调研报告：自觉肩负严肃党内政治生活的政治责任

调研报告：自觉肩负严肃D内政治生活的政治责任

在D的大会报告中指出：“全D要坚定执行D的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同D中央保持高度一致。要尊崇D章，严格执行新形势下D内政治生活若干准则，增强D内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对D内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态”。新的时代如何有效开展好D内政治生活，关键是严格D内政治生活制度，坚守D内政治生活准则，切实提高D内政治生活质量和水平。作为xx局级单位主官，通过今年抓D建的工作实践，深感严格D内政治生活，对加强D委班子建设、提升队伍D的建设科学化水平至关重要。下面，笔者结合今年的主题教育及工作实际就D内政治生活现状谈几点认识：

一、当前D内政治生活现状

（一）思想认识还不够深刻。今年七一建D节前夕，局机关D委组织机关D员到XD支部参观学习，对革命前辈们开展革命，创立全州第一个D支部的事迹，深受感触。没有对D的无比坚定的理想信念，是无法完成这一创举的。现实工作中，无论是机关D支部还是基层支部，还不同程度存在重业务、轻D建现象，部分D务工作者对D务工作岗位缺乏荣誉感、责任感；一些基层政治领导干部对做好D务工作缺乏信心，平时又不注重学习钻研，想干不会干的问题客观存在；还停留在补记录、假记录、以记录代替组织生活制度落实等形式主义上，对组织生活制度的严肃性认识不到位。

（二）制度落实还不够严格。组织生活制度的落实是基层D组织全面规范化建设的基础性环节，制度落实的好不好关系到D建质量的高低。实践中，基层D组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化问题还不同程度存在，不少基层D委和D支部组织生活制度落实打折扣、议事决策不规范、学习教育流于形式、批评与自我批评开展不起来，领导干部参与双重组织生活不积极以及D小组形同虚设甚至干脆不设立等，严重损害了战斗堡垒作用的发挥，更与“两学一做”常态化制度化要求相差甚远、格格不入。

（三）D建成效还不够凸显。基层D组织核心堡垒作用最直接体现就是议抓中心、把关定向，但通过调研了解，在实际工作中，抓不住中心、议不透大事仍是各支部普遍的“硬伤”。有的支部议事范围仅停留在发展D员、评功评奖、士官选取、经费开支等具体事务上，对队伍建设中带倾向性、方向性的重大问题议得不多，把关定向、驾驭全局的意识和能力不强；有的重务实轻务虚，注重研究具体事务，对事关队伍长远建设发展进行预见性、前瞻性研究得不够，等等。从整个队伍情况来看，通过抓实D建工作从而促进各项工作的全面发展的效果不明显，先进D组织、优秀共产D员的示范引领作用还需进一步增强。

二、当前D内政治生活中存在问题的原因分析

（一）政治意识有所淡化。一是理想信念滑坡。目前，在D内政治生活中出现的各种问题和不良现象，归根结底是D员干部在理想信念这个“总开关”上出现了偏差。部分D员对D内政治生活重要性认识不足，理想信念动摇，宗旨观念淡薄，D性意识淡化，参加政治学习被动应付，接受思想教育心不在焉。二是价值取向错位。有的D员价值观偏移，凡事以“利”字当头，用“得失”衡量，对自己有利的事抢着干、没利的绕着走；有的只看重自己的军人、D员身份，缺乏组织生活锻炼，组织意识、制度意识弱化；有的对待工作注重个人感情，忽视组织原则，面对不良风气不敢批评抵制，不敢较真碰硬。三是思想认识不足。D内政治生活是广大D员坚持D的性质宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决D内矛盾和问题的“金钥匙”，是锤炼D员D性的“大熔炉”，是纯洁D风政风的“净化器”。相反，相当一部分D员干部对参加D内政治生活不感兴趣、认识不足、缺乏严肃态度，会上“不发声”，会下“满牢骚”，缺少弘扬D的优良传统的“好声音”的练音场。

（二）组织功能仍需健全。一是制度责任落实不够。当前，有的D组织认为抓防火监督、队伍管理是实，抓D务工作、搞组织建设是虚，对D内政治生活缺乏系统的思考和谋划，执行D内政治生活制度不力；有的执行D委议事规则和决策程序不严格，没有做到集体讨论决定。另一方面，由于缺乏有效考核、问责机制，D内政治生活约束力不强，很多制度要求刚性不强、形同虚设，难以落实。二是监督管理相对缺位。xx局通过D组织生活规范化现场会，统一制作了《组织生活学习工作制度规范（范本）》和《D委、D支部、团支部生活学习工作制度规范档案本》（红三本），对D委、D支部、团支部组织生活流程进行了规范，但是具体到D内生活的细节，还是缺乏有效监督管理手段，造成了D内政治生活运行效果不好，特别是责任倒查和追究制度仍然不够明确，在责任主体认定上，第一责任人、直接责任人、具体负责人各自职责模糊，监督管理很难动“真枪”。三是奖惩措施仍需强化。D内生活各项制度不断健全，D内政治生活逐步规范，在对D建工作考核指标没有对D建规范化工作进行约束和引导，主要表现为任务分工不细化、责任不落实。对单位的D建工作考核未落到实处，有计划无措施，有目标无责任，缺少一个系统的统筹和安排，缺乏可持续发展的动力。实践中，一些单位在工作创新方面做了一定的工作，但缺乏整体规划和做法、经验的有效总结和推广，尚未在队伍形成建设制度和规范标准，影响了D建工作的整体深入和效果深化，制约了D内政治生活健康开展。

（三）队伍建设相对薄弱。一是理论水平跟不上。有的支部成员认为政治工作是虚的，学习D务知识鲜有用处。部分政治干部是从防火监督或战训岗位调整过来，作为D委或支部书记却对D务工作基本常识不了解、不掌握，工作存在着很大的随意性，这也直接影响了组织生活制度的落实和质量。个别大队D委、支部班子的理论学习图形式走过场，学习效果不佳，班子成员政治理论素养不强。今年的“守纪律讲规矩”专项教育整顿活动中，对D章D规采取手抄式被动学习，但对部分长期缺乏对D务知识系统学习的广大D员而言，“补课”效果是明显的。二是实操能力跟不上。虽然xx局通过规范D务工作台账，有效提升了支部班子成员D务工作水平，但总体上看，xx局D务工作整体实践经验匮乏，比如有的支部对如何召开组织生活会不清楚，领导干部过组织生活不够经常、流于形式、随意性较大；D委班子运用民主集中制原则统筹谋划全盘工作的能力不足，处理和消化班子自身矛盾的能力偏弱，导致民主集中制度的落实效果不佳。三是观念转变跟不上。部分D员领导干部思想转变不够，信仰之基不牢、精神之钙不足、思想之舵不稳，由于消防工作与地方联系紧密，个别中队政治指导员兼任出纳等工作，导致了部分政治干部精力外移，对D务工作的钻研不够，D务工作能力水平提升有限。

三、严格D内政治生活的对策建议

（一）坚定信念，看齐追随，确保D的绝对领导。习强调，全D同志要强化D的意识，牢记自己的第一身份是共产D员，第一职责是为D工作，做到忠诚于组织，任何时候都与D同心同德。作为一名D员，要始终把对D忠诚当作人生信条，作为第一位的政治纪律，始终听D话、跟D走，对D讲真话讲实话讲心里话。要站稳政治立场。“不闻大论，则志不宏；不听至言，则心不固。各级D组织只有把深化科学理论武装作为强化思想政治领导的首要任务，才能让D员官兵在夯实理论根基中打牢思想根基，在占据理论高地中坚守信仰高地，在重大原则问题上“看齐中央、对表上级”，在大是大非面前不含糊，在大风大浪面前不动摇。作为D员，必须深刻领会新时代中国特色社会主义思想，坚定走中国特色社会主义道路的信心，不随意转载传播各类政治谣言，坚决抵制各种反动政治观点、错误言论和杂音噪音，始终做到忠诚可靠。要坚决维护核心。公安消防队伍作为D绝对领导下的武装力量，始终是以D的旗帜为旗帜，以D的意志为意志，以D的方向为方向。这就要求我们必须用D的旗帜方向凝聚意识。要坚持不懈地用新时代中国特色社会主义思想武装官兵，用D的创新理论构建核心价值、提升思维层次、筑牢政治底线，使大家从心底里信赖和拥护D的领导，始终做到任何时候任何情况下都对D忠诚、坚信不疑。紧紧围绕“维护核心、听从指挥”主题教育和推进学习教育常态化制度化，深刻学习贯彻习系列重要讲话精神，切实将习提出的“四句话、十六字”总要求作为建警治警的总方略、立警从警的座右铭，坚持不懈在真学真懂真信真用上下功夫，以理论上的清醒保证政治上的坚定，不断强化看齐追随的政治自觉和行动自觉。要严守D的纪律。对D忠诚要落实到具体行动上，体现在贯彻D纪D规的执行力上。每名官兵特别是领导干部要始终将纪律视为不可触碰的“高压线”、把铁规当作金刚不败的“护身符”，对照《中国共产D廉洁自律准则》《中国共产D纪律处分条例》，对照从严治警“十条刚性措施”等规定，严格遵守政治纪律和政治规矩，审视规范自己的言行举止，拉紧私欲膨胀的“绑袋绳”，跟各种“伪忠诚”作坚决斗争，始终做到思想和行动一致。

（二）强化责任，勇于担当，压实层级管理责任。习强调，D的各级组织要强化责任担当，把全面从严治D要求贯穿D的建设各方面和全过程。要始终秉持“抓管D治D是本职、不抓管D治D是失职”的理念，严格落实D委主体责任和纪委监督责任，切实抓好责任落实。要摆正位置，端正思想。增强政治干部的“归位”意识，必须清醒认识自己岗位和担负职责的特殊重要性，以对D和人民事业高度负责的精神，想方设法把问题解决在本级、解决在职责范围之内，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要研究构建责任清单和追责清单配套互促机制，在各级D委推行责任清单、台账管理、定期考核制度，防止主体责任虚化空转。要勇挑重担，敢于担当。作为D员领导干部，必须要有担当精神，面对矛盾问题和歪风邪气必须要敢抓敢管、敢于碰硬；面对重大原则问题一定要立场坚定、旗帜鲜明；面对队伍建设深层次矛盾问题务必要迎难而上、攻坚克难，特别是在面对工作失误和案件事故时，要敢于正视问题、敢于承担责任，弯下腰、沉下心做好整改补救工作，而不是出了问题遮遮掩掩、隐瞒不报或报喜藏忧。要跟踪问效，狠抓落实。要深刻领会上级精神实质，将指示要求同队伍管理教育、辖区防火监督实际情况紧密结合起来，找准工作的切入点。为避免“上下一般粗”，xx局正在探索“音视频监督—透明化”“全程性指导—务实化”“指标性考核—效能化”的新政工模式，切实让政治工作有血有肉、让泛滥台账合理摒弃、让政治干部回归主业，把一线官兵思想掌握准，把火灾形势摸清悟透，夯实工作末端落实，切实发挥政治工作服务于中心、保证于全局的作用。

（三）突出预防，分析预测，牢牢把握源头防控。习强调，要加强源头治理，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。抓源治本力度越大，队伍安全稳定基础越牢固。只有早预测、早防范，才能克服工作中的盲目性和随意性。要紧盯“关键少数”。要坚持综合运用监督执纪“四种形态”，进一步强化对各级D员领导干部的监督教育，促使各级领导干部带头遵守D章D规和宪法法律，认真贯彻执行民主集中制，落实好D委统一的集体领导下的首长分工负责制，重大问题必须经D委研究、民主讨论决定，决不能让自己分管的工作成为“独立王国”，恣意妄为。要切实用好廉政谈话手段，畅通基层官兵反映信息渠道，积极发现并解决一些倾向性问题；通过严格落实述职述廉、民主评议、报告个人事项等制度，搞好刚性监督，切实形成上下联动、同向发力、全时高效的监督格局。要增强内部监督。要创新纪检监督工作方式方法，在日常警务督查中完善日常执勤执法监督检查、官兵思想状况分析、预防职务犯罪研判以及问题整改督办措施，推进责任监督、民主监督、日常监督、专项监督和跟踪监督无缝对接，将“五根手指”握成“一个拳头”，发挥监督效能。针对今年来公安部巡视和总队巡查工作相关要求，做好政治生态环境的自检自查。xx局统一规范大宗物资采购、公开招投标、基建项目的操作流程和范本，同时建立招标代理、审计中介机构抽选系统，确保了程序合法合规、纪委监督到位，有效避免了违法违纪案件发生。要坚持见微知著。在总队组织观看的警钟系列警示教育片中，我们可以分析，这些年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。如果刚开始发生问题的时候有人拉拉袖子，甚至在问题比较严重时，有人大吼一声、猛击一拳，就有可能起到幡然醒悟、悬崖勒马的作用。这既是经验教训总结，也是对新时代赋予纪委工作的要求，要做到见微知著，早发现早提醒，坚持开展批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，紧盯人财物等重点岗位和老兵复退、干部转业、重要节日、重大任务等敏感节点，突出小远散等重点单位，深入排查廉政风险，及早化解苗头隐患。

（四）正风肃纪，从严问责，营造良好政治生态。加强纪律建设是全面从严治D的治本之策。在报告中指出，持之以恒正风肃纪，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要突出主业意识，以壮士断腕的决心革除积弊，以较真碰硬的勇气惩贪肃腐，从根本上遏制腐败增量、减少腐败存量。要深化作风建设。从善如登、从恶如崩。作风建设永远在路上，决不能有松口气、歇歇脚的思想，要不折不扣地落实好中央八项规定和上级D委关于加强和改进作风建设有关规定要求，持续整治“四风”问题；要持续改进工作作风，严格落实D委联系挂钩基层、警风警纪督查等制度，及时发现和解决基层存在问题；要不断加强自身道德修养，注重名节操守，以廉洁自律表率彰扬正气。要突出刚性执纪。要坚持有案必查、有腐必肃，切实让刚性执纪、从严问责成为新常态，推动管D治D从“宽松软”走向“硬实严”。今年以来，xx局增补、调整9名兼职纪检干部，建强配齐专了纪检干队伍伍。要落实责任追究。坐而论道，不如强化问责；动员千遍，不如问责一次。责任追究是保证“两个责任”落到实处的“杀手锏”，缺少实施，再好的制度设计也只能束之高阁。要把问责作为监督执纪的落脚点，通过问责一个、警醒一片，以严肃有力的责任追究，促使各级领导干部看好自己的门，管好自己的人，切实做到守土有责、守土尽责。xx局制定出台《干部绩效考核办法》，大队相应落实《干部量化考评细则》，实行“岗位责任、管理责任、连带责任”追究体制，形成“xx局主官抓副职、部门领导、大队主官”“大队、部门抓业务干部”的运行制约体系，进一步强化“凭D性干工作、看政绩用干部”的思想观念，最大限度激发官兵全身心干事创业的激情。

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