乡党委关于巡察集中整改进展情况的通报1

乡党委关于巡察集中整改进展情况的通报1

乡D委关于巡察集中整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年7月1日至7月20日，市委第一提级乡镇巡察组对XX乡D委进行了巡察。2022年10月9日，市委第一提级乡镇巡察组向XX乡D委反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况报告如下。

一、落实巡察整改总体情况

巡察意见反馈后，XX乡D委领导班子把巡察反馈意见作为“政治交办”，把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，真认账、真反思、真整改、真负责，切实承担起巡察整改主体责任。

一是提高政治站位，统一思想认识。巡察意见反馈后，XX乡召开D委会议研究落实整改工作，深入学习新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，学习关于巡视工作的重要论述和指示批示精神，学习中央、省市县委关于巡视巡察相关会议精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从讲政治的高度谋划、部署、推进整改工作。

二是坚持立行立改，把准整改方向。加强与市委巡察办的请示汇报，对照巡察组反馈意见逐条逐项研究梳理，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，确保问题真正整改到位。

三是建立健全制度，确保整改成效。我们聚焦巡察反馈问题，坚持把完善制度贯穿全过程，针对存在的突出问题，完善制度规定，创新方式方法，能明确的工作任务尽量明确，能细化的工作措施尽量细化，做到既解决当前问题，又建立长效机制，体现针对性、前瞻性和可操作性。增加有效制度供给，堵塞制度漏洞，巩固整改成效。

二、集中整改总体情况

（一）巡察反馈意见指出的问题，经细化分解后共有29个，已经全部完成整改。

（二）巡察组共提出2方面整改意见建议，经细化分解后共有2条，已落实完成意见建议2条。

（三）巡察期间提出需要立行立改问题0个。

三、巡察反馈问题整改情况

第一方面：聚焦D中央各项决策部署在基层的落实情况

（一）贯彻落实上级决策部署不到位。

1.落实D委理论学习中心组学习规则有差距。乡D委理论学习中心组没有制定学习计划，缺少必要的学习留痕资料。20XX年中心组学习缺班子成员的心得体会，缺集体学习影像资料。20XX年中心组学习仍停留在读文件上，缺班子成员的心得体会，缺专题学习十九大精神内容。2021年中心组学习缺年终总结、班子成员的心得体会。（整改完成）[公众号^：哒哒君@~*]

整改情况：一是结合各年度县委理论中心组学习要点，查缺补漏，完善20XX年以来各年度的学习计划，并把20XX年以来中心组学习资料归纳整理，汇编保存。二是组织工作岗位没有变化的中心组成员，结合学习笔记和各年度中心组学习计划要点，每年度都要撰写一篇学习心得。收集并整理20XX年以来中心组学习影像资料，强化对今后中心组学习影像资料的留存意识。三是组织全体中心组成员对十九大精神进行一次全面学习，做好十九大精神学习与D的大会精神学习的有效衔接。四是梳理2021年中心组学习并进行一次全面总结，并形成书面材料保存。

2.县政府有关实施方案未落实落靠。2022年4月《XX县关于开展家庭增收巩固提升行动实施方案》下发后，至现场巡察结束，乡D委未召开专门会议，未做任务分工部署，未对全乡脱贫户和监测户开展摸底调查，没有逐户落实增收措施。（整改完成）

整改情况：一是召开专题会议对此项工作进行了专题部署研究。二是研究制定了XX乡工作方案。三是开展摸底调查，逐户落实增收措施。[公*众号：老^%@君]

3.落实整治村居环境要求仍有死角。XX乡五岳、新合、前程、振发四个村的生活垃圾未分类、未分拣。村民生活垃圾、建筑垃圾混在一起堆放。前程村粪污氧化塘内粪污与生活垃圾混在一起。（整改完成）

整改情况：一是按照“户分类、村收集、乡转运”的要求，充分利用分拣站开展生活垃圾分类、分拣。二是制定畜禽粪污堆放点管理制度，严禁堆放点内乱倒除畜禽粪污外的其他垃圾。

4.脱贫攻坚成果仍需巩固。

一是对利益联结机制监管不到位。2014年新合村利用扶贫专项资金340万元，建立了烘干塔和仓储库扶贫项目，由五岳合作社经营。五岳合作社产业化扶贫机制规定，从20XX年开始合作社每年拿出不低于扶贫项目投资额的4%，即13.6万元，用于新合村的扶贫事业。经了解2018—20XX年每年只拿出3.6万元。20XX年12月，新合村与五岳合作社签订了该项目的租赁合同，期限从2021—2025年，约定租金为每年4.68万元。这与产业化扶贫机制规定的额度相差甚远。二是防返贫监测帮扶集中排查工作落实不到位。2022年XX乡防返贫监测集中排查没有召开专题会议部署，没有制定排查工作方案，截至现场巡察结束此项工作尚未启动。三是脱贫户不知道“一键申报”手机APP如何使用。（整改完成）

整改情况：一是协调五岳合作社和新合村，提供前期在新合村村级基础设施建设上的投入情况、初期扶贫机制建立情况以及项目目前运营情况，由新合村作出情况说明，对新合村D总支书记进行批评教育。二是召开会议对防返贫排查工作进行专题部署研究，完善排查工作方案，周密部署，确保排查到位。三是对不知道如何使用APP的脱贫户，由帮扶干部入户进行使用讲解，提高知晓率。对不会使用手机或没有智能手机的，建立台账，安排帮扶人和屯长包联，时刻关注生活生产情况，一旦发现问题，及时帮助申报。

5.意识形态工作存在应付现象。

一是对意识形态工作仍然停留在制定有关规定上，未见实际举措和成效。二是制定的《办法》和《方案》照搬照抄。2021年和2022年乡D委制定的“XX乡贯彻落实《D委意识形态工作责任制实施办法》分工方案”和20XX年制定的《XX乡落实D委意识形态工作责任制实施方案》，都出现了博物馆、陈列馆、展览馆、D组、D校、职业学校、民办学校等文字，明显照搬照抄县里下发的实施方案。（整改完成）

整改情况：一是加强意识形态阵地建设。完成XX乡新时代文明实践所和全乡四个村新时代文明实践站建设，设立墙体展板，新时代文明实践大讲堂，为文明实践活动提供场所，占领意识形态工作基层主阵地。二是强化意识形态引领作用，在XX乡桥头吴家屯设置XX乡市级文明乡镇标识，在五岳村和前程村分别设置市级文明村标兵和县级文明村标识，提升文明乡村在全乡的示范引领作用，体现意识形态在精神文明中的成果。三是评选树立一批农民身边典型。在全乡四个村评选2022年县级十星级文明户20户，带动乡风民风社会风气持续好转，推动意识形态入屯入户。四是对20XX年以来的全部意识形态规章制度、方案、办法进行一次彻底“回头看”，紧贴XX乡实际制定各类工作方案。

第二方面：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

（一）全面从严治D力度有待进一步加大。

6.D委履行主体责任不到位。2019—2021年乡D委未研究制定D风廉政建设任务清单、责任清单、问题清单、落实清单，D委班子成员未将“一岗双责”落实落靠。（整改完成）

整改情况：一是研究制定了2022年D风廉政建设任务清单、责任清单、问题清单、落实清单。二是领导班子成员“一岗双责”责任清单，收集班子成员“一岗双责”工作资料，留存档案。

7.纪委履行监督责任力度不大。一是运用监督执纪“四种形态”第一种形态力度不够。主要是谈话内容少，大部分谈话内容都是普遍性问题、常规性工作，没有针对苗头性、倾向性问题因人因事开展提醒谈话，难以起到警示作用。二是没有自办案件。2019—2021年XX乡共有5名D员干部受到D纪政务处分。这5起案件全部由XX县纪委监委办理。（整改完成）

整改情况：一是乡纪委针对重点工作以及““四风”问题”等不良作风，充分运用监督执纪第一种形态，早发现，早提醒，将问题扼杀在苗头。每月每个班子成员同分管部门干部谈话2次，重要节假日和时间节点前，聚焦苗头性、倾向性问题，D委书记开展集体廉政谈话，班子成员在分管领域开展谈话。二是2022年乡纪委自办案件立案2件，给予处分2人。今后D委加大对乡纪委监督执纪工作的支持力度，乡纪委聚焦主责主业，加大自办案件查处力度，主动监督，提高办案能力水平。

8.违规聘用服务公司。2021年1月在乡政府有财会人员的情况下，聘用“哈尔滨和佰宏财务咨询服务有限公司”为乡政府代理记账，每年费用2.4万。（整改完成）

整改情况：已经不再聘用“哈尔滨和佰宏财务咨询服务有限公司”为乡政府代理记账，并对相关责任人进行处理。[公众号：*长~#@君]

9.账务管理存在诸多问题。一是白条子入账。20XX年10月乡政府现金支付XX县扶贫开发办杂志款0.37万元，白条子入账。二是固定资产未入账。20XX年3月至2021年1月，乡政府购买办公桌椅、笔记本电脑、水泵等物品共支出7.43万元，未入账。三是公款私存。2021年5月振发村将草原承包费40万元存入个人账户，存在安全风险。四是专项资金未实行专户管理。20XX年1月、2月，乡财政所将应由自身管理的危房改造资金分两次转给乡农经站共计219.60万元。六是2021年乡政府组织人员对扶贫档案进行整理归档，花费0.99万元在新合村核销，此款应在乡政府核销。（整改完成）

整改情况：一是由乡纪委对乡政府财会人员进行诫勉谈话处理。对负责固定资产入账的人员进行批评教育处理。二是振发村由于当时村级账户面临被冻结风险，暂将草原承包费存入个人账户。乡纪委对振发村D总支书记、记账员提醒谈话处理。三是由乡农经站、乡财政所说明情况，乡纪委对乡财政所长进行诫勉谈话处理。四是对新合村记账员进行诫勉谈话处理，对新合村D总支书记进行提醒谈话处理。

第三方面：聚焦基层D组织建设

（一）D建与干部队伍建设有待进一步加强。

10.民主生活会质量不高。近三年乡D委召开的民主生活会，缺少相互批评环节，辣味不足，未达到“红脸、出汗”的效果。班子及成员没有查摆自身的问题，没有整改方案及措施（整改完成）

整改情况：一是严格按照民主生活会的程序和要求开展工作，县委组织部发布召开民主生活会通知后，积极及时制定方案，按照规定的环节开展工作，并规范民主生活会材料，做好电子版和纸质版资料存档，专人保管。二是D委书记带头查摆问题、制定整改方案、建立整改台账，明确整改措施及时限。三是相互批评环节坚持“一把手”末位发言，带头勇于批评与自我批评。

11.基层D支部建设存在薄弱环节。近三年机关D支部对“三会一课”重视程度不够。20XX年的DK不规范，内容简单、一笔而过、难以触动D员心灵。20XX年的支委会委员没有围绕议题发表意见、无讨论、无总结。D员大会记录显示，没有D员讨论、发言的内容。2021年的D小组会议内容无D员发言、讨论的内容。（整改完成）

整改情况：一是把抓好D支部建设放在突出位置，结合“三会一课”制度要求以及支部实际工作，健全完善《XX乡“三会一课”制度》。二是召开支部会议、D员大会、D小组会议以及讲DK时，积极引导D员干部发言，并注重听取支委会委员、D员干部的意见建议，原汁原味记录好D员的发言内容和意见建议。三是规范记录“三会一课”会议内容，由专人记录并保管。

12.发展D员手续不规范。

抽查发现，机关D支部有1名D员的档案中缺少预备D员考察写实簿、D校结业证书及支部D员大会接收预备D员的会议记录和照片，组织协审申请表中无D委章。机关D支部1名D员的入D志愿书基层D委审批意见一栏未填写任何内容。预备D员考察写实簿培养人一栏没填写日期，缺少D支部D员大会接收预备D员的会议记录及照片。（整改完成）

整改情况：一是严格按照《中国共产D发展D员工作细则》发展D员，按照发展D员工作程序，规范发展D员相关材料。二是对2名机关干部的D员档案进行“回头看”，进一步查缺补漏，完善相关材料。

13.个别干部长期未轮岗。乡政府农经中心、乡文化站、乡畜牧发展服务中心等三个单位的“一把手”二十余年未轮岗。（整改完成）

整改情况：乡政府农经中心主任、乡畜牧发展服务中心主任、乡文化站长岗位已在机构改革期间撤销。今后，XX乡将严格按照《关于进一步规范股级干部管理工作的意见》参照《关于县直部门（单位）股级干部轮岗暂行办法》，做好股级干部的管理和轮岗工作。

14.近三年乡D委书记未将监督村D支部书记情况作为每年述职述廉的重点内容。（整改完成）

整改情况：已经将监督村D支部书记情况作为每年述职述廉的重点内容。

第四方面：上轮巡察和审计查出问题整改未到位情况

（一）上轮巡察反馈问题整改不到位。

15.对移交的24人问题线索处置不恰当。（整改完成）

整改情况：一是对时任纪委书记进行批评教育处理，就处置不恰当问题予以梳理纠正。二是在今后处置问题线索时，严格依据相关制度、政策、法规进行线索处理。

16.班子成员履行“一岗双责”不够有力。（整改完成）

整改情况：一是乡纪委牵头完善2022年班子成员全面从严治D及D风廉政建设任务清单。二是督促班子成员履行清单内容，收集落实“一岗双责”工作情况。

17.运用监督执纪“四种形态”第一种形态不到位。（整改完成）

整改情况：一是2022年乡纪委运用第一种形态处理21人次，其中副科级干部3人。二是2022年班子成员运用谈话纪实手册谈话90余人次。三是今后XX乡将加强运用监督执纪“四种形态”第一种形态，确保问题扼杀在苗头。

18.乡政府机关存在混岗现象。（整改完成）

整改情况：一是同县人社局、公务员局、编委办沟通，严格按照三定方案要求，重新合编定岗，保证人岗相配。

19.迟到早退现象比较严重。（整改完成）

整改情况：一是组织乡干部认真学习《XX乡人民政府干部外出请销假制度》，严格按照《外出请销假制度》的规定，请假严格由分管领导、常务领导等签批意见，未经分管领导及常务领导等签批一律不予准假。乡政府办公室及时提示干部做好销假记录。二是完善XX乡政府干部考勤制度，乡纪委负责定期或不定期对乡干部考勤执行情况和去向登记执行情况进行检查、督促。三是对迟到早退和擅离职守人员，进行严肃批评教育，屡教屡犯者按有关规定给予组织处理或D纪政纪处分。

20.财务和“三资”管理不规范。（整改完成）

整改情况：一是完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善“三资”管理、财务管理等相关制度。二是加强培训，提高业务。定期开展业务培训，将“三资”和财务管理制度作为主要学习内容，不断更新知识，提高财务人员整体素质和业务技能。三是制定村务监督工作办法，发挥村务监督委员会作用。[公众号：老^*#%君]

第五方面：意见建议方面梳理出的问题[公众号@*%：^哒哒君]

（一）班子成员对“三农”相关政策知识学习不够。（整改完成）

整改情况：结合“能力作风建设年”活动，开展业务大讲堂，对“三农”、乡村振兴等相关知识进行学习。

（二）缺少流动D员管理台账。

整改情况：建立流动D员管理台账，对流出D员安排村两委作为包保人加强沟通管理。[公@众号：哒哒#*^君~]

四、下步工作打算

（一）不断深化理论学习。学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和D的大会精神，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）深入推进全面从严治D。

切实担负起全面从严治D主体责任，把管D治D作为最根本的职责和最重要的政治担当，按照新时代D的建设总要求，全面推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们始终坚守初心使命。

（三）全面推进制度建设。强化制度约束，针对反馈的问题，特别是围绕意识形态、D建、财经管理等工作，在健全制度上着力，建立健全、完善D的建设、议事决策、意识形态、财务管理等相关制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

中共XX县XX乡委员会

2023年3月24日

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