2023年政府工作报告汇编（18篇）

2023年政府工作报告汇编（18篇）

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2023年XX区政府工作报告 PAEREF _Toc155942378h3

2023年XX县政府工作报告 PAEREF _Toc155942379h25

2023年度XX县人民政府工作报告 PAEREF _Toc155942380h56

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2023年政府工作报告 PAEREF _Toc155942387h205

2023年政府工作报告 PAEREF _Toc155942388h226

2023年政府工作报告 PAEREF _Toc155942389h238

2024年XX市XX区人民政府工作报告 PAEREF _Toc155942390h261

XX区2023年政府工作报告 PAEREF _Toc155942391h281

XX市2023年政府工作报告 PAEREF _Toc155942392h301

XX县2023年政府工作报告 PAEREF _Toc155942393h332

XX县2023年政府工作报告 PAEREF _Toc155942394h363

XX镇2023年政府工作报告 PAEREF _Toc155942395h386

2023年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年以来，我们深入学习贯彻D的大会和二十届二中X会精神，认真贯彻落实对福建工作的重要指示批示精神，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚焦市委“一五二三四”部署，在区委的坚强领导下，俯下身子抓产业、一心一意谋发展，全力抓好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“港产城”融合高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们下先手棋、打主动战，顺利通过“中国银饰之都”“全国平安渔业示范县”复评，荣获“全国品牌产业园示范基地”“省级农产品质量安全县”称号，成功创建南日岛国家级“和美海岛”，湄洲湾国投经济开发区获评国家级绿色园区、全省先进开发区，平海渔港通过“全国文明渔港”复核，产业发展单项考评稳居全市前二，特别是上半年以满分成绩居全市第一，各项事业蒸蒸日上、蓬勃发展。

初步预计，全年实现地区生产总值XX亿元、增长6%；规模以上工业总产值XX亿元、增长7%；全社会固定资产投资XX亿元、增长3.7%；财政总收入XX亿元、增长81.6%；社会消费品零售总额XX亿元、增长7%；农业总产值102.8亿元、增长4.2%；外贸出口总额XX亿元、增长1%；居民人均可支配收入XX元、增长5.5%。

一年来，我们推项目、强保障，经济发展韧劲更足。项目建设持续发力，全年安排重点项目257个，实现开工35个、竣工33个、新增入库100个，65个省市重点项目总投资1400亿元，项目数、投资规模均居全市第一，28个省重点项目超序时18.1个百分点。特别是永荣CP二期顺利投产，建成全球最具规模的己内酰胺生产基地；中锦PA6扩建项目竣工投用，晋升全球最大的锦纶聚合工厂；全球首个漂浮式风电与网箱养殖融合项目落地投用，荣获国家新能源电力发展优秀奖。招商引资成果丰硕，建立“三会四评”机制，强化“以商招商”模式，区四套班子领导全员出动、10条重点产业链主动出击，分赴全国各地开展招商80余次，对接洽谈佳通轮胎智能化工厂、天石源（二期）等项目37个，总投资XX亿元；参加第二届民营经济大会、9·8投洽会等重大活动11场次，签约落地普莱生物、李时珍（二期）等项目42个，总投资XX亿元。要素保障有力突破，在全市率先设立首个规模超亿元的县区产业基金，争取上级各类补助资金XX亿元，资金总量、增长率均居全市第二；获批用地14批次、758.8亩，用海4宗、1429.8亩，完成供地22宗、1053.5亩。

一年来，我们挖潜力、增动力，产业升级势头更猛。坚持链式布局、集群发展，带动10条重点产业链齐头并进。新型功能材料、新能源、生命健康三大新兴产业活力迸发，永荣科技、华峰新材料获评国家级绿色工厂，热电联产二期并网投用，石门澳港口建成全省跨度最大的封闭式储煤仓，全省首个N罐装运输项目海液通落地XX港；风电总装机容量突破200万千瓦时，居全市第一；基诺厚普无菌注射针剂在全省率先通过美国FDA认证，全市首个小微产业园联东U谷开工建设，总投资XX亿元的普莱生物系列项目正式落地。海洋、数字、绿色、文旅四大经济动能澎湃，港口吞吐量突破1250万吨、增长18%，全省首个鲍鱼科技产业园动工建设，成立全市首个海洋经济科创联盟，6万方高端智能深海渔旅综合体“闽投XX1号”顺利下水，海发水产获评全省唯一“国家现代农业全产业链标准化示范基地”，东禹海洋等3家企业获评省级水产良种场称号。采木网、平行威客获评省数字经济创新“瞪羚”企业，中交数科平台实现当年度招引落地、当年度升规纳统；开通“福来福往”湄洲岛至南日岛海上游航线，举办全国海钓邀请赛暨鲍鱼文化节、福建首届开海文化季、沙滩露营节、潮汐音乐季等莆阳系列活动30多场，埭头镇获评省级“全域生态旅游小镇”。工艺美术、食品、鞋服三大传统产业提质增效，“印象上塘”商标完成注册，国检集团质检实验室落户上塘，举办首届中国（莆田）佛教造像艺术展览会、第四届“七夕”上塘银饰小镇缤纷季活动，实施CFPC数字化木托盘项目，建成莆头国林木业城四期；承办第十一届全国鲍鱼产业发展研讨会，启动建设中国鲍鱼预制菜基地、南日岛东部海产品加工园，央视一套大型美食节目《三餐四季》走进南日岛取景录制；建成华峰系列鞋服智慧工厂，协办“中国鞋都”鞋业供应链集采节。

一年来，我们提质感、增美感，城乡融合风貌更优。坚持全域统筹、城乡融合、绿色发展，以更宽视野、更大格局推动高铁、城东、土海片区集中连片开发。实施城建项目85个，完成投资XX亿元，国道228、笏石大道开工建设，福厦高铁开通运营，吴厝路、华安路等4条道路建成通车，新改扩建市政道路9公里，综合立体交通网络持续完善。扎实开展城市功能品质三年提升行动，区图书馆竣工建成，新增口袋公园5个、公园绿地10公顷、福道3.5公里，完成主干道景观提升11公里，整治城区易涝点10个，福建省中央财政监管工作会议、海峡循环经济学术论坛、全国橡标委胶鞋分委年会等一系列高端重磅会议在秀举办，XX新形象广获认同，城市能级再上新台阶。持续深化“1镇12村3片区”乡村振兴示范创建，投入XX万元实施重点项目41个，完成127个实用性村庄规划编制，埭头石城获评“全国乡村治理示范村”、月塘东潘获评省级“森林村庄”，笏石苏塘中天农业股份合作社在全市率先实现普惠分红，埭头安民铺乡村记忆馆建成开馆，新增省级“一村一品”专业村3个、高级版“绿盈乡村”9个、“五个美丽”建设点529个，乡村振兴多点开花。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，拆除“两违”建筑85宗1.1万平方米，清理整治撂荒地1277.74亩，建成高标准农田1.7万亩，完成粮食播种面积10.1万亩、产量XX万吨，增量、增幅均居全市第一。深入打好污染防治攻坚战，全力配合做好第三轮中央生态环保督察工作，加快推进农村污水治理、城区黑臭水体整治，建成农村污水主干管680公里，修复缺陷污水管道11条，整治河湖“四乱”问题233个、入海入河排污口99个，近岸海域国省控点位优良比例达100%、全省第一。

一年来，我们惠民生、解民忧，人民生活品质更佳。把财力向民生倾斜，投入XX亿元发展民生事业，占全年财政支出的77.3%，用心办成45个区级为民办实事项目。教育事业蓬勃发展，实施教育项目24个，新增学位6240个。北京大学附属中学莆田学校揭牌落户、即将竣工，市实验小学XX分校、莆田工业职业技术学校等8个项目建成投用，区机关幼儿园创成全市示范性幼儿园，区实验小学、莆田十中入选省级基础教育教学研究基地，莆田二十五中学子实现我区18年以来清北“零突破”。医疗资源扩容提质，市第一医院新院区前期工作加速推进，区第二人民医院、区中医医院等5个项目建成投用，7个镇卫生院与市级三甲医院全面建立合作关系，投入5078万元采购医疗设备，建成10个“名医工作室”，投用“远程高清视频门诊平台”。社会保障持续兜牢，突出做好重点群体就业工作，新增就业2810人，超额完成年度目标任务。实施“暖心行动”，强化“资金+物资+服务”社会救助，低保“扩围增效”创新做法在全省推广，累计发放救助资金XX亿元，惠及困难群众2.5万人次。建成长者食堂38个，提升农村幸福院10所。赤坡、后黄等4个安置区竣工回迁，四新、城东等5个棚改项目提速推进。文化生活不断丰富，承办全省羽毛球总决赛、全市“村BA”篮球总决赛等五大球赛事，举办妈祖文化节、滨海旅游节、非遗小吃节等各类文化节庆，欢乐跑、美术展、四季“村”晚、“百姓大舞台”等群众文体活动如火如荼。安定稳定持续夯实，成功破获全省唯一一起“双挂”电诈大案，打掉老挝金三角一特大电诈犯罪集团，纵深推进矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，创造性实施基层综合治理“1+8”专项行动，全年化解矛盾纠纷3425件，“三评”解纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，“三官一律”进村居、夯实基层治理根基等做法得到中央政法委机关刊物《长安》专题推介。新增5000万元升级“雪亮工程”，全区在线视频超2.4万路，全市第一。应急管理体系不断健全，安全生产事故起数同比下降14.29%，全区未发生重特大安全事故。

一年来，我们强担当、重实干，政府服务效能更高。坚持将D的政治建设作为最首要的任务，扎实开展主题教育，从新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，锤炼对D绝对忠诚的政治品格，共组织开展主题教育专题学习班3次、专题调研81场次，形成调研报告10篇，研究解决问题78个。坚持将实干担当作为最鲜明的导向，用好效能考评指挥棒，强化考核结果运用，匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，三季度产业链“两图两库”工作、“双比双晒”产业云平台考评均居全市第一，地区生产总值增长率、市重点项目计划开工数均居全市第二。坚持将依法行政作为最基本的准则，把法治思维贯穿于政府工作的全过程，严格落实重大行政决策程序，强化行政规范性文件合法性审查和清理，依法执行人大及其常委会决议、决定，认真办理人大代表建议53件、政协委员提案135件，办结率、满意率均为100%。坚持将廉洁从政作为最牢固的底线，以钉钉子精神打好D风廉政建设持久战，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，织密扎牢制度笼子，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题，持续巩固风清气正的政治生态。

此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务、海防、人防等工作不断加强，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、保密、档案、侨务等工作取得新进步。

各位代表！即将过去的2023年，是我们凝心聚力、务实笃行的一年，也是砥砺奋进、硕果累累的一年。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下众志成城、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主D派、工商联、人民团体、无D派人士和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持XX发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业升级仍处于爬坡越坎阶段，支撑发展的龙头企业、重特大项目不多，产业集群效应还未显现；土地、能耗等要素趋紧，财政收支平衡压力较大；城市基础设施仍有短板，教育、医疗、养老等优质资源供给与群众期盼还有差距；基层治理体系不够健全，部分干部作风和能力跟不上高质量发展要求，等等。对此，我们一定直面问题短板，全力以赴加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期待与重托。

二、2024年工作安排

各位代表！2024年是全面贯彻D的大会精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的大会和二十届二中X会精神，认真落实中央、省、市、区委经济工作会议精神，按照区委五届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕绿色高质量发展这个首要任务，突出以港兴业、强产兴城、产城联动，深入实施“科教兴区、海洋富区、工业强区、物流活区、新城旺区”战略，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献XX力量。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%，规模以上工业总产值增长7.5%，全社会固定资产投资增长5%，财政总收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长10%，实际利用外资XX万美元，农业总产值增长3.5%，居民人均可支配收入增长6%。

实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持稳中提质，在推动经济追赶超越上“建新功”

开足马力攻项目。以项目建设牵引投资增长，安排重点项目212个，年计划投资XX亿元。完善项目全生命周期跟踪服务机制，全力推动永荣PA66、丙烷洞库等64个项目快开工，赛纤新材料、高端纺织面料等47个项目快建设，益杰智能化车间、石门澳污水处理厂（二期）等31个项目快竣工。紧盯国家、省市政策导向和投资趋向，谋划储备一批支撑性、引领性、带动性强的优质项目，积极争取中央预算内、政府专项债券等政策性补助资金，争取更多项目纳入省市重点项目盘子。以更大力度抓招商、引项目、聚龙头，招引落地XX亿元以上产业类项目超3个、亿元以上项目超15个，总投资额突破XX亿元。健全重点项目并联审批机制、挂图作战协调督办机制，优先保障重大项目用地、用海、资金等要素需求，提高重大项目开工率、竣工率和达产率。

不遗余力兴商贸。优化服务业空间布局，促进资源集约、功能集成、要素集聚，加快构建品质更优、效率更高、创新动能更强的现代服务业新体系。做大内需潜力，把消费作为驱动经济增长的重要引擎，推动力高仟喜荟大型商业综合体开业，支持铜锣湾·万达创建省级美食城，引进知名品牌首店、旗舰店超10家，新增限上商贸业和规上服务业企业超150家，全面繁荣小店经济、亲子经济、夜间经济，积极打造“一刻钟”便民生活圈，深化“全闽乐购”促消费活动，全力赋能商贸服务业高质量发展。做强物流枢纽，以莆田国际物流港为核心，规划建设以木材、化工新材料、粮食等为主要品种的大宗商品储运基地和区域性集配分拨货运中心。依托中海油N，加快冷链物流产业链布局，积极推动邮政分拨中心落地开工，佳通（二期）、海洋食品供应链基地签约落地，加快栢合冷链、博普医疗等第三方药品库招商，积极拓展综合保税、高端制造等服务功能，争创闽东南地区标杆性产业供应链物流示范园区。做优电商基地，实施电商总部转型回归工程，结合鞋服、家居、木材等特色产业，建设共享直播间，孵化培育一批MCN机构、网红主播、带货达人，构建多元融合的电商直播生态。引导企业发展“跨境电商+产业带”、海外仓模式，强化与阿里巴巴国际站等跨境电商平台合作，不断完善电商运营、技术培训、物流仓储等服务功能，全力打造电商供应链基地，力争限上电商零售额增长30%以上。

尽心竭力强企业。始终把民营企业和民营企业家当作自己人，旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，健全常态化联系服务民营企业机制，依托“产业云”“亲清惠企”等平台，畅通企业诉求反映渠道，按照“第一时间+顶格服务”原则，落细落实发展、服务“两张清单”，全力稳预期、强信心、解难题、办实事，推动中央、省、市各项政策红利直达快享，用真心实意的付出、真金白银的投入，让广大民营企业轻装上阵、加速成长。持续完善企业梯次培育体系，全力支持永荣、华峰、三棵树等龙头企业做大做强，深入实施高新技术企业倍增计划，力争新增国家高新技术企业10家、省级“科技小巨人”领军企业5家、省级科技型中小企业15家，指导帮助20家以上企业“小升规”，加快形成大企业“头雁”领航，中小企业“群雁”齐飞的发展格局。强化创新驱动发展，支持企业苦练内功、勇攀高峰，与高等院校、科研机构共建产学研联合体、新型研发机构和协同创新中心，加快筹建绿色循环再生纤维技术国家工程研究中心、中国绿纺智造科技创新实验室，力争全社会研发投入增长18%以上。

（二）坚持链上发力，在构建现代产业集群上“启新程”

推动新兴产业向高而攀。立足资源禀赋和产业基础，集“链”成“群”，全力做大新引擎、做实新赛道。新型功能材料产业，设立一支产业基金，开工建设循环绿色再生新材料、三棵树一期二阶段、碳三资源综合利用等项目，投产达凯水性油墨等项目，加快建设永荣小微科创园区，招引原料药等“专精特新”企业入驻，策划中沙石门澳高端石化新材料基地，承接福建石化产业链延伸，发展壮大非炼化一体化的化工新材料产业，聚力打造千亿产业集群。新能源产业，扎实推进N冷能耦合储能项目前期工作，开工建设N7#罐、平海湾海上风电场DE区等项目，规划建设国家级N冷能梯级利用示范园区，拓展风机智能化运维等产业，打造集气电、风电、光伏于一体的能源产业集群，推动总装机容量突破260万千瓦时，努力创建新能源产业创新示范区。生命健康产业，抢抓国家药监局支持福建在药品监管领域先行先试的政策机遇，推动NP转DP民资回归，大力扶持基诺厚普等高精尖企业快速成长。开工建设普莱生物、高端原料药等项目，建成投用联东U谷、李时珍、栢合冷链药械库等项目，力促健康力拟上市主体搬迁落地，高规格办好首届中国（XX）健康产业展览会，持续扩大海峡两岸生技和医疗健康产业合作区XX片区影响力。

推动四大经济向强而行。深挖资源优势、做足融合文章，以“四大经济”赋能产业发展，全力打造经济新增长极。数字经济，拥抱新一轮数字浪潮，加强华峰、永荣等龙头企业主导的产学研深度融合，孵化、培育省级数字经济创新企业4家，争创国家级智能制造示范工厂1家，瞄准平台经济、电子信息等重点赛道，引进龙头企业和示范项目3个，提升壮大数字经济产业链。海洋经济，深入实施“海洋富区”战略，加快推进海产品交易中心、南日鲍底播立体养殖等项目建设，充分发挥海洋经济科创联盟、中国海洋大学教学科研基地优势，深耕种苗培育和水产繁育，做优做强渔业“芯片”。用好用足“闽投XX1号”深海智慧渔旅、“国能共享号”漂浮式风光渔融合等平台，延伸拓展深远海智能养殖、休闲渔业、海上风电等产业链条，培育发展海洋生物医药、海工装备等新兴产业，全面深化国家级海洋牧场示范区建设，推动海洋经济向智能化、现代化、高端化转型升级。绿色经济，统筹产业结构调整、污染治理和生态保护，开工建设木兰溪流域土海片区生态提升工程，支持湄洲湾国投经济开发区创建省级低碳园区，高标准推进工业园区“污水零直排”建设，进一步促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，构建可持续的绿色增长模式。文旅经济，依托“一园一岛三湾”，串联A级景区、全域生态旅游小镇、金牌旅游村等旅游资源，加快土海湿地公园争创国家4A级景区，打造精品旅游路线，做活“五彩XX”旅游品牌。突出湾岛特色，以南日岛全域开发为抓手，加快垦区渔旅融合项目建设，完善游客中心、海钓船等基础配套，建成投用云海山庭、珊瑚酒店，升级打造一批精品民宿，高质量办好全国海钓邀请赛等知名赛事，擦亮南日岛文旅“金名片”。

推动传统产业向优而进。坚持品牌化引领、数字化转型、智能化改造，推动传统产业蝶变升级，向价值链中高端迈进。工艺美术产业，深化木材产业提质增效行动，加快建设木材小微产业园、创禧木业城，培育壮大国林木材产业园，打造年产千万片的绿色生态木托盘产业基地。持续盘活沉淀资源，加快银饰标准化厂房建设及招商，依托抖音QIC仓，大力发展电商直播，办好佛教造像艺术展览会等大型展会活动，持续推动传统工艺美术创造性转化、创新性发展。鞋服产业，聚焦“一根丝”到“一双鞋”，招引落地一批鞋服优势企业，合理规划布局鞋服小微产业园，重点推进华峰华锦纺织、丰弛鞋业、鼎兴纺织等项目建设，扶持创信纺织等3家企业升规纳统，支持华峰等龙头企业参与制定行业标准5个，进一步提升产业竞争力、影响力、带动力。食品产业，提速建设鲍鱼科技产业园、南日岛东部海产品加工园等项目，抢滩预制菜风口，与中国轻工联合作，高起点打造全国首个鲍鱼预制菜基地，深耕南日鲍等“秀”字号拳头产品，大力发展海产品精深加工，加快形成集预制菜品研发、加工、销售、冷链物流配送等功能于一体的全产业布局，助力“舌尖”经济加速腾飞。

（三）坚持内外兼修，在促进城乡一体融合上“展新姿”

以系统思维统筹片区开发。坚持规划引领，优化完善国土空间总体规划编制，全力推进高铁、土海、城东等片区组团开发，形成各具特色、各显优势的发展区块。以高铁片区为核心，串联北大附中莆田学校、市第一医院新院区、文化创意产业园等优质配套，力促清塘大道北侧地块十四、岐厝地块A等7个地块出让，完善商业、住宅、基础设施等功能布局，加速打开莆田“南大门”，打造城市新中心。以清塘大道为主轴，加快坝津、土海片区连片发展，增强万达广场、假日酒店、土海湿地公园辐射扩面，丰富购物休闲、餐饮娱乐、文体旅游等业态，点燃消费新引擎。以城东片区为延伸，打响毓英中学、实验小学、工业职业技术学校等品牌，创建力高美育基地，拓展教育新版图。持续优化城市路网，推进国道228、笏石大道、八二一大街南延伸段等主干道建设，建成毓秀东路、笏西街、西杨街等22条市政道路，打通“大动脉”、畅通“微循环”，拉开“四纵四横”城市框架。

以绣花功夫提升城市气质。围绕“一大道、两步道、三馆、四城”布局，着力建设城市治理和谐有序、人文底蕴充分彰显的宜居新城。聚焦生活品质提升，打造绿色休闲游憩空间，开通土海湿地公园“水上巴士”，建成五侯山“福”文化长廊，新建口袋公园5个、顶社河慢行步道3.5公里，城区绿化覆盖率达47.5%。做精做细城市治理，主动融入全市CIM基础平台建设，常态化创建文明城市，扎实开展市容市貌、农贸市场、老旧小区、文明实践站、交通秩序、市民素质“六个一”提升工程，深化新时代文明实践工作。深挖厚植文化底蕴，借助莆田创成国家历史文化名城契机，强化XX本土特色历史文化保护传承，加快笏石古街修缮保护与集镇片区更新改造，以土海画村为范本，引入高端文创业态，不断丰富产品供给，推进公共服务体系建设。

以融合理念深耕乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强试点示范引领，围绕“点上精致、线上出彩、面上美丽”，持续推进东庄省级特色镇、省级试点示范村建设，加快推进东庄康养旅游、南日海洋牧场、埭头安民铺3大片区建设，培育乡村产业新业态，打造乡村振兴“XX样板”。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在10.1万亩、产量4.1万吨以上，新建高标准农田0.6万亩。深入学习浙江“千万工程”经验，实施建设美丽乡村三年行动，大力开展农村人居环境整治，推动乡村增“颜值”、提“气质”、升“品质”。

（四）坚持绿色发展，在厚植生态文明底色上“添新彩”

绘就“污染防治”图景。深入打好污染防治攻坚战，以更高标准保卫蓝天、碧水、碧海、净土。坚持PM2.5与臭氧联防联控，开展颗粒物污染整治，加强制鞋、家具等重点行业VOCs全过程治理，确保空气质量优良天数比例高于95%。强化内河水质监测，加快城市污水管道修复和雨污分流改造，新建修复污水管网20公里，实现断面水质稳定达标，黑臭水体基本消除。加快农村生活垃圾无害化处理，提高农村生活污水收集质效。加大危险废物处置监管力度，强化土壤污染隐患排查整治，深化“无废城市”建设。

勾勒“节能降碳”新景。积极推进碳达峰碳中和，强化“三线一单”生态环境分区管控，落实能耗及碳排放“双控”，力促石门澳产业园完成园区循环化改造，推进佳通、永荣等重点用能企业开展节能改造。大力发展绿色清洁能源产业，加快推进三棵树分布式光伏、湄洲湾外海海上风电场等项目。积极探索“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，建立蓝碳价值创新转化机制，持续深化蓝碳市场化开发交易。倡导推广绿色出行、绿色居住、绿色消费，让低碳生活成为社会新风尚。

扮靓“绿水青山”美景。深入贯彻落实生态文明思想，坚定不移抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改销号，全方位提升生态环境质量。深入推行“双河长制”，扎实开展河湖“清四乱”，擦亮“水清岸绿、河畅景美”的生态底色。强化海漂垃圾治理和入海排污口整治，加快平海湾、南日群岛湾“美丽海湾”建设，近岸海域国省控点位水质优良比例保持100%。深化中、高级版“绿盈乡村”创建，推动山水林田湖草沙一体保护和系统治理，加强互花米草和松材线虫病整治，完成植树造林20530亩、石头山复绿2781亩。

（五）坚持创新突围，在深化重点领域改革上“谱新篇”

构筑临港产业“强磁场”。强化港口配套开发，竣工投用石门澳6#9#11#泊位，提速推进XX港2#3#、莆头港5#6#等深水泊位建设。充分发挥临港化工、木材等产业优势，完善“前港后园”功能布局,积极引入中国森田战略投资，推动化工港、冷链港、木材港、硫酸港、物流港“五港联动”，力争全年港口货物吞吐量突破1500万吨。做大做强临港经济，依托“三高三铁”交通大动脉，全力发展“公铁海河”多式联运，大力建设大宗货物储运贸易交通集散枢纽，加快打造“西进东出、南北贯通”的内外双循环大通道。以港带面强化合作，加强与“一带一路”沿线国家交流，推动海液通“XX—印尼”罐装N航线班轮化，强化与福州、厦门等海丝沿线城市合作，加快建设闽东北协同发展区10个重点协作项目，吸引江西、湖南等内陆腹地来秀共建“陆地港”“飞地港”，不断推进区域产业合作和战略协同。

夯实改革发展“硬支撑”。全面深化“一国三秀”改革，加快区国投、领秀、毓秀、兴秀四大区属国有企业战略性重组、专业化整合，明确资产运作、城市建设、经济发展、园区开发4块核心主业，集中资源优势，规范公司运作，激活国资活力，力争2024年底资产总额超XX亿元。深入开展“亩均论英雄”改革，稳步推进“三名四换”工程，促进土地集约化利用，建设标准化厂房18万平方米，盘活存量空间、低效用地200亩以上。加快制造业转型升级，积极对接五百强、中字头、国字号等行业领军龙头，引进高质量企业3家以上，支持湄洲湾国投经济开发区争创国家级经济开发区，深入实施“三联三创”三年行动，推动“一区六园”产业发展平台提档升级。

打造营商环境“新高地”。纵深推进“放管服”改革，细化梳理47项区级“一件事”清单，全面提升“1+N”联办服务，扎实推进多领域、跨部门业务“一站、一窗、一次”集成办理，进一步提升“全程网办”“一趟不用跑”占比，实现电子证照应用率99%以上，政务服务非常满意率99%以上。深化落实“壶兰计划”人才政策，大力支持华峰、永荣等企业创建国家级博士后科研工作站、创新实践基地、专家服务基地，新建一批人才驿站，积极引进省市高层次人才、工科类青年人才20人以上，为发展赋能添力。着力稳外贸稳外资、聚侨力引侨资，牢牢把握海峡两岸融合发展战略机遇，加强海峡两岸生技、医疗健康、海洋经济等产业领域合作，鼓励更多台胞台企台商来秀投资兴业创业，积极创建两岸融合发展示范区，打造台胞台企登陆第一家园。

（六）坚持人民至上，在提升幸福生活品质上“创新绩”

全身心补短板、惠民生。加快迈步教育强区，北大附中莆田学校明年9月份实现开班招生，提速推进毓英学校、莆田十一中教学综合楼等17个教育重点项目建设，总投资20.2亿元，新建投用学校2所、新增学位5160个。扩优提质基础教育，新增省级义务教育管理标准化学校5所、市级示范性幼儿园1所，扩大优质教育资源覆盖面。全面统筹教育布局，积极整合农村学校和师资力量，推动城乡教育一体化、均衡化发展。持续推进“双减”工作，规范民办教育和校外培训。深化“健康XX”行动，上半年开工建设市第一医院新院区，加快推进月塘镇卫生院等8个项目，实施疾控与卫生监督体系改革，深化医药卫生体制改革，健全完善薪酬分配制度，全面推进国家卫生城市、省级慢性病综合防控示范区创建，建立区级质量控制中心5个，大幅提升基层医疗服务水平。全面强化食品药品安全监管，健全“一品一码”追溯体系，维护好人民群众“舌尖上的安全”。大力实施“全民健身”行动，新建一批健身站点、体育场地等设施，着力为群众打造家门口的“健身房”。

全领域优保障、强治理。坚持减负、稳岗、扩就业并举，开展重点群体就业提升行动，实现新增城镇就业人数2000人，城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保计划，推动社会保险扩面提质增效，基本养老保险参保率保持在98%。坚持“房住不炒”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，力促刘厝、度田、杨林等8个棚改项目竣工交付，让拆迁群众早日出棚进楼、实现安居。提升城乡供水保障能力，完成南日、东庄供水主管网改造，加快思源水厂整合收购，全力解决埭头半岛供水问题。精准聚焦“一老一小”，新建长者食堂19个，推动村级养老服务设施覆盖率达90%；落实“三孩”生育政策，加大托育服务供给，新增托位200个以上。筑牢安定稳定防线，推进区镇村三级综治中心建设，完善多元化“大调解”工作格局，依法解决群众合理诉求。加强社会治安防控，推进“雪亮工程”和智慧小区建设，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪行为。严抓安全生产责任落实，突出危化品、道路交通、城镇燃气等重点领域整治，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展第五次全国经济普查。完善国防动员体系，加强全民国防教育，落实拥军优属政策，推动军民融合深度发展。

全方位兴文化、树新风。持续深化移风易俗，用莆仙赞句、文艺小品等老百姓喜闻乐见的形式，创作一批具有强烈时代气息、XX特色的文艺精品，推动以文塑人、成风化俗，引导群众自觉摒弃攀比建房、高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，推动民风社风向上向善。多渠道开展普法宣传，推进“三官一律”进村居、进网格、进单元，大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。深化文化惠民工程，继续办好全省羽毛球联赛总决赛、“村BA”、农民丰收节、四季“村”晚等文体活动，不断丰富群众精神文化生活。注重文脉赓续，开展全国第四次文物普查工作，加强海盐晒制古法、银饰传统手艺等非遗保护传承及活化利用，做好平海天后宫、三座厝等历史文物、红色遗址的修缮提升，守牢XX文化的根和魂。强化文化阵地建设，全面推进“农家书屋+”工作，打造“一镇一示范点”，依托蚶山书院、十八进士家风礼堂、民俗文化馆等基层文化阵地，开展形式多样的宣传教育活动，大力弘扬主旋律、唱响正气歌，全方位讲好“XX故事”。

2023年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的2023年，面对严峻复杂的国内外发展形势和多重超预期的风险挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻关于东北、辽宁振兴发展系列重要讲话及指示精神，团结依靠全县各族干部群众，全力实施全面振兴新突破三年行动，内外承压、逆势而上，圆满完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，预计地区生产总值实现XX亿元、增长9.3%，全社会固定资产投资完成XX亿元、按可比口径增长15%，一般公共预算收入实现XX亿元、增长9%，三年行动实现首战良好开局。

这一年，我们保持发展定力，稳增长、扩内需、促开放，综合实力稳中有进。

招商引资提质增效。创新打造蒙古贞招商选品会、“返乡回乡看家乡”主题系列活动等载体，开辟平台招商新模式。积极参与辽洽会、成都招商投资推介会、“全国知名民企助力辽宁全面振兴高端峰会”等活动，提升展会招商精准度。开展“走请”招商255次，成功签约展牧食品、众意化工医药等31个项目，招引飞地项目36个。招商引资到位额完成XX亿元，增长20%。

项目建设强力推进。创新采取“一批供地、分期摘牌、多次付款”供地模式，强力推行多评合一、联合预审、容缺受理等服务机制，有效提升审批效率，德施普新材料项目创造100天全手续开工“全新速度”。研发、续建、竣工XX万元以上项目分别达到92个、68个、32个。新开工XX万元以上项目50个，包括亿元以上项目14个。投入XX亿元实施政府投资类项目47个，重大项目牵引撬动作用发挥明显。

开发开放成效显著。“央地合作”取得新进展，与国药集团达成蒙医药产业合作共识，投资11.4亿元的华润新德20万千瓦风电项目落地开工。对口合作进一步深化，与盐城环保科技城签订节能环保装备项目合作协议，携手亭湖区召开红石榴就业行动专场招聘会。联手内蒙古蒙医药工程技术研究院、杏林中医药研发蒙药新药，与辽宁大学开展红山文化考古调查，同大连民族大学建立“府校地”战略合作。县融媒体中心加入辽西融入京津冀协同发展战略先导区广电视听联盟。阜奈高速竣工通车，进一步融入东北海陆大通道建设格局。“孙六杂粮”打开中东市场。完成进出口总额XX亿元，增长10.9%。实际利用外资XX万美元，增长220%，对全市任务贡献率近100%。

这一年，我们致力提质升级，补短板、锻长板、固底板，产业支撑坚实有力。

工业经济量质并进。工业产业结构更趋合理，众辉生物等8户企业、10个产品列入辽宁省工业企业创新产品目录。金凯生科实现XX首个本土企业深交所创业板上市。8户企业实现“小升规”。22个技改项目稳步实施。全县规上工业总产值预计实现XX亿元，增长3%。高质量发展有效提升增加值比重，规上工业增加值预计增长6%。183名D员干部深入183户企业开展“双进双促”专项行动，解决融资贷款、要素保障、用工用地等实际问题235项。成功申报清稷升数字化车间等8个“数字辽宁智造强省”项目。排山楼金矿被认定为全市唯一一家省级重点培育数字化转型标杆示范企业。鑫岳矿业成为全市唯一获评辽宁省5全连接工厂试点示范称号企业。

园区建设提速扩规。“一区四园”支柱作用更加明显。氟产业开发区基础设施二期、智慧平台二期、废水事故收集池等基础项目相继开工，地下水管控项目成功纳入中央项目储备库，企业污水处理成本降低60%。氟产业高峰论坛成功举办，开发区荣获2023年度“辽宁优品”区域品牌荣誉称号，品牌价值达到XX亿元，11项产品国内市场占有率超过50%。再生资源产业园供水管线启动实施。伊利乳品打造全市唯一一座省级“智能工厂”，创建全市唯一国家级智能制造优秀场景，产能达到历史最高水平。峰成化工获评国家级两化融合管理体系A级工业企业。力达铸造摘得中国制博会“优秀铸件金奖”，获评省级机械设备制造行业品牌和全省制造业单项冠军企业，成为国内铸造行业唯一一家被评为国际领先水平企业。

商旅融合亮点纷呈。承办中国国际温泉创新发展大会，宝地温泉康养度假区入选省级夜间文化和旅游消费集聚区，十家子玛瑙特色小镇晋升AAA级旅游景区并纳入全省旅游休闲街区培育单位，玛瑙产业基地获评辽宁省玛瑙产业质量品牌提升示范区，玛瑙文化节“玛瑙黄金镶福镶成”主题带动效应明显，十家子玛瑙上架中国黄金集团北京旗舰店，文体康旅四产融合持续深化。社会消费零售总额完成XX亿元，增长15%。我县5家民宿入选全市十大民宿。王府镇文化旅游节、佛寺镇首届葛根苏木旅游文化节释放乡村旅游新活力，佛寺镇查干哈达村入选省级乡村旅游重点村。大板、东梁等乡镇纳入国家文旅部乡村四时好风光旅游精品线路。全年旅游综合收入达到XX亿元，增长20%。政府主导、部门协同、社会参与、民众引流助推海棠山枫叶节强势出圈，节庆期间旅游收入增长800%。各部门善抓机遇、打造“爆点”的能力水平大幅跃升，依托节庆经济招项目、促产业、谋发展、打品牌的思维路径更加清晰。

这一年，我们着力深化改革，勇创新、善作为、解难题，内生动力充实有势。

营商环境更加优化。省委巡视反馈营商环境专项问题整改基本完成，营商环境“万件清理”问题100%办结。“绿色审批季”助推64个重点项目、182个审批事项实现高效办理，政务服务事项“一网通办”网上可办率达到99.7%。395个权力事项编入《办事不找关系指南》。工程建设项目行政审批电子证照全面启用。全年为1.1万户市场主体减税降费2.7亿元，净增市场主体11054个，位列全市第一、全省县区前列。首批政务服务体验员受聘上岗，46家窗口单位获评第一批“清风辽宁政务窗口”称号。

创新动能全面释放。注册登记科技型中小企业22户，新增高新技术企业3家，众辉生物等5户企业荣获省级“专精特新”企业称号。5家企业新晋为省级“瞪羚”和“雏鹰”企业，占据全市新增量100%。深入开展“百名博士进百企”专项行动。认定升级企业技术中心2户，组建市级专业技术创新中心3家、实质性产学研联盟10个，引进创新创业团队6个，吸纳各级各类人才2200余名。氟产业开发区小微企业孵化中心实现由“研”到“产”无缝衔接，康森化工科研项目、武汉国家光电材料研究中心中试基地项目成功落地，XX含氟功能化学品中试基地被评为省级科技成果转化中试基地，实现XX中试基地“零突破”。

改革红利充分显现。“一区四园”完成机构合并，赋权园区经济管理职能23项，“管委会+公司”模式实现创收。城投集团依托林业、水利等存量资源，完成融资6亿元，增加收益2.7亿元。土地综合整治项目新增耕地指标进入预售阶段。圆满完成省级集体林权制度改革试点任务。公立医院薪酬制度改革启动实施。国防动员体制改革落地起步。农信系统第一阶段改革全面完成，辽宁农商银行（支行）挂牌成立。

这一年，我们聚焦三农发展，夯基础、扬优势、兴产业，乡村振兴干中有成。

现代农业长效发展。粮食保障能力不断增强，建设高标准农田13.4万亩，实施保护性耕作154万亩。新建设施农业5000亩，以福兴地镇、于寺镇为重点，整合资源创建高标准设施农业示范园区，福兴地镇3000亩设施农业园区实现科学化管理、标准化种植、市场化营销。与北京新发地市场深度合作，在于寺镇官营子村建设数字化设施蔬菜生产基地。252家合作组织参与农业生产社会化服务，236万亩良田实施“一喷多促”先进技术。打造省内首个膜下滴灌水稻示范区，节水率达到60％以上。深入实施稳玉米、扩大豆战略，打造2个200亩玉米大豆带状试验示范区，在建设镇、大固本镇等建成9个500亩以上大豆清种和玉米种植示范基地，王府镇“吨粮田”玉米示范区平均亩产突破2200斤，全县粮食产量有望突破XX亿斤。我县获批国家级玉米和大豆单产提升整建制推进重点县，获评国家级农业现代化示范区。

产业特色优势凸显。在13个乡镇建成花生绿色高质高效行动攻关试验区、核心示范区、辐射带动区8万亩，全县花生加工能力达到35万吨以上，老河土镇花生种植基地成功创建全国“三品一标”示范基地，“小花生、大产业”步伐明显加快。泓方牧业、腾辉农牧成功申报2023年度良种奶牛优势特色产业集群建设项目，助推伊利乳品精深加工能力有效提升。正大饲料加工厂、8座育肥场投产达效，牧原-伟嘉国家数字农业应用基地开工建设，畜牧统计监测工作在全国会议作经验交流。获评省级农业产业化重点龙头企业5家，认证“两品一标”5个，波森特巧玉玉米、桑港挚醇树莓酒获评2023年度辽宁知名农业品品牌。

乡村振兴持续巩固。投入衔接资金XX亿元，实施乡村振兴项目70个。乡村振兴学院培养实用型人才3400人次。实施村集体收入突破年行动，“空壳村”全面清零，经营性收入超过5万元的行政村占比达到70%，农村居民人均可支配收入达到XX元，增长9%，新型农村集体经济项目开工率位居全省前列。佛寺镇佛寺村获评2023年中国美丽休闲乡村，国华乡庭院经济走出产业振兴新特色，大板镇芍药种植开辟“基地带农户”的农旅融合发展新模式，十家子镇被评为第一批省级重点镇，佛寺镇温泉康养、东梁镇宝地都市农业观光园等一批特色项目成为产业融合发展新亮点，我县成功获批全省乡村振兴示范带建设县。

这一年，我们注重统筹协调，强功能、重建管、优生态，城乡画卷写实有意。

城市品质有效提升。玉龙公园、希日塔拉公园实施维修改造，发展大街北段、文化路东段新建休闲绿地10000平方米，城区内栽植乔木5000余株。湖畔橙饰二期、阳光尚城二期等精品商住地产落成开售。新建、改造供水管线3.8公里，新增休闲座椅100套，设立公厕26座，安装路灯200余盏，主要道路装灯率达到100%，市政设施完好率达到95%以上。升级改造文化路、大众路、胜利路、团结街等7条街巷路、2600延长米，硬化路面4.5万平方米，城区“一环六横七纵”路网实现整体提升。管理水平进一步优化，施划停车泊位720余个，“环境整治110”立查立改问题隐患500余处，“智慧城管APP”处置案件600余项，主要街道卫生达到示范创建标准。强民社区获评最美志愿服务社区称号。

城乡功能全面完善。新建及维修桥涵30处，建设农村道路416.3公里，水毁道路加快恢复。381个行政村地名标志全部实现规范化设置。35个乡镇全面实现清洁集中供暖。统筹推进“见缝插绿”“水润XX”等攻坚任务，高质量开展农村户厕改造“提质年”、城乡环境整治百日攻坚等专项行动，投入2.8亿元建设大型、小型生活垃圾中转站22座，栽植绿化植株35万株，清理河道淤积物3.6万立方米，推进8座乡镇污水处理设施有序实现规范化运行，创建10个和美乡村，农村环境得到明显改善，“示范带动、全员参与”的整治氛围更加浓厚。

生态建设成果丰硕。高标准启动全县科尔沁沙地歼灭战，深入开展百万亩国土绿化行动，完成绿化造林8.8万亩。打造十家子海棠园、王府镇荒山造林等7处精品生态工程。高质量实施“两河源头”核心区治理工程，被评为全省年度亮点工程。实施中小河流治理47.3公里、小流域水土流失治理23.5平方公里。完成矿山修复及闭坑治理1821亩，11座尾矿库依法关闭，打造2座省级绿色矿山。“河长制”“林长制”责任进一步压实。历轮生态环境保护督察案件完成100%复查回访，有效遏制问题反弹。76处入河排污口实现溯源整治，伊吗图湿地综合治理初见成效，3处国考断面水质达标，取缔、规范非法取用地下水企业121家。启动实施第三次全国土壤普查，28家土壤污染重点监管单位防治主体责任全面落实。

这一年，我们坚持以民为本，保基本、提标准、促均衡，民生福祉殷实有增。

竭力办好民生实事。全年投向民生领域资金XX亿元，占财政总支出73%。投资XX亿元实施城乡燃气管道及配套设施改造等十项民生实事。对41个住宅小区、37公里供热管网实施升级改造。52个住宅小区实现物业管理全覆盖。实施农村危房改造674户。维修养护饮水安全工程64处，4万群众直接受益。31名退役军人全部实现事业单位安置。投入XX万元建设改造电力设施，县域各产业与居民生活用电量同比增长23.1%。实施4个特困供养服务设施维修改造项目，查干哈达村互助式养老和官营子村幸福式养老开启农村养老新模式。

社会事业蓬勃发展。改造薄弱学校37所，启智学校新址投用，县高级中学建成我县首个德育特色高中。义务教育阶段营养改善计划惠及3.5万名学生，校外学科类培训机构全部取消，县教育局获评省级义务教育质量监测实施优秀组织单位。佛寺镇、王府镇率先开展“村晚”活动，八家子镇农家书屋管理员刘作全获评“中国好人”，包玉明工作室获评辽宁首批戏曲名家工作室，李晓波等9人入选第四批省级非遗代表性传承人名单，首届查海论坛成功举办。举办那达慕大会民族体育比赛、篮球联盟联赛，承办辽宁省柔道锦标赛，伊吗图镇篮球队斩获“村BA”辽宁选拔赛亚军，实现专业体育、群众体育融合并举，文体旅服务中心获评全省群众体育工作先进集体。铸牢中华民族共同体意识进一步增强，扎实开展民族团结进步创建“七进”活动，23个少数民族发展资金项目全部实现当年实施、当年竣工。成功举办新时代民族古籍整理与研究学术会议，县民宗局获评省级国家安全人民防线建设先进单位，大板镇大板村被命名为第四批全省民族团结进步示范单位。

民生保障提标扩面。发挥医共体牵头医院作用，13家乡镇卫生院实现信息化互联互通，7个乡镇卫生院、50个村卫生室实施强基行动，县妇幼保健院获评省级“婚检孕优特色专科”建设项目，120急救中心启动信息化建设，完成家庭医生签约47.3万人，成功创建国家级基层中医药示范县。城乡基本医疗保险参保率达到97%，医保结算在全省率先实现“刷脸”支付，40种慢特病实现省内异地就医直接结算。城市低保待遇、残疾人“两项补贴”和公职人员艰苦边远地区津贴提标增资全面落实。招录教师、医护工作者及事业单位人员461名。举办线上线下招聘活动60场次，城镇新增就业1491人，农村劳动力转移就业12.2万人。“一金三制”有效落实。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展，发放救助金XX亿元，养老金支出XX亿元，民生保障水平与经济发展实现同步提升。

这一年，我们突出平安创建，保稳定、遵纪法、促和谐，治理效能好中有升。

公共安全实现新提升。加大平安县建设力度，投资7000万元的看守所、拘留所建成投用，有力促进政治安全、社会安定、人民安宁。重大事故隐患排查治理2023行动、打非治违等专项行动深入开展，整改完成重大隐患242项。系统实施“管、供、运、用、查、改”燃气安全全链条整治，1011家餐饮经营单位100%完成“三件套”安装，28家液化气经营企业实现线上监管。5000余家食品经营主体落实食品安全“两个责任”。防火防汛工作稳步开展，应急救灾物资储备库建设完成。氟产业开发区智能监管平台实现“两重点一重大”数据实时监测，监管方式实现迭代升级。全县生产安全事故数、死亡人数同比下降29%、14%，安全形势持续稳定。

依法治县取得新进展。第二批主题教育扎实开展，大兴调查研究之风，重实干、求实效氛围更加浓厚。启动实施第五次全国经济普查。坚持新官理旧账，多措并举清偿各类政府欠款XX亿元，偿还到期债务XX亿元，化减政府隐性债务XX万元，债务风险大幅降低。人大常委会11项审议意见全面落实到位，149件人大建议、政协提案办复率、满意率均达100%。主动公开政务信息2248条，受理行政复议案件60件，开展重大行政决策合法性审查45件。D风廉政建设全面加强，健全完善“三重一大”决策机制，审计全过程监督作用进一步强化，三公支出持续压减。

社会治理打造新品牌。四级矛盾纠纷调处化解平台建成运行，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”工作会议在我县召开。“四所一庭”高效联动，排查各类矛盾纠纷6343件，调解成功率达98%以上。“阜政通”平台受理案件6075件，12345便民服务平台1.2万件群众诉求实现100%按时反馈。创新群众来访接待机制，上级交办信访案件台账实现全面清零。扎实开展“法律七进”和“民法典进乡村”普法宣传活动，乡镇综合执法队员实现持证上岗，省法学会民族法治研究会在我县设立实践基地，务欢池镇人民调解委员会刘力荣获全国模范人民调解员称号。

此外，武装、气象、史志、工商联、工会、共青团、妇联、老干部等各项事业都取得了新的成绩。

各位代表，实践再次证明，大干必有成果，奋斗就有回报。全县高质量发展动能持续增强，外界预期向善向好，广大干部群众对实现全面振兴的信心和底气显著提升，县域经济发展呈现新变化新气象新局面，这其中的每一点进步、每一次跨越，都离不开中央、省市和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，更离不开全县广大干部群众和社会各界的同心同德、齐心协力。在此，我代表县人民政府，向所有倾情、倾智、倾力自治县发展的干部群众和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，我县的发展还存在一些不足：对标高质量发展，经济总量不大、产业结构不优、发展后劲不足等问题依然存在。对标高水平开放，惯性思维还需进一步破除，招商引资力度还要进一步加大，营商环境有待进一步优化。对标高品质生活，公共服务整体水平与人民群众期盼还有差距。对标高效能治理，形式主义、官僚主义问题不同程度存在，历史遗留问题化解力度有待加强，少数干部的担当意识和工作作风还需进一步改进。对此，我们不遮掩、不回避，已经采取措施加以解决，今后一定再接再厉、不负众望。

二、2024年工作部署

各位代表，2024年是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，面对域内外形势深刻复杂的变化，我们将准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握高质量发展这一主线，锚定目标、勇毅前行，努力走出一条紧跟时代大势、符合人民需求、体现县域特色、服务全局发展的现代化发展之路，奋力开创自治县全面振兴新局面。

2024年政府工作总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的大会和二十届二中X会精神，深入学习贯彻在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委十三届六次全会、市委十三届六次全会和县委十五届二十次全会决策部署，主动践行维护国家“五大安全”重要使命，做到“三个结合”，聚焦“五项重要任务”，坚持高质量发展作为新时代硬道理和首要任务，服务和融入新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣全面振兴新突破三年行动目标任务，加快实现“百十一”奋斗目标，着力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的高质量发展新局面，在XX创建“两市四区”专项行动中勇当排头，为辽宁新时代“六地”目标定位建设贡献更大作为和担当！

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现XX亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资完成XX亿元，增长15.6%；一般公共预算收入实现XX亿元，增长10%；社会消费品零售总额实现XX亿元，增长10%；农村居民人均可支配收入达到XX元，增长8.5%。

为实现上述目标，我们将全面贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，重点抓好七方面工作。

（一）努力扩大有效投资，增强经济发展动能

狠抓项目建设。以招大引强扩增量。优化招商引资政策，设立招商奖励基金，建立域外招商办事处，依托进博会、辽洽会等域内外平台，积极推介优势禀赋、特色产业，承接发达地区转移项目、溢出资源。发挥落户企业母公司以企引企优势，开创“一企带一链”“一链成一片”招商新局面。每个乡镇至少落地1个飞地项目。招商引资到位额实现XX亿元，增长10%。以项目带动提质量。力争XX万元以上项目新开工50个以上。全力保障在建项目资金链、供应链稳定，确保XX万元以上项目竣工投产30以上、续建50个以上。以细化储备优存量。紧扣宏观政策和投资导向，包装中央投资项目XX亿元以上。鼓励支持龙头企业转入外埠项目、上马优质项目，强化与行业巨头合作并购，全年力争储备项目70个以上，总投资超过100亿元。

做强产业平台。强化园区竞争力，加速推动园区改革赋权，有序承接更多审批服务事项。激发园区内生力，实行“刚性支出兜底保障、发展资金优先兑现、专项资金全额拨付、增收部分适度奖励”的财政定向保障制度，支持“管委会+公司”开拓工程管理、物业服务、人才派遣等业务。增强园区承载力，启动实施氟产业开发区工业污水处理厂、基础设施三期、科技创新孵化器项目，完成废水事故收集池、智慧平台二期建设；投入XX万元实施再生资源产业园污水处理厂和燃气供应站项目；投入XX万元为农产品深加工园区铺设6.1公里燃气供应管线。全方位打造“一区四园”高质量载体。

强化要素供给。进一步深化“双进双促”专项行动服务质效，注重项目全生命周期管理，以务实举措保障开工项目建设投产进度，提升在谈项目落地转化效能。因需制宜组织“银企”对接、人才招聘等活动，加大净地出让力度，全年出让国有土地600亩以上，缓解企业用钱、用人、用地压力。稳步压降园区工业污水处理成本，加强工业用气保障。推进辽西北供水工程、伊吗图河雨洪资源利用工程建成投用，提高工业园区用水保障水平。投资5000万元配套66千伏桃李变电站及24公里输电线路，增强“四园工业区”企业用电负荷。

（二）走好创新升级路径，构建现代产业体系

做大做强主导产业。以“三篇大文章”产业结构调整为总抓手，推动“一区四园”企业积极参与辽宁四个“万亿级”产业基地、22个重点产业集群建设。升级化工产业链，加大高成长性企业培育力度，专班式推进众辉生物、达得利化工启动上市，着力构建以医药、农药化学品为主体，以含氟化学品为特色的精细化工集群，精细化工比例达到50%以上，力争园区产值率先突破100亿元。延伸铸造产业链，推进首唐宝生固废综合利用等在谈项目签约落地，谋划实施查马屯铁矿资源综合利用项目，持续推进冶金铸造产业向价值链中高端迈进、产品向高精度升级，打造具有行业核心竞争力的智能铸造产业园区。巩固新能源产业链，加快三一风电智能制造产业项目落地，支持远景能源、阳光电源增资扩能，增强新能源装备辐射能力。建强农产品深加工产业链，盘活新顺源、雨润等闲置企业，扶持圣大食品、禾兴牧业等潜力企业，夯实现代化农业强县建设基础。拓宽再生资源利用产业链，力推江苏新春兴综合利用项目建设，加快大目综合利用、聚源再生能源等项目落地，填补循环经济行业空白。全年规模以上工业总产值达到XX亿元、增长25.7%，规上工业增加值增长7%。7户企业实现“小升规”，2户企业实现“规升巨”，新增1户产值超10亿元企业，进一步壮大“3.5.10”企业培育库，助推实体经济蓬勃发展。

培植壮大新兴产业。聚力推动文旅产业振兴，筹备做好四季旅游，以市场化方式做优做精玛瑙节、温泉节、非遗文化节等丰富多彩的商旅活动，实现节庆搭台、全民唱戏、助推产业融合发展。整合核心文旅资源，重点打造温泉康养生态游、藏风蒙韵文化游、魅力多彩乡村游、匠心独运特色游4条精品旅游线路。组织引导玛瑙经营户入统，盘活天水谷度假村等温泉闲置资产，加强“电商+地工产品”联动发展，在35个乡镇建设规范性电商服务站，在打造高品质文体康旅融合发展特色区上当排头、做标杆。发挥众辉生物、金凯生科等龙头企业带动作用，依托中科院上海有机化学研究所、沈阳化工研究院等科研院校技术支撑，构建化工新材料、生物医药等新兴产业链。全链条发展蒙医药产业，铺设“产学研科工农贸网”八大板块，启动建设蒙医药研发孵化生产基地。通过升级传统产业、培育新兴产业、布局未来产业、壮大特色产业，加快形成新质生产力。

坚定实施科技创新。在于寺镇官营子村创建省级智慧农业应用基地，打造一批智慧农业应用场景。大力支持新型工业化建设，持续推进传统制造业数字化、网络化、智能化改造，加大力度实施技改项目。发挥氟化工中试基地项目培育能力，强化创新链、产业链、服务链和资金链有效对接，推动科技成果转化跑出加速度，力争全县科研成果落地转化10项以上。充分利用对口合作、央地合作、校地合作等平台优势，推行“外埠研发、在阜生产”的离岸创新模式，加快推进众辉生物沈阳研发中心建设，企业技术成交额达到XX亿元。

（三）聚焦改革开放创新，持续塑造发展优势

打造服务更优的营商环境。主动对接全国统一大市场建设，持续清理影响振兴发展的不适宜做法和突出问题，着力优化改善“八大环境”。做好省委专项巡视整改“后半篇文章”，提升“清风辽宁政务窗口”建设标准，接续完善“办事不找关系指南”。增强市场意识、服务意识，全面构建亲清统一新型政商关系，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面护航民营企业发展壮大，新增市场主体6500个以上。加大失信行为整治力度，营造“守信者一路绿灯、失信者处处受限”信用环境。

积蓄后劲更足的发展活力。扎实做好“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新小巨人企业”梯队建设，新增科技型企业15户，注重培育国家级、省级专精特新“小巨人”企业。实施国企振兴专项行动，提高城投集团及镇属国有企业竞争力，推动国有资本向重要行业和重点领域集中，强化关键支撑作用。专班式推进融资工作，进一步扩大公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等领域投融资准入。积极争取央企设立区域总部、子公司，鼓励、支持本土企业融入央企产业链、供应链，实现与央企深度融合发展。

开展水平更高的开放合作。组织域内企业参加长三角、珠三角、京津冀等地经贸交流活动和重点国际性展会，制定省外代理出口企业开展自营进出口业务优惠政策，吸引域外央企、大型企业设立外贸公司，通过衔接蒙俄、深耕日韩、拓展欧美、辐射东南亚，全力挖掘“零外贸”企业进出口潜力，进出口总额实现XX亿元、增长6%，实际利用外资实现XX万美元。推动与亭湖区多领域对口合作加快实施。抢抓阜奈高速贯通、东北海陆大通道建设、“一圈一区”等战略机遇，依托粮食畜牧等农业资源，矿产、铸造、化工等工业资源，温泉、玛瑙等文旅资源，将县域发展紧密链接辽西蒙东开放合作。

（四）坚持三农优先发展，全面推进乡村振兴

抓牢粮食生产安全。稳定粮食种植面积，新增油料作物种植面积10万亩，新建高标准设施农业园区4000亩以上，支持福兴地镇万亩设施蔬菜强镇建设，打造节能高效宜机的现代化设施农业。实施玉米单产提升行动，创建12万亩玉米大豆绿色高产高效项目，保障粮食稳产增产。投资X亿元新建、改造提升高标准农田31.8万亩，积极争取上级政策支持，通过先建后补模式加速推进永久基本农田全部建成高标准农田。推行四级网格化耕地保护制度，强力开展农村乱占耕地建房等“非农化”“非粮化”问题整治。加强农田防涝抗旱设施建设运维，打造3000亩“旱能灌、涝能排、渠相连、路相通”现代化灌区试验区，提升农业防灾减灾水平。

抓实农业产业提升。积极引入北京新发地等社会资本参与果蔬生产基地建设，通过“借船出海”拓宽农产品销售渠道。通过制定标准、整合资源、打造区域公共品牌等方式，增强县域农产品品牌行业竞争力和市场辨识度，培育“两品一标”农产品4个，打造2个省级以上知名品牌。加大土地流转力度，夯实大农业发展基础。推进正大二期项目5座育肥场、2座洗消中心全面开工，新增标准化养殖场15个，实施2个良种奶牛优势特色产业集群项目。引进十月稻田鲜食玉米加工基地项目，推动谷丰花生实现投产运营。培育壮大社会化服务组织，创建12个县级以上示范新型经营主体，直接带动10000名农民受益，培训200名高素质农民。加大力度打造覆盖全域的一二三产融合示范带，全面推进“三带三园两基地”建设，以争创省级特色农业县为契机，引领打造现代化大农业发展先行区。

抓好农民生活改善。接续开展“壮大村集体经济提升年”活动，与XX高等专科学校筹建乡村振兴产业学院，做强村集体领办专业合作社，发挥壮大集体经济、联农带农增收、促进产业增效的主力军作用，支持社会化专业合作社发挥示范引领、模式创新、辐射带动的生力军作用，投入X亿元实施71个乡村振兴项目，力争经营性收入X万元以上行政村达到90%。坚决守牢不发生规模性返贫底线。巩固提升130处农村饮水安全工程，改造农村危房325座。完善利益共享机制，推进乡村旅游市场化运行，培育10个乡村旅游关联经营主体。实施“后备箱”工程，在景区、高速服务区等设立10个以上特色农产品销售专区，方便土特产品、手工艺品就地就近销售。推广“社区化居住、多元化增收”的官营子模式，稳步推进“农村新型社区”建设。强化农村精神文明建设，组织开展越冬环境整治、“村晚”、农产品争霸赛等喜闻乐见、惠民利民的“庆丰收、促和美”系列活动，着力推动农村地区移风易俗，创建省级婚俗改革试点县。

（五）持续提升功能品质，推进城乡融合发展

完善乡村宜居功能。建成12.5公里花生园区路，加快恢复水毁道桥，新改建、维修改造乡村道路380公里。学习运用“千万工程”经验，积极创建“两镇三村”，大力整治马路市场、私搭乱建等突出问题，打造35个美丽宜居村、10个和美乡村。加大农村垃圾处置基础投入，新建3座垃圾转运站，在北部地区建设1座覆盖3个乡镇的小型生活垃圾焚烧厂，开展农村垃圾科学处理试点示范。投入XX万元为每个乡镇、每个行政村共计配备521台套垃圾转运车辆及装载设备。启动农村规模化供水、小型农村供水标准化项目建设，改善泡子、大固本等7个乡镇、XX万人饮水质量。新增设立3处乡镇级集中式饮用水水源保护区。投资1.2亿元实施电力基础设施差异化改造，持续增强供电保障。

提升城区建管水平。坚持城市开发与群众利益并重，统筹推进县高中、团结街北段、巴特尔体育场东侧等275亩地块开发利用，适度提高土地出让价格。推进阳光上城二期等楼盘竣工，启动世纪豪庭二期、凯旋公馆二期地产项目建设。实施城市更新行动，争取政策支持对27个老旧小区实施改造。为南环路、发展大街、团结街、文化路4条道路实施美化、亮化配套工程。启动实施细河北岸生态治理二期工程，配套市政道路4.5公里、水电气管线17公里。加强重点路段乱停乱放、占道经营等突出问题整治，实行电动自行车上牌管理，进一步畅通城区“内循环”。

加快市县联动发展。完成国土空间总体规划报批，配合实施XX至新民市高速、XX市绕城公路、太平区-XX县联通桥等重点工程，深度融入全市“三位一体”联动发展城市格局。积极参与全市供热体制改革，强化市县供热“一体化”保障。与全市同步实施儿童友好城市建设，推动建立儿童友好社区单元。争取“万亿国债”资金支持，开展城区全域排水管网改造和易涝点治理，新建雨水管线4.6万米。

（六）补齐生态短板弱项，厚植绿色发展底色

牢牢把握生态保护主动权。统筹山水林田湖草沙一体化保护治理，结合“三大战区”生态现状、产业布局、发展需求，系统推进科尔沁沙地歼灭战，因地制宜实施防护林、防沙带等生态项目，高标准启动“两河源头”生态廊道、伊吗图河综合治理等“三网一带”项目，实施黑土地保护性耕作170万亩、退化林分修复14万亩、耕地轮作3万亩、村屯绿化1万亩、矿山复绿8000亩，坚持总体规划、区域整合、精准实施多措施并举，兼顾经济、社会、生态多效益共赢，全力打造辽西北防风治沙固土生态屏障区。

坚决打好污染防治攻坚战。改善县域生态质量，加大重点企业排放监管力度，压实秸秆禁烧“网格化”管控责任，全年优良天数达到300天以上。高标准做好中央生态环境保护督察迎检工作，全面开展生态环境违法线索清查。加强76处入河排污口巡查监管，保障考核断面水质达标。坚持工业、生活、农业“三源齐控”，加强农村面源污染治理，切实抓好土壤污染源头防控。强化“四长联动”，以绕阳河流域为重点开展“五大专项行动”，着力消除人为束窄、侵占河湖空间、河湖垃圾等痼疾顽症。

着力构建绿色发展实景图。严格执行能源消费总量和强度双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快落后产能退出。继续推广清洁取暖工程。充分发挥社会资本、金融资本、民间资本撬动作用，科学有序做好砂、矿、林、水、土地等资源开发利用。深入挖掘生态经济潜力，加快推进国家储备林项目，探索实施林业碳汇项目、生态环境导向开发项目，做到“绿水青山”与“金山银山”高水平统筹。坚持消纳场景在前、新能源保障在后发展思路，通过实施增量配电网、“源网荷储”一体化、工业园区绿色供电、全额自发自用等新能源就地消纳模式，为“四园工业区”先进高载能、高效益企业量身打造“一企一策”绿色低价供电方案，实现能源优势向产业优势、经济优势转变，为创建全国能源综合创新示范市开辟新路径。

（七）着力保障改善民生，提高人民生活品质

强化民生服务保障。坚持尽力而为、量力而行，实施群众可感可及的2024年十大民生实事。扎实抓好重点群体就业，新增城镇居民就业1100人以上，农村劳动力转移就业12万人次。规范民办养老机构运营，升级改造2个养老机构，增加养老床位500张，提升养老事业发展水平。继续实施全民参保计划，对“农村支出型家庭”落实低保兜底政策，落实困难群体参保优惠及代缴补贴政策，确保“应保尽保”。支持县人武部创建全国“全面建设先进人武部”，争创第十轮省级双拥模范县。

优化公共服务供给。加快推进紧密型医共体建设，提升紧急医疗救援队专业素养，筹建县域创伤中心、高危儿童和新生儿救治中心，争创省级重点专科3-5个。为10万名适龄妇女提供免费宫颈癌筛查服务，启动设置全县首家产前筛查机构，发挥中蒙医特色优势，持续提升县域医疗服务水平。扩大普惠性学前教育资源，新建伊吗图公办中心幼儿园。开展好铸牢中华民族共同体意识教育。进一步改善义务教育教学环境，维修改造35个学校校舍，改造操场3.3万平方米。注重提高普通高中教育教学质量，完成“骨干教师梯队建设321工程”，启动“名师、名校长”领航工程，招录各学段专任教师100名。通过加强校企合作推进产教融合，定向培养符合县域主导产业发展需求的职业技能人才。扎实推进搏克柔道进校园工作，提高国家、省级文体赛事承办能力，争办全国U12年龄篮球锦标赛、辽宁省海棠山登山节等活动。加强公共文化服务机构建设，启动创作大型蒙古剧《情暖睦邻节》，加大文物和非物质文化遗产保护力度。抓好抓实促进民族团结进步这一全局性、基础性、长远性工作，集中力量实施好少数民族发展资金项目，将七家子镇打造为省级民族团结进步示范镇，建设市县级实践基地3座，支持蒙古贞文化博物馆创建省级宣传教育研究基地。

深化社会治理创新。统筹高质量发展和高水平安全，高标准启动安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域隐患排查整治和动态清零，突出制约安全生产软肋、硬伤补短板、强弱项，突出精准安全执法和帮扶企业，突出“一件事”全链条完善安全监管责任体系，推动形成齐抓安全、共管生产工作合力。将安全生产经费纳入财政预算，推进消防工作站实现乡镇（街道）全覆盖，为氟产业开发区配备6名高学历化工专业人才。持续推进平安创建，严厉打击各类违法犯罪活动，大力提升治安防控能力，加强新时代公安派出所建设，深入落实“一村一辅警”和矛盾纠纷“四级联调”制度，着力调处化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化阜政通平台“访-调-立-裁”一站式服务，推进投诉案件清仓见底。

三、加强政府自身建设

各位代表，初心如磐，使命在肩。我们将始终秉持县兴我兴、县强我强的思想自觉，全面提升政府工作效能，更好担负起推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持忠诚为政。巩固和拓展主题教育成果，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实提高政治“三力”，高质量落实D中央、省市县委各项决策部署，把为D分忧、为国尽责、为民奉献体现到实际工作中，心无旁骛谋发展，聚精会神搞建设，以实干实绩诠释对D和人民的无限忠诚。

坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行人大及其常委会决议、决定，办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受人民群众监督。依法履行政府职能，提升政府系统D员干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力，提高行政决策公信力和执行力，让法治思维贯穿政府工作全过程。

坚持为民施政。站稳人民立场，始终将人民日益增长的美好生活需要作为政府工作的出发点和落脚点，聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，加大民生福祉和社会事业的财政保障力度，努力让政府工作更加符合群众期待和社会期盼。

坚持高效理政。树立以成果论英雄的工作导向，力戒“不作为、慢作为、乱作为、假作为”现象，增强只争朝夕的紧迫感，鼓足志在必得的精气神，知重负重担责任，动真碰硬解难题，让真抓实干始终作为政府工作的鲜明底色，让拼抢争实成为政府工作的鲜明特质，全力推进政府工作效能新提升。

坚持廉洁从政。严控“三公经费”和一般性支出，全面清理暂付款存量，对D政机关过“紧日子”实行制度化刚性约束，持续强化集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督作用。坚决扛起全面从严治D主体责任，纵深推进政府系统D风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续整治群众身边腐败，营造风清气正政治生态。

各位代表！崇高的使命，召唤我们开拓前行；美好的前景，激励我们继续奋斗。让我们紧密团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，锚定“提能增效优环境、跃级晋位当排头”强县目标，全力推进县域经济高质量发展，在全面振兴新突破三年行动的征程上迈出新步伐、谱写新篇章！

2023年度XX县人民政府工作报告

各位代表：

下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年是全面贯彻D的大会精神的开局之年，也是XX抢抓机遇蓄势突破的关键一年。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市决策部署，全面落实县委“12355”发展思路，聚力打好“发展六仗”，较好完成了全年各项目标任务，县域经济社会发展稳中有进、进中向好。

一年对标争先，五项县域优势实现新提升。

综合实力的赶超优势不断巩固。预计DP、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长7.5%、7%、10%，增速居全市前列；完成财政总收入XX亿元、一般公共预算地方收入XX亿元，总量保持全市第一、全省前十；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。“三区三线”方案获批，城镇开发边界64.58平方公里，增量达19.17平方公里，增幅居全省第一，为长远发展留足了空间。XX获批全省4个、全市唯一的大城市周边县城，纳入城镇化建设省级试点，高质量发展聚优成势、再上台阶。

通江达海的开放优势加速转化。湘江新区XX片区建设持续突破，省政府批复设立长沙临港产业开发区，列入省级园区管理，规划面积28.95平方公里，布局金龙和虞公港两大组团，构建“一南一北、一港双园、一体两翼”发展格局。北片的虞公港一期4个码头泊位水域部分完工，芙蓉北路北延、疏港公路一期加快建设，铁路专用线即将动工；南片的金龙首开区7栋主体建筑全面封顶，规划展示中心投入使用，岳望高速金龙互通、湘江北路北延城区段正式动工，樟树港大桥完成主墩桩基施工。XX借力长岳协同、新区北拓、临港开发，“水公铁”立体交通同步推进，成为岳阳南向融长的主力军、湖南开放图强的主阵地。

“五好园区”的比拼优势得到增强。高新区规划面积调增至10.9平方公里，加入长株潭园区发展联盟，技工贸总收入、固定资产投资等9项指标居全市前列。产业项目“揭榜挂帅”和联手帮扶有力推进，全年新增规模工业企业29家、高新技术企业10家、省级专精特新和国家级“小巨人”企业25家、两化融合贯标企业3家；入库科技型中小企业495家，增长196%；鑫政新能源、金彩螺等16个项目竣工投产，嘉盛德材料等8家企业实现产值税收翻番，金为、长康获批省级工程技术研究中心。上市后备企业增至7家，特别是远大资源在“新三板”成功挂牌，本土企业上市实现重大突破。

“双招双引”的竞争优势日益彰显。深度对接长江经济带，主动“走出去”精准招商引智，成功举办上海、武汉两场专题推介会，协办首届中南大学新能源科技大会，设立4个“双招双引”工作站。共引进产业项目33个，协议引资XX亿元，其中三类“500强”项目5个、投资过XX亿元项目5个。在全省率先实现乡镇商会全覆盖，引进湘商回归项目11个、返乡创业主体1136个、各类专业人才926名，工作经验获全国工商联推介。

“文旅IP”的核心优势逐步出圈。大力推动弘扬左宗棠爱国主义精神，收复新疆事迹编入大学和中学历史教材，拍摄电影的建议列为省政协一号联名提案获得全国政协重点督办，专题纪录片列为湖南卫视年度重点项目，左宗棠文化园入选湖南华侨文化交流基地。成功举办湖南首届辣椒文化旅游节、范旭东诞辰140周年纪念活动，岳州窑遗址博物馆提质开馆，“四名”特色名片进一步打响。全年累计接待游客762万人次，实现旅游综合收入XX亿元，增长102%。

一年城乡共建，五项提质行动展现新风貌。

创文巩卫全域化提质。“数字城管”平台全面升级，实现城市运行“一网统管”，城区“两路三员”管理模式全面推行，创建省市级文明单位30个、垃圾分类和户外广告示范街区4个，完成桥东、高岭等9处农集贸市场改造，新建休闲文体广场48个。文星街道瓦窑湾社区、先锋社区获评“全国最佳志愿服务社区”“全省新时代文明实践示范站”，鹤龙湖镇联星村建成全国“最美农家书屋”。李立华获评全市首个“中华慈善奖”楷模。XX有望蝉联“国家卫生县城”、取得“全国文明城市”提名资格。

现代农业特色化提质。建成高标准农田5.5万亩，发展高档优质稻30.5万亩，完成粮食播种面积117.5万亩，粮食总产量超50万吨。发展特色水产养殖、蔬菜种植35万亩，樟树港辣椒、鹤龙湖蟹虾、杨林寨养生菌、南湖洲干菜、石塘萝卜、鲈鳜鱼等实现产量、产值双提升，规上农产品加工产值达XX亿元，增长25%。创建省级绿色食品示范基地、优质农副产品供应基地7个，XX入选全省年度两个国家级现代农业产业园之一。

商贸物流多元化提质。县级电商公共服务中心、数字农业产业园投入运营，建成县乡物流配送中心4个、电商服务站点100个、供销社市级示范点5个，开通公交带货线路12条。调味品入选全省县域外贸特色产业集群，宗棠广场获评全省首批夜间消费聚集示范区。实现规上服务业营业收入30亿元、增长37.8%，完成进出口总额XX亿元、增长87%，增速居六县市第一。

基础设施一体化提质。燃机调峰发电及冷热电三联供项目获批，总投资XX亿元，列入国省重点能源工程。全市首个电化学储能电站并网发电，新建改造电力线路20条、农网台区152个、5基站122个。投入XX亿元实施水利项目个，新泉、岭北洞庭湖重点垸堤防加固工程加快实施，近60公里一线堤防正在全面治理，南湖洲中型泵站建成投用，鹤龙湖、静河、石塘蓄洪垸和燎原水库除险加固工程完工，获评“全省深化小型水库管理体制改革样板县”。新建资源产业路、便捷联通路95公里，完成“白改黑”201公里、安防工程142公里，改造危桥22座，11.8公里天鹅山旅游公路串景成线，入选全国、全省年度“十大最美农村路”。近两年，我们突出补短提质，加力推进了一批人民群众期盼多年的水利交通建设项目，一处处防汛抗旱设施筑牢了“安全堤”，一条条“四好农村路”通到了“家门口”，让全县人民汛旱不再担心、出行更加便捷！

人居环境常态化提质。坚持整治不停步、标准再升级，推行季度观摩讲评机制，持续改善农村人居环境，鹤龙湖、杨林寨、金龙、六塘等乡镇美丽乡村示范片创建全面铺开。新建改建农村卫生厕所9123户、普及率99.7%，农村生活污水集中治理率45%以上，生活垃圾无害化处理率、畜禽粪污资源化利用率90%以上。拆除“空心房”7.3万平米、违章建筑4.2万平米，整治经验获省委沈晓明书记点赞。“我的家乡我建设”热潮，从湘滨发轫、岭北起步，在各乡镇街道接力升温，一大批乡友乡贤捐资XX亿元，领建乡村振兴项目6个。

一年探索实践，五项重点改革激发新活力。

“三资”运作改革增效。统筹做好清查、归集、处置、营销、管理文章，成功出让两处建筑用砂矿和花岗岩矿，批回建设用地4082亩，清理处置闲置低效用地925亩，推动10家低效企业“腾笼换鸟”，探索推进水上加油、水域水面等特许经营权市场化运营，实现资产资源收入XX亿元，国有资产总量增加78亿元，获评全省“三资”运作改革优胜单位。全省新一轮采砂规划批复我县4个采区X亿吨，开采量居全市第一、占全省近六分之一。

教育综合改革深化。完成教育局机关及局属非教学类事业单位改革，精简内设机构4个、工作人员84人，74名待岗教师经培训后重新竞聘上岗，调整正副校长21人。获评省市级名校长、名师工作室两个，教师“县管校聘”改革经验入选湖南基础教育创新案例，获中国改革网推介。

“三医”联动改革破题。学习借鉴福建三明经验，围绕“八统一”整合全县公立医院资源，以县人民医院为龙头正式组建县总医院，智慧医疗信息化建设稳步推进，分级诊疗制度不断优化，住院次均费用每人下降400元，获批全省紧密型县域医共体建设试点县，全市深化医药卫生体制改革现场推进会在XX召开。

事业单位改革出新。聚焦“鞭策躺平者、警醒落后者、激励实干者”，以5%的待岗率推行竞聘上岗，全县155个事业单位、9862人完成全员竞聘，辞职、辞退36人，122名待岗人员实施提升培训，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良性竞争机制，创新举措获新华社内参正面肯定。

“放管服”改革加快。启动智慧XX“一网统管”中心建设，在全省第一个上线“湘易办”县级专区，政务服务事项网办率达98.9%，审批许可证照全部实现电子化，127项“跨省通办”事项覆盖6省21个县市区。建成园区企业服务中心，启用行政审批“2号公章”，下放赋权139项，“园区事园区办”加快落地。分类举办企业家沙龙活动6场次，及时解决企业需求118个。首次组织县长质量奖评选，净增市场主体10052户，居全市第一。

一年用心用情，五项惠民举措增进新福祉。

民生实事高效办结。30项省市实事任务全面完成，10件县级民生实事扎实推进。金龙、樟树、湘滨等7个乡镇12个村供水管网延伸入户，新增自来水覆盖人口2.2万人。建成保障性租赁住房547套、人才公寓404套，完成老旧小区改造16个、农村危房改造48户、残疾人家庭无障碍改造120户。启动324户原航运公司、棉织厂等改制国企职工宿舍危房搬迁改造，确保了危房不住人。龙潭生命公园一期完工，新殡仪馆完成主体建设，新增公益性墓地578亩，推进岭北、六塘两个全域火化试点，实现火化率、节地安葬率100%。湘江水厂建成运营，城南、长仑、中心城区等30多万群众实现集中供水，同水源、同管网、同水质、同服务的供水体系加快完善。

社会保障有效兜底。新增城镇就业4800人，农村劳动力转移就业5733人，完成职业技能培训2621人次，开发公益性岗位1227个，发放创业贷款XX万元。建立“安薪XX”平台，农民工工资纠纷及时处置，劳动者权益维护得到加强。养老保险、医保征缴扩面，基金监管加强。城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”保障标准稳步提高。4540套“保交楼”任务全面复工，年底可交付95%，进度排名全省前列。

公共服务成效凸显。投入XX亿元实施101个教育“薄改”项目，完成樟树、杨林寨、茶湖潭3所寄宿制中学标准化建设，改扩建西林、玉华、凤南等10所公办幼儿园，新建文星中学、左宗棠学校教学楼，新增公办学位1200个，教育基金突破1亿元。投资XX亿元完成县中医院新院搬迁，新增床位280张；投资XX亿元的县妇女儿童医院主体完工，医院建设标准和功能全面升级；投资1亿元完成新泉、岭北、南湖、金龙4个中心卫生院改扩建，实现优质医卫资源下沉。医保门诊统筹覆盖全部村（社区）卫生室，完成免费健康筛查、体检8.6万人次，获评“全省儿童健康综合发展示范县”。

巩固衔接实效提升。整合资金XX万元，实施产业帮扶项目139个，41支工作队驻村帮扶，32名科技特派员下沉基层，24家民营企业与32个村（社区）结对共建，动态监测“三类对象”实现应纳尽纳、应扶尽扶，村集体经济年平均收入过XX万元，29个村年收入过XX万元，鹤龙湖镇新河、石塘镇芙蓉园、三塘镇青草湖等3个村过XX万元。重点扶持杨林寨移民乡镇特色产业，新建种植大棚1000个，建成黄太港村菌包厂、白洋湖村包装厂、太合围村烘干加工厂，养生菌年产值达XX亿元。

基层“三保”绩效优化。出台预算管理“15条”、财政专项资金管理办法“23条”，千方百计统筹财力，积极应对收支矛盾，突出“三保”支出优先顺序，全年支出执行26.5亿元。持续下沉财力，改善基层待遇保障水平，村干部基本报酬增长10%，村级运转经费达XX万元以上，义务教育阶段教师平均工资水平高于公务员5%。

一年统筹兼顾，五项风险治理转化新效能。

安全生产形势持续向好。突出城镇燃气、居民自建房、交通顽瘴痼疾等重点领域，全面强化隐患排查整治，全年事故起数、死亡人数均下降15%。新增安全生产标准化企业14家，成立全省首个基层消防治理服务中心，成功承办全省抗洪抢险综合应急演练，洋沙湖山体滑坡转移避险案例获应急管理部通报表扬。

财政金融运行持续稳健。实施财源建设三年行动，累计争取上级资金XX亿元、政府债券资金XX亿元，完成地方税收XX亿元、增长10.4%。化解政府性债务XX亿元，压减非重点、非刚性支出30%。洞庭控股位居全省县级政府投融资平台转型发展评价第一，城投、洋投经营效益稳步增长。银行机构存贷款余额增长13%、13.9%，贷存比94.5%、居全市第一；发放企业贷款XX亿元，实体经济融资需求有力保障；全面加强信用体系建设，规范金融行业监管，县域金融生态评估居全省第一，创历史最好水平。

污染防治攻坚持续加力。整改销号上级督察反馈问题9个，完成“夏季攻势”任务53项，整治入河排污口33处、河湖“四乱”问题604个、黑臭水体2处，落实耕地占补平衡指标1655亩，修复历史遗留矿山22.7公顷，秸秆禁烧、全域禁炮、洲滩禁牧统筹推进。空气质量优良率、国省控断面水质、地表水质达到考核标准，横岭湖获评自然保护地质量管理“全省十佳”。

平安XX建设持续推进。做深做实新时代群众工作，创新“一社三会五员”自治机制，形成“D建+网格+协会”治理模式。化解信访积案80件，办结群众“急难愁盼”问题1770个，处置问题楼盘7个。意识形态、民族宗教工作加强，新闻宣传有声有色，国家级媒体正面报道上百次。县监管中心即将投用，新泉、洞庭、城南等5个派出所完成改建，对黑恶、电诈、盗窃、毒品等违法犯罪保持严打态势，社会治安“净风”行动取得积极成效，刑事案件发案率下降12%、破案率提升23.7%。樟树镇文谊新村获评全国乡村治理示范村，综治民调创历史新高，由2022年全省的106位跃升至第34位。

队伍清风正气持续涵养。深入开展主题教育，全力配合省委巡视，办结巡视立行立改问题和信访件1445个。严格执行县委“10”工作机制，自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，高效办理人大代表建议90件、政协提案63件。认真整改上级督察、政治考察、审计监督反馈问题，全面推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，立案查处违纪违法行为66起，给予D纪政务处分69人，政府自身建设进一步加强。

其他各项事业协调发展，“五经普”工作全面铺开，国防动员、人防、消防、双拥、退役军人事务等工作得到新提升，总工会、工商联、共青团、贸促会、妇联、科协、文联、红十字会等群团组织发挥新作用，老干老龄、侨务、D史、档案、血防、机关事务等工作实现新发展，审计、统计、国调、公积金、电力、气象、水文、烟草、保险、邮政、通信、石油等工作取得新成绩。

各位代表！一年比学赶进，一路攻坚克难，历程充满艰辛，成绩来之不易。这是省市亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位离退休老同志、人大代表、政协委员，向所有关心支持XX发展的各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前县域经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济增长仍有差距。受外部环境、结构调整、产业转型等因素叠加影响，经济回升向好面临挑战，有效需求、社会预期仍然偏弱，产业培育升级任重道远，部分项目推进不快，固定资产投资等指标不及预期。风险防控仍有压力。财政收入结构不优、质量不高，收支矛盾突出，化债压力较大，空气质量和水环境改善任务艰巨，安全生产领域存在薄弱环节。民生改善仍有短板。教育质量有待突破，医疗水平有待提升，养老托幼、供水供气等服务体系不够完善，城区重点路段交通拥堵亟待化解。队伍建设仍有不足。少数公职人员改革创新思维、主动担当意识、狠抓落实能力、服务群众本领有待增强，廉洁自律存在差距。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是XX奋进全省十强县的提速之年。当前，XX发展全面融入国省重大战略，承载重要使命，面临难得机遇。推进跨越式、高质量发展，既有省市厚望，也有人民期盼；既有良好基础，也有强劲动能。我们要在大局大势中坚定前进方向，在短板差距中找准赶超赛道，在争先创优中提升发展质效，坚持以对接融长为主方向、临港开发为主战场、产业升级为主抓手、民生改善为主攻点、绿色转型为主路径，着力多干、快干、实干，推动高质量发展取得新突破、现代化建设取得新进展，奋力挺进全省“第一方阵”。

政府工作的总体要求是：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻D的大会、中央省市经济工作会议和县委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕实现“三高四新”美好蓝图，对标打造“七个岳阳”，按照“12355”发展思路，推进“七大建设”“双十工程”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在融入长江经济带发展中做先锋，在打造内陆地区改革开放高地中当示范，在省域副中心城市建设中挑大梁。

主要预期目标是：DP增长8%，固定资产投资增长9%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算地方收入增长3.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，生态环境质量持续改善，社会大局和谐稳定，综合绩效考核保持全市前列。

主要任务是：聚焦“七个突出”，书写“七个更高”答卷。

1、突出临港开发，构建更高水平的开放格局。高标准推进临港产业开发区建设，加快湘江新区XX片区综合开发，着力打造服务全省、辐射全国的“长株潭出海口、湘江第一港城”。

加快港口码头建设。全力攻坚虞公港项目，全面推进征地拆迁，确保码头一期4个泊位6月底建成投运，积极协调落实驻锚过驳基地，力争启动港区物流园建设和码头二期工程。强力推进集疏运体系建设，确保芙蓉北路北延线、疏港公路建成通车，力促岳望高速金龙互通、湘江北路北延城区段完工。全力创优保障服务，推动要素集成，加速推进铁路专用线建设，争取早日实现水铁联运，早日结束XX“手无寸铁、路无寸轨”的历史！

加快南北组团开发。加快临港产业开发区机构正式组建，确保实体化运行。协调推动城陵矶港“三区一港五口岸”平台功能延伸，争取纳入湖南自贸区协同联动区。推进金龙首开区滚动开发，确保湘江智造中心投入运营，建设智能制造产业园标厂，拉通金凤大道、万福路西延线，启动创新大道、金辉路等路网工程，拉开片区发展框架。稳步推进天鹅山大科城建设，支持湘杏学院转设扩规，推动与复旦大学、上海交大、华中科大等合作协议落地，做实用好中南大学国家技术转移XX中心，促成一批科创成果孵化转化。

加快临港产业导入。坚持以港聚产、以产兴港、港产联动，加强与湘江新区招商合作，瞄准港航物流商贸、高端装备制造、绿色先进材料、临港保税服务等产业定位，推动一批优质产业项目落地，力争年内5个项目动工。利用临港开发平台，大力发展外向型经济，出台专项扶持政策，实施外贸“破零倍增”行动，新增外贸实绩企业20家以上。

2、突出强园兴工，培育更高能级的产业体系。扭住新型工业化“牛鼻子”，树牢产业链思维，着力打造“千亿园区、百亿产业、十亿企业”，积蓄高质量发展动能。

提升产业项目质效。紧盯链主企业、龙头企业、高成长性企业，强化质量效益导向，加力推进精准招商，力争引进优质产业项目30个左右，其中过XX亿元项目3个以上。建立政府引导基金，探索创新“以投代引”产投模式。发挥乡镇商会作用，推动湘商回归和返乡创业。紧盯项目落地开工率、投产达产率、入统入规率，强化产业项目攻坚，开展“揭榜挂帅”竞赛，确保年内15个项目开工、15个项目竣工投产。我们将坚持招真商、招好商、招优商，以质量论英雄、以效益论成败、以贡献论支持，完善项目考察引进、落地建设、履约监管、违约退出机制，严把准入关口，努力确保签约一个、落地一个、建成一个、见效一个。

做强主导产业集群。坚持以链条化延伸、集群化推进、高新化发展为方向，围绕三大主导产业、三条优势产业链，依托省级先进装备制造特色产业园、中南大学新能源产业基地等平台，用活工业和科创基金，抓实培优倍增行动，加快打造优质企业梯队。确保全年新增规上工业企业20家、专精特新企业9家、上市企业1家，力争税收过XX万元的工业企业实现突破。大力推进“智赋万企”，培育一批智能制造标杆企业，新增高新技术企业10家以上，力争规上企业研发机构建有率增长20%。

增强园区承载功能。加速推进燃机调峰发电项目，建设6条10千伏供电线路，推动金龙、洋沙湖片区燃气管网延伸，启动临港片区燃气工程，保障园区用电用气需求。完成工业大道提质、左公大道拓宽工程。围绕企业生产生活需要，不断完善公共设施、商居商服等产城配套，提升洋沙湖产业聚集区综合开发水平。推进园区亩均提升、工业上楼，持续盘活低效企业、闲置用地、空置标厂，全面优化要素保障，推动“五好园区”攀高比强，力争产值、投资、税收增长20%以上。

持续优化营商环境。坚持面对面纾困解难，做实办好企业家沙龙活动，完善市场主体诉求处理闭环机制，推动惠企政策直达快享、涉企承诺坚决兑现、实际问题高效解决。建设用好“金融超市”，强化银企对接，推动融资服务提效、成本下降。落实园区“一枚印章管审批”，探索“一支队伍管执法”，全面规范整合涉企检查，推行轻微不罚、首违免罚举措，着力加快办事速度、把握监管尺度。我们将始终把企业家当成自家人，把企业事当成自家事，聚焦企业所需所盼、最急最忧，构建全生命周期服务生态，只要企业有呼声，我们就一定有回应；只要企业有想法，我们就一定想办法；只要企业有需求，我们就一定见行动！

3、突出建管提质，打造更高层次的宜居城市。实施以县城为载体的城镇化省级试点，着力塑造宜居、韧性、智慧城市特质，加快建设名副其实的省会卫星城。

统筹优化空间布局。建设国土空间基础信息平台，实现监督系统省市联通，推进规划“一张图”管控。持续深化与长株潭都市圈、湘江新区规划体系对接融合，统筹优化园区规划、临港片区规划，促进城市功能和要素一体配置、统筹协调。引入市场力量，高标准推动滨江片区开发，有序推进城区东扩北延，加快打造金龙产城融合县域副中心。

有序推进城市更新。完成曙光路提质改造，推进城区“断头路”联通，科学实施道路架设人行天桥，加强停车场位规划建设，提高路网通达性，畅通街区“微循环”。加强县域商业体系建设，处置盘活广兴立体停车场，持续推进背街小巷综合整治。积极推行“多杆合一、多箱合一”集约设置，分步推进架空线缆入地。完成第一污水处理厂改扩建，完善污水收集管网、雨污分流设施、排水防涝工程体系，推进“海绵城市”建设。

全面加强精细管理。坚持全民参与、共建共享，扎实推进全国文明城市创建夺牌“三年行动”，巩固卫生县城创建成果。下足“绣花”功夫，强化城市管理联动，抓好市容环境卫生管理、市政设施管护、园林绿化管养，推动城区生活垃圾分类扩面提质。加强学校门口路段交通疏导，抓好校园周边流动摊贩专项整治；优化重点路段时段交通组织，强化早晚高峰治堵保畅；规范三井头、桥东等农贸市场、夜宵摊点经营秩序，开展沿街门店环境卫生星级达标评比；加强和改进住宅小区物业管理，完善物业自治协商、巡查监管、行政执法机制，不断提升物业服务质量。

4、突出振兴赋能，建设更高标准的和美乡村。坚持不懈抓好“三农”工作，推进农文旅多业态融合发展，打开乡村振兴新局面，绘就乡村富美新图景。

推动粮食稳产增效。全面压实耕地保护责任，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，切实加强抛荒整治、双季稻种植政策激励，完成市定粮食种植面积，确保粮食产量50万吨以上。统筹东西部乡镇粮食主产区，推进高标准农田建设，拓展农业保险、信贷、补贴政策，完善产、购、储、加、销协同保障体系，维护粮食市场秩序，推动农民种粮不亏本、有钱挣。

加快特色农业升级。围绕品种培优、品质提升、品牌打造，发挥樟树、鹤龙湖、杨林寨、南湖洲、三塘等乡镇示范带动作用，加快螃蟹、鲈鱼、鳜鱼等水产本土培育，推动辣椒、藠头、养生菌等种植扩规，稳定发展特色种养40万亩以上。加快国家现代农业产业园建设，实施现代设施农业建设行动，完善冷链仓储、电商物流、质量追溯体系，促进种养加一体、产供销衔接。精准落实奖补政策，重点扶持60个左右种养大户、家庭农场、专业合作社，发展农业产业化龙头企业6家，创建“两品一标”5个。

提升人居环境颜值。坚持点上突破、线上延伸、面上覆盖，围绕“四美、四好”标准，全面开展“十村美好、百村美丽”示范创建，重点打造60个左右美丽乡村标杆。加强农村生活污水、生活垃圾处理设施运营管护，推动“空心房”、违建房动态清零，高标准推进农村改厕，扩大农村垃圾分类减量试点，推动乡友乡贤捐资领建项目落地见效。持续深化移风易俗，强化村规民约执行，抓实全域禁炮，加力整治大操大办。强力推进殡葬改革，启动全域火化第二个“零点行动”，抓好龙潭生命公园运营管理。

促进文旅深度融合。依托人文、山水、湿地、美食、民俗等优势资源，加快打造知名人文研学基地、休闲度假旅游目的地。推进湖南省委旧址、郭嵩焘故居复原修缮，建设左宗棠书画楹联博物馆，创建左宗棠文化园4A级景区，拓展天鹅山、青山岛旅游功能，支持洋沙小镇开发亲子乐园，扶持发展一批特色民宿、星级农庄，力争接待游客、旅游收入增长20%以上，推动美丽乡村催生“美丽经济”、绿水青山转化为“金山银山”。

确保有效衔接实效。全面强化动态监测，落实兜底保障政策，及时消除返贫风险，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。大力发展扶贫优势产业，完善产业扶贫利益联结机制，统筹推进消费扶贫，促进村集体经济增收，新增村集体经济收入过X万元村15个以上、过X万元村5个以上。支持杨林寨发展壮大移民致富产业，打造全省移民乡村振兴示范片。

5、突出普惠共享，创造更高品质的幸福生活。始终坚持以人民为中心，真心实意强化民生保障，补齐民生短板，增进民生福祉，努力让全县人民更有获得感、更具幸福感。

抓实兜底保障。推动养老保险、医疗保险持续扩面，加强重点群体、困难家庭就业创业支持，促进劳动者稳定就业，强化企业用工需求保障，确保零就业家庭动态清零。加快保障性租赁住房、公租房项目建设，优先满足住房困难家庭和新引进人才居住需求，确保国有改制企业危房户早日搬进新居。健全根治欠薪长效机制，推动欠薪问题快查快处，有效维护劳动者合法权益。加强退捕渔民、城乡低保、特困供养、残疾人群体生活保障，强化计生困难家庭帮扶，切实做好未成年人关爱保护工作。

完善基础设施。全面完成水利冬春修建设任务，实施赛美水库、范家坝西堤、城西垸西闸等除险加固，推进智慧泵站建设，强化灌排设施管护。加快推进城乡供水一体化，升级改造江东中路、芙蓉北路、湖滨路供水管网，启动鹤龙湖水厂水源置换工程，规划新建资江地表水厂，延伸长仑、洋沙湖等片区主干输水管网56公里。稳步推进城乡供气一体化，提升农电薄弱地区供电能力，新建改造电力线路12条、5基站104个、充电桩40个。加强乡村道路管护，积极创建全国“四好农村路”示范县。

优化公共服务。推动城乡教育均衡发展，完成义务教育学校基本办学条件三年集中攻坚行动，有序调整优化农村中小学、幼儿园布局；巩固深化教育综合改革，全面实施开放大学、特殊教育学校等教学类事业单位竞聘，实现教育系统竞聘上岗全覆盖。稳步推进“三医”联动改革，加快县总医院“八统一”管理，实现医卫机构“一张网”运行，争取实施东塘、湘滨、静河、鹤龙湖等乡镇中心卫生院改扩建，加强村医等级评定和绩效管理。加大专业人才引进培养力度。推进档案馆数字化建设。优化文体场地和设施供给，广泛开展群众性文体活动。持续深化“放管服”改革，加快“智慧XX”建设，拓展政务数据协作共享，推动行政审批“最多跑一次”，坚决杜绝“来回多次跑”。

办好民生实事。在完成省市实事任务的基础上，集中办好10件重点民生实事：①加快推进16所敬老院改扩建和4所敬老院新建。②改造老旧小区22个。③建设保障性住房271套、公租房90套。④实施安防工程60公里、危桥改造9座。⑤加快县特殊教育学校搬迁，完成县一中徐特立项目建设，新建新泉中学、洞庭中学、双桥学校等配套设施。⑥启动县人民医院、康复医院提标扩能工程，完成免费疾病筛查、健康体检6万人次以上。⑦实施320户残疾人家庭无障碍设施改造，80名0-6岁残疾儿童康复救助。⑧建设高标准农田8.6万亩。⑨完成岭北、新泉重点垸堤防加固二期工程，投资X亿元推进湘滨、南湖、烂泥湖排涝能力建设，提质改造机埠17座。⑩新增城镇就业4800人、农村劳动力转移就业5800人以上，实施职业技能培训2600人次以上。

6、突出系统施治，提质更高起点的生态文明。坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，打好水土气系统保护治理“组合拳”，努力打造人与自然和谐共生的XX样板。

强化全方位保护。抓实河湖林田长制，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，巩固长江“十年禁渔”、洲滩禁牧成果。加强护林扩绿，推进河湖生态疏浚、山水林田湖草沙一体化保护修复项目，提升洋沙湖－东湖、横岭湖等自然保护地生态质量。落实“双碳”“双控”目标任务，加快绿色发展方式转型，推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等生态产品价值转化。

强化全地域治理。深化污染防治攻坚，全面整改环保督察及“回头看”问题，加快完成入河湖排污口整治，推进洞庭湖总磷污染控制与削减，确保国省控断面水质考核达标，保障饮用水水源地安全，地表水水质达标率100%。深入开展PM2.5和臭氧污染治理，强化餐饮油烟、施工扬尘等专项整治，提高秸秆资源综合利用水平，力争空气质量优良率90%以上。加强土壤污染环境监测，推进重金属污染耕地修复治理，提升粮食安全保障水平。

强化全过程监管。提升“智慧河湖”监管效能，加强河道采砂信息化管理，从严整治河湖“四乱”，依法打击非法捕捞、捕猎、盗采砂石等行为。推进排污许可监管，完善企业环保信用体系，压实企业污染防治主体责任。建立常态化联合执法机制，推动行刑司法、公益诉讼有效衔接，落实生态环境补偿、损害赔偿、资源有偿使用制度，有效管控环境风险。

7、突出兜牢底线，强化更高效能的社会治理。保持“端着一盆水走路”的清醒，科学统筹好发展和安全两件大事，深化治理体系和治理能力建设，以高水平安全保障高质量发展。

坚决管住安全生产。建立完善大安全大应急框架体系，抓实安全生产、自然灾害隐患排查整治，深化企业安全生产标准化创建，持续提升本质安全水平。强化重点行业领域专项治理，抓好超限超载和校车、老年代步车、三轮摩托车等交通顽瘴痼疾整治，推进金龙、东塘、南湖洲、杨林寨等4个乡镇消防站建设。有效防范各类安全事故发生，推动事故起数、死亡人数持续下降，确保安全生产、防灾减灾工作形势稳定向好。

坚决防住债务风险。统筹推进财源建设，全力争资争项，深化“三资”运作，抓好砂石采销、土地出让工作，促进房地产市场平稳健康发展。全面规范政府性债务管理，稳妥消化存量债务XX亿元。持续推动县属国企市场化转型，做实做优主营业务，争创洞庭控股“AA+”评级，提高融资和抗风险能力，严控新增经营性债务。树牢“过紧日子”思想，强化预算约束和绩效评价，严控一般性支出，合理压减“三公”经费。加强基层运转经费保障，落实村、社区干部绩效待遇、社保补贴政策。我们将坚持尽力而为、量力而行，稳慎铺排政府投资项目，“雪中送炭”的事多干快干，“锦上添花”的事少做不做，确保财政资金用在刀刃上，努力让全县人民更满意、XX发展多受益！

坚决稳住社会大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“D建+网格+协会”治理，强化矛盾纠纷源头化解，扎实开展历史遗留问题集中攻坚，有效处置问题楼盘、涉众金融问题，加快“保交楼”任务扫尾清零，推动信访积案清仓见底。扎实做好意识形态工作，依法规范宗教事务管理，提升新闻宣传质效，防范网络负面舆情风险。启动江东、乌龙、瓦窑湾、东塘、南湖洲等5个派出所新建，常态化扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等领域违法犯罪，坚决维护公共安全和社会稳定，全力争创全省平安建设先进县。

三、持续加强政府自身建设

各位代表！使命如磐唯有奋斗，重任在肩唯有担当。我们将牢记“三个务必”，保持“赶考”的状态，提升“考好”的本领，忠诚履职、勤勉尽责、务实作为，努力建设人民满意政府。

更加注重政治引领。坚持把政治建设摆在首位，把加强D的全面领导贯穿政府工作全过程，完善政府常务会、D组会“第一议题”制度，持续巩固转化主题教育成果，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，深入践行“两个维护”，不断提高“政治三力”，推动中央、省市和县委各项决策部署见行见效。

更加注重依法行政。纵深推进全面依法治县，完善干部学法制度，扎实开展“八五”普法，争创全省法治政府建设示范县。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督，高质量办好代表建议和委员提案，扎实做好第五次全国经济普查工作。认真履行“三重一大”决策程序，探索实施包容审慎监管执法模式，强化政务公开，畅通民意渠道，广泛听取各方意见建议，让权力在阳光下运行。

更加注重落实执行。把抓落实作为政府工作第一要求，坚持雷厉风行、敢作善为，全面开展真抓实干督查激励，持续推进效能革命，对作出的决策、部署的任务、存在的问题，紧盯不放、一抓到底。坚持实事求是，大兴调查研究之风，坚决精文简会，优化政务督查，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。加强公务员队伍培训、考核、绩效管理，不断提升履职本领、工作能力。坚持以上率下、示范引领，带头挑重担子、啃“硬骨头”、打攻坚战，不断提高政府执行力和落实力。

更加注重清廉自律。认真履行全面从严治D“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神、县委“33条禁令”，驰而不息纠治“四风”。积极抓好巡视巡察问题整改，全力支持纪委监委执纪问责。切实强化审计统计监督，严格惠农资金、社保医保、工程建设、违规经商等重点领域监管，严查严处群众身边的“蝇贪蚁腐”，坚决整治违规经商办企业、“提篮子”“打牌子”“索拿卡要”“小鬼难缠”等问题，建设清廉机关，打造清廉政府。

各位代表！风劲帆满图新志，勇立潮头破浪行。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，牢记人民之托，扛牢发展之责，激发奋进之志，推动高质量发展实现新跨越，迈出“奋进全省十强县”新步伐，为加快建设中国式现代化新XX而不懈奋斗！

2023年度政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻D的大会精神的起步之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻D的大会精神，全面落实关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，紧盯高质量发展，全力实施三年行动，主要经济指标增速首季实现“开门红”、半年勇夺全市“两金一银”佳绩、三季度持续跑赢全市全省平均增速，清河振兴呈现多年少有的良好局面。预计全年地区生产总值实现XX亿元，增长6%；固定资产投资完成XX亿元，增长12.8%；一般公共预算收入完成X亿元，增长11.3%；规模工业增加值增长27%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入实现XX元，增长6%，与经济增长同步。主要经济指标完成区十届人大二次会议确定的年度任务，三年行动首战告捷。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）抓项目优环境，发展基础更加稳固

招商引资成效显著。聚焦产业发展方向，精准洽谈对接，开展“走出去、请进来”532次，58个项目成功签约，其中清电超超临界机组、韩建河山管业、鲜食玉米深加工等超亿元项目18个，圆满完成市定任务指标。强育种业、富迪二期等34个项目正式落地，华鑫机械、辽宁航铸等17个项目年内投产。经济发展潜能不断增强。

有效投资持续发力。全年开复工XX万元以上项目33个，其中新建19个，续建14个。年内形成有效投资XX万元以上项目6个，工业投资增幅全市第一。组建重大项目专班“一对一”服务，“日周旬月季”调度，项目建设不断刷新“进度条”。作为全省唯一国家级“双示范”工程，风光火储一期风电清河工程率先开工，首台机组率先吊装完成，年内13台机组具备并网条件；全国单体最大主变压器安装就位，清电500千伏主变工程主体完工；成功推进清开城区集中供热工程，管网铺设仅用时2个月实现供暖，彰显了“清河速度”；南园区蒸汽管网、给排水等基础设施配套工程顺利竣工，经开区项目承载力进一步提升。水系连通、清河河道综合治理二期等5个央地合作项目有序推进，总投资达XX亿元。积极包装申报项目，成功争取各类资金XX亿元。提前谋划储备明年项目54个。投资动能加速集聚。

营商环境优化升级。“放管服”改革不断深化，1045个依申请办理事项“最多跑一次”，高频政务服务事项实现辽事通“掌上办”“指间办”，办事不找关系成为常态。积极推进“证照分离”等商事制度改革，深入开展“领导干部走流程”等活动，企业创办时限压缩至半个工作日以内，6家单位入选全市第一批“清风辽宁政务窗口”。用心解决百姓诉求，12345平台办结率99.82%，有效诉求满意率96.90%，居全市前列。创新金融服务，金融机构20项非现金业务入驻政务中心“一站式”办理，新增中小微企业和个体工商户贷款XX亿元。市场活力持续释放。

（二）调结构促发展，转型升级不断加速

农业步伐稳健。全面落实粮食安全政治责任，粮食总产量达XX亿斤，连续三年站稳两亿斤台阶并创近年新高。2022年高标准农田项目按时完工，新增设施农业140亩，发放耕地涉农补贴XX万元。新上XX万元以上农产品加工项目7个，马丫食品、新大地成功申报市级龙头企业，长盛源通过省级龙头企业认定。特色农业快速发展，新增市级示范家庭农场4个，“一村一品”示范村2个。累计投入强农资金3435万元，脱贫攻坚成果持续巩固，新实施产业帮扶项目2个，建成市级乡村建设示范村6个，脱贫人口年均收入达XX元，位居全市第一。全域数字乡村建设加速推进，搭建起“铁农云”区乡村三级平台，全省数字乡村建设现场会在我区成功召开。北大荒先进农业科技和标准化生产经验在辽宁首个试点落户清河，1100亩垦地共建示范区智慧农业新场景喜获成功，粮食增产11%以上。农业经济提质增效。

工业动能强劲。规模工业增加值增速全年领跑全市。扎实做好“三篇大文章”，德成重工正式投产，成为清河工业振兴新“引擎”。鑫飞机械、马丫食品、天保重工、辽宁世华4户企业晋升规模企业。支持企业科技创新，成功培育辽宁铭鹏、忠良防腐等4户科技型中小企业，金正大通过绿色工厂、创新型中小企业、服务型制造企业3项省级认定。实施东升冶金高品质铸件、富迪二期等制造业技改项目6个，技改投资增量居全市前三。成功盘活停产停建企业4户、闲置土地98.4亩、厂房1.3万平方米。经济开发区在全省综合考核中位次前移。工业经济跑出“加速度”。

服务业加速回暖。成功举办第二届冰雪文化旅游节、梨花节、铁岭首届“鱼王”大赛、乡村振兴电商直播节、装饰装修节等系列节庆促消费活动，持续提振消费活力。房地产业健康发展，年内开复工房地产项目5个，预计商品房销售XX万平方米，销售额XX亿元，两项增幅位列全市前茅。对外贸易表现活跃，进出口实现XX万元，增长8.9%。生产性服务业取得新突破，我区“清电检修工”成为全市唯一获评省级劳务品牌。直播电商、即时零售等新业态蓬勃发展。

（三）重品质优生态，城乡面貌持续改善

生态治理成效明显。深入贯彻生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。20XX年以来“五轮”中央、省生态环保督察整改任务47项完成整改，剩余4项按序时推进。百姓重点关注的环保项目清电贮煤场全封闭工程高质量完成，实现贮煤零污染、粉尘零排放。深入开展重污染天气应对及扬尘治理，加强秸秆禁烧管控，改造工业炉窑24台，年度空气优良率排名全市前列。深入实施河长制，严厉打击入河排污口违规排放，规模畜禽养殖场设施配套率100%，清河水库水质始终保持Ⅱ类标准。清河更加天蓝景美。

城市功能提档升级。深入开展文明城市建设，加强城市精细化管理，背街小巷全面清理整治，人行步道全部提质改造，施划停车位2000余个，清除居民区各类违建800余处，城市文明宜居水平整体提升。高质量完成清河路、文化路以及城区至杨木镇公路整体绿化亮化提质升级工程，扮靓城市颜值。开展街区空中线缆集中整治，擦亮城市天际线。垃圾转运站项目顺利启动。实施松老线公路改造工程，打通清河“南大门”。精心打造法治、学府等3个“口袋公园”，建成河心岛生态园，滨水景观廊道连通成型，全区百姓共享雅致安逸生活。

农村环境更加宜居。强力推动美丽乡村建设，深入开展农村环境净化整治，月检查、季评比，全区村屯面貌焕然一新。实施乡村畅通工程，农村公路大中修11.8公里，向上争取农村产业路，新建改建21公里，包括改造提升养马大村、西老谷峪村林果基地运输道路3公里。全面落实林长制，植树造林1500亩，完成村屯绿化4个。张相镇东二台子村、聂家乡腰堡村获评省级美丽宜居村。

（四）惠民生增福祉，生活品质大幅提升

民生保障有力有效。年度7件重点民生实事工程高质量完成。强化便民服务，完成“一站式”便民服务大厅升级改造；着力改善办学条件，完成杨木林子镇九年一贯制学校基础设施提质改造工程；持续提升宜居环境，完成水库坝下口袋公园、清河路整体绿化、南山体育公园改造提升工程；方便百姓出行，完成2023年农村公路改造提升、影城线公路新建工程。同时，跨年民生工程净水厂二期竣工投产，满足全区百姓未来20年安全饮水需求。此外，聚焦百姓关切，推动民生幸福再“加码”，多方筹措资金XX余万元，为百姓办好事24项，重点实施世纪广场改造工程，更好满足群众休闲需求；对80余栋老旧楼宇房檐进行维修加固，消除安全隐患；对滨河街北段进行沥青铺设，滨河街至大清河全线贯通，解决困扰百姓多年的“出行难”问题；全力解民忧，金枫苑二期二段“保交楼”任务全面完成，全区百姓获得感、满意度不断提升。社会保障能力持续增强，累计发放城乡低保、残疾人双补等补贴XX万元，发放各类优抚金XX万元。城镇新增就业555人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡医保参保率98%，位居全市第一梯队。清河区社会救助领域创新实践案例获评全省十佳案例、全国创新实践示范案例，作为全省唯一代表在全国社会救助工作培训会上进行经验交流。

社会事业全面进步。累计投入教育资金XX万元，全力办好人民满意的教育，义务教育优质均衡创建完成省级评估。清河高中获评市级名校，教师进修学校获评市级“师德建设示范学校”。推进学前教育普及普惠安全优质发展，提质维修幼儿园2所。在全市率先实现全域所有学校直饮水净水设备全覆盖，保障学生饮水安全。对清河高中建校以来的老旧桌椅全面更新，为学生创造更为舒适健康的学习环境。持续深化“双减”工作，校外培训规范有序。深化医药卫生体制改革，建强7个基层医疗卫生机构，医联体建设持续推进。精心建成城市书房，丰富百姓文化生活。人民武装工作高质量发展，国防动员后备力量不断加强。

平安清河扎实推进。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，加大危化品、道路交通、城镇燃气、食品药品等重点领域监管，各类风险隐患有效防范化解。狠抓森林防火和防汛抗旱工作，成立清和游泳馆防溺水安全教育基地，防灾减灾体系不断完善，全年生产安全“零”事故，森林“零”火灾，安全度汛“零”伤亡。严厉打击违法犯罪，全力做好信访维稳工作，“两节”“两会”“一带一路”高峰论坛等重要时间节点进京访实现“四零”目标，社会大局和谐稳定。

（五）转作风提效能，政府建设全面加强

D的建设全面进步。坚持把“凡事讲政治”作为第一标准贯穿政府工作始终，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻D的大会精神、系列重要讲话和指示批示精神，不折不扣将D中央决策部署付诸行动、见之于成效。扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，引领政府系统D员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

行政效能持续提升。坚决当好执行者、行动派、实干家，成立全面振兴新突破三年行动指挥部，制定方案图谱，“日周旬月季”调度推进7大攻坚战、21项重点任务，确保首战胜利。坚持节用裕民，持续压减财政一般性支出，重点民生领域支出占比达85.9%，增长5.5%。强化预算管理，清理盘活存量资金XX万元，力保有限资金全部用在“刀刃上”。集中财力化解拖欠企业账款，坚决遏制隐性债务增量，政府债务保持在合理区间。

法治建设不断深化。深入贯彻法治思想，坚持运用法治思维和法治方式推进政府工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理区级人大代表建议33件、政协委员提案32件，办结率和满意率均100%。持续推进审计监督全覆盖，作为全市唯一县区，连续两年荣获全省县级优秀审计项目三等奖。扎实推进第五次全国经济普查工作，坚决杜绝统计造假、弄虚作假。纵深推进政务公开，发布政务信息2752条。严格落实涉企执法检查年度计划及重大行政处罚备案等制度，建立行政执法监督联系点机制，在全市率先实现行政复议代办点乡镇街全覆盖，政府依法行政水平持续提升。

此外，残联、工商联、消防、人防、供销、民族宗教、妇女儿童等工作均取得长足进步。

各位代表：艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们直面各种困难挑战，以旗帜鲜明讲政治的定力，坚决贯彻D中央重大决策部署和关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神，坚决落实省市区委工作要求，精准谋划开篇布局，提质提效狠抓落实，经济社会发展取得了显著成效；一年来，我们时刻把群众安危冷暖放在心上，办成了一批惠民利民的好事、实事，践行了矢志为民的初心使命；一年来，我们牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，强基固本提升社会治理水平，各领域风险隐患得到及时有效防范化解，社会安定和谐；一年来，我们锚定三年行动首战首胜目标不动摇，以开局即决战的信心决心攻坚克难，以起步即冲刺的奋进姿态拼搏进取，赢得了首战之年的全面胜利。清河全面振兴，其时已至、其势渐起、其兴可待！这些成绩来之不易，是区委坚强领导，区人大、政协鼎力支持的结果，是全区广大干部群众埋头苦干、团结奋斗的结果。在此，我代表清河区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主D派、工商联、无D派人士和人民团体，向中省市直驻区单位、武警官兵和公安民警，向所有关心支持清河振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到清河发展面临的困难和挑战。一是产业培育不足。全区经济总量仍然偏小，主导产业支撑引领作用不强，重大项目储备少，科技创新能力弱，产业协同不够，市场核心竞争力不足；农业现代化水平不高，特色精品农业规模不够，农产品附加值较低；服务业仍处于初级阶段，市场消费活力不足。二是财政收支矛盾突出。区级财力不足，税源仍不稳固，“三保”压力持续增大。三是少数干部斗争精神不强，大局观念、创新争先意识不够，推动全面振兴的能力本领有待进一步提升。对此，我们将采取切实有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是实施全面振兴新突破三年行动承上启下的关键一年，做好明年政府工作意义重大。我们要坚定发展信心，抢抓发展机遇，加压奋进、敢为善为，确保三年行动连战连捷。

2024年政府工作总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的大会和二十届二中X会精神，深入落实在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定全面振兴新突破三年行动目标任务，围绕省委“六地”、市委“五个基地”目标定位，坚定不移实施“生态立区、产业强区、智慧兴区”战略，着力打造“五个示范区”，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，不断开创美丽幸福新清河建设新局面。

主要预期目标是：主要经济指标增速不低于全市平均水平。地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长7%；规模工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。

围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）坚持以科技创新推动产业创新，加快构建具有清河特色优势的现代化产业体系

加速工业转型升级。树牢全产业链思维，加快现有企业和产业前伸后延，持续做好“老原新”三篇大文章。重点服务清河电厂稳产增效，依托电厂推动产业转型升级；加强德成重工、天保重工、凯诚锻造、旭日重工等金属铸锻压延企业间协同配套；扶持富迪食品、首岳干果等食品企业加速发展；促进华瑞墙材、千里华光等新型建材企业释放产能。全年“小升规”净增2户以上，聚企成链，积极打造产业链群发展示范区。大力发展清洁能源产业，依托电厂“火电+新能源”融合式大基地项目合作，加速推进曹家沟灰场100兆瓦光伏、清电660兆瓦超超临界机组、电蓄热储能等重大项目，统筹推进“雪炭N行动”，围绕新能源就地消纳利用，积极发展“绿电+高载能产业”，谋划“绿电+绿色产业园”，全力打造新能源综合发展示范区。

着力培育新质生产力。推进“产学研用”深度融合，鼓励企业与中国农大、东北大学、北起院等科研院校对口合作。大力培育创新型市场主体，加快推动清电检修、天淇食品、马丫食品等企业科技研发平台建设。全年新增市级以上科技创新平台1个，培育高新技术企业1户、科技型中小企业2户、雏鹰企业1户。启动企业“上云用数赋智”行动，积极促进企业数字化、网络化、智能化改造，加速长盛源数字化改造、立君重钢智能生产线改造、三合商砼智能商混等续建技改项目，积极培育金正大、天淇食品等潜力企业改造数字车间，年内新实施企业技改3个以上。

推动服务业创新发展。大力发展生态休闲度假产业，促进农文体旅融合发展，努力构建全域全季全时旅游发展新格局。着力打造以满族朝鲜族特色餐饮为代表的地方菜谱，精心设计采摘园、农家乐等特色项目，加快推进精品村、精品民宿建设，打造乡村旅游重点村2个。引进培育旅游商务生产经营企业，积极举办各类文化节庆活动，承办各类体育赛事。大力发展冰雪经济，围绕大清河等核心场景，培育全要素、多维度冰雪娱乐产业链，努力将绿水青山和冰天雪地真正转化为金山银山。积极扩大传统消费，培育夜经济特色美食街区，新增限上商贸企业1户。鼓励生产性服务业和生活性服务业提档升级。促进房地产业健康发展。培育壮大直播电商等新业态新模式。

（二）坚持精品农业发展方向，加快推进农业农村现代化进程

加强粮食稳产保供。扛牢保障国家粮食安全政治责任，稳定播种面积18.63万亩以上，高质量完成2023年高标准农田建设项目，实施保护性耕作4.4万亩。深入实施粮食产能提升工程，深度推广“张庄模式”，推动耕种管收全链条现代农业科技运用。持续深化全域数字乡村建设，推动“铁农云”平台有效应用，打造更多智慧农业新场景。积极推广北大荒集团种植技术和管理经验，扩建垦地共建示范区3000亩，托管土地3万亩以上，提升农业社会化服务水平。

拓展农业发展空间。大力发展农产品精深加工，依托蒸汽资源优势，围绕预制菜、果蔬加工、即食休闲食品等领域，全力引进龙头企业，培育市级以上龙头企业3户，争取早日进入省级农产品加工集聚区行列。加强“清字号”农产品品牌建设，提高鸡心果、南果梨、榛子等特色林果品质和文选葡萄、清河鱼等特色品牌影响力，提升农产品附加值。培育新型农业经营主体5个，市级“一村一品”示范村1个，推动一产接二连三，促进乡村产业全链条升级，着力打造精品农业发展示范区。

积极建设美丽乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升行动，强化农村生活垃圾分类和资源化利用，实现乡镇小型垃圾焚烧设备全覆盖。完成村屯绿化4个，建成省级美丽宜居村3个，积极申报农村产业路项目。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施农村危房改造25户以上，做好兜底保障，坚决防止规模性返贫发生。

（三）坚持扩大高水平对外开放，更好服务和融入新发展格局

全力开展招商引资。大力实施“建链、强链、补链、延链”工程，重点围绕装备制造、绿色食品加工、新材料、新能源等主导产业，积极创新招商方式方法，全力引进一批高质量龙头企业落户清河。着力盘活闲置资产，加速经济开发区体制机制改革，推进“管委会+公司”模式取得实质性进展。全年新签约项目49个，其中超亿元项目15个，全口径到资XX亿元以上。

强力推进项目建设。坚持全时段跟踪、全要素保障、全流程服务，专班推进重点项目建设，确保年内开复工XX万元以上项目不少于35个。加速推进102线跨境新建、草开线绕城改线、松老线公路改造等重点交通工程进度，提升对外互联互通能力；加快风光火储一期风电220千伏送出工程及500千伏主变扩建工程进度，打通绿电外送通道；加速水系连通、辽西北通辽供水、侵蚀沟治理、美丽家园、垃圾中转站等基础设施建设，夯实振兴发展基础。吃透国家政策包装重点项目40个以上，争取到位资金不少于XX亿元。

持续深化开放合作。深度融入共建“一带一路”，有效发挥清电货运站台港铁联运作用，协助和合纸业等区内进出口企业主动对接中欧班列“铁岭号”和铁岭保税物流中心，推动扩大进出口贸易。主动融入和服务沈阳现代化都市圈、辽东绿色经济区、辽北吉南蒙东六市一体化高质量协同发展，加强与域外铁岭商会沟通联系，强化与淮安金湖、沈阳大东、四平铁东等地区对口合作，推动资源共享、功能优势互补。持续深化央地合作，围绕水利、交通、能源等重点项目，加快对接国家电投、中国中铁、中国电建等国企央企，积极打造央地合作发展示范区。

加快打造营商环境“升级版”。持续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，推动“一网通办”“一件事一次办”提标扩面，提高“一站式”服务事项覆盖率。落实好“12345+网格”服务机制，持续提升百姓诉求办结率和满意率，努力将服务跑在群众诉求前。强化行政执法能力建设，严格规范涉企行政执法检查，多维度改进涉企司法服务，切实维护好企业经营者合法权益。坚持“有求必应、无事不扰”，以市场主体需求为导向，发挥“助企联络员”等机制作用，靠前服务助企纾困，全面打造亲商安商的发展环境。

（四）坚持生态宜居城市定位，加快建设新时代美丽清河

深化文明城市建设。坚持精细化管理，常态化开展市容市貌整顿，保持整洁有序的城市环境。持续提高老旧小区物业管理覆盖率，积极推进智慧社区建设，提升城市品质内涵。加快城市更新行动，实施城市燃气管网改造、城区街路提质升级、人行步道改造提升等工程，强化城市排水防涝能力，提升城市园林绿化水平，建设更多“口袋公园”，构建城市绿道、城市水廊，着力打造山水园林之城。

加强生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好第三轮中央环保督察迎检工作。推进秸秆“五化”综合利用率保持在95%以上，常态化做好重污染天气应对、扬尘污染整治等工作，确保空气优良率始终位于全市前列。深入落实河长制、林长制，加强水源地保护，重点推进农业面源、畜禽养殖污染防治，提升源头治理水平，让清河更加山清水秀。

多元发展社会事业。提升教育教学水平，大力实施“三名”工程，推动实验中学争创市级名校。有序做好义务教育优质均衡创建国检准备工作。加速职业教育机构引进建设，培育高素质专业化产业人才队伍。扩大普惠性学前教育资源供给，完成清电幼儿园改制。提高全民健康素质，持续扩大医保覆盖面，推动公立医院高质量发展，建强基层乡镇卫生院和村卫生室，增强公共卫生服务能力。积极应对人口老龄化，全面实施养老保险全民参保计划，确保养老金按时足额发放。加快老年健康服务体系建设，实施困难老年人家庭适老化改造100户，加快久久康泰、养老敬老服务中心、居家社区养老服务项目建设，提升康养服务能力水平。积极申报城乡社区综合服务设施建设项目，探索城市社区嵌入式服务，让清河更加宜居宜业，着力打造生态宜居发展示范区。

（五）坚持发展为民，持续提升全区百姓幸福质感

办好重点民生实事。坚持尽力而为、量力而行，继续为百姓办好7件年度重点民生实事，让发展更有温度。1.持续改善办学条件，实施区第一小学基础设施提质改造工程；2.着力提升养老服务能力，实施区养老敬老服务中心能力改造提升工程；3.建设宜居宜业和美乡村，实施向阳街货郎屯村美丽家园建设工程；4.改善农村交通条件，实施农村公路维修改造工程；5.聚焦节能降耗、绿色发展，实施城区路灯节能改造工程；6.方便群众运动健身，实施南山体育公园南侧道路改造提升工程；7.打造更多百姓休闲娱乐空间，改建4个“口袋公园”。

全面强化民生保障。深入实施就业优先政策，城镇登记失业率控制在3%以内。大力实施社区就业服务能力提升工程，推动高标准“公共就业服务驿站”尽快实现全域村（社区）全覆盖。积极推进大清河南岸体育公园建设，大力开展文化惠民活动。关心关爱弱势群体，提升社会救助能力水平，兜牢民生底线。深入推进新时代双拥共建，做好退役军人服务保障工作，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。

维护社会和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续做好重点行业领域安全监管，强化食品药品安全，坚决筑牢安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行好“浦江经验”，落实“三到位一处理”，提高信访案件基层化解率。重拳打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，进一步完善社会治安防控体系，提高社会面见警率，持续深化平安清河建设。

三、全面加强政府自身建设

坚持政治领航。坚持以新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，积极推动主题教育成果转化，增强信心、提振精神。不折不扣落实好D中央重大决策部署，聚焦新时代推动东北全面振兴“五项重要任务”，深入实施全面振兴新突破三年行动，以实际成效彰显对D忠诚。全力抓好省委巡视组反馈问题整改，做实巡视整改“后半篇文章”。

坚守人民立场。践行以人民为中心的发展思想，聚焦百姓需求靶向发力，用心用情办实事、解民忧，推动发展成果全民共享。强化税收征管，全力培育壮大税源财源，持续加大重点民生领域投入，兜牢“三保”底线。政府带头“过紧日子”，大力降低行政运行成本，更好节用裕民。

严格依法行政。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，推进科学、民主、依法决策。高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。坚持依法统计依法治统，认真整改省统计督察反馈问题。发挥审计监督利剑作用，持续深化政务公开，让政府权力始终在阳光下运行。

强化廉政建设。深入推进政府系统D风廉政建设，切实履行“一岗双责”，持续加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督。严格落实中央八项规定，深化纠治“四风”问题，以清廉政府形象取信于民，建设人民满意政府。

弘扬实干之风。坚守“惟民唯实、善作善成”，始终保持奋发有为的斗争精神，不断增强时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，解放思想、主动担当、团结奋进，创造性开展工作，形成齐心协力促振兴的生动局面。

各位代表，征程万里海天阔，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻D的大会精神，深入落实新时代推动东北全面振兴的新任务新部署新要求，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，以超常规举措推动全面振兴新突破三年行动连战连胜，奋力谱写“小而精、富且强”的美丽幸福新清河建设新篇章！

2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，镇人民政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实D的大会精神，在县委、县政府和镇D委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，经济运行继续保持良好态势。

（一）坚定不移扎实推进乡村全面振兴。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略接续推进。始终把“三农”工作作为全镇工作的重中之重，多举措推进乡村振兴，脱贫攻坚成果进一步巩固。健全防返贫监测帮扶机制，扎实开展监测对象认定及动态管理，开展返防监测帮扶集中排查工作，消除风险监测户5户9人。雨露计划秋季资助114名贫困学生，补助金额为XX万元。聘请村级公益性岗位61人。大力推进农村人居环境整治。严格按照上级农村人居环境整治及十大行动的相关工作要求，坚持问题导向，创新工作举措，着力解决“脏乱差”等突出环境问题，以主干道和团寨卫生为重点，全面清理主次干道沿线、村庄周边、房前屋后垃圾。开展镇对村人居环境打擂台检查评比和第二季度人居环境整治提升“打擂台”现场推进会，优秀的奖励，排名靠后的督办，人居环境卫生大提升。持续推动农业农村经济发展。坚决扛牢粮食安全政治责任，全力抓好耕地抛荒、基本农田“非粮化”整治，推进种粮惠农补贴的申报。全力抓好耕地抛荒、基本农田“非粮化”整治，加大禁止耕地抛荒与非粮化政策宣传，协助搞好耕地恢复复耕复绿工作。发挥资源优势，积极引导群众发展特色产业，创造“村企合股联营”模式，楼脚村、东岳村、老团村、金坪村、黄土坝村、地灵村、清江村七村集体合作社与当地企业会同汇达竹业有限公司开展合作，成立怀化鸿洁林业科技有限公司，推动各村集体经济增收30万元以上。利用“企业+农户+集体经济”模式，金坪村种植金秋梨360亩，其中泰安安有限公司有160亩，盛产果园100亩，年产30万斤左右。清江村依靠当地资源和环境优势，成立了清怡茶叶合作社，发展茶叶种植。强化基础免疫，确保重大动物疫病零发生，实施加强免疫，做好重大动物疫病春季、秋季集中免疫工作，做好夏季重大动物疫病集中补免和消毒灭源工作，免疫效果的监测工作，屠宰场检疫和“瘦肉精”检测等工作。

（二）坚定不移走生态优先绿色发展之路。坚持生态文明思想，贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念。稳步推进林长制工作，落实镇村两级领导分区域巡山责任制度，护林员都使用APP进行巡山，镇村两级林长、副林长实行了常规巡山制度，认真落实“五巡五防”工作。压实河长制责任，切实抓好水域岸线突出问题专项整治行动,推动禁捕退捕工作,严厉打击非法捕捞、电毒炸等涉渔违法行为；强化水质监测保护，农村集中式饮用水源达标率为100%。强化土地利用日常监管，严厉打击和整治违规建设行为。

（三）坚定不移维护社会大局平安稳定。平安建设工作成效显著。常态化开展扫黑除恶专项斗争。推进“三源共治”工作，加强对重点人群的管控重点针对在册涉毒人员、精神病人开展摸排管控。认真落实信访条例，推进信访三无乡镇建设，积极做好信访积案的化解。扎实开展防范电信网络诈骗集中宣传活动，加强“国家反诈中心”APP的推广使用。深入开展禁毒工作，开展禁种铲毒、易制毒化学品排查共计23次，开展国际禁毒集中宣传活动，做好社区戒毒人员和康复人员管控工作。安全生产形势总体平稳。严格落实D政同责、一岗双责制度，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。不断巩固和提升应急能力建设和应急处置水平。建立健全预案体系，制定各种专项应急预案，加强应急队伍建设，经常性开展队伍技能培训和演练；认真落实防汛抗旱工作责任制，成功应对历次次强降雨，有效应对低温雨雪冰冻天气，做好森林防灭火、地质灾害防治、自然灾害救助等工作，有效保护了群众的生命和财产安全。食品药品安全监管进一步加强。

（四）坚定不移实现人民对美好生活的向往。认真落实各项惠民政策，社会民生继续改善。完成城乡新增就业45人，新增农村劳动力转移就业237人，青年劳动者技能培训95人。圆满完成本年度医保征缴工作，继续就电子医保卡的普及工作进行安排并推进。发放农机补贴107份，受益农户104户，机具数量107台，总补贴金额XX元。新增农村低保25户35人，发放低保资金共计XX万元；发放特困供养人员46人补贴XX万元；事实无人抚养儿童4人,共发放补贴XX万元；孤儿4人共发放XX万元；发放残疾人生活补贴和护理补贴XX万元；发放119人临时救助资金XX万元；发放80岁以上高龄老人补贴XX万元。完成412名退伍军人建档立卡、优待证办理，申报退役军人临时援助2人。各项惠民政策落地落实，人民群众生活水平进一步提高。

（五）坚定不移推进推进政府自身建设。我们始终坚持D的领导，深入学习贯彻D的大会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署和镇D委工作要求。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉接受人大代表和群众监督，认真听取人大代表、政协委员意见和社会各界建议，主动回应群众关切问题。政府自身建设不断加强，群众满意度明显提高。

各位代表！这些成绩的取得是县委、县政府和镇D委正确领导、科学决策的结果，是各位人大代表大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干部群众同心同向、苦干实干的结果。在此我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向各位人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在政府工作中还存在不少的困难和问题，主要是：农业产业结构调整力度不够，真正形成规模效益、品牌效益的农业产业较少；平安建设、安全生产、生态环境、民生保障等方面依然存在不少风险点；财政基础比较薄弱，各项投入资金严重欠缺；镇村干部管理存在不足，等等，对于这些问题我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2024年工作安排

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的大会精神，坚持稳中求进工作总基调，积极融入怀化“五新四城”建设和县委“1354”工程，抢抓历史机遇，为全面建设“人文和谐、产业兴旺、生态宜居、美丽富饶”的社会主义现代化新金竹而团结奋斗。我们将重点做好以下几项工作。

（一）以乡村振兴为重点，推进农业农村经济高质量发展。全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，全面推行田长制，坚持最严格的耕地保护制度，确保粮食面积、粮食产量总体稳定。巩固脱贫攻坚成果，增强内生发展动力，坚决完善和落实防止返贫动态监测机制，持续巩固“三保障”和饮水安全成效，扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶，落实农村低收入人口常态化帮扶措施，带动脱贫人口和农村低收入人口多渠道增收。持续改善农村人居环境。强化集镇建设，逐步形成布局合理、建设有序的发展新格局。做好“厕所革命”工作。持续加强集镇和公路沿线等重点区域农村综合环境整治，推进农村人居环境整治五年巩固提升工程，优化农村人居环境。全力打好经济增长主动仗。加大招商引资力度，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力发展特色产业，加快推进特色楠竹小镇建设，发展农特产品和竹木产品精深加工，加大坡脚村楠竹基地建设。重点扶持汇达竹业、鸿洁公司等，发展壮大金坪、黄土坝、地灵、岩脚村黄金贡柚产业，大力支持金坪等村发展金秋梨产业，提升石旗村“天之龙”产业品牌知名度，培育好王家、岩脚、金坪村中草药材产业基地。继续推进生态旅游。依托生态文化旅游资源，结合农业观光体验，加快环金龙山旅游圈大开发项目建设，完善大溪水库周边旅游配套设施，做好水尾村滑岩漂流等重点旅游产业开发。

（二）坚持生态优先绿色发展，着力建设美丽金竹。加大生态环境保护和修复力度。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，强化大气污染防治，从严整治秸秆焚烧、烟花爆竹、违规祭祀等污染空气违规行为，进一步提高PM2.5、PM10等关键指标质量。强化水污染防治，落实最严饮用水源地保护政策。强化土壤污染治理修复和风险防控，推进化肥农药减量增效。全面落实林长制。健全完善林长制工作体系，全面落实森林资源生态保护、森林生态修复提质、森林灾害防控和深化林业改革、加快林业产业发展、完善监测监管体系等任务，大力开展国土绿化行动，完成人工造林任务。压实河长制责任。持续巩固禁捕退捕工作成效，认真抓好河长履职，扎实开展河道日常巡查和保洁工作，整治水域岸线突出问题，确保“河畅、水清、岸绿、景美”。

（三）努力提高人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。进一步打好重点民生保障仗。坚持就业优先战略，积极引导城乡劳动力返乡创业就业，依法落实劳动者合法权益。精准落实社会保障政策，规范社会救助，加大对兜底对象的保障力度，加强低收入人口动态监测。把保障人民健康摆在优先发展的战略位置。坚决打好安全生产翻身仗。狠抓道路交通、自建房、非煤矿山、森林防灭火、团寨消防、危化品等等重点领域安全隐患排查整治，确保不发生较大以上安全生产责任事故。加强应急管理体系和能力建设，全面开展自然灾害风险普查工作，提高防灾减灾抗灾救灾能力。坚决守住食品药品安全底线，确保人民群众“舌尖上”的安全。全面提升社会治理水平。加强和改进信访工作，大力推进“三源共治”，健全矛盾纠纷源头管控，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击“黄赌毒”、网络电信诈骗、涉疫违法等各类违法犯罪行为，持续净化社会治安环境。继续扎实开展“平安创建”活动，改善农村治安状况，提升群众安全感和满意度，确保全镇社会稳定和长治久安。

（四）进一步加强自身建设，树立人民政府新形象。以政治忠诚引领工作落实。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和D的大会精神作为首要政治任务，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实上级决策部署和工作要求，在镇D委的领导下，推动政府工作始终沿着正确的方向前进。以法制建设规范工作落实。深入贯彻法治思想，带头学法遵法守法用法，推动依法决策、依法行政，认真办理人大代表建议，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督。以真抓实干驱动工作落实。大兴真抓实干之风，以钉钉子精神坚韧不拔抓落实。大兴争先创优之风，闻令而动、雷厉风行。大兴敢于斗争之风，敢于创新、善于创新。大兴调查研究之风，切实解决发展问题和群众急难愁盼问题。以清正廉洁保障工作落实。坚决落实D风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神、省委九项规定精神和约法三章要求。从严整肃群众身边的腐败问题和不正之风，共同营造风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，深入学习贯彻D的大会精神，在县委、县政府和镇D委的坚强领导下，为全面建设社会主义现代化新金竹而团结奋斗！

2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

即将过去的一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，大力实施全面振兴新突破三年行动，深入开展“六个年”活动，以超常规思维、超常规力度、超常规举措，迎难而上、苦干实干、奋楫争先，有效应对各种困难和挑战，前三季度，在全市“六个年”活动中有经济指标综合排名的“招商引资竞赛年”“项目建设落实年”“实体经济服务年”“营商环境提升年”均取得了排名第一的好成绩，全县经济社会发展稳中有进，各项重点工作取得了新成效，高质量发展迈出坚实步伐。

预计2023年，全县地区生产总值完成XX亿元，同比增长7%；规上工业增加值完成XX亿元，同比增长10%；固定资产投资完成XX亿元，同比下降10.7%；一般公共预算收入完成XX亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额完成XX亿元，同比增长12.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成XX元和XX元，同比增长3.2%和7.1%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓招商、上项目，发展动力更加强劲

一是招商引资成效显著。深入开展“招商引资竞赛年”活动，全年累计开展“走请”活动689次，新签约项目73个，新增亿元以上落地项目17个，引进国内实际到位资金XX亿元，同比增长30.6%。二是项目建设提质提速。深入开展“项目建设落实年”活动，69个重点项目7月末在全市率先实现100%开复工，投资XX亿元的荣高基正机械加工、投资1.2亿元的荣盛建材混凝土制品等49个项目建成并投入运行，其中投资XX亿元的铭建科技高纯石英砂、投资X亿元的亚玛顿光伏玻璃背板一期2个项目实现当年建设、当年生产、当年升规，跑出项目建设“加速度”。总投资XX亿元的太子河抽水蓄能电站项目进入核准阶段。三是资金争取再创新高。围绕国家和省政策导向、资金投向，认真谋划包装项目，累计争取各类资金XX亿元，为县域经济社会高质量发展提供了强力支撑。

（二）坚定不移强产业、调结构，经济运行稳中有进

一是工业经济提质增效。深入开展“实体经济服务年”活动，各级领导干部联系走访企业406次，解决问题53个。加大“小升规”“规升巨”企业培育扶持力度，金林禾矿业、美高玻璃等12家企业达到升规标准，占全市升规企业总数一半，鑫暾生物能源达到“规升巨”标准。加快盘活存量企业，盘活弘基环保、基正机械等9家停产半停产企业，新增产值XX亿元；华声铸造盘活工作取得实质进展，已经签订合作协议。二是文旅产业强势复苏。熙康云舍温泉度假酒店、简朴寨露营基地等项目投入运营，小市镇入选全国乡村旅游精品线路，花溪沐枫雪温泉国家级旅游度假区创建工作通过省级网评，小市一庄获评首批省级智慧旅游景区，草河掌镇、草河掌村分别获评省级乡村旅游重点镇、重点村，薛礼城景区晋升国家3A级旅游景区。加快庙后山遗址保护开发和利用，邀请国内知名专家学者召开咨询会和座谈会，科学制定庙后山遗址公园建设规划。加强文旅市场对外营销，先后在大连、锦州等地举办旅游推介活动，巴图鲁越野·关门山壹佰挑战赛入选2023中国体育旅游精品项目。全县重点景区接待游客达550万人次、综合收入超XX亿元，较20XX年分别增长54%和51%。三是特色农业稳步发展。扎实推进中药材绿色高质高效行动项目，集中连片打造白鲜皮、黄精等道地中药材种植攻关试验区2个、核心示范区6个、辐射带动区10个，总面积1.4万亩。大力开展特色农产品“二品一标”认证和品牌创建工作，高官冯家葡萄被认定为绿色食品，清河城恒原生态农业“酸不二”酸菜荣获沈阳国际农业博览会“最受欢迎农产品奖”，连山关刺五加被确定为辽宁农产品区域公共品牌，清河城镇通过国家农业产业强镇复核认定。新发展以红松为主的干坚果经济林1.7万亩、以林下参为主的中药材0.7万亩，带动230户林农年人均增收XX元以上。

（三）凝心聚力强三农、固成果，乡村振兴全面推进

一是粮食安全保障能力不断提升。投资XX万元，新建高标准农田1.75万亩，实施黑土地保护利用10万亩，完成保护性耕作2.7万亩，建成2个千亩高标准县级示范基地，全年粮食播种面积30.15万亩，产量达到XX亿斤。二是脱贫攻坚成果持续巩固。常态化开展防返贫动态监测，通过实施产业项目、开发就业岗位、医疗教育补助、小额贴息贷款等叠加式帮扶措施，实现脱贫家庭年人均增收XX元，增长15.2%。三是乡村建设有力推进。扎实开展农村人居环境净化整治行动，投入XX万元，对农村积存垃圾、“三堆”等问题进行全面清理整治，农村生活垃圾分类减量治理工作和“猪小妹垃圾分类法”获得省通报表扬，小市镇柜子石村、高官镇红光村等12个村被列入省美丽宜居村创建名单，连山关镇中河村获评“第三批全国乡村治理示范村”。投资244万元，新建改造农村供水工程17处，农村自来水普及率达92.5%，饮用水检测合格率100%。投资XX万元，完成电网升级改造233公里。

（四）持之以恒重治理、严保护，生态环境持续改善

一是绿色低碳发展见行见效。参铁集团投资2.5亿元完成超低排放改造，濠逸矿业、佳丽矿业等7家企业完成绿色矿山建设，成功创建省级“两山”实践创新基地。加强和规范能耗“双控”管理，对四野铸业、玉麒麟铸造等6家企业进行实时在线监测，助推用能单位节能挖潜、降本增效。二是污染防治走深走实。精准管控大气污染源，对5家重点碳排放企业和32家工业窑炉开展集中排查整治，加强秸秆综合利用和焚烧管控，全县空气质量优良比例达到95%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为每立方米23微克。持续推进入河排污口综合整治，完成观音阁饮用水水源一级保护区隔离防护设施建设，辖区内5个国控断面水质均达到Ⅱ类标准、优良比例达到100%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加强土壤污染源头防控和农业面源污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达100%，畜禽粪污综合利用率达85.7%，土壤生态环境质量总体保持稳定。三是生态保护有力有效。全面落实林长制，投资XX万元，加强森林资源管护和病虫害防控，成功摘除松材线虫病疫区“帽子”；投入资金XX万元，完成营造林4万亩，森林覆盖率居全省县级第二位。认真落实河长制，各级河长累计巡河4700余次，解决问题519个，在全省“大禹杯（河湖长制）”竞赛考评中获得省政府激励。加快矿山恢复治理，投资XX万元，对盘岭铜选厂历史遗留废渣堆进行治理；投资XX万元，治理废弃矿山2719亩。中央和省级生态环境保护督察反馈意见整改全部达到序时进度要求。

（五）攻坚克难抓改革、优环境，发展活力加速释放

一是重点领域改革稳妥推进。深入开展“重点改革突破年”活动，实施林权流转制度改革，创新东北林业产权交易中心运营模式和林业发展经营机制，兰河峪林场作为全省试点开展现代国有林场建设；深化教育集团化办学改革，新建1个紧密型教育集团，常态化开展教师交流工作，学科教师不足问题进一步缓解；深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，在11月份全省28个县区评估中排名第一。二是营商环境持续优化。深入开展“营商环境提升年”活动，审批事项梳理进度、一网通办事项覆盖度、平均事项办理时间等指标均排名全市第一，县政务中心、县税务局等11家单位荣获“清风辽宁政务窗口”称号，投资XX万元的智慧政务服务中心项目启动建设。扎实开展营商环境问题“万件清理”监督行动，28件案件全部按期办结。构建“12345+网格”融合工作机制，受理各类诉求5125件，办结率100%、满意率99.94%。全面落实助企纾困政策，支持民营经济发展，协调金融机构发放贷款XX亿元，累计办理减税降费及退税缓税缓费XX亿元。新设立经营主体3305户，新开办企业445家。三是科技创新能力不断提高。新申报高新技术企业3家、注册科技型中小企业13家、培育“专精特新”企业1家，技术合同成交额XX亿元，华岳精工获评国家级“专精特新”小巨人企业，龙宝参茸申报的省级“揭榜挂帅”项目获批。深入开展“人才兴县推进年”活动，新招录公务员、事业单位人员271人，建立异地人才工作站34所，引进高层次人才6人，同辽宁科技学院建立校地研究院，全市首个院士联系点在我县揭牌。

（六）坚持不懈强基础、补短板，城乡建设协调发展

一是县城建设扩容提质。新增房地产建筑面积25万平方米。投资XX亿元，完成滨河西路排水和道路改造及全民健身步道建设，并开始实施滨河东路燃气设施老化更新改造工程。二是城乡基础设施日趋完善。本桓宽高速公路（本溪县段）项目顺利推进，投资XX亿元的八盘岭隧道（左线）改建工程年底即将建成通车。投资XX万元，新建和维修改造农村公路37公里；投资XX万元，完成“一事一议”村内道路建设93公里；全省“四好农村路”高质量发展现场推进会在我县成功召开。累计投资XX亿元，分别实施小汤河（县城至关门山水库上游）、草河（苑家堡至郑家堡段）等流域防洪治理工程，其中小汤河防洪治理工程入选全国中小河流幸福河湖典型示范案例；投资XX万元，实施移民安置区配套水利设施建设等项目74个；投资XX万元，实施三道河水库除险加固工程。投资XX万元，实施碱厂镇集中供热改造工程。三是文明城市创建扎实推进。发动D员干部3万余人次，常态化开展交通路口秩序维护、小区环境综合整治等志愿服务活动，投入XX余万元用于路面修补、护栏安装、围挡改造等基础设施提升，城市文明环境进一步改善，圆满完成省文明城市测评工作，跻身全省28个同类县级城市第一梯队。

（七）竭心尽力惠民生、办实事，群众福祉日益增进

一是就业形势持续稳定。举办线上线下招聘会84场，为369家企业发放失业保险稳岗返还补贴资金XX万元，城镇新增就业2310人，失业人员再就业3120人，城镇登记失业率控制在省市要求范围以内，零就业家庭保持动态为零。二是保障水平持续提高。居民基本养老保险基础养老金最低标准提高3.9%，最低生活保障标准提高5.1%，特困人员救助供养标准提高4%，优抚对象抚恤和生活补助标准提高8%。发放各类救助、补助资金XX万元，惠及城乡困难群众和优抚对象XX万人。三是社会事业全面进步。坚持教育优先发展，投资XX万元，完成17所义务教育学校薄弱环节改善与能力提升，二高中成功创建省级特色高中，高职升学率100%。提升医疗服务水平，投资XX万元，建成2个特色专科、维修改造25个村卫生室；平稳推进医保改革，异地临时外出就医实现免审即享，直接结算率提高7个百分点。完善养老服务基础设施建设，提升改造2所敬老院，清河城敬老院被评为省级二星养老机构。深入实施全民科学素质提升行动，成功创建全国科普示范县。

（八）毫不松懈防风险、除隐患，社会大局和谐稳定

一是经济风险有效防范化解。加强政府债务风险防控，按期偿还政府债务本息XX亿元。强力推进清收挽损工作，超额完成全年清收挽损和现金清收任务。二是社会安全持续稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展重大事故隐患专项排查整治、城镇燃气安全专项整治等行动，排查并整改各类隐患4988条，未发生较大及以上生产安全事故。认真落实食品安全“两个责任”，确保群众“舌尖上的安全”。三是社会治理水平不断提升。投资1152万元，推进公安信息化建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争和“全民反诈”行动，市域社会治理现代化试点工作通过省级验收。狠抓信访源头治理，进京访登记量大幅下降，“万件化访”台账案件化解率全市排名靠前。

国防动员、双拥共建、兵役征集、退役军人、人民防空等工作持续加强，工会、共青团、妇女儿童、慈善等事业健康发展，对口援疆、审计、统计、民族宗教、机关事务、供销、征收、气象、档案等工作均取得新进展，为全县经济社会发展作出积极贡献。

一年来，我们始终坚持把政治建设放在首位，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉将D的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，严格落实政府系统管D治D政治责任，扎实推进政府系统D风廉政建设，省委第五巡视组常规巡视和专项巡视反馈问题做到立行立改、久久为功。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，46件人大代表建议和61件政协委员提案全部按期办复。制定县政府D组工作规则和实施细则，持续深化政务公开工作，全面推进“八五”普法，行政机关负责人出庭应诉率和行政案件胜诉率均达100%，政府系统拼抢争实作风明显增强。

各位代表！2023年，我们顶压力、破难题、谋发展，千方百计化解了一批整体性、重要性、敏感性的风险隐患，想方设法解决了一批历史性、艰巨性、复杂性的急事难事，尽心竭力干成了一批标志性、突破性、引领性的大事要事。这些成绩的取得，是上级D委、政府和县委举旗定向、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与本溪县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有诸多问题和挑战：一是有效投资活力不足，民间投资意愿不强，缺少带动能力强的大项目好项目；二是创新驱动能力不强，科技型企业数量不多，自主创新能力和核心竞争力较弱；三是基本公共服务供给水平还需提高，基础设施建设还有短板，教育、医疗、养老等资源配置与群众期盼尚有差距；四是社会不稳定因素依然存在，安全生产和信访稳定、环境保护等领域的风险隐患不容忽视；五是个别D员干部工作积极性、主动性不够，动真碰硬、争先创优的劲头有所懈怠，工作的标准、韧性和效率还不能很好地适应新时代发展要求。对此，我们将直面挑战、正视问题，采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年重点工作安排

明年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的大会精神，深入贯彻落实在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦辽宁新时代“六地”目标定位，落实全市“34456”发展战略，深入实施全面振兴新突破三年行动，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推动本溪县全面振兴取得新突破！

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民收入增长与经济增长基本同步。

重点抓好以下九方面工作：

（一）坚持以项目建设为抓手，扩大有效投资，推动发展动能更强劲

一是大力开展招商引资。树立全员招商理念，围绕“三类资源”和“六大产业”，深入开展产业链招商、以商招商、园区招商和平台招商，深化央地合作，提高“走请”质效，强化“绿色通道”服务，推动项目早签约、早落地、早投产、早达效。积极推进投资XX亿元的上海电投融合新能源风电、投资XX亿元的中煤集团储能电站、投资XX亿元的浙美达铜件铸造、投资X亿元的北京国核分布式光伏发电、投资X亿元的天津雷神机器人移动智能充电车等项目尽快签约落地，全年招商引资到位资金、新签约和储备项目数量分别增长10%以上。加快推进中德铸造产业园建设，鼓励县内铸造企业加强与德企合作，吸引更多优质企业入驻。

二是加快推进项目建设。滚动推进XX万元以上重点项目63个，总投资XX亿元，积极推进投资2.1亿元的玉晶玻璃余热发电、投资X亿元的亚玛顿光伏玻璃背板二期、投资X亿元的鑫畅新矿业矿山开采等项目建成投产，推动投资X亿元的正泰新能源分布式光伏发电、投资XX亿元的玉晶玻璃一窑三线、投资XX亿元的铁刹山民宿及综合服务中心、投资XX亿元的杭奇钢结构设备加工、投资XX亿元的金林禾矿业石英岩深加工、投资XX亿元的金锌矿业矿石采选等项目加快建设，形成更多实物工程量。

三是积极争取政策资金。抢抓国家推动东北全面振兴、中央金融机构支持辽宁全面振兴新突破三年行动等机遇，紧盯中央预算内资金、一般债、专项债、国家政策性金融工具及省级专项资金支持，精准谋划包装一批项目，最大限度争取政策、项目、资金支持。

（二）坚持以产业转型为先导，加速提质升级，推动经济结构更优化

一是做强做优工业经济。在改造升级“老字号”上，推动华岳精工、德科斯米尔等企业向高端化、智能化发展，加快推进卡倍亿新能源汽车线缆等项目建设；在深度开发“原字号”上，推动参铁集团、同达铁选等企业精细化、低碳化发展，加快推进玉麒麟超低排放环保改造等项目建设；在培育壮大“新字号”上，加快推进龙宝道地药材精深加工等项目建设，推动太子河抽水蓄能电站项目尽早开工，构建战略性新兴产业增长引擎，加快形成新质生产力。抓好“小升规、规升巨”企业培育，坚持“抓大、扶小、育新”，新增规上企业5家、“小巨人”企业1家。对华声铸造等24家停产半停产企业实行专班推进，采取行之有效的多种方式，尽早盘活闲置资产。

二是发展壮大文旅产业。加快推进花溪沐枫雪温泉国家级旅游度假区、关门山·关山湖国家5A级旅游景区创建工作。积极协调资金2亿元，启动温泉寺希尔斯酒店装修工程，争取明年5月底前投入运营。推进草河掌镇、南营坊村创建国家级乡村旅游重点镇、重点村，东营坊乡、洋湖沟村创建省级乡村旅游重点镇、重点村，同江峪满族特色村寨创建省级夜经济示范街区。推动文体旅商融合发展，举办好巴图鲁越野挑战赛、“云山杯”大众滑雪比赛等赛事，加快推进庙后山遗址公园建设，启动碱厂镇李家堡子段明长城修缮、东营坊乡孤山新堡文物保护和铁刹山文物数字化保护工程。加强全县旅游整体形象设计包装，不断扩大我县的旅游影响力、知名度和美誉度。

三是大力发展现代农业。加快推动中药材、优质米、山野菜等优势特色产业发展，发挥好龙宝集团、宇威药业等企业带动作用，打造更多叫得响、附加值高的农业品牌，支持武兴农牧场申报省级优质农产品生产基地。依托“小市羊汤”地标美食，加强绒山羊良种繁育，积极引入精深加工企业，推动绒山羊全产业链标准化发展。大力发展干坚果、林下参等林下经济，加强技术标准普及推广，新增种植面积1.1万亩以上。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业1家，不断延伸产业链条。

（三）坚持以农业农村为基础，筑牢发展底盘，推动乡村振兴更全面

一是夯实粮食生产根基。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，计划新建高标准农田2万亩、改造提升1万亩，切实提升粮食生产能力，守好群众的“米袋子”“菜篮子”。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。完善监测帮扶机制，强化产业扶持带动，促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。科学编制年度项目计划，储备项目350个以上，总投资XX亿元。落实落细帮扶政策，发展庭院经济到户产业，扶持发展养殖户1800户以上；继续实施“雨露计划+”，推动脱贫劳动力稳岗就业不低于1800人。

三是扎实推进乡村建设。巩固农村人居环境净化整治成效，建立常态长效管护机制，新创建美丽宜居村10个。计划投资XX万元，实施电网升级改造336公里；计划投资7100万元，用于水库移民安置区基本农田及配套水利设施、美丽家园建设等惠民项目；积极争取中央专项彩票公益金XX万元，实施革命老区乡村振兴项目。完善县、乡、村电商物流体系建设，规范网络直播带货，大力发展现代物流产业，积极带动农民致富增收。

（四）坚持以绿色发展为导向，狠抓保护治理，推动生态环境更秀美

一是加快发展方式绿色转型。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快打造辽东绿色经济先行区，全力争创国家级“两山”实践创新基地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动经济社会绿色化、低碳化发展。

二是深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，确保环境空气质量稳定达标、国控断面水质和集中式饮用水水源优良比例保持100%。计划投资XX万元，实施南太子河（碱厂段）生态修复工程和碱厂镇污水处理厂尾水深度净化工程。巩固提升中央和省级生态环境保护督察整改成果，严肃查处破坏生态环境违法行为，坚决防止问题反弹。

三是加强生态环境保护治理。严格落实林长制，计划投资XX万元，完成迹地更新造林4万亩、森林抚育1.1万亩。深入推进河长制，强化地表水、地下水协同防治，完成小汤河（县城至关门山水库上游）和草河（苑家堡至郑家堡）防洪治理工程，计划投资XX亿元，实施太子河、草河（四棵树村至瓦房村）、马圈子河等治理工程和山洪沟、侵蚀沟治理工程，扎实做好国家级县域节水型社会创建复核迎检工作。加快推进废弃矿山复绿工作，计划投资XX万元，恢复治理矿山4030亩，提前完成三年行动全部清零的目标任务。

（五）坚持以改革创新为牵引，激发内生动力，推动经营主体更活跃

一是统筹重点领域改革。深化经开区管理体制改革，有效推行“管委会+公司”运营模式，提升投资融资、基础设施建设、招商引资和项目建设的支撑和保障能力。深化国资国企改革，实施国有企业振兴专项行动，提升国有企业竞争力。深化医药卫生体制改革，全面提升县域紧密型医共体建设水平，提高联网直接结算率。深化集体林权制度改革，扎实推进现代国有林场试点工作，推动国家储备林项目落地实施。

二是推进创新驱动发展。支持企业与高校院所组建创新联合体，构建实质性产学研合作平台，加速推进科技成果转化，推动技术合同成交额达到XX亿元以上。加强科技型企业培育，争取新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家、雏鹰企业2家、“专精特新”企业2家。

三是加强人才队伍建设。全面落实“山城英才计划”，探索实施一批“团队+项目”的“揭榜挂帅”“带土移植”工程，激发创新创业活力。抓实“一网四力”工程，深化校地交流合作，推进异地人才工作站建设和作用发挥。完善培养、引进、使用、留住人才的全链条服务体系，营造拴心留人的发展环境，计划新招录公务员、事业单位人员233人。

四是持续优化营商环境。深化“办事方便”改革，推动更多政务事项“全程网办”“多级联办”，推进县乡村同步实现“一窗受理、综合服务”，推动智慧政务服务中心完成主体工程建设。推进“证照分离”全覆盖，优化市场准入环境，年内新增经营主体3200户以上。落实支持民营经济高质量发展的政策措施，切实保护民营企业合法权益。持续开展营商环境专项整治行动，不断提升12345和12315热线平台诉求办理质效。

五是扩大对外开放合作。积极开拓国际市场，组织企业参加境内外重点展会，鼓励玉晶玻璃、华岳精工、红叶家俬等企业引进先进技术和设备，提高企业国际市场竞争力，不断扩大进出口业务。深度融入沈阳现代化都市圈建设，推动德科斯米尔、卡倍亿、参铁集团等企业与宝马、通用、北方重工、本钢的深度合作，继续深挖旅游、农业等产业合作方式，提高产业、产品配套率。深耕区域合作对口支援，推动泰本互访会商，强化装备制造、医药健康、文化旅游等产业协同发展；深化对口援疆工作，落实智力援疆、产业援疆、文化润疆各项措施，提升对口援疆工作综合效益。

（六）坚持以基础建设为关键，突出品质品位，推动城乡发展更协调

一是有序推进城市更新。统筹做好老旧小区与燃气管道老化更新改造，计划投资XX万元，实施城西、纺织等11个老旧小区和体育馆西侧道路改造；计划投资XX万元，实施政府路中段燃气设施和玉晶玻璃至下堡村燃气管道更新改造；推动投资XX万元的滨河东路燃气设施老化更新改造工程尽早完工。

二是完善基础设施建设。加快城乡道路建设改造，计划投资XX万元，实施国省干线公路维修改造99公里；计划投资XX万元，维修改造农村公路70公里；计划投资XX万元，完成“一事一议”村内道路建设85公里。服务好本桓宽高速公路（本溪县段）、本庄高速公路（本溪县段）项目建设，保障顺利实施。

三是加强城乡精细管理。对标全国文明城市创建标准，深入开展市容市貌和环境卫生整治行动，常态化排查占道经营、私搭乱建、乱堆乱放等问题，倡导文明养犬，让城乡更加规范有序、干净整洁。规范物业企业管理服务，持续推动物业服务全覆盖，提升居民的幸福指数和生活质量。开展城区“停车难”问题综合整治，科学施划停车位，逐步实行智慧停车收费管理，错时开放机关企事业单位停车场，积极化解“停车难”问题。

（七）坚持以为民惠民为根本，保障改善民生，推动群众生活更幸福

一是坚持就业优先战略。搭建完善供需对接平台，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。落实创业扶持政策，发挥创业孵化基地作用，以创业带动就业。深入推进稳岗惠企工作，推动职教中心与企业深度合作，解决企业用工难题。

二是优化社会服务保障。持续抓好社会救助、慈善事业、优抚安置等工作，依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人相关权益，做好各类社会福利资金发放工作。稳步提高城乡低保、特困供养等困难群体保障水平，按时足额发放各项待遇。积极应对人口老龄化，计划投资XX万元，对公办敬老院进行升级改造。

三是提高人口整体素质。构建高质量教育体系，计划投资XX万元，实施义务教育学校薄弱环节与提升项目，争取义务教育优质均衡发展县通过省级评估验收、县高级中学通过省级示范性高中复检；积极推进职业教育乡村振兴产业学院建设，培养更多适应企业发展的高素质技术技能人才。健全基本公共卫生服务体系，深入推进紧密型县域医共体建设，着力提高人口健康素质。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展文化惠民润心活动，不断提升城乡居民思想道德素质。

（八）坚持以安全稳定为保障，防范化解风险，推动社会环境更和谐

一是筑牢公共安全屏障。压紧压实各级安全生产责任，抓实重点行业、重点领域、重点部位安全监管，深入推进安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓严抓实食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。

二是防范重点领域风险。稳妥推进农信机构改革发展，防止发生区域性、系统性金融风险。妥善处置政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务。强化支出预算执行，兜牢“三保”底线。全力推进“保交楼”“办证难”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

三是完善社会治理体系。畅通和规范群众诉求表达渠道，坚持源头化解、事心双解，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，进一步推动信访矛盾减存控增。强化社会治安管控，常态化开展扫黑除恶专项斗争和“全民反诈”行动，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

同时，支持国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，深化双拥模范县创建。抓实抓细“五经普”各阶段任务，为推进我县经济社会高质量发展提供科学准确的数据支撑。继续做好民族宗教、机关事务、外事、人防、审计、气象、档案等工作。

（九）坚持以政治建设为统领，深化作风转变，推动政府工作更高效

一是加强政治建设。始终坚持和加强D的全面领导，深学笃用新时代中国特色社会主义思想，将主题教育学习成果转化为发展动力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实际行动践行对D忠诚，用执行落实的力度换取蓝图成景的速度。

二是严格依法行政。全面推进政府各方面工作法治化规范化，认真落实“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度，严格规范公正文明执法，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，用厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。

三是强化效能提升。以目标、问题、结果为导向，健全完善任务分解、责任落实、过程督办、考核问效的抓落实责任体系和闭环管理链条，坚持“一线工作法”，推动工作在一线落实、问题在一线解决，确保干一件、成一件，用今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。

四是坚持廉洁干事。扛牢全面从严治D主体责任，纵深推进政府系统D风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，大力营造风清气正的干事创业氛围，坚持把更多资金用于为民惠民，用政府的紧日子换取群众的好日子。

各位代表！全面振兴新突破，是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的正确领导下，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，笃行实干、奋勇争先，为实现本溪县全面振兴新突破而努力奋斗！

2023年政府工作报告

2023年是全面贯彻落实D的大会精神的开局之年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的大会精神，在县委、县政府的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，经济发展和社会事业取得了较好的成绩，现将一年来的工作汇报如下。

一、2023年工作回顾

（一）大力推进乡村振兴，夯实瑶乡高质量发展坚实基础

1.聚焦“四个不摘”抓落实。不摘责任，持续发力不懈怠。乡D委政府多次召开专题会议，研究、布置、推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作，进一步强化担当、压实责任。成立了乡村振兴办公室、村乡村振兴工作站。不摘政策，持续支持不间断。在全面落实教育、医疗、住房、饮水安全等各项扶贫政策的基础上，因户因人精准施策，实施产业项目，增设公益性岗位，引导贫困劳动力就近就业，持续推进就业扶贫。不摘帮扶，持续结对不撤退。严格落实“单位包村、干部包户”，调整优化“一户一方案一人一措施”，定期走访帮扶，进一步夯实基础工作。不摘监管，持续跟踪不返贫。围绕“一达标、两不愁、三保障”目标，常态化开展动态监测，及时发现问题，有针对性地进行帮扶。

2.聚焦防贫监测抓排查。突出重点，扎实开展排查。聚焦重点环节、重点工作、监测对象动态管理、分类帮扶和精准施策，突出重点人群，开展拉网式大排查。严格标准，持续监测帮扶。准确把握监测范围，坚持工作标准和认定消除程序，逐户逐人审核排查对象，全面了解收入支出状况、“三保障一安全”及分户子女家庭情况，综合判断是否存在或消除致贫返贫风险。2023年开展两次集中排查，共排查脱贫户585户2022人，监测户29户76人，未出现返贫致贫风险。

3.聚焦接续政策抓落地。一是不漏一户完成厕所革命。共计摸排问题厕所90座，目前已全面完成整改，群众满意度高。23年度新建厕所20座，目前也已进入验收、资金拨付阶段。二是狠抓智力扶贫。掌握中高职学生在籍在校情况，逐人审核学籍证明，保证申报“雨露计划”项目扶持对象无漏报、无错报，2023年春季雨露计划资助74名学生XX万元。三是重视饮水保障。加强了对水源地、水厂的管理和监督，同时还组织了专门的宣传队伍，深入各村开展饮水安全知识宣传活动。对水源地进行严格保护，确保水源地的水质安全；积极推广节水技术，提高农民的节水意识。

（二）加大环境保护力度，厚植瑶乡高质量发展鲜明底色

1.重点打造特色人居环境。努力为群众营造美丽宜居的生活环境。通过动员群众、发动群众、做好群众工作，让宣传车转起来、喇叭响起来、横幅挂起来、抖音拍起来、倡议书发起来、志愿者马甲穿起来等多种形式，宣传整治人居环境的重要意义，达到家喻户晓，人人皆知。每月在全乡开展“美丽团寨”评比活动，鼓励先进、鞭策后进，充分调动干群参与环境卫生整治的积极性，逐渐改变群众陈规陋习，扭转了以往“干部干、群众看”的被动局面。同时，重点打造特色人居环境，深度发掘本地瑶族文化历史典故，用瑶乡文化赋能乡村、提升乡村“内涵”，推动乡村由“外在美”向“内在美”转变。

2.全力推进河长制工作。2023年度，我乡积极推进河长制工作，组织乡河长办，对全乡的河道进行了全面排查，及时处理了河道管理中的问题。加强对河道保洁工作的监督和管理，确保了河道环境的整洁和美观。在推进河长制工作中，建立完善的河长制管理制度和工作机制；加强对河道保洁工作的监督和管理；组织专门的宣传队伍，深入河道周边开展宣传活动；对河道管理中的问题进行了及时处理和整改，切实维护好河道环境。

3.扎实做好林长制工作。一是从严织密责任体系。全面建成蒿吉坪瑶族乡乡、村林长组织体系和“一长三员”（林长+护林员+监管员+执法人员）分区负责的网格化管护体系，组建统一规范的综合护林队伍，实现巡山护林常态化。二是抓好森林防火工作。全面强化政策宣传，我乡利用召开会议、悬挂横幅标语、村村响、电子显示屏、AAA群等形式广泛加强政策宣传，充分利用院落会议等形式营造全社会关注防火、自觉防火、支持防火、参与防火的局面；全面管控野外用火。把严禁伐林烧炭、严禁非必需生产性野外用火作为森林防火禁令与高压线，坚持铁面无私、铁石心肠、铁的手段做到“零容忍”。全面监测重点对象。全面对精神病患者和特殊群体进行登记造册，书面签订监护人防火监护责任承诺书，做好监测工作。三是强化目标考核。按照责任与利益对等原则和“首先考核个人，其次考核单位，然后考核领导”方式，坚持经济奖励、精神鼓励、政治激励三措并举，把林长制工作作为乡、村、组三级干部和护林员、村支两委年度工作绩效考核重要指标和评先评优重要依据。

（三）持续增进人民福祉，彰显瑶乡高质量发展民生温度

1.兜住民生底线。统筹做好五保、低保、特困人员供养、孤儿养育、高龄老人、“两残”补贴等民生保障工作，普及教育、就业、涉农补贴等惠民政策。根据重点民生实事项目任务，做好特殊群体健康保障工作，完成了孕产妇免费产前筛查、新生儿先天性心脏病筛查、农村适龄妇女“两癌”筛查任务；加强退役军人和优抚对象服务保障，切实维护军人军属合法权益。

2.推进稳岗就业。以省外返程返岗、外出务工人员为重点，推动有市外及省外就业意愿的返乡农村劳动力通过客运、自驾、拼车等渠道尽快返岗复工、外出务工。积极引导就近就业，有序开发公益性岗位，已开发公益性岗位16个。

3.建设健康瑶乡。一是支持乡卫生院、村卫生室规范化建设，争取到专项资金5万元支持乡村医疗建设，切实兜牢基层医疗卫生服务“网底”。二是深入开展爱国卫生运动，消除影响健康的人居环境和生活方式，解决与群众切身利益相关的社会卫生健康问题，为建设卫生健康、文明和谐瑶乡提供有力保障。三是落实新阶段疫情防控措施，推进分级分类医疗救治，认真做好登革热、流感等急性传染病防控，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。

4.建设团结瑶乡。全面开展民族团结进步创建活动，目前已创建蒿吉坪瑶族乡人民政府、蒿吉坪民族学校、吉都堂村和罗洪村四个市级示范点。争取到县财政每年新增对蒿吉坪瑶族乡产业发展资金XX万元。积极开展宗教场所安全隐患排查，全年开展了8次宗教活动场所安全隐患排查。强化社会舆论管控，抓好了便民服务群管理，注重正能量弘扬，引导民情民风向好向善。传承和发掘瑶乡文化，组织各村开展民俗文化活动，例如少数民族趣味运动会，筹备盘王节的民俗活动。打造民族文化基地，开设好乡民族中学瑶族“大课间”，将瑶鼓、篝火舞、霸王鞭、竹竿舞等带进课堂，传承好优秀的瑶族文化。深化爱国主义教育。组织开展烈士纪念碑祭扫活动2次，乡级开展“道德讲堂”4场、各村开展民族团结屋场会12场。促进民族团结进步教育进校园，培养学生爱D、爱国，贡献家乡的意识。

（四）紧紧守住安全底线，筑牢瑶乡高质量发展安全屏障

1.对各行业安全生产开展全覆盖检查。开展矿山全覆盖检查。全乡辖区内现存矿洞2处，均已封闭，废弃采石场2处，废弃露天矿山1处，均已设立警示牌，对于非法开采矿山资源的行为，建立有奖举报机制；开展烟花爆竹行业专项治理，对现存的瑶乡烟花爆竹店不定期排查，全年共排查50余次发现问题并整改6处。开展道路交通安全巡查40余次，对道路塌方处、路面塌陷处设置了警示牌20余处，开展自建房排查工作，全年共排查房屋1465座，发现问题2处，已全部整改消除隐患；开展防溺水安全工作，在所有防溺水安全点配备了安全救护设备，按照要求派出所辅警开展定期巡查，D委政府、学校经常性开展防溺水安全教育；开展消防、食品、农机等其他领域的安全生产风险隐患排查整治工作，消防安全共排查50余次，发现隐患并整改完成6处；食品安全共排查40余次，发现隐患并整改完成10次。

2.认真开展各领域安全法律法规宣传。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展“安全生产月”活动。认真落实了安全生产三大行动，张贴横幅60多幅，召开干部培训会议8次，印发安全知识传单1500余份，增设固定警示牌30余块。组织水电站、木材加工厂负责人培训开展专项培训1次。

3.全面做好防汛和应急避险工作。一是我乡高度重视防汛抗灾工作，将此项工作作为重中之重来抓。认真贯彻落实关于防汛救灾重要指示批示精神,坚持以防为主，未雨绸缪，深入开展风险隐患排查，完善人员转移避险方案预案，建立健全乡、村、组、户四级联防责任体系，完善乡级领导包村、村干部包组、D员干部包户的转移避险责任制。二是加强值班制度，确保信息畅通，及时处理突发事件。三是防范措施到位。及时将天气预警信息发送至各村，要求各村点长、片长加强巡查，若遇险情及时撤离受威胁群众；加强地灾点的日常排查和雨前排查，雨中巡查和雨后核查；扎实开展应急避险演练。我乡始终坚持以人民为中心的发展思想，加强领导，细化措施，扎实做好地质灾害点人员转移避险工作，全力确保人民群众生命财产安全。

（五）坚持维护社会稳定，为瑶乡高质量发展保驾护航

1.优化综治网格化管理。我乡按照县委、县政府创建平安村具体要求，结合本乡实情实际，将全乡划分为14个网格，其中罗洪村划分四个网格，其余5村每村划分2个网格，每个网格由各村村干部担任网格员进行监督管理；在14个网格下继续划分了84个微网格，由村里的组长或D员担任；完成了全乡实有人口和实有房屋的录入，持续使用市域信息化治理平台录入三源共治矛盾纠纷，贯彻落实治安巡逻等治安防范措施，维护全乡稳定大局。

2.全面提升全乡治安环境。2023年，在全乡各村配备村警，强化全乡治安巡逻工作，有效改善蒿吉坪瑶族乡的社会风貌，促进全乡群众平安和谐氛围。同时强化校园及周边环境治理。在蒿吉坪瑶族乡民族学校检查学校周边交通都有相关人员执勤，无交通秩序混乱的情况，排查各类违规经营房屋，打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，排查多发性犯罪行为、利诱学生参与赌博、传销、偷盗等违法犯罪行为，组织对重点人员的安全防范措施管控情况，对学生校园欺凌、霸凌行为进行排查，确保治安环境得到提升。

3.常态化开展扫黑除恶。采取向社会公布举报电话、设立举报电子信箱等方式，发动广大群众举报黑恶势力团伙；认真做好蒿吉坪瑶族乡黑恶势力团伙的调查工作，由各村两委班子每月向乡综治办上报一次扫黑除恶线索摸排表。开展常态化扫黑除恶斗争宣传月活动，张贴《关于广泛征集教育、金融放贷、市场流通领域涉黑涉恶线索的通告》100余张，进学校开展宣传活动2次，在人员密集场所发放宣传单200余份。

4.巩固禁毒扫毒工作成果。对各村两委班子成员每年进行毛发检测，积极开展内部监督，打造一个完全无“毒”的村两委班子；要求各村对于本村登记在册的吸毒人员，每年回乡进行一次毛发检测，确定他们有无复吸毒品的现象；利用发放禁毒宣传资料、张贴禁毒海报、在村民AAA群分享禁毒视频等多种形式，向村民展示吸食毒品带来的严重危害，对村民起到警示作用。

5.落实信访维稳工作责任。切实落实D委书记“第一责任人”职责,坚持信访工作亲自部署、信访群众亲自接待、信访案件亲自过问、工作环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持完善D委会议和信访联席会议制度，定期对全乡的信访工作态势、重要信访案件进行动态研判与化解。为源头清零初访，切实治理重复访，积极化解信访积案，以乡信访部门为主，组织协调派出所、司法所及国土、民政等相关行业部门共同参与，多部门、多元化、多维度开展信访化解工作。切实履行领导干部接访下访责任制度，设置群众信访接待室，工作日乡D政班子成员轮流坐班接访，重要时期天天接访。

6.坚持法治导向依法干事。乡人民调解委员会参与调解纠纷5起，村级人民调解委员会调解纠纷17其，全乡两级人民调解委员会共调解纠纷22起，均调解成功，无重大矛盾纠纷案件及“民转刑”案件发生。社区矫正目前在册人员数为1人，无脱管漏管，重新犯罪现象。安置帮教目前在册人数为9人。接受法律咨询人次为30余人次，接受法律援助初审2起。全面年共开展防溺水、安全教育日、农村法治宣传周等法治宣传工作4次，各村张贴各类法治宣传海报300余张、各类横幅20余副。在蒿吉坪民族学校共开展各类法治教育讲座2次，受教育面人数达600人次。

（五）聚焦加强自身建设，为瑶乡高质量发展提供政治保证

1.全面加强D的领导。我乡坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致。原原本本通读必学书目，结合学思感悟研讨交流，力求以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚持围绕中心、服务大局，与推动当前瑶乡工作紧密结合，提升工作实效。

2.全面加强法治建设。深入贯彻落实法治思想，加强法治政府建设。践行全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受纪检监察专责监督，广泛听取社会监督和舆论监督。严格落实重大行政决策程序规定，深化行政执法体制改革，深化政务信息公开，不断提高政府公信力和执行力。

3.全面加强廉洁建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换取群众的好日子。

二、存在的问题

在工作中，我们仍然存在一些问题，主要表现有：一是人力资源贫瘠。辖区内常住人口表现出人口数量减少、人口素质较差、人员年龄偏大的特点。一些有知识有资金有技术的青壮年劳动力大大流失；因为地处偏远综合条件较差，外来高素质人口流入较少。二是基础设施脆弱。受地理条件、交通条件限制，加上人口密度较小，辖区内存在一些“断头路”。汛期受强降雨影响，辖区内极易发生山体滑坡和道路垮塌，每年乡村两级在清理塌方和修理路面要花费巨大的人力、物力和财力，按照现有的道路管理体系，乡道乡管、村道村管模式，乡村道路维护投入难以保障。三是干部思想疲软。仍有一部分干部存在“躺平”思想，不思进取，工作停留在应付层面，不求有功，但求无过，在日常工作中不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，工作中缺乏主动性、创造性。

三、2024年工作打算

1.加强思想政治建设,用理论指导工作实践。牢牢把握正确政治方向，坚持D的领导，始终把认真学习新时代中国特色社会主义思想和贯彻D的大会精神作为首要的政治任务，将思想政治学习融入到日常工作中，用D的创新理论武装头脑、指导实践。全乡干部将保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作态度，对照政府重点工作，心往一处想、劲往一处使，持续在为瑶乡促发展、惠民生、保稳定上出实招，在为瑶乡人民增收入、谋福利、强幸福上见实效。

2.狠抓产业项目落实,挺起农村发展脊梁。产业强则经济强，产业强则乡域强。我们将汇聚瑶乡民智，发动在外优秀人才、新乡贤、村干部、致富带头人等力量，紧扣D建引领固乡、和谐稳定建乡、特色农业兴乡、产业融合强乡、文化旅游活乡的工作主线，不断优化产业发展规划布局，大力推进项目建设，逐步盘活瑶乡特色经济棋局。稳固发展茶叶经济，进一步扶持金钱柳茶产业发展。积极谋划中药材种植建设，在巩固罗汉果产业基地同时，拓展艾草、紫珠、黄精种植。大力发展水果产业，将高山刺葡萄规模扩大，拓宽销售渠道。着力发展瑶乡文化产业，提炼瑶乡文化元素，开展民族传统文化活动。持续推进融合农村一二三产业，确保达到乡村产业兴旺，农民生活富裕的目标。 

3.着力增进民生福祉,绘就农民幸福曲线。为民造福是立D为公、执政为民的本质要求，必须坚持在发展中保障和改善民生。我乡将树牢宗旨意识，持续坚持把人民利益放在第一位，不断转变干部工作作风，用心用情解决好群众急难愁盼问题，以“民生工笔”绘就“幸福曲线”。继续加大对低收入家庭、特困家庭、边缘群体的救助力度，积极落实就业再就业政策，持续改善基层医疗卫生条件，切实解决农业灌溉及人居饮水问题，深入推进危房改造、厕所革命和农民群众居住条件改善工程。着力落实乡村振兴战略，持续推动D建引领德治、法治、自治、智治“四治融合”的乡村治理体系，通过采取更多惠民生、暖民心举措，不断实现人民对美好生活的向往。 

四、对县政府自身建设的意见和建议

1.建议加大对偏远乡镇的政策支持力度，对农村道路交通条件进行改善和长期维护，对乡政府到罗洪洞门口省道临崖临坎路段道路设施进行安全维护修缮；产业发展多牵线搭桥，为偏远乡镇提供增收平台；帮助少数民族乡挖掘本地特色文化，组织开展少数民族民俗活动，推动文旅产业发展。

2.建议制定有针对性的政策。根据不同乡村发展阶段、资源禀赋和人口结构等情况，制定差异化的政策。如，耕地恢复政策，山区不能与平原、丘陵地区一概而论，山区重在落实生态保护职能。

3.建议对人才进行重点帮扶。县政府可以在政策补助，人才培育方面对偏远乡村给予重点帮扶，如，在村干部五类人员选拔优先考虑，留得住村干部。拉大偏远乡镇干部乡镇工作津贴，争得来、留得下优秀人才来乡安心工作。

2024年，我们将始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的大会精神，在县委、县政府的坚强领导下，深入实施乡村振兴、民族团结进步、推动经济社会发展等目标，全力以赴做好各项重点工作，保持专注发展定力，说好瑶乡发展新故事，谱好瑶乡振兴新乐曲，绘好瑶乡美丽新画卷。

2023年政府工作报告

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见建议。

2023年政府工作回顾

面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以贯彻新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻D的大会、对甘肃重要讲话重要指示批示精神，抢抓黄河国家战略机遇，紧扣县委“12345”经济社会发展战略，坚持稳中求进总基调，以主题教育和“三抓三促”行动为抓手，全力以赴稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了第十九届人民代表大会第三次会议确定的重点目标和重要任务，主要经济指标持续增长、民生实事全部兑现，社会大局和谐稳定。

一年来，我们攻坚克难、加压奋进，经济发展量质齐升。持续推行经济运行调度机制，紧盯经济社会高质量发展目标，积极落实稳经济一揽子政策，扎实推进“四强”行动，以超常规举措稳住了基本盘，全县经济持续稳中向好。全年预计完成地区生产总值XX亿元，同比增长6%；县级财政收入4768万元，同比增长68.34%；一般公共预算支出XX亿元，同比增长4.38%；固定资产投资XX亿元；社会消费品零售总额XX亿元，同比增长9.8%；城镇和牧村居民人均可支配收入分别达到XX万元和XX万元，同比分别增长6.5%和8.5%。

一年来，我们狠抓项目、扩大投资，发展后劲持续增强。充分发挥有效投资关键作用，以重大项目建设筑牢高质量发展底盘。扎实开展“引大引强引头部行动”，依托兰洽会、津洽会、西博会、第十四届格萨尔赛马节暨招商引资经贸洽谈会等平台，新签约项目4个，签约额XX亿元，同比增长135%。投资XX亿元，实施各类项目45个，开工率96.4%。实施棚户区和老旧小区改造2757户，新建改造污水管网1.3公里，特别是完成黄齐路、齐采路、河曼路等一批重点项目前期工作，S204阿孜试验站至齐哈玛黄河大桥段改建工程、S583沙木多至木西合段改建工程等项目顺利实施，县域经济发展后劲持续增强。

一年来，我们助农兴农、固本强基，乡村振兴成效凸显。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续加强防返贫动态监测帮扶，积极推行“一键报贫”制度，新纳入防止返贫监测对象15户70人，均落实帮扶措施，风险消除率达54%。全面落实教育、健康、住房、安全饮水等扶持政策，控辍保学和牧村危房动态清零，脱贫人口生活得到有效保障。争取财政衔接补助资金XX万元，实施产业发展项目29个，发放脱贫人口小额贷款XX万元、富民产业贷2210万元，输转脱贫劳动力1100人，3家乡村就业工厂（就业帮扶车间）吸纳脱贫劳动力40人；探索建立“企业+园区+合作社+牧户”的利益联结机制，建设牦牛生鲜乳冷链物流基地，带动XX余户牧民增产增收，198名乡村公益性岗位保持稳定，脱贫群众增收基础持续稳固。大力实施村集体经济倍增计划，全年共计收入XX万元、村均收入XX万元、同比增长465.59%，村集体经济持续壮大。深化东西部协作帮扶，争取各类帮扶资金XX万元，实施帮扶项目29个，完成消费帮扶XX万元，协作帮扶成效明显。积极推进和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，纵深推进牧村人居环境整治提升行动，打造省级示范村3个、生态文明小康村21个，新改建卫生户厕76座，整治公路沿线电缆“蜘蛛网”24公里，乡村面貌焕发新气象。

一年来，我们强筋壮骨、加速转型，产业发展更加强劲。以“强科技”“强工业”“强县域”行动为抓手，纵深推进牦牛产业高质量发展，打造阿万仓镇、齐哈玛镇2个“万头”牦牛养殖基地，新增国家和省州级示范社1家，培育“五有”合作社15家；完成157家牦牛专业合作社、60家“家庭牧场”升级改造及标准化建设和甘青川活畜交易市场升级改造工程；河曲马场“万头”牦牛和扎西滩“万只”藏羊养殖基地示范效应初步显现，今年首次实现反季节出栏，全年预计出栏牲畜40.2万头（只、匹），实现产值XX亿元。阿孜科技示范园区被认定为国家级遗传资源保种场，牦牛提纯复壮水平不断提升；玛曲牦牛肉、藏羊肉获得全国有机农产品认证。持续完善产业园区基础设施，入驻企业达8家，年产值达X亿元。投资X亿元的亚克牧业牦牛生鲜乳冷链物流项目建成，畜产品精深加工能力进一步加强。全力推进黄金生产企业复工复产，格萨尔黄金公司采矿证已延续。投资X亿元的游客服务中心和格萨尔文化旅游综合体基础设施建设项目开工建设，实施观景台、游步道等旅游基础设施提升工程，景区景点基础设施不断完善；河曲马场和欧拉克琼湖成功创建3A级景区，成功举办“津”遇玛曲文化旅游推介会和百家知名旅行社文旅推介暨“甘青川陕宁”旅游景区联盟、沿黄九省（区）百家县（市）级融媒体走进玛曲等活动，“五大旅游品牌”影响力和知名度显著提升；推行河曲马场景区和阿万仓景区门票发售试点，累计收益82.6万元；积极探索赛马产业化路径，市场化运作第十四届格萨尔赛马节，实现门票收入XX万元；成功举办庆祝甘南藏族自治州成立70周年系列活动，全年累计接待游客81.6万人次、创收X亿元，分别同比增长299%、302%。大力发展光伏等新能源产业，完成措隆贡玛抽水蓄能电站项目可研工作。培育规上企业2家、省级科技创新型企业2家、科技型中小企业1家、有研发活动的规上企业1家，创新产品5款，技术合同成交额XX万元，新产品销售收入XX万元，科技创新能力不断增强。

一年来，我们注重保护、强化治理，生态环境持续向好。始终坚持“重在保护、要在治理”的原则，紧扣黄河上游重要水源涵养区和功能区定位，启动生态文明示范县创建，常态化推进草畜平衡，足额兑现奖补资金1.09亿元。投资3.2亿元实施山水林田湖草沙一体化保护和修复等生态保护项目17个，治理退化沙化草原X万亩、小流域治理X万亩、湿地修复X万亩、建设黄河沿岸阻沙林1.11万亩、修复矿山生态X万亩，草原生态环境明显改善。持续推进污染防治攻坚战，全县空气质量、水质、土壤优良率均达100%。全面落实河湖长制林长制，常态化推进河湖“清四乱”，实施协曲河生态保护修复综合治理工程，完成齐哈玛镇郭查村小流域水土保持综合治理工程，水生态环境持续向好。自然资源确权登记取得阶段性成果；全面完成森林草原碳汇数据和阿万仓国家草原自然公园试点建设任务。扎实推进生态及地质灾害避险搬迁，500户2356名群众入住新居。

一年来，我们牢记宗旨、求真务实，民生福祉不断增进。完成省、州为民办实事项目16项。多渠道解决高校毕业生、退役军人等重点群体就业，发放创业担保贷款XX万元，落实岗位补贴XX万元，新增城镇就业390人，城镇登记失业率控制在3.7%以内；劳务输转2000人、创收XX万元。扎实推进城乡义务教育一体化发展，投资XX万元，实施欧拉秀玛乡寄宿制学校校园附属设施建设等项目30个，新建幼儿园1所、新增校舍3945平方米，办学条件持续完善；全面使用国家通用语言文字，落实各类资助补助资金XX万元、发放生源地助学贷款XX万元，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达69.15%、97.14%、94.41%。持续深化医药卫生体制改革，投资XX亿元的区域医疗暨公共卫生应急医疗救治中心开工建设，投入XX万元的乡镇卫生院业务楼及附属设施改造提升工程有序推进，高原慢特病康复中心、县人民医院外科综合楼、县妇幼保健院综合业务楼、卫健系统专家公寓建成投用，医疗服务设施日趋完善；县人民医院与天津市第二人民医院等多家省内外医疗机构组成紧密医疗联合体；县妇幼保健院挂牌甘南州妇幼保健院玛曲分院，全面开展妇幼保健工作，全年接生40余名新生儿；县藏医院成功举办甘肃省藏医药学术论坛，医疗综合服务能力显著提升。城乡居民养老和医疗保险参保率均达到98%以上，城镇职工长期照护保险试点有序推进，门诊住院、大病保险、医疗救助3.21万人次、报销XX万元。全面开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，结成帮扶对子459个，解决实际困难288个，帮办实事399件。提高城乡低保、特困供养等保障标准，落实各类社会救助资金XX万元，核发临时救助金XX万元，足额发放残疾人“两项补贴”XX万元，社会保障更加有力。

一年来，我们优化服务、创新突破，改革开放持续深化。坚持以改革破难题、以开放聚合力，进一步深化“放管服”改革，积极推动“数字政府”建设，全力推广“甘快办”APP，梳理完善政务服务事项2216项，应共享政务数据资源挂载率100%，网上可办率和全程网办率均达到100%；全面推行“全程网办”“一网通办”“不见面审批”“并联审批”等制度改革，企业和群众办事流程审批时限压缩比92.78%、即办件率91.25%。落实市场主体简易注销登记，新增经营主体850户，免费刻章161个，为开办企业降低成本XX万元。全面提升“12345”政务服务便民热线服务质效，群众来电直接答复率100%，留言办结率100%；工程建设项目施工许可和竣工验收均压缩至5个工作日内，行政审批效能不断提升，优化营商环境工作取得阶段性成效。

一年来，我们防范风险、保障安全，社会大局和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全，以高水平安全保障高质量发展。聚焦主动创稳重点任务，结合“8+”基层社会治理[10]，扎实推进“六大工程”[11]“六大行动”[12]，着力推动群众工作实现五个“全覆盖”[13]，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪行为，破获各类刑事案件95起、抓获犯罪嫌疑人86名、网上逃犯9名，追回被盗汽车23辆；侦破电信诈骗案件3起，挽回经济损失33.7万元，人民群众的安全感不断增强。充分发扬新时代“枫桥经验”[14]，加强人民调解组织建设，积极推广“十户联防+人民调解”新模式，成功调处各类矛盾纠纷192件，受理各类信访案件145件，办结率达95.8%；受理各类欠薪信访案件193件，追讨拖欠农民工工资XX万元。聚焦铸牢中华民族共同体意识，坚持藏传佛教中国化方向，持续巩固民族团结进步示范县创建成果，新时代民族工作取得积极成效。深入推进各类债务风险防范化解，清理政府拖欠企业账款XX万元，完成不良资产清收处置XX亿元，化解隐性债务5006万元，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。坚决执行安全生产“十五条”措施[15]，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整治各类安全隐患141处，安全生产形势保持平稳。严格食品药品全链条全周期监管，创建明厨亮灶55家、阳光仓储15家，查处食品药品领域违法案件6起、规范违规经营行为20余起、销毁违法商品1.3吨，人民“舌尖上的安全”得到有效保障。

一年来，我们勤勉履职、担当作为，政府效能显著提高。始终把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“三抓三促”行动，全县政府系统执行力、落实力有效提升。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，扎实推进全面从严治D，自觉履行“一岗双责”，认真执行重大事项、重要工作请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大常委会听取审议事项全部提交县政府常务会议研究，91件人大代表意见建议和政协委员提案全部办理答复完毕。修订政府工作规则，完善重大行政决策程序，形成守规矩、明规则、严规范、重规律的运行机制。持续整治干部作风“八种”顽疾[16]，累计查处违法违纪案件37起，处理各级违纪人员33名，工作作风明显改善。接续推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开，主动发布政务公开信息2732件。全面加强依法行政，完成“八五”普法中期评估，办理法律援助案件70余件，创建“马背普法宣传队”品牌，法治政府基础不断夯实。严格落实政府过“紧日子”要求，大力推进节约型机关建设，“三公”经费压减10%。此外，我们积极支持国防动员和“双拥”共建深入开展，气象服务、人民防空、妇女儿童、藏语言文字、史志档案、消费者权益保护等工作都取得新进步、新成效。

各位代表，过去的一年，困难比预料多，压力比预计大，结果比预期好。这一年，我们以奋斗者的精神、实干家的担当、追梦人的信念，砥砺奋进、攻坚克难，在重大项目建设、招商引资、产业发展、民生保障等方面取得了新的成绩，朝着全面建设社会主义现代化进程迈出了坚实的步伐。在此，我谨代表县人民政府，向长期奋战在全县各行各业、各条战线的同志们，向长期关心支持玛曲建设的离退休老干部、老同志，向始终理解支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向长期帮助支持我们的各人民团体、省州驻玛各单位、驻地军警官兵、宗教界人士、援建单位和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，知弱而图强，后发而奋进。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的大背景下，全县经济社会发展还存在许多困难和问题：县域经济实力弱，经济总量依旧偏小，现代产业体系不健全，重大产业项目储备不足，固定资产投资增长乏力，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈；财政收支矛盾突出，“三保”压力不断加大；基础建设还存在许多短板弱项，优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给不足，促进共同富裕任重道远；安全风险隐患依然存在，生态保护任务仍较繁重；政府现代化治理能力还有差距，营商环境仍需进一步优化；个别干部服务发展的意识不强、能力不强，创新精神、斗争本领、专业能力还有欠缺等问题。我们将本着对历史、对人民、对发展高度负责的态度，采取措施、认真解决，一定让全县人民看到我们的新担当、新作为、新气象！

2024年的发展目标和任务

2024年是贯彻落实D的大会精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。在这个关键年份，我们既要完成当年的目标，还要加力弥补前面的欠账，更需要为玛曲后续发展奠定基础。我们要立足新起点，抢抓新机遇，保持必胜的信心、攻坚的姿态，加倍努力、接续奋斗，推动“十四五”时期的重大事项全面落地、确定的重大项目全面提速，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展，真正紧起来、动起来、跑起来，为实现“十四五”追赶跨越迈出关键一步、打好关键一仗，为玛曲提速晋位、突围崛起展现新作为、铸就新辉煌！

政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实对甘肃重要讲话重要指示批示精神和新时代D的治藏方略[17]，认真落实D的大会及省、州、县D代会和县委十四届四次全会精神，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展这一主题，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握“三新一高”[18]要求，积极融入“一核三带”区域发展格局[19]，深入推进“四强”行动，统筹高质量发展和高水平安全，突出抓好改革发展、乡村振兴、生态环保、产业升级、项目建设、民生保障、风险防范等重点，实现量的合理增长和质的有效提升，推动玛曲长治久安和高质量发展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值XX亿元，增速5.5%；固定资产投资XX亿元，增长10%；公共财政收入XX万元，增长49.5%；社会消费品零售总额XX亿元，增长6.5%；城镇居民人均可支配收入XX万元，增长5.6%；牧村居民人均可支配收入XX万元，增长7%。

要实现以上预期目标，必须按照统筹兼顾、突出重点的原则，着重抓好以下七个方面工作：

一、加强生态文明建设，擦亮绿水青山亮丽底色

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，深入推进生态文明示范县创建，持续加强生态环境保护，让绿色成为玛曲高质量发展最亮丽的底色。

生态修复增绿。严格贯彻落实《黄河保护法》，以黄河首曲国家级自然保护区为重点，积极争取实施湿地保护修复、草原改良、有害生物防治、生物多样性保护等生态工程，全面落实河湖长制林长制，加强自然保护地、河流湖泊湿地保护，推进水土保持综合治理、矿山生态修复，科学开展国土绿化行动，治理退化草原XX万亩。计划完成200户生态及地质灾害避险搬迁任务；协调推进若尔盖（玛曲）国家湿地公园建设，落实黄河禁渔制度，启动第一次林草种质资源普查，全面提升黄河流域生态系统多样性、稳定性、持续性。

狠抓系统治理。持续抓好中央第三轮生态环境保护督察反馈问题整改，确保达到时序进度要求。加快生态文明示范县创建步伐，深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“十张清单”“一张网”等措施，加强“散乱污”企业整治，确保空气质量保持稳定；推动河湖“清四乱”常态化规范化，继续做好美丽幸福河湖创建和河流健康评估，全面加强黄河干流、黑河等重点河湖生态保护，入河排污口整治率达100%，全力保障母亲河长久安澜；扎实推进土壤源头污染防控，健全垃圾分类闭环收运体系，严控企业、园区新增污染，保障土壤和地下水环境质量总体稳定。

共享生态红利。全力推进“碳达峰、碳中和”国家战略，加快推进畜产品加工、供热等重点行业节能降碳改造、推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。积极构建以光热、水能、风能、地热、源网荷储、抽水蓄能等清洁能源为主的产业体系，探索林地草原湿地碳汇交易，着力推动生态优势转化为发展优势。加快完善生态保护综合补偿机制，促进群众享受更多生态红利。

强化执法监管。加强草畜平衡和草原禁牧休牧执法监管，持续巩固草畜平衡成果。全面落实“D政同责、一岗双责、失职追责”要求和环保“三同时”制度，建强专业执法队伍，完善生态环保执法、司法联动机制，重点围绕涉林、涉草、涉水、矿产资源开发等领域，加大联合执法监管力度，规范林地、草原征占用审核审批管理，及时查处环保投诉信访案件，严厉打击非法采砂、违法排污、乱挖药材等违法犯罪行为。

我们将坚持以生态文明思想为指导，把牢黄河国家战略机遇，不断强化上游意识、勇于担起上游责任、主动展现上游作为，统筹污染治理、生态保护，协同推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，描绘天蓝草绿水清的生态画卷。

二、做强投资硬核支撑，形成攻坚突破强大声势

坚持“抓项目就是抓发展”理念，坚定不移抓投资、补短板，统筹推进城乡一体化建设，不断夯实发展根基。

抢抓机遇争项目。倍加珍惜黄河国家战略、万亿国债、“十四五”规划中期评估调整等多项重大战略叠加的关键机遇期，紧盯国家宏观政策和投资导向，超前谋划储备中央预算内、专项债券、万亿国债等项目，积极争取一批引领性改革措施、先导性重大平台、标志性项目工程，抢抓政策红利，争取将更多亟需实施、效益良好的产业类、民生类、税源类、重大交通类等项目纳入国家和省、州规划。

精准发力抓项目。强化项目对投资的拉动作用，持续强化项目清单化管理，确保所有续建项目4月底前全部复工、新建项目年内全部开工建设，年度项目竣工率达到80%以上。继续完善交通网络，紧盯“十四五”期间“县县通高速”目标，加快推动S45碌曲至久治高速玛曲至久治段建设，完成S204阿孜试验站至齐哈玛黄河大桥、S583沙木多至木西合等三级公路建成通车，开工建设黄河大桥至齐哈玛、齐哈玛黄河大桥至采日玛、河曲马场至曼日玛等道路交通项目；改造提升国省干线224.7公里，计划新建自然村组道路90.75公里。大力推进重大水利工程，启动黄河甘肃玛曲段二期防洪治理工程等重大水利工程，争取年内形成实物投资量；完成协曲河生态保护修复治理工程建设任务，着力提升水土保持和人畜饮水保障能力。加快实施黄河首曲文化公园等旅游基础设施建设项目，改造提升游步道、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施，健全购物娱乐、医疗救助等景区景点配套体系，全面提升旅游接待服务能力。推动新型城镇化建设，争取实施老旧小区改造890户，新建一批城市供水、排水、供热管道等老化更新项目，改造污水管网1公里，启动合作至玛曲天然气长输管道工程，着力补齐城市基础设施短板。

倾力招商引项目。深入开展“引大引强引头部”行动，健全完善招商引资激励督导机制，动态优化产业链招商“一图四清单”，强化专业招商队伍建设，坚持走出去、引进来，依托兰洽会、津洽会、西博会等展会平台，围绕县域经济发展形势和7条重点产业链，精心谋划一批全链条发展的产业项目；积极与国内有实力、有资金、有技术的企业和公司广泛接触、主动洽谈，争取引进一批行业龙头企业，落地实施一批延链补链强链项目，签约额、资金到位率均较上年度大幅提升。全面落实招商引资优惠政策，采用“保姆式”的理念服务项目建设，让客商放心投资、安心创业、顺心发展。

强化保障促项目。优化项目落地全周期服务，持续优化项目审批流程，大力推行提前介入、容缺受理、集中会审、承诺审批，大幅度缩减项目审批时限。强化项目用电、用气、用水、环评等保障，推动项目早开工、早投用。充分发挥高投公司、文旅交建等融资平台作用，加大政府投资和政策激励力度，撬动民间投资，有效带动全社会投资玛曲经济社会建设。积极协调金融机构创新推进交通、水利、产业、民生等基础设施投融资模式，持续加大对重大项目的融资支持，全力保障项目早落地、早建设、早见效。

规范管理推项目。全面落实“六个清单”和项目建设“五个一”包抓机制[20]，严格执行项目“四制”管理要求[21]，“一项目一张图一专班”推进项目，专人专班攻堡垒、破难题，推动项目前期、落地开工。规范项目建设管理和投资预决算管理，加强审计监督和质量监管，对擅自变更设计或扩大投资规模、质量监管不到位、安全责任不落实、懒政拖拉不作为、资金管理有漏洞的，要严肃问责追责。加强施工队伍监管，实行负面清单制，对工程层层转包、发生安全事故、恶意拖欠农民工工资的，依法从严处罚并列入“黑名单”。

我们要牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念，充分发挥投资关键作用，科学谋划争项目，主动作为引项目，提速推进建项目，以项目带动投资高质量增长，引领发展质量高水平提升。

三、转型升级发展产业，挺起县域经济发展脊梁

积极落实国家扩大内需战略，充分调动稳定经济增长的各方面积极因素，锚定产业发展方向，优化扩展存量，拓展做强增量，加快构建具有玛曲特色的现代化产业体系。

加快工业升级。深入推进“强工业”“强科技”行动，全面实施产业链链长制，围绕畜产品加工、黄金、新能源、信息数据等产业，着力延链补链强链，加大科技创新力度，推动工业经济提质扩能、优化升级。着力在畜产品精深加工上做足文章，以雪原、昌翔、宏达3家畜产品加工企业为核心，引导企业在精深加工和“皮、毛、骨、血”产品研发、生产、销售方面下足功夫，努力健全畜产品产业链，全面提升畜产品附加值；尝试采用飞地经济模式，创新产品营销手段，拓宽畜产品销售市场。加大政策争取力度，大力推动格萨尔黄金公司大水金矿全面复工复产；积极推动黄金采选、冶炼、加工的全产业链发展，努力将资源优势转化为经济优势。

促进文旅融合。推进以文旅产业为主导的第三产业转型发展，全面促进文旅产业提档升级。建成游客服务中心和格萨尔文化旅游综合体，抓好河曲马场、欧拉克琼湖等景区景点进档升级，持续完善旅游基础设施；积极打造“黄河首曲”风情旅游大环线，打造一批生态康养、冰雪体验、黄河漂流、低空飞行等旅游业态；积极发展四季旅游，充分挖掘草原文化、游牧文化、民族文化，促进牧旅、文旅等多旅融合，培育10—20户“牧旅”融合发展示范点；加大文化旅游资源盘活力度，积极研发一批具有玛曲特色的文创产品，延长文旅产业链条；积极策划草原音乐节、特色服饰展、非遗文化节、常态化赛马等节庆赛事活动，加快赛马等传统体育赛事市场化常态化运作进程，精心筹办第十五届格萨尔赛马节等节会，进一步扩大“中国赛马之乡”知名度，努力将格萨尔赛马节打造成全国民族地区规模最大、影响最广的民族体育大会和民族文化品牌；广泛开展线上线下宣传营销，持续提升玛曲旅游品牌影响力、吸引力和竞争力。规范旅游服务市场，推动星级酒店、牧家乐晋等升级。全年接待游客人数突破86.81万人次、旅游综合收入达到4.6亿元以上。

发展新兴产业。把牢“碳达峰、碳中和”战略机遇，以甘肃南部新能源基地建设为契机，大力发展光伏等新能源产业，全力配合省州相关部门推动措隆贡玛抽水蓄能电站项目开工建设，争取实施新能源基地建设项目。尝试探索湿地、草原、林业碳汇经济，支持蒋朵等5家有机肥加工企业，加大产品研发和技术攻关，推动有机肥生产企业扩能提级。加快产业数字化发展，积极融入“东数西算”工程[22]，争取一批智能化工厂、数字化车间等落地玛曲，引进大数据处理、服务、应用等领域的龙头企业，激活数字经济发展活力。

建优产业园区。进一步理顺园区管理机制，完成园区总规修编，推进园区闲置土地、低效用地“腾笼换鸟”，不断完善玛曲生态经济产业园、欧拉镇乡村振兴产业园、河曲马场新型畜牧产业科技示范园、扎西滩现代牧业产业园配套基础设施，积极创建省级开发园区。落实优惠政策，吸引更多企业入驻产业园区，聚集资金、人才、物流等要素，强化企业科技创新能力，提升产业园区核心竞争力。

育强龙头企业。紧盯重点行业、重点企业，强化工业经济运行调度，规范企业经营管理，确保工业经济平稳快速增长。继续落实“包抓联”、六必访[23]、白名单制度，全力培育雪原、昌翔、宏达等龙头企业、骨干企业，及时为企业纾困解难，提升企业抗风险能力。用好“强工业”专项资金，健全“小升规”企业培育库，建立入规企业激励机制，开展企业梯度培育、动态调整和跟踪服务，新增入规企业、专精特新[24]企业各2户以上。

拓展消费市场。坚持以消费升级引领供给创新、以供给提升推动消费增长，促进传统消费、培育新型消费、扩大服务消费、丰富消费业态，着力释放消费潜能，全面提振消费市场，推动内需外需协同发力。着力优化消费政策、改善消费条件、创新消费场景，争取实施县域商业建设项目。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、时尚消费，高水平打造特色商业街、网红消费点、夜间消费集聚区，鼓励举办“微夜市”，为地摊经济、夜间经济发展提供更多消费场景。依托县乡村三级电商服务体系，发展直播带货、社交电商等新业态。健全常态化促消费机制，持续开展“千万补贴·乐购玛曲”全民消费促进季等系列活动，推动农特产品、家具家电、餐饮服务等消费升级。联合东西部协作和定点帮扶单位，持续深化消费帮扶，力争消费帮扶较上年度大幅增长。培育批零住餐升规入库企业2户以上。继续落实减费降税、信用贷款等支持政策，强化重点领域金融保障，引导金融机构推出灵活多样的金融信贷产品，满足丰富多样的消费需求。

我们将坚持以高质量发展为主线，立足“文旅赋能型”“生态功能型”两大经济发展类型，坚持生态畜牧业托底、工业产业增效、文旅产业赋能、新能源产业牵引，推动产业重构、链条重塑、要素重组，全方位补链延链强链，促进一二三产深度融合，走独具特色的发展之路，全力打好县域经济高质量发展“翻身仗”。

四、大力发展现代农业，绘制乡村振兴大美画卷

准确把握“三农”工作重要地位，推动特色农业全产业链发展，强化乡村建设和乡村治理，加快推进乡村振兴实现新跨越。

持续巩固脱贫成果。坚持过渡期政策不动摇，严格落实“四个不摘”[25]要求，强化常态化防返贫动态监测帮扶，全面推行“一键报贫”机制，巩固提升“两不愁三保障”[26]和饮水安全成果，认真落实兜底保障政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强配套基础设施和公共服务，加大重点搬迁集中安置区和低收入人口、收入不增反降群体的扶持力度，落实帮扶措施，实现稳定增收。全面落实强农惠农政策，完善利益联农带农强农机制，加大劳务技能培训力度，大力发展乡村就业工厂，扎实开展脱贫人口就业援助，输转城乡富余劳动力2000人，脱贫人口人均可支配收入增幅达到15%以上。加大招商引资、产业合作、乡村建设、人才交流、消费帮扶协作力度，推动东西部帮扶协作不断走深走实。

推动牧业稳产增收。立足现有产业发展格局和特色资源，结合特色产业三年倍增行动，深入实施国家农业绿色发展先行示范区创建，以推进牦牛藏羊产业高质量发展为抓手，围绕强龙头、建基地、创品牌、延链条的思路，用活XX万元牦牛产业高质量发展资金，打造高标准“万头”牦牛藏羊基地，完成15家牧民专业合作社基础设施提升改造，升级改造暖棚、储草棚和道路场地等基础设施；建设繁育核心群2个、养殖基地1个，适当扩大“舍饲半舍饲+补饲”科学养殖规模，推动牲畜四季均衡出栏。大力发展牦牛藏羊种业，加快种质资源保护体系建设，持续提升牦牛藏羊提纯复壮能力。做足“畜头肉尾”大文章，在强化畜产品精深加工、拓展销售渠道上下功夫，大力培育“三品一标”[27]认证农产品、地理标志农产品，打造“甘味”农产品品牌[28]，全力提升特色产业竞争实力。培育本土畜产品营销企业，完善牦牛藏羊品牌标准化营销体系和畜产品全流程追溯监管体系，夯实市场议价基础，推动规模化、特色化、品牌化发展，不断促进畜牧业提质增效。全力推进产业强镇行动，大力发展特色产业和村集体经济，保持特色产业和“五小产业”[29]发展势头，加快提升村级集体经济收入、多措并举促进畜牧产业增效。拓展文化旅游标杆村、旅游专业村和生态文明小康村建设成果，打造融合“乡景、乡味、乡愁”为一体的乡村旅游品牌集群，全方位激发乡村发展活力。

建设美丽宜居乡村。接续推进“5155”乡村建设示范行动[30]，深入开展改路、改水、改房等“八改”工程[31]，完成28个生态文明小康村建设任务，建设省、州级示范村3个。深化运用“千万工程”经验，大力推进“和美乡村”建设和农村人居环境整治提升五年行动计划，做好生活污水治理、村庄清洁绿化、牧村公共服务设施后续管护，加快教育、医疗、文化等公共服务拓展延伸，新改建牧村卫生户厕350座，争取打造一批美丽宜居乡村。健全法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，加大牧村普法力度，充分发挥村民议事会、红白理事会等自治组织作用，积极打造共建共治共享格局。大力推进移风易俗、树立文明乡风行动，教育引导群众革除封建迷信等陈规陋习，不断丰富群众精神文化生活。

我们将坚持把全面推进乡村振兴作为“三农”工作的重中之重，聚焦“巩固拓展衔接”主线，锚定乡村振兴目标，抓关键、补短板、强措施，全面促进乡村高质量发展。

五、持续深化改革创新，激发县域发展强大活力

坚持向改革要动力、向创新要活力，更加注重科技人才支撑，更大力度破除发展瓶颈，充分激发市场活力和社会创造力。

优化营商服务环境。深入推进优化营商环境攻坚突破年行动，持续深化“放管服”改革，深入推进兑现容缺受理和告知承诺制业务，做好“一件事一次办”“一网通办”扩容扩面，努力提升“甘快办”APP应用水平。继续优化项目审批流程，大力推行全程帮办代办服务和招商引资“管家式”服务，加强政府投资项目审批和资金预算管理，扎实开展拖欠中小企业账款专项治理；加快社会信用体系建设，稳步提高“信易贷”企业入驻率和守信率；继续推行“双随机一公开”[32]制度，强化事中事后监管，完善公平竞争审查机制。强化市场主体纾困帮扶，全面落实创业担保贷款、“六税两费”减免等惠企政策，构建亲清政商关系，让企业家放心投资、安心创业，努力推动全县营商环境大提升。

深化重点领域改革。全面完成新一轮政府机构改革任务，更好发挥政府职能作用。深入推进国资国企改革，盘活用好国有资产。深化财税体制改革，加大减税降费力度，更多让利市场主体；全力挖掘增收潜力，加强财源体系建设，培植新兴财源，增进县级可支配财力；加强税收征管，积极探索税源管理新方式、新方法，加大依法征收力度，保持税收稳定增长。强化资源、资产、资金的盘活力度，充分发挥各类资源、资产及资金效益。深化草原承包经营权交易改革，完善草场承包流转制度。持续深化医药卫生体制机制改革，推进公立医院绩效工资管理、医疗服务价格监管、多元复合式医保支付、疾病预防控制等改革任务，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

推进科技创新发展。深入推进“强科技”行动，加快科技自立步伐，激发企业创新活力，提升创新竞争力。积极构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，探索市场化技术孵化育成和产业技术服务体系。鼓励建设“企业+高等院校+科研院所”等科技创新平台，争取实施生态环境、藏医药研发、牦牛藏羊种质资源推广等科技项目，科技成果转化率进一步提高。健全财政科技投入稳定增长机制，加大“三区”人才和科技特派员选派力度，培训牧民、科技人才500人以上。

加快数字政府建设。强化数字政府平台数据集成、共享应用和运行调度，大力推进智慧玛曲、数字乡村建设。全力推行“互联网+政务服务”，优化群众办事流程，努力让更多政务服务事项“集成办、异地办、就近办”。加强政务数据跨区域共享和电子证照互认互信。推行“政务服务+网格+代办”等服务模式，全力打造“依规办事不求人、方便快捷少跑腿”的政务服务环境。广泛应用“陇商通”一键服务系统、“12345”便民热线，畅通群众诉求渠道，听民情、聚民智、解民忧。

我们将坚持把改革创新作为根本动力，推进更高水平的开放，不断激发市场活力和社会创造力，蓄积高质量发展强劲动能。

六、聚焦增进民生福祉，持续强化社会保障力度

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，扎实推进共同富裕，让群众有更直接、更现实的获得感。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，优化区域教育资源配置，加快学前教育普及普惠发展，积极推进义务教育优质均衡发展，推动“双减”[33]提质增效。持续加大教育投入，争取实施县藏族寄宿制高级中学综合楼及配套设施、木西合乡西合强幼儿园整体搬迁等项目，全面改善办学条件；建成第二初级中学，恢复普通类高中教育，减少优质生源外流；继续落实“县管校聘”改革和国家通用语言文字教育，完善“内培外引”师资队伍建设机制，优化教师队伍结构，实施好“国培计划”等培训项目，加强校长、教师队伍建设，引进重点高校毕业生和优秀教师，全方位提升教育质量和水平。

强化医疗服务保障。纵深推进健康玛曲建设，持续完善公共卫生服务体系，健全疾病预防控制网络，加快区域医疗暨公共卫生应急医疗救治中心建设进度，争取实施一批医疗卫生基础设施建设项目，全力提升重大疫情监测预警和应急处置能力。深入推进紧密型医共体、医联体建设，提高区域医疗资源配置和使用效率，推动优质医疗资源扩容下沉，让老百姓在家门口享受到基本公共医疗服务。大力推进藏医药产业发展，研发一批藏药制剂和藏医药保健品。继续实施医疗卫生人才培育行动，用好天津市河北区、嘉峪关市和省第二人民医院等各类帮扶资源，多形式培养本土医疗人才。落实好医疗救助、门诊“两病”[34]申报、慢特病办理、异地就医结算等政策，稳步推进长期护理保险试点及托幼服务，全面提升医保服务水平和质量。

提高托底保障水平。高质高效办好省州列民生实事。落实就业优先政策，通过“三支一扶”、天津定向招考、开发公益性岗位、“百千万”创业工程、“春风行动”等方式，推动高校毕业生、退役军人、农民工等群体多渠道就业，年内新增城镇就业400人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善就业援助机制，实施援企稳岗行动，落实就业补贴政策，促进零就业家庭人员、失业人员、残疾人稳定就业。高度关注“一老一小”[35]群体，实施老年人家庭适老化改造20户，扩大普惠托育服务供给，争取实施医养结合等基础设施建设项目，建成乡镇综合养老服务中心1个。落实全民参保政策，强化社保、医保基金监管，持续推进社保、医保参保法定人群全覆盖。纵深推进“结对关爱”行动，全面落实城乡低保政策，健全分层分类社会救助体系，切实保障因病、因灾、因学、遇困群众和特殊群体基本生活，完成殡仪馆主体工程。积极开展保供稳价工作，加强“米袋子”“菜篮子”等重要民生商品价格调控，落实价格补贴联动机制和民生商品应急处置机制，合理确定价格临时补贴标准，做到应保尽保、应补尽补；严厉打击价格违法行为，保持市场价格稳定。加强粮食市场调控，重视应急物资储备，保障粮食和应急物资供给。

我们将坚持以人民为中心的发展思想，尽心尽力办好民生实事，用心用情解决民生难题，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，织密织牢社会保障网，推动公共服务均等化，让人民群众获得感更充实、幸福感更真实。

七、守牢安全稳定底线，建设和谐安宁幸福家园

把防风险、保安全、护稳定作为底线要求，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全护航高质量发展。

防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，加强重点领域安全能力建设，坚决维护政权安全、制度安全、意识形态安全。强化政府债务管理，建立健全地方政府债务风险防范化解长效机制，强化政府债务“借、用、管、还”全过程管理，合理控制政府性投资规模，坚决遏制隐性债务增量，有序化解存量债务。统筹盘活资金资产资源，着力挖潜增收，加强统筹、用好财力、提升绩效，推动财政平稳运行，切实兜牢“三保”底线。扎实做好金融监管，优化金融信用环境，持续压降不良贷款，防范化解金融风险。建立健全实体经济经营风险监测预警、防范化解金融风险处置机制，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

提高公共安全水平。严格执行安全生产“十五条”措施，坚持关口前移、强化源头管控，建成应急指挥中心，常态化开展应急演练，全面构建大安全大应急工作格局。抓牢危险化学品、非煤矿山、道路交通、自建房、燃气、消防等重点领域安全监管，深化森林草原防灭火大排查大整治，坚决防范遏制各类安全事故发生。争取实施一批灾害防御工程，完善暴雨暴雪、山洪泥石流、森林草原火灾、地震等灾害应急预案，健全群防、技防、智防一体化监测预报预警体系，着力提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置保障能力，全力守护人民群众生命财产安全。强化食品药品全链条全周期监管，让群众饮食更放心、用药更安全。

加强社会治理创新。坚持全要素、全过程主动创稳创安，纵深推进“大抓基层、大抓基础、大抓治理”三年攻坚行动，深化拓展“8+”基层社会治理工作机制，扎实推进群众工作“五个全覆盖”，强化“十管十防”“十户联防+网格化”管理措施，扎实开展包村驻寺、入格联户工作，不断延伸基层治理触角。积极推进“八五”普法工作，引导群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善乡镇（社区）信访联席会议制度，持续增强源头防控、过程把控、应急管控能力，健全矛盾纠纷多元化解机制，强化信访维稳和矛盾纠纷排查化解，全力化解信访积案，有效预防和处置突发性事件。常态化开展扫黑除恶，重点打击车匪路霸、偷牛盗马、入室盗窃违法犯罪行为，营造更加和谐稳定、安全有序的发展环境。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻D的民族政策，坚持藏传佛教中国化方向，依法管理民族宗教事务，持续深化“D亲国好法大家乡美”教育实践活动，全面巩固提升民族团结进步创建成果，促进各民族交往交流交融。

政府自身建设

人民是最大的靠山。我们将始终以忠诚践行初心、以实干彰显担当、以廉政擦亮底色，毫不松懈加强政府自身建设，真正践行“人民政府为人民”的庄严承诺。

强化政治引领，着力打造忠诚政府。始终把牢政治的方向盘，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和D的大会精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致，坚定不移把D的领导贯穿于政府工作各领域、全过程。始终铸足政治的忠诚度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扛牢扛稳意识形态工作责任，以实际行动和成效诠释检验绝对忠诚的成色。坚持在县委的领导下，在人大、政协的监督和支持下，凝聚一切可以凝聚的共识，团结一切可以团结的力量，不折不扣推动D中央、国务院决策部署和省委省政府州委州政府及县委工作要求落地见效，以实际行动体现新担当、展现新作为。

坚持依法行政，着力打造法治政府。深入践行法治思想，牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉把政府工作全面纳入法治轨道，扎实推进法治玛曲、法治政府、法治社会一体建设。严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，加快推进政务公开规范化建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行，以政府守法和诚信赢得群众和市场主体的信任。

注重实干担当，着力打造效能政府。坚持把提高执行力作为政府工作的主基调，加强新时代机关效能建设，完善重点工作推进专班机制，严格重要任务清单化闭环式管理，让重实干、抓落实成为政府工作的主旋律。认真落实“四下基层”工作要求，走好新时代群众路线，全力破解基层减负难题，助力基层干部把更多时间和精力用来抓落实、强服务、促发展。严格落实中央八项规定及其实施细则，巩固深化主题教育和“三抓三促”行动成果，强化政府绩效考核评价，健全跟踪督办机制，持续营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，着力提升“七种能力”[36]、“八项本领”[37]，全面提升政府系统行政效能和服务水平。

践行初心使命，着力打造服务政府。强化发展为民的价值取向，坚持把所有精力都用在让老百姓过好日子上，持续加大民生投入，全心全意办好省州列民生实事，着力解决老百姓“急难愁盼”问题。全面深化调查研究，畅通民意反映渠道，建立健全问需于民、问计于民、问效于民的制度机制，精准把握改善民生的关键点，让民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、群众感受更有温度。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。搭建政策兑现“直通车”，推动惠企利民政策直达快享。

持续改进作风，着力打造廉洁政府。坚决落实全面从严治D要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统D风廉政建设，时刻牢记“三个务必”，全面落实意识形态工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，以上率下纠治“四风”，靶向整治不担当不作为等问题。坚持决策求真、科学决策、审慎决策，不提超越阶段的亮丽口号、不定脱离实际的高大指标、不上没有发展后劲的面子工程。坚持精打细算过紧日子，规范完善财政预算绩效管理、政府采购制度，严控“三公”经费和一般性支出，真正把有限的资金用在“刀刃上”。强化审计监督、统计监督，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。

各位代表！星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。踏上新征程，迎来新期待，让我们紧密团结在以同志为核心的D中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当和忘我奋斗的追求，把智慧和力量倾注到发展事业中，把辛勤和汗水挥洒在首曲草原上，为加快经济社会高质量发展，全面建设富强、活力、法治、幸福的新时代社会主义现代化新玛曲作出新的更大贡献！

2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻D的大会精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是环县高质量发展迈上新征程的关键一年。一年来，面对多重困难挑战，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省市和县委决策部署，坚定信心，鼓足干劲，砥砺前行，较好完成了各项目标任务，交出了一份富有成效的发展答卷。

——聚力攻坚抓项目、优环境，发展活力不断释放。始终把项目建设作为经济工作的主抓手，聚焦谋划争取、落地建设、要素保障等关键环节，持之以恒优环境、扩投资、增动能。预计全年完成生产总值XX亿元，增长6.5%；规上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长5.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.7%，经济运行呈现量质并举、效速兼取的良好态势。投资驱动效应明显。高位推动重大项目建设，全年实施XX万元以上项目110个，固定资产投资有望突破百亿元，总量全市最高。争取中省预算内投资、地方政府专项债券XX亿元，有效保障了重大项目的实施。甜水堡调蓄引水工程建成试蓄水，甜永高速2处“开口子”工程即将通车，城北新区九年制学校等46个重大项目建成投用。发展环境持续优化。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动和“两型”机关创建，全县事项承诺时限压缩比、政务服务事项网上可办率分别达到95.2%和100%，优化营商环境工作连续两年全市领先。推动干部帮联企业全覆盖，解决了一批制约企业发展的难事要事，更加坚定了客商来环投资的信心。招商引资再创佳绩。着力“引大引强引头部”，易事特集团投资XX亿元的东数西算装备制造项目落地我县，服务专班一周完成土地平整、一月完成供地，创出了“环县速度”，目前一期主体工程基本建成。全年签约项目11个，签约资金XX亿元，招商引资到位资金XX亿元，增长102%，被列为“万企兴万村”甘肃行动典型县。

——聚势赋能强工业、延链条，能源开发加快推进。深入实施强工业行动，按照“增油扩煤开发传统能源，乘风借光发展新能源，建设园区延伸产业链”的思路，着力打造综合能源开发示范基地。油煤开发实现新突破。洪德区域新发现地质储量超亿吨级整装大油田，开辟了鄂尔多斯盆地西部石油勘探开发新领域。甜水堡二矿选煤厂建成投运，全年生产原煤290万吨、原油240万吨。新能源开发步入新阶段。在环投资新能源企业达到13家，当年新增配置指标XX万千瓦，开发总规模达到1062万千瓦。全国首个千万千瓦级多能互补综合能源基地首批100万千瓦风光项目并网发电，被央视专题报道。龙源芦家湾5万千瓦、华电毛井30万千瓦光伏项目全面建成，装机容量达到XX万千瓦，发电量突破XX亿度。能源化工迈出新步伐。甜水化工园区设立取得重大进展，总投资XX亿元的龙源绿氢、绿氨及绿色硝基复合肥一体化示范项目正式签约，能源化工产业顺利破局、稳步开局。

——聚精会神兴产业、提质效，羊业发展升级进位。坚定不移走好草羊产业富民之路，不断完善扶持政策和产业体系，通过基础改造、品种改良、屠宰带动、营销加力，进一步提振了发展信心、巩固了产业链条、增加了农民收入。产业能级逐步提升。针对市场波动，及时调整优化交售奖补政策，极大地激发了企、社、村、户的积极性，全县羊只饲养量达到369万只，养羊农户人均来自羊产业收入突破XX元。中盛食品厂屠宰肉羊58万只，较上年翻了一番，屠宰量在西北五省同类企业中排名第一。伟赫乳业建成10万只奶山羊科技示范园，单体存栏量全国最大，被认定为高新技术企业，生产原奶及乳制品3.4万吨。“中环肉羊”新品种培育进入横交固定阶段，取得国家专利10项，庆环制种公司荣获甘肃省“专精特新企业”称号。品牌效应逐渐显现。大力实施环县羊羔肉品牌十大宣传活动，成功举办国家级羊业高质量发展论坛2次，环县羊产品先后9次亮相国家级大型展会，专供第31届世界大学生夏季运动会。“环县羊羔肉”荣获中国畜牧地理标志区域公用品牌“保护奖”等多项殊荣，品牌价值达到52亿元。环县被评为全国羊肉“课代表”，列为第一批国家现代农业全产业链高质量发展标准化示范基地。多元产业齐头并进。引进山东金沅陇庆公司，建设全市首家全自动智慧方舱食用菌工厂及现代农业产业园，补齐了“三元双向”循环农业的关键一环。环县山地苹果代表庆阳摘得亚洲果蔬博览会金牌，再获中国绿色食品博览会金奖。全面加强耕地保护，整治撂荒地2.78万亩，腾退耕地苗木2610亩。高度重视粮食安全，实施高标准农田20.6万亩，规模全省最大，全年产粮38万吨。

——聚集要素强基础、促融合，城乡环境明显改善。坚持城乡一体化发展方向，统筹推进城市更新和乡村建设两大行动，城乡基础条件明显改善，城乡融合、产城融合、农文旅融合取得显著成效。县城建设持续推进。完成棚户区改造114户、老旧小区改造4个，南区保障房基本建成，北区保障房分房到户，1746户低收入居民乔迁新居。完成环江大道提质改造和富强大道二期工程，新修改造市政道路7.4公里。在县城南北建设临时停车场，实行大型车辆限时绕道通行，抑扬尘、降事故、保畅通效果良好。建成第三净水厂、老城区雨污分流一期、“五位一体”综合站，改造水、气、暖管网55千米。产业园区污水处理厂建成投运，极大缓解了城区生活污水处理压力，环境质量稳步提升。大力开展市容市貌综合整治，县城南北拆违治乱效果明显，铺设城区渗水砖4.2万平方米，新增智慧停车场8处，绿化补植各类苗木3万多株，全天候清扫保洁、执法检查，城区面貌明显改善。乡村建设力度加大。新修村组道路105公里，“四好农村路”建管经验在全省交流。实施农房抗震改造1272户，是全市唯一实施特困群众住房抗震改造政府兜底保障的县。新建农村水源保障工程4处，自来水入户率提高到55.2%。改造户厕7000户，农村卫生厕所覆盖率达到53.4%。新建改造农电线路778公里、通讯基站316座。完成国土绿化13.6万亩，治理水土流失324平方公里，全省三北工程攻坚战首批重点项目在我县隆重开工，环县生态建设的做法被国家林草局三北局在全国推广。农文旅产业深度融合。以农文旅融合“五大行动”为抓手，以环州故城为主阵地，成功举办环州烧烤美食周、农民丰收节、西北音乐节、道情皮影民俗文化节、津甘四地文化交流专场文艺晚会等大型文化活动10多场次，彰显了环县文化魅力，激发了民俗旅游活力。以庄子峁生态农庄、大红马草原、杨胡套子草原为代表的乡村旅游异军突起，探索出“寻访美景+寻味美食+共享体验+农产品销售”一体化的农文旅融合发展新模式。东老爷山成功创建为国家4A级旅游景区。通过多元带动，全年来环游客达到231万人（次），实现旅游收入7亿元，顺利通过全省乡村旅游示范县创建初评验收。建成城乡冷链物流园，县乡村寄递物流双向配送渠道全面贯通，“统仓共配+邮快合作”模式在全省推广。创新应用数字人直播技术，带动完成电商交易额XX亿元、网络零售额XX亿元，分别增长31.4%、59.3%，环县电商被评为2023年全国农村直播电商优秀案例。

——聚焦民生守初心、担使命，社会保障全面加强。落实落细惠民政策，不断扩大公共服务供给，增强社会治理效能。脱贫成效持续巩固。抓实抓细“一键报贫”，新识别纳入监测对象617户3073人，纳入规模全市第一。持续开展三年消除农民人均收入万元以下行动，脱贫人口人均纯收入达到XX元，增长15.13%，守牢了不发生规模性返贫的底线。投入“四类资金”XX亿元，实施项目268个。天津市南开区和中国化学工程集团完成消费帮扶X亿元，排名全省前列。民生事业全面发展。全年民生支出XX亿元，占一般公共预算收入的81%。办理人大代表议案建议66件、政协委员提案30件、省市县列民生实事24件。改扩建校舍32处，新增学位3000个，环县一中通过省级示范性普通高中认定，高考成绩再创新高，全省基础教育综合改革推进会在我县召开。县医院胸痛救治中心通过国家级认证，中医院康复科被评定为省级重点专科。医疗保险报销XX亿元，低收入人口住院费用报销比例稳定在86%以上。发放各类社会救助资金XX亿元，惠及8万多人。结对关爱行动有力有效，帮在了群众最难处、心坎上。建成全国最大的县级数字就业基地，带动就业810人，工作成效得到省市充分肯定。新增城镇就业3062人、残疾人就业316人，以工代赈工作经验在全省交流。输转劳务6.8万人、创收XX亿元。社会治理持续深化。深入推进“主动创稳”，凝聚了共抓治理的合力，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降57.1%、58.3%、62.5%，环县成功创建省级食品安全示范城市。首创“合和信访”品牌，荣获全国信访工作示范县，全省学习运用“浦江经验”暨信访问题源头治理工作现场会在我县召开。深化社会治安综合治理，全县刑事、治安案件发案数分别下降2.9%和17.5%，社会大局和谐稳定。

各位代表！一年来，我们克服了重重困难，取得了可喜成绩，收获了有益经验，每一份耕耘都浸透着汗水，每一项荣誉都凝结着拼搏！这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是天津市南开区、中国化学工程集团等倾力相帮、无私援助的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民和衷共济、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与环县发展的各级各部门、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！安需思危，稳不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济社会发展中仍存在许多困难和挑战。从目标任务完成看，受原油价格下降、消费低迷影响，社会消费品零售总额等部分主要经济指标增速不及预期，一般公共预算收入呈现负增长。个别项目未能落地实施，一些项目进展还不够理想。从经济发展现状看，资源工业链条不完整，对地方发展的贡献度有限；农牧业抗风险能力弱，综合效益不高；三产发育不足、活力不强，后发赶超的任务艰巨。从支撑增长动能看，政府投资缩减，融资受限，社会投资意愿下降，给项目争取、招引、建设等带来一定困难。化解政府债务压力大，财政收支矛盾突出，资金调度困难。从公共保障短板看，城乡发展不平衡不充分，基础设施不够完备，医教养等优质公共服务供给不够均衡。从政府服务效能看，营商环境优化仍有差距，社会治理体系和治理能力现代化水平不高。一些政府工作人员法治思维、专业素养、落实本领需要进一步提升，谋大事、抓大事的能力相对不足，工作作风还需改进。对此，我们将正视问题，采取有力措施加以解决，以实际行动回应群众期待。

2024年主要任务

2024年，是贯彻落实D的大会精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的大会、二十届二中X会、中央经济工作会议精神和对甘肃重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，全力以赴稳预期、稳增长、稳就业，积极进取转方式、调结构、提质量、增效益，坚定不移实施“166”发展战略，争创全省县域经济发展进步县、省级文明县，奋力谱写环县现代化建设新篇章。经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入（剔除上年一次性收入）增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和9%，各项约束性指标完成省市下达的目标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好五方面工作：

（一）项目赋能强引擎，促进经济发展更上新台阶

全力以赴抓项目。实施“项目建设攻坚年”活动，保持大干快上劲头，全力推动项目提速、工作提质、发展提效。抢抓国家优化重大生产力布局、加强战略腹地建设的重大机遇，紧盯政策导向及中央预算内投资、国债专债、基金支持方向，突出含金量、含绿量、含新量，围绕现代产业体系建设、新质生产力发展、区域生态治理、防灾减灾能力提升、基础设施更新改造、新型城镇化等重点，力争全年储备重大项目150个以上，实施100个以上，完成固定资产投资XX亿元以上。继续坚持七大产业链专班联合招商，争取签约XX亿元，到位资金XX亿元以上。加快刘园子煤矿矿井疏干水综合利用等项目建设，全力配合风光综合新能源、华二公路、扬黄一期提质改造工程顺利实施。完善政府投资项目闭环管理机制，严把规划论证、资金来源、风险防控关，确保决策科学、实施规范、监管严格。

久久为功优环境。树立“人人都是营商环境”的理念，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，以更优环境、更强效能促发展。围绕“高效办成一件事”，加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，实现更多服务就近能办、少跑快办。深化工程建设项目审批制度改革，落实重大项目“并联审批+容缺受理+承诺备案”机制。围绕“两型”机关创建，全面落实“包抓联”“六必访”等制度，千方百计帮助企业发展壮大。加大对重点产业、民营企业的信贷支持，新增中小微企业贷款5亿元以上。

抓主保重壮财源。坚持内筹外争，多渠道筹措资金。推动骨干企业扩能上产、新建产业项目尽早投产，夯实财政增收基础。深挖矿产资源出让、土地增减挂钩指标交易潜能，争取获得更多一次性收入。抓好新增耕地项目验收，加快耕地占补平衡举证入库，力争实现部分指标交易。严格预算管理，持续压减一般性支出，把同样的钱花出更大成效。

（二）三产联动强县域，促进优势产业更具竞争力

延链固链强农富民。围绕打造双向闭合循环利用的绿色生态农业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。统筹抓好粮食安全和羊业升级，推动“羊+”产业良性发展。新修改造高标准农田23万亩，实施坡耕地治理1.5万亩，完成东丰灌区节水改造与田间配套，常态化开展撂荒地整治，确保粮食种植面积稳定在195万亩以上，产粮42万吨以上。将羊产业发展的重点放在保种群、延链条、塑品牌上，加快产业链提质增效。以物化奖补到户为主，在种草建棚、稳栏扩群、良种繁育、育肥交售等环节提供差异化扶持，确保全县羊只饲养量稳定在XX万只左右，出栏200万只以上，羊产业产值达到XX亿元，养羊农户人均来自羊产业收入达到XX元。建成毛井30万只肉羊屠宰加工厂，力争中盛公司屠宰肉羊70万只，华牧科技、味初农牧公司分割加工肉羊分别达到10万只、3万只，实现销售收入XX亿元以上；支持伟赫乳业生产加工原奶及乳制品7万吨，产值突破7亿元。加快实施万吨羊肉预制菜精深加工项目，与盛飞豪供应链管理公司、西安众合实业、韩国寿圣心株式会社等企业合作，开发全羊产品、预制菜品，聚力打造“羊肉串生产第一县”。接续实施“环县羊羔肉十大宣传活动”，借助中包联、奥瑞金等协会企业力量，构建现代化的产品包装体系，逐步把“环县羊羔肉”打造成全国知名品牌。新建、改造果园1000亩，完成瓜菜种植12万亩，新种中药材2万亩，高标准建成木钵智慧方舱食用菌工厂及现代农业产业园，实现产值X亿元以上，示范带动农户参与食用菌产业，推动形成“一主多副”的产业富民格局。

多能并举兴工强县。聚焦建设陇东综合能源化工基地核心区目标定位，按照“油煤增产、风光扩容、集群发展”的总体思路，全力打造“石油煤炭传统能源，新能源、储能及煤化工”两个百亿级产业链，以强工业带动强县域。加快传统能源扩能上产。支持刘园子、万胜煤矿完成产能核增，生产原煤400万吨以上，积极推动砂井子南探矿权、钱阳山煤矿采矿权出让，争取马福川煤矿重新获得核准并开工建设。配合加快4×100万千瓦调峰电厂前期工作，提高资源开发效益。持续深化“和谐典范油区”创建，推动原油产量稳中有增。争取与油田公司合作开发已探明边缘气井，为民生用气提供保障。推进新能源扩容延链。围绕打造“全省新能源开发重点县”目标，专班负责，强化服务，确保建成并网华能首批下剩223万千瓦、龙源35万千瓦、中电绿能20万千瓦风光项目，全县新能源并网达到495万千瓦。力促华能二批227万千瓦项目全面开工，华电40万千瓦生态光伏项目取得并网指标，易事特20万千瓦、上海寰泰20万千瓦、甘肃泽锦20万千瓦、山东能源50万千瓦、中弘100万千瓦、中电绿能源网荷储20万千瓦新能源项目取得核准备案。建成庆北750千伏输变电站工程，开工建设上海寰泰、浙江天能、庆阳易阳共享储能项目，加快推动“源网荷储”一体化发展。抓好工业园区建设管理。按照“筑巢引凤、集群发展”的思路和“一区三园”发展布局，完成环县现代绿色农产品加工产业园规划编制和甜水化工园区设立。成立环县工业集中区管委会，全力服务龙源公司建设2万吨电解水制氢项目，争取实施东源科技颗粒硅、纳米硅、石墨电极、玉米淀粉深加工项目。建成易事特数字装备制造一期项目，推动二期项目如期开工。通过3—5年努力，园区落地化工项目10个以上，确保环县工业集中区和甜水化工园区通过省级认定。

繁荣文旅激活电商。坚持以文塑旅、以旅彰文，全力促进景点、业态、产品、市场、服务有机融合，推动景点旅游向全域旅游转变。实施山城堡战役旧址综合利用项目，建成游客服务中心、停车场等配套设施。新建环州大剧院，吸纳社会资本投入，争取建设环州故城陇东别院片区，丰富经营业态、增加旅游体验。完善电商产业园服务功能，建成电商企业仓储中心，大力发展数字经济、直播电商，确保电子商务交易额达到XX亿元，增长10%以上；网络零售额达到XX亿元，增长15%。

（三）城乡融合促振兴，促进公共服务更趋一体化

加快和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，把乡村建设作为城乡融合的基础工程，逐步补齐发展短板。高质量编制下剩119个村庄规划，创建乡村建设示范村12个。实施县城至曲子城乡一体化供水管道工程，促进水源联通，有序开展以扬黄工程为主的集中供水、农村分散供水工程提质改造和维修养护。抓好农房抗震改造，保障居住安全。改造农电线路675公里。加强农村人居环境综合整治，改造户厕5000户以上，以公路沿线为重点，一体推进净化、美化、绿化，加快建设“村庄美、产业兴、治理好、乡风和、百姓富、集体强”的和美乡村。

增强县城承载能力。把县城作为引领乡村振兴的龙头，着力补齐功能、带动发展。划行规市，合理布局。全面优化城市功能布局，将县城经营业态规划为北区文化旅游、中区核心商业、南区工业商贸“三大区块”，创建特色小吃、羊肉特产、旅游康养、非物质文化、瓮城商业综合“五大特色街区”，引导企业商户按片落户，通过示范引领，促进业态聚集。加强配套，完善功能。争取实施东苑、西苑2个老旧小区改造和井巷子片区等3个棚改安置项目，改善200户群众居住条件。在城南新区建设限价商品房500套，解决引进专业技术人才和新就业大学生住房困难。新修滨河南路、天池路、平安路、小康路等4条市政道路，完成敬业路至南环路改造。实施老城区雨污分流二三期工程。有序推进城区集中供热提质及智慧供热改造，提高城区集中供热质量和群众满意度。建成庆城至环县天然气长输管道，加快城燃管道建设，完成入户安装5000户以上。综合施策，精细管理。坚持抓在经常、美在日常，聚焦环境卫生、园林绿化、占道经营、乱停乱放等重点，多部门联动，全要素整治市容市貌，打造舒适宜居县城。坚持久久为功、一抓到底，打好“拆违治乱”攻坚战，全力削减存量，坚决遏制增量。坚持疏堵结合、以疏为主，在南北大型停车场周边建设物流仓储园，推行轻卡转运。坚持社区自治、多元共治，建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业联合治理机制，全力推进物业公司星级评定，确保收费与服务对等。支持国有物业公司做大做强，强化老旧小区物业管理，为居民提供优质服务。

普惠发展公共服务。办好优质教育。按照“三集中+寄宿制”的办学方向（高中向县城集中、初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇和中心村集中，高中、初中逐步实现寄宿制），不断优化教育布局，实现优质资源共享，逐步扩大普高招生比例。启动实施老城芋子壕片区综合改造，力争用三年时间完成环县一中改扩建，让更多学生享受优质教育资源。加快职教园区建设，建成环城初中、八珠初中、南湫九年制学校教学楼，提升改造四中、五中、环城初中教育信息化设施，建设省市级智慧校园标杆校3个，巩固基础教育综合改革成果。改善医疗条件。加快推进公立医院高质量发展示范项目，构建覆盖范围更广、资源配置更合理的县域医共体。改善县人民医院硬件条件，逐步解决患者“住院难”问题。改扩建洪德、小南沟、山城卫生院，推动公立医疗机构分层建立中医特色专科、中医馆、中医阁。依托社区卫生服务中心，开展安宁护疗试点工作。加强智慧医院建设，建立居民健康信息服务平台。与知名医院合作，开展医护骨干交流培训，不断提升医疗服务保障水平。

（四）改善生态固根本，促进环境质量更加有成色

清零见底整改问题。以中央第三轮环保督察反馈问题整改为重点，聚焦生态环保突出问题、重点交办问题和群众信访举报问题，突出矿山开采、畜禽养殖、林草地占用等领域，举一反三、标本兼治，深入开展生态环保领域风险隐患排查整治，同步加快第二轮省级反馈问题整改，确保按期完成销号。

植树增绿美化家园。坚持“固沙锁边、造林筑屏、植草增绿”系统推进，山水林田路草沙一体治理，全力实施以“三北工程”攻坚战为重点的林业工程，完成国土绿化15万亩，开展三北防护林、天保工程、植被恢复、蚂蚁森林等林业工程补植补造，修复退化林11万亩以上，建设防风固沙屏障。新建淤地坝7座。实施矿山生态治理工程，建成城区污水处理厂尾水人工湿地，新增绿地1.4万平方米、湿地2.5万平方米。

协同治污改善生态。强化生态保护红线刚性约束，严格落实林长制、河长制，突出“三线一单”分区管控，加强资源开发环境保护。建成伟赫乳业污水处理设施，确保达标排放。在重点河段和敏感水域安装视频监控，设置水质监测点，建设“智慧河湖”，确保监测断面水质稳定达标。强化砂石料堆场、建筑工地、道路运输扬尘管控，确保PM10、优良天气率考核达标。实施县城垃圾应急处理项目，治理重点流域农业面源污染，确保畜禽粪污综合利用率、废旧农膜回收率分别达到82%、85%。

（五）守好底线保稳定，促进发展成果更好惠民生

用心用情增进民生福祉。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防返贫监测帮扶措施，提高产业和就业帮扶实效，常态化帮扶农村低收入家庭，力争脱贫人口人均纯收入增长15%以上。新建村级互助幸福院3所，完成特殊困难家庭适老化改造576户。深入推进结对关爱行动，健全分层分类的社会救助体系，完善医疗保障体系，加大弱势群体保障力度，实现应保尽保、应救尽救。落实就业优先政策，新增城镇就业2800人以上，输转劳动力6.2万人次以上。

有力有序防范重大风险。加大拖欠农民工工资案件查处力度，严厉打击恶意欠薪行为，积极预防和化解劳资纠纷。加强国防动员和后备力量建设，高质量完成征兵任务。扎实推进国企改革深化提升行动，加强不良资产清收，回收贷款XX万元以上。全力防范化解债务风险，保障经济社会健康发展。

严管严治建设平安环县。持续深化主动创稳，扎实开展专项治理。严格落实安全生产责任制，突出抓好道路交通安全整治，全面落实城区分时分类管控、国道常态化疏导、乡村安全劝导等交通安全治理措施，加大道路交通安全基础设施投入，坚决防止较大以上事故发生。推进消防站多点布局，提升全域应急救援能力。坚持和发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，严格落实“四方联动”机制和“五办模式”，推动信访工作法治化。深入开展“八五”普法，建成洪德、八珠、曲子3个“枫桥式”司法所。推进“智慧公安”“智慧交管”建设，改建公安局执法办案中心，维修县看守所，建设全县禁毒、交通安全教育基地。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决防止命案发生，建设更高水平的平安环县。

民生实事：2024年，县上决定再办好六件实事。

1.筹资XX亿元，新修自然村组硬化路206公里，进一步方便群众出行。

2.筹资XX万元，实施就业技能、电商创业、致富带头人、高素质农民、乡村建设工匠等培训8000人以上。

3.筹资XX万元，实施庙儿沟水源联通工程，为环城镇等9乡镇用水提供补充水源。

4.筹资XX万元，完成演武、甜水、毛井、曲子、樊家川5乡镇卫生院供暖设施改造。

5.筹资XX万元，实施数字就业中心二期项目，带动增加就业500人。

6.按照户均XX元标准，完成重度残疾人家庭无障碍改造100户。

加强政府自身建设

各位代表！时代的呼唤、人民的期盼，赋予政府千钧重担，唯有笃行不怠、躬身实干，方能走好新时代赶考之路。

旗帜鲜明讲政治，打造学习型政府。坚持用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固和拓展主题教育成果。始终坚持正确政治方向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。大兴学习之风，持续加强政策理论学习，以思想上“破冰”引领行动上“突围”，推动中央、省、市和县委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

以民为本践宗旨，打造服务型政府。始终把人民群众安危冷暖放在心上，不断深化“四下基层”实践，畅通群众诉求表达渠道，多做雪中送炭、纾难解困的事，扎实解决好就业、教育、医疗、养老、社保、水电暖供应等群众最关心、最直接、最现实的实际问题，努力让人民生活水平更高、成色更足、内涵更丰富。

依法履职守规矩，打造法治型政府。深入贯彻法治思想，依法全面履行政府职能，落实权责清单制度，健全守信践诺机制，提高行政决策公信力和执行力。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格落实行政决策法定程序，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，政协民主监督，广泛接受社会监督，确保各项行政决策符合发展实际、体现群众意愿，让权力在阳光下运行。

求真务实提效能，打造实干型政府。坚持把抓落实作为政府的第一职责，大力倡导“马上就办、办就办好”的硬作风，争当执行者、行动派、实干家。加快数字政府建设，提升服务效能。坚持雷厉风行、快干实干，对确定的事情，项目化明责、清单化推进、全过程管控，确保抓实见效。用好调查研究“传家宝”和奖惩激励“指挥棒”，一条心干事业、一盘棋抓发展、一股劲促振兴。

树立形象作表率，打造清廉型政府。严格落实全面从严治D主体责任，始终将纪律和规矩挺在前面，强化重点领域、关键环节监管，营造风清气正的政治生态。遵守廉洁规定，驰而不息纠治四风。树牢过紧日子思想，健全过紧日子制度，严格过紧日子执行，强化过紧日子监督，厉行节约、反对浪费，全力保障“三保”和发展所需，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！现阶段的环县，正处在积厚成势、追赶发展的关键时期，重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，以求真务实的工作作风、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当，锐意进取，埋头苦干，为加快环县高质量发展而团结奋斗！

2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX区高行镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的2023年，是全面贯彻D的大会精神的第一个完整年，是“十四五”发展承上启下的关键之年，是高行发展极不平凡、逆势飞扬、攻坚克难、跨越奋进的一年。

一年来，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，在区委、区政府和镇D委的坚强领导及镇人大的支持监督下，我们认真深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和D的大会精神，比学赶超建功引领区、追求卓越建设新高行，抢跑一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度，奋力推动经济社会高质量发展稳中有进、进中提效，圆满实现经济社会发展主要预期目标。最让我们自豪的是，税收首次突破30亿元大关，税收总量和增长率、一般公共预算收入和增长率、亩均产出效益等“四个论英雄”核心指标均创高行历史新高，位居全区各镇前三名。最让我们振奋的是，积极创建XX区特色产业园区并通过专家组评审，工业园区转型升级和重点区域规划调整实现历史性突破，形成了“一轴引领、两湾驱动、三园协同”各显优势、融合发展的新格局。最让我们欣喜的是，大力协调推动森兰地区新招引企业财税分享实现政策机制上突破，推动从“解剖一件事”到“解决一类事”。最让我们难忘的是，强化“新官理旧账”意识，勇于担当、主动攻坚、尽锐出战，成功解决了一批保交楼、保安全、保公平的历史遗留硬骨头难题。“城中村”改造实现全面清盘。最让我们感动的是，全镇上下心往一处想、劲往一处使，满腔热忱地投入到现代化引领区先行镇建设的火热实践，高行风清气正的政治生态、干事创优的人文生态进一步巩固，镇领导班子年度综合考核和全面从严治D“四个责任制”民主测评优秀率均100%。

一年来，我们始终对标对表中央精神，认真贯彻区委、区政府部署，积极主动回应群众关切，勇于破解历史遗留难题，奋力开创高行发展新的局面，主要做了以下工作。

一、突出规划引领、提升产业能级，创新发展实现新跨越。全员抓发展、全力拼经济，以规划引领拓展空间、以机制赋能激发活力，发展成效进中提质、活力持续增强、动能加速升级。

（一）聚精会神抓发展，主要经济指标全线飘红。主要经济指标增长位列全区第一方阵，1-11月，总税收XX亿元，同比增长63.4%，完成年度目标125.6%；区级一般公共预算收入XX亿元，同比增长56.7%，完成年度目标139.1%。全社会固定资产投资XX亿元，完成新区下达目标106.8%；规上工业总产值XX亿元，商品销售额XX亿元。内资新设注册资本XX亿元，完成新区下达指标110%，其中新增注册资本XX万以上项目16个、亿元以上项目5个。重点企业稳定率100%。在2023年XX区经济稳增长和投资促进工作会议上作交流发言。

（二）千方百计强产业，转型升级攻坚实现突破。持续打造以“先进制造业、科技服务业、数字新经济”三大主导产业创新型经济为亮色的高质量发展样板间。高位协调推动工业园区规划调整，成功申报“高行•数智未来湾”区级特色产业园，形成“一轴”（洲海路商务文化发展轴）“两湾”（现代森兰湾、数智未来湾）“三园”（中石化未来新材料园、中船航运特色科创园、鼎欣同创数字经济园）产业空间体系。全力协调推进园区地块、洲海路南侧备用地20号线站点结建、中石化上海研究院等地块规划调整。先进制造业代表良信电器和康宁公司获评上海市智能制造工厂。盘活集体经济存量厂房资源，建设行南路561号“信创科技园”，实现集体资产保值增值和能级提升。

（三）持之以恒优环境，营商宜商重点举措赋能进阶。在全区率先发布“双为双创”政策和“双招双引”机制，形成“高行产业新八景•创新发展生态圈”，全面构建了“1+1+X+Y”大招商格局。1-11月，成功招引企业965家，完成新区下达指标160.8%。全力协调推进重大项目落地，新引进央企沪东重机、鼎欣同创科技、上海图云集团、新艇体育等一批高能级、高成长性的央企、民企入驻高行，形成产业集群发展生态。全面落实高行人才服务“五大体系15项举措”，“寓见高行”获评XX区10个最受欢迎“家门口”服务项目。每季度举行“五型经济”发展大会和投资促进及项目签约，开展综合赋能企业发展“服务包”培训会和“最美春之季音乐会”、“根植高行”植树节活动，组织人才政策体系培训及企业家聚力赋能展示等各类经济主题活动。一批早年动迁到区外的企业实现“凤还巢”。

二、突出品质引领、提升服务功能，人民城市释放新动能。紧扣现代城镇建设、精品城区追求的目标任务，更好保障和改善民生，加快城市更新和功能提升，让高行更宜居、更有品质。

（一）筑牢普惠民生之本。2023年“15+15”重大工程和民生实事项目全面完成。实施华高二村、浦煤新村和高海高弘小区等一批老小区综合整新，惠及居民近1万户。地块配套小学和初中项目完成总进度超过90%。E地块芳菲路、芳湄路建设完成。完成57个住宅小区雨污混接改造项目。华高阅悦空间为老助餐点正式运营。完成科协换届，开设“宝宝屋”及科学育儿指导站。织密织牢基本民生保障网，帮困送温暖、综合帮扶、教育帮扶、残疾人救助等累计14000人。激活创新创业新引擎，1-11月，新增就业岗位2912个。举办形式多样的就（创）业活动，“周周聘”共举办36期，提供岗位近1800个，成功续创上海市充分就业社区。华高菜场、浦商生鲜-绿洲店-金地店等3家菜场入选2023年浦东“最美菜场”评选，成为全区入选最多的镇，让老百姓菜篮子拎得更放心、更舒心。荣获上海市双拥模范街镇“五连冠”，“高行戎爱商圈”品牌和“红树林”特色服务阵地，受到国家退役军人事务部肯定。

（二）提升现代城镇之基。“城中村”改造项目全面建设，瑞仕半岛、森兰万安里等商品房顺利销售，和悦家园、东语璟庭等保障房交付入住。持续加快教育、卫生、养老、文化、体育设施补缺和功能完善，积极推进学校、养老睦邻点、公园、邻里级商业设施等17个项目“15分钟社区生活圈”提质增效达标任务，建设进度完成100%；“现代城镇”建设2023年涉及区域功能提升、产业转型升级和空间功能优化等25个计划项目，建设进度完成100%。坚持生态优先、绿色发展，在全区“五违四必”环境综合整治大会上作交流发言。作为全区唯一街镇代表，创建上海市精细化管理示范区。全国文明镇复审市级检查考核优秀，以全区考核第一名成功复评国家卫生镇。河长制考核全区优秀、林长制考核全区各镇第一，获评全区首批林长制标准化街镇。拓展高品质绿色生态空间，森兰楔形绿地全域开放、历史文化公园一期建成、周家嘴路隧道门户景观提升一期完成、承载高行记忆乡愁的万安楼完成内外整修、航津路-金高路-巨峰路等16个城市秀带点位惊艳亮相。打造形成凯鑫苑等3个垃圾分类精品示范居民区，着力提升垃圾分类实效。

（三）展现城市精神之韵。持续提升城市文化软实力，积极打造“书香高行”文化品牌，举办“第十七届”读书节主题活动，继获评全国首个“全民阅读示范街镇”后，再获上海首个“全民阅读推广单位”街镇。优质教育队伍再扩容，明珠迎桥小学和蒲公英幼儿园成为高行优质学校“新兵”。全龄友好的华高、绿洲阅悦空间开放运营，成为居民家门口的打卡地。在22所中小幼学校全面开展“中华武魂”特色活动，举办创新创业巾帼行动、青春建功行动等主题活动，增强对社区归属感、活力度。举行中外青少年橄榄球赛等赛事、上海简单生活节、森兰缤纷跑等系列品牌活动，上海城市空间艺术季和浦东体育产业大会在森兰举行，打响森兰品牌知名度和影响力、增添高行新魅力和吸引力。

三、突出智慧引领、提升治理效能，共建共享展现新格局。坚持系统化治理、智慧化赋能，全面推进基层社会治理创新，持续推进韧性安全城市建设，不断提高城市治理现代化水平。

（一）基层治理凸显品牌效应。打造“一居一品”系列品牌项目。类住宅综合治理形成“高行方案”。“美丽楼组建设”项目被XX区评为社区治理典型案例。“行知工作室”获评XX区基层社会治理名师工作室。“乐业沃土•寓见高行”项目获评全区10个最受欢迎“家门口”服务项目。“两全两通型”智慧社区项目入选中国（上海）社会治理创新实践案例。实现新建保障房小区科技赋能全覆盖，“家园码”被XX区作为上海市“随申码”功能模块推荐，打造智慧生态、品质生活。

（二）智慧赋能精细高效服务。“两网一线”提质增效示范引领，形成高行“十佳工作法”并全区推广。在XX区“一网统管”十大标杆场景上线暨“三个圈层”实战场景推介会作交流发言。围绕“多种平台合一、多项任务切换”，提升网格化管理水平，全天候、全覆盖、全过程守护城市安全有序运行，1-11月，各类工单及时处置率100%，市民满意率95%以上。“一网通办”效能进一步提升，受理线下业务96000余件。做好为民服务“总客服”，实现民意诉求“一线通达”，12345市民服务热线工单按时办结率100%。政务服务“一网通办”12345市民热线和城市运行“一网统管”绩效考核继续双双名列全区各镇第一。

（三）城市安全韧性持续增强。严格履行“三管三必须”和“一岗双责”制度，层层压实安全生产责任。编制完善安全生产、燃气等事故处置应急预案。加强厂房仓库安全、重大事故隐患安全、燃气安全等专项排查整治，隐患整改率100%，安全生产考核位列全区各镇第一。做好防汛防台等季节性工作。推动基层治理能力标准化建设，国家应急管理部司长带队实地调研予以充分肯定。持续加强社会治安综合治理，完善“派出所+综合治理站+移动平安哨+平安屋”守护平台，报警类警情数同比下降13.3%。圆满完成全国“两会”、进博会等重点时段安保，全年社会面形势平稳有序。

一年来，我们在求真务实、开拓进取中加强政府自身建设。一是政治建设进一步强化。全面落实“学思想、强D性、重实践、建新功”的总要求，推动主题教育在高行落地生根、见行见效。结合“四联”机制、“四百”大走访，及时解决市场主体和人民群众的急难愁盼，把主题教育成效转化为推动高质量发展的成果。二是行政效能进一步提升。开创多元矛盾纠纷化解机制，调解成功率99.5%，调解协议履行率100%。加强行政决策制度化、规范化，公文主动公开率100%。三是作风建设进一步深化。严格预算管理。修订完善一系列内控管理制度。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”和“不为不办找理由，只为办好想办法”。扎实抓好国防动员、国防教育工作。大力支持工、青、妇和科协、红十字会工作。民族、宗教、侨务、老龄、残联、援外等工作取得新成效。

各位代表：一切困难，只有实干才能破解；一切机遇，只有实干才能把握；一切成绩，只有实干才能取得。回顾过去“殊为不易”的一年，全镇上下在同心同德中奋力奔跑、在群策群力中奋勇攻坚，创新发展的高行镇欣欣向荣，团结奋斗的高行人值得点赞。成绩来之不易、可圈可点。这是以同志为核心的D中央坚强领导的结果，是区委、区政府和镇D委正确领导、镇人大和各位代表支持监督的结果，是全镇干部群众奋力拼搏和社会各界关心支持的结果。在此，我代表高行镇人民政府，向可敬可爱的全镇人民、勤勉履职的人大代表、真抓实干的D员干部、创新发展的企业家、热忱贡献的老同志、风雨同舟的朋友们，向所有关心、支持、参与、帮助高行工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

需要向代表说明的是，受严峻国际形势和外部环境及土地空间规划限制等因素影响，今年实到外资虽然比上年有大幅提升，但低于预期目标。我们也清醒看到，发展中还存在差距，主要是：对照现代产业体系的高标准，还需要更大作为进一步推动规划优化落地、挖掘资源潜力，提升资源要素配置效率；对照现代城镇体系的高定位，还需要更大力度进一步提升公共服务优质化水平，不断增强城市功能承载与产业发展匹配度；对照现代治理体系的高目标，还需要更多举措进一步加强源头预防、过程管控、常态长效，提升精细化治理水平。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决，在发现问题中直面矛盾、在解决问题中勇毅前行。

二、2024年工作安排

未来，时代的机遇在召唤着我们。当今世界，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂。我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。我们要深刻认识和把握变局中孕育的新局、危机中蕴藏的先机，抢占发展风口、再攀发展新高。

未来，光荣的使命在激励着我们。在“十四五”关键时刻，区委、区政府关心程度前所未有、支持力度前所未有，建设浦东北部金明珠、擦亮高行森兰金名片。我们要知责于心、担责于身、履责于行，把打造“引领区先行镇”作为最强音、主抓手、集结号，在拉高标杆中争先进位、在攻坚克难中开创新局。

2024年高行发展时代背景是：综观国际国内形势，高行正处在创新驱动、变道超车的重要机遇期，我们面临着贯彻落实考察上海重要讲话精神和浦东引领区、自贸区、综合改革优势叠加等“天时”，浦东金拇指一体化、黄浦江发展带、洲海路发展轴等“地利”，区委区政府关心、新区各部门支持、全镇心齐气顺劲足等“人和”。只要我们增强信心、昂扬斗志，抢抓机遇、变中求进，就一定能够实现既定目标。为此，我们要把握大格局，自觉在大局下思考、在大局下行动，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快引领区建设、推动高质量发展、建好现代化城区。要锚定硬道理，把高质量发展作为新时代的硬道理，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，让越来越多的企业和人才把高行作为创新创业的启航地、投资发展的首选地。要绘好工笔画，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以更强烈的自觉、更务实的举措、更有力的行动，把宏伟蓝图细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”。要用好新技术，加快城市数字化转型，积极推动全面绿色转型，全面推进韧性安全智慧城市建设，保持高行“一网通办”和“一网统管”示范引领。要构建共同体，把增进民生福祉作为建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

2024年政府工作总体要求是：以考察上海重要讲话为统领，认真贯彻区委、区政府部署和镇D代会精神，把发展为民作为根本目的，把最好的资源留给人民、把最优的服务供给人民、把最美的生态献给人民，不断提高城市治理现代化水平。突出“五项重点”：聚精会神抓发展、全力以赴拼经济、攻坚克难闯改革、科学精细优治理、提升品质惠民生。开展“五大攻坚”：空间承载拓展、优势产业集聚、开放合作突破、创新平台融合、宜商环境优化等攻坚。提升“五大功能”：创新策源先导区、航运科创特色区、现代治理示范区、文体产业承载区、各类人才集聚区等功能。

2024年经济主要预期目标是：税收计划入库XX亿元，比2023年目标计划增长8.6%；财政预算收入XX亿元，比2023年同口径增长48.4%，主要经济指标力争高于全区稳增长增幅3个百分点。这些目标既有高行发展基础和比较优势、潜力空间和前进态势的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全镇人民全力以赴奋力一跳是可以实现的。

2024年重点民生实事项目是：浦江东旭公寓小区综合改造；南新路、韶光路配套道路建设；口袋公园建设；生活秀带空间改造；东沟阅悦空间；A-4地块动迁居民回搬及智慧化提升；社区充电桩及消防设施增设改造；小学生爱心暑托班；老年友好社区普惠化体系建设；妇科“两病”筛查；社区“宝宝屋”；“志高行远•中华武魂”项目。与此同时，我们将全过程倾听群众呼声和需求，创造条件实施一批发展所需的重大工程和群众欢迎的民生实事，更好回应人民群众对美好生活的向往。

实现上述目标，我们要更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到“五个必须”：必须坚持D的领导、D建引领。做好中央和市区D委、政府部署的坚定执行者、模范实践者。必须坚持着眼大局、顺应大势。以科技创新引领发展跨越，在多重目标中把握动态平衡、在多重约束中取得最优突破，更好破解“两难、三难、多难”问题，实现“既要、又要、还要”目标。必须坚持民之所盼、政之所向。从想为民办事转向从群众需求出发，办好群众牵肠挂肚的民生大事，做好天天有感的身边小事。必须坚持争当第一、争创唯一。树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，坚定“一骑绝尘”标准，干就干到最好、做就做到极致、走就走在前列。必须坚持勇于创新、破局立新。坚持发展出题目、改革做文章，变“路径依赖”为“模式创新”、变“事事找惯例”为“大胆创先例”，奋力一跳、勇攀高峰。明年，重点做好以下工作：

一、科学统筹布局、科技创新引领，构建现代化产业体系。坚持创新驱动发展，促进传统产业转型升级，加快培育高端产业集群，推进产城深度融合化，让高行优势转成发展胜势。

（一）加快规划落地落实，深化产业空间新布局。要以科技创新为引领，不断优化产业创新生态，焕新传统产业、壮大新兴产业、布局未来产业。全面推进“一轴”“两湾”“三园”产业新空间建设，高标准打造“引领轴”、高起点提升“未来湾”、高水平建设“协同园”，增强对高质量发展可持续发展的支撑力、带动性、贡献度，加快发展新质生产力。全力推进特色产业园区建设，以“高行•数智未来湾”为“主战场”，结合重点地块的规划调整，以新旧动能转换和产城深度融合为两大关键抓手，坚持高端化、智能化、绿色化融合发展，推进“一地一策”和“一企一策”，通过土地收储、企业自主转型、引入第三方战略合作等模式，推动“工业上楼”、打造“智造空间”。锚定龙头企业强链延链补链，建设未来产业先导区，策动未来发展“核爆点”。

（二）推动创新提速提效，科创赋能经济新增长。建立重点企业培育名单，针对“独角兽”、专精特新等高成长性企业，精准定制政策“服务包”。做好“科创+产业”和“产业+科创”两道加法，布局空间资源链、价值提升链。聚焦良信、康宁、小松等行业领军企业，建设先进制造产业集群。积极承接自贸区保税区总部经济、科创产业、商贸服务业、邮轮产业、“丝路电商”电子商务业等高端产业溢出，加快培育优质产业链和新的增长点。加快集体资产点位“腾笼换鸟”，推进东葛路423号和南张路8号提效增能，实现集体资产保值增值和转型升级。

（三）提升环境宜居宜业，塑造服务营商新优势。打造一流营商环境，激发各类经营主体活力。用好高行综合赋能企业高质量发展“服务包”，系统集成、特色叠加赋能高质量发展，推动惠企政策直通企业、更快见效。全面加强企业服务，及时了解企业实际困难和发展诉求，有针对性帮助企业更好适应产业变革和市场变化。拓宽企业家沟通交流、产业链供需对接平台，打造“高行i起来”品牌活动，充分发挥镇商会作用，加强以商招商，扩容近悦远来的朋友圈。推进人才高地建设，持续完善高行人才服务保障体系，做实“森兰湾人才服务基地”功能，打造全区首个街镇知识产权保护分中心，让高行成为各类人才筑梦、追梦、圆梦的地方。集团公司、企业服务中心新年首个工作日整体进驻园区办公，将战斗红旗插到主阵地主战场上，第一时间、第一现场将各种服务提供给园区企业和市场主体，将各种资源送达到企业产业链、创新链和价值链上去。

二、提升功能品质、宜居宜业品牌，打造人民城市新样板。把践行“人民城市”理念贯穿现代城镇建设始终，充分调动群众积极性、主动性、创造性，不断增强人民群众获得感、满意度。

（一）抓优功能品质提升。全面加快“城中村”改造项目进度，持续推进两个“城中村”建设管理服务安全系统化、标准化、数字化和品质化。全力推进历史文化公园二期、芦九沟河道、万安里项目、A-4保障房建设，实现动迁在外过渡全面清零。加快推进桂家宅剩余27产居民征收动迁清盘。高质量实施重大民生项目，完成浦江东旭公寓小区综合改造。加快推进地块幼儿园、小学、邻里中心建设，确保新建初中交付使用。启帆路、韶光路、南新路等道路建设完成。主动跨前协调推进规划优化调整，太平洋C2-2地块焕新蝶变高行文化新名片和活力新地标，洲海路南侧备用地20号线站点结建地块布局构建高行城市形象功能的“天空之城”，结合周家嘴路隧道出口二期、三期提升，塑造高行现代城镇门户形象。

（二）抓实社会事业提质。积极主动协调，不断增强优质教育资源供给。加强养老、托幼服务和社会保障。扩大慈善公益联合捐的汇聚效应，弘扬“安老、扶孤、助学、济困、救灾”的慈善宗旨，做优13个社区基金项目。推进家门口社区食堂、微日托、微助餐等建设，推行“综合为老服务中心+互联网医院”，探索社会化养老设施共建共享，地块养老地块打造一站式、智慧型、数字化的社区康养中心。探索社区内嵌入式“宝宝屋”。建立社区就业服务站，完善“15分钟就业服务圈”。打造退役军人“红树林”服务品牌2.0版。积极协调推进部队双拥共建谱新篇，有效解决周边居民停车难。

（三）抓好生态环境提效。创建上海市城市管理精细化示范区，率先全面完成“五违四必”环境综合整治，做到新增为零、存量趋零。加强污染源头防治，创建现代环境治理体系示范镇。实施东沟片区、高行老集镇片区城市更新提质行动，坚持精细、精美、精致，整体设计、分步推进公共管理、服务、安全的城市设施、环境氛围等，打造东靖路、启帆路、繁锦路、新行路等精品道路、美丽街区样板，开展生活垃圾投放点微改造及智能化提升，推进垃圾分类精品示范居住区创建。打造杨高北路4个跨线桥下空间成为新的共享空间。以“一园一特色，一园一主题”为原则，打造莱阳路-思学路、张杨北路-航津路等5个特色主题口袋公园，打造新行路、东靖路等11座“精品公厕”。

三、激发内生动力、增强人文魅力，推进基层治理现代化。加快数字化转型，把全过程人民民主融入治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

（一）多元共治增效能。聚焦网格工程、物业治理、矛盾化解、社区公益等主题，提升基层治理提质增效。聚焦减负增能，培育分类治理样板间，推动“苗圃”变“森林”。完善物业评价奖惩机制。打造12345市民服务热线智能化平台，推进群众诉求、民生大数据与“城市大脑”融合，打造更便捷、更高效、更智慧的政务服务“总客服”。抓好新建保障房“六朵金花”智慧治理、源头治理全覆盖，并向镇域内老旧小区推广。注重社区治理达人的挖掘和赋能，以“参与式社区规划”为抓手，整合专业力量与社区居民、居村委、社会组织等自治共治力量，持续建设缤纷社区美丽家园。积极践行全过程人民民主，实行民生实事项目人大代表票决制，把实事办好、好事办实。

（二）彰显文脉新传承。深入实施文化惠民工程，把文化的独特魅力、深厚底蕴和现代活力更加充分彰显出来。吸引更多文化体育类重点项目、平台资源、优质企业集聚高行。拓展新时代文明实践中心建设，加强公共文化阵地建设，开设以“红歌地标”“阅读文化”“产业经济”等为特色的文化微游路线。持续打造“书香高行”文化品牌，做优新型“阅悦空间”系列文化载体，接续建好东沟片区“阅悦空间”。擦亮“森兰系列”品牌，促进“商旅文体展”深度融合，大力发展户外运动、水上运动等特色赛事，实现一年四季文体活动精彩不断。主动塑造高行形象，让高行的“美”看得见摸得着、高行的“好”叫得响传得开；广泛汇聚高行力量，奔着“人心”去、聚着“人气”干、引着“人流”走，进一步唱响“主旋律”、传递“正能量”、画好“同心圆”，更好凝聚起团结奋进、攻坚克难推动高质量发展的磅礴力量。

（三）守护平安促和谐。持续巩固首批“上海市法治建设示范街镇”创建成果，有效发挥XX区法学会高行分会作用，结合人大基层立法点实践，进一步优化完善系统治理、综合治理、依法治理、源头治理工作机制。紧盯安全隐患排查整治，及时动态消除各类安全隐患。强化应急处置能力，推动智慧应急管理平台提质增效。坚持预防为先，协调推动战略留白区泵站建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“三所联动”机制，全面完成历史遗留问题攻坚。充分发挥联勤联动工作站、平安屋、综合治理站、移动平安哨等作用，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，守护好高行一方平安。

2024年，我们将始终全心全意为人民服务、对人民负责、受人民监督，强化科学施政、推进阳光理政、恪守清廉为政，进一步打造服务更加优质高效、人民更加满意支持的服务型政府。一是打造更具实干创造性的政府。扛起“虑事必勤”的责任，提高“见事要快”的敏锐，发扬“做事要实”的作风，强化“成事靠恒”的韧劲，坚持实干、苦干、科学干、有效干，守正创新攻坚克难、铆足干劲奋力一跳，在全区千帆竞发、百舸争流中走在前列。二是打造更具硬核战斗力的政府。一以贯之当好“施工队长”，干好每一天、做好每件事，一往无前、一抓到底，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及全体公职人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。牢固树立“还旧账也是建新功”的正确政绩观，做好巡察、审计反馈问题整改销项并举一反三、建章立制。三是打造更具情怀服务型的政府。民生无小事、枝叶总关情。我们要始终把高行人民的喜怒哀乐“表情包”作为政府工作的“晴雨表”，聚焦群众所急所难、所需所盼，做到有呼必应、接诉即办，同时举一反三、未诉先办，及时有效解决和回应群众合理诉求，把好事办好、实事办实、难事办妥。习惯过紧日子，推进预算绩效管理提质增效，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，做到心连心为民造福、实打实为民办事，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

各位代表、同志们：

实干成就梦想、奋斗赢得未来。唯有今天的实干争先，才有明天的率先领跑。比学赶超建功引领区，高行要有新贡献；追求卓越建设新高行，政府要有新作为；五彩缤纷的大美高行，必将“到处都是日新月异的进步”；生机勃发的活力高行，必将“到处都是创新活跃的细胞”。让我们更加紧密团结在以同志为核心的D中央周围，在区委、区政府和镇D委的坚强领导下，更加满怀信心干事业、开新局，奋发有为创一流、建新功，比学赶超建功引领区、追求卓越建设新高行，为奋力打造社会主义现代化建设引领区先行镇作出新的贡献！

2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实D的大会精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下关键之年。一年来，在县委、县政府和镇D委的正确领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，镇人民政府以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署要求，团结带领全镇人民齐心协力、攻坚克难、苦干实干，较好地完成了各项目标任务，全镇经济稳中向好、社会发展和谐稳定、人民群众安居乐业、生态环境治理有效、各项工作高效推进。

这一年，我们聚力优环境、强创新、提质量，综合发展实力持续增强。一是经济发展提质增效。2023共完成财政收入XX万元，比2022年增收XX元，占年初预算103.8%，其中财政补助收入XX万，税收返还收入XX万，一般财政收入XX万元；规上工业总产值XX万元；工业增加值XX万元，同比增长11.6%；固定资产投资持续增长，截止目前完成XX亿元；社会零售品销售额XX万元；住户点收入人均X万元左右，远超全县农村居民人均可支配收入水平。二是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，扎实推进“证照分离”、“高频事项”、“智能秒办”等涉企改革。推广使用7x24小时手机办、窗口办。2023年新增民营企业70户，个体工商户272户。走访企业140余人次，为企业解决土地、环保、用工等需求和问题89个。三是重点项目稳步推进。我镇工业企业保有数1户（凤台县古保建材有限公司）。正在培育规企2户：万航服装加工公司、跃博木材加工公司;招商引资工作进展明显，全年外出招商4次，接待外地客商11次，上报有效招商信息15条。目前已开工项目1个，已签约项目1个，洽谈项目1个，新开工项目3个。

这一年，我们全力防返贫、固成果、强帮扶，乡村振兴战略扎实推进。一是常抓不懈推进防返贫动态监测。建立健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制，全面落实“两不愁、三保障、一安全”各项保障措施。开展防返贫监测帮扶集中大排查工作，共计排查14662户51346人，发现并整改问题145个；新识别监测对象12户32人，经核查均无返贫、致贫风险；出列村村集体经济均达XX万元以上，可持续性发展势头良好；落实产业直补到户27户XX万元、办理“雨露计划”教育帮扶资助103名、开发公益岗位119人、帮助申请办理脱贫户省外就业务工补贴151人次、发布用工信息15次1600多条。二是坚守底线筑牢粮食安全根基。严格落实粮食安全“D政同责”政治责任，抓好抓实粮食生产，以服务“三农”为指导思想，把农业实用技术送到千家万户，促进农业增产、农民增收。今年以来找回耕地327.75亩，新增耕地验收76.7亩，待验收约170亩；增减挂已立项82.3亩，待立项92.6亩;做好惠农政策宣传，落实4.1万亩惠农补贴，完成农业大托管1.8万亩，其中与皖垦集团在徐圩村完成1000亩土地托管，增加了群众及村级集体经济收入；推广测土配方施肥面积达3.8万亩，举办科技培训班2期126人，指导田间生产管理，保障粮食丰产丰收；粮食种植面积4.3万亩，午季部分麦区的新产小麦产量超1000斤，小麦平均单产同比上升0.66%；秋季水稻产量平均超1200多斤，水稻平均单产同比增长1.4%；今年面积达1.15万亩的“省市县三级共建指挥田建设”项目在我镇实施，并以592.8公斤的亩产量在淮南市第一届农业生产大托管粮食（小麦）产量大比武活动中获得“优秀奖”。三是全力以赴推动乡村建设。深入实施“千村引领、万村升级工程”，大力开展人居环境整治“百日攻坚”行动，积极与张集煤矿对接协调，2023年新修重修道路6条，总长9710米。其中新修镇新区至康焦路沥青混凝土道路2条共1130米，安装道路防护栏1260米；新区西扩130亩地混凝土道路1280米；重新铺设塘六路塘沿村至张北地销煤路段沥青混凝土道路2400米、振兴路沥青混凝土道路1400米；重修张徐路矸石道路3500米，目前正在施工中。通过道路的修建减少了扬尘污染，大大改善了群众生产生活、出行条件。新修镇新区西扩130亩地下水道1200米，安装自来水管网2863米，水表1996户，通过农村供水管网提升改造项目切实改善群众生活条件，让老百姓喝上放心水。重建危房16户，维修加固11户；改厕103户，排查已建成改厕户888户，整改68户；清理垃圾2150吨、畜禽粪便25.5吨、乱堆乱放115处；拆除无使用功能建筑2400平方米；大力整治黑臭水体,清理沟塘21处，淤泥2600吨；清理西淝河、济河过河栏网19道，围网13处，非法养殖网箱600余个；面向园区设备、道路、车辆持续开展规范化抑尘管理，全面整治张集循环经济产业园周边煤矸石堆场问题，定期洒水，防止扬尘污染；顺利了通过了省爱卫办复核验收，继续保持“省级卫生乡镇”称号。

这一年，我们着力强治理、重平安、守底线，社会大局稳定持续向好。一是加强平安建设，维护社会和谐稳定。始终坚持“稳字当头、防字当先、管字当关”的原则，统筹推进扫黑除恶专项斗争、电信诈骗、禁毒大扫除、打击防范盗窃违法犯罪、反邪等工作，进一步抓实重点人群服务管理。2023年我镇共开展平安集中教育宣传30余次，发放彩页5000张，问卷6000张；深入开展反邪教警示教育活动，维护公共安全，取缔4处非法家庭聚会点，并拆除外墙宣传点；依法有序开展社区矫正及安置帮教，矫正对象19人，安置帮教对象142人，预止安置帮教对象被黑恶势力引诱、拉拢。二是厚植为民情怀，用心做好信访工作。我镇把D的领导贯穿信访工作各方面、全过程，牢记“为民解难、为D分忧”政治责任，自觉从大局大势中谋划推进信访工作，积极解决群众“急难愁盼”问题和信访诉求。2023年，全镇的信访形势总体平稳，无重大群体性事件、无重大集体进省访进京访。年初通过认真摸排，存在赴省进京风险的信访人员共49人，经过前期信访积案集中攻坚行动，目前只有5位信访人存在一定风险，我镇正在积极地开展稳控工作；收到来信及网上投诉68件，目前已办结60件，网上投诉信访件评价率为96.7%，满意率为100%；上级领导签批和交办信访件共34件，已办结30件，其中包括省领导公开接访件1件，已签订息诉罢访承诺书；省委第五巡视组交办件，岳张集镇共收到40件，其中涉法涉诉3件，目前全部办结；受理12345数据平台案件交办799件，处理801件（含去年12月30日产生的案件），待处理9件正在时限内办理。三是竭力消除隐患，全面保障生产安全。强化宣传、狠抓重点，常态化推进安全生产工作。利用“元旦”、“春节”、“3.15”等重要时期，组织宣传人员45人次、出动宣传车辆20台次，散发安全生产宣传材料3500余份，接受群众咨询2000人次，进一步增强广大群众的安全意识。强化消防队伍建设，成立镇专职消防队伍1支、村级志愿消防队伍23支，增设市政消防栓48处，定期开展消防演练及消防安全培训，确保消防联勤联动机制正常运行，于今年我镇分别被市、县授予了《淮南市消防先进单位》、《凤台县安全生产先进单位》。组织开展安全生产隐患大排查大整治行动，今年以来扑救各类火灾21起，发现隐患80处，配合上级部门收缴违规液化气132罐，处置相关责任人4人，行政拘留1人。

这一年，我们倾力办实事、解难题、暖民心，人民生活品质稳步提高。一是全面落实帮扶政策惠民生。完成城乡居民养老保险参保40764人，特殊人群及脱贫人口100%参保；累计发放优抚资金XX万元，农村低保、特困人员供养补助资金、孤儿生活补助资金XX万元，农村残疾人生活救助资金XX万元；及时为333户计生户兑现计划生育“三项制度”资金XX万元。二是全面加强就业引导稳增收。强化就业政策宣传，开展就业技能培训，累计开展培训2期培训人数90人；积极对接人社部门，及时提供招工岗位信息，实现公益性岗位开发40人、临时专岗开发35人、城镇新增就业岗位任务300人；帮扶50%失业人员、60%就业困难人员再就业。三是全面推进住房搬迁促安居。妥善处理采煤沉陷区，化解群众住房纠纷。面临搬迁安置补偿标准低、先搬后采政策、女孩分户等诸多问题下，主动调解积极协调，尽最大能力与群众沟通，落实搬迁安置政策的同时赢得群众理解。截止目前，我镇已签订搬迁安置协议17602户，就地安置3206户，实际安置2659户，尚差547户未安置。凤凰湖计划安置14396户，已安置14136户（已分房12566户，货币化安置1570户），260户未分房。截止目前凤凰湖新区安置房房款收缴XX万元（实际金额含平账）。

2023年虽然取得了一定成绩，但我镇存在的一些历史遗留问题仍然制约着全镇的高质量发展，其中包括：一、搬迁安置压力巨大。采煤沉陷区塌陷速度快于搬迁安置速度，造成搬迁安置压力大，加之涉矿村拆迁赔偿的遗留问题多、群众意见大、社会不安定因素依然存在，群众间矛盾久远且多涉及经济利益，调处难度过大。二、高质量发展任务艰巨。由于我镇涉矿范围大、历史久，环境保护、生态治理、土地规划、固定资产投资上报等高质量发展任务艰巨。三、作风转变还不彻底。一些部门和干部服务意识、配合意识、责任意识不强，履职担当不够尽责，作风建设不够扎实，工作闯劲不够坚韧。对此，我们将正视问题、聚焦差距、补齐短板，深入群众听意见、打开大门受监督，积极采取措施，认真落实整改。

二、2024年工作谋划

2024年，岳张集镇将认真贯彻落实县委、县政府各项工作安排，坚持稳中求进工作总基调，将坚定发展信心，稳定发展预期，咬定目标不放松，真抓实干求突破，全力以赴完成各项目标任务。

持续推动经济发展。以经济工作为中心，把招商引资工作放在突出位置，力争在2024年的经济工作中实现较大突破。切实创优营商环境为企服务，提高政务服务水平。合理调度，确保我镇规模以上工业企业户（古保建材），工业产值增长率在5%以上。培育万航服装公司、跃博木业公司2户为新增规上企业；大力推进园区建设，强化项目调度；保障张集矿中央区循环产业园尽早竣工，争取张北中科盛联固废加工项目尽早开工建设；加强协调，争取吾瑞尔机械汽车零部件加工项目早日签约；争取山河如画公司“生态旅游项目”、北郡建材煤系固废项目尽早竣工投产。

加大民生保障力度。坚持尽力而为、量力而为，推动供水、电网、道路交通等农村基础设施补齐增强，推动镇村基础设施互联互通，切实解决群众所需。用好D群服务中心、新时代文明实践站所等阵地功能，提供多样化D群服务活动，丰富群众精神文体生活。发挥“镇-村-组”三级联系群众机制，深化移风易俗宣传活动，让殡葬改革政策家喻户晓，树立文明治丧新风尚。全力推进2024年参保缴费工作，确保应保尽保，基本实现医疗保险参保全覆盖。

聚力抓实环境保护。保持加强生态文明建设的战略定力，着力保护绿水青山，建设美丽乡村。健全乡镇林长制，提前研判部署森林防灭火工作。严格落实河长制，强化巡查力度，持续推动河湖“四乱”整治专项行动，做好黑臭水体排查和治理工作，加强污水处理设施执法监测，推进农村污水治理。强化煤堆场巡查力度，对新发现的环保违规违法行为做到露头就打，绝不手软，同时，对取缔后的场区，加强巡查力度严防死灰复燃。

创新基层治理模式。聚焦D建引领，实行“一网通管”。把D建引领作为提升乡村治理效能的主抓手，聚焦提升组织力，制定村组（网格）D小组组建计划，形成“机关D组织+村D组织+网格D小组”的组织体系，逐步实现网格事项统筹管理。明确岗位职责。建立网格包保服务机制，分别明确组织、政法、民政、信访等部门职责，依托镇D群服务中心和综治中心负责网格化工作的常态化运行，统筹协调网格事务。

着力保障安全生产。细化责任分工，健全督查机制，认真开展拉网排查，要点、面结合，细致排查出隐患点的同时，举一反三，及时消除其他隐患，切实防止意料之外的事故发生。积极、主动作为，深入到企业开展安全生产政策宣传、督查指导等工作，形成齐抓共管，共建社会安全、稳定的良好氛围。

聚焦政府自身建设。加强责任落实，筑牢D风建设思想防线。定期召开专题会议，及时传达省市县有关会议、文件精神，细化工作任务，明确工作目标，做到分工到岗、责任到人。把D风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实，压紧压实上下贯通、层层负责的责任体系。科学制定并扎实执行考核制度，扎紧制度笼子，推动形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。推动小微权力“监督一点通”向基层延伸。加强法治政府建设，始终坚持依法行政，加强基层行政执法队伍规范，推进政务公开。提高基础工作重视，厚植为民情怀，千方百计富民增收。加强财政预算绩效管理，把有限的资金用到岳张集镇发展最急需的地方，撬动社会资本投入农业农村，壮大村级集体经济发展。

扎实推进平安建设。以扫黑除恶、打击治理电信诈骗工作和双提升工作为平台，以平安建设工作为基础，将双提升工作纳入常态化宣传，充分发挥基层网格员作用，提高村级工作人员矛盾调解能力和上级调解资源共享。做好重大风险隐患评估工作。坚持问题导向，按照“补短板、强宣传、进网格、抓结合”的工作思路开展工作。扎实做好人民调解工作，做好干群关系的“润滑剂”。努力做到“第一时间发现纠纷，第一时间报告信息，第一时间介入调处。持续开展普法宣传教育，不断提升D委政府工作人员及群众法律素养和法律知识水平，实现全面依法行政。

全面助力乡村振兴。聚焦建强村D组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务、宣传D的政策的职责定位，切实发挥桥梁纽带作用，补齐短板弱项，扛牢使命担当，不负组织期望。把学习作为第一需要，深入调研、摸透村情、理出思路，成为乡村振兴、驻村工作的行家里手。深入贯彻实施乡村振兴战略，树牢粮食安全责任意识，持续推进农业生产大托管，加强与皖垦集团合作力度，严守耕地保护红线。做好省市县三级指挥田建设项目的各项技术服务，加强项目区1.15万亩农业基础设施建设，强化田间管理，实现项目区种植效益明显高于一般优质专用粮油生产的目标。激发村“两委”班子能动性，深化驻扶村帮扶工作机制，落实联席会议制度。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，搞好乡村振兴项目库的项目管理、资金统筹、建设实施等工作。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委县政府和镇D委的坚强领导下，牢记为民初心，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写岳张集镇发展新篇章！

2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表沙县区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的大会精神，在市委市政府和区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、奋发作为，在攻坚克难中不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，交出一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。

小吃产业再创新高。获批海峡两岸交流基地，商务部主办的小吃产业发展现场会在沙召开，沙县小吃华夏行系列活动先后在北京、上海举办，全国沙县小吃加盟店达4456家。

改革成果再续新绩。“三医联动”有关经验做法获国务院领导肯定；全省首个区域型农村综合产业交易平台“福建沙县农村产权交易中心有限公司”运营一周年，交易额累计超XX亿元；农村宅基地制度改革试点工作通过农业农村部成效评估专家组初步验收；基层林业站建设创新做法在全国推广。

乡村振兴再启新航。获评全国乡村产业振兴和改善农村人居环境激励县、第三批省级农产品质量安全县，乡村振兴工作经验在全省“千万工程”现场推进会上作典型交流；夏茂镇被农业农村部评为全国乡村特色产业产值超十亿元镇。

沪明合作再谱新篇。与上海市杨浦区在文旅、教育、医疗、小吃产业等领域签订31个专项合作协议，建设上海沙县小吃运营中心，总投资XX亿元的纬景储能液流储能设备生产等4个项目动工建设。

教育事业再添新效。入选省级基础教育综合改革实验区、首批省级智慧教育试点区；列入全国义务教育优质均衡发展示范县创建名单；华东师范大学附属三明中学落成启用；沙县一中百年校庆系列活动圆满举办；连续三年有学子被北京大学录取，本科上线率、本一上线率居全市前列。

一年来，我们实干巧干促合作、扩投入，区域经济稳中向好

面对经济发展的复杂形势和任务，我们牢牢把握发展第一要务，全力争取上级支持，累计争取各类资金XX亿元，其中上级补助资金XX亿元，新增债券资金XX亿元，获增发国债资金XX亿元。项目建设见行见效。281个区级以上重点项目完成投资XX亿元。福灿净水剂生产等187个重点项目顺利开工，立宜信节能环保换热设备生产、顶创钒合金新型材料生产等189个重点项目基本建成。招商引资有声有色。开展各类招商洽谈活动120场次，签约沙县区荷山数智预制菜生产、国建（沙县）冷链物流园等92个亿元以上项目，投资额XX亿元，推动锂电集流体复合铜箔研发等43个亿元以上项目开工，投资额XX亿元。沪明合作走深走实。编制印发《上海市杨浦区与三明市沙县区对口合作行动计划（2023-2025年）》，成立上海沙县商会，梅子根咸鸭蛋、醉有才面干等产品进驻杨浦区商贸集团供应链。金沙二小、沙县一中等9所学校以及区总医院、妇幼保健院、疾控中心与上海相关单位结对共建，在三明国家农业科技园区建立沪明合作科技成果展示基地。

预计2023年全区地区生产总值增长1%；农林牧渔业总产值增长4.6%；规模以上工业增加值增长0.5%；地方一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长15.6%；社会消费品零售总额增长4.9%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长6.9%。

一年来，我们把脉问诊谋实策、出实招，产业转型稳扎稳打

工业质效稳步提升。新增规上企业5家、创新型中小企业19家、省级“专精特新”中小企业4家。储备民企项目63个，签约顶创锂电复合集流体研发等项目。同晟股份在全国中小企业股份转让系统（新三板）成功挂牌。绿色纤维产业园等园区基础设施及要素配套不断完善，硅及化工新材料产业链、小吃食品产业链补齐补强，青山纸业入选新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业，盛春纸业、机科总院海西分院获评省级绿色工厂。

现代农业快速发展。抓实耕地“进出平衡”，耕地保有量17.11万亩，发放耕地地力保护补贴XX万元。完成高标准农田建设1.58万亩，粮食播种面积17.59万亩，建设明1优臻占等高档优质稻示范片3000亩，闽西禽蛋优势特色产业集群项目竣工验收。智能化水产育苗生产等19个现代农业重点项目有序推进，完成投资XX亿元。新增“三品一标”认证农业企业1家、产品3个，省级农业产业化龙头企业3家，市级示范专业合作社2家、示范家庭农场4家。开展畜禽稳产保供工作，全年生猪存栏17万头，出栏29万头，家禽出栏XX万羽。

消费活力加速释放。全年举办2023年中国名小吃文旅嘉年华等主题节庆活动45场，其中“2023年中国（沙县）小吃旅游文化节暨海峡两岸美食节”期间吸引游客人数突破75万，带动消费近7亿元。完成沙县小吃百家门店改造提升，打造台湾士林夜市·沙县美食街、海峡两岸文化交流展示馆等特色旅游消费新场景。推出闽学溯源之旅等精品旅游线路，黄溪坑曲洋森林公园等8家露营基地投入运营。沙县小吃文化城景区入选2023年全省第二批智慧景区并上榜四钻级智慧景区，罗岩福道景区获评国家3A级旅游景区，南阳乡“福”文化文旅产品开发及示范村镇建设项目获全省唯一乡镇项目专项资金奖补XX万元。持续开展“乐购三明·福购虬城”促消费等活动，发放各类补贴、消费券XX万元，拉动绿色家电、新能源汽车、住房等重点领域消费XX万元。全年接待旅游人数超800万人次、实现旅游收入约XX亿元，分别达到20XX年同期水平115%和121%。

营商环境持续优化。出台《关于落实新时代民营经济强省战略，推进沙县区高质量发展的实施意见》《促进沙县小吃餐饮连锁企业总部回归七条措施》等一系列惠企政策，深入开展区处级领导挂钩帮扶企业和“百名干部服务百家企业”活动，帮助企业争取各类补助资金XX万元、解决法律问题超80个。持续深化“放管服”改革，233项便民服务事项实行“周六便民服务”办理，行政许可事项“两跑”占比超99%。设立“企业开办一件事”专窗，企业开办时间压缩至4个工作时以内，好评率达100%。全年新增各类市场主体4697户，同比增长23%。

一年来，我们全力以赴补短板、强弱项，城乡融合稳健有序

城市品质显著提升。实施铁路公园三期、海绵城市建设、智慧生活垃圾分类建设等城市建设品质提升项目112个。东门历史文化街区获省级重点改善提升历史文化街区补助资金XX万元，罗从彦健身休闲公园提升改造项目获中央专项彩票公益金补助XX万元。新建宜和、城南、城西等片区农贸市场3个。水南东片区污水处理厂、智慧治理服务中心、205国道沿线老旧小区改造等109个项目相继竣工，完成投资额XX亿元。常态长效开展全国文明城市创建活动，顺利通过国家卫生城市复审。

乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入乡村振兴专项资金XX万元，支持92个乡村振兴项目建设，夏茂镇获评全省乡村振兴示范乡镇，高砂村等6个村获评全省乡村振兴示范村，富口镇获省级重点改善提升历史文化名镇资金XX万元，水美村获省级传统村落补助资金XX万元。大洛镇入选全国2023年第二轮土地承包到期后再延长30年全省唯一整镇推进试点；杉口村入选第三批全国乡村治理示范村，俞邦村入选全省美丽乡村休闲旅游点典型案例、省级美丽宜居村庄培育对象名单，夏茂镇、高砂镇顺利通过国家卫生乡镇初审。打造“枫桥式”基层综治中心，进一步提升智慧治理服务中心实战实效，以平安建设助推乡村振兴。

基础设施日益完善。推进“三沙”融合发展，三明市第一医院生态新城分院正式启用，市区间部分高速公路小型客车免费通行。扎实开展全国城乡交通运输一体化示范创建县工作，垄东互通成为全市首个开通高速公路出入口的服务区；充分发挥闽江航运资源优势，全市首个货运码头三明港沙县港区青州作业区1#-3#泊位工程顺利完工，补齐沙县“铁公空水”现代综合交通运输体系最后一环。双溪水库年内完成竣工验收，城乡供水一体化建设基本完成。新改建农村公路24.86公里，乡镇污水配套管网20公里。

一年来，我们敢为争先扬优势、靓品牌，改革创新稳质培优

林改迈出坚实步伐。入选省级林业改革综合试点县，持续推进集体林权制度改革，创新林木采伐制度，在全国率先开展人工商品林皆伐与抚育间伐按面积批准；全国林业站和生态护林员工作会议在沙召开，建成全省首个林业巡护无人机自动机场，完成林业站无人机配备全覆盖。配合创设生成全国首单“林票2.0”，在全省率先推出“低碳存单”。探索生态产品价值实现机制，实施林业碳汇“四大工程”，新增林业碳票1.69万吨。创新推出“福林贷2.0”“福农·碳票（汇）贷”，累计发放各类贷款XX亿元。

医改结出丰硕成果。坚持“治未病、管健康”目标，抓实全民健康示范县创建，一体推进医防融合重点项目，扎实推动高风险人群肠癌筛查、重点人群乙肝筛查、慢性阻塞性肺疾病筛查与健康管理，高标准完成“两师两中心”建设，培训百名健康管理师和疾病管理师，疾病管理中心、健康管理中心、全民健康体检中心正式投入使用。区总医院在全省率先通过“全民健康管理示范医院疾病管理中心”初期验收，区中医院进入2021年度全国1781家二级公立中医医院绩效考核前100名。全面推进全国基层中医药工作示范县建设，推动公立医院高质量发展省级试点建设，深化与上海杨浦区中心医院、省肿瘤医院等帮扶协作，成功开展新技术新项目10项。

其他改革亮点纷呈。国企改革持续深化，完成固定资产存量盘活超3亿元。教育改革有力有效，全面巩固提升“双减”成果，留守儿童管理改革提质增效；区教育局获评联合国教科文组织“城市社区学习中心项目实验点”，金沙高级中学获评全国手球高水平后备人才基地；投入XX万元启动沙县小吃技能培训基地建设项目，推动打造特色职业教育。列入省级首批乡镇（街道）片区联合执法试点，创新“部门联合、区乡联动”机制，赋权乡镇284项行政处罚权有效承接，办理案件达397件，提升基层综合执法水平。

一年来，我们务实笃行办实事、惠民生，群众生活稳步提质

社会事业蓬勃发展。全年民生支出XX亿元，占全区一般公共支出比重稳定在75%以上，发放各类社会救助资金XX万元，新增城镇就业1350人。养老保险参保人数达20.4万人，基本医疗保险参保人数达25.25万人，养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达102.4%、101.4%。实施示范性居家社区养老服务网络项目，争取补助资金XX万元；新增家庭养老床位400张，新建农村幸福院3家、长者食堂4个。新增普惠性托育机构1家，每千人托位数达4.66个，提前完成全区“十四五”规划目标任务。持续推进“福蕾行动”计划全覆盖，建成区、乡（镇）、村三级未成年人救助保护工作网络体系。沙县区第二实验小学投入使用，新增学位1800个；沙县第一中学食宿楼、金沙高级中学教学体艺楼等项目如期竣工。启用沙县现代化实战消防综合训练基地，为全国培养救援技术专业力量，获“省级水域救援训练基地”“福建省应急救援训练基地”称号。支持成立火箭救援队开展公益救援事业。

生态环境治理有效。城区环境空气质量始终保持在优于国家二级标准水平，空气质量达标率100%。扎实开展国土绿化行动，完成植树造林1.67万亩、森林抚育封育5.32万亩。大洛镇获评福建省森林乡镇，新坡村获评福建省森林村庄。巩固农村水电站清理整治成果，全年水电站生态下泄流量合格率100%。强化水土流失治理，投入治理资金XX万元，完成水土流失综合治理面积2.17万亩。主要流域、小流域水质优良比例及饮用水水源水质达标率均达100%。获评2022年度全省河湖长制正向激励县，连续五年获三明市河湖长制工作考核第一名。

文体事业多点开花。全国首部地方小吃题材音乐剧《幸福的烟火》成功公映。“寻味沙县：沙县小吃技艺非遗研学游”入选2023福建省非遗与旅游融合发展十大优秀案例。湖源红军烈士纪念碑等17处红色文化遗址成功列入福建省第二批不可移动革命文物名录。全省媒体融合发展工作培训班在沙举办，《沙县区全媒型人才发展改革实践探索》作为全省创新案例之一被推荐至国家广电总局。承办中国手球超级联赛、福建省青少年射箭冠军赛等16场大型体育赛事活动。沙县籍运动员张志成在杭州亚运会龙舟男子直道竞速赛中斩获2金1银。公共体育场标准田径跑道和标准足球场地提升改造等3个文体项目陆续完工。

一年来，我们履职尽责转作风、提效能，自身建设行稳致远

扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，开展“抓重大项目，促高质量发展”工作，认真落实意识形态工作责任制。严格履行政府系统全面从严治D主体责任，持续纠治“四风”，扎实抓好经济责任和自然资源资产审计工作，D风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。完成第五次全国经济普查单位清查工作，扎实推进16件为民办实事项目。持续推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督及社会舆论监督，办理人大代表建议议案68件，政协委员提案107件，办复率达100%。落实安全生产D政同责，安全生产形势持续向好，事故起数和死亡人数同比“双下降”，全年无较大及以上生产安全事故，未发生自然灾害和森林火灾亡人事故。

同时，征兵、国防动员和后备力量建设、拥军优属、退役军人事务、军民融合、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作都有了新提升。

各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委正确领导下，经过全区上下团结奋进、攻坚克难的结果。在此，我谨代表沙县区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

需要说明的是，受有效需求不足、社会预期偏弱等因素影响，地区生产总值、规模以上工业增加值等指标与年初任务相比还存在一定差距。同时，要清醒地认识到，我区经济总量小，龙头企业少；投资增长后劲不足，支撑转型发展的大项目好项目较少；改革创新仍需突破，交通优势、绿色资源还未充分转化为产业发展优势；民生事业发展等方面还要下功夫优化；作风建设仍需常抓不懈等。我们将发扬“实说实干、敢拼敢上”的沙县精神，牢记为人民服务的宗旨，持续创新举措、破解难题，谱写中国式现代化沙县实践篇章。

二、2024年政府工作安排

2024年，政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长5.1%，农林牧渔业总产值增长4.6%，规模以上工业增加值增长3.8%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.2%，出口总值增长2%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。

围绕上述目标，重点做好六个方面工作：

一、聚焦深度融合大局，着力抓实“三地合作”

抓实海峡两岸融合发展。深化闽台两地交流交融，吸引优质台企、台资项目、台湾高级人才来沙投资兴业。发挥海峡两岸交流基地平台优势，举办沙县小吃台湾行活动，谋划在台湾建设沙县小吃旗舰店、中央厨房、仓储配送中心。建立海峡两岸现代农业融合发展示范基地，打造台湾特色农业示范样板。加快罗从彦健身休闲公园项目建设，促进海峡两岸宗亲文化和理学文化交流。依托海峡两岸应急消防综合实训基地，建立两岸灾情互通平台、实训互补机制和快速救援通道，加强与台湾民间救援队在水域救援训练、烟火特性训练等多场景联合演练，全方位提升两岸合作应急救援能力。

抓实沪明对口合作。全力做好项目服务保障，推动钥泉全自动物流园、沪明临港产业园等6个签约项目早日开工。深化沙县小吃文旅集团与上海教发集团、杨浦商贸集团等合作，推动沙县小吃入驻社区和高校食堂，加快拓展一批加盟店实施连锁经营。对接上海农展馆、抖音头部电商企业等平台，拓宽特色农产品销售渠道，提升沙县农特产品入沪质效。发挥两地“客源互送、资源互享”优势，加大对沙县文旅产品的宣传推广，引导上海企业参与旅游景区开发运营。深化两区结对共建院企、学校、医院间协作，共建高效远程系统，实现线上全面互通共享。

抓实山海协作。优化提升城市承载力，承接福州化工新材料、生物医药等优势产业溢出产能；对接福州港务集团有限公司，推进沙县港区青州作业区开港运营，实现江海联运。加速融入福州都市圈建设，依托省会城市资源优势，推动路网交通等基础设施及教育、医疗、养老等公共服务共建共享。借助泉州民营经济强劲发展动力，争取与恒安集团、达利食品等实力民企拓宽竹浆造纸、食品加工等领域合作，增强本地传统企业市场核心竞争力；积极对接铁拓机械等泉州高端装备制造产业转移落地沙县，加快产业集聚成链成群；鼓励青山纸业、正元化工等龙头企业到泉州布局“科创飞地”，开展新品研发攻坚、人才培育，推进项目在发达地区孵化，原产地产业升级；探索建立民营企业家培训交流制度，构建互学强项、互融产业、互助发展的合作共赢新格局。

二、聚焦实力强区目标，着力打好“三大攻坚”

打好项目建设攻坚。坚持“项目为王”，全力推进253个区级重点项目和通过初审的18个2024年省重点项目，力促青山纸业年产50万吨食品包装原纸技改、弘天高科高纯度光伏用原料生产等160个项目开工建设，金杨新能源材料生产、乙辰运动器材整机加工生产等150个项目建成投产。抓实项目入库工作，确保应统尽统，力争全年新增入库项目130个，其中XX万元以上项目50个。

打好招商引资攻坚。坚持“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”思路，围绕青山纸业、金杨科技、正元化工等龙头企业开展产业链招商，以延链补链促进全区主导产业“链式”成长，形成上下游配套的产业集群。充分运用“招商地图工作法”，围绕园区重点产业开展联合招商，加强与杨浦区产业园区对接交流，力争全年实现项目签约90个，其中亿元以上项目50个。

打好营商环境攻坚。树立“亩均论英雄”导向，进一步强化要素保障，积极向上争取用地指标，抓好批而未供、闲置土地处置工作，力争盘活低效用地410亩、闲置厂房4.2万平米以上。持续构建高效政务环境，推进政务数据互联互享，提升数字化服务水平。提高行政审批效率，力争“一件事一次办”办理覆盖率达95%。畅通市场准入和退出渠道，持续开展“一照多址”改革，常态化开展营商环境整治“回头看”。

三、聚焦发展第一要务，着力做强“三大经济”

做强数字经济。深化技改提能，鼓励企业实施技术创新、智能制造、节能减排等技改项目，重点推动“专精特”精密数控机床研发及产业化、立宜信节能环保产品升级改扩建等24个省级重点技改项目建设，加快推动青山纸业工业互联网数字化中心平台项目落地。力争科技型中小企业入库45家，新增科技小巨人企业15家、国家高新技术企业2家，新培育企业技术中心1家。培育壮大数字经济市场主体，积极引导工业企业实施数字化转型，支持有条件的大型企业打造一体化数字平台，为厦工三重、科飞新材等中小工业企业数字化赋能。丰富直播基地供应链，打造直播电商新生态。探索“预制菜+小吃技艺非遗传承人”发展模式，支持醉有才、厨神等企业参与预制菜公共品牌创建、运用及保护，打造国内外知名的新闽菜预制菜“品牌方阵”。

做强绿色经济。推进绿色制造体系建设，组织实施园区重点用能企业能效对标和改造提升，助力企业绿色低碳转型。充分发挥青纸制浆、造纸行业龙头优势和当地竹木资源优势，创新提升竹制浆水平和规模，做优绿色循环经济产业园，打造绿色浆纤产业特色链条，推动产业链向高附加值项目延伸。扩大专业化联营规模，创新集体资金“进山入林”机制，探索推进竹山联营新模式，推动林票1.0向林票2.0提升。完善生态产品价值实现机制，实施林业碳汇“四大工程”，推广“碳汇+”应用场景；继续依托福建沙县农村产权交易中心平台优势，推动林票2.0和林业碳票开放、交易。开展林下经济重点县建设，推动林下种植原材料深加工，拓展“森林康养+”新业态。

做强文旅经济。完善“月月有比赛、季季有大赛”机制，积极组织承办国家级、省级大型体育赛事，发展体育赛事经济。围绕旅游要素全链条，推动广容、瓦窑等酒店、民宿高端化多样化发展，完善全区7个A级景区间互联互通交通网络。在“寻味沙县：沙县小吃技艺非遗研学游”基础上深度开发露营游、夜色游等新型文旅业态；促进“小吃+文旅”深度融合发展，延展沙县小吃卡通形象文创产品，打造“美食之都”城市IP；推动“康养+文旅”升级转型，做优一批康养项目和基地，塑造文旅消费新名片。

四、聚焦美丽文明愿景，着力推进“三项提升”

推进城乡品质提升。实施沙县燃气管道老化更新改造工程、沙县城区污水处理厂改扩建及沙县智慧生活垃圾分类建设等城市品质提升项目；新建一批口袋公园、嵌入式社区，持续推进东门历史文化街区、老旧小区提升改造。深化城乡交通运输一体化示范创建，争创省级农村客货邮融合发展试点县。深入学习“千万工程”经验，抓好国家级传统村落水美村、省级历史文化名镇富口镇建设；持续打造省级试点示范村（镇），推动夏茂镇争创全国乡村振兴示范镇；推进俞邦村至东街村、际口村至富口镇良种场等精品示范线路创建。深入实施乡村建设行动，常态化开展爱国卫生运动；推广乡村治理试点示范，深入推进移风易俗；扎实做好农村宅基地两项试点工作。推动发展武夷岩茶、蛋禽等优势特色产业，发挥三明国家农业科技园区平台优势，推广明椒、糯山药、米粉专用稻等沙县小吃配料种植。

推进基础设施提升。谋划推进重大交通项目，深化凤岗大桥、国道638际口至古县段等项目前期工作，全速推进三沙生态旅游大道、沙厦高速南阳互通及接线工程等项目建设。加速推进青州化工产业集中区事故应急池、智慧监管平台提升改造等基础设施建设。推进马岩水库、夏高重点中型灌区续建配套与节水改造、闽江干流防洪提升工程（三明段）等20个水利重点项目建设，持续构建现代化高质量水利基础设施网络。大力推进高标准农田建设，新建和改造高标准农田1.4万亩，稳定粮食播种面积17.5万亩以上、产量7.5万吨以上。

推进生态环境提升。深化污染防治攻坚战，推进城区污水提质增效、园区黑臭水体治理、畜禽养殖污染整治等工作；巩固中央生态环境保护督察问题整改成果，加强生态违法源头预防，深化河湖长制，加大对河湖“四乱”等突出生态问题的打击力度。严格落实耕地用途管制，坚决抓好耕地“非粮化”“非农化”问题整改，大力推进土地整治，全方位夯实粮食安全根基。抓好生态保护修复，实施富口镇省级水土流失综合治理项目。加强森林经营管理，稳步推进生态公益林优化调整，加快重要生态系统保护和修复，深化“八有”林业站建设做法，强化林业无人机技术应用，提升林业信息化水平。

五、聚焦为民服务初心，着力办好“三件大事”

办好医疗卫生事业。巩固全民健康示范县创建，推动医改与健康沙县建设紧密结合，加强“三医”改革统筹，健全分级诊疗体系，稳步推进公立医院高质量发展省级试点、青州卫生院改建等项目建设，补齐医疗卫生短板。加快融入三明市全国紧密型城市医疗集团建设试点，坚持差异化发展，着力培育康复科、精神科、中医药预防保健等特色专科。推进优质服务基层行活动，均衡布局优质医疗资源。

办好教育事业。全面推进全省基础教育综合改革实验区建设，健全“双减”长效机制，推动“总校制”“小吃学校”新型管理等改革，高质量完成《教改行动方案及10个实施办法》。加快创建县域义务教育优质均衡发展县，推进建设城南中学食宿楼等项目，启动特教学校项目选址及建设，实现优质教育资源供给。以省级智慧教育试点区为抓手，深入推进智慧教育（质量提升）工程，打造“智慧+”教育高质量发展格局。围绕教育强区目标，积极探索“一校一品”，加快形成学前教育普及普惠、义务教育提质增效、普通高中教育特色多样发展格局，推动特殊教育、开放教育、老年教育、职业教育多点开花。

办好公共服务事业。推进“春风行动”“夜市招聘”等专场招聘活动，推送就业岗位9500个、达成就业意向人数1600人次。强化人才招引，持续推进青年发展型县域建设。推动养老院项目全面投入运营，新增养老床位0张；深化智慧养老服务模式，立足“百龄之家”“幸福庄园”等养老服务机构现有基础优势，提升服务供给能力；加强“农村幸福院+乡村乐龄学堂”建设，完善15分钟养老服务圈。持续抓好未成年人保护工作，深入实施“福蕾行动计划”，打造特色鲜明的儿童福利保障和关爱服务品牌。提升服务供给能力，巩固拓展残疾人家庭医生签约服务国家级重点联系点成果。助力搭建婚姻家庭服务网络，在全社会形成健康文明的婚俗新风；做优“半台戏”公共文化配送、虬城文化讲堂等文化服务品牌。全力以赴抓好现代化实战消防综合训练基地项目（一期）、政务服务中心整体搬迁等15件2024年为民办实事项目。

六、聚焦发展活力迸发，着力保持“三个稳定”

保持金融风险化解稳定。持续开展金融领域行业清源行动、风险隐患排查行动，将不良贷款率控制在1%以下，避免发生系统性金融风险，营造良好金融生态环境。落实延期还本付息、中小微企业提质增产争效专项资金贷款等各项金融惠企政策，充分发挥政府性融资担保机构增信作用，帮助民营企业等市场主体纾困解难。大力发展绿色金融，引导区内银行持续推广“振兴贷”“福林贷”等绿色信贷产品，积极探索碳资产质押融资工具，大力推广“福农·碳易贷”“福农·碳票贷”等创新绿色信贷产品。

保持安全生产形势稳定。持续推进基层应急管理体系和能力标准化建设工作，继续落实红色隐患领导挂钩制度和风险分级管控机制。持续开展安全生产专项整治工作，突出危化品、工贸、矿山、道路交通、消防等重点行业领域安全监管，推进乡（镇、街道）安全生产连片联合执法和安全生产网格督导员制度走深走实，推动国务院安委会十五条“硬措施”和市50条任务清单落实落细，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，切实保障人民群众生命财产安全。

保持社会治理有序稳定。推动乡镇综治中心规范化和智慧治理实战化建设，实现社会治理精细化。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，构建调解、信访、行政复议等多种方式有机衔接工作体系，全力做好征地拆迁、家庭婚姻、讨薪欠薪等敏感领域矛盾纠纷排查化解，预防遏制“民转刑”案件发生。持续化解房地产领域风险，推进城市至尊等风险楼盘化解。强化社会治安综合治理，持续增强社会治安掌控力。严格落实“四个最严”要求，守牢食品药品安全底线。常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大电信诈骗打击力度，营造持久和谐稳定的社会环境。

各位代表！政贵在行、事成于实。我们将深入推进政府治理体系和治理能力现代化，强意识、勇担当、抓落实、守底线，切实做到让D放心、让群众满意。

坚持心中有D，建设忠诚干事的政府。始终坚持把D的全面领导贯彻落实到政府工作和经济社会发展各领域各环节，全面提升政府执行能力和治理效能，严防脱离实际、劳民伤财的“面子工程”，用实际行动诠释对D和人民的绝对忠诚。坚持心中有民，建设为民干事的政府。坚持以人为本，牢记为民宗旨，持续深化“放管服”改革，提高行政效能，以更加高效务实的服务为群众和企业解难纾困；强化社会管理和公共服务职能，切实保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义。加大政务公开力度，对涉及群众利益和公共政策的事项实行办事公开。加强电子政务建设，为企业发展和群众办事提供更加便捷、高效的服务。厚植为民情怀，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严守不发生规模性返贫底线。坚持心中有戒，建设干净干事的政府。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。坚守“亲”“清”二字，建立新型政商关系。做好经济责任和自然资源资产审计整改“后半篇”文章，抓好第五次全国经济普查单位正式登记工作。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，踏浪远航方向明，追风赶月不停留。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在区委的坚强领导下，团结全区人民的智慧和力量，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而奋斗不息！

2024年XX市XX区人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，区政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的大会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、市委“强产业、兴城市”双轮驱动，扎实推进“1+3+2”“5610”专项行动，迎难而上、砥砺前行，交出了一份沉甸甸的答卷。

这一年，我们大拼经济，围绕“三个一万亩”，启动高端服务业、龙头企业等八个倍增计划，地区生产总值突破900亿元、增长6%（预计数，下同），社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算总收入增长9.2%，金融存贷款余额增长10.9%，各项主要经济指标逐月、逐季向好。

这一年，我们大拼项目，签约落地中建科工、中建三局、中水十六局、河钢集团等世界500强和央企9家，在建工地塔吊425台、增长2.8倍，首次获得全省项目工作正向激励。

这一年，我们大拼园区，XX数字经济产业园列入全省人工智能产业园三大园区，规划工业用地拓展4倍、达4230亩；海丝中央法务区XX片区列入全省三大园区，首创金融纠纷一体化调处模式入选全国改革典型案例。

这一年，我们大拼城建，对标“国内一流、省内领先”建设中央商务区和中央活力区，新注册企业是过去十年的2倍，未来将集聚白领10万人，群众翘首以盼的金屿大桥、百崎大桥开工建设，环湾新城加速崛起。

这一年，我们大拼民生，把80%支出用于民生领域，新增优质学位4320个，正骨医院北峰院区即将投用，平稳解决12个超十年的征迁遗留问题、近万名群众圆了安居梦。

主要做了以下几方面工作。

（一）扩投资、强实体，“稳”的基础更加巩固。项目攻坚有力。开展“项目奋战年”活动，获批专项债XX亿元，动建38个项目，竣工27个项目，99个在建重点项目完成投资XX亿元，制造业投资增长109.7%、全市第一。实施“抓开放招商促项目落地”“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，成立异地招商联络处6个，聘任招商大使41名，签约正式合同项目152个、总投资超XX亿元，推动龙头企业增资扩产XX亿元，充分证明广大投资者对XX的发展前景长期看好。刺激消费有方。携手各大商圈举办促消费活动近百场，发放消费券5000万元、撬动消费超18亿元，网络零售额增长10.5%。精心打造“这YOUN的XX，这YOUN的夜”系列品牌，培育东海有风、鹿屿集市等10个夜经济示范区，“蟳埔·簪花围”话题点击量超X亿次，全区接待游客超1千万人次，旅游收入增速超50%。着力稳外资稳外贸，组织企业海外抢单，对RCEP市场出口额增长24.6%，合同外资增长26.6%，东海跨境电商生态圈获评国家电子商务示范基地。助企纾困有为。全面落实稳经济一揽子政策，推动2.7万家企业注册“政策找企”平台，为市场主体减负XX亿元，新增经营主体2.4万户、总量达19.3万户。开展“千名干部走千企”“百名警长、法官、检察官进百企”活动，举行政企晚餐会26场，帮助企业解决问题568个。加大市场主体培育力度，7家企业入围XX民企100强，蓝深环保在新三板挂牌上市，新增纳统企业366家。区属两大国企资产总额、营业收入实现稳步增长。XX的经济在多重压力下稳住了基本盘，展现出强大韧性和巨大潜能。

（二）抓创新、促转型，“进”的动能更加强劲。创新要素集群集聚。全力抓创新促应用，XX工程机械产业技术创新研究院等4个科创平台落地建设，申报国家级高新技术企业145家，新增省级科技小巨人企业10家、创新型中小企业62家，匹克入选全国民营企业发明专利500强，全区技术合同交易金额增长155%、全市第一。加快绿色数字技改，实施重点技改项目21个、完成投资XX亿元，推动60家企业“上云上平台”，规上高技术产业增加值增长63.3%。实施“涌泉润泽”行动，新增省级博士后创新实践基地2家，引进培养高技能人才263人、高层次人才441人，吸引来丰留丰大学生1.9万人。专业园区成型成势。XX数字经济产业园完成投资XX亿元、超序时26.8%，新建标准厂房50万平方米，机器人产业园全面投产，签约项目36个、总投资XX亿元。XX建筑服务产业园成功举办首届XX建筑产业节，改造提升楼宇7.4万平方米，新增施工总承包一级资质企业3家，实现税收XX万元。海丝中央法务区入驻法务机构262家，金融纠纷一体化调处中心成功调处案件XX万件、总标的金额XX亿元。知创产业园新入驻高端知识产权机构12家，专利审查授权时间最快缩短到3天，知创大厦主体封顶。现代产业领先领跑。数字经济加速集聚，入选全省数字经济领域创新企业12家、全市最多，获评省级“未来独角兽”企业1家、实现零的突破，数字经济规模占DP比重达66.5%、全市第一。高端服务业表现亮眼，引进品牌首店12家，新增XX现代服务业重点企业28家、全市最多。影视产业迅速兴起，全市率先成立影视服务中心，北京影视文化专场推介会签约项目51个、总投资XX亿元。金融“活水”持续赋能，设立XX中小微企业融资促进中心，组建股权投资基金XX亿元，新增基金类、类金融机构59家，海丝基金小镇管理规模突破XX亿元。与顺昌县共建的顺丰高新技术产业园产值、税收增速均超20%。XX的产业冲刺新赛道、积蓄新动能，沿着量质齐升的发展轨道阔步前行。

（三）提品质、优环境，“美”的形态更加彰显。城市建设打造精品。获批成片开发2400亩，302个城市提品质项目完成投资XX亿元。深化“抓征迁交净地”专项行动，全面推行模拟征收、房票安置模式，房屋征收110万平方米、占全市近一半，土地征收2412亩。完成18个老旧小区改造、惠及群众7440户，“拆墙并院”案例获省市推广。中央商务区开业运营海星商业生活街区，新租售写字楼9万平方米，新入驻白领1万人，税收增长30.9%。中央活力区开展城市设计国际招标，蝴蝶湾全面启动建设。城市管理谋求精细。建成“D建+”邻里中心36个，打造城市基层治理示范片区8个，入选全国先进典型社区案例2个。加快布局数字基础设施，新增“24小时微车管所”4个，建成5基站1400个。城区交通持续改善，新增停车泊位900个、汽车充电桩256个，打通“断头路”3条。创成省级生活垃圾分类示范区，改造垃圾分类亭366座。新建农贸市场3个。处置“两违”5414平方米、违法图斑1984平方米。城市环境迈向精致。全力推动中央第三轮生态环保督察反馈问题边督边改、立行立改。实施大气污染精准治理减排项目6个，空气质量优良天数比例97%。实施旧城管网改造等七大行动，新建改造污水管网50公里，整治水质较差和不稳定排口480个，集中式饮用水水源地达标率保持100%，国控蟳埔断面水质稳定达标。完成互花米草除治任务以及1034亩滩涂生态修复。实施“绿满泉城”“照明提升”行动，新建口袋公园10个，新增绿地5.1公顷，点亮沿江楼宇26栋，群众转角就能遇见美。广大新老XX人在这片沃土上实现“有家有业有同行、有诗有画有远方”。

（四）办实事、惠民生，“暖”的感受更加真切。社会保障托底利民。完成55件民生实事以及2个人大代表票决的重大民生项目。打好就业创业组合拳，为2.87万家企业减免失业保险费XX万元，大中专毕业生创业省级资助项目数量及金额均居全市第一，新增就业2.2万人。保障农民工工资支付工作连续五年获得全市考核“A”档，东海街道获评全国工作突出基层劳动人事争议调解组织。区社会福利中心主体竣工，发放各类救助金1400万元，建成省级无障碍设施样板项目，新增保障性租赁住房969套。优化“一老一幼”服务，新建长者食堂3个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造609户，新增普惠托育机构5家。社会事业提质惠民。教育经费投入9.22亿元、增长5%，新改扩建中小学7所，2个项目获评国家级基础教育教学成果奖，城东中学入列第二批省级示范性普通高中，省级示范性幼儿园增至8所，4所学校入选省市课后服务工作典型案例，小学午休“一键躺睡”做法获央视报道，高考本科达线率87.3%。北峰街道社区卫生服务中心项目主体封顶，泉秀街道社区卫生服务中心通过省级社区医院建设评估，新增省级精品中医馆、中医药文化宣传教育基地各1家。区图书馆获评全省新时代特色文艺示范基地，举办世界旅游小姐大赛、国际儿童时尚周、蟳埔民俗文化节、XX啤酒文化节等各类文体活动600余场，新建口袋体育公园20个，新增国家级体育后备人才基地2个。社会治理高效安民。成功应对登陆XX的最强台风“杜苏芮”，及时转移5600名危险区域群众，仅3天经济社会秩序恢复正常。打造安全生产标准化提升2.0版本，连续五年获评全市安全生产目标责任优秀单位，安全生产形势保持稳定。完成地质灾害隐患点治理4处。严格落实粮食安全责任制，完成粮食生产面积730亩、产量250吨。食品药品安全形势稳定可控。银行业不良贷款率控制在0.86%。稳妥化解信访积案243件、化解率达98%。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事警情和电诈警情下降幅度居全市前列。国防动员、退役军人、双拥、民族宗教、档案、供销、工会、共青团、妇联、慈善、红十字等事业取得新成效。XX的社会安定、生活安宁，群众日子一年更比一年好。

（五）转作风、树形象，“干”的氛围更加浓厚。扎实开展主题教育，引导广大D员学思想、强D性、重实践、建新功，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。建立重点工作定期调度机制，成立“大抓落实、狠抓落实”督导领导小组，协调解决重难点问题352项，荣获市级以上荣誉表彰46项。组建教育、卫健、金融等红色矩阵12个，构建各行业各领域D建互帮互学、共创共赢的工作新格局。主动接受人大监督和政协监督，高质量办理人大代表建议130件、政协提案132件，行政机关负责人出庭应诉率持续上升，建成全省首个全过程人民民主实践基地。深化“营商环境持续提升”专项行动，全省首创“AI+审批”全智能服务、政务视频办服务，“一件事一次办”事项办件率达100%，工程建设项目审批时限压缩50%以上。12345热线诉求办理满意率达99.7%。加强廉洁政府建设，毫不松懈纠治“四风”，政府作风持续转变。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的正确领导，离不开全区人民的奋力拼搏，每个人都出了力，每个人都了不起。在这里，我代表区政府向全区人民，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向各民主D派、各人民团体和社会各界人士，向驻区单位、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持XX发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒认识到，发展还面临不少问题和挑战。一是工业企业连续外迁，高端服务业、高科技产业、高端人才等集聚效应不够凸显。二是中心城区首位度不高，教育、医疗、养老等公共服务还不够优质均衡。三是安全生产、社会治理等领域仍有不少短板。四是生态环境治理还有“硬骨头”要啃，特别是污水综合治理任重道远。五是个别干部作风和能力跟不上现代化建设要求，营商环境还需持续优化。对于这些问题，我们正采取一系列措施加以解决，今后还将加大工作力度。

二、全力做好2024年工作

2024年是新中国成立75周年，也是推进“十四五”规划的重要一年。政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的大会和二十届二中X会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，创新和发展“晋江经验”，坚持以产兴城、以城促产，接续实施“抓项目、促发展”“5610”等系列专项行动，全力推进产业升级、城市建设、改革开放、民生补短，奋力建设“五城五区”、21世纪“海丝名城”核心区。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；工业增加值增长2.5%，第三产业增加值增长6.5%；一般公共预算总收入增长9%，地方一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长6.5%，居民人均可支配收入与全区生产总值基本同步增长。重点抓好“12345”：

（一）围绕“一个中心”，推动实体经济提级增效

坚持以经济建设为中心，发挥民营经济主力军作用，力促工业回归、三产做强，发展高端、时尚、有活力的现代都市经济。

增强数字经济竞争力。实施“绿色数字技改”专项行动，加快纺织服装、包袋制鞋等传统产业数字化转型、智能化改造，抓好重点技改项目10个以上，带动60家企业上云，打造一批智能工厂、数字车间、工业互联网示范平台。前瞻布局物联网、人工智能、元宇宙等未来产业，推动联通智慧轻工军团、河钢数字增材制造基地等项目投产达效，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。拓展“智慧XX”功能，围绕出行、教育、医疗、就业等与群众息息相关的领域，培育一批务实可感的标志性应用场景。

增强现代服务业引领力。加快建设区域金融中心，差异化提升金融街、海丝基金小镇等载体，大力引进持牌金融机构，建立首贷服务中心，推动股权投资基金发展，支持后备企业加快上市步伐。加快做强海丝中央法务区，完善国际贸易、资本市场、企业合规等全链条服务体系。启动建设福建（XX）工业设计城，培育一批工业设计师、工业设计中心，承办各类工业设计大赛。做优总部经济、楼宇经济，构建“楼宇+产业+运营”发展新模式，打造特色化、专业化楼宇20座以上。鼓励发展养老、托育、健康、家政、物业等高品质生活性服务业。

增强有效投资支撑力。坚持项目为王、招商为要，营造“天下资本投XX、投资兴业在XX”的生动局面。强化“要素跟着项目走”保障机制，集中力量推进142个重点项目、年度投资XX亿元，开工项目32个、竣工项目30个以上。用好政策性金融工具、专项债，谋划储备项目总投资XX亿元以上。组团攻坚金崎、后渚莲垵、金凤屿等5个征迁项目，确保按时交净地。加强产业链招商、基金招商、资本招商，重点引进具有龙头引领、造血强链功能的上下游产业项目，力争签约150个、总投资XX亿元以上，落地转化率超80%；推动龙头企业增资扩产，培育一批有根的产业、有根的企业、有根的企业家。

增强营商环境吸引力。突出一视同仁、公平可预期，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推进民营经济发展“八个倍增计划”，依法保护民营企业合法权益，积极构建亲清新型政商关系，心底无私、光明磊落与企业家打交道、交朋友。完善政企沟通联系机制，“一链一策”“一企一策”帮助协调解决问题，扩大政策免申即享范围，“一件事”套餐集成化办件量提升至50%以上，推动“拿地即开工”成为常态。实施“培优扶强龙头企业”行动，新增市级龙头企业25家、纳统企业300家以上。接续实施国企做大做强三年行动，力争对接合作项目超XX亿元、营收规模超XX亿元。做好第五次全国经济普查工作。

（二）激活“两大市场”，推动内外循环提优蓄势

XX是国潮品牌之都。XX作为中心城区，对内要服务全市消费升级，对外要助力好货出圈出海，努力让广大市民尽享美好生活。

更实举措刺激内需消费。启动酒店住宿业高质量发展三年行动，力促喜来登、悦华、荣誉等高端酒店开业运营，引进一批奢侈酒店、精品酒店。办好“购物节”“时尚周”“音乐季”等系列主题活动，加快建设新能源汽车城市会客厅，鼓励汽车、家居、家电等大宗商品消费，积极培育平台经济、共享经济、首发经济、国货“潮品”等新的消费增长点。加快10大消费商圈、10个夜经济集聚区业态提升和品牌培育，新建1条商业休闲示范街区，加快打造一刻钟便民生活服务圈，让烟火气更旺、生活味更浓。

更大力度稳外贸稳外资。依托中欧班列、XX至俄罗斯远东航线，加快拓展RCEP成员国等新兴市场，推动企业“抱团出海”，扩大关键零部件、优质消费品等出口，培育自营出口企业10家以上。积极发展跨境电商、海外仓等新业态，做强东海跨境电商生态圈，搭建“买全球、卖全球”交易平台。抢抓全球产业链重组机遇，实际利用外资增长10%以上。持续开展涉侨招商引智，更好发挥侨界青年联合会作用，让侨的文章越写越精彩。深化与台港澳交流合作，吸引更多乡贤、企业家来XX走亲访友做生意。

（三）强化“三大支撑”，推动区域发展提速进位

作为中心城区，我们的创新更前沿、人才更集中、载体更高端，要全力把这些独特的优势，转化为高质量发展的胜势。

以科技创新增动能。XX高质量发展的出路在创新，要把创新嵌入产业发展各领域各环节，打通科技强到产业强、经济强的通道。完善“政府+企业+社会”多元长期稳定投入机制，支持福建（XX）先进制造技术研究院、吉工工程机械研究院等大院大所建实建强、早出成果，引进科研大院名所、新型研发机构、众创空间5个以上。加快建设XX专精特新园区，新增省级专精特新企业5家以上，力争国家高新技术企业达400家。推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，支持建设中小试基地，促进更多科技成果就地转化。建好知创产业园，投用知创大厦，争创国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。设立天使基金、产业基金，为科创企业腾飞插上“金翅膀”。

以高端人才聚势能。XX高质量发展的基础在人才，要把招贤引才之门敞得更开。建好人力资源服务“一区多园”，引进高端人力资源服务机构，吸引高水平创新团队、高校优秀毕业生集聚创新创业。推进职普融通、产教融合、科教融汇，争取落地全国机器人产业人才培训基地，培养更多应用型人才和产业工人，职业技能培训6000人次以上。支持产业园区及重点企业开展人才自主认定，新认定高层次人才300名以上。完善人才服务体系，加快人才公寓建设，在薪酬、住房、子女教育、父母养老等方面给予优厚待遇，让各类人才与XX双向奔赴、彼此成就。

以优质载体提效能。XX高质量发展的关键在载体，要纵深推进“筑巢引凤”，让“项目等地”变为“地等项目”。紧盯10大产业社区，高标准推进建设、招商、运营，打造“飘着咖啡香”的产业园。XX数字经济产业园要加快工业互联网、智能制造、数字贸易等专业园区建成招商，开工三期项目，新增标准厂房55万平方米；XX建筑服务产业园要力争入驻企业超350家，完成产值XX亿元以上；推进北峰、浔美、南埔山等工业园区空间规划、产业规划、发展规划，启动成熟区域标准化建设。坚持以亩均论英雄、以平方核效益，打好“政企合作、收储改造、企业自改”组合拳，盘活低效用地1200亩以上。

（四）聚焦“四大品质”，推动城市形象提档升级

广大市民对自己的城市爱之深、责之切。作为环湾主中心，要对标一流、后来居上，打造让人惊艳的一流现代城区，让我们的家园“建筑是可阅读的、街道是可漫步的、城市是有温度的”。

做强城市功能品质。主动融入中心市区一体化建设，统筹推进东海、城东、北峰、刺桐组团开发改造，打造一批百年工程和标志片区。XX中央商务区要提速建设海丝金融中心、东海投资大厦等项目，完善周边交通路网、商务配套设施，吸引更多金融、商务业态入驻，打造高端服务业集聚区。XX中央活力区要加快建设蝴蝶湾、海丝大道、XX五中海丝校区、XX实验小学东海分校等项目，推动头部企业入驻，打造城市“会客厅”。西华洋片区要启动9个总投资约XX亿元的项目，加快建设XX师院附小、培元中学分校等项目，完成市政道路二期工程，打造城市更新示范样板。南埔山片区要加快建设XX五中华大分校、XX师院附属小学华大分校，完善南埔山公园等配套，打造高品质公园社区。

做优城市居住品质。探索“政府主导、国企先行、市场参与”的城市更新模式，推进老旧小区、老旧街区、城中村整体改造提升，完善已改造老旧小区长效管理机制，打造一批完整社区样板。优化内外通道衔接，提速建设金屿大桥、百崎大桥，力促中环城快速路、晋江通道等项目开工，完成通港东街快捷化改造工程，推进智慧停车平台、充电桩建设，新增公共停车位500个以上，打通一批“断头路”。开展新一轮夜景亮化工程，用光说话、用光讲故事。加强城区精细化管理，完善生活垃圾全链条治理体系，开展背街小巷、占道经营、乱搭乱建等专项整治，改造7个农贸市场，让家园更精致、更温馨。

做美城市生态品质。人不负青山，青山定不负人，只要我们持续用力、久久为功，XX的绿水青山必将展现更美景象。坚决抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改销号。打好碧水保卫战，滚动实施总投资XX亿元的水环境综合治理项目，全面消除管网空白区，常态化排查整治排污口，污水收集率提升到66%以上，蟳埔断面年均水质稳定达到Ⅲ类，让鱼翔浅底、水清岸绿常在。打好蓝天保卫战，强化大气污染联防联治，推动餐饮油烟、扬尘污染全过程治理。打好净土保卫战，强化建设用地、农用地等土壤污染防治，确保污染地块100%安全利用。推进废弃矿山生态修复，严厉打击非法采矿行为。巩固互花米草治理成果。通过见缝插绿、拆改腾退，建设一批口袋公园、袖珍绿地，让市民推窗见绿、出门进园、行路享荫、四季赏花。

做深城市文化品质。拓展新时代文明实践中心建设，推动图书馆、艺术馆、公共文化中心等错时延时开放，新建一批新型公共文化空间。加强江口码头、真武庙等文化遗产保护利用，持续打造蟳埔女、南少林、海丝三大文化品牌，规划建设乡村博物馆，让城市留住记忆、烙下乡愁。推动文旅融合发展，抓好滨海浪漫线、蟳埔民俗文化村等30个项目，完善“吃住行游购娱”全链条服务配套，打造一批串得起来、山海相连的旅游精品。做强动漫、影视、电竞等文创产业，推动影视文化产业园高质量发展。

（五）顺应“五大期盼”，推动民生福祉提标扩面

群众“盼的事”就是政府“干的事”，该花在民生上的钱一分都不能省，该给老百姓办的事再难也要办好，切实用群众口碑称准政绩斤两。

让群众享有更满意的教育资源。教育是国之大计，再怎么重视都不为过，必须把娃娃的事办好、把祖国的未来培养好。落实一般公共预算教育支出“两个只增不减”。提速建设鹤山小学、XX九中城东校区等9所学校，新增学位1万个。推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡、高中阶段整体提升，打造6个“名优校+”教育共同体，新认定3所省级义务教育管理标准化和教改基地学校。深化与华侨大学、XX师院等辖区高校合作，提升做强职业教育，推动校企精准对接、精准育人，大力发展校友经济。发挥奖教基金作用，营造尊师重教浓厚氛围。加强师德师风建设，深化“五名”培育工程，健全“双减”长效机制，引导规范民办教育发展，持续擦亮教育强区品牌。

让群众享有更优质的医疗健康。推进医疗资源扩容下沉、均衡布局，启动疾控中心二期、东海街道社区卫生服务中心二期项目，动建华大卫生服务中心，建成东海、北峰、城东街道社区卫生服务中心新院区。加强社区卫生机构与二级以上公立医院合作共建，重点人群家庭医生签约率达73%以上，持续做好全国基层中医药工作示范区、国家慢性病综合防控示范区建设。深入开展爱国卫生运动。深化体卫融合，广泛开展全民健身活动，办好一批区域精品赛事。

让群众享有更可靠的民生保障。认真办好57项为民办实事项目。促进大学生、退役军人、农民工等重点群体“好就业、就好业”，建设一批零工市场（驿站），新增就业XX万人以上。扩大社会保险覆盖面，力争医疗保险参保率达96%。发展社会救助、慈善、残疾人等福利事业，投用区社会福利中心。支持刚性和改善性购房需求，加快5个安商房项目建设，新筹建保障性租赁住房965套，让更多群众住有所居、居有所安。构建全龄友好社会，发展银发经济，推广社区嵌入式养老服务模式，升级养老服务中心、长者食堂10个以上，新建普惠托位180个，营造老幼“代际融合”生活场景。与顺昌县共续“山海情”，促进产业互补、资源共享、市场共赢。

让群众享有更温馨的基层服务。推动三级社会治理中心实战化运行，拓展“D建+”邻里中心功能，深化“五社联动”，提升12345政务服务热线质效，打通服务群众“最后一公里”。高效办理初信初访问题，消化信访积案。做好国防动员、退役军人服务保障工作，争创全省双拥模范城“八连冠”。依法管理宗教事务。强化红色矩阵高效协调联动，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，打造共建、共治、共享的社会治理格局。

让群众享有更安全的社会环境。时刻以战战兢兢、如履薄冰的态度，拧紧安全生产责任链条，抓好道路交通、建筑施工、自建房、消防、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，推动安全生产标准化创建向中小微工业企业、商贸企业延伸，坚决防范遏制较大及以上事故发生。全面落实粮食安全责任制，完成市级下达粮食生产目标任务。加强食品药品全链条监管，持续治理“餐桌污染”，守护群众“舌尖上的安全”。稳妥化解地方政府隐性债务、金融、房地产等领域风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪活动。

XX区2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年极不平凡，是XX爬坡过坎、顶压前行、难中求成的一年。面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻D的大会精神，全力以赴抓项目、稳投资、增动能、建机制、转作风，应对了一些重大考验，突破了一批重大项目，新增了一批重大平台，获得了一些重大荣誉，高质量发展迈出坚实步伐。预计，今年实现地区生产总值XX亿元。完成规模以上工业总产值XX亿元，完成固定资产投资XX亿元。建筑业总产值XX亿元，增长25%。一般公共预算收入XX亿元，增长6.2%。社会消费品零售总额XX亿元，增长6%。城镇常住居民人均可支配收入XX元，增长6%。农村常住居民人均可支配收入XX元，增长8%。

这一年，我们建平台、强产业，转型升级步伐加快。

工业经济蓄势待发。研究制定《关于加快新一代信息技术、新能源新材料、高端装备、航空航天四大主导产业发展的实施意见》。新一代信息技术产业产值已占工业总产值超过50%，成功创建首批国家级显示模组中小企业特色产业集群；新能源新材料产业发展迅猛，中科华联一期、5W高效异质结太阳能电池项目开工建设；高端装备产业雏形初显，鑫精合3D打印、无锡朗贤等企业落户；航空航天产业迅速集聚，落地九州云箭、凌空天行、深蓝航天等10家企业，已成为我市第六个产业集群。园区平台提档升级，通过调整《马城镇国土空间规划》，释放工业备用地1000亩；空天智造产业园顺利开工，道路、企业厂房建设稳步推进；启动供热管道建设；新建厂房44.9万平方米，盘活闲置土地333亩、闲置厂房11.8万平方米。要素保障坚强有力，持续发挥园区贷、科技贷等金融工具作用，为16家企业融资XX万元；组织开展银企对接会6次，为7家企业融资XX万元。加大助企纾困力度，全年办理留抵退税XX万元，帮助企业解决用工需求1700余人次。

第三产业持续发展。培育壮大电商主体，新增电商经营主体107家，电商交易额超过XX亿元，增长63%，增速全市第二。消费市场繁荣活跃，大润发、百大等大型商超线上线下融合促销活动成效初显，实现营收额XX万元。冷链产业驶上发展“快车道”，宇萱冷链获评省级冷链物流集配中心。文旅融合扎实推进，禾泉农庄获评省级“后备箱工程基地”，10家环涂山民宿建成运营，其中禹麓人家等5家民宿获评市级“精品民宿”。XX村遗址公园建设稳步推进。

现代农业稳中提质。粮食安全保障有力，粮食播种面积和单产均超过去年，粮食产量实现“二十连丰”。农产品供给态势良好，莲藕、稻虾、石斛等特色农产品生产持续增长。农业生产综合能力全面提升，总投资XX万元的1.2万亩高标准农田工程、总投资XX万元的沿淮糯稻产业集群项目已基本建成，农业综合农事“三中心两基地”项目开工建设。君子农业、幸福西饼等一批农产品加工企业建成投产。预计全年一产增加值增长7.5%，居全市前三。

这一年，我们抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。

招商引资成效明显。招商氛围不断浓厚。大力实施全员招商、全面招商、全年招商，成立京津冀、珠三角、长三角、中部经济区及合肥都市圈4个片区招商小组，共外出招商考察236次，接待各类意向企业来区考察洽谈200余次。精准招商成果丰硕。绘制四大主导产业招商地图，推动更多优质项目在XX落地生根。共签约亿元以上项目54个，计划总投资XX亿元，利用省外到位资金XX亿元。基金招商成效明显。累计出资XX亿元参股方正和生、嘉兴科微等18支基金，总规模XX亿元，成功招引星河动力、楚航科技等6个亿元以上项目落地。

项目建设全速推进。紧盯“优质项目+实物工作量”，开展“有效投资大会战”，健全重点企业、重大项目包保机制，全区195家重点企业、34个重大项目实现包保全覆盖。鑫精合3D打印、新型电子元器件等23个项目参加全省集中开工，开工率、入库率均全省前列。中科华联、温德姆酒店等24个重大亿元以上项目开工建设，壹石通勃姆石、粮食三库等15个亿元以上重大项目陆续投产或竣工交付。马城中央广场商业综合体、两点水乳制品生产加工等8个项目实现当年签约、当年投产。全年争取专项债等中央各级资金XX亿元，重点谋划推进项目59个，计划总投资XX亿元。

营商环境持续加强。出台《XX区优化营商环境若干政策措施》《XX区促进知识产权高质量发展奖补办法》等政策“干货”，推动亲商助企走深向实。深化“放管服”改革，推出“禹快办、愉快办”政务服务品牌，推行“一窗受理”，大力实施“告知承诺+容缺受理”服务模式，全年新增各类经营主体5800余户。市场监管领域“双随机、一公开”抽查事项实行清单管理，落实“首违不罚”规定。全力打造“及时禹”营商环境品牌，全年召开“禹您有约”企业恳谈会5次，为26家企业解决问题29个。

这一年，我们重统筹、优环境，城乡面貌更加靓丽。

城市建设掀起新高潮。高起点推动城市更新。投资22.1亿元，启动黑虎山八里沟片区城市更新项目，分步实施市政道路建设及提升改造工程、京师实验学校（融耀校区）、大庆二路学校等基础设施及配套项目。投资X亿元实施粮食三库、吴湾路公交首末站等10个城建项目。高标准推动环境改善。全年完成出让土地9宗，总面积636.2亩。投资约XX万元，启动242个小区雨污分流改造工程，提档升级皖酒小区、十中宿舍等8个老旧小区。张公山四村棚户区征迁进度过半，秀水名苑和六公里花苑四期等6个安置房项目全面竣工。高质量推动配套建设。中储粮铁路线成功拆除，打通红旗一路，清除了长期影响群众出行的“拦路虎”；完成纬六路、-23路南段改造提升；新增改造绿化面积14万平方米。

乡村振兴展现新风貌。和美乡村建设扩容提质，涂山村、杜郢村获批全省第一批和美乡村精品示范村，草寺村、冯嘴村和美乡村省级中心村全面建成，投入XX亿元接续实施石巷村等10个和美乡村整体提升改造工程。农村基础设施不断完善，靓淮河“五彩阡陌”项目持续推进，实施“旱改水”7000余亩，XX、冯嘴等6个农村饮水安全全覆盖项目建成通水。城乡环卫一体化稳步推进，农村生活垃圾收集、转运实现全覆盖。改造提升“四好农村路”47公里。上洪等11个村17个污水处理站全面建成并交付运维；获批乡村振兴综合整治专项债资金XX亿元，全市第一。

生态建设取得新进展。聚焦突出生态环境问题整改，持续两年之久的蚌埠闸饮用水水源地环境问题解除省级挂牌督办，涂山－白乳泉风景区4个突出生态环境问题整改进入销号阶段，整改、取缔“散乱污”企业16家。聚焦水源地保护，拆除天河围网养殖1150亩；总投资XX亿元的天河湖平原水库清淤扩容及水生态环境治理工程已开工建设。聚焦土壤污染防治，持续推进佳先、佰仕化工等4家企业土壤环境调查和治理修复。聚焦生态修复治理，大洪山健身防火步道和侧柏产学研中心项目建设步伐加快，丫山、馒头山等废弃矿山生态修复治理稳步推进。

这一年，我们推改革、促创新，发展活力加速迸发。

重点改革全面深化。实施全面深化改革十大攻坚行动，持续深化科技、金融等重点领域改革。“亩均论英雄改革”成效显著，全区规上工业企业亩均税收高于全市平均水平24个百分点，入选省改革优秀案例；基层综合行政执法体制改革稳步推进，健全综合行政执法联席会议制度，“一支队伍管执法”全面推行。支持乡街实体经济发展成效持续显现，盘活利用闲置资产15.2万平方米，入库税收XX万元。成立京师实验学校、二中XX实验学校等六个教育集团，义务教育集团化办学实现“同频共振”。深化国企改革，组建昇荣集团，与禹投集团形成双AA评级相互促进的区级平台。

创新能力全面提升。科技创新不断突破，荣获安徽省科技创新先进区，连续两年科技创新指数位居全省第四。高科能源、中科大禹成功获得省“首台套”认定，星联智创获评省级数字化车间，帝晶光电获评市级智能工厂，积芯微电子等3家企业获评市级数字化车间。培育丰原化工装备、中科米微等6家省级专精特新企业，新增高新技术企业24家、科技型中小企业94家，企业吸纳技术合同成交额超XX亿元，增幅居全市第一。

开放合作全面加强。全方位对接融入长三角一体化发展，坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去。慈溪滨海经济开发区与XX工业园区成功签订结对合作协议。蚌埠新港被认定为全省示范物流园区，区域服务辐射能力进一步增强。大禹港口正式运营，年吞吐能力达160万吨，为全市水运经济发展再添新力量。全年新增实绩企业8家，完成进出口总额5.9亿美元，全市第二。

这一年，我们惠民生、保安全，社会大局和谐稳定。

民生福祉日益增进。坚持财政资金向民生领域倾斜，民生支出占全区财政支出比重达85.4%，7个人大票决民生实事项目如期完成。就业形势总体稳定，持续开展“2+N”公共就业服务专项活动，全年城镇新增就业4100余人，登记失业率控制在2.8%以内。社会救助服务站实现全覆盖，发放城乡低保、特困供养等各类社会救助保障资金XX万元。朝阳街道红旗里社区获评全国示范性老年友好型社区。

公共事业蓬勃向上。教育资源优质均衡，秀水实验学校等校区建成投用，新增学位近3800个；办学质量不断提高，4名教师获评省级教坛新星，6个教研组获得省优称号。健康XX扎实推进，荣获全国百强健走示范区称号。完成张公山五村、纬四新船塘等17家基层医疗机构标准化建设。公共文化服务体系创新发展，XX、杭刘等17个村级综合文化服务中心完成“七个一”建设；成功举办全国冬季“村晚”XX区冯嘴村示范展示活动，90余万人在线观看互动，现场直播带货参与人数近万人。

社会治理多元有序。深化“枫桥经验”XX路径，健全“乡（街）矛盾纠纷调处直通车”快速响应机制。深入推进“皖美红色物业”建设，开展住宅物业管理大排查、大整治、大提升行动。严格落实食品安全“两个责任”，持续开展消防、城镇燃气、经营性自建房等领域专项整治，事故数、死亡人数实现“双下降”。大庆街道九巷社区、朝阳街道红旗里社区获评省级综合减灾示范社区。“信访超市”全部建成并投入使用。扫黑除恶“打早除小”试点工作经验获得省委政法委认可并全省推广，八类严重暴力犯罪案件破案率100%。国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、史志档案、妇女儿童、残疾人工作、机关事务管理等各项事业都取得了新进步。

这一年，我们改作风、建机制，政府效能不断提升。

深化法治政府建设，严格落实“三重一大”决策制度和重大行政决策程序规定，重大行政决策、规范性文件合法性审查实现全覆盖。建立区长办公会制度，修订政府工作规则，健全政府重点工作调度推进制度和常务会议送审程序。坚持在区委的领导下推动工作，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，认真办理市、区两级人大代表议案和建议43件、政协委员提案46件。政务服务提速提效。加大政务公开力度，主动公开政府信息2万余条；办理12345政务服务便民热线1.3万条，群众综合满意率保持在99%以上。自身建设从严从紧，大力弘扬“严真细实快”工作作风，实施重点工作督办机制，实现“闭环管理”，政府系统干部作风持续改进。贯彻落实全面从严治D要求，狠抓政府系统D风廉政建设，扎实开展好主题教育。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。取得这样的成绩，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，各民主D派、工商联、无D派人士和人民团体，向广大企业家，所有关心支持XX发展的各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济发展还面临着一些困难和问题：今年5家重点退市进园企业统计数据全部划转后，工业生产总值萎缩近40%，造成产业结构失衡，工业增加值未达到预期目标；新兴产业培育成效尚未完全显现，发展支撑能力有待加强；财政收支矛盾日益凸显，社会事业和民生领域还有短板；资源环境约束趋紧，生态文明建设仍需努力；“满、慢、蛮”，“庸、懒、散”干部作风问题依然存在。对此，我们一定要采取切实有效的措施，全力加以解决。

2024年工作安排

2024年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的大会和二十届二中X会精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定不移抓项目、心无旁骛做产业、千方百计推招商、竭尽全力保民生，高质量跨越式发展取得更大进展，各项工作在全市实现更大进位，现代化美好XX建设迈出更大步伐。

综合考虑各方面因素，2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步，高于全市平均水平。为实现上述目标，我们将着力做好以下七个方面工作：

（一）以项目攻坚为抓手，着力推动经济企稳回升。

突出项目建设“主抓手”。牢固树立“项目为王”理念，瞄准“优质项目+实物工作量”，以项目增量优化存量、壮大总量，以项目重点突破带动发展全局提升。坚持项目月、旬调度机制，加快推进绿色循环经济产业园、马城镇150MW风电场等一批项目开工建设，推动方阵建材、深蓝航天等一批在建项目早日投产达效。紧跟国家政策导向、投资方向，精准谋划一批补短板、添动能、扩投资项目。谋划推进蚌埠港现代物流国际集装箱码头产业园等重点项目128个，计划总投资近XX亿元；储备蚌埠闸水源地保护等项目116个，计划总投资XX亿元。

突出招商引资“主引擎”。强化“招推服”一体化工作机制，瞄准“500强”企业、央企国企、知名民企，产业链招商、以商招商、基金招商协同发力，专班招商、亲情招商一体推进，全力招引惠之星、卓远半导体等一批优质项目。强化项目建设攻坚机制，一个项目、一位区领导、一张作战图、一个服务专班，通过精细化服务、精准化调度，推动投资量、实物量、工作量“三量齐增”。强化“要素跟着项目走”机制，积极跟进诚美偏光片、中科华联二期等一批重点在谈项目。全年计划新签约亿元以上项目不少于54个，总投资不低于XX亿元，完成省外到位资金XX亿元以上。

突出园区开发“主战场”。积极谋划省级经济开发区，加快园区厂房建设，力争厂房面积突破160万平方米。提升土地集约利用水平，分类采取措施盘活低效闲置用地和厂房。不断完善园区配套设施，加快姜桥路、XX路等路网建设，增强园区供热、供电、供气配套能力。谋划园区公交场站建设项目，解决企业员工出行难题。加快园区周边超市、餐饮、宾馆等商业配套布局，加强人才公寓建设，盘活XX全民健身中心。

（二）以集聚集群为重点，着力夯实产业发展支撑。

做强主导产业。扎实推进“工业攻坚年”行动，加强产业发展组织领导，进一步明确县级领导牵头四大主导产业，跟踪推进“一个发展规划、一个工作专班、一批龙头企业、一批重大项目”，加快形成主导产业高质量发展新格局。争取到2026年，实现四大主导产业产值XX亿目标，其中新一代信息技术产业产值达到XX亿元，新能源新材料产业产值XX亿元，高端装备制造产业产值XX亿元，航空航天产业产值XX亿元。

培强骨干企业。支持鹏电、中科米微等企业开展上下游整合等多种形式的产业合作，推动安徽帝晶融入华为、三星等终端企业和京东方、闻泰供应链；支持弘富与诚美材料、积芯微与捷捷微电、京芯与航空工业等进行深度合作，争创专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业。打造智能终端应用企业集群，扩大奇雾电子规模，支持安濠、墨方、顺隆等企业发展壮大，全年培育新增规上企业16户。

增强创新活力。搭建“双创动力”科技创新服务平台，打造全链条孵化服务体系，全力推动中科大禹——中科大等离子实验室发挥作用，促进粤智徽源与华南理工打造省级研发平台，拓展新产品研发。统筹规划大洪山火箭发动机试验场等科技创新服务平台建设。梯度培育省级绿色工厂、数字化车间、工业设计中心5家，新增高新技术企业20家，市级以上“专精特新”企业6家。

（三）以建管并重为核心，着力提高城市功能品质。

进一步提升城市能级。按照“总体规划、突出重点、分片建设、协同推进”的工作思路，实施八里沟以西片区与八里沟以东片区联动开发，分阶段实施工业遗存集聚片区、张公山片区更新升级。建设完成黑虎山截洪沟及水库扩容工程，启动八里沟滨河风光带综合提升工程，重点实施群众“呼声”较高的涂山路提升改造工程，谋划建设XX路、大庆二路等道路工程。

进一步完善城市功能。加快推动城市空间扩容提质，推进新黄山玻璃厂、华光玻璃厂等5个地块尽快挂牌上市，推动兴光尚庭B区、红旗三路北侧等3个零星地块摘牌。实施四中西侧棚户区、棉麻仓库周边棚户区征迁项目，完成秀水名苑、六公里花苑四期1538套安置房回迁安置。加快112套保障性租赁住房项目建设，竣工保障性租赁住房1524套。启动筑金楼、城建公寓等13个老旧小区改造。

进一步精细城市管理。推深做实“皖美红色物业”，推进“社区+业委会+物业”三方共治，让物业服务更暖心。推广“数字化+网格化”城市管理模式，提升城市管理的精细化、规范化、智慧化水平。加强和规范电动车、渣土车管理，巩固全国文明城市创建成果。纵深推进便民停车行动，计划新增城市停车泊位4900个。

（四）以宜居宜业为方向，着力推动乡村全面振兴。

推进农业高质高效。学习运用“千万工程”经验，下大力气做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值大文章。发展壮大宇萱食品等农产品加工企业，推进功能谷物产业化示范基地建设，打造马城瑞农稻渔综合种养示范区；深挖环涂山万亩石榴种植基地潜力，擦亮“长青涂山石榴”品牌；精心培育天河鱼鲜产业，打造科普研学、预制菜生产为一体的产业基地。

促进乡村宜居宜业。科学编制XX、前郢等11个村庄规划，保护传统村落和乡村风貌。加快推进乡村振兴综合治理专项债项目建设，逐步补齐基础设施短板，打造涂山、杜郢和美乡村精品示范村。深入实施农村人居环境整治提升行动，全面推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成8100户农村改厕，农村生活污水治理率达45%以上。完成“四好农村路”建管护403公里。

增进农民富裕富足。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，探索“联村共建、村企合作”的发展模式，不断壮大村集体经济发展，规范推进乡村振兴衔接项目资金使用。持续巩固农村“三变”改革成果，力促50万元以上集体经济强村占比达到50%。培优育强农业经营主体，新增农民合作社和家庭农场10个以上。

（五）以绿色发展为主线，着力推进生态文明建设。

强力推进生态治理。深入打好污染防治攻坚战，着力推进突出生态环境问题整改验收销号。积极谋划蚌埠闸饮用水源地生态修复、涂山风景区旅游基础设施提升等EOD项目，全面补齐区域生态环境和基础设施短板。聚焦天河水质提升，系统实施“四源同治”，加快推进天河湖平原水库清淤扩容及水生态环境治理工程。

严格生态环境监管。持续提高生态环境执法效能，保持严管重罚高压态势。深化新一轮林长制改革，加快实施大洪山区域生态修复工程，严厉打击盗采矿产资源违法行为。聚焦“民生呼应”，集中力量解决人民群众反映强烈的突出环境问题。加大“散乱污”企业清理整治，为绿色发展留白。

扎实推进“双碳”战略。大力发展清洁能源，积极推进40MW分布式光伏项目、光储一体化等项目建设。加强项目综合研判，严禁两高项目“上马”。统筹做好各领域节能降耗工作，建立完善“管行业必须管节能”的工作责任体系，全面深化工业、交通运输等领域节能降耗工作。

（六）以改革开放为动能，着力破除发展制约瓶颈。

深层次改革攻坚。深化“放管服”改革，推动高频服务事项“免证办事”“一码通行”。扎实推进要素市场化配置改革，发挥“亩均论英雄”正向激励作用，持续优化园区厂房空间布局。巩固乡街综合行政执法改革成果。加快推进平台公司改革，进一步完善用人机制和考核体系，滚动壮大资产规模和投资规模，提升投资和投后管理水平。

大力度优化环境。认真落实新的减税降费政策，加大“免申即享”和民营企业清欠力度。坚持每月召开“禹您有约”企业恳谈会，纵深开展“为企优服务”“千企评科长”活动，持续扩大“园区贷”“科技贷”等金融支持量和面，努力探索“投贷联动”“批量担保”。大力开展“送岗入校”活动，用心用情解决企业用工难题。积极落实省、市人才政策，在高管个税、子女就学、人才公寓等方面给予全面的支持，以更好更优的人才环境助力营商环境优化。

广领域释放潜力。支持柚子电子烟开拓中东、俄罗斯等国际市场，形成新的外贸增长点。依托蚌埠港、大禹港口，加速港口经济发展，全年完成进出口额XX亿美元，增长10%。加大培育电商市场主体，优化电商产业布局，实现电商交易额XX亿元以上。支持禾泉农旅小镇创建服务业集聚示范区，高标准打造“中华石榴第一村（涂山村）”。支持民宿产业发展，建成运营20家民宿，形成千万元以上文旅经济收入。争取全年引进亿元以上商贸企业4家，新增限上企业30家。

（七）以共建共享为根本，着力提升群众幸福指数。

用心织密民生保障网。坚持以人民为中心的发展思想，合并实施“民生工程”和50项民生实事。统筹抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增就业人员4100人。实施全民参保计划，统筹推进养老保险、医疗保险提标扩面。健全分层分类社会救助体系，落实低保、特困供养等政策，稳步扩大社会救助覆盖面。

用情织牢公共服务网。积极创建全国学前教育普及普惠区。均衡发展义务教育，整合优化教育资源，稳步推进全区中小学布局调整。尽快启动京师实验学校（融耀校区）建设，谋划吴湾路九年一贯制学校。不断完善公共文化服务体系，启动区委D校、文化馆、档案馆、图书馆、老年大学建设。持续提升基层医疗卫生水平，着力加强国家级慢性病示范区建设，支持XX区人民医院创建二甲医院。

用力织紧社会安全网。开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制较大以上事故发生。持续开展信访积案化解专项工作，集中精力化解一批历史积案。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等重点领域违法犯罪行为。强化矛盾纠纷排查调处，加强重点场所、行业治安防控力度，抓实抓好平安建设工作。

全面提升政府自身建设水平

一要坚持忠诚履职。深学笃用新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实D的大会精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持在学习研究状态下开展工作，大力发扬专业精神，以“懂行”的人干“内行”的事。

二要坚持实干担当。突出问题导向，善于摸清底数、找准症结，提高解决问题的穿透力和实效性，做到心中有数、脚下有步、手中有招。强化政府目标绩效管理，健全部门向上争取推进机制，真正让重实干、勇争先成为政府工作的鲜明特质。落实容错纠错机制，激励广大干部勇于担当、敢于作为、争创一流。

三要坚持依法行政。持续深化法治政府建设，积极争创省级法治政府示范县区。深化行政复议改革，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。严格重大行政决策程序，坚持科学民主依法决策。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计监督，形成常态长效的监督合力。

四要坚持为民宗旨。坚持把为民造福作为首要政绩，推动政策向民生聚集、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。大兴调查研究之风，建立健全问需于民、问计于民、问效于民的制度机制。提高抓落实能力，推行区直部门一线调度、分管副区长精准调度、区长顶格调度机制，“清单+闭环”推动工作落实。

五要坚持清正廉洁。认真履行全面从严治D主体责任，全面推进政府系统D风廉政建设，严格执行廉洁从政各项规定和中央八项规定精神及省委、市委实施细则，坚决整治群众身边的微腐败。驰而不息纠“四风”、树新风，决不让发展在我这里影响，不让工作在我这里耽误，不让形象在我这里受损。

各位代表！风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，砥砺奋发、笃行不怠，为建设现代化美好XX而努力奋斗！

XX市2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是极具挑战、极其艰难的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实D的大会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好打赢“发展六仗”，深入实施创新突破产业突围三年攻坚行动和“六大专项行动”，较好完成了市八届人大二次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。地区生产总值增长4%左右（预计数，下同），规模工业增加值增长2%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长5.4%，地方一般公共预算收入达XX亿元。

一年来，我们坚定不移讲政治，贯彻落实坚决有力。坚持“第一议题”学习贯彻最新重要讲话重要指示批示精神，“第一时间”研究我市落实D中央国务院决策部署和省委省政府工作要求的具体措施，实行专班推进、清单管理、定期督导，做到上级有部署有要求、XX见行动见实效。紧跟部署抓主题教育。深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，坚持“四下基层”，扎实开展“走找想促”活动，推动解决了一批发展所需、基层所盼、群众所急的问题，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实实在在的成效。紧盯问题抓专项整改。以坚定的政治站位、坚决的行动举措，推动中央专项审计指出问题立行立改、全面整改，安乡涉农补贴违纪违规资金问题整改全部到位，石门市民之家、新河水系北段整治工程等5个PPP项目问题整改基本完成。坚持举一反三、建章立制，将清查整改范围拓展到全市惠民惠农补贴资金、PPP项目、政府性投资项目、专项债项目，建立健全“1+20”惠民惠农补贴资金发放管理、政府性投资项目管理等制度规定，从源头上避免类似问题再次发生。紧扣政策抓落地见效。组织专门力量，抢抓政策机遇，全力争资争项，累计争取国省资金XX亿元、专项债资金XX亿元，XX入选全国城市一刻钟便民生活圈试点，澧阳平原灌区入选全国首批整灌区推进高标准农田建设试点。全面推进惠企政策“直达快享”，减免退缓企业税费XX多亿元。

一年来，我们攻坚克难稳增长，经济运行回升向好。积极应对经济复苏弱于预期、运行波动幅度较大、多重挑战叠加共振的困难局面，前瞻性调度施策，点对点优化服务，推动经济稳中有进、进中提质。项目投资支撑有力。实行重大产业项目“6411”“4+”推进机制，“四个十大”项目完成投资XX亿元，省市重点建设项目完成投资906亿元，澧县稳健平安医疗器械产业基地、XX经开区智见精密制造产业园、鼎城风电场、安乡农副产品精深加工产业园等106个过亿元工业项目开工建设，XX经开区洞庭药友原料药生产基地、津市生物发酵技术产业基地、汉寿正阳生物技扩改、石门正大40万吨饲料生产线等89个过亿元工业项目竣工投产。策划储备开发重大项目225个，24个项目实现当年转化落地。消费市场恢复加快。开展“悦享XX·品质生活”系列消费促进活动，“520·来武陵”、汉寿蔬菜节、石门柑橘节、澧县葡萄节及柳叶湖沙滩音乐节、鼎城江南音乐节、临澧乡村音乐节等节会活动带动传统消费加速升温，双品网购节、助农直播等线上活动助推新型消费快速发展。澧县入选首批全国县域商业“领跑县”。安乡县获评“中国酱卤之乡”。成功举办第二届XX市旅游发展大会、“湖南人游XX”市场推介等活动，柳叶湖体育旅游运动基地获评国家示范基地，《桃花源记》演艺项目入选全国旅游演艺精品名录，新增国家4A级旅游景区3家，旅游总收入增长65%。经贸合作持续扩大。外贸实绩企业达288家，实体外贸业绩增长35%。积极参加第三届中非经贸博览会，与安哥拉、博茨瓦纳开展经贸互访和交流对接活动，对非进出口增长15%。湖南（XX）台湾工业园成功获批，石门县通过国家外贸转型升级基地考核，XX经开区、XX高新区获批湖南自由贸易试验区协同联动区。XX排名全国外贸百强城市第75位。经营主体量质齐升。净增经营主体5.6万户，新增“四上”企业1118家，达到5208家。出台支持“个转企”十二条政策措施，引导“个转企”2512家。新获批国省级专精特新企业107家、省级制造业单项冠军11个，数量均创历史新高。海利化工入选创建世界一流专精特新示范企业名单。新增上市公司2家，飞沃科技成为全市首家制造业上市公司。

一年来，我们聚焦实体强支撑，产业发展提质增效。转型升级步伐加快。组建10个产业专项小组，高质量编制“4+4”产业发展规划，新能源与新能源汽车、航空航天与高技术转化应用、数字产业均实现两位数增长。桃源人机交互智能显示屏产业集群成为省级中小企业特色产业集群。“智赋万企”行动深入开展，企业上云上平台突破7000家，打造智能制造企业80家，中联建起、中联液压分别入选国家级智能制造示范企业、优秀场景。招商引资力度加大。出台招商引资十条措施，设立4个驻外招商服务中心，实施招商信息收集研判、项目预审和新引进项目全生命周期管理机制，扎实推进湘（德）商回归和返乡创业，举办德商恳谈会、国资国企进XX、柳叶湖创投大会等系列活动，新引进重大项目284个，其中XX亿元以上项目36个，新注册湘（德）商回归企业100家。与中设集团、AquaMaof公司合作的外资标志性项目——首期投资XX亿元的陆基养殖大西洋鲑产业集群发展项目落户XX经开区。园区提质持续加速。园区主特产业主营业务收入占比达70%，亩均产值、税收分别增长3.9%、15%。盘活处置园区三类低效用地4932亩、闲置标准化厂房7.4万平方米。XX高新区成为国家级绿色工业园区。安乡产业开发区获批省级高新区，XX率先在全省实现省级以上高新园区全覆盖。创新动能全面加强。全社会研发投入增长22.2%。实施规模以上工业企业创新平台全覆盖行动，新增国省级创新平台31家，全市首家国家重点实验室分中心获批建设，澧县创新创业园科技企业孵化器获评国家级孵化器，临澧县入选国家创新型县（市）建设县。净增高新技术企业110家、科技型中小企业335家，高新技术企业达到724家。中联建起全球最大塔式起重机下线交付，响箭重工储氢罐技术等39项关键核心技术取得突破。完成技术合同成交额308亿元、增长59%。新增国家知识产权优势企业10家、示范企业4家。引进培育省级科技创新人才10名、高层次人才340名。

一年来，我们统筹协调促融合，城乡品质持续提升。乡村振兴加快推进。田长制全面落实，恢复耕地7.8万亩，建成高标准农田56万亩，粮食播种面积、产量连续20年全省第一。鼎城区入选国家级农村土地二轮延包整县试点。新增农产品加工规上企业52家、“三品一标”82个，澧县城头山镇、西湖管理区西洲乡、桃源县茶庵铺镇、安乡县黄山头镇入选首批国家农业产业强镇，汉寿三建水产获评国家级农业国际贸易高质量发展基地。XX率先在全省成功创建国家农产品质量安全市。桃源县获评全国“平安农机”示范县。建成美丽乡村示范村120个，问题厕所整改任务全面完成。4村1镇入选全国乡村治理示范村镇。加强防止返贫监测帮扶，大力发展庭院经济，脱贫群众收入增速高于全市农村居民收入增速。鼎城区入选国家乡村振兴示范县创建单位。津市市获评全省县域经济高质量发展先进县。城镇更新稳步实施。市县国土空间总体规划通过省级评审。XX火车站北广场即将建成启用，新建和改造地下管网280公里，改造老旧小区307个、棚户区4866户，新增公租房、保租房7996套。乡村教师保租房建设试点通过国家评估。科学设置和规范临时经营点，推行城管综合执法首违免罚、交管人性化执法，城市管理更有温度。全国文明城市创建深入开展，高分通过国家卫生城市复审评估。武陵区排名全国百强区第60位。基础设施更加完善。官新高速建成通车，益常高速扩容、炉慈高速加快建设。石澧航道整治扎实推进。建成干线公路80公里，改造农村公路403公里、危桥154座，建设安防设施659公里。宜常高铁通过可研评审。铁路沿线环境整治成效明显。临澧县获评全国城乡交通运输一体化示范县。汉寿县成功创建“四好农村路”全国示范县。洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程全面开工建设，除险加固小型水库133座，完成“千村万塘”清淤扩容5113处，恢复和改善灌溉面积25.9万亩。建成澧县毛家山、临澧澧北城乡供水等万吨以上水厂。桃源西安风电一期和临澧、西洞庭储能电站投产并网，宁电入湘工程（XX段）开工建设，石门电厂三期、桃源抽水蓄能电站稳步推进。建成IDC算力中心5个，市县城区实现5网络全覆盖。

一年来，我们用心用情惠民生，群众生活更加幸福。实事办理成效明显。省重点民生实事和市“六位”惠民实事任务全面完成，城镇新增就业5.5万人，新增农村劳动力转移就业3.7万人、公办学位7760个、医疗床位600张、家庭养老床位5548张、停车位10684个，新建改造城镇公厕41座、改造农村户厕16381个，既有住宅加装电梯360台。社会事业繁荣发展。退休人员养老金水平持续提高，低保户、残疾人、孤儿等特殊群体保障得到加强。XX科技职业技术学院挂牌成立，XX学院（筹）通过省级评估。县域普通高中高质量发展经验全省推介，高考本科录取率全省第一。出台尊师重教十条举措，XX入选国家基础教育教师队伍建设改革试点。新冠疫情防控实现平稳转段。市第一中医医院迁址运营，市第一人民医院急救妇儿中心建成使用，3家医院入选省级区域医疗中心建设单位，行政村卫生室开通医保定点门诊费用报销业务。临澧县成为国家中医药综合改革示范区试点县。XX籍运动员出征杭州亚运会亚残运会取得优异成绩。安乡县、汉寿县获评“中国长寿之乡”。临澧县成功创建首批全国未成年人保护示范县。石门县获评全国民族团结进步示范区。“五经普”工作扎实开展。深化国防动员体制改革，加强人防和民兵预备役建设，持续优化退役军人服务，扎实开展“双拥”共建，军政军民更加团结。机关事务、住房公积金、地方志、档案、民族宗教、侨务、气象等工作取得新进展。工会、青少年、妇女儿童、老龄、慈善、社科研究、红十字、计生协等各项事业取得新成效。生态环境持续改善。市城区空气质量优良率再创新高，7个县市环境空气质量全部达到国家二级标准，国控断面水质优良率、县级及以上饮用水水源地水质达标率均达100%。中央、省交办的突出生态环境问题按期整改销号。生态环境满意度测评连续4年全省第一。“林长制+生态司法”区域合作模式全国首创。石门壶瓶山国家级自然保护区获评“世界最佳自然保护地”，津市毛里湖获评国际重要湿地，桃花源获评“中国天然氧吧”，汉寿西洞庭湖国家级自然保护区生态保护修复项目获评全国山水工程首批优秀典型案例。汉寿县、石门县获评首批全国自然资源节约集约示范县。社会大局安全稳定。实施防范化解债务风险“十大举措”，存量债务平均年利率降至5%左右，清理盘活国有“三资”XX亿元，国有企业市场化转型有序推进，债务风险总体可控。“保交楼”项目交付房屋3.5万套，居全国同类城市第一位。居民自建房实现全过程监管。燃气安全监管经验全国推介。扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，未发生较大及以上生产安全事故和森林火灾。防汛抗旱减灾扎实有效，有力保障了人民群众生命财产安全。持续开展“沅澧安澜”系列行动，常态化扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗犯罪、新一轮禁毒人民战争取得重大战果。市县乡村四级综治中心建设示范带动经验全省推广。石门县在全省公众安全感满意度测评中排名第一。全市信访总量持续下降，津市汪家桥街道“平安指数”促进解纷工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

一年来，我们持之以恒提效能，自身建设全面加强。依法行政有力有效。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，执行市人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议186件、政协提案317件。认真吸纳各民主D派市委会、市工商联和无D派人士参政议政调研成果。全面推广应用“湖南营商码”，涉企执法检查频次下降10%以上。政务服务提速提质。实行“四即”项目极简审批，项目全流程审批时限整体提速40%以上。822项政务服务事项上线“湘易办”，企业开办网办率达98%。金融超市撮合贷款突破XX亿元。创新推行“宜商直通车”“宜商政企通”等举措，一批企业关切的问题得到解决。XX公共资源交易服务标准化试点通过国家验收。XX获评2023年政务热线企业服务创新城市。正风肃纪从严从实。深入推进“干部作风建设年”活动，开展“十佳十差”科室评选，推动干部真抓实干、争先创优。出台过紧日子八条措施，市直单位运行经费压减20%、实现“三连降”。深化政府系统D风廉政建设和反腐败斗争，坚决抓好省委巡视反馈问题整改，扎实开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，风清气正的政治生态不断巩固发展。

各位代表！过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩。这是新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协大力监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，是全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表市人民政府，向积极投身XX经济社会发展的广大干部群众、驻常部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向中央、省驻常单位，向各位人大代表和政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持XX发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少问题和不足，主要是：经济发展有差距，部分经济指标没有达到预期，大项目好项目接续不足，实体经济特别是企业发展困难较多，科技创新能力较弱，产业支撑能力不强。民生领域有短板，群众就业增收压力较大，公共服务水平与人民群众的新期待还有差距，生态环境质量还有待进一步提升。风险防控有压力，财政收支矛盾突出，政府化债面临较大挑战，安全生产、金融、房地产等领域仍有不少风险隐患。作风建设待加强，部分干部的素质与发展要求不相适应，少数干部存在“躺平”思想，干事创业的积极性、主动性、创造性不强，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们一定强化问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、推进创新突破产业突围三年攻坚的关键之年。当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济工作面临不少困难和挑战，区域发展竞争日益激烈。同时，我们要看到宏观经济的有利趋势，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，为XX高质量发展提供了良好环境。我们要看到国家战略的有利机遇，长江经济带发展、中部地区崛起、洞庭湖生态经济区、革命老区振兴发展等多重国家战略叠加赋能，国省系列稳增长促发展的政策措施持续推出、落地发力，为XX高质量发展提供了坚实支撑。我们要看到自身发展的有利条件，XX产业基础扎实，消费加速恢复，招大培强持续加力，历史遗留问题有效化解，全市上下干事创业的心更齐、劲更足、精力更集中，为XX高质量发展提供了强大动力。我们要唱响中国经济光明论，增强做好明年工作的信心和底气，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动各项工作争先创优、走在前列，奋力夺取经济社会高质量发展的新胜利！

政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的大会、二十届二中X会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进创新突破产业突围，深入实施“六大专项行动”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，确保社会主义现代化新XX建设迈出更大步伐。

经济社会发展的主要预期目标任务是：地区生产总值增长6.5%左右，规模工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，固定资产投资增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，居民消费价格指数上涨3%左右，城镇调查失业率5%左右，居民人均可支配收入增长6.5%左右，全社会研发投入增长12%以上。

实现上述预期目标和任务，我们要始终坚持以经济建设为中心，全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展，激流勇进开好“顶风船”，埋头苦干走好“爬坡路”，把落下的差距赶回来，把跨越赶超的信心提起来，把现代化新XX的美好前景干出来。为此，必须把加快高质量发展作为第一要务。把高质量发展的根本要求贯穿各项工作始终，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，能多干就多干一些，争取发展得更好一些、更快一些，努力实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。必须把创新作为第一动力。深入解放思想，破除思维定势，全面推进科技创新、产品创新、制度创新、管理创新，加快培育新质生产力，不断塑造新优势、开辟新领域、制胜新赛道。必须把招商引资作为第一选择。以招大引强论英雄，以项目建设论成败，大力发扬“四千精神”，汇聚最大力量、最优资源、最强保障，跑出招商引资加速度，推动产业项目大突破。必须把培强经营主体作为第一支撑。把服务做在企业需求的前面，当好民营经济“金牌店小二”“首席服务员”，为企业发展减负解压、保驾护航，用政府服务的高效率换来企业发展的好效益，让大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”。必须把群众满意作为第一标准。始终将人民群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，以实干担当惠及千家万户、赢得群众满意，让人民群众对美好生活的向往变成现实。必须把安全稳定作为第一保障。以“时时放心不下”的责任感，守护好百姓安宁、社会安定、沅澧安澜，以安全保发展、以发展促安全，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

重点抓好以下十个方面的工作。

1.着力加快产业升级，强化经济增长新支撑

以“五好”园区攻坚为主抓手，大力推进新型工业化，深入实施“千百十”工程，加快构建富有XX特色的现代化产业体系。

壮大产业集群。推动产业链延链补链强链，加快培育龙头链主企业，不断提升主导产业本地配套率。“四大千亿产业”产值增长8%以上、“四大新兴产业”产值增长10%以上，每个县市区培育至少1个XX亿元以上的产业集群，大力培育发展合成生物学生物制造产业集群，支持XX经开区储能材料、津市酶制剂、澧县服装辅料等产业争创省级产业集群。深入推进“智赋万企”行动，打造一批智能制造企业、智能制造生产线（车间）、智能工位，培育一批工业互联网、数字新基建、上云上平台等领域数字化转型示范企业。积极争创省长质量奖，打响XX品牌，推动“德品出湘”“德品出海”。做强做优政府产业引导基金，更好发挥对实体经济的促进作用。培育研发设计、基础检测、现代物流、法律服务等生产性服务业，促进现代服务业同先进制造业深度融合发展。

建设“五好”园区。推动园区特色化、差异化发展，更好发挥园区主引擎、主阵地作用。开工建设XX经开区昆宇通信储能电池三期、桃源飞沃科技高强度紧固件生产工程、汉寿达嘉维康原料药生产基地等过亿元工业项目100个以上，确保XX高新区特力液压油缸智能制造园、XX经开区航天镁合金材料及制品、澧县萌恒服装辅料生产线等70个以上过亿元工业项目竣工投产。开展工业企业税收提增行动，推动产业园区闲置土地、批而未供土地、低效用地处置逐步清零，园区亩均收入达到XX万元以上、亩均税收达到XX万元以上。深化大部制、人事薪酬制度等改革，有序剥离园区社会管理事务。激励园区争先进位，力争3个园区进入全省30强。

培强经营主体。促进经营主体增量提质，实行梯次培育精准扶持，新增经营主体4万户，“个转企”2000户以上，新增“四上”企业450家以上，其中规模工业企业120家以上。开展“领航企业”培育行动，加大本土企业培育支持力度，新增国省级专精特新企业40家以上、制造业单项冠军10个以上，新认定高新技术企业80家以上，增加科技型中小企业100家以上。深入实施企业上市突破行动，力争金天钛业、安福环保成功上市。

优化营商环境。持续提升政务服务质效，大力推进公共数据共享攻坚，抓好“湘易办”推广应用，巩固拓展“一件事一次办”“一网通办”等成果，让企业和群众办事更方便。积极推行柔性执法和包容审慎监管，依法保护企业产权和企业家合法权益，依法打击一切损害营商环境的行为。全面落实减税降费等惠企政策，切实降低企业生产经营成本，倡导XX人用“XX造”，真心实意、真抓实干、真金白银帮助经营主体纾困解难、增强信心。坚持“两个毫不动摇”，落实“促进民营经济发展31条”等政策措施，大张旗鼓表彰奖励有突出贡献的优秀企业和企业家，让民营企业在XX办得成事、赚得到钱、充分被尊重。

2.着力深化改革创新，激发区域发展新活力

深化重点改革。全面完成政府机构改革。深化基础设施投融资体制改革，规范实施政府和社会资本合作新机制。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动瘦身健体、降本增效、转型发展。深入推进国有“三资”清查处置与管理改革，最大限度盘活存量、提升效益。争取纳入长株潭要素市场化配置综合改革试点承接区。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年、国家基础教育教师队伍建设等试点，积极探索可复制可推广的“XX经验”。

强化科技创新。深入实施规模以上工业企业创新平台全覆盖行动，争取省“四大实验室”在XX布局分中心，新增省级以上创新平台10家。加强关键核心技术攻关，实施重点技术研发项目30个以上。深入对接XX籍院士专家、主特产业对应的知名院所等创新资源，大力发展“院士经济”，推动产学研金用深度融合和科技成果转移转化，技术合同成交额增长15%以上。深入推进国家知识产权强市建设试点城市建设。

夯实人才支撑。组建市科技创新顾问委员会，新引进培育省级人才项目5个以上。完善高层次人才分类评价体系，开展先进制造业突出贡献人才评选。加快打造服务XX产业发展的特色学科专业集群，培养一批高素质技能人才和“XX工匠”。完善全链条人才服务机制，让各类人才舒心生活、专心工作、安心发展。

3.着力推进项目建设，增强有效投资新动能

用超常之力抓招商引资。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，发挥园区招商引资主力军作用、驻外招商服务中心“桥头堡”作用，带动形成大招商、招大商、全员招商的浓厚氛围。紧盯重点区域、重点行业、重点企业，加强产业链招商、以商招商、科技招商、基金招商、商协会招商，强化与国资国企对接合作，新引进重大产业项目230个以上，力争在引进过百亿项目上实现突破。持续推动湘（德）商回归和返乡创业，新注册湘（德）商回归企业80家以上。用好“两图两库两报告”，落实招商信息收集研判、项目预审、新引进项目全生命周期管理和考核奖惩等机制，提高招商引资精准度、成功率和实效性。

尽最大努力抓立项争资。聚焦国省投资重点支持领域，谋划储备一批重大项目，确保储备库项目保持800个以上。围绕中央预算内投资、国债、专项债等领域，实施立项争资联合作战、比学赶超，确保争取各类资金占全省份额10%以上。积极争取金融支持，让更多的金融活水流向XX。

聚各方合力抓项目推进。持续抓好“四个十大”项目建设，进一步提高项目开工率、投资完成率、按期竣工率。落实重大项目推进机制，强化项目协调、要素保障、全程服务，加快推进宁电入湘工程（XX段）、石门电厂三期、临澧青山灌区现代化改造及融合发展、市第一人民医院规培基地等重大项目建设。实施重点建设项目200个以上，完成投资XX亿元以上。

4.着力繁荣城乡市场，拓展消费需求新空间

促进文旅消费。推动景区提质升级，强化参与性、体验性、趣味性强的产品供给，培育发展“旅游＋”新业态，擦亮农耕文化名片，打响桃花源、柳叶湖、城头山、壶瓶山、XX野生动物世界、热市云顶温泉等文旅品牌。强化文旅策划推广，盘活存量文旅资源，抓好旅发大会、音乐节等节会营销，马拉松、龙舟赛等赛事营销，热点话题、短视频等网络营销，加强与大型旅行商、社交平台合作引流，增加人气、集聚商气、提升名气。加快国家文化和旅游消费示范城市创建，支持桃花源创建国家级文旅融合示范区、城头山创建国家5A级旅游景区。

提升消费热度。用好用足促进消费政策措施，举办系列促进消费活动，激活新能源汽车、电子产品、住房、家电等大宗消费，提振住宿、家政、养老、托育等服务消费。开展XX米粉、钵子菜等名店名品名厨评选活动，推动老字号焕发新活力，做响XX特色消费品牌。支持发展夜间经济，培育打造夜经济示范区，持续提升城市“烟火气”。

优化消费环境。支持传统商贸企业、专业市场数字化改造升级，推进武陵欢乐城等智慧商圈建设，加快培育电商产业聚集区、直播电商基地，大力发展数字消费。加强县域商业体系、农产品供应链体系建设，开展数商兴农专项行动，推进工业品下乡、农产品进城、电商快递协同进村。营造安全、诚信消费环境，让群众放心消费、大胆消费。

5.着力促进对外开放，融入国内国际新格局

畅通对外开放通道。力争宜常高铁开工建设，加快澧石张联络线、常岳九铁路前期工作。建成炉慈高速、益常高速扩容工程，力争开工建设松石桃、沙安汉高速。加快推进沅水桃源枢纽二线船闸建设和石澧、常鲇航道整治，抓好松虎航道前期工作。积极发展公铁水多式联运，加快德山、陬市、石门等港区建设发展。支持桃花源机场增加航班航线。

提升开放平台能级。全力争创国家物流枢纽承载城市，加快XX港国际集装箱码头和海关监管场所建设，力争XX保税物流中心封关运营。加快培育本土跨境电商企业，支持县市区建设外贸供应链平台。发挥好XX经开区、XX高新区自贸试验区协同联动区作用，开展协同创新、产业和招商联动。

促进“三外”联动发展。培育壮大外贸主体，持续开展外贸企业业绩回流、“破零倍增”等攻坚行动。加大对外交流合作力度，积极参加“沪洽周”、中部博览会、进博会等重大经贸活动，深入开拓RCEP成员国、非洲国家等新兴市场。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。支持优势企业“抱团出海”，有序开展对外投资合作业务。

6.着力推进乡村振兴，焕发农业农村新面貌

夯实粮食安全根基。深入落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施粮油等作物单产提升行动，建成高标准农田40万亩以上，抓好低镉优质品种选育推广、工厂化育秧、机械化生产、社会化服务，确保粮食生产面积和产量保持全省首位。抓好惠农补贴、粮食收储等政策落实，提高农民种粮综合效益。做好西洞庭湖灌区项目前期工作，加快大中型灌区续建配套，推进洞庭湖区重点垸堤防加固工程，开展“千村万塘”清淤扩容行动，提高农业旱涝保丰收能力。

大力发展特色产业。坚持以工业化的理念抓农村产业发展，聚力农产品精深加工，培强龙头企业主体，新增农产品加工规上企业30家以上。推进标准化品牌化建设，扶持发展柑橘、油茶、甲鱼、葡萄、茶叶、蔬菜、酱卤食品等“一县一特”特色产业，新增“三品一标”20个以上。推动引导预制菜产业健康发展。支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体有序发展。大力发展庭院经济，打造“没有围墙的产业”。

加快建设和美乡村。坚持以城镇化的思路抓乡村建设管理，学习运用“千万工程”经验，打造“桃花源里和美湘村”。推进农村人居环境整治提升，加强生活污水、垃圾、黑臭水体治理，深入推进厕所革命，创建美丽乡村示范村100个以上。巩固提升农村供水保障水平，推进西湖、西洞庭、桃源茶庵铺等万吨以上水厂建设。持续抓好“四好农村路”示范创建、客货邮融合发展、“数字农村”建设。健全防止返贫监测帮扶机制，强化开发式帮扶措施，确保不发生规模性返贫。加强农村精神文明建设，推动移风易俗。

做大做强县域经济。聚焦“一园一城一业”，支持县域因地制宜做强园区、做优县城、做大产业，力争2个以上县市进入全省县域经济先进行列。积极争取革命老区振兴发展政策、资金和项目支持。推动城乡融合发展，提升县城产业承载能力和人口聚集能力，促进农业转移人口市民化。深化人才管理、土地管理、金融管理等综合配套改革，加大经济强镇扩权改革力度，增强县域经济发展活力。盘活集体资产，多渠道增加村集体经济收入。全面减轻基层负担，让基层干部放开手脚、卸下包袱、轻装上阵，腾出更多精力干实事、创实绩。

7.着力实施城镇更新，展现宜居城市新形象

完善城镇功能。优化中心城区功能布局，支持江北城区发展现代工业和高端服务业，推进武陵移动互联网产业园、高铁新城、职教大学城、阳明湖等区域产城融合，促进“产城人”协调发展，提升城市发展能级。加快建设青年发展型城市，让更多青年人与XX双向奔赴。积极构建一刻钟便民生活圈，抓好城市社区嵌入式服务设施建设，推进“精致片区”和完整社区建设，改造老旧小区205个，建设公租房2576套、保租房3200套。稳步实施“微改造”“微循环”，提升城市道路通达性。加快沅北水厂迁建、江南污水处理厂扩建等项目进度，提质改造地下管网180公里，提升污水处理和供水供气保障能力。

改善城镇风貌。强化规划引领和刚性管控，落实“三区三线”划定成果，完成乡镇国土空间规划编制，提升城镇和建筑景观风貌水平，打造宜居、韧性、智慧、绿色的山水灵秀之城。加强公共绿地、景观路、特色公园提质改造，让广大市民推窗见景、开门见绿、出门进园。加强历史文化街区、历史建筑和古树名木保护，延续城市厚重文脉。

强化城镇管理。以志在必得的决心确保成功创建全国文明城市。坚持精细化人性化管理，抓好环境卫生、停车秩序、背街小巷和户外广告治理，深入推进生活垃圾分类处置，推动临时经营点、夜市摊点规范有序发展。进一步规范物业管理服务，促进物业管理与社区治理融合联动。推进城市运行管理服务平台建设，拓展应用场景，强化“一网统管”。

8.着力保护生态环境，描绘绿色XX新画卷

推进污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，高质量完成突出生态环境问题整改销号。全面实施“守护蓝天”攻坚行动，重点抓好臭氧与颗粒物协同管控、重污染天气应对，确保市城区空气质量优良率达到86%以上。落实河湖长制，加强澧县北民湖、安乡珊珀湖、鼎城冲天湖等内湖治理，抓好涔水、高水等流域系统治理，严格河道采砂管理，分类推进入河排污口整治，确保国省控断面水质稳定达标。持续抓好农业面源污染治理、受污染耕地安全利用等源头防治行动，确保重点建设用地安全利用率达到100%。

强化生态系统治理。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。抓好绿色矿山建设，加强历史遗留矿山生态修复。严格落实林长制，强化林草湿资源保护。抓好秸秆等农业生产有机废弃物资源化处理利用。推进生态文明示范创建，争创国家级生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。持续抓好长江“十年禁渔”。

加快绿色低碳转型。严把“两高”项目准入关，有序淘汰落后产能、推动节能降碳改造，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。大力发展清洁能源，抓好桃源抽水蓄能电站及风光电项目建设。加快新能源汽车充换电等基础设施布局与建设。倡导绿色低碳生活，打造一批绿色低碳机关、校园、社区。

9.着力增进民生福祉，满足群众生活新期盼

扎实办好民生实事。全面完成省重点民生实事任务。坚持尽力而为、量力而行，继续推进“六位”实事惠民专项行动，城镇新增就业5.3万人、新增农村劳动力转移就业3.4万人；科学应对学龄人口变化，优化学位资源配置；合理调整医疗床位结构，养老机构护理型床位占比达到65%；新增公共停车位5260个，提升停车资源利用效率；加强厕位建设管理；完善既有住宅加装电梯后续管理。

健全就业和社会保障。全面落实稳岗扩岗政策措施，做实做细就业创业服务，千方百计帮助高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业。社会保险新增扩面10万人次，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。全面加强基金监管，确保基金安全规范运行。加强低收入人口动态监测，更加精准、及时、有效做好社会救助工作，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。积极应对人口老龄化，大力发展银发经济，努力满足老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的现实需求。加强无障碍设施建设。支持慈善事业发展。

大力建设教育强市。深入推进“三名四优”建设，办好人民满意教育。实施基础教育扩优提质行动，抓好县域普通高中“徐特立”项目、乡镇标准化寄宿制学校、乡村小规模（含教学点）学校优化提质和乡村教师保租房建设，提高学前教育普惠水平，推动城乡教育一体化发展。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，抓好中职学校办学条件达标工程，推进高等院校扩大招生规模。抓好特殊教育、老年教育。深化中考改革，巩固“双减”和阳光招生成果。减轻教师非教育教学负担。加强学生心理健康教育。抓好校园安全监管。

加快健康XX建设。抓实综合类、中医类、边界类省级区域医疗中心建设，推进省级公立医院高质量示范医院建设。优化市直医疗机构功能布局，加快推进紧密型县域医共体、县域医疗卫生次中心建设。做实乡村医生分级管理、家庭医生签约服务，推动村卫生室医保定点规范运行。推进分级诊疗，完善双向转诊制度。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生城市创建成果。广泛开展全民健身活动。全面落实生育支持政策，做好计生特殊家庭帮扶保障工作。强化食品药品安全监管，力争成功创建国家食品安全示范城市。

丰富群众精神文化生活。深入践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。广泛开展文化惠民活动，加强文艺精品创作，持续推动公共文化活动下乡村、进基层，加快智慧图书馆、馆藏文物数字化建设。加大文物和文化遗产保护力度，开展非遗工坊、非遗村镇、非遗街区示范点创建。推进媒体深度融合发展。高质量完成第五次全国经济普查。更好发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织桥梁纽带作用。推动民族宗教、侨务、住房公积金、地方志、档案、气象等事业高质量发展。

10.着力加强平安建设，营造安全稳定新局面

筑牢安全生产防线。持续推进国家安全发展示范城市创建。压紧压实安全生产“四方责任”，深化重点领域隐患排查整治，加强园区企业安全生产标准化建设，深入开展安全监管“强执法防事故”和“打非治违”等专项行动，坚决守住不发生较大及以上生产安全事故和森林火灾的底线。抓好道路交通事故预防，加强交通顽瘴痼疾整治。立足防大汛抗大灾，抓好极端天气、洪涝干旱、地震、地质灾害等监测预警，加强基层应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。

防范化解重大风险。积极推动隐性债务置换，持续推进降息减债，确保资金不断链、债务不爆雷、风险事件不发生。优化金融生态环境，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法金融活动。扎实做好“保交楼”工作，落实支持房地产发展政策措施，更好支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，深化风险隐患源头治理，常态化推进领导干部下沉接访，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。以建设无上访村（社区）为抓手，积极打造“无访”县市区，争创国省示范县市区。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”，坚决防范和打击各类违法犯罪，依法加快涉楼、涉众历史遗留问题处理，成功创建全国禁毒示范城市，着力建设更高水平的平安XX、法治XX。

新的一年，我们将一如既往全力支持国防和军队现代化建设，健全国防动员运行机制，统筹抓好国防教育、人民防空、退役军人事务、双拥共建、后备力量建设等工作，巩固和发展军政军民团结大好局面。

三、全面加强政府自身建设

肩负新使命、迈步新征程，我们必须巩固拓展主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，全面提升政府治理能力和水平，以新气象、新作为向D和人民交出满意新答卷。

1.坚定政治信仰，铸牢忠诚之魂。把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线、贯穿到政府工作全过程。增强政治能力。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化贯彻执行。坚决贯彻D中央国务院的决策部署和省委省政府、市委的工作要求，持续推进中央审计指出问题、省委巡视反馈问题等整改落实，确保执行上级决策部署不偏向、不变通、不走样。站稳人民立场。把为民造福作为最大政绩，弘扬“四下基层”优良作风，尽心尽力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

2.坚持依法行政，厚植法治之基。深入践行法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。规范行政行为。严格执行重大行政决策程序，推进“小快灵”立法，持续做好“八五”普法工作。严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，让行政执法既有力度、又有温度。加强诚信建设。抓好重点领域政务诚信建设，纠正“新官不理旧账”等政务失信行为，做到有约必履、有诺必践，以政府诚信带动社会诚信。自觉接受监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，严格执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。

3.坚守责任担当，大兴实干之风。为政之要贵在落实、重在实干。提振干事创业的精气神。把从严监督管理与鼓励担当作为统一起来，建立完善激励和保护机制，落实公务员及时奖励办法，对无意过失者宽容、给改革创新者撑腰、为实干担当者护航，让敢担当、有作为的干部有干劲有奔头。锤炼真抓实干的硬作风。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。勇当争先创优的排头兵。大力营造比学赶超的浓厚氛围，以不躺平、不认怂、不服输的劲头，勇挑大梁、多作贡献，让争先进、创一流成为沅澧大地的时代强音。

4.坚决从严治政，弘扬清廉之气。坚持严的基调不动摇，持续强化正风肃纪、充盈新风正气。纠“四风”、改作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实省委“十二个不得”要求，重点纠治形式主义、官僚主义。严格执行“无会日”“无会周”制度，用好文会智治信息化平台，统筹规范督查检查考核。习惯过紧日子，勤俭办一切事业。强监管、堵漏洞。加强权力集中、资金密集、资源富集领域和环节监管，深化标本兼治，以完善的制度强化约束、堵塞漏洞。严规矩、守底线。持续发力、纵深推进反腐败斗争，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，加快建设清廉XX，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，锚定“三高四新”美好蓝图，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，锐意进取、砥砺前行，为全面建设社会主义现代化新XX而团结奋斗！

XX县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实D的大会精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在上级D委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的大会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“一四五”发展战略，攻坚克难，砥砺奋进，全力打好打赢“发展六仗”，经济社会高质量发展步履坚实，较好地完成了县第十八届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值XX亿元（预计数，下同），同比增长3.6%；规模以上工业增加值同比增长4%；固定资产投资同比增长9%；实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长9%；完成地方一般公共预算收入XX亿元，同比增长8.32%；实现城乡居民人均可支配收入XX元，同比增长6%。全县经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。

——茶产业实现综合产值XX亿元，税收突破X亿元，获评“多彩茶乡—全国特色魅力茶乡”“中国茶叶流通协会2023年度三茶统筹融合发展县域”。

——青云洞·云上九歌溶洞景区获评国家4A级旅游景区，9处景点入选全国乡村旅游精品线路，雪峰湖国家湿地公园列入长江自然生态之旅国家级旅游线路，全年接待游客人数首次突破1000万人次。

——“XX黄精”入选“2022年中国地理标志农产品（中药材）品牌声誉前100位”，排名第23位，省内黄精第一品牌地位不断稳固。

——“XX腊肉”获国家地理标志证明商标，全县国家地理标志证明商标达7个。

——官新高速建成通车，柘溪库区加快融入“县城1小时经济圈”。

——装机规模全国第二、华中第一的XX抽水蓄能电站项目顺利推进，总投资98.43亿元的金塘冲水库开工建设。

——顺利通过全国综合减灾示范县创建试点和全国基层中医药工作示范县现场评审，荣获全国首批自然资源节约集约示范县。

——高明工业园成功创建“国家循环化改造示范试点园区”“湖南省工业固体废弃物资源综合利用示范基地”。

——成功认定国家级专精特新小巨人企业1家、省级专精特新中小企业7家，总数分别达2家、13家。

——持续推动文化振兴引领乡村振兴，《文化赋能走出乡村振兴新路子》典型经验获全省推介。

一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：

一、强产业、筑平台，发展基础更加坚实

（一）主导产业蓬勃发展。坚定不移推动茶旅文体康融合发展，高质量举办湖南茶业科技创新论坛、茶产业发展大会、XX黑茶开园节等活动，启动中国（XX）黑茶价格指数编制，发布XX黑茶十大创新成果与应用及十大科技创新方向，黑茶集团东莞运营中心揭牌开业。“XX黑茶”被列入2023年全国“土特产”推荐名单，入选中国地理标志农产品区域公用品牌声誉评价百强。着力打造旅游新亮点，培育“XX民宿”品牌，凤凰屿、梅山野奢星空民宿等成为网红热点，叶子湾、皇茶生态康养庄园获评省五星级旅游民宿。百花寨和青云洞·云上九歌投入运营，5个国家4A级、4个国家3A级旅游景区人气火爆，全年实现旅游综合收入XX亿元，同比增长68.5%。持续擦亮“湘中药库”新名片，成功举办首届黄精产业大会、首届黄精丰收节，引进XX县功能性食保健品、XX县大健康产业项目，中药材种植面积达34万亩，实现综合产值XX亿元。

（二）优势产业来势喜人。新能源产业快速发展，乐安光伏项目达到并网条件；久泽坪、大峰山、芙蓉山三期等风电项目有序推进，天子山风电项目具备核准条件；黄阳坪抽水蓄能电站完成入规报告编制。新材料产业提质增效，完成金雕三期标厂、博兴主体和迈邦扩建项目，启动兴同新材项目建设，泰森、金源入选工信部第五批电池回收白名单。矿产建材产业稳步推进，渣滓溪矿业利税再创新高，湘安钨矿实现复工复产；启动石英矿、花岗岩矿、冰碛岩矿前期勘查，完成矿权出让4个。

（三）消费市场复苏向好。努力挖掘消费潜力，新增限上商贸企业20家，完成市定任务的167%。积极发展节会经济，举办湖南省（秋季）乡村文化旅游节、XX县首届梅城擂茶文化节等活动，星光夜市成为消费新热点。依托广聚电商、“832”平台上架帮扶产品468款，开展“源头好物·云购XX”直播月活动，全年农产品网上销售金额达X亿余元。完成房地产投资额XX亿元，新建商品房交易总面积11.3万平方米。

（四）五好园区成效显现。实现园区技工贸总收入XX亿元、亩均税收XX万元，分别同比增长9%、33.3%。完成园区调区方案编制并启动报批。园区报批土地890.75亩，配置土地427.72亩；超额完成“三地”清理任务，获评全省十大高效用地园区。加强要素保障，完成融资XX亿元。整合资金XX亿元推进高明园区扩容提质延链，建设扩容区238亩，完成S328连接线、园区五化和供水工程建设；实施“三个一批”工程，整合“低小散弱”企业6家，有序退出“落后低效”企业4家，高明园区税收首次突破1亿元。

二、引项目、稳投资，增长动力更加强劲

（一）项目建设全面发力。实施重点项目“双百计划”[10]，省、市、县重点项目分别完成投资XX亿元、XX亿元、XX亿元，为年度计划的123%、103%、105%。大湖坪水库下闸蓄水，梅山科创基地年内建成；万隆温泉中心、仙丰水库、飞龙汽贸4S项目完成主体建设；“宁电入湘”XX段启动建设。柘溪资江大桥、龙江公路、茶马古道通景公路建成通车，东渠公路基本贯通，东高公路、河戴公路即将全面完工，仙芙公路及XX抽水蓄能电站移民安置专项交通工程开工建设，长吉高速（XX段）前期工作加快推进。高质量承办三季度全市经济形势分析会议项目现场观摩活动。

（二）招商引资成果丰硕。深入开展招商引资竞赛，实现新签约项目39个、新开工项目33个、新投产项目25个。引进“三类500强”企业[11]项目1个；引进外商直接投资41.8万美元，实现外商直接投资“破零”。大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”主题招商活动，引进乡友项目10个，湘商回归新注册企业15家，累计到位资金XX亿元。

（三）争资争项氛围浓厚。高质量开展立项争资培训，完成立项争资XX亿元，同比增长14.38%，其中竞争性资金XX亿元；争取地方政府债券资金XX亿元，其中成功争取全域旅游及配套基础设施建设项目等8个专项债券资金XX亿元，超额完成市定任务目标。争取第一批特别国债项目7个，预计安排资金XX亿元。

三、促改革、扩开放，营商环境更加优化

（一）重点改革深入推进。持续深化“放管服”改革[12]，全面推行重点项目帮代办服务，完善“一窗受理”平台建设，44个部门、2668项服务事项入驻；XX政务直播厅解答业务咨询近万条；“湘易办”APP注册量超42万户。深入推进工程建设项目审批制度改革，办理项目立项396件，网办率100%；完成“交房即交证”项目9个，从县城向全域延伸。统筹重点领域体制机制改革，持续巩固六大领域综合行政执法改革[13]成果，完成动植物疾病预防控制体系改革，成功创建全省小型水库管理体制改革样板县。

（二）市场主体更具活力。落实国家、省、市稳经济系列政策措施，为各类市场主体减免缓退税费XX亿元，累计争取17.56亿元再贷款支持涉农、小微主体发展，减少利息支出近6000万元。开展新增规模以上工业企业专项行动和经营主体培育工程，新增规模以上工业企业14家，净增市场主体4337户、企业1268户。持续培育“安”字号品牌，“两品一标”[14]产品达149个，商标有效注册量居全市第一。深入实施质量强县战略，有序推进XX黑茶国家地理标志产品保护示范区建设，湖南省地理标志产品保护示范区建设现场会在XX召开；获批国家知识产权强国建设试点县、湖南省质量设施一站式服务试点县。

（三）对外开放步伐加快。加速“东接东融”[15]，与宁乡市确定5大块15项合作清单。拓展对外交流，实现外贸进出口总量XX亿元，新引进外贸实绩企业2家，XX黑茶首次出口美国。参加博鳌全球旅游生态大会、“益企益品·走进中东”等海外展览活动，主办“黑茶缘·两岸情”湘台茶文化交流活动。安茶集团、八角茶业、华莱等企业与迪拜企业签订黑茶入驻协议，佳镔碧源与迪拜温超集团签订水果采购协议4000万元，成功申报省级农产品出口重点企业。

（四）创新能力显著增强。全力打好科技创新攻坚仗，推进“智赋万企”行动，进入细分行业中小企业数字化转型试点企业8家。成功申报国家级高新技术企业24家，总数达72家；高新技术产品增加值达XX亿元，同比增长12.06%。续建刘仲华院士专家工作站，白沙溪茶厂获评省文化与科技融合示范基地，4家企业被认定为益阳市专家工作站。新增省级企业技术中心2家、工程技术研究中心1家，市级以上创新平台达36个；成功入围省级两化融合管理体系贯标试点企业4家。持续优化人才服务，续聘领军型人才1名，引进急需紧缺专业人才37名。

四、重建管、提品质，城镇功能更加完善

（一）城镇建设不断推进。玉溪新城建设进展顺利，玉溪南路建成通车，玉溪隧道成为全市第一条景观隧道；爱国主义及职业教育基地主体竣工，吉祥安置区有序推进。持续建设“气化XX”，基本实现县城市政中压管网全覆盖。支持重点城镇发展壮大，平口沿江大道第三期建设稳步推进，梅城仓储物流集散中心完成实物量调查。

（二）城市管理不断加强。在全市率先召开县委城镇工作会议，国土空间总体规划获省政府批复。健全生活垃圾收集、转运和处置体系，全力推动生活垃圾分类处置，建设主题公园3个、宣教中心2个、示范点30处。海鸥路立体停车场投入使用，启用临时停车场5处，新增小车停车位3700个、摩托车停车位6200个，有效缓解停车难问题。持续推进全国文明城市创建，推动城区序化、绿化、净化、亮化、美化，集中整治马路市场和县城区户外广告，优化环城快线公交线路2条。高分通过国家卫生县城复审测评。

（三）城镇品质不断提高。持续开展城市更新行动，集中推进毛家片区棚改扫尾清零，加速实施闵家湾片区、酉州茶厂等棚改安置房项目。加大老旧小区改造力度，改造老旧小区58个。集中推进居民自建房排查整治，累计排查居民自建房屋21.55万栋。开工建设保障性租赁住房300套。强力推进黑臭水体整治PPP项目，实现乡镇污水处理厂有效运行。

五、固根本、促振兴，乡村面貌更加靓丽

（一）现代农业稳步提质。持续推进“优势特色千亿产业”，实现农林牧渔总产值XX亿元。粮食生产稳中有增，实现粮食播种面积67.3万亩，总产量达24万吨，15万亩“百千万”优质稻喜获丰收。新建和改造提升高标准农田4.6万亩。打造“XX杂粮”公共品牌，培育苦荞、油茶、XX小籽花生等优质特色农产品，获评国家粮油作物单产提升项目示范县、湖南“优质粮油工程升级版”特色县；“红皮小籽”获评全国最具影响力花生产品品牌。成功创建国家级农业野生植物原生境保护区。全年出栏生猪110万头，存栏62万头，成功创建全市首个非洲猪瘟无疫小区。开展水果提质增效专项行动，发放柑橘苗木6.3万株，品改和新建果园基地400亩；全年实现小水果产量15.7万吨，产值达XX亿元。统筹整合涉农资金XX万元支持村级集体经济发展，加强新型农业经营主体培育，成功认定省级示范合作社7家、省级示范家庭农场8家，全县村级集体经济总收入突破XX万元。

（二）脱贫成果全面巩固。牢牢守住“零返贫、零致贫”底线，全年纳入监测户393户1186人，消除风险80户224人，脱贫户、监测户、易地搬迁脱贫人口人均纯收入较上年度分别增长14.8%、13.3%、16%。巩固“3+1”保障[16]成果，发放国家助学金XX万元，7.38万人次学生受益，义务教育阶段适龄儿童少年无一人因贫失学辍学；完成农村危房改造406户；脱贫户、监测户基本医疗保险参保率达100%。实施易地搬迁后续扶持产业项目25个，开发公益性岗位2984个，建设就业帮扶车间85家，易地搬迁后续扶持经验在全省推广。

（三）美丽乡村加速建设。学习运用浙江“千万工程”[17]经验，推进“三美联建”[18]，成功创建美丽庭院2151个、美丽屋场50个、市级美丽乡村4个。红岩水库获评全省“美丽河湖”。开展人居环境突出问题集中整治，有序推动村庄清洁行动，推进垃圾治理付费服务机制。完成问题厕所整改1.77万户，新改建农村户厕4123户。坚持文化振兴引领乡村振兴，明确“12345”思路[19]，扎实推进“文化+”建设，打造示范镇1个、示范村3个。完成农村公路180公里、安防工程345.75公里，改造危桥18座。

六、办实事、强保障，民生福祉更加厚实

（一）社会保障持续加强。着力打好重点民生保障仗，全力办好“十大民生实事”[20]。新增城镇就业5228人，城镇登记失业率控制在2.83%以内；新增农村劳动力转移就业4442人，脱贫劳动力就业达5.65万人。发放创业担保贷款XX万元，落实就业补贴资金XX万元。深入推进社会保险全覆盖，全面开展城乡低保精准救助扩围增效和养老保险、失业保险、工伤保险参保扩面，完成社保筹资XX亿元、医保筹资XX亿元。医保经办服务入选国家医保局典型推介案例，全省唯一自建双通道药品监管系统投入使用，XX入选湖南省医保基金基层综合监管试点县并承办全省现场会。全年发放困难群众基本生活救助资金XX亿元，认真做好退役军人服务保障，有效提升特殊人群服务质量。

（二）社会事业持续繁荣。医疗水平稳步提高。健全公共卫生体系，家庭医生签约服务实现重点人群全覆盖。疾病防控能力全面提高，有序推动“两癌”普查、产前筛查、新生儿先天性心脏病筛查，规划疫苗接种率保持95%以上。县人民医院被确定为省公立医院高质量发展示范性医院培育单位。县中医医院完成主体建设，并通过二甲复评。县妇幼保健院完成主体建设，并通过标准化项目验收。县第三人民医院、马路镇中心卫生院投入使用。雪峰山片区尘肺病医院完成基础建设。教育质效有效提升。全县本科上线率达65.43%；学考合格率达99.82%，全市第一；义务教育质量显著提高，“双减”工作[21]经验入选教育部典型案例。全面开展校园食品安全和营养提升工程，学校就餐条件和餐食质量明显改善。职业教育助力乡村振兴典型经验全省推广。成功争取2个“徐特立体艺馆”项目并稳步推进。庞晓晓老师获评“全国优秀特岗教师”。防溺水工作首次实现“零溺亡”。文体事业全面发展。落实文化惠民，组织开展“月月乐”活动12场，实施23个乡镇文化综合服务站数字化工程。茶马古道景区、黄沙坪黑茶小镇、XX黑茶制作技艺获评“万里茶道”（中国段）旅游景区品牌、文化街区品牌、非物质文化遗产品牌。风雨廊桥保护利用工作在全国廊桥保护三年行动计划启动会上作经验交流。坚持“体育强县”，XX县羽毛球运动学校被命名为“国家体育后备人才基地”，成功举办2023年全国羽毛球后备人才基地赛等大型赛事。谌利军勇夺亚运会举重男子67公斤级冠军并打破亚运会纪录，罗研博获全国残疾人游泳锦标赛50米蝶泳金牌。

（三）生态环境持续优化。以“夏季攻势”“利剑行动”和第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改为抓手，持续推进生态环境突出问题整改。统筹开展河道采砂整治、畜禽养殖污染整治和蓝天保卫战“三大行动”，全年空气质量优良天数352天，优良率达96.4%；秸秆禁烧工作排名全市第一；完成50个农村千人以上饮用水源地整治，7个省控断面达Ⅱ类水质。扎实开展“生态三湘”专项行动，加强六步溪等自然保护地生态保护监管，打好长江“十年禁渔”保卫战，生活垃圾填埋场实现生态封场。

（四）社会大局持续稳定。常态化开展扫黑除恶，推进禁毒“五大攻坚战”[22]，有效开展反电诈，缅北涉诈高危人员核减率达84.2%。深入开展信访积案化解“百日攻坚”，妥善化解涉众型金融风险，柘溪镇成功创建全省基层治理创新实验单位。打好安全生产翻身仗，抓实重大事故隐患专项排查整治，扎实开展交通顽瘴痼疾、消防安全专项整治行动，连续八年未发生较大及以上生产安全事故；防汛抗旱工作获省防指通报表扬；田庄乡成功避险转移案例受到应急管理部、省应急管理厅通报表彰。

各位代表，一年来，我们深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和D的大会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治XX、法治政府、法治社会一体建设，不断完善政府工作规则。推进政务信息公开，重大决策广泛征求意见、集体讨论决定，办理人大代表建议73件、政协委员提案86件，办理人大常委会审议意见、视察意见10件。认真落实D风廉政建设责任制，毫不松懈纠治“四风”，开展公务用车、办公用房、公务接待等领域专项治理。强化行政监督、统计监督和审计监督，推进审计问题整改销号清零。坚持过紧日子，一般性支出、“三公”经费分别下降9.85%、13.09%。

其他事业繁荣发展，国防动员、武警、人防、双拥等工作有力推进，统计、行政学校、保密、侨务、气象、烟草、邮政等工作成效明显，工会、残联、共青团、妇联、工商联、老干老龄、科协、计生协、档案、文联等工作齐头并进，经济社会发展合力不断凝聚。

各位代表！过去的一年，挑战前所未有，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以同志为核心的D中央坚强领导的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委科学决策的结果，是县人大监督支持、县政协协商建言的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民群众，向人大代表和政协委员，向工商联、无D派人士和人民团体，向驻安部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与XX发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：我县资源禀赋还没有完全转化为经济和竞争优势，经济结构调整仍处在爬坡过坎的关键期，高质量发展基础还不稳固。受柘溪水电厂发电量、海螺水泥市场行情和湘安钨矿矿震事件等因素影响，部分经济指标没有达到预期；实体经济特别是中小微企业困难较多，开放型经济、现代服务业等短板仍需补齐；生态环境质量有待进一步提升，污染防治攻坚面临巨大压力；城市承载能力、公共服务水平尤其是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等民生工作与人民群众的期待还有差距；营商环境有待进一步优化，干部队伍能力作风还需改进提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2024年工作思路

2024年是贯彻落实D的大会精神关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是机遇与挑战并存的一年。从经济形势来看，全球经济在受到疫情冲击和地缘外溢风险后将继续处于修复阶段，从危机中缓慢复苏。我国经济回升向好、长期向好的趋势没有改变，需求持续恢复，企业效益有效改善，市场信心逐步提升，高质量发展扎实推进，经济增长的前景可以预期。从政策利好来看，国家在今年四季度增发特别国债1万亿元支持基础设施建设，省委、省政府也相继出台了“支持民营经济发展壮大25条”“恢复和扩大消费20条”等政策。中央经济工作会议对明年经济工作进行了部署，提出了要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这些决策部署加快落地见效，将进一步改善预期、提振信心，推动增长动能不断增强、向好态势持续巩固。从发展态势来看，尽管我县2023年DP增速放缓，但在一季度探底后呈现出持续回升的态势，这在我们主动挤水分、提质量的情况下实属不易，说明我县经济发展质效得到有效改善，卸下包袱后更有利于我们轻装上阵。从今年以来陆续公布的考核情况来看，2022年度我们荣获国省奖项16项，高质量发展综合绩效评价排名全市第1、市对县绩效考核“一类”等次、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“好”等次。2023年，我县经济社会发展向上向好的态势仍在持续，有望获得各类国省荣誉20余项。特别是随着东渠公路、官新高速等一大批基础设施项目的完工，XX抽水蓄能电站、金塘冲水库等一大批产业项目的落地与开工建设，XX高质量发展的动能更强了、后劲更足了。为此，我们要切实提高政治站位，强化责任担当，抢抓全省15个乡村振兴重点帮扶县、省委宣传部（省文资系统）联县帮扶的机遇，加快构建经济社会高质量发展体系，把向好的趋势转化为加快高质量发展的动能，确保各项工作争先创优、走在前列。

2024年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的大会精神，深入落实对湖南重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，围绕县委“一四五”发展战略，着力构建高质量发展体系，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长9%，规模工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

2024年工作部署

一、坚持优化结构，构建高质量现代产业体系

（一）着力提升产业支撑力。夯实农业基础地位。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，全面实行田长制，以长牙齿的措施切实扛牢耕地保护责任，落实D政同责，积极推进补充耕地建设，牢牢守住耕地保护底线目标。力争新建和改造提升高标准农田2.44万亩，确保粮食生产面积稳定在67万亩以上，产量24万吨以上。支持乐安、梅城、仙溪等乡镇创建万亩“早专晚优”示范片[23]，力争完成高档优质中晚稻生产15万亩。抓好农机数字化平台建设和特色产业生产机械化试点。实施化肥农药“双减双效”行动，确保耕地安全利用率达到91%以上。抓实“优质湘猪”工程，确保生猪年出栏量达110万头。做好XX腊肉特色产业文章，支持预制菜、休闲食品产业发展，力争年产值突破XX亿元。发展乡村特色产业，推动油茶、小水果、花生等特色产业提质增效；积极推进“以竹代塑”，加速竹产业加工企业在乡镇布局，推动打造精深加工竹产业园，培育绿色高效的竹产业链。巩固工业主导地位。以智能制造为主攻方向，深入推进产业发展“百十一”工程[24]，聚力将“六大产业链”[25]培育成为百亿级产业集群，支持海螺水泥等企业打造十亿级龙头企业，全力引进、打造一批亿元级产业项目。继续开展新增规模以上工业企业行动，确保规模工业企业数量稳定增长、规模工业增加值达到预期目标，持续提升工业经济对财源建设的贡献度。提升三产支撑地位。大力实施现代服务业精准提升工程，积极培育限上商贸企业，鼓励茶叶、中药材、土特产等产业企业的入规，完成新入规限上商贸企业12家、创建“湖南老字号”企业1家以上。加快发展电子商务，持续打造直播大县，推动农村物流快递网点布局，加快农产品冷链集散综合服务中心建设，促进农村电商健康有序发展。

（二）着力提升产业竞争力。持续实施链长制工程，推动六大特色优势产业链稳步发展。做优茶产业。巩固“一县一特”品牌，努力推进茶产业高质量发展，突出抓好品质提升和市场拓展“两个关键”，发挥茶产业服务中心、黑茶集团、茶业协会“三驾马车”作用，围绕质量、品牌、品鉴、价格“四个体系”，推动XX黑茶实现便捷化、高端化、功能化、时尚化、标准化，力争综合产值、税收分别同比增长10%、15%以上；全力以赴办好首届中国黑茶大会暨第六届湖南·XX黑茶文化节。做响旅游产业。建立健全旅游产业链运行机制，出台旅游产业高质量发展实施意见，完成旅游协会换届，打造“旅游+”新模式，加快建设旅游强县，打造省内重要旅游目的地。不断优化全域旅游规划，引进专业运营平台，将全县景区景点连点成线、串线成面。持续助力重点文旅产业品牌提质提标，推广“XX民宿”发展模式，推进茶马古道等景区建设，支持百花寨景区申报国家4A级旅游景区。积极申报国家文旅融合发展示范区、国家文化产业赋能乡村振兴试点县，打响XX旅游公共IP。做大生物医药产业。围绕“药、食、健”发展方向，力争出产中药材13.5万吨，实现综合产值56亿元。制定“XX黄精”公共品牌策划方案，建立行业标准体系，做强“国字号”品牌。支持XX县功能性食保健品、XX县大健康产业、黄精加工共享车间等项目加快建设。做实新能源产业。加快推进XX抽水蓄能电站项目建设，完成仙丰水库等附属工程；全面完成乐安光伏项目，加快推动芙蓉山三期、大峰山、久泽坪、天子山等风力发电项目和田庄乡等光伏发电项目，争取黄阳坪抽水蓄能纳入国家重点实施项目库。做强矿产建材产业。新设矿权2-3家。整顿全县砂石市场，推动资江干流砂石规范化开发。支持海螺水泥骨料生产线建设，有序扩大产能；支持湘安钨矿和圣德锰业实现达产、渣滓溪矿业完成技改升级。做精新材料产业。加快高明园区提质扩容延链，确保兴同新材、博兴扩建等项目按期投产；实施“金芙蓉”跃升行动，推动优质企业完成股改，支持金鑫、金源、金雕等企业上市。

（三）着力提升园区集聚力。加快推进调区扩区、国土空间规划编制，持续开展闲置土地清理。力争完成融资XX亿元、归集资产X亿元、争取专项债资金X亿元以上。继续加大园区基础设施、服务配套建设力度，加速“一桥一路”[26]项目建设，确保园区集中供热、污水处理厂投入运行。全力备战黑茶产业国家级中小工业企业集群竞赛，力争创建全省优化营商环境工作先进园区、全省信用体系示范园区。

二、坚持扩大开放，构建高质量内外循环体系

（一）完善交通网络。力争完成交通基础设施建设投资XX亿元。持续完善高速路网，力促长吉高速（XX段）、安溆高速落地开工；确保东渠公路、XX抽水蓄能电站移民安置专项交通工程建成通车；加快推进仙芙公路、小淹资江大桥、S328龙田至高明公路等项目建设；科学调整优化仙沩公路建设方案，完成新桥至沩山公路路面改善，启动大福镇区至新桥公路项目前期。实施农村公路提质改造，完成农村公路旅游路、资源路和产业路200公里、生命防护工程400公里、危桥改造24座。加快通用机场项目前期。

（二）狠抓三大竞赛[27]。抢抓国家适度超前开展基础设施投资、推动长江经济带高质量发展等重大战略机遇，持续开展三大竞赛。坚持“项目为王”理念。认真执行“十四五”规划中期评估调整项目，严格规范政府重大投资项目行为，力争谋划重点项目100个以上，重点项目年度投资XX亿元以上。加大立项争资力度。强化政策对接和项目策划，全力争取中央和省预算内投资、专项债券资金，完成竞争性资金XX亿元以上，发行债券资金XX亿元以上。加大招商引资力度。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，引进“三类500强”企业项目1个以上，实现新签约项目36个、新开工项目30个、新投产项目22个以上；全力推进湘商回归，力争引进湘商回湘投资新注册企业13家、到位资金XX亿元。

（三）促进消费繁荣。拓展多元消费场景，围绕汽车、住房、家居等领域，研究出台和落实一揽子政策措施，支持商场、建材等商贸企业开展促消费系列活动。支持刚性和改善性购房需求，持续抓好问题楼盘化解处置，促进房地产市场和建筑业平稳发展。活跃“星光夜市”等夜间经济，规范打造一批夜间消费、旅游消费聚集示范区。

（四）拓展对外交流。用足用好出口优惠政策，引导企业走出去，积极组织企业参加进博会、消博会、中非经贸博览会等各类展会，拓宽XX产品国际市场，完成外贸进出口额5亿元以上。

三、坚持改革创新，构建高质量内生动能体系

（一）深化改革攻坚。继续深化“放管服”改革，实行审批服务事项标准化清单管理，实现事项审批整体提速70%以上。持续推进工程建设项目审批制度深化改革，全面开展“拿地即开工”。稳妥有序推动新一轮机构改革，调整优化乡镇机构设置，推进综合行政执法体制改革。深化国有资产管理综合改革，加强集中管理、统一调度、挖潜盘活，确保资产保值增值。拓展农村集体产权制度改革，加强村集体“三资”[28]管理监督，推动村级集体经营性收入稳定增长。进一步深化农村土地制度改革，推进全域自然资源统一确权登记，报批建设用地1000亩以上；强化自然资源节约高效利用，加大批而未供和闲置土地处置力度。深化供销综合改革，落实“两个到户”[29]。

（二）坚持创新引领。充分发挥院士、专家工作站引领作用，加强校企合作，推动产业链核心技术攻关，加速科技成果转化，力争高新技术企业突破85家。持续推进“智赋万企”行动，强化通信基础设施建设，新建5基站220个以上，大力扶植企业5典型应用场景创建；着力推动新型数字化基础建设，提高企业上云上平台普及率，打造智能车间、智能工位，赋能企业提质增效、转型升级，支持重点企业申报国家级专精特新“小巨人”企业。持续优化人才建设体系，实施产业领军人才集聚工程、急需紧缺专业人才引进工程、XX籍在外优秀人才回归工程。高标准推进国家知识产权强国建设试点县、XX黑茶国家地理标志产品保护示范区创建。

（三）打造优商环境。严格执行《XX县损害营商环境问责办法（试行）》，建立重点项目督办考核机制，探索分级管理机制，规范涉企执法行为。打造基层政务服务“就近办”，发布乡镇权责清单，完善政务服务大厅功能，提升基层公共服务能力。持续推广“湘易办”，升级完善“一网通办”。组织开展“走流程、解难题、优服务”行动，设立“办不成事”反映窗口，实现“一窗受理、综合服务”。持续开展“三送三解三优”行动[30]，向企业精准推送各项惠企政策，支持中小微企业发展。

四、坚持城乡统筹，构建高质量区域协同体系

（一）提升县城承载能力。支持县城高水平提质扩容，提升辐射带动能力。加快玉溪片区开发，完成吉祥安置区、玉带河景观工程和防水排涝基础设施项目建设。全面加强城市精细化管理，科学布局生产生活配套设施，启动城市危旧房屋改造项目，有序推进智慧停车系统项目。持续提升城市公交服务水平。不断完善生活垃圾分类收运体系，深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果，全力争创全国文明城市。

（二）激发乡镇发展潜力。坚持“一主两副、三片多点”城镇发展战略[31]，支持平口、梅城县域副中心建设，完成梅城镇华天片区、农行片区等老旧小区改造项目10个，扎实推进平口镇平瓦厂渡改桥等项目建设。围绕东部现代农业产业区、中部黑茶产业区和西部休闲旅游区打造城镇集聚发展点，有序推动乡镇新型城镇化建设，高标准建设XX抽水蓄能电站、金塘冲水库移民安置点项目，支持小淹镇打造全国移民安置示范样板和乡村振兴示范镇；启动清塘铺镇等保障性租赁住房项目。加快资江流域黑臭水体整治工程PPP项目，推动乡镇污水处理设施委托运营。全力落实新型电力系统建设，确保“宁电入湘”XX段塔基建成。加快城乡供水一体化进程，推进“气化XX”建设。

（三）释放乡村振兴活力。坚持文化振兴引领乡村振兴，对标乡村振兴二十字方针，推动以文培元、以文聚才、以文兴业、以文促建、以文强基，实现乡村经济发展、高效治理、宜居和美。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”[32]要求，扎实开展防返贫动态监测和帮扶，加强易地扶贫搬迁后续扶持。统筹推进防返贫动态监测、“3+1”保障，精准制定到户增收计划，力争脱贫人口人均纯收入增长12.8%以上。扎实推进乡村建设。深化“片-组-邻”三级联系服务群众体系，开展“四村”联创[33]，夯实乡村振兴基层基础。持续完善乡村基础设施，加快农村养老、教育、医疗等公共服务设施建设，积极谋划新一轮小型水库除险加固、小型农田水利设施建设，提升农村自来水普及率。落实“三美联建”，完成26个村的村庄规划质量提升，力争创建美丽屋场50个、美丽庭院2000个、市级以上美丽乡村3个。有序开展“厕所革命”和危房改造。强化农业专业合作社管理，培育新型农业经营主体20家、乡村产业“头雁”、创业富民等乡村人才420名以上。加快库区综合开发。持续改善库区基础设施，支持环库旅游公路及林区产业道路建设、重点移民村巩固提升安全饮水工程。继续推动库区小水果提质增效，探索大水体开发，支持林下经济发展。打造雪峰湖复合型旅游区，确保凤凰岛二期民宿投入运营，主动融入大湘西生态旅游圈。

五、坚持绿色崛起，构建高质量生态文明体系

（一）加强生态系统保护。巩固国家生态文明建设示范区创建质效，对违法侵占生态保护红线“零容忍”。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好自然保护地生态监管与保护，有序推进第三次全国土壤普查，推动林长制、河长制走深走实；强化大气区域协同联防联控，确保空气优良率稳定全省前列。健全重点流域水污染事件应急体系，加强资江流域省控断面日常监测，确保地表水国、省控断面水质保持Ⅱ类以上。

（二）抓好生态环境治理。严格落实第二轮省生态环境保护督察反馈问题及信访件、问题线索交办件整改销号。加快资水重要河段治理，从严整治河湖“四乱”[34]；巩固钓鱼平台清理退出成效，常态化开展禁捕及违规垂钓专项整治，打好“十年禁捕”持久战。完成清塘铺镇廖家坪村遗留尾矿重金属污染管控、烟溪镇原715矿废渣治理等项目。

（三）倡导绿色低碳发展。提前谋划建立“双碳”[35]项目库，探索碳汇交易机制。加强传统行业节能技改，实施绿色矿山常态化监管、动态化管理。持续推进节约型机关建设，大力推行绿色办公、绿色出行、绿色消费，让绿色低碳生产生活方式成为新风尚。

六、坚持人民至上，构建高质量民生保障体系

（一）进一步提高教育质量。实施新时代立德树人工程，抓实中小学思政课和心理健康工作。推进教育综合改革，实施普通高中提升计划，建立健全考核评价体系，全面提升教师队伍素质，确保高考、学考综合排名保持全市前列。优化启动大福镇完小和平口中学项目建设，建成XX一中、XX二中特立体艺馆。促进职业教育产教融合发展，支持县职业中专学校建设湖南省“楚怡”特色品牌中职学校，争创全国优质中等职业学校。巩固拓展“双减”成果，进一步规范民办学校、校外培训机构管理，支持特殊教育事业。

（二）进一步提升健康水平。持续深化医药卫生体制改革，探索开展紧密型县域医共体建设，提升乡镇卫生院医疗服务管理水平，规范乡村医生管理。支持县人民医院创建省公立医院高质量发展示范性医院、通过三级综合医院复评。稳妥推进县中医医院、县妇幼保健院整体搬迁，支持县中医医院创建三级中医医院、县妇幼保健院创建二甲妇幼医院。完成雪峰山片区尘肺病医院主体大楼，支持马路镇中心卫生院县域医疗次中心建设。加快人口生育支持政策体系和社会心理服务体系建设。积极开展丰富多彩的群众性文体活动，实施全民健身场地设施提升行动。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，启动湖湘文化园建设，积极创建省级“XX茶”文化生态保护（实验）区。组织好羽毛球、篮球、武术等品牌赛事活动，申办国省羽毛球赛事，推动羽毛球事业高质量发展。

（三）进一步提质社会保障。落实就业优先政策，坚持“四创联动”[36]，加快建设XX县技工学校，继续推广“XX黑茶茶艺师”劳务品牌，稳定高校毕业生、脱贫人口、禁捕退捕渔民和残疾人等重点群体就业。坚决兜牢民生底线，加强社会保险基金监管，持续开展城乡低保专项治理，确保城乡低保、特困人员救助供养、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费以及残疾人“两项补贴”按标准发放。强化养老服务保障，加强未成年人保护，深入开展“护蕾行动”，继续开展村级社会救助服务站建设。做好退役军人服务保障，全力创建全省双拥模范县。稳妥推进殡葬改革，加强县殡仪馆运营管理，加快推进梅城殡仪馆建设。

七、坚持安全发展，构建高质量社会治理体系

推进安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全护航高质量发展。防范化解重大风险。加强政府债务风险管控和重大投资项目管理，坚决遏制隐性债务增量，规范乡、村两级债务管理，管好用好乡村振兴共享贷，稳妥化解隐性债务存量。坚持政府过紧日子，规范财政收支管理，严控“三公”经费支出，坚决守住“三保”底线，把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需处。严厉打击非法集资，稳妥有序处置涉众型金融风险。健全防灾减灾体系，深入推广“863”应急管理模式[37]，继续做好地质灾害防治，力争完成6处地质灾害工程治理项目和66处地质灾害排危除险项目。持续推动交通顽瘴痼疾整治、安全生产“治本攻坚”三年行动、居民自建房专项整治、森林防灭火、燃气安全专项行动，保持“打非治违”高压态势，确保安全生产形势整体稳定。创新社会治理体系。扎实推进“八五”普法，探索推动“一村一法律顾问”提档升级，继续支持全过程人民民主村（社区）试点，全力争创“湖南省法治政府建设示范县”。着力推进信访法治化，探索建立失信信访人联合惩戒机制，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，争创省信访工作示范县。维护社会稳定安全。持续完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，依法严厉打击电信网络诈骗、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪，推动平安XX建设迈向更高水平。

各位代表，打造人民满意政府，要始终把加强D的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，建设一支忠诚干净担当的政府工作队伍。我们将坚决做到旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，巩固主题教育成果，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动和成果，诠释对D绝对忠诚。坚决做到振奋精神勇担当。面对新挑战新目标新要求，全面增强等不起、慢不得、坐不住的责任感、使命感、紧迫感，聚焦经济建设中心，紧扣高质量发展主题，始终在推动振兴发展中扛起政府担当。坚决做到提升能力强作风。大兴调查研究，弘扬“马渡调查”精神，在思想思路上破局、在体制机制上突围、在方式方法上创新，在能力作风建设攻坚战中做表率、当排头。坚决做到依法行政上水平。坚持重大行政决策程序、行政规范性文件管理、会前学法等制度，认真执行县人大及其常委会决议决定；自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，努力提升代表建议、政协提案办理质效；强化审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督，确保依法决策、依法用权。加强诚信政府建设，重点解决优惠政策兑现不及时、打折扣问题，让政府成为诚信守约的典范，以政府诚信带动社会诚信。坚决做到清正廉洁树形象。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入开展廉政建设和反腐败斗争，整治群众身边腐败和不正之风，推动干部清正、政府清廉、社会清朗。

各位代表！征途漫漫惟有奋斗，使命在肩重在实干。XX高质量发展其时已至、其势已成。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心、团结一致，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设开放、创新、秀美、富饶、幸福新XX而努力奋斗！

XX县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们同全县干部群众一起，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实D的大会精神，扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，发扬“冲冲冲”工作作风，大抓招商、大抓产业、大抓项目，全力打好“五张牌”（1），积极应对多重压力、战胜诸多困难挑战，XX革命老区高质量发展、振兴发展取得新的成效。

预计全年DP比增4.3%；规上工业增加值比增3%；城乡XX万元以上固定资产投资比增6%；社会消费品零售比增3.6%；财政总收入XX亿元，比增12.1%；地方级财政收入XX亿元，比增6.5%；城镇居民人均可支配收入XX元，比增4.6%；农村居民人均可支配收入XX元，比增8%。争创“福建省县域经济发展十佳县”六蝉联，列入全国信访工作法治化试点县（全国14个）。圆满完成县十八届人大二次会议确定主要目标任务。

一年来，我们主要工作和成效是：

（一）在稳产强产中驱动集群发展。工业经济加快转型。“一园两区”（2）产值、税收累计分别比增2.2%和20%。新型建材产业产值、税收同比分别比增10%和40%。新增规上工业企业12家，培育省级上市后备企业3家，渡远户外公司创业板上市材料已通过深交所审核。研究与试验发展（RD）经费累计投入XX亿元，规上工业高技术产业增加值占比居全市前列，新培育省级科技小巨人企业3家、省级“专精特新”（3）中小企业4家，康莱宝入选2023年福建省创新型民营企业100强。XX工业园区成功创建省级军民融合高技术产业基地，完成民品参军销售任务X亿元。建筑业产业持续壮大。制定出台全市最优惠的建筑业企业培育政策，新华夏成功晋升为全市首个建筑业特级资质企业，新培育一级资质企业2家、新引进培育二级资质企业5家，甲级建筑工程设计企业1家。全县建筑业产值实现XX亿元、比增10%。现代农业提质增效。建设高标准农田1.78万亩，粮食年产量稳定在13.01万吨以上。地瓜、白鸭、兰花等“十个一”（4）特色农业实现产值XX亿元，比增12%，新增省级示范农民专业合作社2家，新培育省市农业产业化龙头企业17家。成为全市首个百亿元产值林业重点县。建设泰山XX雪茄产业园，成为全省雪茄烟叶种植面积最大县份。制定“世界地瓜之都”产业发展规划，“XX红心地瓜干”纳入农业农村部农业品牌精品培育计划，“冠豸山铁皮石斛”纳入全国名特优新农产品名录。入选农业农村部“福九味”（5）中药材产业集群项目。XX兰花、白鸭荣获福建十大农产品区域公用品牌，创亿元牌鲜鸡蛋获评2023年度福建名牌农产品。四堡芙蓉李农业标准化示范区项目通过省级验收。林坊、北团入选首批国家农业产业强镇名单。第三产业焕发活力。第三产业增加值比增4.5%。冠豸山列入国家5A级旅游景区创建名单（全省唯一），联合申报世界地质公园获联合国教科文组织理事会审议通过。新增国家3A级旅游景区5个。冠豸山鲤鱼背快捷通道建成投入使用，冠豸山、培田古村落旅游接待人次和旅游收入分别增长35.9%、52.3%。塘前乡获评福建省全域旅游示范小镇。“新泉美食”被国家知识产权局确定为首批“千企百城”商标品牌价值提升行动区域商标品牌。四角井历史文化街区基本完成核心区建设并实现对外开放。成功举办2023年侨家乐·福建省华侨美食风情文化节XX专场活动。新培育规上服务业企业7家、限上商贸企业15家。顺利举办全省电商发展大会，建成全市首个跨境电商孵化仓，网络零售额突破XX亿元，总量居全市第2。入选全省农村客货邮融合发展试点县。

（二）在项目攻坚中积蓄发展动能。项目建设有为有成。策划生成项目282个，其中129个项目列入国家重大项目库，总投资XX亿元。创新实施“五办联动”（6）及“五个一”（7）推进重点项目攻坚工作机制，111个省市县重点项目完成投资XX亿元，9个市级攻坚重点项目完成投资XX亿元，县“十大”重点工程完成投资XX亿元。投资XX亿元的新型建材产业园和投资30亿元的稀有稀土产业园实现开工建设。项目招引有质有量。坚持“一把手”招商，深入实施“莲商回归”工程，新签约引进高纯石英砂三期、佳辉科技三期等投资XX亿元以上项目3个、亿元以上项目54个，实现“莲商回归”项目30个；新开工亿元以上项目39个。引进厦门企业盘活天一温泉度假村，成为全市唯一重整成功的文旅项目。项目保障有效有力。累计到位专项债券资金X亿元，争取上级各类补助资金XX亿元。已有6个项目列入国家万亿国债策划项目补助。完成房屋征收19.4万平方米、土地征收5815.3亩。年度补充耕地任务完成率全市第2。新建标准化厂房5.9万平方米，保障企业用工3000人次。

（三）在建管结合中提升城乡面貌。城市更新步伐加快。国家卫生县城创建通过省级线上评估，国家园林城市创建通过省级初审。创新建立“大城管”工作机制，累计完成17个城区片区集中整治和20个老旧小区改造。四角井片区更新项目成功入选2023年省级县城更新样板工程，学府路等4条新改建道路实现通车。完成城区供排水管网建设25.5公里、福道（8）15公里。城乡供水一体化项目完成投资XX亿元，占总投资86.2%。乡村建设有力有效。超额完成实用性村庄规划年度编制任务。提升改造农村公路21公里、危桥4座。环冠豸山乡村振兴“一县一片区”完成投资X亿元，占市下达任务112.1%。塘前乡获评全省乡村振兴示范乡镇，姑田镇大洋地村入选全国乡村治理示范村。持续推进农村人居环境整治专项行动，清理存量垃圾3.14万吨；建设集镇污水管网支管79公里、接户管83公里。15个村通过“两治一拆”市级验收。生态环境有效治理。获评国家生态功能重点县。前两轮中央、省生态环保督察反馈问题全面完成整改。开展生态环境综合整治暨水环境提升专项行动，国省控和省定小流域考核断面阶段综合水质全部达标并明显提升。中心城区空气环境质量排名全省第14。建成“一沿两环”（9）生态文明森林景观带8万亩。罗胜古杉木王、XX福建柏古树群入选全国“双百”古树。

（四）在深化改革中拓展活力源泉。重点改革多点突破。深化“冠豸英才行动”，引进招聘各类紧缺急需人才133名。参与富硒产品认证国家行业标准制定，XX农创园管委会专家服务基地入选第九批国家级专家服务基地（全市首个）。完成县中小企业信用担保中心企业化改制。“县管校聘”改革工作全面完成，县实验小学被确定为全省首批“义务教育教改基地校”。建立县总医院、文川医院、益民中医院县域医联体，实现检验检查结果互认。营商环境持续优化。创新启动营商政务社会环境“三位一体”线上收集办理、督办系统，举办联席会议11期，累计收集问题建议1409条，已办理1283条，办理率91.1%。深化开展领导干部“换位体验走流程”活动，发现并整改问题87个。创新设立“营商优贷”和“助农购薯贷”等金融助企措施，兑现惠企资金XX万元。县中小企业信用担保中心提供融资担保XX亿元、应急还款资金XX万元。全类型服务事项“即办程度”占比89.6%，居全市第1；压缩招投标条件备案时长至1个工作日。开放合作走深走实。促成中建集团对口帮扶XX；XX天然气管网供气支线项目成功增列《国家管网“十四五”战略发展规划》和国家管网集团2024年投资计划；促成广州市建筑业领域与我县建立“1+1+N”（10）合作机制，并与广州建筑集团、广州市政集团签订合作协议。成功举办“传统村落万里行”网评引导暨NBA乡村嘉年华活动，完成5个NBA“美丽宜居乡村篮球场”建设。高位协调推动恒大悦澜湾实现“保交楼”。新泉镇入选2024年闽台乡建乡创合作样板集镇。冠豸山机场新开通XX—广州航线。首创“湾区+老区”医疗互助基金—增城XX“双城医疗协作专项基金”XX万元。挂牌成立湖里区—XX县山海协作协调办公室。争取到位福清市山海协作帮扶资金XX万元。

（五）在共建共享中增进民生福祉。强化保障解民忧。“两不愁三保障”（11）成果进一步巩固，脱贫户人均纯收入增长10%。城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达99.14%、99.41%。累计发放低保、残疾人、孤儿等各类特殊群体补助XX万元。入选第四批省级移民后扶示范区。栗园社区获评全国示范性老年友好型社区，实现长者食堂乡镇全覆盖，区域养老中心项目有序推进。新建新型特色退役军人服务站6个，社会化拥军服务工作居全市前列。资源扩容惠民需。16件为民办实事项目基本完成。“学前教育普及普惠县”创建顺利迎接省级督导，县实验小学（莲北校区）、实验小学附属幼儿园建成投入使用，XX二中新教学楼开工建设。中高考成绩稳中有进。基本公共卫生服务经验做法得到全省、全市推广。莲峰社区卫生服务中心被国家卫健委通报表扬。中央苏区医史馆、江一真陈列馆顺利列为国家卫生健康委D校实践教学基地。新泉红色走廊项目加快推进，新泉整训纪念馆改扩建项目获中办、国办批复。连史纸非遗工坊入选2022年全国“非遗工坊典型案例”。松毛岭战役烈士纪念园升级为省级烈士纪念设施。姑田游大龙、罗坊走古事入选中华体育文化优秀民俗民间项目。新建城乡冠豸书屋5个，冠豸书屋典型经验做法在全国性少儿阅读节上作交流发言。获评省级对台交流基地，顺利举办第十五届海峡论坛·两岸（XX）棒球文化节、环冠豸山马拉松大赛和全国女子垒球冠军杯赛。XX籍运动员童心勇夺第19届亚运会女子太极拳、太极剑全能项目金牌。科学治理保民安。安全生产事故起数和亡人数同比分别下降42.8%、33.3%，未发生较大及以上安全生产事故。“村级食品安全监管样板”经验做法得到国家市场监管总局肯定与推广。“八五”普法（12）扎实推进。完成基层派出所能力提升工程5个，县社会治安综合治理中心建成投入使用，全县刑事案件同比下降3.2%。顺利退出全省道路交通安全综合整治区域名单。中央信访联席办交办我县三批“治重化积”信访积案全部化解办结。文明实践暖民心。打造“大爱龙岩·福莲冠豸”新时代精神文明建设品牌，创新开展弱势群体和困难群众“月探访”行动，募集关爱资金XX万元。乡村治理“八个全覆盖”（13）“非遗文化+”文明实践项目等特色做法获省委领导肯定。揭乐、四堡新时代文明实践所获评省市级文明实践示范所。

（六）在真抓实干中展现政府作为。坚决扛起政府系统全面从严治D主体责任，积极妥善化解舆情事件，主动配合省委巡视工作，政府系统巡视问题整改有力有序。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，非必要、非刚性支出持续压减。全面掀起政府系统学习贯彻主题教育热潮，践行“四下基层”（14），解决群众急难愁盼问题1274个。人大代表建议、政协委员提案全部办结。茗匠酒店等历史遗留问题全面化解。电子政务无纸化办公模式大力推行，政府行政效能有效提高。

与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、计生协、红十字会、慈善总会、关工委等群团组织为全县经济社会发展作出积极贡献。国防建设、国防动员、人民武装、退役军人、军民融合、国家安全、应急管理、民族宗教等工作持续加强，统计、审计、气象、消防救援、电力、人才、供销、外事、物价、老龄、档案、地方志等工作取得新的进步。

各位代表，过去一年，我们走得很辛苦但也很坚定，过得很忙碌但也很充实。XX老区经济发展取得的每一项成就，社会事业实现的每一个进步，城乡面貌发生的每一处变化，都饱含着社会各界的理解和支持，凝聚着全县上下的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向关心支持XX发展的在外乡贤、企业家朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中一些深层次矛盾尚未解决，政府工作还存在诸多不足，主要体现在：县域经济总量偏小，财政收支矛盾仍较突出；工业基础较为薄弱，主导产业有待培育壮大；城乡基础设施还不完善，教育、医疗、养老、生态环保等民生领域仍有不少短板；政府系统干部队伍担当精神、创先争优意识还需要进一步加强。对此，我们一定会高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、2024年主要工作安排

各位代表，2024年是全面贯彻落实D的大会精神的重要一年，也是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的大会和二十届二中X会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳，持续抢抓中央支持革命老区发展、对口支援、对口合作、新时代山海协作等重大历史机遇，主动融入省、市发展大局，深化实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持打好“五张牌”，大抓招商、大抓产业、大抓项目，努力在产业发展、城乡建设、民生保障上迈出更大步伐，加快建设闽西革命老区高质量发展示范区，奋力谱写中国式现代化XX篇章。

全年经济社会发展的主要预期目标是：继续争创“福建省县域经济发展十佳县”。主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。力争全县DP增长5.5%；城乡XX万元以上固定资产投资增长6%；财政总收入XX亿元，增长6.5%；地方级财政收入XX亿元，增长5%；规模以上工业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额增长3.4%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均可支配收入增长7.5%；圆满完成“五经普”（15）任务。

围绕上述目标，重点抓好7个方面工作：

（一）聚焦振兴实体经济，壮大产业支撑

坚持把发展实体经济作为着力点，落实民营经济强省战略，加快新旧动能转换，进一步提升主导产业“含金量”，不断夯实现代产业体系根基。

加快新型工业崛起。着力提升产业集群发展能级，加大对重点产业链支持力度，深化重点产业“链长”“链主”双链驱动机制，力争新增规上工业企业8家以上。新型建材产业，力争实现产值XX亿元、增长10%。推动赛特新材、允升科技、富润建材等产业领军企业增资扩产，力促赛特真空玻璃、真空保温板等项目达产达效。稀有稀土产业，推动华裕天恒申报国家级企业技术中心，引进有实力央企合作建设离子型稀土“探采浸修”一体化高标准绿色矿山，着力打造全国钕铁硼废料综合回收利用稀土资源生产基地。精细化工产业，力争实现产值XX亿元、增长7%。积极引进落地1家投资超XX亿元的化工龙头企业，力促天利高新高介质孔碳等项目建成投产。健康体育产业，力争实现产值XX亿元、增长10%。力促渡远户外在创业板成功挂牌上市，着力打造国内最大皮划艇系列水上用品基地；支持康莱宝运动年产XX万套健身器械项目建设。食品加工产业，力争实现产值XX亿元、增长25%。重点扶持福农、沣沣、紫心等企业做大做强，推动紫心年产3.5万吨功能性食品等项目建成投产。推动年产万吨食用笋产品项目落地建设。

做强园区平台支撑。持续推进“四园同建”（16），推动朋口化工园区通过省级化工园区认定。新建标准化厂房16万平方米。用好工业标准化厂房分割转让管理办法，力促新型建材产业园二期、现代甘薯产业园三期等项目投入使用，加快稀有稀土产业园、竹科技产业园、非金属矿业循环经济产业园等专业园区建设。

打造科技创新引擎。支持以赛特新材等科技企业为承载主体，打造一批省级企业技术中心、重点实验室等科技孵化平台。鼓励企业技改创新，实施省级重点技改项目15个，申请专利300件，工业技改投资增长8%；培育国家高新技术企业1家，省级科技小巨人企业2家、“专精特新”中小企业4家、互联网标杆企业2家。持续开展人才校招，引进紧缺急需产业人才30名。

激发文旅经济活力。唱响“丹霞温泉游”旅游品牌，确保冠豸山成功创建国家5A级旅游景区。力促君澜酒店“五一”前建成投入使用，推进萨瓦迪卡温泉度假村、兰花公司预重整工作，力争新泉红色研学基地建成投入使用，完成新泉整训纪念馆布馆，争取挂牌“全国妇女教育培训基地”。推动秘谷佰翔酒店、清水·天一温泉度假村申报国家级职工疗休养基地。大力发展夜间经济，积极引进大型夜游项目落地，全力打造四角井特色美食购物一条街。

提速商贸物流发展。力争新增限上商贸企业12家、规上服务业企业6家。深化实施电商直播“11511”（17）工程，打造“情连山海·数商兴农”新路径，完善跨境电商孵化中心，力争网络零售额实现XX亿元，让更多“山货”变“网货”。加快推进文亨高速公路、国道共享服务区建设。

（二）聚焦项目落地攻坚，拓展发展潜力

树牢“项目为王”理念，促进要素有序流动、资源高效配置、项目滚动实施，为高质量发展注入新动能。

做精做实谋项目。深化领导干部带头策划项目“2+3”（18）工作机制，发挥好项目前期办职能，策划包装一批符合国家政策投向的各领域重大项目，力争策划项目280个以上，列入国家重大项目库项目100个以上，争取中央、省级投资项目20个以上，争取上级竞争性资金补助X亿元以上。

选优选强引项目。深入实施大招商招好商行动，紧盯“3+6”重点产业（19）及粤港澳、长三角、闽东南等重点区域，用好招商图谱，一体推进“延链”“补链”“强链”工程。坚持“一把手”招商，用好驻外招商“小分队”，深化“莲商回归”工程，用好在外乡贤及异地XX商会资源，力争全年签约工业生产性、税源型项目60个以上，实现“莲商回归”项目30个以上，项目开工转化率达80%以上。

提速提质建项目。深化重点项目建设“五个一”“五办联动”等工作机制，落实“四制推进法”（20），常态化打好重点项目攻坚战役，争取列入及实施更多新一轮万亿国债项目，力争96个省市县重点项目完成投资XX亿元以上，突出抓好新型建材产业园、稀有稀土产业园等重点项目实施。持续评选一批年度“十佳”优秀重点项目。

合力合为促项目。开工建设“西气东输”XX天然气支线项目。争取土地利用指标500亩，完成房屋征收2.8万平方米、土地征收1800亩。强化政银企担合作，推动金融机构为普惠小微企业提供信贷资金XX亿元以上。推广运用“XX好工作人才网”招聘程序，完成园区招工3000人。落实减税降费政策，兑现惠企直达资金XX万元。

（三）聚焦打造宜居城市，增添品质内涵

树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，建美形象、补齐功能、留住历史和文脉，让城市内外兼修、形神兼备。

提高城市品味。力争顺利通过国家卫生县城省级技术验收，成功创建国家园林县城及省级历史文化名城，启动全国文明城市创建工作。全力争创全国绿色低碳建设示范县、国家森林城市。打造四角井历史文化街区等重点商圈。深化“大城管”工作机制，巩固提升城区片区集中整治成果。全面推进智慧社区建设。

提升承载能力。打造“一体两翼四大板块”（21）城市空间布局，力争县城建成区面积达14.47平方公里。用好县级国土空间总体规划，高质量完成城区建筑风貌导则编制。深化实施城区“人口十年倍增计划”，制定出台加快城镇人口集聚、吸引人才回归优惠政策。

优化城市功能。完善城区路网，新建体育路、沿河路（山水翰林院段）等市政道路2条，打通幸福北路、宁南路与培田路连接线、莲塘路等“断头路”3条。完成凤凰新村小区等6个老旧小区改造。完成莲花市场、东市场、北市场等提升改造工程。新增停车泊位200个。确保城乡供水一体化项目建设全面完成。力促城区污水处理厂A级提标工程建成投用，新建城区雨污管网15公里。

攻坚生态治理。全面完成第三轮中央环保督察反馈问题整改。完成畜禽粪污资源化利用整县推进及建筑垃圾资源化利用项目建设。实施垃圾整县统包分签市场化运营工作，城乡生活垃圾无害化处理率100%，生活垃圾实现“零填埋”。推进实用性垃圾分类处置。乡镇污水收集处理率达到70%以上，国控省考、省定小流域考核断面水质保持稳定达标。空气质量优良天数比例保持100%。完成水土流失治理面积3.3万亩、植树造林2.2万亩。力争全县绿盈村庄占比97%以上。

（四）聚焦赋能乡村振兴，夯实发展基础

学习借鉴浙江“千万工程”（22）经验做法，落实“156”乡村建设工作机制（23），树牢“原生态、低成本、有特色”理念，全力推进农业增效、农民增收、农村和美。

推动农业高质高效。力争农林牧渔业产值增长4%。落实最严格的耕地保护制度，实施1.8万亩高标准农田建设，确保全县永久基本农田保护面积达21.8万亩以上，新增补充耕地500亩，粮食生产面积稳定在30.55万亩以上。支持四堡镇、揭乐乡创建国家级农业产业强镇。扎实推进农业产业融合发展示范园、曲溪现代蛋鸡数字产业园、朋口兰花产业园建设，全力打造“世界地瓜之都”，打响“莲乡西遇”、XX红心地瓜干区域公用品牌，力争“十个一”特色农业产业实现产值XX亿元。加快推进泰山XX雪茄产业园建设，种植雪茄烟叶2200亩，承办好全国烟叶高质量发展现场会。

推动农村宜居宜业和美。持续推进培田耕读小镇、新泉红色小镇、四堡雕版印刷古镇、罗坊雪茄小镇建设，启动地瓜小镇建设，集中力量抓好环冠豸山“一县一片区”及6个重点村美丽乡村建设。加快推进永丰水库和闽江防洪工程建设。实施农村品质提升工程，深化乡村建设“五个美丽”（24）创建，完成年度投资XX万元，力争13个村庄“两治一拆”任务通过市级验收。新建污水管网支管40公里，新改建农村公路20公里、危桥6座，实施农村公路安保工程40公里。改造农村电网56.95公里。全面推进乡村治理“八个全覆盖”，接力绘就乡村振兴锦绣画卷。

推动农民富裕富足。增强脱贫群众内生发展动力，策划实施特色激励性产业项目30个，发展庭院经济项目重点村20个，帮扶车间15个；为脱贫户提供公益性岗位400个以上，销售脱贫户产品XX万元以上。继续实施“四大培训”工程，新培训高素质农民1200名、厨师1000名、导游300名、电商主播1000名，新培育市县级农业龙头企业7家，省级示范农民专业合作社3家、省级示范家庭农场7家。

（五）聚焦激活发展动能，推动改革创新

坚持“跳出XX看XX”，通过更深层次改革优化机制体制，破除发展瓶颈，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

更高起点推进纵深改革。全面完成县级机构改革任务。抓好“一园两区”管理机制改革。有序推进行政复议体制改革。深化国有企业改革，推动市场化运营，增强自身“造血功能”。推行“总园+”办园模式，将全县幼儿园有序纳入学前教育集团化管理。继续推进按病种分值付费（DIP）医保支付方式改革国家试点建设。探索建立乡镇乡村振兴产业发展用地保障机制。

更优理念护航经济发展。持续优化民营企业全生命周期政务服务事项，深入推进工程建设项目“帮代办”、并联审批等制度，全面推广“一窗受理、集成服务”，力争工程建设项目全流程审批压缩至90个工作日内。推行“柔性执法”，优化医疗、教育等专项领域法治化营商环境。落实惠企政策“免申即享”，助力民营企业发展壮大。

更严标准强化财政管理。坚持开源节流，强化部门合力，提高税收征管水平。深化预算绩效管理，全面推行行政事业单位零基预算改革，强化预算刚性约束。积极稳妥化解存量债务风险，支持乡镇、村推动债务化解工作，兜牢政府债务风险底线。常态化实行财会监督，强化财政评审监督，从源头上严控项目建设成本，节约财政资金。

（六）聚焦推动老区振兴，注入强大动能

牢牢把握D中央支持革命老区发展重大契机，抢抓政策叠加效应，着力打造成为全国革命老区苏区振兴发展示范区。

深化新时代对口支援。持续争取住建部、省住建厅和中建集团支持，重点抓好传统村落集中连片保护示范县建设，推动四角井历史文化街区申报国家级历史文化街区，新泉镇、四堡镇申报中国历史文化名镇。持续培育壮大建筑业产业，力争新培育一级建筑业资质企业2家，建筑业产值实现178亿元，增长10%。完成庙前镇朱地村新时代农村社区项目（一期）建设。积极争取闽台乡建乡创合作项目。

深化新时代对口合作。健全完善与越秀区、增城区常态化互访和交流合作机制，提升教育、医疗、文旅等领域合作交流深度广度，力争开工产业合作项目2个以上。推进与广州市住建局、广建集团、广州市政集团等战略协作，着力引进新型建材、稀有稀土精深加工、运动器材等产业项目落地，支持我县有实力的建筑业企业“走出去”，积极承接广州市市政领域工程。开工建设“增城—XX预制菜产业园”项目。

深化新时代山海协作。落实《新时代山海协作协议》，用好“总部+基地、研发+制造”“招商一体化”等协同发展新模式，在推动企业上市、项目招引、要素流动等互动互惠方面出新成果，合力打造一批产业链协作发展示范样板。

深化新时代军地融合。落实军地协调联席工作机制，积极推进双拥共建活动。做好军事设施建设与保护工作，民兵训练基地建成投入使用，实施县怀英园（革命历史纪念馆）改造提升项目，推动松毛岭战役烈士纪念园申报国家级烈士纪念设施。继续做好退役士兵安置及优抚对象帮扶工作，解决好官兵后顾之忧，力争实现全国双拥模范县“五连冠”目标。

（七）聚焦缔造美好生活，推出务实举措

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要坚持在发展中保障和改善民生，努力把民生愿景变成幸福实景。

让社会保障更贴心。做好困难群众、弱势群体生活保障及精准救助，健全完善养老保障体系。推动大病保险提标扩面，力争城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均达99%以上。推进关心下一代工作，支持青年发展，完善高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体困难群体就业支持体系，新增城镇就业600人以上。支持刚性和改善性住房需求，推进城区危旧房改造。

让社会事业更舒心。坚持尽力而为、量力而行，办好13件为民办实事项目。完善义务教育学校基础设施，开工建设朋口中小北部校区，完成XX一中莲北分校、XX二中新教学楼建设，争创“国家学前教育普及普惠县”。力争成功创建省级慢性病综合防控示范区。推进县医院服务能力提升，力争姑田、朋口卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。完成县生命公园一期建设。新建城乡冠豸书屋6个，推进实现乡镇全覆盖。加强文化传承与保护利用，重点做好四堡、芷溪及城区文物修缮保护工作。加快国家级棒垒球基地建设，深化海峡两岸棒球文化交流，着力打造国家级“海峡两岸交流基地”。

让群众生活更安心。深入推进“八五”普法，高标准高质量完成全国信访工作法治化试点工作。推动常态化扫黑除恶斗争，保持对涉麻制毒、电信网络诈骗等违法犯罪打击高压态势。全力提升防灾减灾救灾应急体系建设，坚决防范较大及以上安全生产事故发生。推动食品药品监管能力标准化建设，守护好“舌尖上的安全”。

三、全力建设人民满意政府

牢记政府前面有“人民”二字，恪守“诚信、廉洁、法治、服务、担当、实干”准则，努力开创政府工作新局面。

全力建设诚信政府。聚焦招投标、招商引资、债务融资、政府采购、政府履约、产权纠纷等重点领域排查整治，从源头上防止政府失信行为发生。落实好上级财政奖补资金直达机制，积极兑现存量欠拨资金，不断提升政府公信力和执行力。

全力建设廉洁政府。认真落实全面从严治D主体责任和“一岗双责”（25），巩固巡视巡察和审计整改工作成果，推进政府系统“清廉XX”建设。严格政府性投资项目、征迁补偿、政府采购等专项资金监管审计。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，习惯过紧日子，严控一般性支出。

全力建设法治政府。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。落实好权责清单、负面清单制度，按照法定权限和程序行使权力。严格执行“三重一大”（26）事项行政决策程序。

全力建设服务政府。巩固主题教育成果，践行“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良传统作风，雷厉风行抓好工作落实。高效办理“12345”公共服务热线等平台反映的民生诉求。健全完善政府系统领导干部挂钩服务“四上企业”（27）工作机制，及时主动为企业提供服务、排忧解难。

全力建设担当政府。坚持“新官需理旧账”，继续实行县政府领导牵头化解历史遗留问题工作机制。健全完善及时性奖励工作机制，激励政府系统D员干部在招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳等一线担当作为、建功立业。

全力建设实干政府。树立正确工作导向，大力纠治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全完善绩效考评管理办法，推动市对县各项考评指标争先进位。推动智慧政务体系建设，广泛推行电子政务办公及视讯会议系统，持续提升政府行政效能。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，全力以赴推动XX革命老区高质量发展、振兴发展，为全面建设中国式现代化XX篇章而团结奋斗！

XX镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年以来，XX镇认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好乡村振兴、文明创建、人居环境整治、招商引资、双拥建设等重点工作，全镇经济社会各项事业稳步发展。现将XX镇2023年工作报告如下：

（一）经济运行稳中有升

前三季度，完成地区生产总值XX亿元，增长5%；1—10月份，完成限上消费品零售总额XX万元，增长8%；财政收入XX万元，增长14.9%；固定资产投资XX亿元，占全年任务数的77.8%；居民人均可支配收入达XX元，增长9%。预计全年完成地区生产总值XX亿元，社会消费品零售总额XX万元，财政收入XX万元，固定资产投资XX亿元。

（二）乡村振兴固本强基

1.特色农业提质扩量。围绕XX花生、XX蓝莓、南岗茶园等特色农业不断扩大种植面积、提高产量销量，截至目前XX花生种植面积达7860亩，增长10.2%，岭上人家蓝莓园蓝莓销量达XX万斤，产值达XX万元，南岗茶村茶叶产量达800斤，增长60%。完成XX外产业主体数字工厂，葡萄园、西瓜大棚、食用菌大棚等项目建设，年新增生产食用菌预计可达XX万斤。利用节假日在强军之路节点组织XX农特产品展销活动，带动农户增收XX余万元。

2.工业经济提能升级。充分发挥XX镇林业资源优势，加快推进林业生物经济产业园建设，炭元科技获批省级特色林业高质量发展示范园。持续推进银蝎科技、蓝莓园二期、炭元科技、炭本科技等项目建设，截至目前银蝎科技原料仓建设加快推进，蓝莓园二期项目基础已完成，炭元科技南侧厂房项目完成规划设计，7家涉林企业完成产值XX亿元。

3.军旅体验提档扩面。突出XX军旅特色，持续打造强军之路重要节点，成功举办第六个农民丰收节暨XX钓鱼大赛活动，20余家经营主体、110名钓鱼选手参与，现场消费额超5万元。累计接待国家重点实验室、国家法官学院及友邻县市等50余批次考察组约1100余人次前往强军之路、南岗茶村、蓝莓园、XX外果蔬综合体、大路人居环境整治点等重要节点参观调研，持续擦亮XX军旅品牌。

4.项目建设提速提效。一是持续抓好和美乡村建设。完成梅郢村省级精品示范村申报，完成大路省级和美乡村中心村建设，XX村西岗头省级和美乡村中心村项目加快推进。完成槽坊、大祝郢、小路等6个人居环境整治点建设。二是持续加快重大项目推进。完成总投资XX万元的张老郢村新庄至曹郢道路硬化，完成总投资XX万元中平、南章桥梁建设，总投资XX万元广福河项目加快推进。三是持续做好重大项目保障。完成104扩建项目沿线房屋征收及附属物赔付协议签订。总投资XX万元的碾城村退役军人创业培训中心、西王村为民服务中心已开工建设。2023年第七批次土地增减挂协议已全部签订。

（三）双拥工作持续发力

XX镇1人获评XX市最美拥军人物称号，1人获评明光市最美拥军人物称号，收到部队赠送锦旗3面，累计走访慰问退役军人及军烈属1100余人，接待来访60余次，接受政策咨询20余次。完成总投资XX万元S321省道白改黑，修整某旅营区门前破损道路370平方米，进一步保障部队演训机动、方便部队出行。今年以来累计调处群众与部队演训矛盾23起，涉及资金约XX万元。完成明光市首届军地青年鹊桥会活动后勤保障，组织某驻地部队官兵200余人前往XX镇南岗茶村开展助民劳动活动。

（四）文明创建再上台阶

全力保障XX市“三看三比”、农民丰收节暨XX钓鱼大赛、明光市“五比五拼”及各级领导调研等重大活动顺利开展，组织镇村干部及保洁人员8000余人次，累计开展104国道创建73次，整治出店经营920处、清理乱堆乱放800余处、拆除各类破旧横幅、废旧店招40处、清运建筑垃圾110处，规范车辆停放1800余辆。开展理论宣讲、移风易俗等各类活动170余场，送戏下乡、送电影下乡等各类文化活动20余场。对照创建全国文明城市标准，完成XX村、梅郢村新时代文明实践站达标建设，新建梅郢村罗成、XX军旅小镇展览馆新时代文明实践点。

（五）信访维稳落实落细

严格落实“1+5+N”包保制度，形成闭环管理，累计排查477件信访隐患，均落实包保。今年以来累计接待群众来访35批次58人次，上级交办信访案件16件办结率100%，满意率100%，处理农民工工资信访事件5起，涉及金额100余万。截至目前我镇无重复访、无倒流案件、无进京赴省案件、无越级访。

（六）安全生产警钟长鸣

1.筑牢防溺水生命线。完成水域排查748面，安插防溺水警示牌820余处，放置救生设备600余套，救生竹竿1500余根，摸排3至18周岁青少年儿童380余名，入户签订致家长的一封信和承诺书1000余份。利用全镇20余台巡逻车、40余辆综治户长车、194个村村通喇叭常态化动态宣传防溺水知识，未发生溺水亡人事件。

2.守牢重点领域安全底线。常态化安排镇村干部在重点路口开展交通安全劝导工作，张贴“严禁载人”反光贴3400份，发放一封信和道路安全明白纸2600份，对重点驾驶员建立档案台账，节假日期间组织劝导员150余人次到104国道、高速口疏导交通，保障道路畅通。持续抓好隐患排查整治，累计检查全镇经营主体151家次，完成96条一般安全隐患整改。

（七）招商引资亮点纷呈

一是围绕“走出去”，成功招引总投资XX亿元国环生物质能源项目，与浙江“小六石”文旅集团、大漠军旅公司等文旅公司就乡村文化旅游项目对接洽谈。二是围绕“请进来”，接待中商恒生、两山集团、XX文旅投等企业，就乡村运营、军旅研学、部队保障等项目达成初步共识。

（八）作风建设常态巩固

建立并完善“3+N”工作机制、“日晒绩”工作制度、人员定岗定责、会议制度等10余项工作制度，通过谋划、交办、督查、调度、通报、约谈、考核推动各项制度落实；对工程建设项目资料进行登记归档，做好项目自查问题整改；定期开展干部在岗在位情况及内务评比督查，进一步提升干部作风和精神面貌；每周利用工作例会举办干部综合素质能力提升活动，提高干部业务知识水平。

各位代表！一年来，我们坚决落实D的领导和全面从严治D要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府工作始终沿着正确的方向前行。我们自觉接受人大监督，办理人大代表建议，认真听取社会各界代表及群众意见，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督，支持纪委开展工作，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。严格落实全面从严治D主体责任，重点领域廉政风险有效防控，持续营造风清气正的政治生态。

各位代表！一年来取得的成绩令人鼓舞，根本在于以同志为核心的D中央坚强领导，是省委省政府和市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇D委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，更是全镇干部职工和广大人民群众合力攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与XX建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也需要清醒认识到，我们与市委市政府的要求相比还有一定差距，XX的发展还面临不少困难和挑战：发展基础有待夯实，产业转型升级缓慢，产业效益有待提升；乡村振兴任务艰巨，城乡居民收入不高，社会事业仍有短板；干部敢闯敢干、勇于担当、争创一流精神不强，等等。我们将直面问题、迎接挑战，在不断破解矛盾问题中赢得主动，实现进步，绝不辜负全镇人民期待！

2024年工作重点

2024年是全面贯彻落实D的大会精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是XX镇抢抓机遇，迎难而上的重要之年。我们要找准路径、夯实基础，全力拼经济、聚力求突破，奋力推动高质量发展。

明年工作的指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的大会精神，认真落实中央、省、XX市有关会议和明光市委十五届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推进高质量发展，聚力围绕“四园一面貌”，比学赶超、奋勇争先，走在前列、争创一流，全力打造独具特色的军旅XX。

发展定位目标是：“1+4+N”，即1个军旅小镇核心目标，4个平台支撑，具体来说就是林业示范园、军旅体验园、特色产业园、基层新家园，N项措施配套，即各类具体项目的实施。

经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，财政收入增长10%，城乡居民收入增速与经济增长同步。

争先进位目标是：全市进一类，B类进前二。

重点抓好六个方面工作：

（一）深化打造林业示范园

立足XX镇林业资源优势，一方面调存量，加快推进德辉木业、永鸿木业、海洋木业等林业产业规上企业技改投入和产能扩充，同时延伸炭本科技、炭元科技等林业成长型企业产业链。另一方面扩增量，全力做好招引项目服务保障工作，全过程帮扶推进银蝎科技、国环生物质等新建项目建成投产，紧紧围绕“一棵树”开展精准招商，深化打造林业生物经济示范园，力争林业经济产值突破X亿元。

（二）梯度推进军旅体验园

聚焦军旅体验。围绕江淮分水岭风景道军岭段强军之路沿线特色产业，以梅郢村和美乡村精品示范村建设为着力点，对全镇旅游业态进行系统规划、全域布局，加快推进军旅研学基地、XX军旅文化广场、老兵驿站、强军馆、小王郢阻击战等旅游节点提档升级。聚焦军供保障。围绕部队服务保障，加快推进“两中心一基地”项目建设，做好部队保障中心、部队驻训基地等项目运营实施，探索形成独具特色的军事旅游线路。同时做好XX村精品示范村申报建设，全力打造一村一精品、一村一特色、一村一产业的XX军旅、文旅、农旅产业新业态。

（三）着力建成特色产业园

持续扩大特色产业规模。立足XX蓝莓园、XX外葡萄园、南岗茶园、老周枣园、大路草莓园、梅郢山楂园、凡山桃园、碾城苗圃园、XX外西瓜园等“十园”，大力发展XX小白沙花生、白茶、蓝莓、葡萄、花卉育苗等高效农业，努力形成集生态+休闲+观光+体验为一体的休闲采摘新模式，加快建设“四季有采摘，月月有花果”的特色化、规模化农业产业园。不断壮大特色产业实力。重点围绕XX花生、XX蓝莓，加快推进蓝莓园二期、源信食品二期建成投产，建设特色产业深加工基地，实现延链、补链、强链。

（四）共同建设基层新家园

围绕D组织引领、D员示范、群众参与、凝聚力量，健全网格化管理机制，加快推动自治、法治、德治“三治”融合，重点在加快人居环境整治建设和管护、生态宜居、村集体经济发展、“积分制”管理和维护稳定等方面持续发力，激发村民参与乡村治理的内生动力，不断提升基层治理效能。推深做实“D建+信访”“1+5+N”等工作机制，及时把矛盾纠纷、信访隐患化解在基层、解决在萌芽。

（五）树牢干部作风新面貌

建立健全工作机制。进一步深化“3+N”工作机制、“日晒绩”、干部绩效考核等10余项工作制度落实，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头持续抓实工作目标、压实工作责任、夯实工作基础。持续提升业务能力。坚持每周一讲堂，持续开展干部能力提升培训，不断激发全体干部干事创业新动能、展现干部干事创业新面貌，努力打造一支想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。坚定不移实干担当。面对矛盾问题，敢于担当、善于作为，聚力攻坚乡村振兴存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题等；面对风险挑战，挺身而出、积极应对，始终保持时时放心不下的责任意识，心往一处想、劲往一处使，依靠顽强斗争开创各项事业新局面。

（六）持续加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。持续开展第二批主题教育，坚持把D的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，坚决落实市委市政府和镇D委各项决策部署，把自身发展放在全市的大格局中来谋划，做到既为一域增光、又为全局添彩。坚持不懈强本领。坚持把法治作为政府治理的基本方式，严格落实“三重一大”行政决策程序，自觉接受各方面监督，提高政府依法决策、科学决策水平。持之以恒改作风。深入推进全面从严治D，坚决落实中央八项规定精神及省、市有关规定，做到严于律己、严负其责、严管所辖。切实履行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们！

蓝图已经绘就，前景无限光明。我们要更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在明光市委市政府、镇D委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，走在前列、争创一流，为XX镇经济社会高质量发展而努力奋斗，为加快建设现代化美好新明光贡献XX力量。

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