2024.04.16河南省发展和改革委员会：40余年从边缘走到发展前台

2024.04.16河南省发展和改革委员会：40余年从边缘走到发展前台

河南商报/2024 年/4 月/16 日/第 A02 版第九大街

1978 年建县，全县通车道路仅 5 公里 如今，台前县经济发展驶入快车道，人均 GDP 超 4 万元

40 余年 从边缘走到发展“ 前台”

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济研究院研究员 周茜 高瞻展

2024 年 2 月，河南省政府印发《关于支持台前县域经济高质量发展的意见》（简称《意见》），让台前县——这个地处鲁豫交界、名不见经传的省际边缘县，被推到备受瞩目的前台。

从深度贫困县到如今翻天覆地的变化，台前 40 余年的发展，对于欠发达县域、省际边缘地区能带来哪些宝贵经验与启示？

典型的省际边缘地区

省际边缘地区，被犬牙交错的省界线隔开，由于远离区域中心，往往成为经济发展的洼地。

濮阳市台前县，就是这样一个典型的省际边缘地区。

该县仅西南面与河南范县相连，其余三个方向被山东六县紧紧包围；金堤河在北、黄河在南，

堤坝多长，台前县就有多长。

上游 5 市 12 县 5047 平方公里的涝水， 在汛期沿金堤河滚滚而下， 于台前县东北角汇入黄河，最大日流量曾达到 2400 万立方米，相当于 1.7 个西湖在一天内奔涌而来。而每到汛期，黄河水位明显抬高，金堤河上游来水无法排入黄河，造成县城大面积内涝。一旦黄河河水漫过堤坝，台前又承担着分洪、滞洪的角色。

“ 冬春白茫茫，夏秋水汪汪，年年有洪涝，岁岁闹饥荒。” 79 岁的台前退休老干部仝士华回忆道。

1978 年台前正式建县，没有工业，没有基础，全县通车道路仅 5 公里。

“ 一条马路一盏灯，一个喇叭全城听，喝酒只有一个盅，打开电视看山东。” 仝士华回忆起建县之初的穷困模样，因为地处蓄滞洪区，农业无法稳定生产，也无法布局基础设施和工业项目，成为台前县深度贫困的根源。

13 年间，GDP 翻了一番多

台前为上游排洪作出的牺牲和奉献，没有被国家和社会忘记。作为曾经的国家扶贫开发工作重点县、河南省深度贫困县，现在的河南省乡村振兴重点帮扶县，台前享有国家出台的各类支持贫困地区发展的政策措施。2016 年以来，中央和省、市共下拨统筹整合扶贫资金 27 亿元，有力地支持了台前基础设施建设和扶贫产业发展。

2002 年黄河小浪底水库建成，下游主河槽的洪水通过能力从 1800 立方米/秒提升到 4000 立方米/秒以上，避免大的洪涝灾害。台前又建成投用黄金河泵闸、张庄提排站等改造提升工程，及时下泄上游 5 市 12 县的涝水，确保金堤河流域安澜。

恰逢黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇， 台前经济发展不断驶入快车道。 2020 年 2 月，台前退出贫困县序列，把戴了 34 年的贫困“ 帽子” 彻底甩掉。

根据台前县人民政府提供的数据显示，从 2010 年到 2023 年，台前县地区生产总值（GDP）从 50.8 亿元增长到 132.65 亿元，十三年 GDP 翻了一番多。

一根羽毛闯出新路子

台前县中威新塘一楼工坊中，几名工人正在手工挑选羽毛，挑毛片、除梗丝、去杂色⋯⋯数

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道工序后，一串洁白如雪、轻盈如云的羽绒便诞生了。轻轻捏起一个绒球便可勾起周围的绒球，

因而得名吊吊绒，这代表着羽绒中的最高等级，一千克手捡鹅吊绒价格高达 4000~6000 元。

而这样的景象，在以前是不可想象的。

“ 东北地广人稀，养鸭养鹅的比较多。” 16 岁时，台前人杨庆生跟随村里人闯荡东北。在讨生活的游历中，他们发现东北的鸭毛鹅毛价格低廉，便在当地收购羽毛，经过简单分拣后卖往浙江萧山一带，从中赚取利润。

一传十、十传百、乡亲带乡亲，当时一个人口不足 30 万人的小县，从事羽绒购销的就有 3万多人，足迹遍布全国。

渐渐地，个别富裕起来的台前羽毛商人便就近在家乡成立加工厂。 “ 台前距离周边的山东聊城、阳谷等鹅鸭养殖基地大约 1~2 小时车程，处在羽绒原料加工黄金 6 小时范围内，能保障原毛供应质量，降低运输成本。 ” 作为台前县从业时间最长、资格最老的羽毛商人之一，中威新塘董事长杨庆生如此解释到台前的地理优势。

向产业链价值链中高端迈进

有了一定的产业基础和广阔的市场销路，台前县因势利导，重点发展羽绒及服饰加工产业，在产业上游，布局建设 10 个标准化肉鸭养殖小区，为企业提供优质原料；在产业下游，引入新塘羽绒、鹏达羽绒等一批行业龙头，并建设占地 298.9 亩的羽绒及服装加工产业园，让产业链条越来越长。

为了破解“ 有品质，无品牌” 的痛点，台前建成全省首家羽绒羽毛及制品检测中心，并积极申报“ 白天鹅” 羽绒产品商标和“ 台前羽绒” 地理标志证明商标，不断擦亮“ 中国羽绒之乡” 的美誉。目前，台前建有羽绒生产线 70 条，年深加工羽绒原料能力 15 万吨，羽绒销售量约 1.5 万吨，消纳劳动人口 3 万余人，让羽绒产业“ 一点集聚、多点开花”。

2023 年 9 月，省委书记楼阳生曾到台前县调研，指出要充分发挥羽绒资源优势，引育壮大龙头企业，以设计理念更新做优品质，以营销方式创新打响品牌，以细分市场满足消费需求，向产业链价值链中高端迈进。

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