本报记者林露通讯员周菁菁：深化改革风帆劲擎起龙头破浪行

2024.04.01本报记者林露通讯员周菁菁：深化改革风帆劲擎起龙头破浪行

闽南日报/2024 年/4 月/1 日/第 004 版专题

深化改革风帆劲 擎起“ 龙头” 破浪行

——我市推动市属国资国企高质量发展综述

本报记者 林露 通讯员 周菁菁

2023 年市属国资国企累计完成项目投资 376.03 亿元， 完成年度计划的 107.23%： 市属国企全

年累计完成融资 1477.90 亿元，完成年度计划的 113.11%：策划生成第一批产业园区，包含片仔

癀大健康智造园、龙轴高端机械零部件制造基地等 20 个项目，拟投资 630 亿元，建设厂房面积

920 万平方米⋯⋯

一组组数据，勾勒出市属国资国企产业招商和项目建设蓬勃发展的曲线：一份份“ 硬核成绩

单”，展现了国资国企在全市重点园区开发和主导产业发展中发挥的“ 主力军” 作用。

春潮涌动，奋进正当时：激流勇进，国企显担当。2023 年，漳州市国资委积极贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，按照省委“ 深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和全市“ 产业发展项目建设提升年” 活动要求，着眼高质量发展，聚焦重点任务，不断激发企业活力，国资国企支撑引领保障作用进一步凸显。

强化党建引领 提升向心力

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“ 根” 和“ 魂”，是我国国有企业的独特优势。在推进国资国企高质量发展的道路上，市属国资国企全面加强党的领导和党的建设，把党的政治优势、组织优势转化为国企的竞争优势、发展优势，凝练国企党建向心力。

筑牢党建“ 压舱石”，持续压实工作责任。去年，市国资委党委开展市属国企党的建设工作推进会、企业党委书记抓基层党建工作述职评议等，压实党组织书记第一责任人责任、班子成员“ 一岗双责”，形成横向到边、纵向到底的责任落实体系，切实做到不留空当、不留死角。同时，市国资委党委把意识形态工作纳入 2023 年全面从严治党主体责任清单、 党建工作要点，印发 《2023年意识形态工作要点》 《落实意识形态工作责任制逐级约谈制度的通知》等文件，构建党委统一领导、党委工作部门牵头，各部门、各市属企业各负其责的意识形态工作格局。

培育党建“ 软实力”，巩固拓展主题教育成果。市国资委党委积极指导各市属国企抓好主题教育，把学习推广“ 四下基层” 作为主题教育重要抓手；坚持调研开路，市国资委和市属国企班子成员分头下基层调研 324 人次， 汇总梳理群众意见建议 879 条， 提出改进工作办法举措 244 条，形成调研报告 105 篇；举办市国资系统“ 一企一品” 党建品牌评选活动，以赛促建、以赛促行，打造优秀党建品牌，全面推动党建工作与生产经营深度融合。

服务经济发展 增强影响力

国有企业是中国特色社会主义经济的“ 顶梁柱”。去年，市属国资国企坚持以项目为抓手，加大产业招商和项目建设力度，在履行社会责任、服务民生、提升影响力等方面彰显国企的担当与贡献。

智慧停车泊位项目、智慧公交电子站牌项目、市区主城区风雨廊规划建设试点项目⋯⋯过去的一年，市属国资国企聚焦民生领域，牵头推进 63 个民生项目建设，累计完成投资 83.28 亿元。其中，龙湖双珑原著大门东边地块“ 口袋公园”、龙文南路龙文区政府北侧绿地“ 口袋公园”、漳州一中芝山校区“ 口袋公园” 三个项目分别获得漳州市第一、第二届“ 口袋公园” 建设竞赛一等奖、二等奖。

第 1 页 共 3 页

践行国企担当，既要服务民生建设，也要带动经济发展。为进一步加强国企招商引产业，市属国资国企坚持“ 一盘棋” 招商，充分利用“ 数字峰会”“ 9· 8 投洽会”“ 消博会” 和“ 品牌日”等重要展会平台，组成市属国企招商小分队开展精准招商。同时，结合我市产业发展规划，市属国资国企积极参与，主动作为，进一步发挥国企产业基金招商和吸引放大社会资本作用，全力支持我市“ 9+5” 产业集群发展。2023 年全年，市属国资国企“ 一把手” 共计赴外招商 36 人次，对接洽谈项目 263 个，先后签订“ 七首智慧谷” 等 30 个项目协议，项目总投资额约 174 亿元。

深化国企改革 增强内生动力

2023 年市属国资国企建设发展成绩斐然，这与深化国企改革密不可分。这一年，市属国资国企着力抓改革、强优化、促提升，不断完善薪酬体制、人事制度等市场化经营配套机制，提升其在市场竞争中“ 虎口夺食” 的能力。

坚定不移深化改革，必须抓住“ 增强发展内生动力” 这个关键。去年，市国资委加快推进劳动、人事、分配三项制度改革，坚持目标导向、问题导向和绩效导向，按照分类管理和分类考核的要求，完善企业负责人薪酬管理和工资总额管理制度。目前，已在 7 家市场化程度较高的企业，进行市场化用工和薪酬分配改革试点，逐步建立按业绩贡献决定薪酬的分配机制。

制度改革与时俱进，人才引进马不停蹄。市国资委积极组织市属国企与市直单位年轻干部双向挂职，共有 14 位市属国企年轻干部到市直单位挂职，12 位市直机关年轻干部到市属国企挂职，年轻干部综合素质不断提升。同时，坚持引进和培养“ 双轮驱动”，落实漳州市“ 万才聚漳” 行动计划，持续做好优质人才储备库入库人选的招录工作，截至目前，注册人数 1422 人，审核入库 500 人，成功录用 104 人。

紧盯投融资 增强竞争力

投资是发展风向标，也是增长助推器。要扩大有效益的投资，既要明晰“ 钱向哪里去”，也要解决“ 钱从哪里来”。去年，市属国资国企拿出多项硬招实招，持续提升投融资能力。

市属国资国企全力支持古雷开发区、高新区“ 三大片区” 等重点片区开发，其中，在这两个重点片区累计完成投资 917.19 亿元；完成谷文昌干部学院二期、漳龙总部经济大楼、漳州语堂数字经济产业园 A 区等重点项目建设。

资本市场的向好发展需要投融资端的动态平衡。那么，如何在融资中“ 融智”，也是市属国资国企思考的重点之一。

做大资产规模，提升融资空间。漳龙集团通过注入公租房项目，成功增加资产总额约 29 亿元，实现公租房滚动投资与运营；城投集团通过注入市直管公房及车位项目，成功增加资产总额约 33 亿元，推动市直管公房专业化运作和车位市场化管理；交通集团通过盘活注入 G228 线滨海风景道及周边资产，成功增加资产总额 101 亿元，降低资产负债率。

创新融资品种，拓宽融资渠道。九龙江集团成功发行 13.7 亿元自贸区人民币债以及 21.3 亿元点心债，创下省内历史规模最大、利率最低自贸区人民币债；漳龙集团成功发行全国首笔非金融企业境外蓝色债券 5 亿美元；城投集团成功发行 38.58 亿元点心债，创下全国地方国企点心债历史最大发行规模。

市属国资国企持续做大国有资产规模，提升资产管理效率，不断优化资源配置，助推信用评级提升，进一步降低了企业融资成本。2023 年，市属国企存量综合融资成本同比降低 12BP（基点） ，节约年度综合融资成本约 2.6 亿元。

提升监管效能 增强抗风险能力

漳州国企改革全面发力、多点突破，不断向纵深推进，有力促进了市属国资国企质效双升。同时，市国资委也打出一套“ 组合拳”，不断夯实国资监管基础，着力提升国资监管效能，为国企发展保驾护航。

提升数字化监管水平。上线使用国资云综合监管服务平台，强化企业“ 三重一大” 建设；创建国资项目管理平台，优化企业投资项目节点任务和实施进度跟踪能力，推动企业持续提升投资

第 2 页 共 3 页

工作质量，保障计划投资按时完成。

健全完善监管制度。先后印发进一步规范商贸业务监督管理切实防控经营和廉洁风险的指导意见、进一步规范市属国企工程项目招标投标工作的通知、进一步规范市属国企物资采购活动的意见等文件，实现商贸业务行为更规范，招标管理工作高质量，采购过程监督更有力，并督促企业落实好关键环节经营和廉洁风险预防工作。

提升资产管理效率。建设国企资产在线监管系统，提升资产使用收益，将市属国企土地、房产纳入统一监管，加快推进市属国企不动产权办理、闲置、低效无效资产处置。目前，累计推动不动产权证办理土地 26.98 万平方米、房产 13.53 万平方米。全力推进市属国企二三级公司精简整合，已完成 83 家“ 小、散、弱” 企业注销。

2024 年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年、攻坚之年。市国资委将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，以改革发展为动力，以产业发展为引领，全面做强做优做大国有资本和国有企业，在加快现代化滨海城市建设中再立新功、再谱新篇。

第 3 页 共 3 页