本报记者陈泥：服务高质量发展大局勇当新质生产力助推器

2024.04.03本报记者陈泥：服务高质量发展大局勇当新质生产力助推器

厦门日报/2024 年/4 月/3 日/第 A02 版要闻

服务高质量发展大局 勇当新质生产力“ 助推器”

——专访市市场监督管理局党组书记、局长许国华

本报记者 陈泥

触摸地区经济的真实温度，可以从“ 市场细胞” 的活跃度开始——市市场监管局的最新数据显示， 截至今年第一季度， 我市存量经营主体 91.6 万户， 同比增长 5.16%， 共新设经营主体 33223户。各类经营主体发展展现出活力与韧性。

市场监管工作一头连着广大经营主体，一头连着百姓民生。市市场监督管理局党组书记、局长许国华近日接受本报记者专访时表示，市场监管部门将紧紧围绕加快发展新质生产力的重要要求，更好地统筹高质量发展和高水平安全，持续优化营商环境，激发经营主体活力，防范化解风险隐患，奋力在服务高质量发展大局中展现市场监管担当。

争当“ 排头兵”

推动经营主体量质齐升

充满活力的各类经营主体是推动经济高质量发展的动力源泉和坚实基础。2023 年，厦门市场监管部门争做优化营商环境“ 排头兵”，聚焦企业准入退出中的“ 痛点”“ 堵点”，围绕“ 减环节、减时间、减成本”，在全国率先实现登记审批全流程网上申请、“ 不见面” 办理，开公司、办执照，包括后续变更“ 一趟不用跑”，厦门企业开办的全程网办率达到 94%；推出 15 个“ 一件事一次办”主题套餐，69 个行政审批事项融合联办，58 项药品省级审批事项在厦门实现一站式服务，企业生产经营和研发上市更加便利。

许国华表示，今年，市场监管部门将继续推进一流营商环境建设改革创新。探索准营承诺即入新模式，对食品、药品、工业产品、特种设备、计量检定、检验检测领域部分许可事项，试点推行极简申报、简化审批，建立健全履诺评价体系和违诺差异化惩戒举措，形成具有厦门特色的“ 极速审批” 新模式。

拓展登记注册便利化改革，试点开展大型企业分支机构、连锁门店，跨层级、跨地区营业执照集中统一办理模式。探索符合特定条件的投资者主体资格在线认证，实现外资企业登记全程网办。争取在厦落地强制性产品认证免办证明自我承诺便捷通道，更加便利供应链龙头企业进口贸易。

为服务经营主体发展壮大，市场监管部门还将争取银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点，推动质押登记降本提速。建设运行全国首个反垄断审查合规辅导中心，开辟企业经营者集中申报“ 绿色通道”，为大型企业并购提供“ 一站式” 法务服务和合规指导。通过持续推进经营主体准入准营全周期便利集成化改革，完善丰富政策工具和精准帮扶措施，让政策更加有力、有效、有感。

下好“ 先手棋”

为产业发展提供更强支撑

“ 发展新质生产力需要大力推进现代化产业体系建设，而加强质量工作是构建现代化产业体系的关键举措。” 许国华表示，今年市场监管部门将进一步明确“ 大质量” 思路，着力打造质量标杆和先进标准，通过发挥质量支撑和标准引领作用，更好赋能现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。

今年 1 月，我市正式获国家市场监管总局批复，试点建设光电显示领域国家质量基础设施集

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成服务基地，成为全国首批 14 个试点基地之一，也是光电显示领域唯一获得该试点项目资格的基地。 “ 新质生产力本质是先进生产力，特征是高科技、高效能、高质量，特点是创新，关键在质优。这就需要强有力的质量基础设施提供硬支撑。 ” 许国华介绍，市场监管部门将围绕集成服务基地试点建设，积极推进一批质量强链标志性项目，破解一批先进显示领域关键技术问题；同时，争取全国显示专用计量测试技术委员会落户厦门，为产业提供关键计量技术支撑。

标准作为世界“ 通用语言”，是生产的依据、贸易的门槛、合作的桥梁。许国华透露，今年我市将建设金砖创新基地标准化协同中心，率先建设两岸标准共通试点城市，推进金砖国家和两岸标准比对研究、共通标准研制和相关服务平台建设，以标准共通促进通关便利、经贸往来和产业对接。

作为产业革新升级的核心要素，面对飞速的技术更迭、激烈的行业竞争，知识产权在企业寻求破局与创新发展的过程中，正发挥着越来越重要的激励与支撑作用。今年，市场监管部门将加快建设新材料和生物工程设备制造产业领域国家级知识产权保护中心，提供知识产权快速预审、快速确权和快速维权服务。加快构建知识产权 CBD 要素综合体，完善知识产权运营公共服务和展示交易平台，促进专利转化运用和产业化。实施知识产权纠纷快速处理试点改革，推动纠纷行政调解点向基层延伸覆盖。进一步提升知识产权保护运用能级。

筑牢“ 防火墙”

营造公平有序市场环境

为进一步提升监管效能， 护航高质量发展， 今年市场监管部门将落实落细公平竞争审查制度，聚焦医药、教育、公用事业、日用消费品等重点领域，深入开展民生领域反垄断反不正当竞争执法专项行动。

强化“ 三品一特” 安全监管改革创新。率先实施食品安全风险评价机制，发挥风险评估员队伍作用，以规模大、风险等级高、影响面广的 A、B 级包保主体为重点，对企业实施“ 全面体检”式风险评价，精准防范食品安全重点风险隐患。

深化拓展工业产品质量安全风险监控机制。将工业产品质量安全风险监控机制拓展至卫浴、家用电器等领域，推动精准监管和产品质量水平双提升，为构建国家、省、市三级风险监控协作网提供数据支撑和经验借鉴。

此外，为进一步夯实市场监管领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，市市场监管局还将在全市部署开展“ 市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动”，全面筑牢安全生产发展“ 防火墙”。

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