本报记者孙志鹏通讯员王宏刚陈江华：激发高质量发展新动能

2024.04.04本报记者孙志鹏通讯员王宏刚陈江华：激发高质量发展新动能

黄冈日报/2024 年/4 月/4 日/第 008 版消费

激发高质量发展新动能

——我市市场监管部门以公平竞争优化“ 三个环境”

本报记者 孙志鹏 通讯员 王宏刚 陈江华

3 月 28 日，全省反垄断工作会议在黄冈召开，市市场监管局在会上作交流发言。

2023 年以来，我市市场监管部门以制度机制和合规体系建设为基础，以督导检查为推手，以落实主体责任为保障，坚持边实践边探索，不断优化政策环境、改革环境、市场环境，保障公平竞争政策全面落实、公平竞争环境不断优化、公平竞争意识深入人心，有效激活全市经济社会高质量发展新动能。

注重建章立制、社会共治，优化政策环境

我市高度重视公平竞争与反垄断工作，将公平竞争法律和政策宣讲纳入 2023 年市政府常务会议学法计划，专题研究部署公平竞争审查和政策落实工作，严格落实省公平竞争审查联席会议办公室制定的有关制度，结合黄冈实际，制定《黄冈市公平竞争审查抽查工作办法》 《黄冈市公平竞争审查信息报送办法》 《黄冈市公平竞争审查举报处理办法》等系列制度，建立黄冈市公平竞争审查专家库，完善公平竞争审查检查督查机制、信息报送机制和投诉举报回应机制。每年抽取部分县（市、区）和市联席会议成员单位，对其公平竞争审查制度落实情况进行第三方评估，推动制度落实落细。向社会公开征集涉嫌存在妨碍统一市场和公平竞争的各种规定与做法线索，防范行政垄断行为发生。

市市场监管部门紧扣全市公平竞争审查和政策落实工作部署要求，持续加大公平竞争政策宣传和合规指导力度，在市局官网开设“ 公平竞争” 专栏，向社会宣传贯彻反垄断、反不正当竞争相关法律法规及公平竞争合规指南、指引，引导市场参与者规范行为，维护市场竞争秩序。对重点治理行业、领域的主管部门及经营主体开展公平竞争政策宣讲、培训和合规指导，推动形成公平竞争治理合力。推动反垄断反不正当竞争法律法规宣讲走进全市近 400 家医药生产、批发企业和医疗服务机构，助力企业建立健全内部合规管理制度。开展“ 统一大市场 公平竞未来” 公平竞争政策宣传周活动，促进公平竞争理念深入人心，不断弘扬公平竞争文化。

突出问题导向、源头治理，优化改革环境

坚持问题导向，组织开展全市公平竞争审查制度落实情况检查。结合自查自纠情况，在全市开展重点抽查，共抽查市直和县（市、区）联席会议成员单位 46 家，有效破解自我审查不严不实、流于形式等问题。将公平竞争审查制度落实情况嵌入与市委编办联合开展的 2023 年度事业单位“ 双随机、一公开” 抽查工作，通过开展交叉检查、随机抽查、重点检查，着力推进公平竞争审查制度全面落实。探索开展公平竞争环境第三方评价工作，拟定一级评价指标 10 个，二级指标 26 个，调查问卷 3 类，通过评价对全市公平竞争政策落实现状进行把脉问诊，对症施药。2023 年全市组织开展督导检查 31 次，下达督导函 10 份，制发整改建议书 15 份，受理并处置投诉举报 2 件，组织开展制度落实情况第三方评估 3 次。

按照“ 谁制定、谁审查、谁清理” 原则，组织市直和县（市、区）各政策制定机关对照公平竞争审查标准，持续开展涉及经营主体经济活动政策措施的清理和定期评估工作，及时废除妨碍全国统一市场和公平竞争审查的规定与做法。2023 年，全市对新出台涉及经营主体经济活动的

272 份规范性文件、政策措施进行了公平竞争审查，对存量政策措施定期清理，已修改 64 份。督促财政、公共资源交易监管、国资等部门，在政府采购、招投标领域落实公平竞争审查制度，加

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强对政府采购人、招标人及代理机构的管理，进一步为改革释放公平竞争红利，从源头强化公平

竞争治理，优化营商环境。

加强监管执法、回应关切，优化市场环境

聚焦社会关注， 强化反垄断调查。 对群众和经营者反映涉嫌垄断的问题和线索开展前期调查，对调查分析属于涉及市场垄断的情形及时请示报告省市场监管局，在省局指导下及时回应并配合开展反垄断调查。涉及政府部门政策措施的，依据公平竞争审查制度规定，督导相关部门整改规范，及时纠正各类违反公平竞争政策的行为。加强对自然垄断行业及竞争不充分、地位不对等、信息不对称等群众关注领域的竞争状况进行调查评估，及时提醒告诫。2023 年，全市受省局委托开展反垄断调查 4 件，协助省局调查 1 件，督导整改 2 件。

聚焦市场秩序，强化反不正当竞争执法。有计划、有重点地开展 2023 年反不正当竞争“ 守护” 专项执法行动，以及医药等重点领域的不正当竞争专项整治。聚焦数字经济领域、民生领域商业营销、企业核心竞争力保护等方面，重点查处严重扰乱市场竞争秩序、严重侵害经营者和消费者合法权益的虚假宣传、商业混淆、商业贿赂、价格串通和侵犯企业商业秘密等不正当竞争行为。全市共开展公平竞争合规指导 33 次，立案查处反不正当竞争案件 44 件，结案 43 件，罚没金额 589.57 万元，进一步推动形成公平有序的市场环境。

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