山东省威海市民政局党组书记、局长于军：坚持五个聚焦谱写民生保障新篇章

2024.04.08山东省威海市民政局党组书记、局长于军：坚持五个聚焦谱写民生保障新篇章

中国社会报/2024 年/4 月/8 日/第 002 版新闻

坚持“ 五个聚焦” 谱写民生保障新篇章

山东省威海市民政局党组书记、局长 于军

民政工作关系民生、连着民心，在增进民生福祉、提高人民生活品质中职责重大、使命光荣。2024 年，山东省威海市民政系统将以高质量发展为主题，以满足人民对美好生活的向往、促进共同富裕为目标，坚持“ 五个聚焦”，稳扎稳打，奋力谱写威海民政事业高质量发展新篇章。

聚焦弱有所扶，兜牢基本民生保障底线

威海市民政系统将进一步健全完善分层分类社会救助体系，强化困难群众基本生活保障，研究制定刚性支出型困难家庭、临时救助等社会救助制度，探索放宽重病重残患者纳入保障门槛，努力将更多困难群众纳入救助保障范围；深化服务类救助改革，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接，依托“ 威海红帆” 社会组织公益创投、全市慈善品牌大赛，全面摸清困难群众个性化需求，充分运用各级慈善总会冠名基金、社区慈善基金，引导爱心企业、社会组织以及志愿服务力量有针对性地开展居家服务、康复护理、精神慰藉等慈善帮扶项目，全年拟打造个性化慈善帮扶项目

40 余个，努力提升遇困群众生活品质；探索加强服务类社会救助与特殊困难老年人探访关爱服务制度、中央财政支持经济困难失能老年人入住养老机构项目、孤困儿童关爱、残疾人精康融合行动和残疾人托养照护等有效衔接，不断拓展服务群体和服务内容，切实兜牢兜好基本民生底线。

聚焦老有所养，推动养老服务高质量发展

威海市民政系统将以推动养老服务高质量发展为目标，健全老年友好城市工作协调推进机制，开展全国示范性老年友好型社区创建工作，各区（市）打造不少于 2 处示范性老年友好型社区样板；研究制定全市养老服务高质量发展三年行动计划，配套制订老年助餐服务方案、老年服务人才队伍建设、全市养老服务发展资金补助项目实施方案等文件；落实基本养老服务制度，实施经济困难失能老年人集中照护服务项目，资助困难失能老年人入住养老机构，普遍开展特殊困难老年人探访关爱服务；优化养老服务供给，建设认知障碍照护床位 410 张以上，新增城乡老年食堂 27 处，并实施星级管理，探索智慧助餐试点，打造可持续发展的老年助餐模式；加强养老服务人才队伍培养，与院校合作开展技能培训、职业技能竞赛等，加强职业技能等级评价工作。

聚焦幼有所护，强化孤困儿童保障和未成年人关爱服务

在孤困儿童保障和未成年人关爱服务方面，威海市民政系统将积极落实孤困儿童基本生活保障标准动态调整机制，动态提高机构集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、受艾滋病影响儿童等五类困境儿童保障标准，进一步织密兜牢孤困儿童保障网；强化孤困儿童教育和医疗保障，实施“ 福彩圆梦孤儿助学工程” 项目，为符合就学条件的孤儿每年发放

1 万元助学金；充分发挥慈善在促进未成年人健康成长方面的重要作用，实施“ 护佑健康” 孤困儿童大病保险项目，为本市户籍社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童购买大病保险，缓解罹患重大疾病孤困儿童的医疗负担；开展“ 孤儿医疗康复明天计划” 项目，为本市户籍 0—

18 周岁及年满 18 周岁后仍在普通全日制学校就读的孤儿提供医疗资助，每两年开展 1 次免费体检；开展困境未成年人家庭监护评估，根据未成年人实际需求，广泛动员社会组织、志愿者、爱心企业参与，为精准保障孤困儿童基本生活、就医、就学、心理关爱等各方面权益提供有力支撑。

聚焦群众需求，着力提升专项社会服务水平

在优化专项行政管理和社会事务管理服务，更好满足群众服务需求方面，威海市民政系统将持续优化婚姻登记政务服务，推行婚姻登记信息网上查询、婚姻登记免费照相、“ 跨区域通办”及“ 婚育户” 一站式办理、电子证照应用等便民措施，实施婚姻档案数字化工程，推进部门间数

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据共享， 方便相关部门业务办理和群众查询使用婚姻登记信息， 实现 “ 数据多跑路、 群众少跑腿”；积极推进婚俗改革，指导区、市在公园等场所开辟婚姻登记巡回点，组织开展集体颁证、集体婚礼活动，培树现代文明婚俗新风；加强殡葬管理服务，完善基本殡葬服务费用免除和节地生态安葬奖补政策，举办公益性海葬活动，做好清明祭扫等节日祭扫服务保障，推进公益性安葬（放）设施建设，扎实开展殡葬领域突出问题专项治理；完善残疾人关爱服务体系，及时精准发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，研究推进重度残疾人托养照护服务，开展社区“ 精康融合行动”，帮助精神障碍患者实现治疗与康复需求的有效衔接；做好流浪乞讨和生活无着人员救助工作，加强新技术在街面巡查、救助寻亲等环节的深度应用，努力让流浪乞讨人员早日回乡、重返家庭。

聚焦善有所为，着力发展威海特色慈善事业

今年，威海市民政系统将持续壮大慈善主体力量，积极培育发展慈善组织，扩大慈善组织规模。一是鼓励发展社区慈善基金、慈善信托，不断丰富企业、社会组织和个人参与公益慈善的渠道，在全市推广联席会议制度，推动慈善工作高效运转；二是深入推进“ 阳光慈善” 工程，组织做好慈善组织年报工作，加大对慈善组织公开募捐活动、慈善项目开展、信息公开的日常监督力度，发布“ 威海慈善榜”，举办“ 慈善公开周” 活动，全面提升慈善的透明度和公信力；三是大力弘扬慈善文化，深入开展慈善品牌建设行动，协调相关部门在火炬八街附近公园建设慈善文化主题公园，在里口山、环海路、刘公岛等热门景点设置慈善宣传标识，展示威海“ 爱心城市” 形象，鼓励各区（市）结合历史文化和地域特色形成“ 一区一品” 慈善品牌，组织开展“ 中华慈善日” 宣传活动，进一步涵养公众的慈善意识。

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