江苏省徐州市民政局党委书记、局长吴彬：打造幸福‘徐’来，民政有爱救助品牌

2024.04.09江苏省徐州市民政局党委书记、局长吴彬：打造幸福‘徐’来，民政有爱救助品牌

中国社会报/2024 年/4 月/9 日/第 002 版新闻

打造“ 幸福‘ 徐’ 来，民政有爱” 救助品牌

江苏省徐州市民政局党委书记、局长 吴彬

徐州市是江苏省的人口大市，其中低保和特困人数近 13.2 万人。2023 年以来，全市社会救助领域着力优体系、强保障，守底线、提质效，坚持在点上创特色、在线上织密网、在面上塑品牌，创新推出“ 信用+救助”“ 慈善+救助” 等救助模式，以三个聚焦擦亮“ 幸福‘ 徐’ 来，民政有爱” 品牌，提升了服务对象的获得感、幸福感、安全感。

聚焦扩面提标

从兜底保障向帮扶低收入人群发展

徐州市切实扛起兜住兜准兜牢基本民生底线政治责任，既关注低保、特困“ 核心层”，也关注低保边缘、支出型困难家庭“ 边缘层”，逐步扩大救助覆盖面。

高位推动，完善机制。市委常委会多次听取特殊困难群体救助帮扶情况汇报，市政府常务会议专门研究困难群众基本生活保障工作。社会救助扩围增效列入市委常委会工作要点、政府工作报告等内容，推动各地有效落实特殊困难群体资金发放、协议签订、结对帮扶和权益保障四项机制。

加强保障，提高标准。2023 年，全市低保标准由 2022 年的每人每月 709 元提高到 742 元，月增 33 元，补差水平平均提高 34 元，保障标准占上年度人均消费支出水平全省最高，实现“ 11连增”。2023 年，特困人员基本生活保障标准由 2022 年的每人每月 993 元提高至每人每月 1038元，月增 45 元。

“ 一扩一延”，防患于未然。印发《关于切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》 ，统一规范就业成本抵扣、刚性支出扣减的标准，2023 年复核在保对象、低保边缘家庭、重度残疾等人群 16 万余人，新增低保 2258 人。出台面向低收入人口的救助政策，及时将 2.9 万名低保边缘家庭和支出型困难家庭纳入保障范围。

聚焦主动服务

从紧盯在册对象向关注风险对象发展

徐州市坚持主动发现，把“ 政策找人” 作为工作导向，既抓线下、也强化线上，既抓手中、

更放心上，确保共同富裕路上一个群众也不掉队。

精梳网格主动发现，在全市 2777 个村（社区）全部建立社会救助工作站（点），配备 3816名社会救助协理员，协助困难群众做好申请递交，开展入户核查、民主评议、信息公开等工作，打通服务群众“ 最后一百米”。将通过经常性走访及时发现救助需求列为村（社区）重要工作内容，围绕近两年退出的低保对象等风险隐患家庭，2023 年组织开展 5 轮走访摸排，并建立每月探视走访机制，覆盖人数 40 余万人。

结合全市深化特殊困难群体救助大排查、大整治、大提升行动，聚焦重点人群，组织党员干部开展常态化走访摸排，做到精准监测。将家庭情况发生变化的 301 户群众及时录入徐州市社会救助网上申办平台数据库，并将信息推送至镇（街道）进一步核查处理、分类施策。

按照逢进必核、进保再核的原则，重点对申请救助家庭的“ 房产、车辆、资财” 进行核对，严把救助入口关。对家庭收入波动较大的低保对象，每季度核查一次，严把动态管理关。2023 年共推送核对信息 25.21 万人次。

市级救助信息系统建立智能预警、网上联办等 5 个场景，纵贯从省到村 5 级，横通民政、医保、人社、残联、检察院等 27 个部门的 127 项数据，2023 年上线集成救助清单 16.1 万张，智能

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预警推送多部门后，救助 6675 人，有效改变“ 查不了、查不到、查不准” 的局面。同时，建成掌上救助平台，实现“ 一部手机申请、一个平台办理” 的指尖办、掌上办、省内通办。

聚焦多元参与

从侧重政府救助向实施弱有众扶发展

徐州市坚持以增强兜底效能、提升服务能力为着力点，打造覆盖全面、分层分类、综合高效

的社会救助格局。

2023 年举办基层社会救助政策培训 2000 人次，提升参与互助的宣传引导能力。厚植“ 我助人人、人人助我” 优秀文化，推广应用以村民医疗救助为重点的群众互助金、以“ 救急难” 为内容的村居互助会、以“ 掌上办” 为手段的群众互助 APP，2023 年 40 万人参加村民医疗互助，享受医疗互助 1 万余人次，提升了基层互助的参与度，极大地缓解了群众因病致贫的困境。

通过“ 信用+网格+责任” 的救助模式，在全市深入推广“ 一次告知、诚信申请、先办后核、失信惩戒” 信用救助，有效提升了信用救助的含金量。去年全市加强对本地未参保失业人员、非本地户籍困难群众等 4 种情形的临时救助，为 9266 人次发放救助金 1401.55 万元，其中“ 信用+救助” 方式审批 6494 人、占比 70.1%。

市县两级积极探索“ 慈善+救助” 模式，实现慈善供需对接平台和遇困群众需求信息库全覆盖，2023 年慈善救助支出款物 1.87 亿元，提升了慈善救助的影响力；“ 幸福家园” 互助工程网络平台上线项目 116 个，筹集资金 942 万元；“ 99 公益日” 网络募捐 5208.19 万元，131.35 万人次参与，创历史新高；“ 福彩圆梦孤儿助学工程” 为 122 名孤儿发放助学金 90.75 万元。

在全市开展社会救助创新实践项目评选，鼓励基层开展“ 一事一议” 容缺个案救助、政府购买“ 分散特困人员照料服务”、提档升级“ 物质+服务”，发展“ 幸福小院” 养老服务等救助形式，提升政策供给能动性。鼓励社会组织参与特殊困难群体探访关爱、满足“ 微心愿” 等项目，其中“ 心系乡村，为爱赋能” 困境家庭帮扶计划、党建引领促发展“ 彭城食安” 谱新篇、“ 青创戎创”创业沙龙活动分享会 3 个项目获评 2023 年江苏省社会组织优秀案例。

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