青岛城市学院工商管理学院副教授王玉琳：基于公共管理视角推动数字化城市管理创新发展

2024.04.12青岛城市学院工商管理学院副教授王玉琳：基于公共管理视角推动数字化城市管理创新发展

经济导报/2024 年/4 月/12 日/第 007 版理论

基于公共管理视角推动数字化城市管理创新发展

青岛城市学院工商管理学院副教授 王玉琳

摘要:随着数字化技术的飞速发展,其在城市管理领域的应用逐渐成为推动城市现代化治理的重要手段。本文基于公共管理视角,以青岛市数字化城市管理为研究对象,基于数字化城市管理的特色,通过分析青岛市城市化管理的实际应用,从数字化技术应用、体制机制、协同治理等方面提出了推动数字化城市管理创新发展的策略建议。

关键词:数字化城市管理；公共管理；创新发展

引言:在全球化和信息化的时代背景下,数字化技术正深刻影响着城市管理的方方面面。数字化城市管理作为一种新型管理模式,能有效提高城市管理的效率和质量,推动城市管理的创新发展,但是随着城市化进程的加速,城市管理面临着越来越多的挑战和机遇。 青岛作为政府批准的第三批推动数字化城市管理建设的城市之一,为了提升城市管理的效率和质量,解决当前城市管理问题,一直致力于数字化城市管理的探索和实践。

数字化城市管理的内涵与特点

数字化城市管理就是利用遥感技术、 地理信息管理系统等多种信息技术,对城市各种资源和信息进行数字化处理、整合和共享,最终服务于政府、大众的新型管理模式。数字化城市管理的建设推动着城市管理活动的变革,城市管理主体通过利用数字技术,为城市建设、管理、服务提供数字化解决方案,提高城市管理的效率和水平,推动城市经济、社会和环境协调发展,实现城市管理的现代化和科学化。

数字化城市管理相较于传统的城市管理呈现以下特点:智能化,数字化城市管理以信息为基础,通过智能技术手段实现数据采集、传输、存储、处理,对城市管理问题进行自动识别、分析和处理,提高城市管理的智能化水平；高效化,数字化城市管理通过信息化管理系统,明确各主体的管理职责,并监督管理工作开展,能有效促进各部门之间的信息共享和系统工作,提高城市管理的效率[1]；民主化,数字化城市管理使得市民能够更方便地参与到城市管理中来,实现城市管理与社会公众的互动和共同参与,增强城市管理的民主性和透明度。

公共管理视角下数字化城市管理的创新发展

(一)强化数字技术在城市管理中的应用

青岛市已经建设了数字化城市管理系统,并且随着人力资源的合理配置和工作机制的不断完善,数字化城市管理系统的完善度不断提升,城市管理的效率大幅提升[2]。在数字化城市管理中,技术的应用至关重要,这是保证数字化城市管理工作顺利、高效开展的关键。青岛市在数字化城市管理的发展中,要积极强化数字技术的应用,才能保持数字化管理系统始终顺应时代发展,满足城市管理的多样化需求,提升城市管理的智能化和高效化水平。一方面,要不断引进先进的数字化技术,强化数据赋能,提高城市管理的精细化和智慧化水平。例如,可以利用人工智能技术,对城市运行状况进行实时监测和分析,发现潜在问题并及时预警；利用物联网技术,实现城市基础设施的智能化感知和自动化管理[3]。另一方面,要注重提升城市管理人员的数字化技能水平,通过开展培训、交流等形式,不断提高他们在数字化技术应用方面的能力和素质,确保数字化城市管理系统的高效运行。

(二)完善数字化城市管理体制机制建设

数字化城市管理是一项系统性、复杂性的工程,为了确保数字化城市管理的规范化,青岛市需要完善数字化城市管理的体制机制建设。 首先,青岛市应制定和完善数字化城市管理的相关法律法规,明确数字化城市管理的法律地位、管理职责、权利义务等,为数字化城市管理的规范化、法治

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化提供法律依据。同时,应加强对数字化城市管理法律法规的宣传和普及,提高公众对数字化城市管理的认知度和参与度。其次,建立健全数字化城市管理的监管机制,加强对数字化城市管理系统的监督和管理,确保数字化城市管理系统的高效运行和数据的真实性、准确性。同时,建立数字化城市管理的考核机制,对数字化城市管理工作的成效进行评估和考核,推动数字化城市管理的持续改进和创新发展[4]。最后,调整数字化城市管理工作机制,通过强化数字化城市管理的组织领导,明确各部门的管理职责和工作任务,建立跨部门、跨层级的数字化城市管理协调机制,实现城市管理资源的优化配置和高效利用,形成数字化城市管理的合力效应,提高城市管理的整体效能。

(三)提升数字化城市管理协同治理水平

在公共管理视角下,提升数字化城市管理协同治理水平是推动数字化城市管理创新发展的重要方向之一。青岛市应积极引导社会资本参与数字化城市管理的建设和发展,形成政府、企业、社会等多方参与、 协同推进的数字化城市管理新格局。 首先,政府应强化数字化管理体系的内部协同,实现各部门之间的信息共享、资源整合和协作配合,打破信息孤岛,提高数字化城市管理的整体效能。其次,积极引导社会资本参与数字化城市管理的建设和发展,通过政策引导、财政支持等方式,吸引企业、机构等社会资本参与数字化城市管理的技术研发、系统建设和运营维护,发挥它们在技术创新和市场运营方面的优势。同时,加强对社会资本的监督和管理,确保社会资本投入的有效性和合规性。最后,青岛市应加强数字化城市管理的公众参与机制建设,通过开展各类宣传教育活动,提高公众对数字化城市管理工作的参与意识。 同时,引导社会公众参与数字化城市管理的监督和评价,广泛听取市民的意见和建议,确保数字化城市管理工作更加贴近民生、符合市民需求[5]。此外,应建立健全数字化城市管理的信息共享机制,实现政府、企业和社会公众之间的信息互通和共享,提高数字化城市管理的效率和协同性。

结语

在数字化时代,青岛市通过数字化城市管理提高了城市管理的效率和水平,还推动了城市经济、社会和环境的协调发展,实现了城市管理的现代化和科学化。未来,青岛市应继续深化数字化城市管理的应用和创新,不断完善数字化城市管理的体制机制,引导更多的社会资本和公众参与数字化城市管理的建设和发展,共同推动青岛市数字化城市管理的持续进步和发展。通过政府、企业和社会公众的共同努力和协作,实现数字化城市管理的可持续发展,为城市的繁荣和市民的福祉作出积极贡献。

参考文献:

[1][2]袁媛.青岛市数字化城市管理现状及策略研究[D].青岛大学,2019.

[3]杨琪琪.“ 数字青岛” 赋能社会治理现代化[N].青岛日报,2023-12-22(001).

[4] 吴 贵 洪 , 陈 笑 媛 . 从 公 共 管 理 角 度 探 讨 数 字 化 城 市 管 理 [J]. 城 市 管 理 与 科技,2014,16(03):60-62.

[5]张南.公共管理及数字化城市管理探析[J].行政事业资产与财务,2022,(03):44-46.

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