巴中日报全媒体记者严波：解锁村集体经济发展密码奏响乡村振兴奋进曲

2024.04.26巴中日报全媒体记者严波：解锁村集体经济发展密码奏响乡村振兴奋进曲

巴中日报/2024 年/4 月/26 日/第 002 版要闻

“ 解锁” 村集体经济发展密码 奏响乡村振兴“ 奋进曲”

巴中日报全媒体记者 严波

壮大农村集体经济，不仅是强农业、美农村、富农民的重要举措，更是引领农民实现共同富裕的重要途径。2023 年，全市农村集体经济村均收入达到 9.56 万元。其中，巴州区“ 三聚焦破三难” 和平昌县的“ 组团发展整镇提升” 促进集体经济快速健康发展，被一起评为我市 2023 年度“ 十大创新突破举措” 之一。

巴州区

三聚焦破三难 “ 家底” 厚起来

巴州区枣林镇灵山村，过去由于自然条件、历史原因等，村集体经济一直比较薄弱。在村级建制调整改革中，积极吸纳返乡农民工、退伍军人等思维开阔、致富能力强、熟悉农村工作的人员进入村“ 两委” 班子，通过“ 支部引领、党员示范、能人带动、群众参与” 等方式，充分发挥农村党组织在村集体经济发展中的引领作用，助推集体经济由弱变强。

灵山村党支部书记张军选介绍，目前灵山村集体经济收入来源包括茶园分红、农耕文化体验

中心分红、农特产品销售等，2023 年，全村集体经济收入达到 50 多万元，是 2022 年的两倍多。

在巴州区，村集体经济蝶变的不止灵山村。鼎山镇清泉村打破长期“ 治水患” 的固化思维，采取自主开发、自主建设、自主经营与引进业主相结合的发展方式，把河流滩涂变养殖基地、闲置土地变致富大棚，走出了一条边远乡村渔旅融合发展的新路子。去年 9 月，省农业农村厅发布推介第二批全省新型农村集体经济发展典型案例，清泉村榜上有名。

巴州区农经站党支部书记陈刚介绍， 近年来， 该区牢牢把握农村集体产权制度改革试点契机，积极挖掘“ 钱、地、人” 潜力。具体而言，在“ 聚焦把钱找到，破解农村集体经济发展起步难”

上，通过内育外引业主出资、强化支持财政注资、用足政策项目带资方式促进发展，2023 年巴州区新培育新型经营主体 164 家和新型职业农民 667 名，带动新植中药材 2.5 万亩，新建商品蔬菜基地 2090 亩，新建茶叶基地 4892 亩。

在“ 聚焦把地盘活，破解农村集体经济项目落地难” 上，巴州区确立了“ 道地药材、优质果蔬、生态畜禽、现代粮油” 四大产业，充分保障发展用地、强化土地流转管理、开展撂荒地集中整治等，构建了“ 三片六区两特色” 现代农业产业布局，让集体土地围绕产业规划转，让农业项目围着主导产业干。

在“ 聚焦把人聚拢，解决农村集体经济持续发展难” 上，针对新型农村集体经济发展“ 领头人” 一人难求以及发展信心不足、发展动力不强等问题，巴州区建立集体经济发展目标管理、表彰激励促进等机制，村级换届后，146 名优秀农民工为村党组织书记兼任村集体经济负责人，选派 200 余名干部担任乡村振兴特派员，把有思路、能干事、肯干事、干成事的人吸引到发展壮大新型农村集体经济的主战场上来。

数据显示，2023 年，巴州区农村集体经济收入 4990.85 万元，同比增长 75%，收入 100 万元

的村 5 个，村均收入为 16.86 万元。

平昌县

组团发展整镇提升 “ 腰包” 鼓起来

在平昌县土兴镇华山村，村组道路四通八达，青山、碧水、新居、木栅栏、竹篱笆，一垄垄蚕桑园苍翠欲滴、一栋栋民宿古色古香。华山村党支部书记谢雄飞介绍，该村立足“ 县城休闲后花园” 定位，打造“ 椒香渔村· 田园华山”，聘请专业规划公司，充分挖掘华山麻花美食、谢氏

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三举人、华山湖等文旅资源，以水产水果、蚕桑科技等产业为支撑，坚持农旅融合、文旅融合、

产旅融合等，通过第三产业带动全村发展。

为不断发展壮大村集体经济，让村民真正享受到村集体经济带来的红利，华山村于 2019 年成立村集体经济股份合作社，并积极构建“ 村集体＋农户” 利益联结机制，建立“ 村集体＋企业”合作机制，由村党总支牵头谋划部署，采取企业出资金、出技术，村出劳力、出土地等方式，推进项目合作开发，通过股份占比分红，去年村集体经济收入达 30 余万元。

华山村集体经济收入不断增加， 同镇的龙池村发展势头更猛。 龙池村党支部书记王育林介绍，从 2021 年开始，龙池村积极发展高粱、蔬菜、玉米等粮蔬轮作、水产养殖、酿酒、特色水果等产业，去年村集体经济实现收入 104.87 万元，其中经营性收入达 80 余万元。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。土兴镇党委书记王芳介绍，近年来，土兴镇坚持“ 党建引领集体经济高质量发展” 思路，以“ 组团发展，整镇提升” 为策略，持续深化“ 支部领办、集体经营、群众参与” 模式，从丰富“ 菜篮子”、提好“ 粮袋子” 到牵住“ 牛鼻子” 入手，不断激发集体经济发展新动能。2023 年全镇 13 个村（社区）集体经济收入 347.75 万元，其中龙池村总收入突破 100 万元，华山、福禄、利民等村突破 30 万元，其余村均突破 10 万元。

记者从平昌县农业农村局了解到，平昌县通过抓党建促乡村振兴，创新“ 组团发展、整镇提升” 模式，通过整合资源、集成政策、汇聚力量，扎实推动新型农村集体经济发展。2023 年，全县村集体经营性收入 4656 万元，同比增长 75%。

坚持党建引领，推进联合作战。平昌县把发展壮大农村集体经济作为县镇村党组织书记亲自抓的“ 书记项目”，选派组织、农业农村、乡村振兴等部门业务骨干 36 人“ 联片包点”，科学编制《村级集体经济整镇提升三年发展规划》 ，形成各方联动、齐心协力抓落实的工作合力，有序推进集体经济组团发展。

创新组团发展，实现合作共赢。全县坚持“ 一盘棋” 思维，打破村域界限，整合优势资源，组建镇级集体经济发展服务平台，实行产业规划、资源调配、服务管理、市场运营“ 四统一”，按照“ 村村组团” 发展共促、“ 村企组团” 合作共赢、“ 村民组团” 利益共享思路，推动全县建立各类村级组团 76 个，规模发展优质粮油、青花椒、茶叶等特色产业 30 余万亩，推动村级集体经济集约化、差异化、高效能、整体性发展。

突出配套保障，巩固制度优势。在发展壮大村集体经济中，平昌县共有 517 名干部驻村帮扶，落实 378 名产业振兴专干， 选聘 44 名集体经济 “ 职业经理人”， 投入各级各类涉农资金 5.03 亿元，不断汇聚村集体经济发展合力。

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