YMG全媒体记者孙长波：烟台安全生产三年治本攻坚

2024.04.30YMG全媒体记者孙长波：烟台安全生产三年治本攻坚

烟台日报/2024 年/4 月/30 日/第 002 版要闻

烟台安全生产三年治本攻坚

成立专班纳入考核，开展“ 十三大行动”，有效遏制较大及以上生产安全事故

YMG 全媒体记者 孙长波

今年初，国务院安委会部署开展治本攻坚三年行动。2 月 27 日，山东省政府召开全省治本攻坚三年行动动员部署会议， 作出系统部署。 按照国务院安委会统一部署和省政府安委会工作要求，前期，烟台市政府安委会办公室会同有关部门，研究起草治本攻坚三年行动实施方案，经市政府常务会议审议同意后，于 3 月 18 日由市政府安委会印发实施；同时市政府召开会议部署全市治本攻坚三年行动。

总体目标

到 2026 年，全市安全生产治理体系和治理能力建设取得重大进展，较大及以上生产安全事故得到有效遏制，一般生产安全事故得到有效控制，安全生产形势持续稳定向好；提出“ 四个转型” 的具体目标，即推动安全发展理念、安全监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前预防转型。

“ 十三大行动” 年度计划

党政领导干部安全生产履职能力提升行动

生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

生产经营单位全员安全素质能力提升行动

全民安全素质提升行动

安全生产第三方机构服务能力提升行动

重大事故隐患动态清零行动

科技赋能行动

安全工程治理行动

安全生产监管职责优化行动

生产经营单位安全管理体系建设行动

安全生产精准执法帮扶行动

基层安全监管队伍能力提升行动

“ 四个专项整治” 行动

29 日上午，烟台市政府新闻办召开安全生产治本攻坚三年行动新闻发布会。烟台市人民政府安全生产委员会办公室、烟台市住房和城乡建设局、烟台市交通运输局、烟台市消防救援支队等部门介绍有关情况。

扎实开展治本攻坚“ 十三大行动”

据烟台市人民政府安全生产委员会办公室副主任、烟台市应急管理局副局长丁广冉介绍，治本攻坚三年行动实施方案在总体目标中提出，到 2026 年，全市安全生产治理体系和治理能力建设取得重大进展，较大及以上生产安全事故得到有效遏制，一般生产安全事故得到有效控制，安全生产形势持续稳定向好；提出“ 四个转型” 的具体目标，即推动安全发展理念、安全监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前预防转型。

同时，配套制定“ 十三大行动” 年度计划：党政领导干部安全生产履职能力提升行动、生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、生产经营单位全员安全素质能力提升行动、全民安全素

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质提升行动、安全生产第三方机构服务能力提升行动、重大事故隐患动态清零行动、科技赋能行动、安全工程治理行动、安全生产监管职责优化行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产精准执法帮扶行动、基层安全监管队伍能力提升行动、“ 四个专项整治” 行动。

年底前清退一批不符合条件的安全培训机构

丁广冉说，烟台市将国家确定的 20 项、省确定的 22 项重点任务拓展为 39 项，增加了“ 党政领导干部安全生产履职能力提升行动”“ 安全生产第三方机构服务能力提升行动”“ 安全生产监管职责优化行动” 和“ 基层安全监管队伍能力提升行动” 等 4 个行动。

聚焦制约烟台市安全生产的深层次矛盾和堵点、痛点、难点问题，比如，针对安全培训走过场的问题， 提出推动安全生产培训机构标准化建设， 2024 年底前清退一批不符合条件的培训机构；针对监管执法专业化程度不高的问题，提出 2025 年底前指导区市全部建立执法骨干网络，2026年底前区市全部具备非现场执法能力。

方案侧重于采取工程性、项目性治理措施，特别是围绕监测预警系统建设、加快产业转型升级等方面，新增加了多项工程性治理具体任务措施，基本实现重点行业领域全覆盖，加快提升重点行业领域本质安全水平。比如，提出 2024 年底前，建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，涉粉作业 10 人以上金属粉尘企业全部接入监测预警系统。

安全生产治本攻坚 成立专班纳入考核

丁广冉表示，安全生产治本攻坚三年行动是当前和今后一个时期烟台市安全生产领域一项主线性工作，我市采取了多项措施推动各项工作落实。烟台市已成立治本攻坚三年行动工作专班，从 25 个市级部门抽调 30 名工作人员实行集中办公，下设综合材料、调度协调、督导整改、行政文电 4 个工作组，每个工作组都有明确的任务分工。同时指导各区市成立工作专班，确保上下贯通、组织有力、一体推进。

参照省巡查考核模式，烟台市政府安委会把治本攻坚三年行动作为安全生产巡查的重要内容，发现问题及时反馈被巡查区市党委、政府和市有关部门，督促抓好整改。把治本攻坚三年行动纳入安全生产考核事项重点内容，充分发挥考核“ 指挥棒” 作用。对在治本攻坚三年行动中成绩突出的集体和个人，按照有关规定及时给予表扬。

6 月底前完成自建房安全专项整治

烟台市住房和城乡建设局党组成员张帅介绍，住建部门将聚焦房屋市政工程安全抓治本攻坚。深入开展“ 重大事故隐患排查、违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、消防安全、企业外包施工” 等 6 个专项整治行动，严肃查处各类习惯性违章行为；健全双重预防机制，加强关键岗位人员管理，督促履行法定职责；坚持“ 两场联动”，健全安全生产许可动态核查预警机制，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为，进一步规范建筑市场秩序。

对全市自建房安全排查情况进行查漏补缺，6 月底前完成自建房安全专项整治，12 月底前健全房屋安全管理长效机制；抢抓国家试点机遇，研究制定城市住宅全生命周期管理三项制度试点政策文件；加强限额以下农房建设质量安全监管，持续加大农村贫困户危房改造力度，指导镇街、村居建立农房安全常态化巡查机制，坚决做到“ 人不进危房、危房不进人”。

严格落实 27 条激励惩戒措施 确保交通运输安全

烟台市交通运输局总工程师王新国介绍，在交通领域采取 30 项具体工作，提升人员安全水

平和基础设施安全水平。

在招标投标、准入限入、评优表彰等方面严格落实 27 条激励惩戒措施，让监管措施“ 长牙” “ 带电”，倒逼企业安全生产主体责任落实。突出水上运输、道路运输和城市客运、公路运营、港口运营、交通工程建设、铁路沿线环境安全治理等重点领域。从严从细从实开展风险隐患排查整治工作，做到不漏一处、不留一患，保持风险隐患治理高压态势，强化督导检查和隐患治理，全面做好治本攻坚三年行动各项工作。保持执法监督高压态势，对重点企业开展指导帮扶；进一

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步加强跨部门联合监管，借势借力增强监管力量；加大“ 互联网+执法” 推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“ 远程+现场” 执法，构建覆盖全市公路治理超限超载非现场执法监测网络。

五方面开展“ 攻坚治理” 杜绝重特大火灾事故

烟台市消防救援支队副支队长刘玉波介绍，烟台消防救援部门将从责任体系完善、隐患精准排查、突出风险整治、乡村火灾防控、消防安全培训等五个方面开展攻坚治理，实施监测预警能力和消防安全素质两项“ 提升工程”，化解一批重大安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，实现火灾总量平稳可控，杜绝重特大火灾事故，推动全市消防安全形势持续向好发展，人民群众的安全感显著增强。

持续推进高层建筑、大型商业综合体、医院等“ 大单位”，储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等“ 新业态”，城中村、城乡接合部、连片村等“ 旧区域”，仓储物流、化工企业等火灾高风险单位的风险隐患排查整治，督促整改各类消防安全违法行为，对存在的重大火灾隐患，综合运用行业督办、警示约谈、集中曝光、联合惩戒等手段推动整改。

强化“ 九小场所” 消防安全群防群治，落实《强化群防群治提升“ 九小场所” 消防安全防范能力的意见》 ，压实乡镇街道及相关部门监管责任，统筹用好应急办、派出所、消防工作站、综合执法队、市场监管分局（所）等基层力量，构建“ 九小场所” 消防安全群防群治常态化治理机制。

持续推进打通消防“ 生命通道” 工程，严格纠治堵塞、占用、锁闭疏散通道、安全出口、消防车通道、外墙门窗设置栅栏等违法行为，常态化清理影响消防车通行和消防救援的广告牌、铁栅栏等障碍物，保障“ 生命通道” 畅通。

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