本报记者韩云峰：干在实处走在前列全面建设更高水平国家级开发区

2024.05.31本报记者韩云峰：干在实处走在前列全面建设更高水平国家级开发区

大同日报/2024 年/5 月/31 日/第 001 版

干在实处 走在前列 全面建设更高水平国家级开发区

——访大同经济技术开发区党工委书记、管委会主任、云州区委书记宁文鑫

本报记者 韩云峰

“ 全市两会为大同经济技术开发区扛起新使命、谱写新篇章指明了前进方向，提供了科学指引，注入了强大动力。我们要紧紧围绕全市中心工作，扛起责任、主动对接、埋头苦干、强力推进，以最大决心、最实举措，把相关目标任务落到实处。 ” 日前，就如何深入贯彻落实全市两会精神，推动大同经开区高质量发展，大同经济技术开发区党工委书记、管委会主任、云州区委书记宁文鑫接受了本报记者专访。

今年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。宁文鑫满怀信心地说，大同经济技术开发区将深入学习贯彻总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委部署要求，聚焦转型“ 四步走” 战略目标，更加主动地承担起大同转型发展 “ 主阵地、主战场、主引擎” 职责使命，狠抓招商引资，加快项目建设，优化营商环境，更大力度改革创新，更好统筹发展和安全，加压奋进抓落实，为实现 “ 奋斗两个五年、跨入第一方阵” 总目标作出更大贡献。

广阔征程看开局。大同经济技术开发区拧紧发条、开足马力，着力抓好要素保障、招商引资、营商环境、创新开放绿色发展、改革攻坚、改善民生六项重点任务，以新气象新作为奋力开创园区高质量发展新局面。

一是对标一流强化要素保障，集中资源扩大比较优势。 “ 虽然市区两级持续加大园区基础设施建设投资力度，基本满足了企业落地的需求，但与周边园区相比，我区比较优势仍不突出。 ”宁文鑫开门见山，直指大同经开区在推动经济高质量发展中的“ 短板”。他说，今年，全区要树立起“ 亩产论英雄” 的理念，对新落地项目的投资强度、产出强度、税收强度提出明确要求，坚决杜绝土地闲置或低效利用。同时，要建立起要素招商的理念，将大同经开区的用汽、用电等比较优势转化为要素成本优势，把要素成本作为招商引资的最大竞争力。总之，就是要围绕项目落地实际需要，将有限的资源用在刀刃上，力争将大同经开区打造成为晋北地区企业落户首选地。

二是集中精力专注主导产业，聚焦结果重塑招商体系。招商引资是大同经开区工作的“ 生命线”。“ 当前，各产业进入链式发展、集群发展阶段，多头出击难以形成集聚效应。因此，必须在主导产业上要下决心做减法。目前，大同经开区明确现代医药和装备制造两个主导产业，并因地制宜适度发展低空经济、总部经济、再生资源、仓储物流产业。 ” 宁文鑫说，特别是大同经开区现代医药产业，历经多年发展，已形成头孢类、青霉素类从基础原料到终端制剂的完整产业链，其行业集中度、集群效应、规模效益长期处于全省龙头地位。 “ 去年，大同经开区医药专业镇成功获评省级重点专业镇。我们将充分利用这一平台，找准原料药、化学药、中药等领域的医药产业细分赛道，集中力量进行突破，力争每年都能引进大项目、好项目。” 他说。

三是转变观念强化服务意识，接诉即办优化营商环境。 “ 营商环境应当是大同经开区最大的竞争力、吸引力、软实力，更应当是我们有别于其他县区的显著优势。 ” 宁文鑫表示，全区上下要牢固树立服务企业无小事的鲜明导向，以更优环境支持区内企业高质量发展。一方面，要建立项目全周期闭环管理机制，通过深化“ 承诺制+标准地+全代办” 改革和行政审批制度改革，实行重点项目动态清单制度，把便捷高效贯穿到项目落地全过程。另一方面，要建立企业需求接诉即办机制，学习“ 12345” 政务服务热线经验做法，鼓励市场主体有需要拨打服务热线，落实落细接诉、派单、盯办、销号的闭环管理机制，确保件件有回应，事事有着落。

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四是明确国家级经开区定位，加快创新开放绿色发展。在对外开放方面，要构建促进外贸发展的政策奖励体系，支持重点企业扩大进出口规模，鼓励跨境电商等新业态发展。在科技创新方面，要锚定“ 融入京津冀、打造桥头堡” 重大战略，全力助推“ 晋创谷· 大同” 建设，创新运营管理、成果转化等体制机制，深度链接银行、证券、基金等金融资源，引进一批牵动能力强、科技含量高、成长性好的项目，着力打通科技成果落地转化“ 最后一公里”，打造承接京津冀产业转移“ 强磁场”，开创高质量发展新格局。在绿色发展方面，要加强对企业能耗、二氧化碳排放量、水耗、工业固废综合利用等指标的日常分析研判，对重点企业的绿色发展情况进行定期评价，并根据实际情况适度调整对企业的支持力度。

五是刀刃向内推动改革攻坚，多措并举打造人才高地。谈及催生内生活力、激发发展动力，离不开开发区“ 三化三制” 改革。“ 三化” 即开发区运营专业化、市场化、国际化，“ 三制” 是指领导班子任期制、全员岗位聘用制、绩效工资制。前者抓机制建设，后者侧重于机构改革。宁文鑫指出，要认真对上一轮全员岗位聘任进行复盘和总结，坚持“ 能上能下” 导向，确保“ 有为者有位，无为者让位”，坚决杜绝搞平衡、和稀泥。不断优化考核方式，科学合理设置考核指标，充分发挥“ 指挥棒” 作用，引导各部门聚焦招商引资、项目落地硬任务开展工作，解决“ 干与不干、干多干少、干好干坏一个样” 问题。突出需求导向，继续加大招才引智力度，尽快补齐专业化水平不足的短板。同时，进一步加快区属国有企业改革步伐，促进经开区外向型经济发展。

六是直面矛盾兜牢发展底线，全力而为持续改善民生。宁文鑫表示，在安全生产方面，要把“ 时时放心不下” 的责任感转化为“ 事事心中有底” 的行动力，明确各种类型事故的问责办法，常态化开展安全生产隐患大排查，加大安全生产监管队伍建设力度，不断提升本质安全水平。在环境保护方面，要牢固树立“ 绿水青山就是金山银山” 理念，聚焦“ 双碳” 目标，引导企业绿色低碳发展，加强重点涉水企业排放监测。在民生保障方面，要按照产城融合的理念，不断完善城市基础设施，持续完善城市道路体系建设，努力提升基层治理水平。

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