鹤壁市减灾委办公室鹤壁市应急管理局：人民利益高于一切防灾减灾责任重于泰山

2024.05.13鹤壁市减灾委办公室鹤壁市应急管理局：人民利益高于一切防灾减灾责任重于泰山

鹤壁日报/2024 年/5 月/13 日/第 001 版

人民利益高于一切 防灾减灾责任重于泰山

——我市防灾减灾工作纪实

鹤壁市减灾委办公室 鹤壁市应急管理局

长居安境，常思危急。完善的防灾减灾救灾机制能为人民群众生命财产安全筑起坚固堡垒。长期以来，我市按照“ 14751” 工作思路，着力构建“ 全灾种、大应急” 工作格局，交出了高分答卷：

——打造国家自然灾害工程救援豫北（鹤壁）基地建设“ 鹤壁样板”，成功举办全省应急救援基地建设现场会，经验做法在全省推广；

——打造基层应急管理体系和能力现代化“ 鹤壁模式”，基层应急体系建设被应急管理部评为地方“ 良好实践” 案例；

——打造“ 1+5+8” 防汛布防图系“ 鹤壁特色”，成功应对“ 杜苏芮” 台风和“ 9· 10” 地震等自然灾害，守牢不伤亡一人、不失联一人的“ 金标准”，受到省政府主要领导充分肯定；

——打造城市安全风险综合监测预警“ 鹤壁平台”，在去年防汛和森林防火紧要期提供专业数据服务超 200 期⋯⋯

今年 5 月 12 日是第 16 个全国防灾减灾日，主题是“ 人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”。取得多项耀眼成绩的背后，正是我市以该主题为目标，不断健全完善防灾减灾体制机制、强化防灾减灾保障水平、最大限度减少人民群众生命财产损失的生动实践。

抓统筹强部署，防灾机制再完善

各方责任层层压实。在紧急防汛期，市委、市政府主要领导坐镇指挥、科学调度，市级领导分包县区、下沉一线，市、县、乡三级防汛抗旱指挥部全部实体化运行，视频指挥系统 24 小时保持畅通，2 名市领导实行“ AB 角” 负责调度指挥和应急值守；明确各级防汛抗旱行政责任人及

13 条河流、14 座水库、6 个蓄滞洪区、南水北调中线等重要防洪工程的防汛责任人，确定 42 处地质灾害隐患点群防群测员；建立健全市、县、乡、村四级灾害风险隐患信息员队伍。

加强灾害监测预警网络体系建设。坚持每周三组织召开风险研判会，去年全年共召开 50 次；去年全年发布强对流天气预警提示 161 期，发送防灾减灾提示短信超 6500 万条；完成鹤山区加密 4 套四要素气象观测站建设等。

自然灾害防治重点工程建设进一步加强。在 35 个城市排水设施关键节点布设 44 套液位计、流量计、视频监控终端；谋划推进防洪、水系等“ 六大提升工程”；全市应急管理系统纳入省规划应急能力提升项目共 13 个；完成全市 24 个地震烈度速报和预警工程终端安装任务。

灾害风险管控体系进一步完善。建立汛期地质灾害隐患台账，发放“ 两卡一表” 415 份，更新警示牌 70 余块；累计排查 28 万余户农村房屋安全隐患，809 户存在安全隐患农房全部整改到位；对 47 座变电站建立“ 一站一表”，对城区桥梁涵洞等 16 处易积水点分级分类管理；排查清理旅游景区可燃物近百吨，设置隔离带 42 条，排查整改火灾隐患 35 处。

抓基层强基础，减灾意识再增强

持续织密基层防护网。全年共创建 1 个国家级、6 个省级综合减灾示范社区，新增 2 个省级防震减灾科普示范单位，8 个市级防震减灾科普示范单位。

探索建设自然灾害监测预警平台试点工作。建设“ 1+1+N” 自然灾害综合监测预警指挥系统项目，卫星遥感、物联网、大数据等新技术赋能监测预警，构建“ 空天地” 一体化自然灾害全覆盖的风险感知网，并将监测预警系统扩充完善至安全生产、公共安全等领域，为打造“ 大预警+

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大应急” 的鹤壁模式提供有力支撑。

广泛开展科普宣传教育。举办“ 5· 12” 全国防灾减灾日、森林防火宣传月等活动，发放防灾减灾等宣传资料和用品 13 万余份，开展防灾减灾安全培训 2698 人次。以市示范性综合实践中心为依托，组织学生开展抗震逃生、消防安全等应急疏散演练 170 余场，参与总人数达万余人，有效提升了群众自救自护能力。

基层减灾能力进一步提升。与中国安能集团合作建设国家自然灾害工程救援豫北（鹤壁）基地，初步具备参与大型自然灾害抢险救援能力。推进应急、公安、综治、消防、民兵、退役军人六位一体融合发展，形成以“ 2346” 工作法为抓手的基层应急管理“ 枫桥经验” 鹤壁实践。

应急避难场所建设不断增强。累计建成 58 座应急避难场所，面积达 343.14 余万平方米，可容纳 56.4 万人。新增、更换应急避难场所导览图、指示牌等 740 余个，建成村级应急小站 40 个。

抓演练强保障，抗灾能力再提升

建强基层救援队伍体系。 全市共成立 1169 支应急救援队伍， 规模 2 万余人， 建队率达到 100%。以《鹤壁市救灾物资储备管理实施办法（试行） 》为依据，制订市级救灾物资年度储备计划，储备编织袋 40 余万条、砂石料 1 万余立方米、铅丝网笼 1 万个、“ 龙吸水” 4 台、发电机 1112 台、排涝设备 598 台，冲锋舟和橡皮艇 266 余艘、救生衣 2.7 万件、帐篷 2486 顶等，救援救灾物资共计 58.5 万件。推动市、县两级储备水平逐步达到本级启动Ⅱ级响应要求，“ 杜苏芮” 台风期间，各县区均依靠自身物资储备开展有效应对。

有效提升应急处置能力。举办应对特大暴雨洪涝灾害综合演练，模拟复盘鹤壁市“ 21· 7”特大暴雨洪涝灾害，18 家单位和 8 个县区依次演练人员转移安置、堤防险情、隐患排查等应急处置情况。全年共举办各类应急演练 696 余场，2 万余人次参加。

抓抢险强处置，救灾水平再升级

完善各级灾害信息员队伍共 2119 人，加大分级培训指导力度，规范灾情信息报送。

“ 杜苏芮” 台风期间，全市各行业部门向省级报送的灾情数据达到准确无误、数据一致。受短时强降雨和上游来水影响，2023 年 8 月 1 日 8 时 20 分，淇县沫水河卫都路段河水急剧

上涨，并迅速漫溢桥面路段 40 余米。

淇县防汛抗旱指挥部出动救援力量 350 余人、大型机械装备 40 余台（套）进行封堵；市防汛抗旱指挥部前方指导组迅速到位，紧急协调消防、安能集团、社会救援队伍等 300 余人，大型装备 20 余台（套）及物料进行支援，于 11 时 30 分成功封堵漫溢处，洪水未进入县城主要街道。积极向省防汛抗旱指挥部争取，向受灾严重的两县统筹调配 7 台“ 龙吸水” 和 2388 台抽排设备，组织干部群众 3000 余人昼夜奋战，抢排 25.5 万亩农田积水。

灾情发生后，市防汛抗旱指挥部组织市直 18 个涉灾部门近 50 人成立灾情核查工作组，深入受灾县区一线，迅速开展灾情核查评估工作，通过应急管理部门的“ 自然灾害灾情管理系统” 准确上报受灾人口 183043 人，紧急转移安置 26080 人，无人员伤亡，守住了防汛救灾“ 金标准”。

宁可十防九空，不可失防万一，未雨绸缪防灾减灾，全民参与共筑平安。

接下来，市减灾委将以更加饱满的热情、更加顽强的毅力、更加务实的作风，只争朝夕、克难奋进，在推进应急管理体系和能力现代化鹤壁实践工作中冲在前、当先锋，为建设新时代高质量发展示范城市守底线、保安全，为全市经济社会发展作出“ 应急人” 应有的贡献。

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