建瓯市委改革办：建瓯市以保姆式服务助力现代农业发展

2024.05.31建瓯市委改革办：建瓯市以保姆式服务助力现代农业发展

中国改革报/2024 年/5 月/31 日/第 004 版关注

建瓯市以“ 保姆式” 服务助力现代农业发展

建瓯市委改革办

福建省建瓯市围绕“ 谁来种地、怎么种地”“ 谁来服务、如何服务” 等制约现代农业发展的瓶颈问题，整合县域内 16 家农业生产社会化服务组织，创建“ 建瓯市农耕服务中心”，创新“ 三三三” 农耕社会化服务机制，实行从种到收、从技术服务到贷款支持等全程“ 保姆式” 服务，规范农业生产社会化服务项目实施质效，为保障粮食安全和特色现代农业发展提供有力支撑。

构建三级服务体系

建瓯市从组建市级“ 农耕服务中心” 着手，构建市、乡、村三级农业社会化服务体系，解决

好“ 谁来服务” 问题，让农民“ 省心”。

成立农耕服务中心。由建瓯市农耕服务中心统筹机械、农资、技术、资金等资源，为社会化服务组织提供统一服务，由社会化服务组织为农户提供多元化服务托管模式，实现“ 农耕服务中心—社会化服务组织—农户群众” 服务路径畅通。2023 年，全市社会化服务面积 7.71 万亩，服务小农户约 2 万户，托管农户总成本下降 10.8%，亩均增效 8.2%。

组建技术服务团队。由建瓯市农业农村局统筹农经、农机、农技、植保、农资农业科技特派员 19 人，土专家 550 人组建科技服务团队，实时为服务主体和农户提供技术咨询、农技传授服务，增强发展的内生动力。

建立“ 托管员” 队伍。以村为单位建立“ 托管员” 队伍，村集体组织担当“ 托管员” 角色，负责动员农户参与托管服务、签订服务合同、掌握工作进展、监督服务质量等，减少了田地撂荒现象。截至目前，全市已整合撂荒地及零星土地 5200 多亩，先后托管给 49 家服务组织，受益农户达 1500 多户。

创新三项服务机制

建瓯市推行全托、半托、单环节托管等模式，制定统一托管服务费指导价及作业质量标准，

为农户提供从育苗到采收的全链条服务，解决好“ 如何服务” 问题，让农民省心又省力。

“ 保姆式” 托管。开展产前、产中、产后“ 保姆式” 托管，为农户提供耕、种、收、管、售“ 一条龙” 全程农业生产服务。农户外出务工，可将土地交由合作社全程托管，农户分得耕地补贴和收成分账。

“ 菜单式” 托管。推出机播、机收、水肥一体、飞防植保等“ 菜单式” 农事服务项目，农户按照生产需要，按单“ 点菜”、自主选择服务内容，使农事服务更加精准，不断提高托管服务精准化水平。

“ 接地气” 模式。针对零星地块推出“ 村社合作”“ 以地换地”“ 无偿服务” 等“ 接地气” 模式，带动整社整村连片标准化、规范化托管服务。截至目前，带动家庭承包耕地经营权流转总面积增至 23.39 万亩，流转率增至 45.21%。

突出三个服务重点

建瓯市突出种苗培育、统防统治和机械化耕作三个重点，推动小农户和现代农业有效衔接，

解决好“ 怎么种地” 问题，让农民“ 省钱”。

工厂化育秧。社会化服务组织采取集约种植、组培繁育、智能温控等新技术，建立智能温控大棚，配齐智能温控、自动化洒水、负压风机等设备，服务范围区内优质水稻、玉米的种植比例平均每年分别提升 30%、25%。

“ 一体化” 防治。坚持统防统治与绿色防控融合，构建“ 一体化” 统防统治模式，确保粮食

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安全。如，长隆智慧农业科技有限公司发挥无人机飞防优势，为 2200 多户农户提供统防统治托管服务，服务面积达 3 万多亩。

机械化耕作。积极推进农作物全程机械化行动，为农户提供水稻筑埂、插秧、收割、谷物烘干、植保等机械化服务。2023 年，全市主要农作物耕种收综合机械化率达 37.71%，水稻耕种收综合机械化率达 79.5%。

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