描绘“生态文明之都”最美底色

描绘“生态文明之都”最美底色

杭州始终牢记总书记赋予的“生态文明之都”城市定位和“努力成为美丽中国建设的样本”的殷殷嘱托，通过生态布局规划、人居环境整治、绿色发展转型等重要举措，努力打造中国式现代化生态文明城市。

坚持规划引领，塑造“城水相依”的生态布局。杭州秉承“一主六辅三城”的全新城市规划，在“一江春水穿城过”的城市空间形态中，有机塑造了“江、河、湖、山、溪”和谐的自然生态环境。

在杭州历轮城市总体规划中，西湖的综合保护是永恒不变的主题。持续22年的西湖综合保护工程，从推倒西湖围墙还湖于民，到对西湖的全方位保护与整治，再到西湖水生态系统的稳定性建设。如今，“三面云山一面城”的城湖空间得以保护，“一湖两塔三岛三堤”的西湖全景重返人间。

杭州在高速城镇化过程中，规划保留了全国首个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园——西溪国家湿地公园。杭州把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，全力推进国际湿地城市创建。

以钱塘江为主轴的城市发展，引领杭州建设全新的“三江两岸”生态景观。2011年以来，钱塘江、富春江、新安江一线全面贯通绿道，目前已建成沿河、沿山、沿江等八种类型约4700多公里绿道，杭州约70%已建成区的市民百姓可实现“5分钟见绿”的诗意绿道生活。

聚焦人居环境，开展“精雕细琢”的系统治理。杭州之美，除了有自然山水的“面子”，还有人居环境的“里子”。20年来，杭州统筹人居环境改善和城乡面貌提升，实现了烟火人间、城乡共美的宜居生态。

美丽杭州的城市治理，秉承的是“活态改造、存量提升”的城市有机更新理念，2004年着手推进的背街小巷改善工程正是其中的代表。整治内容包括平整路面、截污纳管等14个方面，改造过程中始终坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，切实保障群众的知情权、选择权、参与权、监督权，曾经脏乱差的巷尾弄堂实现整洁明亮的美丽蜕变，从此，杭州老底子的烟火气更好地出现在坊、巷、里、弄的有机组合中。

美丽杭州的幸福底色，更在于“千万工程”引领的美丽乡村建设。杭州20年来持之以恒地从环境、产业、民生等方面着力改善农村生产、生活、生态环境，逐步形成了城乡融合、全域和美的生动图景。如今，萧山区梅林村连续14年实现农村居民收入增速赶超城镇，城乡居民人均可支配收入比值缩小至1.59，一度落后的下姜村，已携手周边8个村成功创建国家4A级旅游景区。

美丽杭州的稳固保障，离不开持续推进的“三五共治”。这场治污攻坚保卫战，围绕“五气”“五水”“五废”的环境综合治理，2013—2022年，市区PM2.5平均浓度由70μg/m³下降至30μg/m³。市控以上断面水质优良率由83%上升到100%；在全国率先实施“污水零直排区”建设，开展国家级“无废城市”创建，累计完成79个工业集聚区、139个镇街、2882个生活小区创建。

转型绿色发展，建设“向绿而生”的产业结构。对杭州来说，发挥生态优势，促进经济社会发展全面绿色转型，是一场比拼耐力与毅力的长跑。20年来，高质量推进绿色低碳发展，杭州一直在路上。

20XX年，杭州以壮士断腕的决心，一边腾退造纸企业，一边大力招引高精尖项目。历经6轮淘汰，共计腾退造纸及关联企业1000余家，减少废水排放量9000万吨。同时主动调整产业结构，推动产业高端化，累计引进产业项目700多个，规上工业高新技术产业增加值占比从37%提升至65%。

山水筑梦，临安发展实现“点绿成金”。杭州临安区作为长三角地区唯一同时拥有两个国家级自然保护区的区（县、市），建成全国首个村落景区品牌“天目村落”与全国首个“碳汇林业试验区”，走出了一条“以生态促共富，以共富优生态”的生态循环路径。20年间，农村居民人均可支配收入从5952元增至41837元，先后获得第一批国家级生态示范区、生态文明建设示范区，荣膺60多项国家级、省级生态环保荣誉。

“双碳”目标，引领绿色生产生活。杭州作为低碳理念的先行者，早在2008年便在全国率先提出“低碳城市”的目标，并于2010年成功入选国家首批低碳试点城市。在此基础上，杭州积极探索低碳发展之路，加快形成绿色生产生活方式。例如，依托城市大脑2.0建设，陆续上线“能源双碳数智平台”“双碳大脑”等平台，为小碳排实现大发展提供了数字化解法；杭州亚运会、亚残运会在亚运史上首次实现碳中和。2023年，杭州全市单位GDP能耗下降至0.25吨标准煤/万元，全省第一、全国领先，成功入选国家首批碳达峰试点城市。

（作者单位：浙江省杭州市委党校，浙江省杭州市富阳区委党校）

杨晓晶徐梦怡

来源：学习时报