关于巡察xx街道xx村党总支的问题清单

关于巡察xx街道xx村党总支的问题清单

根据市委统一部署，xx年xx月xx日至xx月xx日，市委第二巡察组对xx街道xx村党总支开展了常规巡察。期间，发放并收回《问卷调查表》xx份、《群众满意调查表》xx份、《入户走访记录表》xx份，听取汇报xx次，开展个别谈话xx人次，实地走访、明察暗访xx次。本次巡察发现并梳理问题如下。

一、基本情况和总体评价

xx村位于xx街道办事处西北侧，南邻xx村，距xx市政府xx公里，交通较为便捷，辖xx个村民小组，共xx户xx人，辖区面积xx平方公里，有耕地面积xx亩，主要经济作物以玉米、小麦、油菜为主。现有三委会干部xx人，村党总支下设xx、xx、xx3个党支部，有党员xx人。

近年来，xx村新一届两委班子在乡村振兴、惠民政策落实、安全稳定、民生保障等重点工作方面做出了一些成绩，获得了群众一定认可，但巡察中发现还存在一些不容忽视的问题。

二、发现的主要问题

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1.理论知识学习不深不透。一是“第一议题”制度落实不到位。xx以来，xx村党总支和所辖党支部在多次召开的总支、支部、两委等会议中，没有严格将总书记新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、总书记重要讲话等内容作为会议“第一议题”进行学习和研究。二是理论学习不实不细。xx村两委会在学习党的XX大、中央一号文件等精神以及开展创新理论大武装述学交流会等会议中，多以念文件形式进行，交流讨论不多，党员干部学习效果不明显。谈话发现，村三委会个别干部对“两个确立”“两个维护”等基本政治理论知识说不清、不知道。

2.精神文明建设还不够深入。一是xx年村两委会在研究移风易俗活动实施方案、评选十星级文明户会议中，参会人员对讨论内容关注度不高，无发言讨论或发言不充分，积极建言献策的意识不强。二是xx村在制定的《村规民约》和《红白理事会章程》等制度中，部分内容语句不通顺，出现“xx”、“xx村”等外地村名，存在网络抄袭、照搬照抄现象。同时，对移风易俗工作宣传倡导力度不大，群众参与度不高，成效还不明显。3.村集体经济发展动力不足。一是村集体经济薄弱。对集体经济发展前期缺乏市场调研，产业项目定位不准，导致村集体参股项目发展空间不大，效益不高，退出了联合经营的产业项目。二是财政产业扶持资金存在趴窝现象。xx村在使用财政扶持资金发展村集体产业过程中，因产业发展存在风险，收回了财政扶持产业资金，造成财政资金长期“趴窝”，没有发挥资金效应。

4.三资管理还不到位。巡察发现，xx村集体有xx眼机井承包合同没有明确承包费等事项，合同签订还不规范。

5.人居环境整治还不彻底。xx村没有建立健全人居环境整治长效机制。下沉发现，部分巷道、村落依然存在垃圾清运不到位、日常保洁不及时、门前三堆清理不彻底等现象。

6.财务管理还不严格。查看账务发现，xx村在xx至xx年期间，报销的垃圾清运、生产路修复、重阳节等费用均无明细清单等问题，日常村务支出报销单据不完整。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.执行议事规则还不严格。xx年以来，xx村在研究巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目入库、冷库和粮食仓储项目等事宜的多次会议中，参会人员结合村实际情况讨论发言不多或无讨论，村两委会发挥集体议事、集体决策的氛围还不浓厚。

2.工作作风还不扎实。一是会议记录还不规范。xx年以来，xx村多次村委会会议记录时间前后顺序颠倒、逻辑混乱、所附会议照片雷同，甚至还有冬天会议附夏天图片现象。二是坐班值班工作要求不高。下沉发现，xx村干部坐班值班工作台账多处出现填写要素不全、无时间、工作纪实栏无内容等，对群众反映办理的急难愁盼、治安管理以及环境治理等相关问题内容记录较少，坐班值班管理工作还需进一步加强。

3.“四议两公开”制度落实还不到位。查阅资料发现，xx村在xx年召开xx片区绿化项目和xx年召开xx片区生产路硬化事宜等会议中，参会人员围绕议题发言不多，多以“同意”表示，会议记录简单，字迹潦草。xx年召开关于冬春救助排查会议中，“四议”会中均未提及救助的困难群众户数及救助标准，研究事项不具体、不明确，且无参会委员、党员代表、村民代表签名。

4.村监委会履职尽责能力不够有力。下沉发现，xx村监委会主任对监督职能职责内容还不清楚，对“四议两公开”等制度内容概念模糊。xx年以来，对村两委研究大额资金购置设备、环境卫生治理以及巷道破损改造等村务、财务重大事项监督不够主动，多以参加会议和签字代替监督责任的履行，监督职能作用发挥不明显。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.党建责任制落实还不到位。一是党建工作制度执行还不够有力。xx村党总支指导各片区党支部规范性的开展党建工作还不到位。如：xx年xx党支部研究入党积极分子事宜中，召开党员大会前没有经过支委会研究，只是会后补开了支委会，存在程序颠倒问题。二是基层党组织设置还不规范。巡察发现，xx村xx、xx、xx3个党支部党员人数较多，但没有严格按规定设置党小组。三是民主测评会还不严谨。从xx村xx年度民主测评两委干部工作会议记录中发现，参会的两委干部和群众代表为33人，但签名人数为xx人，发放测评表为xx份，参会人员和发放测评表人数不符，且没有反馈测评结果。

2.党内政治生活还不规范。一是组织生活会不严肃。2023年xx村党总支召开的主题教育专题组织生活会中，仅有xx名党员发言，党员之间批评与自我批评和民主评议环节缺失，没有达到红脸出汗、正衣照镜的效果。二是党建工作虚化。xx年党总支多次会议无会议议题、无参会人员签名及参会人数等相关记录，赶补会议记录问题较为突出。三是党课教育质量不高。查阅xx年度和xx年度资料发现，党总支书记讲党课内容没有结合xx村实际对党员进行党性教育，党课内容多为学习上级文件精神，部分党课课件网络照搬照抄现象比较明显，党课教育效果不佳、流于形式。

3.党建活动开展不严不实。一是党员台账不规范。查阅入党积极分子、发展对象台账发现，个别党员信息不全、无党员申请入党时间、确定积极分子时间、无入党介绍人，对组织关系已转入的党员不能及时录入支部党员工作台账中等。二是党员量化积分工作流于形式。xx年xx、xx、xx党支部党员年度总评存在部分内容空缺、分值汇总计算错误等问题。

三、意见建议

拟向xx村党总支反馈的意见

1.强化党建引领，增强基层组织建设。要加强政治理论学习，持续深入学习贯彻党的XX大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想，以“三会一课”为载体，严格执行“第一议题”制度，扎实落实党建工作责任，着力解决组织生活不严肃、党员示范引领作用发挥不明显、党员管理不规范等问题。认真执行党建工作制度，严格党员党费收缴管理工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党建工作作为全村经济社会发展的着力点，全力推动各项工作再上新台阶。

2.强化服务意识，增强带领群众致富本领。要坚持以总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述为指导，把理论知识学习与村情紧密结合起来，落实好惠民利民政策，扎实做好“三农”工作，持续强化人居环境整治，精准谋划发展新产业和乡村特色产业，整合盘活村内闲置资源资产，壮大村集体经济，带动群众增收致富，加快推进乡村振兴高质量发展。

3.强化责任担当，增强履职尽责能力。要加强党员干部的教育监督管理，强化对资源管理、资金使用、资产处置等方面的风险防控，加大村民监督委员会的履职监督力度，建立健全各项规章制度，严格执行“四议两公开”制度和财务管理制度，切实推进全面从严治党向基层延伸，压力传导到神经末梢，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。