关于2024年度全县环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告

关于2024年度全县环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告

主任，副主任，各位委员：

按照《环境保护法》规定和县人大常委会安排，受县政府委托，现就2024年度全县环境状况和环境保护目标任务完成情况报告如下，请予审议。

一、法律法规宣传情况

县政府将《中华人民共和国环境保护法》及陕西省环境保护相关法律法规宣传作为一项重要工作，多形式、多层次、多渠道开展宣传教育。利用世界环境日、地球日、水日等纪念日，举办生态环境警示教育图片展，开展环境污染防治法律法规“进校园”“进企业”活动，累计发放宣传册xxxx余份、《环境保护法》等法律法规手册xx余册，制作横幅标语xxx余条，展出警示教育图片xxx余张次，有效提高了全社会环境保护和污染防治的法律意识。同时，利用电视、微信、抖音等媒体平台以及生态环境局和貂蝉广场户外LED电子屏，定期刊播、发布生态环境保护相关法律法规等内容，营造了人人关心、支持、参与生态环境保护行动的良好氛围。

二、2024年度全县环境质量状况和环境保护目标任务完成情况

2024年，县政府深入学习贯彻总书记生态文明思想及总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，特别是总书记在xxx考察调研时关于xxxx的重要讲话精神，按照zy决策布署和省市工作安排，把生态环境保护工作作为经济社会发展大局的重中之重，制定印发了《xxx县2024年生态环境保护二十八项攻坚行动方案》《xxx县2024年生态环境保护攻坚行动24项重点工程项目清单》《xxx县2024年入河排污口整治工作方案》《xxx县农村生活污水处理设施建设运行管理办法》和《xxx县2024年重点生态环境保护工作督查方案》等一系列生态环境保护政策文件，对全县环境保护工作进行了系统、周密的安排部署。县政府主要领导和分管领导深入一线调研督查生态环保工作xx次，组织召开生态环境保护工作相关会议xx次，累计投入各类资金xxx亿元用于污染治理和生态环境建设。各镇街、各部门层层落实责任，持续开展铁腕治污攻坚行动，深入打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，取得新的进展和成效。2024年，全县生态环境质量保持改善态势，环境安全形势基本稳定。

（一）环境质量状况

1.空气环境状况。2024年，县城空气质量达到二级标准，综合指数3.91，同比改善2.0％，全市排名第十；优良天数302天，同比减少15天，全市排名第五；PM2.5浓度27微克／立方米，同比持平，全市排名第七。

2.水环境状况。2024年，xxxx水质明显改善，xxx国控断面、xxx省控断面均为Ⅱ类水质，全市排名第一。xxx饮用水水源地水质达标率100％。

3.土壤环境状况。国省控土壤环境质量达到目标要求，重点建设用地安全利用得到有效保障，全县污染地块安全利用率达到100％。

4.环境风险状况。全县环境安全形势基本稳定，全年未发生环境污染事故。

5.生态系统状况。2023年县域生态环境质量考核为“一般变好”，2024年全年无重特大环境污染事件发生。

（二）环境保护目标任务完成情况

经过努力，2024年市政府下达我县优良天数、PM2.5浓度、4项污染物（化学需氧量、氨氮、氮氧化物和挥发性有机物）减排量、水体优良比例等4类高质量发展（生态环境）约束性指标，除优良天数外，其余各项指标任务全部完成。主要开展了以下7方面工作。

1.全面推进蓝天保卫战。制定印发《xxx县大气污染治理专项行动方案（2024－2028年）》，确定了近五年大气治理工作目标和任务，进一步强化工作措施，夯实工作责任。拆除农村中小学燃煤锅炉xx台，完成城区燃气锅炉低氮改造xx台xxxMW，搬迁城区汽修厂xx户，取缔露天喷涂作业xx处，编码登记非道路移动机械xx台，完善xx家水泥销售摊点及xxx停车场扬尘防治设施。督促xx家砖厂脱硫塔安装了自动投碱装置，xxx砖厂完成二段式废气深度治理，xxx水泥公司完成窑尾监测设备更新换代，xxx天然气处理厂完成密闭卸车、大罐抽气工艺改造VOCs治理，xxx天然气有限公司完成导热油炉低氮改造。

2.着力打好碧水保卫战。印发《xxx县2023年排污口整治工作方案》，整治入河排污口xxx个，全县整治率达xxx％。实施xxx渠沿线污水口整治项目，累计治理xx渠沿线排污点122处，新建排污管道230米、检修井9个。新建xx镇、xx镇、xx镇及xx村、xx村、xx村污水处理站6座，xx镇xx村、xxx至县城管网段、xx村、xxx村污水收集管网3.4公里。制定出台《xx县农村生活污水处理设施建设运行管理办法》，明确农村生活污水处理设施建设、运行责任主体和运行经费来源。督促县城污水处理厂完成了高效沉淀池、反硝化滤池、氧化沟加盖除臭和BBR生物池升级改造项目建设，顺利解除xxxx挂牌督办。

3.扎实开展净土保卫战。建成农作物秸秆“收—储—运”网点xx个、镇级垃圾填埋场xx座，实施xx个村庄生活污水治理。完成县城生活垃圾填埋场、xxx公司周边地下水监督性监测和3处“两公一住”地块土壤污染调查，将1家土壤污染重点监管单位纳入排污许可管理。指导xxx油气工程有限公司米脂分公司、xxx化工有限公司、xxx水泥有限公司、xxx采气厂等重点企业制定年度工业固体废物管理计划，建立工业固体废物管理台账，并纳入xxx市固体废物信息管理系统规范管理。

4.持续加强农业面源污染治理。开展区域农业面源污染防治调查研究，推广测土配方施肥技术xx万亩，推广配方生物有机肥xx吨，测土配方施肥技术推广覆盖率达xx％。农药使用量xxx吨，平均含量为xxx％，折百数量为xx吨，农药利用率达到xx％，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到xx％以上。推广使用新国家标准大于0.01毫米厚度农膜xxx万亩，建成农业面源污染监测点xx个，农膜回收率达到xx％以上。编制畜禽养殖污染防治规划，启动畜禽粪污资源化利用整县推进示范县建设，全县规模化养殖场粪污处理设施装备率100％，畜禽粪污综合利用率达到xxx％。

5.大力开展城乡环境综合整治。聚焦提升县城市容市貌，围绕城区“脏、乱、差”，拆除xx、xx、xx以及xx路违法建筑4650平方米、“遮丑墙”2100米，完成xx路裸土植绿和火车站站前广场补植补栽。聚焦清洁村庄助力乡村振兴，围绕“八清一改”，新建卫生厕所xx座，累计清理农村生活垃圾xx吨，农业生产废弃物xx吨，农村人居环境得到有效治理。大力推进停车设施建设，新增停车位xx个，盘活xxx地下停车场、xxx地下停车场车位xxx多个，有效缓解停车难问题。

6.统筹推进生态环境修复。重点围绕“两沟”“两区”“三道”和“多村”，大力实施林业工程，新增绿地面积3万亩，营造林xx万亩，绿化道路xx公里，义务植树xx万株。建立“林长＋检察长＋警长”工作机制，形成行政履职与刑事打击、检察监督同向发力的生态保护新格局，使林长制由“全面建立”向“全面见效”跨越，真正实现了从“林长制”到“林长治”的目标。大力实施山水林田湖草系统性保护修复，新建拦沙坝xx座，完成xx流域、xx和xx小流域综合治理工程，xxx山水林田湖草生态保护修复项目基本完工，建成省级小型水库管理体制改革样板县。

7.全力推动环境问题整改。积极协调省生态环境厅，完成了xxx问题整改。全面开展第一轮zy和sw环保督察及“回头看”反馈问题整改核查，建立反馈问题整改核查清单，严防已整改问题反弹。整改第二轮中省环保督察交办的信访问题xx个、督察报告反馈涉米问题xx个，xx市2024年黄河流域生态保护高质量发展警示片反馈问题x个、市政府督查专报反馈问题xx个。

8.严格生态环境督查执法。组织开展生态环境保护督查4次，公开印发督查通报4期，召开季度点评会议4次，制作督查通报视频2部；县环委会办公室会同相关行业主管部门开展专项督查4次；县生态环境局组织开展各类专项执法检查xx个，立案查处环境违法行为xx起，罚款xx万元，责令改正违法行为xx个，办理信访投诉案件xx件；县公安局办理非法占用农用地刑事案件x起，抓获嫌疑人x人；县检察院办理生态环境领域行政公益诉讼案件xx件（下达诉前检察建议书）。

（三）2024年亮点工作

一是2023年县域生态环境质量考核结果为“一般变好”，2024年自查结果为“一般变好”。二是成功入选xxx低碳近零碳试点示范县。三是xxx国省考断面水质均提升为Ⅱ类。四是顺利解除污水处理厂超标排放问题挂牌督办。五是在xxx村成功举办全市农村生活污水治理现场观摩会。六是完成《生态文明示范区建设规划》编制及评审工作，全面启动生态文明示范区创建。七是制定出台《xx县农村生活污水处理设施建设运行管理办法》，明确了农村生活污水处理设施建设、运行责任主体和运行经费来源。八是设立xxx县大气治理专项资金，采取以奖代补、以奖促治的方式，引导推动工业炉窑综合整治、挥发性有机物治理、燃煤和燃气锅炉改造、重点行业绩效评级、清洁取暖改造、扬尘污染治理、大气环境监管提升等项目建设。

（四）2025年目标计划

到2025年底，持续巩固县城空气质量达标成果，空气质量优良天数不少于xx天，PM2.5浓度控制在xx微克／立方米以内；xxx国省考断面水质达到或优于Ⅲ类标准，xxx集中式饮用水水源地水质达标率100％。重点建设用地安全利用得到有效保障，新增工业固废综合利用率力争达到xx％以上，农村生活污水治理（管控）率达到xx％以上。

三、存在问题

一是生态环境监管能力薄弱。环境保护工作队伍人员短缺，环境监测和管理水平不高，执法能力亟需加强。二是环境治理资金不足。县级财政薄弱，社会资本参与污染治理的积极性不高，环境治理资金筹措困难。三是环境保护责任落实还有差距。企业落实治污主体责任的自觉性不够，部分镇街和部门履行环境保护属地管理责任和行业监管责任的主动性不高，单位之间推诿扯皮现象仍然存在。四是大气环境形势严峻。环境空气质量综合指数长期处于xxx个县区后5位次，NOX浓度明显高于兄弟县区，夏秋季臭氧污染问题凸显，扬尘污染问题仍未得到根本治理，精准科学治污水平还有差距。

四、建议意见整改落实情况

2024年，县人大常委会《关于对县人民政府2023年度环境状况和环境保护目标任务完成情况的专项检查报告》中，针对体制机制、责任落实、面源污染防治、污水处理等方面提出7条建议意见。县政府高度重视，主要领导亲自研究部署，分管领导常态调度督办，将建议意见整改落实作为重要工作内容，与日常工作同部署、同推进、同考核，截至2024年底所有问题均已整改到位。

主任，副主任，各位委员，2024年，县政府在深入打好污染防治攻坚战、改善环境质量方面做了一些工作，取得了一定的成效，但同xxx的要求和广大人民群众的期盼相比还有不小差距，依然面临不少问题和挑战。2025年，县政府将继续在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全力完成好年度目标任务，助力美丽xxx建设取得新进展新成效。