（16篇）2025年1月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编
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“理论荟”系列№49
2025年2月
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目 录
一、中央国家机关
1．中共国家发展改革委党组：
深入学习贯彻中央经济工作会议精神扎实推动党中央决策部署落地落实…1
2．中共中央党史和文献研究院：
新时代推进中国式现代化的根本遵循和行动指南 …… 9
3．中国法学会：
总书记法治思想的重大理论创新 …… 16
二、各级党委
4．中共宁德市委理论学习中心组：
奋力推进中国式现代化的宁德实践 …… 24
5．中共贵州省委理论学习中心组：
让遵义会议精神照耀多彩贵州新征程 …… 27
6．中共长沙市委：
以高质量党建引领保障长沙高质量发展和现代化建设 …… 33
三、各级部门
7．厦门金融监管局党委：
奋力谱写厦门金融监管新篇章 …… 37
8．中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）理论学习中心组：
干字当头聚力推动宁夏经济高质量发展 …… 41
9．宁夏社会科学院党组理论学习中心组：
关键处发力奋力打开宁夏经济发展新天地 …… 46
10．广东金融监管局党委：
坚定不移深化新时代广东金融业改革发展 …… 50
11．海南海事局党组：
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开拓创新全力服务海南自贸港建设 …… 53
12．山西省司法厅党委：
司法行政唱响法治主旋律一起向未来 …… 55
13．江苏金融监管局党委：
以改革精神推动江苏金融监管高质量发展 …… 59
四、国资国企
14．国务院国资委党委：
进一步深化国资国企改革为中国式现代化提供坚实战略支撑 …… 62
15．中国海洋石油集团有限公司党组：
实施“六个提升”行动为加快建设世界一流能源企业提供组织保证…68
16．中国一汽党委：
以新质生产力推动汽车产业高质量发展 …… 72
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深入学习贯彻中央经济工作会议精神扎实推动党中央决策部署落地落实
中共国家发展改革委党组
（2025年1月16日）
总书记在2024年12月召开的中央经济工作会议上，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，为我国经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，扎实做好经济社会发展各项工作，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。
一、全面看待我国经济社会发展取得的新进展新成效
2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以总书记同志为核心的党中央沉着应变、综合施策，特别是9月下旬果断部署一揽子增量政策，精准有力实施宏观调控，有效应对风险挑战，有力提振市场信心，经济实现明显回升，高质量发展扎实推进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。
经济运行总体平稳、稳中有进。2024年前三季度国内生产总值同比增长4.8%。工业和服务业增速回升。11月份，规模以上工业增加值同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个百分点。服务业生产指数增长6.1%，其中房地产业生产指数增速比上月回升2.1个百分点。投资和消费继续扩大。前11个月，固定资产投资同比增长3.3%，其中制造业投资增长9.3%，支撑作用明显。11月份社会消费品零售总额同比增长3.0%，快于三季度平均增速。就业和物价总体稳定。前11个月城镇调查失业率平均值为5.1%，比2023年全年低0.1个百分点。重要民生商品供给充足，12月份居民消费价格指数同比上涨0.1%，全国工业生产者出厂价格指数同比下降2.3%，降幅比上月收窄0.2个百分点。市场预期稳步改善，12月份制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，连续3个月保持在扩张区间。
新质生产力稳步发展。科技创新能力不断增强。2024年我国创新指数排名位居全球第11位，是10年来上升最快的经济体之一。创新成果加速转化，技术交易持续活跃，2024年国内发明专利有效量达475.6万件，前三季度全国技术合同成交总额同比增长17.8%。发展新动能加快培育壮大。前11个月，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.0%，集成电路、工业机器人、光伏电池等高技术产品产量分别增长23.1%、11.1%、14.8%。我国累计培育专精特新中小企业超过
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14万家、专精特新“小巨人”企业1.46万家，形成300个中小企业特色产业集群。绿色低碳转型步伐加快。2024年全国可再生能源新增装机容量超过3亿千瓦，占新增装机总量超过85%。前11个月，新能源汽车产销分别完成1134.5万辆和1126.2万辆，同比增长34.6%和35.6%，年产销量首次突破1000万辆。
改革开放持续深化。经济体制改革有力推进。党的二十届三中X会对进一
步全面深化改革作出系统部署，全面擘画了新时代新征程的改革蓝图。纵深推
进全国统一大市场建设。深入实施国有企业改革深化提升行动，推进布局结构
优化调整。不断激发民营经济发展活力，2024年前11个月民间投资（扣除房地
产开发投资）同比增长6.2%。外贸出口较快增长。前11个月，货物贸易进出口
总值39.79万亿元，同比增长4.9%，其中出口增长6.7%。出口结构不断优化，机
电产品出口增长8.4%，占出口总值的59.5%。利用外资结构持续优化。前11个月，
全国新设立外商投资企业数量同比增长8.9%，为历史同期最高水平。高技术制
造业实际使用外资825.3亿元，占全国实际使用外资的11%，较2023年同期提高
0.3个百分点。高质量共建“一带一路”扎实推进。前11个月，我国对共建“一
带一路”国家进出口同比增长6%，其中出口增长8.2%。中欧班列稳定通畅运行，
累计开行突破10万列，2024年开行1.9万列、运送货物207万标准箱，分别增长
10%、9%。
重点领域风险化解有序有效。重点领域安全保障能力不断加强，粮食安全持续巩固，2024年全年粮食产量达到1.41万亿斤，比2023年增长1.6%，在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，首次迈上1.4万亿斤的新台阶。能源产供储销体系建设持续加强，能源自给率稳定在80%以上。产业链供应链韧性和安全水平稳步提升，我国制造业增加值占全球比重稳定保持在30%左右，“中国供给”在世界经济循环中发挥重要作用。房地产市场出现积极变化，综合施策促进房地产市场止跌回稳，11月份全国新建商品房交易网签面积连续两个月实现同比环比双增长，楼市交易更趋活跃。地方政府债务和中小金融机构风险正在有效缓解和管控，存量债务化解扎实推进，目前我国政府负债率在70%左右，显著低于主要经济体和新兴市场国家，债务风险总体可控。高风险中小金融机构改革化险持续推进，金融领域未发生重大风险事件。
民生保障扎实有力。城乡居民收入稳步增长。2024年前三季度，全国居民人均可支配收入达30941元，同比实际增长4.9%，高于经济增速0.1个百分点。城乡收入差距继续缩小，城乡居民人均可支配收入之比为2.46，比上年同期缩
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小0.05。社会保障体系更加健全。全国社保卡持卡人数达13.88亿人，覆盖全国
98.5%的人口。 截至11月底， 基本养老保险、 失业、 工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.46亿人、3.04亿人。公共服务水平不断提升，养老、托育、教育、医疗等领域普惠性服务供给不断加强，“一老一小”服务体系更加完善，全国提供托育服务的机构已近10万家，各类养老服务机构和设施总数超41万个。
二、准确把握我国经济发展面临的挑战和机遇
科学全面分析判断经济形势，要坚持“两点论”，既要认清问题，又要找准机遇；既要看到短期波动的“形”，更要看到长期发展的“势”。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，这是推动经济结构变革、产业向中高端迈进过程中必须经历的阵痛，是发展和前进中躲不过也绕不开的。我国经济从来都是在攻坚克难、披荆斩棘中不断成长壮大。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
从国际看，外部环境更趋复杂严峻。世界经济增长动能不足，国际货币基金组织预测未来5年全球经济增长率为3%，是1990年以来“最低纪录”，其中发达经济体年均增速为1.7%、新兴市场和发展中经济体为4%。大国博弈更加激烈，地缘政治冲突加剧，可能给全球政治经济格局带来新一轮冲击。经济全球化遭遇逆流，经贸壁垒明显增多，影响全球产业链供应链稳定。主要经济体陆续进入降息周期，跨境资本流动更加频繁，可能加剧国际经济金融市场波动。
也要看到，有利因素仍然较多。全球贸易仍具备较强韧性，联合国贸易和发展组织预测，2024年全球贸易额将达33万亿美元的历史新高，增长3.3%，2025年全球贸易额预计将再创新高，有利于拓展国际贸易发展新空间。新兴经济体发展势头良好，成为世界经济增长的重要引擎，国际影响力持续增强，据国际货币基金组织测算，新兴经济体国内生产总值占全球经济比重从2000年的21%上升到2023年的41.2%，预计到2028年将升至43.2%。全球科技创新进入密集活跃期，人工智能、量子技术、生物技术、新能源技术等重大前沿技术加速迭代，培育经济新增长点、推动产业结构深度变革面临新的发展机遇。
从国内看，巩固经济持续回升向好态势难度加大。国内需求不足，群众就业增收面临压力，消费内生动力偏弱，投资增长面临制约，出口困难增多，新旧动能转换存在阵痛，部分企业生产经营面临困难，一些领域风险隐患仍然较多。
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同时也要看到，我国经济具备强大的发展韧性和潜力。支撑高质量发展的积极因素在不断累积，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，经济发展的基础稳、优势多、韧性强、潜能大。
——政治保障坚强有力。“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。坚持党中央集中统一领导，坚持总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指导，我们就一定能够汇聚起推动经济社会健康发展、行稳致远的强大力量，牢牢把握发展和安全主动权，战胜一切困难和挑战。
——制度优势日益彰显。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持以制度建设为主线，加强顶层设计，推动全面深化改革，将我国制度优势更好转化为国家治理效能。当前，党的二十届三中X会确定的300多项重大改革举措加快落地，将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。
——供需潜力仍然巨大。从供给看，我国是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业增加值连续14年稳居世界第一。随着产业转型升级步伐加快、新质生产力稳步发展，我国供给体系质量和水平将进一步提升。从需求看，我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体、1.8亿多户经营主体，是全球超大规模且最有增长潜力的市场。随着新型工业化、新型城镇化、绿色低碳转型和产业数字化、网络化、智能化发展等深入推进，内需市场潜力将得到有效释放。
——宏观政策加力提效。一揽子增量政策和存量政策持续发挥作用，政策工具更加丰富，逆周期调节政策仍有足够空间。随着“两重”建设、“两新”工作等重大举措加快推进，超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等加力提效，政策组合效应有望持续释放，对经济持续回升向好形成有力支撑。
总之，我们有条件、有能力、有信心推动我国经济平稳健康发展，只要保持定力、坚定信心，开拓进取、奋力拼搏，坚定不移办好自己的事，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，就能在披荆斩棘中攀上一个又一个新的高峰。
三、深刻领会做好经济工作的规律性认识
在中央经济工作会议上，总书记总结提炼我国经济建设的实践经验，丰富拓展了我们党对经济工作的规律性认识，为进一步做好经济工作、以高质
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量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引，我们要深刻学习领会，自觉贯
彻落实到经济工作各方面、全过程。
深刻领会党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。总书记强调，党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。实践证明，中国经济体量越大、面临的风浪越大，掌舵领航越重要。在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保了我国经济航船乘风破浪、行稳致远。做好新征程经济工作，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保经济工作始终沿着总书记和党中央指引的正确方向前进。
深刻领会必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。但也要看到，市场可能存在失灵、无序等问题，政府必须及时补位，矫正市场失灵，规范竞争秩序，优化市场环境。只有推动有效市场和有为政府更好结合，该放给市场的放足、放到位，该政府管理的管好、管到位，才能让经济活动既生机勃勃又井然有序。做好新征程经济工作，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发全社会内生动力和创新活力，实现资源配置效率最优化和效益最大化。
深刻领会必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。供给和需求是既对立又统一的辩证关系。没有需求，供给就无从实现；没有供给，需求就无法满足。当前，我国国内需求不足，外部需求面临国际形势不稳定难预料因素增多的不利影响。扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。做好新征程经济工作，要坚持供需两侧协同发力，增强供给与需求的适配性、平衡性，持续深化供给侧结构性改革，加快补上内需特别是消费短板，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
深刻领会必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。传统产业在我国制造业中占比超过80%，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，而是既要推动新兴产业“立起来”，又要推动传统产业“稳得住”。当前，各地发展新质生产力的产业基础和比较优势不同，必须因地制宜、科学规划，把培育壮大新动能和改造提升旧动能有机结合起来。做好新征程经济工作，既要培育壮大新兴产业，谋划布局未来产业，让“新芽成大树”，也
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要充分运用先进技术、前沿技术来改造提升传统产业，让“老树发新枝”，推
动新旧发展动能平稳接续转换。
深刻领会必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。做优增量可以促进经济结构升级，拓展发展新空间；盘活存量可以提升经济发展活力，稳固经济基本盘。经过长期发展，我国已经积累了规模巨大的资产，也形成了较大规模负债，必须加强资产管理和负债管理。做好新征程经济工作，要统筹用好各类增量资源和存量资源，持续推动产业园区“腾笼换鸟”，落实好置换存量隐性债务、盘活存量土地等政策，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，不断增强经济发展内生动能。
深刻领会必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。推动高质量发展，既要以扩大规模、做大总量的“量变”为基础，又要以提升质量、提高效率的“质变”为目标。当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进中国式现代化对经济发展的速度、结构、质量、效益都提出很高的要求。做好新征程经济工作，要用好我国巨大经济体量、超大规模市场、强大产业配套和大量勤劳智慧高素质劳动者及企业家人才等方面优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以高质量发展为推进中国式现代化奠定更加坚实的物质技术基础。
四、落实落细党中央关于经济工作的决策部署
中央经济工作会议对2025年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务作出全面系统部署，强调要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。面对新形势新任务新要求，我们要坚定不移统一思想、统一意志、统一行动，确保党中央各项决策部署落到实处，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
加大宏观政策逆周期调节，全方位扩大国内需求。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、投资、消费、产业、区域、价格、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，提高政策整体效能。大力提振消费，加力做好“两新”工作，实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，创新多元化消费场景，促进消费扩量提质增效。扩大有效益的投资，更大力度推动“两重”建设，更好统筹“硬投资”和“软建设”，
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尽快形成更多实物工作量，以政府投资有效带动社会投资，持续推动重大项目引入民间资本。强化经济形势和政策宣传解读，及时回应社会关切，加强预期管理。
加快发展新质生产力，建设现代化产业体系。持续增强科技创新能力，加强基础研究和关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量建设，超前布局重大科技项目。大力支持制造业高质量发展，综合整治“内卷式”竞争，加强供需调控和产销衔接。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。加快新兴产业发展和未来产业培育，抓好数字经济高质量发展，培育一批具有国际竞争力的数字产业集群。
发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。突出抓好全国统一大市场建设，实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，破除市场准入壁垒。开展规范涉企执法专项行动。加强监管，促进平台经济健康发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动民营经济促进法出台。加快完善现代流通体系，降低全社会物流成本。
统筹做好“引进来”和“走出去”，扩大高水平对外开放。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。全力稳外贸、稳外资，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。全力保障中欧班列安全稳定畅通运行。
有效防范化解重点领域风险，更好统筹发展和安全。全方位夯实粮食安全根基，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地保护和粮食安全责任制，保持粮食播种面积总体稳定。大力提升能源资源安全保障能力，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供工作。全力确保重要产业链供应链安全。持续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式。做好地方政府隐性债务置换工作。稳妥处置地方中小金融机构风险。
促进城乡区域协调发展，进一步拓宽经济发展空间。积极推进新型城镇化战略五年行动计划，加快农业转移人口市民化，促进大中小城市协调发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，提高农业综合效益和竞争力。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，统筹区
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域战略深化实施和区域联动融合发展，不折不扣抓好重大战略贯彻落实。提升
经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用，积极培育新的增长极。
切实保障和改善民生，不断增进民生福祉。更大力度稳定就业，着力促进居民增收。加强生态系统修复治理，持续改善生态环境质量，积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，协同推进降碳减污扩绿增长。健全社会保障体系，提升公共服务供给水平，扩大普惠养老服务，大力发展托幼一体服务，继续做好重要民生商品供应保障，守住兜牢社会民生底线。
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新时代推进中国式现代化的根本遵循和行动指南
中共中央党史和文献研究院
（2025年1月1日）
党的大会报告在擘画新时代新征程的宏伟蓝图时，概括提出并深入阐述中国式现代化理论，这是党的一个重大理论创新。总书记2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会精神研讨班开班式上的重要讲话，进一步论述了中国式现代化问题，对这一理论进行了深化、拓展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习、全面贯彻总书记关于中国式现代化的重要论述，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。
一、总书记关于中国式现代化的重要论述谱写了现代化理论创新的
新篇章
理论来源于实践，又用于指导实践。总书记关于中国式现代化的重要论述内涵丰富、思想深刻，蕴含着强大的真理力量和实践伟力，是我们党领导现代化建设实践经验的理论总结。这些重要论述，相互联系、相互贯通、相互支撑，构成一个完整的理论体系，深刻回答了中国式现代化“是什么”、“干什么”、“怎样干”等重大理论和实践问题，为丰富和发展马克思主义现代化理论作出了原创性贡献。
创造性提出中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，深刻回答了中国式现代化的根本政治保证问题。实现现代化是世界各国的普遍追求，但到目前为止世界上只有少数国家实现了现代化。中国这样一个曾经积贫积弱、饱受欺凌的国家，为什么能成功走出一条中国式现代化道路、创造人类现代化史上的奇迹？总书记鲜明指出，“中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化”，“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败”。这是基于对我们党领导中国式现代化历史的深刻把握得出的科学结论，深刻揭示了党的领导与中国式现代化的内在关系，即中国式现代化必须由中国共产党来领导，党的领导是中国能够创造现代化奇迹的最根本原因。党的性质宗旨、初心使命、信仰信念、政策主张决定了中国式现代化是社会主义现代化，而不是别的什么现代化。中国共产党的领导，决定了中国式现代化的
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根本性质，确保了中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远，激发了建设中国式现代化的强劲动力，凝聚起建设中国式现代化的磅礴伟力，推动全面建设社会主义现代化国家不断迈出坚实步伐。这个问题是我们在推进中国式现代化进程中第一和头等重要的问题，是管总、管根本的，须臾不可忘记，必须时刻铭记。
创造性提出中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，深刻回答了推进中国式现代化的最高顶层设计问题。特殊性寓于一般性之中，一般性包含了特殊性，任何事物都是特殊性与一般性的统一。一个国家选择什么样的现代化道路，是由其历史传统、社会制度、发展条件、外部环境等诸多因素决定的。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。总书记在党的大会报告中集中概括了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，这三个方面既各有侧重又相互支撑，初步构建起中国式现代化理论体系， 使中国式现代化更加清晰、 更加科学、 更加可感可行。 “中国特色” ，着重回答了中国式现代化“是什么”的问题；“本质要求”，着重回答了中国式现代化“干什么”的问题；“重大原则”，着重回答了中国式现代化“怎样干”的问题。中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是对推进中国式现代化的最高顶层设计，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。总书记强调，这既是理论概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。
创造性提出要统筹兼顾、系统谋划、整体推进中国式现代化，深刻回答了推进中国式现代化的方法论问题。坚持系统观念，是辩证唯物主义和历史唯物主义的重要认识论和方法论。总书记深刻指出：“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。”要把顶层设计与实践探索有机结合起来，既要使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，又要在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展；把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动；把守正与创新有机结合起来，既要守好中国式现代化的本和源、根和魂，又要积极识变应变求变，大力推进改革创新；把效率与公平有机结合起来，既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一；把活力与秩序有机结合起来，既要充分释放全社会创造潜能、激发全社会创造活力，又要统筹发展和安全，确保人民安居乐
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业；把自立自强与对外开放有机结合起来，既要坚持独立自主、自立自强，又要不断扩大高水平对外开放。总书记在提出推进中国式现代化必须牢牢把握的重大原则之后，又提出需要正确处理好的六个重大关系，为推进中国式现代化提供了“过河”的“桥和船”。
创造性提出中国式现代化创造了人类文明新形态，深刻回答了中国式现代化对人类文明发展的重大贡献问题。人类文明多姿多彩、发展道路多元多样，这是世界应有的样子。现代化不是单选题，什么样的现代化最适合自己，本国人民最有发言权。中国人民的成功实践昭示世人，通向现代化的道路不止一条。总书记深刻指出：“中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。”这个重要论断是对中国式现代化创造的人类文明新形态的权威定义和表述。中国式现代化创造的人类文明新形态具有什么样的世界意义？可以说，中国式现代化打破了“现代化＝西方化”的迷思，为全球提供了一种全新的现代化模式，是对西方式现代化理论和实践的重大超越，为广大发展中国家提供了全新选择，为人类的和平与发展贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。在一定意义上，中国式现代化之路是一条既契合中国实际、体现社会主义发展规律，又体现人类社会发展规律的现代化道路。正是基于对中国式现代化的世界意义的深刻把握，总书记明确指出，中国式现代化“是我们强国建设、民族复兴的康庄大道，也是中国谋求人类进步、世界大同的必由之路”。
创造性提出推进中国式现代化必须进行伟大斗争，深刻回答了推进中国式现代化的策略和手段问题。敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党人鲜明的政治品格，也是我们党的巨大政治优势。总书记指出，“推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业”，“必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地”。总书记还强调要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数；要保持战略自信，增强斗争的底气；要保持战略主动，增强斗争本领。战略清醒、战略自信、战略主动，三个战略环环相扣，相互关联，层层递进，形成一个有机统一的整体，最终达到通过顽强斗争打开事业发展新天地的境界和高度。历史反复证明，以斗争求安全则安全存，以软弱退让求安全则安全亡；以斗争谋发展则发展兴，以软弱退让谋发展则发展衰。这是推进中国式现代化必须进行伟大斗争的依据
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所在、原因所在、道理所在。
二、中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路
实现中华民族伟大复兴，道路是最根本的问题。百余年来，中国共产党勇担历史使命，团结带领全国各族人民艰苦探索、接续奋斗，成功开辟出中国式现代化道路，从根本上破解了困扰中国近代以来的发展难题，为丰富和发展人类现代化提出了中国方案。
中华民族是世界上伟大的民族，创造了光辉灿烂的文明，长期走在世界前列。1840年鸦片战争以后，由于西方列强入侵和封建统治腐败无能，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受前所未有的劫难。为了摆脱落后挨打、任人宰割的悲惨命运，中国人民奋起反抗，仁人志士苦苦求索，进行民族复兴的各种尝试，试图通过各种方案来实现现代化，但都以失败告终。探索中国现代化道路的重任，历史地落在了中国共产党身上。中国共产党的诞生，是中国现代化事业前进发展的重大历史转折点。从此，中国现代化事业有了坚强有力的领导力量，中国人民为现代化事业而奋斗有了正确前进方向，中国现代化有了光明发展前景。
新民主主义革命时期，我们党团结带领人民，浴血奋战、百折不挠，经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放，为实现现代化创造了根本社会条件。新中国成立后，毛泽东同志提出，“要安下心来，使我们可以建设我们国家现代化的工业、现代化的农业、现代化的科学文化和现代化的国防”。社会主义革命和建设时期，我国社会主义改造完成，确立了社会主义基本制度，并开始大规模进行社会主义建设，为现代化建设奠定根本政治前提和制度基础；党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，经过全国人民的努力奋斗，党和人民事业大踏步赶上时代，社会主义现代化建设取得举世瞩目的巨大成就。我国经济得到快速发展，社会保持长期稳定，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。
党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央科学总结我国社会主义现代化建设的实践经验，不断推进中国式现代化的实践发展，不断拓展中国式现代化的丰富内涵，开辟了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新境界。
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我们党在认识上不断深化，在战略上不断完善，在实践上不断丰富，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。这10余年，我国国内生产总值20XX年突破100万亿元大关，2023年超过129万亿元，稳居世界第二大经济体。根据世界银行数据和划分标准，2023年我国人均国民总收入达13400美元，已经由新中国成立初的低收入国家跃升为中等偏上收入国家。这10余年，我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高至2023年的66.2%，实现近1亿农村贫困人口全部脱贫，对世界减贫贡献率超过70%，对世界经济增长贡献率连续多年保持在30%左右，有力推进了全球发展事业。这10余年，我国创新型国家建设方面成绩显著，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造等领域不断取得重大成果，“嫦娥”奔月、“北斗”组网、“奋斗者”号逐梦深蓝，大国重器不断“上新”，充分彰显我国科技硬核实力。这10余年，我们全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，新时代党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。这些变化，深刻影响了中国，也深刻影响了世界，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
实践充分证明，中国式现代化是我们党领导人民长期探索和实践的重大成果，符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求，既体现了社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。
三、深入贯彻总书记关于中国式现代化的重要论述，不断开辟中国
式现代化广阔前景
建设社会主义现代化国家是我们党一以贯之的奋斗目标，需要一代一代地接力推进。站在新的历史起点上，党的大会擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。党的二十届三中X会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。我们要深入贯彻总书记关于中国式现代化的重要论述，不忘初心、牢记使命，坚定历史自信、把握历史主动，不断开辟中国式现代化广阔前景。
坚持和加强党的全面领导，确保中国式现代化始终沿着正确方向前进。习
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近平总书记强调：“办好中国的事情，关键在党。”以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须坚持和加强党的全面领导。新征程上，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面，确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
坚持以人民为中心的发展思想，让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。总书记指出：“我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性。”人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。新征程上，要坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。要坚持发展为了人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；坚持发展依靠人民，紧紧依靠人民创造历史伟业；坚持发展成果由人民共享，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
坚持进一步全面深化改革，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。总书记指出，“把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障”。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展。新征程上，要紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，抓住推进中国式现代化各条战线的重点领域和关键环节，引领各方面改革不断推向深入，为完成中心任务、实现战略目标增添强劲动力、提供有力制度保障。
坚持自立自强，以昂扬的志气、骨气、底气推进中国式现代化。总书记强调：“推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。”距离实现民族复兴的目标越近，遇到的挑战考验就会越复杂，就越需要增强志气、骨气、底气。新征程上，要坚持道不变、志不改，坚定不移以
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中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，牢牢把握发展主动权，统筹好发展和安全，抓住制约高质量发展的主要问题补短板强弱项，破解各领域“卡脖子”难题，厚植实现民族复兴的精神力量，增强前进动力、昂扬奋斗精神、坚定必胜信念，向着全面建成社会主义现代化强国的目标砥砺前行。
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总书记法治思想的重大理论创新
中国法学会
（2025年1月1日）
总书记法治思想是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的光辉典范。这一重要思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为推进马克思主义法治理论中国化时代化作出了重大原创性贡献。总书记法治思想的主要方面集中体现在“十一个坚持”上。
一、强调坚持党对全面依法治国的领导，明确全面依法治国的根本保证
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是社会主义法治最根本的保证。总书记强调，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导；党的领导是我国社会主义法治之魂，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。强调党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。强调全面依法治国，关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法；要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。强调党和法的关系是政治和法治关系的集中反映，法治当中有政治，没有脱离政治的法治；每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场；“党大还是法大”是一个政治陷阱，是一个伪命题。强调要坚持依法治国和依规治党有机统一，发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。
总书记的重要论述，旗帜鲜明地阐明了我国社会主义法治的本质特征，深刻论述了为什么要坚持党对全面依法治国的领导，揭示了社会主义法治建设必须遵循的根本政治原则，从根本上厘清了党和法、党的领导和依法治国的关系，确保了全面依法治国的正确方向。特别是总书记法治思想创造性提出坚持依法治国和依规治党有机统一，使依法治国和依规治党在法治轨道上实现
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融合、贯通，这是总书记法治思想区别于西方法治理论的一大显著标识。
二、强调坚持以人民为中心，明确全面依法治国的根本立场
总书记强调，我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位，这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。强调推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益；坚持为了人民、依靠人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。强调要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。强调公正是法治的生命线，必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，健全法律面前人人平等保障机制，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。强调法治是人权最有效的保障，要加强人权法治保障，健全人权法治保障机制，实现尊重和保障人权在立法、执法、司法、守法全链条、全过程、全方位覆盖。
总书记的重要论述，深刻阐明了全面依法治国为了谁、依靠谁的根本问题，揭示了法治的根基在人民，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。只有将党的初心使命和根本宗旨落实到全面依法治国实践中，将人民作为依法治国的主体和力量源泉，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为法治建设的出发点和落脚点，全面依法治国才能展现出蓬勃生机活力。
三、强调坚持中国特色社会主义法治道路，明确全面依法治国的唯一正确
道路
总书记强调，我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。强调全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。强调走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的；要从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。强调中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，要把社会主义核心价值观融入法治建设，使社会主义法治成为良法善治。强调中华法系源远流长，中华优秀传统法律文化蕴含丰富法治思想和深邃政治智慧，要积极推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。
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总书记的重要论述，深刻回答了全面依法治国举什么旗、走什么路的根本问题，阐释了坚持中国特色社会主义法治道路的客观必然性和巨大优越性，对渲染西方法治理念和法治模式“普世性”、“优越性”进行了有力回击，向全社会释放了正确而明确的信号，统一了全党全国各族人民的认识和行动。总书记法治思想坚持把马克思主义法治基本原理同中华优秀传统法律文化相结合，赋予中华法治文明新的时代内涵，是法治领域“第二个结合”的重要成果。
四、强调坚持依宪治国、依宪执政，明确全面依法治国的首要任务
宪法是国家的根本法、治国理政的总章程、全面依法治国的总依据，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。总书记强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。强调我国宪法是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是我们党长期执政的根本法律依据；我国宪法确认了中国共产党的领导地位，这是我国宪法最显著的特征，也是我国宪法得到全面贯彻实施的根本保证。强调坚持依宪治国、依宪执政，就必须坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。强调全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作；要健全保证宪法全面实施的制度体系，不断提高宪法实施和监督水平。强调宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰；要加强宪法理论研究和宣传教育，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。
总书记的重要论述，深刻揭示了依宪治国、依宪执政的科学内涵、根本要求和制度保障，全面阐述了依宪治国、依宪执政同西方所谓“宪政”的本质区别，丰富和发展了新时代中国宪法理论，引领全党高度重视宪法在治国理政中的重要作用，自觉坚持和加强党对宪法工作的全面领导，坚定宪法自信、增强宪法自觉、维护宪法权威、保证宪法实施，谱写了新时代中国宪法实践新篇章。
五、强调坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，明确全
面依法治国的时代使命
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。总书记强调，法治是国家核心竞争力的重要内容；法治兴则民族兴，法治强则国家强；一个现代化国家必然是法治国家。强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安；
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必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。强调我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障；在“四个全面”中，全面依法治国具有基础性、保障性作用，要全面推进国家各方面工作法治化，提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。强调改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，坚持改革和法治相统一相协调。
总书记的重要论述，深刻阐明了法治与现代化、法治与国家强盛之间的必然逻辑，回答了法治与国家治理、法律制度与国家制度的关系问题，明确了法治对中国式现代化的重要保障作用。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须更加重视法治、厉行法治，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，在法治轨道上推进中国式现代化。
六、强调坚持建设中国特色社会主义法治体系，明确全面依法治国的总抓
手
法治体系是国家治理体系的骨干工程，中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式。全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。总书记强调，必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。强调中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定；中国特色社会主义法治体系，必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系，不能被西方错误思潮所误导。强调注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。
总书记的重要论述，体现了我们党对中国特色社会主义法治建设规律性认识的不断深化，破除了“西方法治中心主义”的窠臼，推动我国法治建设实现了从建设中国特色社会主义法律体系到建设中国特色社会主义法治体系的历史转型。特别是总书记法治思想创造性地把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，将“形成完善的党内法规体系”作为全面依法治国总目标的
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重要内容，进一步彰显了中国特色社会主义法治区别于西方资本主义国家法治
的鲜明特点和突出优势。
七、强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，明确全面依法治国的工作布局
全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，在共同推进上着力，在一体建设上用劲。总书记强调，依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政；法治国家、法治政府、法治社会相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的重点，法治社会是构筑法治国家的基础。强调法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用；要转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，用法治给行政权力定规矩、划界限，提高依法行政水平。强调社会主义市场经济是法治经济，法治是最好的营商环境，各类市场主体最期盼的是平等法律保护；要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。强调全面推进依法治国需要全社会共同参与，需要全社会法治观念增强，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，完善推进法治社会建设机制，加快建设法治社会。
总书记的重要论述，注重把系统观念运用于法治领域，实现了对全面依法治国的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，增强了法治建设的系统性、整体性、协同性，为法治建设擘画宏伟蓝图、明确战略举措、注入强大动力，引领法治中国建设稳步迈向良法善治新境界。
八、强调坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，明确
全面依法治国的重要环节
总书记强调，要抓住提高立法质量这个关键，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治。强调行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心；要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，要让执法既有力度又有温度。强调公正是司法的灵魂和生命，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线；
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要深入推进公正司法，规范司法权力运行，提高司法质量、效率、公信力。强调全民守法是法治社会的基础工程；要全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升全体公民法治意识和法治素养，使法治成为社会共识和基本准则。强调解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革；要深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度；法治领域改革政治性、政策性强，必须把握原则、坚守底线，决不能把改革变成“对标”西方法治体系、“追捧”西方法治实践。
总书记的重要论述，深刻回答了法治中国建设怎样推进的问题，立足解决立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题，推动我国法治建设实现了从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的发展，开创了社会主义法治建设新局面。
九、强调坚持统筹推进国内法治和涉外法治，明确全面依法治国的迫切任
务
统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，必须坚持统筹推进国内法治和涉外法治。总书记强调，加快推进我国涉外法治体系和能力建设，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。强调加快涉外法治工作战略布局，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，形成涉外法治工作大协同格局。强调要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。强调坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。强调坚定维护以国际法为基础的国际秩序，主动参与国际规则制定，积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，以国际良法促进全球善治，助力构建人类命运共同体。
总书记的重要论述，深刻回答了国内治理与国际治理、国内法治与涉外法治的关系问题，阐明了涉外法治在国内国际两个大局中的战略地位，为用好国内国际两类规则、协调推进国内治理和国际治理提供了战略指引，为运用法治手段开展国际斗争，更好维护国家主权、安全、发展利益提供了行动指南。
十、强调坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，明确全面依法治国的基础
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性保障
法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。总书记强调，全面推进依法治国，首先要把专门队伍建设好，要加强法治专门队伍管理教育和培养，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。强调法律服务队伍是全面依法治国的重要力量；加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，要把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，加强教育、管理、引导。强调坚持立德树人、德法兼修，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，完善法治人才培养体系，创新法治人才培养机制。强调要加强涉外法治人才建设，完善以实践为导向的培养机制。强调早日培养出一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才。
总书记的重要论述，深刻阐明了建设一支德才兼备的高素质法治队伍对全面推进依法治国的至关重要性，揭示了法治工作队伍对全面依法治国的基础支撑作用，回答了新时代法治工作队伍构成及其建设标准问题，明确了对法治工作队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的重要要求，为全面依法治国、加快建设社会主义法治国家提供了强有力的组织保障和人才支撑。
十一、强调坚持抓住领导干部这个“关键少数”，明确全面依法治国的关键所在
领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度。总书记强调，领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律；要提高运用法治思维和法治方式的能力，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。强调领导干部尊不尊法、学不学法、守不守法、用不用法，人民群众看在眼里、记在心上，并且会在自己的行动中效法，要发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。强调把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。强调各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”，一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，要破解一把手监督难题。强调法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免
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罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”；党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究。
总书记的重要论述，科学指明了领导干部在全面依法治国中肩负的重要责任、在推进法治建设中的关键作用，真正牵住了全面依法治国的“牛鼻子”，为更好发挥领导干部的“关键少数”作用明确了政治要求、确立了行为准则。各级领导干部要以身作则、以上率下，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，带动全党全国共同全面推进依法治国。
总书记法治思想是一个内涵丰富、博大精深的科学理论体系，同时也是发展的开放的理论体系。新征程上，要不断深化总书记法治思想的学习研究宣传阐释，不断从理论和实践的结合上取得新成果，更加充分诠释总书记法治思想的真理力量和实践伟力，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力法治保障。
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奋力推进中国式现代化的宁德实践
中共宁德市委理论学习中心组
（2025年1月25日）
党的二十届三中X会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议，充分体现了以总书记同志为核心的党中央坚定不移高举改革开放旗帜的坚强决心。党的十八大以来，总书记创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断，引领我国改革开放不断走深走实、开辟新境界。特别是总书记在党的二十届三中X会上的重要讲话，把改革开放理论和实践推向新的广度和深度，为我们进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了前进方向。
宁德是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。总书记同志在宁德工作期间深刻指出“闽东的改革应进一步深化，各项工作都要以改革总揽全局”，并在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面都作了一系列改革探索，为宁德改革发展提供了重要遵循和指引。我们要把学习贯彻党的二十届三中X会精神，与学习贯彻总书记不久前在福建考察时的重要讲话精神结合起来，与传承弘扬总书记同志在宁德工作时关于改革发展的系列重要理念和重大实践结合起来，全面落实党的二十届三中X会和省委十一届七次全会部署要求，坚定不移推动各项改革举措落地落实，奋力推进中国式现代化的宁德实践。
一、始终保持“一心一意跟党走”的坚定信念，确保改革沿着正确方向前
进
方向决定道路，道路引领未来。全面深化改革，沿什么方向深化、什么方向改革？最根本的方向，就是总书记指引的方向；最正确的道路，就是中国特色社会主义道路。党的十八大以来，总书记多次强调，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；“怎么改、改什么，有我们的政治原则和底线”，为改革立下了“定海神针”。这些年来，也正是因为有了以总书记同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，我们的改革开放事业才能不动摇、不偏轨、不折腾、不停顿，才能行稳致远，引领中国特色社会主义事业迸发出新的生机活力。
这些年，宁德始终沿着总书记指引的方向，在经济社会各个领域都
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进行了探索改革，推动各项事业不断迈上新台阶，全市地区生产总值、规上工业增加值增幅分别连续5年、6年居福建省首位，综合实力跻身排名全省第5、晋升全国百强第71位，并先后上榜全国先进制造业百强市、外贸百强城市、最具人才吸引力百强城市和最具幸福感城市，成为福建高质量发展的新增长极。这些成绩的取得，得益于总书记的领航掌舵，得益于以总书记同志为核心的党中央坚强领导，得益于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也得益于改革开放的伟大实践。迈上新征程，我们更要保持坚定的立场、鲜明的态度、清醒的头脑，一心一意听党话、跟党走，以学习排头兵、宣传模范生、实干先行者的姿态，全力推动党的二十届三中X会精神在闽东大地落地生根，切实把学习成果转化为政治上的无比忠诚、战略上的无比自信、行动上的无比坚定，以全面深化改革的实际成效，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、始终保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，以钉钉子的精神抓好改革落实
总书记同志在宁德工作期间，就以最坚定的决心和最坚决的态度，亲自领导、亲自部署、亲自推动改革工作，攻克了一大批发展中的问题难题。比如，在打破思想束缚上，他指出“地方贫困，观念不能‘贫困’”“跳出老框框看问题”，让“敢为天下先”的理念在闽东大地深深扎根、开花结果；在破解改革难题上，他面对制约闽东林业发展的政策体制和祖宗山权“两座大山”，亲自牵头、大刀阔斧推进林业经营方式、林权管理体制改革，等等。这些都很好地为我们诠释了何为改革的闯劲、改革的锐劲、改革的韧劲。党的十八大以来，总书记带领全党全军全国各族人民“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”，以前所未有的力度开辟新天地，迈向更加波澜壮阔、更加气象万千的改革征程。从地方到中央，总书记对改革的决心和力度从来没有变过。
这些年来，宁德传承弘扬总书记的好思想、好传统、好作风，以先行先试、 敢闯敢干、 解题解难的闯劲锐劲韧劲， 打造出了深化践行 “四下基层” 、精准扶贫“宁德模式”、清海工作“宁德模式”、“我在宁德有亩田”等一批辨识度高、影响力大的改革品牌，为经济社会发展注入了充沛动能。当前，无论是全国还是地方，全面深化改革都已经进入了深水区、攻坚期，正如总书记所说的，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。对照总书记擘画的宏伟蓝图、对照高质量发展
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的客观要求，目前宁德在产业发展、城市建设、基层治理等领域还有不少“硬骨头”要破解、“娄山关”要攻坚。全市上下都必须始终对标对表总书记的重要讲话重要指示批示精神，秉承“滴水穿石、久久为功”的意志、发扬“钉钉子”的精神，聚焦全面深化改革各项目标，锚定打造“一极四区”、奋力谱写“宁德篇章”等发展任务，一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，努力干出一番令人瞩目的新成就，改出一个大不一样的新宁德。
三、始终保持“一枝一叶总关情”的为民初心，努力让改革成果更好惠及
人民群众
总书记多次强调“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。沿着总书记的思想脉络和执政轨迹，就可以发现，无论什么时候、什么地方，他都是把增进民生福祉作为改革的根本出发点和落脚点。在宁德工作期间，总书记同志就亲自倡导建立、带头践行“四下基层”制度，把群众上访变为领导下访，化被动服务为主动服务，推动实施一系列为民惠民的改革措施，让闽东人民实实在在感受到了改革带来的暖心变化。党的十八大以来，无论是社会主义市场经济体制改革，还是城乡融合发展；无论是实施教育科技人才战略，还是发展全过程人民民主，等等，总书记谋划部署的每一个领域、每一项措施，也都是聚焦于人民、指向于人民、服务于人民，真正做到了让改革成果更多惠及人民群众。
这些年，宁德谋划的一系列改革措施，始终坚持人民至上，出发点和落脚点都是为了人民、服务人民、造福人民。不管是围绕让农村老人吃上暖心饭，推出了农村孝老食堂机制；还是聚焦提升群众可触可及的获得感，实施“十个十”民生工程；又或是针对农民生产经营贷款难题，创新农村生产要素流转融资机制，我们通过不断创新体制、做活机制，把一件件“民生小事”办成了“幸福要事”，让人民群众在新时代有了更多的获得感和幸福感。今后，我们要继续坚持以人民为中心推进改革，特别是深入学习贯彻总书记不久前在福建考察时的重要讲话精神，围绕增进民生福祉，聚焦“四个增收”、民生补短板、市域社会治理、生态环境提升等领域，扭住目标不放松，全力破解一批老百姓最关心、最渴望解决的急难愁盼问题；一张蓝图绘到底，全方位推动高质量发展，在中国式现代化建设中奋勇争先。
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让遵义会议精神照耀多彩贵州新征程
中共贵州省委理论学习中心组
（2025年1月1日）
1935年1月15日至17日，中央政治局在长征途中举行的遵义会议，是党的历史上一个生死攸关的转折点。2015年6月，总书记在参观遵义会议会址和遵义会议陈列馆时指出，“我们要运用好遵义会议历史经验，让遵义会议精神永放光芒”。2021年2月，总书记在贵州考察调研时强调，要“从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命”。总书记的重要指示为我们理解把握遵义会议和遵义会议精神提供了根本遵循。贵州省委牢记总书记殷切嘱托，把传承弘扬遵义会议精神作为重大政治任务，大力传承红色基因，赓续红色血脉，以实际行动奋力谱写中国式现代化贵州篇章。
一、学深悟透总书记关于遵义会议和遵义会议精神的重要论述
总书记对遵义会议和遵义会议精神高度重视，在多个重要场合深入阐述了遵义会议的重大意义和遵义会议精神的丰富内涵，并就传承弘扬遵义会议精神提出明确要求，必须学深悟透、融会贯通、学以致用。
深刻理解遵义会议的重大意义。2021年2月，总书记在贵州考察调研时指出，遵义会议“确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立了以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，开启了我们党独立自主解决中国革命实际问题的新阶段，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命”。总书记的重要论述，精辟阐述了遵义会议的重要历史地位、重大历史贡献，深化拓展了我们对遵义会议重大意义的认识。
全面把握遵义会议精神的丰富内涵。当年长征时，红军在贵州活动时间最长、活动范围最广，为我们留下宝贵精神财富。2015年6月，总书记在参观遵义会议会址和遵义会议陈列馆时指出，“遵义会议作为我们党历史上一次具有伟大转折意义的重要会议，在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、坚持走独立自主道路、坚定正确的政治路线和政策策略、建设坚强成熟的中央领导集体等方面，留下宝贵经验和重要启示”。总书记的重要论述，深刻阐述了遵义会议精神的丰富内涵，全面加深了我们对遵义会议精神内涵的理解把握。
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增强传承弘扬遵义会议精神的使命担当。2021年2月，总书记在听取贵州省委和省政府工作汇报时嘱咐我们，“要结合即将开展的党史学习教育，从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命，落实新时代党的建设总要求，实事求是、坚持真理，科学应变、主动求变，咬定目标、勇往直前，走好新时代的长征路。要深入学习党的创新理论，加强党史学习教育，同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把造福人民作为最重要的政绩，坚决反对和克服形式主义、官僚主义。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断净化政治生态，营造风清气正的发展环境”。总书记的重要讲话，语重心长、饱含期待，为传承弘扬遵义会议精神指明了方向。
二、牢牢把握遵义会议精神的时代价值
遵义会议精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，承载着我们党的初心使命，揭示了我们党的成功密码，是我们党在前进道路上战胜各种风险挑战、不断夺取新胜利的强大精神动力，在今天仍然具有十分重要的时代价值和启示意义。
领导核心至关重要。任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话中强调：“长征途中，党中央召开的遵义会议，是我们党历史上一个生死攸关的转折点。这次会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，开始确立了以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，这是我们党和革命事业转危为安、不断打开新局面最重要的保证。”党的十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的复杂形势和风险挑战，总书记作为党中央的核心、全党的核心，在风云变幻中举旗定向、领航掌舵，在大战大考中指挥若定、运筹帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流，充分彰显了作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢宏气魄、远见卓识、雄韬伟略，不愧为党的核心、人民领袖、军队统帅，不愧为中华民族伟大复兴号巨轮的领航人、掌舵者。历史和实践充分证明， “两个确立”是我们做好一切工作的信心之本，是战胜一切艰难险阻的胜利之源，是应对一切不确定性的最大确定性，必须倍加珍惜、坚定维护、长期坚持。
正确道路至关重要。大革命失败后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人同当时党内一些错误倾向作斗争的过程中，形成了农村包围城市、武装夺取政
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权的思想。然而，由于王明“左”倾教条主义的错误领导，中央革命根据地第五次反“围剿”失败，红军不得不进行战略转移，开始了艰苦卓绝的长征。遵义会议把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，开启了党独立自主解决中国革命实际问题新阶段，打开了中国革命新局面。正如总书记指出，“我们党开辟的新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路，都是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造”。在新中国成立特别是改革开放以后的长期探索和实践基础上，党的十八大以来，我们党继续前进，坚持问题导向，围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题，全面深化改革，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。历史和实践充分证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路，开辟的是人类迈向现代化的新道路，开创的是人类文明新形态。
团结奋斗至关重要。遵义会议前，我们党还不成熟，特别是没有形成一个成熟的党中央，没有形成全党的团结统一。这是党和人民事业在革命早期屡遭挫折甚至面临失败危险的重要原因。遵义会议号召“全党同志像一个人一样团结在中央的周围，为党中央的总路线奋斗到底”。此后，我们党领导英雄的红军，四渡赤水，巧渡金沙江，强渡大渡河，飞夺泸定桥，征服空气稀薄的冰山雪岭，穿越渺无人烟的沼泽草地，最终取得了长征的胜利。延安时期，我们党开展了大规模的整风运动，使全党达到了空前的团结和统一，为夺取抗战胜利和全国解放奠定了强大思想政治基础。团结奋斗是党领导人民创造历史伟业的必由之路。党的十八大以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。历史和实践充分证明，党的团结统一是党的生命，是党和人民前途和命运所系，是全国各族人民根本利益所在，党中央集中统一领导是我们战胜一切困难和风险的根本保证，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。
永葆自我革命精神至关重要。遵义会议的鲜明特点是坚持真理、修正错误，确立党中央的正确领导，创造性地制定和实施符合中国革命特点的战略策略，为马克思主义政党进行自我革命树立了榜样。遵义会议决议指出，“政治局扩大会指出过去党在军事领导上的错误……党勇敢的揭发了这种错误，从错误中
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教育了自己，学习了如何更好的来领导革命战争到彻底的胜利。党揭发了这种错误之后，不是削弱了，而是加强了”。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们党不断进行实践探索和理论思考，不断深化对党的自我革命的认识，积累了丰富实践经验，形成了一系列重要理论成果，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强。历史和实践充分证明，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，勇于自我革命，一刻不停全面从严治党，坚定不移反对腐败，始终保持党的团结统一，确保党永远不变质、不变色、不变味，为强国建设、民族复兴提供坚强保证。
三、在新征程上传承弘扬好遵义会议精神
党的二十届三中X会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。新征程上，我们要更加深入学习党的大会和二十届二中、三中X会精神，更加深入学习总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，奋力走好新时代的长征路，为强国建设、民族复兴伟业作出贵州贡献。
坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。党的历史表明，核心问题至关紧要，核心就是旗帜，核心就是方向，核心就是力量。新征程上，我们要传承弘扬遵义会议精神，强化忠诚教育、感恩教育，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见思想、见行动、见成效。思想上要固本培元，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力。行动上要紧跟紧随，坚决听从总书记和党中央的号令和指挥，始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。成效上要实实在在，切实把忠诚核心融入血脉，体现在贯彻党中央决策部署的实效上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。
全力以赴推动高质量发展。“坚持以高质量发展统揽全局”是总书记对贵州的殷切期望，也是贵州实现现代化的根本出路、唯一出路。新征程上，
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我们要从遵义会议精神中汲取奋进的力量，保持战略定力，坚持围绕在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，力争当好中国式现代化的后发追赶者、典型实践者、创新探索者。要以发挥比较优势壮大产业作为主攻方向，坚持大抓产业、主攻工业，因地制宜发展新质生产力，深入推进“富矿精开”，大力发展现代山地特色高效农业，聚焦资源、客源、服务三要素推动旅游产业化，着力建设“六大产业基地”、“3533”重点产业集群，加快构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。以进一步全面深化改革增强发展动力，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项推进各领域改革，坚决破除妨碍推进贵州现代化建设的体制机制弊端。以增进民生福祉厚植发展底色，把为民造福作为最大政绩，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，努力解决就业、教育、医疗、住房、养老、托育等领域民生难题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
坚定不移维护和发展团结奋斗的生动局面。贵州实现现代化的任务重、挑战大、困难多，面临着既要赶、又要转、还要改的多重任务、多重压力，一刻也离不开团结奋斗。新征程上，我们要从遵义会议精神中汲取团结的力量，坚持大团结、大联合，善于用党的奋斗目标凝聚人心、汇聚力量，做到心往一处想、劲往一处使，不断打开事业发展新天地。要着力促进领导班子团结，贯彻执行民主集中制，遇事多通气、多沟通、多商量。着力促进民族团结，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断加强和改进党的民族工作，奋力建设铸牢中华民族共同体意识模范省。着力促进各方面团结，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，真正团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度汇聚起推动贵州现代化建设的磅礴力量。
毫不动摇加强党的建设。总书记反复强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新征程上，我们要从遵义会议精神中汲取自我革命的力量，坚持用改革精神和严的标准管党治党，着力健全全面从严治党体系，更好以党的自我革命引领社会革命。要鲜明树立正确用人导向，持续深化干部人事制度改革，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。狠抓
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强基固本，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，聚焦减负、增收、提质、拓渠、优考，围绕基层基础“强双基”，抓好整治形式主义为基层减负工作，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。大力传承弘扬红色文化，以长征国家文化公园贵州重点建设区建设为抓手，用好贵州长征文化数字艺术馆（红飘带）等平台载体，保护好、管理好、运用好红色资源，推动党史学习教育常态化长效化，引导党员干部更好传承红色基因，赓续红色血脉。一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，加强新时代廉洁文化建设，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，不断巩固发展风清气正的政治生态。
1935年2月， 在红军第二次回师遵义途中的娄山关战斗后， 毛泽东同志在 《忆秦娥·娄山关》中豪迈抒怀：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”新征程上，我们还有许多“雪山”、“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”、“腊子口”需要征服，要传承弘扬好遵义会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。
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以高质量党建引领保障长沙高质量发展和现代化建设
中共长沙市委
（2025年1月1日）
2024年3月，总书记在湖南考察时强调，推动高质量发展、推进中国式现代化，必须加强和改进党的建设。长沙深入学习贯彻总书记考察湖南重要讲话和重要指示精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，创新实施“党建聚合力”工程，着力构建以党的政治建设为统领，以组织建设联动、队伍管理联动、治理服务联动、基础保障联动、工作责任联动为重点的“一统五联”工作体系，引导全市各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以高质量党建引领保障长沙高质量发展和现代化建设。
一、坚持以党的政治建设为统领，构建党组织统揽总揽、协调各方的工作格局
总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。长沙坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。一是坚持党的集中统一领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，建立总书记重要讲话和重要指示批示精神以及党中央重大决策部署贯彻落实机制，完善落实做到“两个维护”的制度机制。制定市委加强党的政治建设“十条措施”，推动政治监督、政治巡察、政治建设考察相贯通。建立市委常委、区（县、市）委书记、市直部门党组（党委）书记向市委常委会述职制度，严格落实各级人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组向同级党委报告工作要求。二是强化党的创新理论武装。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，办好“长沙大讲堂”，以“跟进学”强化“跟着走”、“跟得紧”。开展集中轮训和普及教育，打造“长理轩”理论宣传矩阵、“就认这个理”微宣讲等特色品牌。落实“四下基层”制度，常态化开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，不断增强运用党的创新理论研究新情况、解决新问题的能力。三是严守党的政治纪律规矩。把纪律规矩挺在前面，严格执行党内政治生活准则，严格请示报告制度，坚决同违反政治纪律和政治规矩的行为作斗争，带动组织纪律等各方面纪律全面严起来，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。
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二、坚持以严密组织体系为重点，构建全面覆盖、上下贯通的组织建设联
动机制
总书记强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。长沙是全国城市基层党建示范市，现有基层党组织2.7万个、党员52.8万名，坚持分类别指导、分领域抓好基层组织体系建设尤为关键。一是持续增强“两个功能”。聚焦增强党组织政治功能和组织功能，深化开展党支部标准化规范化建设，扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日，加强和改进党员特别是流动党员管理，抓好党员示范培训、集中轮训和日常教育。持续整顿软弱涣散党支部，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。二是持续提升“两个覆盖”。扎实推进城市基层党建，出台加强和改进城市基层党建工作意见、加强小区党建工作指导意见以及加强商务楼宇、商圈市场党建工作指导意见等，做实楼宇、商圈、互联网平台企业和新型农业经营主体等党建工作。实施“两个覆盖”质量提升计划，在新经济组织、新社会组织、新就业群体中建立党组织1.1万个，党组织应建尽建率达98%。三是持续强化“两个作用”。注重发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动建立区、街道、社区三级区域化党建联席会议机制，整合省会驻地机关企事业单位优质资源，倾力打造“雷锋家乡学雷锋”、“医心向党·树旗扎根”等党建品牌。持续开展“党员承诺践诺”、“在职党员进社区”、“万名干部进万企”等活动，形成“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”的良好效应。
三、坚持以服务发展大局为目标，构建激励担当、崇尚实干的队伍管理联动体系
总书记强调，党的干部是党和国家事业的中坚力量；国家发展靠人才，民族振兴靠人才。长沙牢固树立“干部是决定因素，人才是第一资源”理念，敢于为担当者担当、为负责者负责，鼓足全市党员干部创新实干的劲头。一是树牢正确政绩观。坚持从日常教育、专题培训、专项整治、年度考核、执纪问责等方面多维发力，引导党员干部以坚强党性自觉践行正确政绩观。完整、准确、全面贯彻新发展理念，改进推动高质量发展的政绩考核，严禁统计造假，严控政府债务，抓实安全生产、生态环保、耕地保护等工作，真正算好大账、总账、长远账。二是聚焦发展主战场。坚持把党建作为驱动高质量发展的“红色引擎”，瞄准持续发力国家重要先进制造业高地等“三个高地”建设、构建
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现代化产业体系，健全完善“党建+产业链建设”等机制，通过抓党建聚集资源、汇聚合力。三是提振干部精气神。落实新时代好干部标准，实施“领导干部铸魂、业务骨干强筋、基层干部赋能、年轻干部优苗”四大计划，打造高素质专业化干部队伍。树立实干有位的风向标，灵活开展点穴式、沉浸式一线考核，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为检验干部政治素质的试金石。落实“三个区分开来”，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。四是打造人才强磁场。坚持党管人才，加快创建吸引和集聚人才平台，持续升级人才政策，中高端人才净流入不断攀升。坚持“年轻人友好的城市”定位，持续擦亮“我的梦想我的城”品牌，打造青年发展型城市。
四、坚持以深化城乡治理为基础，构建齐抓共管、精准响应的治理服务联动体系
总书记强调，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。长沙着力用党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，不断提升工作穿透力、群众获得感。一是构建“一贯到底”的治理体系。健全市、区（县、市）、乡镇（街道）、村（社区）四级一贯到底的基层党建“主轴”，在村（社区）全面构建片长、组长、邻长“三长制”，由村（社区）干部、村（居）民小组长、村（居）民代表分别担任片长、组长、邻长，把人、事、地、物、组织等全部纳入“三长制”组织体系管理。二是建立“一网统筹”的治理格局。依托“城市超级大脑”，全面整合治安防控、防汛救灾、交通指挥、校园安全等10个重点领域末端智能感知系统，实现“应急指挥一个厅、信息收发一平台、数据支撑一个脑、资源调度一张网”。三是打造“一呼即应”的治理机制。完善“街乡吹哨、部门报到”机制，依托12345政务服务热线等渠道，完善诉源、访源、警源“三源共治”。建立资源、需求、项目“三个清单”，实行属地和驻地单位双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报的“四个双向”机制，实现群众诉求“一呼即应”、大小事情“一办到底”。
五、坚持以关爱基层一线为导向，构建规范有序、常态长效的基础保障联
动体系
总书记强调，要坚决克服形式主义、官僚主义，注意为基层减负。长沙聚焦破解“小马拉大车”突出问题，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，激活基层“一池活水”。一是将基层负担减下来。紧盯基层反映强烈的加重负担问题，先后出台3批为“大车”减负清单，取消和优化职能部门“涉
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负”事项79项，设立45个减负观测点以及市、区（县、市）两级减负热线，及时收集问题、全面监测情况。进一步明确乡镇（街道）职责，分类出台村级承担事项和“督检考”事项指导目录，引导基层减负不减责、增效不增压。二是让基层队伍强起来。健全村（社区）党组织书记履职分析、教育培训等制度，配齐乡镇（街道）党建办工作力量。建立市场监管等执法力量与乡镇（街道）执法队伍联合执法配合机制，赋予乡镇（街道）人事建议权、重大项目建议权。三是把基础保障提上来。建立市、区（县、市）、乡镇（街道）“联投、联管、递增”保障机制，逐步加大村级运转、党员教育活动经费保障力度。推行社区工作者“三岗十六级”岗位薪酬体系，按要求落实村干部待遇保障。
六、坚持以狠抓落实落地为关键，构建运转有序、协同高效的工作责任联动体系
总书记强调，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。长沙坚持把抓好党建作为各级党委（党组）最大的政绩，强化创新实干、狠抓工作落实，推动管党治党责任落实落细。一是完善党建工作机制。设立完善市、区（县、市）两级党建工作领导小组及其办公室，依托驻地单位建立区域化党建机制，成立市级机关、教育、卫健、国资、两新等行业系统党建工作指导委员会。二是完善工作落实机制。以深入实施“党建聚合力”工程为总抓手，部署实施“政治领航”、“强基赋能”、“和谐善治”等六大行动，推动形成层层负责、层层落实的良好局面。三是完善督导考评机制。健全基层党建工作联系点、示范点制度，坚持党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核制度，开展基层党建“书记工程”、“党建聚合力”书记创新项目等创新实践，让党建更好赋能发展、赋能治理、赋能服务。
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奋力谱写厦门金融监管新篇章
厦门金融监管局党委
（2025 年 1 月 10 日）
党的二十届三中X会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会充分体现了以总书记同志为核心的党中央以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的伟大历史主动、坚定决心意志和深远战略考虑。厦门是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和先行实践地。总书记同志在厦门工作期间，创造了极其宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。厦门金融监管局始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合学习贯彻总书记致厦门经济特区建设40周年的贺信重要精神和在福建、厦门考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实总局党委决策部署，统筹推进防风险、强监管、促发展重点任务，奋力谱写厦门金融监管新篇章。
一、在学习宣传贯彻全会精神上下足功夫
厦门金融监管局把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的一项
重大政治任务，在全局掀起学习宣传全会精神热潮，推动全会精神入脑入心。
全会精神先学先悟。党的二十届三中X会胜利闭幕后，局党委及时召开党委（扩大）会议传达学习全会精神，结合厦门实际，研究制定学习宣传工作方案。组织参加中央金融工委部署的全会精神轮训，举办两期学习贯彻全会精神专题培训班，对全局副处级以上领导干部、党务工作者和专兼职纪检干部进行集中轮训。各党支部、各青年理论学习小组迅速行动，线上线下相结合，组织党员干部、青年干部集中学习全会精神。
理论宣讲入脑入心。局党委书记就学习贯彻全会精神进行专题宣讲，深入讲解进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证等内容，引导全局干部切实把思想和行动统一到全会精神上来。邀请厦门市委宣传部围绕学习贯彻全会精神，结合厦门深化经济体制改革政策导向，为全体干部进行宣讲辅导。各青年理论学习小组深入社区、校园、消保驿站，面向金融消费者开展全会精神宣讲。
学习研讨增智增效。局党委理论学习中心组带头围绕“深入学习贯彻党的
二十届三中X会精神深刻把握金融工作的政治性、人民性持续推动金融高质量
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发展”主题开展专题学习研讨，深入交流讨论厦门金融监管局进一步学习宣传贯彻全会精神和统筹推进防风险、强监管、促发展工作的思路举措。各党支部采用“三会一课”、主题党日、联学共建等形式，组织党员干部立足岗位职责，分享交流学习体会。
二、在防范化解金融风险上积极作为
全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。厦门金融监管局将始终以“时时放心不下”的责任感把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，全力推进风险防范化解工作。
加快中小机构改革化险。推动中小金融机构落实落细风险化解工作，协同地方党委政府积极做好法人机构风险缓释。高度关注行业性、系统性风险隐患，引导银行机构加强负债质量管理，引导保险机构突出资产负债联动管理，深化产品竞价机制改革。严格落实属地监管责任，督促金融机构完善应急预案，加强应急演练。
促进房地产市场稳健发展。用好城市房地产融资协调机制，持续推动“白名单”政策和有关工作部署落实落地，切实做到“应进尽进”“应贷尽贷”“应放尽放”。组织开展房地产押品价值压力测试，摸清房地产风险底数，确保不发生系统性、区域性金融风险。
强化重点领域风险防控。督促金融机构做实资产风险分类，加大不良资产处置力度。加强与地方有关部门协作，指导银行机构稳妥推进化解地方债务风险。会同各相关部门严控融资平台增量融资，稳妥有序化解地方债务风险。
三、在完善金融监管体系上务求实效
全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。厦门金融监管局将紧紧围绕全会关于完善金融监管体系的部署要求，持续强化强监管严监管、防非打非、央地协同工作机制。
健全央地协同工作机制。建立健全与地方党委金融委的常态化沟通机制，充分发挥厦门市金融工作协调机制作用，在金融形势分析、政策协调、风险化解等方面加强沟通，同向发力。依托厦门市金融风险非现场监管科技平台，完善数据互通共享机制。建立地方金融组织特色评级体系，推进地方金融组织减
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量提质。联合打造“坚守一个宗旨、完善三项机制、强化五大文化”的特区金
融文化体系，推动形成中国特色金融文化创新实践“厦门模式”。
着力提升金融监管效能。持续完善差异化风险监测预警指标，健全风险早期纠正硬约束制度，做到不纠正即处置。加快监管数字化、智能化转型，有效提升穿透监管能力。着力强化前瞻防控，建立健全利率风险、信用风险、流动性风险防控机制，防止各类风险交叉、叠加放大。
合力打击非法金融活动。推动地方党委政府建立厦门市防范和打击非法金融活动工作专班并完善工作机制。制定印发防范和打击非法金融活动任务清单，压实银行保险机构防非打非责任，建立全员参与、纵向到底的责任体系，推动群防群治、打早打小、关口前移，守护好人民群众的“钱袋子”。与有关部门进一步深化反保险欺诈、涉刑案件处置、打击电信网络诈骗等领域的协同联动，设计非法金融活动数字化监管模型，坚决打击金融违法犯罪。
四、在助推厦门高质量发展上精准发力
全会提出，必须以新发展理念引领改革。厦门金融监管局将坚持高质量发展是新时代的硬道理，进一步深化金融供给侧结构性改革，推动银行保险机构加强对厦门市重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务，因地制宜做好金融“五篇大文章”，以更加务实有效的举措推动厦门经济高质量发展。
加力赋能新质生产力发展。 围绕厦门市 “4+4+6” 现代化产业体系， 聚焦 “科技创新引领工程”和“先进制造业倍增计划”，加大科技金融支持力度。联合印发《厦门市科技金融服务能力提升专项行动方案（2024-2026年）》，构筑工作协同体系，建立科技重点企业项目库。落实扩大股权投资试点有关工作，引导大型国有银行发挥主力军作用，加大对科技创新的支持力度。
助力描绘美丽中国“厦门画卷”。深化拓展总书记生态文明思想“厦门实践”，主动谋划厦门银行业保险业绿色金融发展路径，研究制定绿色金融发展实施方案。联合印发《厦门市“碳中和”银行网点建设指南（试行）》，明确“碳中和”银行网点的评价标准和建设路径。配合地方部门建设“厦绿融”数字识绿平台，规范开展绿色融资项目（企业）识别和认定工作，推动银行保险机构加大融资和保险对接服务，提升绿色融资对接效率。
服务建设两岸融合发展示范区。以改革促融合，努力打造台胞台企登陆第一家园“第一站”。深化拓展台胞金融服务“同等待遇”，解决台胞金融服务难点痛点。鼓励金融机构打造特色金融产品，构建台胞台企融资服务全过程生
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态链，不断提升对台金融服务能力和水平。持续开展台湾青年在厦金融机构实
习活动，为台青实习、就业、创业提供更优服务。
持续拓展普惠金融新模式。引导金融机构深入践行以人民为中心的价值取向，以扩面、提质、增效为着力点，推动形成差异发展、有序竞争的普惠金融供给格局。巩固完善普惠信贷体系，制定普惠金融基础设施提档升级行动，协同建立支持小微企业融资协调工作机制，推动金融机构参与厦门市“信易贷”数据要素隐私计算联盟扩大试点工作，更好赋能小微企业以“信”换“贷”。指导金融机构持续优化续贷产品，扩大无还本续贷覆盖面。健全普惠保险体系，聚焦养老、长期护理、意外伤害、灾害应对、新市民服务等领域，丰富普惠保险产品供给，扩大覆盖面和受益人群。
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干字当头 聚力推动宁夏经济高质量发展
中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）理论学习中心组（2025年1月10日）
经济工作是党的中心工作，做好经济工作是党治国理政的重大任务。前不久闭幕的自治区党委十三届十次全会暨党委经济工作会议，全面贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记考察宁夏重要讲话精神，着眼实现2025年经济社会发展目标，系统安排了9个方面工作， 部署开展 “稳增长促发展攻坚年” 行动， 动员奋力打好 “六个攻坚战”，为开创中国式现代化宁夏实践新局面明确了主攻方向、指出了实践路径。
一、肯定成绩，坚定信心
会议指出，从2024年的经济发展形势来看，前11个月，我区经济发展总体平稳、稳中有进，基本面长期向好的趋势没有改变，市场潜力大和经济韧性强的有利条件没有改变。
经济回升向好态势持续。经济指标从下半年以后逐月向好。经济总量稳步增加，全区GDP总量前11个月为3860.43亿元，同比增速为4.9%，高于全国平均水平0.1个百分点。主要经济指标持续攀升，增速均高于全国平均水平。三次产业投资全面增长，农业投资和工业投资对经济回升向好发挥了明显的动能支撑作用。
“稳中有进、以进促稳”基础扎实。2024年全区“三驾马车”协同发力，特别是投资和消费对全区经济稳定发展发挥了重要作用。以“增投资”稳增长作用显著。1—11月，全区固定资产投资同比增长7.6%，特别是通过“百日攻坚战”，重大项目不断推进落地，制造业投资增长较快，高新技术产业投资活力较强。 以 “振消费” 稳内需效果凸显。 1—11月， 全区社会消费品零售总额1308.30亿元，同比增长5.3%，全区重点监测的18类限额以上商品中有10类实现增长，全区网上零售额同比增长17.0%，大规模设备更新政策效果继续显现，多数商品类别销售增势良好，升级类商品较快增长，重点商品销售持续向好，新能源汽车销售增势强劲，消费结构总体呈优化态势。
二、正视困难，找准短板
会议指出，2025年改革发展稳定仍面临外部压力大、内部困难多的实际。
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这是根据目前国际国内经济形势作出的科学判断，做好经济工作必须正视困难，
找准短板，精准施策。
世界经济发展不确定性和不利因素增多。世界百年未有之大变局加速演进，贸易保护主义抬头，使得我国出口企业面临着更高的贸易壁垒，地缘冲突增多，影响国际贸易的正常秩序，增加了国际贸易的成本和风险。金融环境趋紧、气候变化明显、争夺全球产业链控制权更加激烈等，这些对于我国的产业结构、对外贸易和就业等都会带来一系列影响，同样也给宁夏经济发展带来压力。
国内区域发展不平衡和区域竞争激烈并存。我国东西部发展还存在差距，城乡发展不平衡问题还比较突出。在全国经济处于下行周期时，各地区都在进行产业结构调整和转型升级，区域间的发展竞争日趋激烈，各地招商引资和招才引智等政策红利减弱。宁夏与全国发达地区相比，整体竞争力偏弱。
区内周期性下行和结构性矛盾叠加。宁夏经济总量不足，产业内部结构不够优化，创新和人才资源不足，生态环境脆弱。固定投资方面受国内大环境影响，积极性依然不高。消费短板依然突出，居民消费信心仍待增强，新型消费领域发展还存在基础设施不足、服务能力偏弱、监管规范滞后以及消费环境有待优化等问题。对外开放水平不高，外贸整体总量小、类别少。
三、把握大势，顺势而为
会议指出，2025年是“十四五”规划收官之年，要确保经济回升向好，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。这就需要准确把握当前的经济发展形势和我国经济发展规律，抓住发展机遇，为宁夏经济发展谋好大局赢得战略主动。
共建“一带一路”不断推进，给宁夏带来对外开放新机遇。“一带一路”以互联互通为主线推动国际合作，有效促进了中国与世界的经济联系，让世界更了解中国，也让更多的国家了解宁夏。2024年，总书记来宁夏考察时强调，宁夏要坚持对内对外开放相结合，积极参与共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，利用好中阿博览会等平台，深化经贸合作，提高内陆开放水平。“一带一路”建设成果丰硕，新发展格局加快形成，为宁夏迎来新机遇。
全国统一大市场不断完善，给宁夏对内开放提供新动能。党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全方位展开、系统性推进改革，全国统一大市场建设取得了显著成效。全国统一大市场是市场基础制度规则统一、市场监管公
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平统一、市场设施高标准联通的大市场，这是扩大内需战略推动的重要条件。在这样的背景下，持续破除阻碍市场公平竞争的各种门槛，为宁夏对内开放打开新通道，宁夏迎来了更好融入国内大市场的重要时机。
全面深化改革进一步推进，给宁夏经济发展带来新活力。党的二十届三中X会全面部署300多项重要改革举措， 制度红利不断释放， 房地产市场逐渐恢复，资本市场为实体经济助力作用加强，消费潜力进一步释放。宁夏全面深入贯彻党的二十届三中X会精神，提出100多项具有宁夏特色的改革举措，推动高质量发展体制机制、新质生产力体制机制、人才创新体制机制等不断完善，加快构建高水平社会主义市场体制，完善高水平对外开放体制机制，让市场更有效，为市场主体松绑，为经济发展营造更好环境。
国家战略腹地和关键产业备份加快推进，给宁夏产业转型升级带来新契机。在全球激烈争夺产业链控制权的背景下，党的二十届三中X会提出了建设国家战略腹地和关键产业备份的重大战略。宁夏拥有丰富的资源能源，在承接东部产业梯次转移的同时，充分发挥宁夏的资源禀赋优势，抓住建设国家战略腹地和关键产业备份的历史机遇，大力布局煤制油、煤制烯烃等重大项目，做好新质生产力的布局，是国家所需、宁夏所能、人民所盼。
四、凝聚力量，奋发攻坚
会议指出， 2025年经济工作要聚焦9个方面工作， 动员一切积极因素和力量，在全区开展“稳增长促发展攻坚年”行动，奋力打好“六个攻坚战”。这为2025年经济工作明确了着力点。
坚持以全方位扩大内需为主动力，奋力打好投资消费稳定增长攻坚战。坚持把国家所需与宁夏所能相结合、当前与长远相结合，充分发挥我区资源禀赋优势，利用好超长期特别国债资金和设备更新专项贷款资源，加大力度支持“两重”项目，扩大制造业投资能力，持续用力推动房地产市场止跌回稳，落实好中央各项政策，加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，创新多元化消费场景，促进服务消费政策落地，不断激活服务消费动能，丰富新产品、提升新服务、增加新体验，推动多元业态不断激发有潜能的消费。
坚持以科技创新为引领，奋力打好特色优势产业升级攻坚战。积极探索由企业主导、以特色优势产业需求为引导的产学研用深度融合新范式，破解科技和产业“两张皮”的问题。紧扣宁夏特色优势产业发展的关键科技需求，加快
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构建科技与产业、金融、人才协同的“大科创”工作格局，打造面向企业全生命周期的普惠性创新政策链，建立以发展新质生产力为核心的科技创新评价体系，有力推动企业成为技术创新主体，激发企业发展特色优势产业升级潜力活力。
坚持以经济体制改革为牵引，奋力打好重点领域改革开放攻坚战。统筹构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制和完善高水平对外开放体制机制改革等特色改革举措，不断提升政策的有效性和精准度，形成政策合力。加强政策宣传，扩大政策知晓面，持续提高政策服务能力，探索可复制可推广的转型路径和政策体系，有效释放政策的激励作用。
坚持以提高效率效益为原则，奋力打好能源安全绿色发展攻坚战。纵深推进绿色企业行动计划，加快补齐绿色发展短板不足，建设更高水平绿色企业。统筹推进节能降碳行动，加快实施能效提升计划，推进无废企业先行先试，扎实推进化石能源洁净化、洁净能源规模化、生产过程低碳化，走出一条统筹能源安全、产业安全、绿色低碳发展之路。
坚持以打造第一增长极为目标，奋力打好数字经济深度融合攻坚战。加快推进制造业数字化转型，加快5G、人工智能、数字孪生等技术推广应用，构建智能制造生态。鼓励和支持行业龙头企业立足自身发展优势，开发数字化资源，降低企业数字化转型成本，树立具有行业代表性的数字化转型标杆。健全完善数据安全监管体系，保障中小企业数据资产权益和涉及商业秘密的数据安全。加强关键核心技术研发攻关，培养一批既懂生产工艺又熟悉信息网络技术的专业人才。深入实施工业互联网创新发展工程，建设一批跨行业领域的综合性平台、面向重点行业和区域的特色性平台，以及面向特定技术和场景的专业性平台。
坚持以解难题办实事为抓手，奋力打好市场主体提质增效攻坚战。市场主体作为经济活动的主体，其质量和效益直接影响到宁夏经济的整体表现。聚焦市场主体难题实事，通过提质增效，有效提升宁夏产业的整体技术水平和国际竞争力。建立帮助市场主体纾困解难长效机制，围绕企业集中反映的经营成本高、融资难等问题，出台系列降低企业税负、降低涉企收费、强化用电用气服务保障、提供融资支持、稳岗扩岗等保市场主体的政策举措。优化营商环境，扩大市场主体规模，围绕扩大产业链关键环节投资、抚育中小企业成长、助力
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企业开拓国际国内市场等方面实现更大突破。大力增强市场主体内生动力，推出赋予科研人员更大自主权、支持企业加大研发投入和促进新兴产业、现代服务业、数字经济发展等系列举措。着力为市场主体提供要素保障，从深化重点领域改革、培养引进使用人才、更好发挥产业基金作用、缓解能耗需求、加强用地供应保障等方面，提出系列政策支持举措。
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关键处发力 奋力打开宁夏经济发展新天地
宁夏社会科学院党组理论学习中心组
（2025年1月10日）
今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。全区各地各部门和广大党员干部要按照自治区党委和此次全会的要求部署，锚定中国式现代化这一中心任务，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦经济社会高质量发展这一主题，把握党中央对当前国内外形势的科学判断，遵循推进改革发展的重要原则，始终坚持党中央集中统一领导，坚定不移推动党中央各项决策部署在宁夏落地落实。
一、辩证看待“形与势”“危与机”，在解决好“怎么看”上坚定信心
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国经济发展都是在风雨洗礼中强筋壮骨、在历经考验中发展壮大，每一次都是困难重重，但最终都能稳妥应对。总书记深刻指出：“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年来都是这样。爬坡过坎，关键是提振信心。”信心比黄金更重要，推动经济持续回升向好，是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，波浪式与曲折式是形态，发展与前进始终是主流。关于今后一个时期宏观经济面临的困难挑战，我们党始终坚持马克思主义“两点论”，有清晰明确的判断。从国际看，世界百年大局加速演进；从国内看，主要是需求不足，部分企业生产经营困难。同时必须看到，我国经济长期向好的支撑条件和基础趋势没有变，特别是有总书记的掌舵领航、有总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有一揽子增量政策和存量政策持续发挥作用，将为经济发展提供有力支撑，也为应对各种风险挑战提供足够回旋余地。
当前宁夏正处于结构调整、动能转换、发展转型最吃劲的紧要关头，虽然保持经济平稳运行，面临不小压力，但有利条件和积极因素仍然较多。全面推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设带来的战略机遇，是宁夏面临的又一个重大历史机遇，先行区建设的重大使命将为宁夏发展提供重大牵引；国家宏观调控“组合拳”带来的政策机遇，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将持续为宁夏发展提供政策红利；“十五五”规划编制将谋划布局一批事关宁夏战略全局和长远发展的重大项目，持续增强宁夏发展后劲。自治区党委前瞻谋划布局、集中力量培育的新增长点，也将进一步催生新供给、
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创造新需求、畅通经济循环。尤其是各地各部门在“百日攻坚战”中精准施策，一些长期积累形成的深层次矛盾得到逐步化解，经济大盘愈加稳固、发展势能不断积蓄，中国式现代化宁夏篇章正渐次铺展万千气象。只要信心不滑坡，办法总比困难多。我们要正确认识经济结构变革、高质量发展过程中必须经历的阵痛，同时把握好宁夏面临的一系列重大机遇，增强小省区也能有大作为的信念和对标追赶的勇气，守正道而开新篇、致广大而尽精微，努力把各方面有利条件和积极因素转化为发展实绩，以抓机遇促发展的宁夏成效为全国大局多作贡献。
二、科学统筹“稳与进”“立与破”，在解决好“怎么办”上布局落子
经济运行增长关联性、协同性、支撑性很强，是一个普遍联系、多维多元的复杂系统，比如“三次产业”要协同发展、“三驾马车”要协同发力、社会
民生事业要统筹抓好、能耗指标要坚决完成 哪一项拖后腿，都将影响整个系
统以及其他链条运行。这就决定了越是形势严峻复杂、任务艰巨繁重，越要把情况搞清楚，突出重点、统筹兼顾，既善于抓大放小、以大兼小，又善于以小带大、小中见大，实现整体效能最优。总书记非常重视抓住重点带动全局，将其形象比喻为“牵牛鼻子”，强调“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论”，明确要求宁夏要统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕等工作。在这次中央经济工作会议上，总书记明确提出了五个“必须统筹好”的重要关系、系统部署了9个方面工作，涉及改革发展稳定各个方面，需要统筹兼顾、整体推进。从做好今年宁夏经济工作的总体要求看，无论是确保经济回升向好、加快构建具有宁夏特色的现代化产业体系、保持生态环境持续改善势头，还是不断提高人民生活水平、有效防范化解重点领域风险隐患、维护社会大局和谐稳定，进而稳定预期、激发活力，都需要我们更加主动作为、勇于攻坚克难。对标落实党中央关于经济工作的大政方针和决策部署，自治区党委十三届十次全会暨党委经济工作会议立足我区实际逐项实化细化，提出要持续扩大有效需求、加快产业转型优化升级、全面深化改革扩大开放、统筹推进教育科技人才“三位一体”改革发展、统筹城乡融合发展、全力打好黄河“几字弯”攻坚战、有形有感有效创建铸牢中华民族共同体意识示范区、深入推进民主法治建设、更好统筹发展和安全，勾画了清晰的施工图。9个方面工作，瞄准的是需求不足的突出症结，对应的是练好内功的紧迫要求，展现的是推进高质量发展的坚定方向，
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彰显的是发展与安全并举的忧患意识。
题定纲成、乘势而进。坚决服从服务党中央工作大局，遵循新发展理念谋发展，对照高质量发展要求抓发展，在服务和融入新发展格局中促发展，统筹改革和发展，把握当下和长远，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，促消费、增收入、惠民生，大力推进科技创新、产业创新、企业创新，做大做强县域经济、园区经济、数字经济，全力以赴防风险、保安全、促稳定，不断巩固和增强经济回升向好的态势。特别是要将统筹兼顾作为敏锐有力的思想杠杆，切实加强党对经济工作的领导，用好用活提振消费专项行动、产业基础再造工程、绿电园区建设、安全生产治本攻坚等牵引性、撬动性强的工作抓手，不仅在传统优势领域巩固已有地位、更上一层楼，还要在开辟新领域、新赛道上主动作为；不仅在经济领域持续发力，还要在社会、文化、生态、民生等各领域协同并进，在系统整体谋划中推进全区各项事业协调发展、全面发展、高质量发展。
三、正确把握“时与效”“统与分”，在解决好“怎么干”上精耕细作
总书记反复强调，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也是镜中花、水中月，充分体现了“不干，半点马克思主义都没有”的实践导向。抓落实作为决策的后续工作，所花费的时间和精力、所需要的资源和条件、所涉及的路线和领域、所直面的矛盾和问题，多数情况下比决策更多一些，应当有系统的思维、配套的举措、持续的行动，采取正确的手段方式抓落实。
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的重要一年，做好经济工作意义重大。自治区党委十三届十次全会暨党委经济工作会议着眼高质量完成全年经济工作目标任务，面向全区部署开展“六个攻坚战”。这是一项艰巨繁重的系统工程，不是轻轻松松就能实现的，越是形势复杂、任务艰巨，越要干字当头，上下协同、条块结合，努力以奋进之笔书写新答卷，凝聚发展共识、汇聚发展合力、积聚发展势能。
大道至简，实干为要。我们应自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委要求上来，牢固树立“一盘棋”思想，拿出“功成不必在我、功成必定有我”的精神状态，精准发力、协同发力、持续发力，把全会确定的目标任务一项一项落实好。守正创新抓落实，锚定中国式现代化这一中心任务，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦经济社会高质量发展这一主题，以自我革命精神打破头脑中的思维惯性、破除工作中的路径依赖，努力以自身工
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作的确定性应对形势变化的不确定性。求真务实抓落实，立足实际把全会确定的目标任务细化为具体工作举措、项目载体，用心用力把党中央对民族地区的重视和支持、把宁夏长期厚植的综合优势、把广大干部群众的精气神转化为新的发展实绩。只争朝夕抓落实，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，形成更多经济增长量、工作实物量，在化解难局、破解困局中打开工作新局面。团结奋斗抓落实，领导干部带头示范、五级组织共同发力、全区上下一起行动，力戒形式主义、官僚主义，以“牢记嘱托、感恩奋进”的实际成果，向总书记、党中央和全区人民交上新的合格答卷。
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坚定不移深化新时代广东金融业改革发展
广东金融监管局党委
（2025年1月3日）
党的二十届三中X会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，对新时代进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了科学擘画和战略部署，发出了将新时代改革开放进行到底的最强音，对持续推进金融改革具有重要指导意义。
广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，历来得风气之先、立潮头之端，在中国式现代化建设大局中地位重要、作用突出。广东金融监管局党委第一时间召开党委（扩大）会议，深入学习领会党的二十届三中X会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证等，引领局系统全体党员、干部切实把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央决策部署上来，奋力开创广东银行业保险业监管事业和行业改革发展新局面。
一、坚持党的领导，始终把握广东银行业保险业改革发展的正确方向
党的二十届三中X会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势。只有坚持“党管金融”原则，把党的领导贯穿于金融工作的全过程、各方面，才能确保中国特色金融发展之路靶向不移、方向不偏。中央金融工作会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。近年来，广东金融监管局坚定当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，着力引导金融支持防灾减灾、抗灾救灾。局党委着力打造过硬政治机关，通过“一帮一”抓重点、“手拉手”连条线、“心连心”带全面“三步走”，以党建促监管，创新基层党建机制，形成支部联建、理论联学、活动联办、业务联动、干部联训的“五联共建”模式，构建“点线面”立体化党建工作新格局，取得显著成效。广东金融监管局将始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，学习好、领悟好、运用好进一步全面深化改革“六个坚持”重大原则，充分发挥“四级垂管”监管体系优势，深化细化“四责协同”，持续优化职能
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职责、工作机制和业务流程，全面保障金融改革有关举措在辖内精准落地、取得实效。广东金融监管局将把学习好贯彻好党的二十届三中X会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，与学习贯彻党的大会及二十届二中X会精神相结合，与学习贯彻总书记经济思想金融篇相融入，与学习贯彻总书记在广东考察时的重要讲话和重要指示精神相贯通，坚持用改革精神和严的标准管党治党，建设模范政治机关，擦亮南粤党建品牌，夯实基层组织基础，锻造坚强战斗堡垒，推动局系统党的建设从规范化标准化运行向高标准建设、高质量发展不断迈进。广东金融监管局将持续推动机关党建与金融监管深度融合，深刻把握和全面践行金融工作的政治性、人民性，深入推进“四新”工程建设，自觉当好改革的执行者、行动派、实干家，坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，打造忠诚、干净、担当的高素质专业化监管铁军，努力开拓中国特色金融发展之路的广东实践。
二、坚持守正创新，持续提升广东银行业保险业改革发展质效
党的二十届三中X会提出14个方面重大改革举措，对进一步深化金融体制改革作出重大部署，必将为加快建设金融强国注入强大动力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）第五部分“健全宏观经济治理体系”中，着重强调了“深化金融体制改革”，充分体现了党中央对新时代金融工作的关心和重视。近年来，广东银行业保险业改革发展取得积极成效，总资产、各项存贷款等主要规模指标稳居全国首位，为金融强省建设奠定了坚实基础。广东金融监管局将大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，持续加强调查研究，顺应广东金融改革发展新的实践要求，把准辖内银行业保险业改革的方向、路径和重点，积极为新时代进一步深化金融领域和金融体制改革建言献策。广东金融监管局将凝心聚力、奋发进取、担当作为，紧密结合广东工作实际，用好用足改革开放的先发优势和毗邻港澳的区位优势，努力把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”和“施工图”，有力推动党的二十届三中X会各项决策部署在辖内银行业保险业落地生根、开花结果。广东金融监管局将厚植金融报国情怀，以打造粤港澳大湾区国际金融枢纽为纲，抢抓大湾区“一点两地”新定位的战略机遇，依托横琴、南沙等重大平台开展先行先试，发挥“两个重要窗口”作用，探索更多“跨境通”金融服务试点举措，推动粤港澳金融领域规则衔接、机制对接，深化大湾区金融互联互通，以更大魄力、在更高起点上推进广东银行业保险业深层次改革、高水平开
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放，奋力谱写新的“春天的故事”。
三、坚持目标导向，敢于善于用改革的办法推动“防风险、强监管、促发
展”
总书记指出，“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题”。党的二十届三中X会指出，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，切实维护社会稳定。近年来，广东金融监管局通过多方合力、多措并举先后“摘帽”34家高风险机构，推动广东银行业保险业风险整体收敛。广东金融监管局将以党的二十届三中X会精神统一思想、凝聚共识、指导行动，教育引导局系统全体党员、干部坚定改革信心、增强改革本领、保持改革韧劲，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，勇于冲破思想观念的束缚、勇于突破利益固化的藩篱，忠实履行新时代金融监管的职责使命。广东金融监管局将始终坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终坚持以人民为中心，严格践行“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”的金融监管精神，以机构改革为契机，以“四新”工程为牵引，严格落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求，全面加强“五大监管”，进一步提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。广东金融监管局将以“二次创业、勇立潮头”的精气神，打响改革“岭南牌”，用好改革开放这个“关键一招”，积极用改革的方法破解制约发展的难题，助力实施粤东粤西粤北地区“金融倍增工程”，继续完善“1+7”适度管理竞争的广东农合机构市场体系，推进村镇银行结构性改革重组，为辖内银行业保险业发展添活力、增动力。有力有效推动重点机构、重点领域改革化险，扎实做好金融“五篇大文章”，聚焦支持广东加快形成新质生产力、实施“百千万工程”、扛起经济大省大梁等，以高质量金融服务助力广东高质量发展，为广东在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中走在前列贡献金融力量。
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开拓创新 全力服务海南自贸港建设
海南海事局党组
（2025年1月1日）
一、发扬特区精神贡献海事智慧
近日，总书记在海南三亚听取海南省委和省政府工作汇报，并对下一步工作提出明确要求。海南海事局迅速掀起学习宣传贯彻热潮，认真学习领会总书记重要讲话精神，继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，全力以赴推动总书记重要讲话精神落地见效。
海南海事局将以总书记重要讲话精神为遵循，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位，科学谋划封关前后的海事全面深化改革和高质量发展工作，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，为谱写中国式现代化海南篇章贡献海事智慧力量。
二、紧抓新机遇助力新质生产力发展
海南海事局就贯彻落实总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时
的重要讲话精神，提出3个方面的工作要求。
一是提升视野格局，服务构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。对标“向海洋要生产力、求新增长点、建设海洋强省”的部署要求，积极对接海南省“五个图强”，紧抓新领域新赛道蕴藏的新机遇，助力海南航运新质生产力发展。服务保障商业航天产业和低空经济产业发展，聚焦海上风电、海洋牧场、海洋科考、南海文物保护、海洋智慧旅游等新业态，构建深远海重大涉水工程项目安全监管机制，建立完善海上石油平台、海上风电等海洋工程监管服务体系。建立琼州海峡零碳或低碳客滚船舶示范航线，实施靠港船舶使用岸电激励政策，服务海南自由贸易港航运业绿色发展。
二是提升发展能级，全面深化海事重点领域改革。对标“五自由便利和一安全有序流动”的部署要求，加快推动《关于进一步全面深化改革奋力加快新时代海事特区建设的实施意见》任务落地，助力海南自由贸易港全岛封关运作，加快构建以信用为基础的新型海事监管机制，创新“中国洋浦港”国际船舶登记模式，深化海南自由贸易港海员管理制度建设，支持自贸港邮轮产业发展，有效推进海事政务服务提档升级，持续降低海事领域制度性交易成本，助力营
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造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
三是提升党建质量，推动全面从严治党向纵深发展。深化政治机关意识，巩固主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化。健全全面从严治党体系，构建“四责协同”工作机制，统筹推进各类监督力量整合，完善不正之风和腐败问题同查同治机制，保持正风肃纪的高压震慑。准确把握自贸港党建、岛礁党建规律特点，创新党建工作载体，推进党建和业务深度融合，以模范机关建设打造坚强“第一方阵”，以“四强”党支部建设打通工作落实“最后一公里”，以高质量党建引领和推动海事高质量发展。
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司法行政 唱响法治主旋律 一起向未来
山西省司法厅党委
（2025年1月6日）
新年的第一道曙光已经穿透云海、晕染苍穹，2025年已翩然赴约、踏默而来。回首2024，我们用汗水来镌刻荣誉，用执着去追求完美，仰望星空、脚踏实地、步履铿锵、跨越山海
2024年，我们在法治宣传与报道的征程上稳步迈进，成果丰硕，亮点纷呈。新年伊始，我们便开启专刊策划年计划，以归零更新之姿，重启向上之路。每一篇稿件精雕细琢，以文字编织梦想。
1月，回望2023，奋进2024，我们第一期策划版面与大家见面。2月，《司法为民践初心奋辑笃行谱新篇》专题报道，吹晌司法行政工作的冲锋号角。3月，借“全国中小学生安全教育日”契机，推出《谁执法谁普法|反对校园霸凌守护成长净土》专题，聚焦未成年人成长。“三八”国际劳动妇女节，“最美的节日给最美的你”专题报道，展现司法行政系统别样风采。4月全民国家安全教育日， 《谁执法谁普法|营造浓厚氛围共筑安全屏障）特别报道应运而生。5月“民法典宣传月”，《法入民心“典”亮精彩——我省各级司法行政机关“民法典宣传月”活动掠影》聚焦普法亮点。6月参与《见证》栏目采写，《随行“法考路”》头版头条刊发。7月《领略不一样的法治风景——打卡我省各地法治文化主题公园》带读者赏法治美景。8月-11月，围绕涉外法律服务工作五年行动计划，刊发《五年内我省涉外法律服务实现全覆盖》。同时，参与“以总书记法治思想引领基层实践活动”方案起草，开设《县委书记谈法治》专栏并圆满完成征集刊发计划。12月，《“宪”场有你共赴“法”约》宪法宣传活动专题报道展现普法盛景，《法治山西幸福你我》基层法治建设典型案例栏目开栏，挖掘推广法治建设经验。此外，《法治新能源助力基层高质量治理》《用爱调解“一路生花”》《让民告官不再难见官》等众多优秀作品如繁星点缀，彰显部室创作活力。
唱响法治主旋律，一起向未来。我们将继续秉持法治媒体人精神，深化法治报道，创新传播形式，为法治建设贡献更多力量，以笔为剑，续写辉煌篇章，让法治之声唱响四方，让每一次报道都成为推动法治进步的坚实基石。今天，让我们一起回顾2024年的精彩瞬间。
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新年寄语
元春始风华，万象启今朝。值此岁序更替之际，山西省司法厅党委向始终关心、支持司法行政工作的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！向一年来恪尽职守、无私奉献的全系统广大干警职工、法律服务工作者及其家属送上诚挚的问候和新年的祝福！初心如炬，奋斗不止！2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全省司法行政系统干警职工和法律服务工作者坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，坚持政治引领，聚焦“五个服务”，以知重负重的担当、披星戴月的勤勉、锲而不舍的坚毅、锐意进取的奋斗，为我省推动高质量发展、深化全方位转型提供坚强法治保障。
在加强政治建设中淬炼提升
我们坚持把政治建设放在首位，确保司法行政工作的正确方向。毫不动摇坚持党的绝对领导，建立重点工作任务清单、难点问题清单、省市共建项目清单，完善抓落实闭环管理机制。坚持不懈提升政治能力，实现省市县三级司法行政机关开展党的二十届三中X会精神教育轮训全覆盖。持之以恒推进全面从严管党治警，扎实开展党纪学习教育，着力锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。
在服务法治建设上笃行实干
我们积极发挥统抓协调全面依法治省职能，落实落细党中央、省委、省政府关于法治建设各项决策部署。全面深化总书记法治思想学习宣传，开展“总书记法治思想引领基层实践”主题活动，推动总书记法治思想入脑入心入行。全面加强党对法治建设的领导，巩固深化法治山西、法治政府、法治社会一体建设成效，压实各级各部门推进法治建设责任。全面推进法治政府建设率先突破，提升基层综合行政执法质量和效能，推动行政复议化解行政争议主渠道作用取得新成效。
在服务改革深化上阔步向前
我们紧紧围绕中国式现代化山西实践法治保障需求，提高法规规章项目立法审查质效，坚持“把好关口”和“指出路径”相统一，严格开展重大行政决策、规范性文件、涉法事务合法性审核和规章、规范性文件备案审查。推出15个方面48条具有标志性、牵引性和山西司法行政特色的重点改革措施，以改革赋能司法行政工作高质量发展。
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在服务经济发展上精益求精
我们制定实施创优法治化营商环境“26条”、服务保障民营经济发展行动计划“23条”，为各类经营主体提供依法平等保护的良好法治环境。组织开展不平等对待企业法规政策专项清理，破除制约企业发展的制度障碍。部署开展行政执法“企业安静期”制度试点，开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。组建“服务全省高质量发展法律服务团”，开展新设立民营企业“法律托管”服务试点，帮助企业提升依法经营能力水平。
在服务民生改善上务实创新
我们持续推动公共法律服务实体、热线和网络“三大平台”融合发展，打造县域“半小时公共法律服务圈”，实现“12348”热线“7×24小时”全天候不间断服务。实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，开展“公证减证便民提速”活动和法律援助“市域通办”试点建设，加强全省法律服务行业规范化建设，不断满足人民群众法律服务需求。连续6年在全省开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，累计提供法律咨询263万余次，办理特殊群体法律援助案件5万余件，人民群众的法治获得感不断增强。
在服务社会稳定上尽心竭力
我们出台司法行政系统防范化解重大风险实施意见和工作指引，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，积极在抓前端、防风险上发挥司法行政职能作用。建立监狱改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传相互补充、同向发力工作机制，推动出台《山西省安置帮教工作办法》政府规章，努力预防和减少重新违法犯罪。加强“枫桥式”司法所建设，探索建立司法协理员制度，努力构建“大调解”工作格局，2024年以来，全省调解矛盾纠纷10万余件，把大量矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。一年又一年，我们风雨兼程、砥砺前行；一次又一次，我们壮怀激烈、奋勇向前。站在2025年的出发点上，回望来时路，我们走得踏实、走得精彩，走出了司法行政人的力量与风采；展望新征程，我们自信坚定、昂扬向上，怀揣着司法行政人的情怀与梦想。
百舸争流，奋楫者先；千帆竟发，勇进者胜。新的一年，我们要更加坚定初心，在加择政治引领上彰显新作为，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。新的一年，我们要更加找准重心，在服务中心大局上展现新担当，立足司法行政“一个统抓、五
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大职能”，努力在服务法治建设、服务改革深化、服务经济发展、服务民生改善、服务社会稳定中取得更大成效。新的一年，我们要更加倾注恒心，在锻造过硬队伍上实现新突破，履行好全面从严管党治警主体责任，大力弘扬英模精神，进一步增强司法行政队伍职业荣誉感、自豪感，在全系统充盈争先创优、干事创业的新风正气。新春伊始，万象更新！祝愿祖国繁荣富强、人民幸福安康！祝愿大家新年快乐、平安吉祥！祝愿山西司法行政事业蒸蒸日上、再谱新章！
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以改革精神推动江苏金融监管高质量发展
江苏金融监管局党委
（2025年1月6日）
党的二十届三中X会围绕党的中心任务，擘画了进一步全面深化改革的战略举措，在党和国家发展史上具有划时代的意义。江苏金融监管局党委坚持把深入学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，锚定金融强国建设目标，认真落实防风险、强监管、促发展各项任务，坚定不移走好中国特色金融发展之路。
一、提高政治站位，深刻认识党的二十届三中X会的重大意义
党的二十届三中X会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，具有重大政治意义和深远历史影响。总书记在全会上的重要讲话，立意高远、视野宏阔，解放思想、求真务实，深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题，为进一步全面深化改革提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对“深化金融体制改革”作出前瞻性、系统性的顶层设计，部署了未来金融改革发展的重点任务，为我们更好地履行新时代金融监管职责使命提供了科学指引和行动指南，必将引领金融监管事业取得新的历史成就。我们将进一步提高政治站位，把学习贯彻全会精神与学习总书记关于金融工作重要论述相结合，与学习总书记关于江苏改革重要指示精神相贯通，坚持把深化落实金融改革放在进一步全面深化改革的大局中思考谋划理解，不断增强推进改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，努力开创江苏金融监管事业新局面。
二、突出问题导向，坚决扛起防范化解金融风险政治责任
总书记就《决定》向全会作出说明，将“应对重大风险挑战”作为“四个迫切需要”之一，充分体现了高瞻远瞩、总揽全局的战略眼光和战略定力。防范化解金融风险关乎中国式现代化建设全局。近年来，江苏金融监管局聚焦风险早识别、早预警、早暴露、早处置，持续完善“监测预警、介入处置、有效防御”风险防控监管体系，建立“红橙黄绿”四档预警信号评估机制，精
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准实施早期干预，银行业保险业各类审慎指标处于历史较好水平。高度警惕防范中小金融机构风险，全力推动重点机构风险化解。严控重点领域风险向金融领域传导，积极配合化解地方债务风险，审慎应对房地产风险，推动城市房地产融资协调机制在江苏落地落实，全省金融运行健康平稳。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，也是金融监管的主责主业。我们将坚持以改革思维破解金融风险的深层次矛盾问题，把防范化解中小法人机构风险放在突出位置，以江苏省联社和村镇银行改革为契机，推进中小法人机构系统风险防控处置和提升风险抵御能力。进一步建立健全早期纠正机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
三、聚焦职责使命，坚决做到监管“长牙带刺”、有棱有角
强监管严监管是党中央对金融监管鲜明的政治要求。近年来，江苏金融监管局准确把握监管职责定位，坚决落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求，持续加强金融法治建设，全面强化“五大监管”。加大稽核检查力度，抓好行业“顽疾”纠治，深化不良贷款中介专项治理行动，常态化开展保险业“五虚”问题整治，坚决打击“代理退保”黑产乱象。聚焦央地监管协同重点任务，推动形成防非打非常态化工作格局，支持江苏在全国率先建立地方金融工作协调机制。全会站在新的历史起点，进一步明晰了全面加强金融监管的方向和重点。我们将坚决落实好“完善金融监管体系”“强化监管责任和问责制度”等部署要求，提高行政执法水平，紧盯关键事、关键人、关键行为，区分矛盾主次，找准突出问题，综合运用各类监管手段严肃整顿整治，以措施再加力推动成效再提升。
四、注重系统集成，精准高效服务经济社会高质量发展
全会深刻把握高质量发展这一推进中国式现代化的首要任务， 强调做好 “五篇大文章”，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，体现了坚持金融服务实体经济的根本宗旨和以人民为中心的价值取向。近年来，江苏金融监管局深刻把握金融工作的政治性、人民性，主动对标江苏作为经济大省勇挑大梁的使命，坚持目标导向、问题导向，持续深化金融供给侧结构性改革，以坚实有力高效精准的金融力量推动江苏实体经济实现质的有效提升和量的合理增长。接续实施“四保障六提升”“五促进五优化”行动，着力提升科技创新、绿色发展、小微民营企业、乡村振兴等金融服务质效，提供人民群众和企业可感可及的优质金融服务，助力构建高水平社会主义市场经济体制。落实好
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“大消保”工作机制，探索推进金融纠纷多元化解，切实保障金融消费者合法权益。引导各类金融机构明晰市场定位，推动构建多层次、有差异、高质量金融体系。金融是国民经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和立业之本。我们将坚持统筹规划、因地制宜，围绕总书记赋予江苏“四个走在前” “四个新”重大任务和“成为发展新质生产力的重要阵地”这一目标定位，引导金融资源聚集到高质量发展战略方向、新质生产力发展需求、民生所需所盼上来，全力支持实现经济社会发展目标。
五、坚持守正创新，不断加强党对金融工作的全面领导
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。新一轮金融监管机构改革以来，金融监管总局党委带领全系统深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，机构改革稳步实施，中小金融机构改革化险取得积极进展，强监管严监管成效显现，金融服务实体经济质效持续提高，金融监管展现出新作风新形象。实践充分证明，只有毫不动摇坚持党的领导，金融监管才不会偏离航向，才能为我们应对一切不确定性提供最大确定性、最大底气、最大保证。新时代新征程，我们将始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和金融监管总局党委工作要求上来。坚定不移推进全面从严治党，结合“四级垂管”特点，持续深化管党治党“四责协同”机制建设，扎实推动党建与监管深度融合，把党的领导贯穿金融监管全过程各方面。巩固拓展主题教育成果，常态长效落实中央八项规定精神，积极培育和弘扬中国特色金融文化，着力锻造忠诚干净担当的监管铁军。
下一步，江苏金融监管局党委将持续抓好党的二十届三中X会精神的学习宣传和贯彻落实，强化进一步全面深化改革的自觉和担当，立足“两个大局”、胸怀“国之大者”，扎实推进中国特色金融发展之路的江苏监管实践，助力谱写中国式现代化江苏新篇章。
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进一步深化国资国企改革为中国式现代化提供坚实战略支撑
国务院国资委党委
（2025年1月1日）
党的二十届三中X会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对深化国资国企改革作出重要部署，这是以总书记同志为核心的党中央着眼于全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安排。中央经济工作会议对高质量完成国有企业改革深化提升行动提出明确要求。国务院国资委党委要坚决扛起推动改革落实的重大责任，紧紧围绕新时代新征程国资国企的新使命新定位，创造性抓好党中央决策部署落地生根，扎实推动国资国企高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。
一、牢牢把握深化国资国企改革的正确方向，持续巩固推进中国式现代化的战略力量
党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，新时代国资国企改革全面发力、多点突破、纵深推进，在重要环节和关键领域取得重要进展，有力推动国有企业发展方式深刻转变，高质量发展迈出坚实步伐。全国国资系统监管企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2.0万亿元增长到2023年的4.5万亿元，规模实力和质量效益明显提升。新征程上，必须深入学习贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，深入贯彻落实党的二十届三中X会精神和中央经济工作会议部署，坚持守正创新、先立后破，确保改革沿着正确方向不断向前推进。
始终把坚持党对国有企业的全面领导作为根本政治原则。总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新时代国资国企改革取得重大成就，最重要的就是始终坚持和加强党的全面领导，有效发挥党总揽全局、协调各方作用。进一步深化国资国企改革，必须把坚持党的全面领导贯穿改革全过程各方面，持续完善党领导国资国企工作的体制机制，推动党的领导与公司治理有机统一，更好发挥高质量党建引领保障作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、改革胜势，以实际行动践行“两个维护”。
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始终坚守做强做优做大国有资本和国有企业的目标要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。公有制主体地位、国有经济主导作用，事关党的执政地位，事关我国社会主义制度，事关中国式现代化全局。进一步深化国资国企改革，必须坚持和落实“两个毫不动摇”，坚持和完善社会主义基本经济制度，完整、准确、全面贯彻新发展理念，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，既坚定不移做大、更意志坚定做强做优，促进各类企业协同发展，共同为中国式现代化提供有力经济支撑。
始终锚定增强核心功能、提升核心竞争力的中心任务。增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，是以总书记同志为核心的党中央立足国内国际形势新变化，从中国式现代化全局出发对国资国企工作思路的战略性调整。进一步深化国资国企改革，必须胸怀“国之大者”，紧紧扭住这个中心任务，聚焦提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值“五个价值”，内强质地、外塑功能，不断增强国有企业战略支撑能力和价值创造能力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。
始终坚持培育和发展新质生产力的鲜明导向。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前技术创新成为推动生产力发展的关键因素，新质生产力成为影响产业结构升级和经济动能转换的重要变量。进一步深化国资国企改革，必须打破思维定势、破除路径依赖，不断增强工作的创造性引领性，促进各类先进生产要素顺畅流动、优化配置，以科技创新引领新质生产力发展，打造企业高质量发展的新动能新优势。
二、深入推进国有经济布局优化和结构调整，推动加快建设现代化产业体
系
党的十八大以来，国有经济布局结构持续优化，在钢铁、船舶、海运、能源、轨道交通等领域重组形成一批具有全球竞争力的大企业大集团，中央企业在涉及国家安全、国计民生等领域的布局比重超过70%，2023年战略性新兴产业投资同比增长32.1%，收入规模突破10万亿元。但目前看，“大而不强”、“全而不精”等问题仍然存在，产业基础不牢、高端供给不足等问题仍较突出，与建设现代化产业体系的要求相比还有差距。《决定》对推进国有经济布局优化和结构调整作出重大部署。必须立足新使命新定位，紧紧围绕深化供给侧结构
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性改革，加快调整存量结构、优化增量投向，推动国资国企布局再聚焦、资源再集中、工作再协同，推动新旧动能平稳接续转换，当好现代化产业体系建设排头兵。
加快国有资本“三个集中”。这是推动国有资本和国有企业做强做优做大的内在要求，也是增强国有企业核心功能、提升核心竞争力的关键路径和主攻方向。要进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，立足比较优势，深入推进战略性重组和专业化整合，持续推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。充分发挥国有资本投资、运营公司功能，促进存量资产盘活和低效无效资产处置，提升国有资本配置和运行效率。牢固树立战略投资、价值投资理念，打造市场化专业化的创新创业投资机构，支持国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本。
加快产业结构跃迁升级。推动产业升级是建设现代化产业体系、培育发展新质生产力的必然要求。国有企业作为我国实体经济的骨干中坚，必须在产业升级中走在前、作表率，切实发挥引领带动作用。要坚持两端发力，深入实施产业焕新行动和未来产业启航行动。一方面大力发展科技含量高、基础支撑作用大、正向外溢效应强的战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，深耕细作重点领域，引领新赛道新产业融合集群发展；另一方面积极参与“两重”、“两新”，加快以数字技术、绿色技术改造提升传统产业，一体推进设备更新、技术改造、工艺升级，深入实施“AI+”专项行动，加快生产、管理、营销模式变革和流程再造，促进现代服务业与先进制造业深度融合，加快高端化智能化绿色化转型。
加快打造自主可控产业链供应链。产业大厦不能建立在别人的地基之上，发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。国有企业在我国产业链供应链体系中具有举足轻重的地位，必须切实扛起维护产业安全责任，紧紧围绕解决我国产业体系中的卡点、堵点、断点问题，不断增强支撑保障能力。要深入落实制造业重点产业链高质量发展行动，聚焦航空航天、集成电路、工业母机、生物技术等领域迫切需求，扎实推进重大技术装备攻关工程，强化行业共性技术协同攻关，从源头和底层解决我国产业体系“缺基少核”问题。加大战略性能源资源勘探开发投入，加快“沙戈荒”新能源基地等重点项目建设，推进重点矿种投产扩能，扩大我国能源资源安全战略纵深，更好助力提升产业链供应链韧性和
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安全水平。
三、全面强化创新能力体系建设，促进高水平科技自立自强
近年来国有企业科研投入持续加大，在载人航天、深海深地探测、高端制造、新能源、新材料等领域取得一批重大成果，但基础前沿研究偏弱、重大原创性成果缺乏、一些关键核心技术受制于人等问题尚未根本解决。《决定》对健全国有企业推进原始创新制度安排、强化企业科技创新主体地位等提出明确要求。国有企业要自觉担负起作为国家战略科技力量的重要使命，坚持技术攻关、成果转化、生态构建一体推进，不断提升创新体系整体效能，打造更多国之重器，为科技强国建设提供更加有力支撑。
提升原创技术供给能力。基础研究、原始创新一旦取得突破，很可能重塑产业和市场竞争格局，对生产力质态带来根本性影响。国有企业作为科技强国建设的骨干中坚，必须把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，更好掌握未来发展主动权。要坚持和强化企业科技创新主体地位，加强科技资源统筹，更加积极参与国家级研发平台建设，主动承担国家重大科技任务，打造创新联合体升级版，努力产出一批原创性、颠覆性成果。加强市场导向的应用基础研究，强化技术预见、多线布局，突破和掌握更多“根技术”，推动企业创新从跟踪模仿式向开创引领型转变。健全多元化资金投入机制，建立企业研发准备金制度，在国家和产业急需但其他企业缺乏意愿或能力的领域坚定投入，加强对基础研究、原始创新的长期稳定支持，提高投入产出效率。
提升成果转化带动能力。科技成果敲不开“市场的大门”，大量成果被“束之高阁”，是当前制约科技实力转化为现实生产力的关键痛点。国有企业处在国家创新链条的枢纽位置，是推进科技成果转化的重要主体。要切实发挥企业出题人、答题人、阅卷人的作用，着眼推动技术从发明到走向产业化，着力推进高效率创新协同、高水平创新合作，推动企业主导的产学研深度融合，加快建设一批有较强行业带动力的概念验证、中试验证平台，强化技术熟化、工程化放大、可靠性验证等能力，使真正符合产业发展趋势的新技术脱颖而出。健全常态化产学研成果对接机制，推动新技术新产品新场景大规模应用示范，加大首台（套）、首批次、首版次应用力度，着力打通成果转化“最后一公里”。
提升创新生态塑造能力。人才是科技创新的第一资源，创新生态对于激发人才创新创造潜能具有重要意义。要优化人才培养、引进、使用、激励各个环节，加大战略科学家、一流科技领军人才和创新团队的引进培养力度，深入实
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施中央企业人才高地专项行动，加快建设国家战略人才力量。健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式的中长期激励，深化职务科技成果赋权改革，充分调动人才积极性主动性创造性。尊重科研规律，对创新活动给予足够的包容支持，持续为科研人员松绑减负，保障科研人员以“十年磨一剑”的精神潜心攻关。
四、着力破除体制机制障碍，构建同新征程国资国企战略使命更相适应的
制度体系
以制度建设为主线推进改革，是新时代全面深化改革的宝贵经验。科技和产业“硬实力”的竞争，一定程度也是制度“软实力”的比拼。近年来，国有企业改革三年行动和国有企业改革深化提升行动接续推进，一些深层次体制机制障碍得到有力破除，但还有不少影响和制约企业发展活力动力的顽瘴痼疾尚未完全解决，支撑国有企业履行新征程新使命的体制机制还有不少短板和薄弱环节。《决定》对完善管理监督体制机制、完善中国特色现代企业制度等专门作出部署。国有企业要加快推进治理结构、监管体制、管理机制等改革，推动标志性改革举措落地见效，从整体上提升制度竞争力引领力。
完善中国特色国有企业现代公司治理。中国特色现代企业制度是我国经济体制改革的重要成果，必须在进一步全面深化改革中继续完善和发展。要进一步厘清各治理主体的权责边界，健全在完善公司治理中加强党的领导的体制机制， 建设科学规范高效的董事会， 推动中国特色现代企业制度更加 “形神兼备” 。健全更加精准规范高效的收入分配机制，深化国有企业工资决定机制改革，推动企业薪酬结构更加合理合规。深入推进企业组织形态变革，着力去行政化、机关化，压缩管理层级、减少法人户数、优化管理流程，不断提高资源要素利用效率和经营管理水平。
健全中国特色国有资产监管体制。国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失，这一条不做好，国有企业其他改革难以取得预期成效。要坚持政企分开、政资分开，健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度，打造专责专业的国有资产监管机构，推进专业化体系化法治化高效化监管。完善出资人监督约束机制，用好信息化、智能化等方式，在“三重一大”等重点领域探索推进穿透式监管，强化实时监测，增强监督刚性，有效防范化解风险。坚持“放得活”与“管得住”相统一，增强各有关管理部门的战略协同，该管的
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坚决管住、不该管的坚决不管，充分尊重企业法人财产权和经营自主权。
构建弘扬优秀企业家精神有效机制。企业家是企业发展的决策主体，企业家精神是企业发展活力动力的重要源泉。要树立崇尚实干、实绩、实效的选人用人鲜明导向，完善领导人员培养、选拔、考核、评价、任用制度，把敢抓改革、善抓改革的高素质干部选出来用起来，充分激发干事创业的内生动力。深入落实“三个区分开来”，健全尽职合规免责机制，着力消除妨碍党员干部担当作为的各种因素，强化正向激励，支持企业各级领导人员争做优秀企业家，以企业领导人员敢为带动企业敢干、员工敢首创。
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实施“六个提升”行动为加快建设世界一流能源企业提供组织保证
中国海洋石油集团有限公司党组
（2025年1月1日）
总书记深刻指出，全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人。党的二十届三中X会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。中国海洋石油集团有限公司（以下简称中国海油）党组深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实全国组织工作会议精神，着眼加快建设中国特色世界一流能源企业战略需要，推动实施组织工作“六个提升”行动，着力把党的政治优势、组织优势转化为企业高质量发展优势，公司连续20年在中央企业负责人经营业绩考核中获评A级，并获评中央企业改革深化提升行动考核A级企业和科技创新优秀企业，高质量发展迈出新步伐。
一、突出铸忠诚、选贤能，推动领导干部能力建设提升
实施“凝心铸魂”、“鲜明导向”工程。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的主题主线，通过集中轮训、点名调训、领导干部上讲台等方式，持续提升干部政治素养和专业能力。严把政治标准关，对全公司中层以上领导人员开展政治素质考察，精准画好“政治画像”。突出重基层、重实干、重实绩、重担当的用人导向，注重在增储上产、科技创新、深化改革一线考察使用干部。近3年新提任的党组直管干部75%来自基层，公司总部和基层双向交流近600人次。
实施“调优配强”、“梯次培养”工程。建立“周分析干部、月研判班子”和日常调研领导班子制度，每年对党组直管领导班子开展一次全面分析研判，根据事业需要动态调整领导班子人员配备。推进优秀干部调研制度化，每两年开展一轮调研，建立优秀干部库，对政治过硬、表现突出的干部大胆使用。实施“选苗育苗”计划，建立年轻干部选拔、培育统筹机制。构建“员工职业成长之路”体系，针对不同专业员工设计最优成长路径，进一步畅通职业发展通道。
实施“考评提质”、“严管厚爱”工程。优化考核评价机制，推动年度和任期经营业绩考核目标有效衔接，更加注重发展质量和效益。每年、每个任期对领导班子和干部开展综合考评，结合考评结果推进干部能上能下常态化。细
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化落实“三个区分开来”，为干部大胆探索创新撑腰鼓劲。加强年轻干部教育
管理监督，不同层级党组织每年至少与每名年轻干部开展一次谈心谈话。
二、突出聚英才、建机制，推动科技人才自培能力提升
全力推进重点科技人才工程。实施高层次科技领军人才培育计划，每两年选拔一批科技领军人才及接续团队，“一人一策”跟踪培养。近年来，培养对象中新当选中国工程院院士1人，新增国家级和省部级各类高层次科技人才近150人。实施青年科技英才选育计划，探索“产科教研用”融合的卓越工程师培养模式，聚焦国家重大战略分批选拔优秀青年攻读“双一流”院校工程博士。
不断优化科技人才培养体系。完善人才自主培养平台矩阵，做强做优高水平科研院所、国家重点实验室、院士工作站、博士后工作站。建设“人才区域工作站”，引导青年科技人才深入工程和生产一线，提高创新创造和解决实际问题能力。组建一批关键核心技术攻关和工程应用领域创新团队，对“卡脖子”技术攻关领军人才实行梯队配套、科研条件配套、管理机制配套。
系统完善科技人才选用政策。加大科技人才发现、培养和使用力度，每两年开展一次专题调研。着力健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，将解决技术难题、科研成果转化、制定行业标准等纳入评价内容。畅通科研人员岗位晋升通道，建立常规专业人才向新能源、新材料等战略新兴专业输出机制。
三、突出补短板、强技能，推动技能队伍工匠精神提升
加大高技能人才培养力度。实施大国工匠培养计划，每两年优选20名左右高水平技能人才进行重点培养。实施基础技能提升计划，全面落实技能人员入职必训、转岗必训、晋升必训，重塑有效管用的技能培训与考评体系。建立技能人才培养联盟，与10余所石油石化行业头部职业院校深化产教融合。围绕核心产业链发展需求，打造环渤海、大湾区、南海、深水4个技能人才综合培养基地和若干有特色的实训基地。
完善技能导向的使用制度。畅通技能人才发展“立交桥”，纵向落实“新八级工”职业技能等级制度，横向打通转聘技术或管理岗位通道。建强技能大师工作室，实行技师+工程师“两师”团队合作模式，解决新技术推广、创新成果转化等“最后一公里”问题。完善中高级技能人才聘用制，对技能专家实行聘期制契约化管理。
优化技能人才评价激励机制。健全职业技能等级认定组织体系，实现工种
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技能评价全覆盖。建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的技能人才工资分配制度，合理提升高技能人才收入水平。健全技术革新奖励制度，评选表彰在技术创新、工艺改造、产品质量提升等方面取得显著效益的创新成果、先进操作法。对在“卡脖子”技术技能攻关中有突出贡献的，可破格申报集团两级技能专家、晋升职业技能等级。
四、突出抓大计、谋长远，推动青年员工精神素养提升
筑牢对党忠诚的思想根基。开展青年大学习，落实青年“第一议题”常态化学习机制，引导青年认真学习领会党的创新理论。深入推进新时代青年马克思主义者培养工程，持续培养具有忠诚政治品格、浓厚家国情怀、扎实理论功底、突出能力素质的青年骨干。组织青年大宣讲，建立两级青年宣讲团队伍，以“青言青语”向广大青年传播党的科学理论。
激发许党争先的精神气质。广泛开展各类学习教育和形势任务教育，引导青年增强对党的政治认同和投身强国伟业的行动自觉。大力弘扬中华优秀传统文化，传承石油行业红色基因，推出“出于蓝、胜于蓝”青年精神价值体系，弘扬“碧海丹心、能源报国”的企业文化，激励公司青年永葆能源报国的红色初心。
锤炼跟党奋斗的过硬本领。重塑新员工培养体系，将基层一线180天实岗锻炼作为新员工必修课，引导青年员工到基层墩苗壮骨。持续深化青年岗位建功行动，丰富拓展“队、号、手、岗、赛”等品牌项目时代内涵，广泛创建青年创新创效工作室。健全青年典型选树平台，持续运用“青年先锋”、“青年突击队”等评选机制，选树叫得响、立得住、有影响力的青年标兵。
五、突出重基层、夯基础，推动基层党组织两个功能提升
推动方法体系更加严密有效。坚持党建考核抓党委，完善党建工作责任考核体系，打造“特色党建”品牌，引导各单位不比规模比特色、不比体量比质量。坚持书记述职抓书记，将述职评议考核结果作为党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。坚持支部达标抓支部，优化党建与党务工作的考核指标，引导基层党组织把更多精力投入到生产经营中心任务上。
推动组织体系更加健全有力。以组织建设强化党的领导，建立党组织设置情况常态化排查机制，确保各级党组织领导班子健全完善。每年召开基层党建会，深入推进重点领域和薄弱环节党建攻坚。海上党建注重解决倒班党员有效
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开展组织生活等问题；混合所有制企业党建注重推动共同控制和参股企业党的领导作用有效发挥；区域党建注重明确谁来统筹、统筹什么等问题；站点党建注重流动党员管理和作用发挥。
推动管理体系更加完善有方。严把党员入口关，保持每年从青年和产业工人、高技能人才、知识分子中发展党员的比例不低于80%。从严加强党员教育管理，以党性教育为重点，开发具有中国海油特色的党员教育培训体系。健全“书记带头、党员攻坚、群众跟随”的作用发挥链条，用好党员先锋岗、责任区、志愿服务、承诺践诺等载体，引导广大党员带头攻坚克难。
六、突出强作风、树形象，推动组工干部强基赋能提升
坚持政治建部、理论立部。各级组织部门将政治建设摆在首位，开展“组工干部政治素质”大讨论，使“讲政治”成为组织部门第一形象。着力提升组工干部履职本领，通过“组工干部素质提升大讲堂”，让组工干部上台讲理论、讲政策、讲心得、讲业务，锻造一支开口能讲、提笔能写、遇事能办、问策能对的组工干部队伍。
坚持能力强部、实干兴部。严格规范组工干部选拔任用，选优配强各级组织部门负责人，建立组工干部有序流动的良性工作机制。注重把政治立场坚定、有培养发展潜力的年轻组工干部派到基层单位任职锻炼。积极推荐优秀组工干部到上级部委锻炼，参加巡视巡察、审计等工作接受政治历练。
坚持作风正部、从严治部。加强以公道正派为核心的职业道德建设，牢固树立“组织工作无小事，小事里面有政治”的工作理念，锻造严谨审慎、求真务实的工作作风。实施“明责肃纪强担当”专项行动，每年开展廉洁从业情况自查自报，严肃查处违规违纪行为。充分运用提醒、函询、诫勉等措施，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，以严的纪律确保风清气正。
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以新质生产力推动汽车产业高质量发展
中国一汽党委
（2025年1月16日）
总书记在2024年中央经济工作会议上发表的重要讲话中指出，“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。中国第一汽车集团有限公司（以下简称“中国一汽”）党委深刻认识发展新质生产力对于推进中国式现代化的重大意义，深入学习贯彻总书记关于发展新质生产力的重要论述和总书记视察中国一汽时的重要讲话精神，奋力以培育壮大新质生产力的新担当，开创汽车产业转型升级和高质量发展新局面。
一、坚持许党报国，增强发展新质生产力的责任感使命感
中国一汽是党一手缔造的国有特大型汽车企业集团，始终自觉把企业发展紧紧融入党和国家事业全局，全力许党报国。总书记指出，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，是新时代新征程党和国家的中心任务。发展新质生产力是推进中国式现代化的重大战略举措。中国一汽传承许党报国的红色基因，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚决把发展新质生产力作为重大政治任务和长期战略任务扛在肩上、抓在手中、落在实处，为推进中国式现代化贡献力量。
坚决把发展新质生产力作为牢记嘱托的政治责任扛在肩上。总书记在2024年中央经济工作会议上发表的重要讲话中指出，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”。20XX年7月23日，总书记视察中国一汽时强调：“一定要把关键核心技术掌握在自己手里，要立这个志向，把民族汽车品牌搞上去。”总书记的殷殷嘱托，为中国一汽和中国汽车产业发展指明了前进方向。近年来，中国一汽以创新的思路举措狠抓落实，发展质量再上新台阶，累计突破关键核心技术近900项。2024年前三季度，中国一汽整车销售225.8万辆，其中自主品牌销量60.7万辆，同比增长16.5%。实践证明，总书记视察中国一汽时的重要讲话精神是指引中国一汽高质量发展的行动指南，必须持续学习、深刻领悟、坚决贯彻。新征程上，深入贯彻总书记视察中国一汽时的重要讲话精神，要以科技创新引领新质生产力发展，统筹推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创
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新，为加快掌握关键核心技术、树立民族汽车品牌、打造世界一流企业培育新
动能、注入新动力。
坚决把发展新质生产力作为产业报国的时代使命抓紧抓实。党的大会报告指出，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。做强做大汽车产业是建设制造强国的重要内容。中国汽车产业历经70余年的发展，乘国运之势、驭产业之变，迎来了加快把我国建设成为世界汽车强国的宝贵机遇。当前，全球汽车产业在新一轮科技革命和产业变革驱动下，加速向新能源智能汽车转型升级。我们要把握产业发展大势，以新质生产力改造提升传统汽车产业、培育壮大新能源汽车战略性新兴产业、前瞻布局未来汽车产业，构筑中国汽车产业“弯道超车”新优势，赢得建设汽车强国未来发展主动权。中国一汽作为新中国汽车工业的“摇篮”，从1956年生产出新中国第一辆汽车，到2009年代表中国汽车产业首次年产销突破1000万辆的汽车驶下装配线，再到2024年累计生产的第6000万辆汽车荣耀出车，在推动中国汽车产业从无到有、从小到大的发展历程中，铸就了“产业报国、工业强国，强大中国汽车产业”的初心使命。新征程上，中国一汽要牢记初心使命，为建设汽车强国接续奋斗、再建新功。
坚决把发展新质生产力作为壮大汽车产业的战略任务。总书记指出，加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。中国一汽作为新中国汽车工业“长子”，在70多年的创新创业实践中，锤炼了勇立潮头、永争第一的精神风貌，形成了中国一汽“先锋文化”，引领推动着新时代中国一汽深入贯彻党中央关于建设世界一流企业的决策部署，创新构建中国一汽“SUCCEED（成事）531”战略规划，锚定世界一流企业目标，用创新的产品和服务，加快打造不断创造价值的移动出行高品质汽车科技公司。新质生产力代表先进生产力的发展方向，是打造世界一流企业的重要推动力量。新征程上，中国一汽要加快发展新质生产力，壮大科技创新实力，增强产品竞争力和品牌影响力，推动企业转型升级和高质量发展，奋力谱写中国一汽勇立潮头、永争第一的崭新篇章。
二、勇当时代先锋，以新质生产力推动汽车产业转型向“新”
党的大会报告提出，“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，并将其作为推进新型工业化、建设现代化产业体系的一项重要举措。以新质生产力培育新产业、新模式、新动能，是推动汽车产业高端化、智能化、绿色化发
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展的必然要求。近年来，中国一汽深入贯彻党的大会和二十届二中、三中X会的战略部署，勇当发展新质生产力的先锋力量，乘“数”而上、向“新”而行，推动中国汽车产业迈出转型升级和高质量发展的坚实步伐。
加快掌握关键核心技术，抢占科技和产业发展的制高点。总书记指出，新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。汽车产业发展新质生产力，要牢牢把握科技创新这个核心要素，强化科技创新的战略先导地位和根本支撑作用。近年来，中国一汽牢记总书记“一定要把关键核心技术掌握在自己手里”的殷切嘱托，面向汽车产业“高、精、尖、特”前沿技术领域，在AI芯片、自动驾驶系统、动力电池、线控底盘等汽车核心技术最密集、安全问题最突出、“卡脖子”最严重的领域，大力开展技术攻关，持续“解卡去黑”，突破了一批具有战略性全局性前瞻性的关键核心技术。其中，在汽车AI芯片方面，打造了中国第一颗自主可控、先进制程、五域融合、车规级AI芯片“红旗1号”；在自动驾驶系统方面，自主搭建的整车级操作系统FAW·OS，实现了对软件之“魂”的全面掌握；在动力电池方面，成功研发了中国第一款量产低温电池；在线控底盘方面，开发了国内首个拥有完全自主知识产权的线控底盘。
全面向新能源汽车转型，走好建设汽车强国的必由之路。总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。汽车产业发展新质生产力，必须大力推进发展方式创新，坚决走好建设汽车强国的必由之路。近年来，中国一汽坚定企业发展绿色转型，扎实推进中国一汽“Allin”新能源战略，围绕新能源汽车部署产业链、创新链、人才链、生态链等。推进“车路云星一体化”建设，持续实施季冻区新能源汽车商业模式运营与再创新，建设全维度、一体化的新能源汽车产业生态。推进智能底盘、智能座舱、自动驾驶、绿色动力“新四域”产业链布局，建设“芯片+”、“AI+”、“绿电+”、“氢能+”四大产业生态新集群，打造先进高端、自主可控、安全可靠的新能源产业链供应链。
强化数智技术应用赋能，构建汽车产业向“新”发展新动能。总书记指出，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，将对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，深刻影响并重塑汽车产业业态。汽车产业发展新质生产力，要坚决把握数字经济大潮，推动数字经济和实体经济深度融合。近年来，中国一汽加快企业全价值链、全体系、全过程、全岗位、全员的
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数智转型，坚持用数智技术改造升级传统制造业，打造数字化智能工厂，提高智能制造水平。中国一汽红旗制造中心、一汽解放等多家企业被工业和信息化部评为“国家智能制造示范工厂”。坚持用数智技术提升全要素生产率，以“业务数字化孪生100%，运营效能最低提升100%”为目标，推进“数业融合”，建立基于工作台数据驱动和业务模型决策的运营管理模式，有效支撑企业经营质量、业务效率效益提升。坚持围绕未来信息、未来网络两大领域，在量子通信、下一代光网络等五大重点方向，开展前沿技术研究，前瞻布局未来汽车产业。
坚决树立民族汽车品牌，擦亮中国汽车产业的金字招牌。总书记指出，因地制宜发展新质生产力，打造更多叫得响的品牌。品牌是高质量发展的重要支撑，是发展新质生产力的重要载体。汽车产业发展新质生产力，要坚持打造一批具有国际竞争力的汽车品牌。近年来，中国一汽牢记总书记“一定要把民族汽车品牌搞上去”的殷切嘱托，以品牌卓著为统领，以产品卓越为关键，以技术领先为根基，全力做优红旗品牌、做强解放品牌、做大奔腾品牌，打造新时代最具标志意义的中国民族汽车品牌。红旗品牌全面进阶升级品牌架构，发布“红旗金葵花”、“红旗新能源”、“红旗节能车”三大子品牌，创造了高速发展的产业奇迹，站稳国内高端豪华市场领先位置；解放品牌坚守“中国第一、世界一流”绿色智能交通运输解决方案提供者定位，奋力打造新中国第一个百年民族汽车品牌；奔腾品牌创新转型、调整有力，展现了务实、活力、向新的新形象。2024年，中国一汽品牌、红旗品牌、解放品牌分别以4605.49亿元、1282.37亿元、1318.45亿元的品牌价值，蝉联国内汽车行业第一、乘用车品牌行业第一、商用车品牌行业第一。
三、强化改革创新，开创汽车产业发展新质生产力新局面
党的二十届三中X会围绕推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革战略举措，对“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”作出重要部署。中国一汽深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，进一步全面深化改革，加强全面创新驱动，持续培育壮大汽车产业新质生产力，在全面推进中国式现代化中走在前、当先锋。
做强第一动力，强化发展新质生产力的战略支撑。总书记指出，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。中国一汽将坚持“四个面向”的战略导向，强化企业创新主体地位，主动融入国家科技创新体系，助力建强国家战略科技力量。坚定实施中国一汽阩旗技术“SIGHT（洞见）531”
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发展战略，坚持前瞻洞察、超前布局、不断求变的技术创新战略定位，建好“红旗·天工”纯电平台、“红旗·鸿鹄”混动平台、“红旗·九章”智能平台三大技术平台，奋力突破一批具有原创性、引领性的重大创新成果，加快实现高水平科技自立自强。
用好重要法宝，激发发展新质生产力的动力活力。总书记指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革。中国一汽将持续用好进一步全面深化改革这个重要法宝，加快形成一套适合汽车行业、契合一汽实际、符合转型需要的体制机制。不断完善中国特色现代企业制度，在完善公司治理中健全加强党的领导体制机制，切实提升改革质量和效能。紧紧围绕发挥中央企业科技创新、产业控制、安全支撑作用，打通改革发展堵点卡点，激发全要素生产率的潜力动力活力。加强新领域新赛道制度供给，加快健全有利于原始创新的制度安排、有利于激发人才活力的体制机制、有利于要素顺畅流动的管理体系，促进人才、技术、数据等优质生产要素向发展新质生产力聚集。
厚植第一资源，打造发展新质生产力的人才高地。总书记指出，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。中国一汽将始终坚持党管干部、党管人才，培育发展新质生产力的人才资源。前瞻谋划中国一汽人才队伍建设，不拘一格引才聚才，实施科技人才培养计划，加快造就一批战略科学家、一流科技领军人才、创新团队和青年科技人才。创新人才激励机制，聚焦战略性新兴产业、未来产业“高精尖缺”人才，深化市场化薪酬体系改革，创新技术平台CEO制激励约束，用好中国一汽科技创新奖、沈曾华自主创新奖、工匠创新奖励等，进一步提升广大科技人才积极性和创造性。
坚持强根铸魂，为发展新质生产力提供根本保证。总书记指出，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。中国一汽将深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，切实把党的创新理论转化为推动高质量发展的强大力量。始终坚持和加强党的全面领导、加强党的建设，坚持用改革精神和严的标准管党治党，健全全面从严治党体系，以高质量党建引领保障高质量发展。牢记央企姓党根本属性，自觉把企业改革发展和党建工作放到党和国家事业发展大局中去审视和推动，把牢企业前进方向。聚焦“国之大者”强化政治监督，坚定不移正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断厚植创新担事、干净干事、高效成事的发展氛围。加强中国一汽先锋
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党建品牌和先锋文化建设，增强基层党组织政治功能和组织功能，最大限度发
挥各级党组织抓改革、促发展、聚人心的积极性、主动性、创造性。
新时代新征程上，中国一汽将更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，勇立潮头、永争第一，干事成事、奋进向“新”，加快发展新质生产力，推动高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
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