（92篇）2024年12月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

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“总结荟”系列№57

2025年1月

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目 录

一、党委

1．莒县经济开发区二〇二四年党建工作综述 …… 1 2．河南省市场监管局坚持党建引领推动市场监管工作高质量发展综述 …… 5 3．眉县以党建引领县域高质量发展综述 …… 11 4．2024年青岛市机关党建工作综述 …… 16 5．2024年烟台市直机关党的建设工作综述 …… 21 6．2024年我市人才工作综述 …… …25 7．青海全省干部监督工作综述 …… 30 8．2024年北海航海保障中心党建工作综述 …… 33 9．云南民族大学全面从严治党工作综述 …… 38 10．2024年邵东市纪检监察工作综述 …… 45 11．昆明市新时代廉洁文化“强基行动”综述 …… 48 12．2024年石门县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述 …… 52 13．淮南高新区今年以来基层党建工作综述 …… 56

二、人大

14．张掖市人大常委会2024年工作综述 …… 58 15．杜集区人大常委会2024年工作综述 …… 61 16．呼和浩特市人大常委会2024年度坚持党的领导工作综述 …… 63 17．2024年陇南市人大常委会工作综述 …… 66 18．十堰市人大常委会2024年工作综述 …… 69 19．朝阳市十二届人大常委会2024年自身建设工作综述 …… 74 20．2024年昌都市人大常委会履职综述 …… 77 21．红谷滩区人大常委会2024年工作综述 …… 81

三、政府

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22．2024年六盘水市经济社会高质量发展综述 …… 86 23．嘉禾县深入推进城乡融合发展工作综述 …… 90 24．党的十八大以来四川社会工作发展综述 …… 94 25．高台县全力推动经济社会高质量发展综述 …… 98 26．冷水滩区2024年经济社会高质量发展综述 …… 103 27．台州全市城市建设工作综述 …… 108 28．内蒙古民政事业高质量发展综述 …… 111 29．安顺市税务局普法工作综述 …… 114 30．2024年沈阳全市经济工作综述 …… 117 31．定西市经济社会高质量发展综述 …… 120 32．鄂尔多斯市推动民营经济高质量发展综述 …… 123 33．银川经济社会高质量发展综述 …… 127 34．2024年老龄工作综述 …… ……131 35．江西全省社会工作发展综述 …… 135 36．武陵区芙蓉街道2024年工作综述 …… 138 37．二〇二四年玉溪经济发展综述 …… 143 38．2024年拉萨全市经济工作综述 …… 147 39．2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期工作综述 …… 149 40．定州市扎实推进民生保障工作综述 …… 154 41．常德市2024年应急管理工作综述 …… 157 42．韶关全力推动水利事业高质量发展综述 …… 163 43．党的十八大以来南宁社会工作发展综述 …… 166 44．临澧县消防救援大队2024年工作综述 …… 169 45．许昌现代服务业开发区高质量发展综述 …… 172 46．首府培育发展新质生产力推进高质量发展综述 …… 175 47．郑州市市场监督管理局2024年平安建设工作综述 …… 178

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48．2024年楚雄全州经济发展综述 …… 181 49．咸阳全市招商引资工作综述 …… 184 50．巴彦淖尔市融媒体中心建设发展综述 …… 189 51．甘肃省深入推进移风易俗工作综述 …… 192 52．金昌市2024年医疗保障工作综述 …… 195 53．慈利县三官寺土家族乡二〇二四年工作综述 …… 200 54．永州经开区经济社会发展综述 …… 205 55．新时代天津社会工作综述 …… 210 56．2024年湘潭全市精神文明建设工作综述 …… 215 57．七师胡杨河市卫健委2024年工作综述 …… 218 58．甘肃省民政事业发展五年综述 …… 221 59．2024年昌都全市经济社会高质量发展综述 …… 225

四、政协

60．2024年市政协党建工作综述 …… 231 61．2024年陇南市政协工作综述 …… 234 62．珲春市政协二〇二四年提案工作综述 …… 237

五、政法

63．2024年陇南法院工作综述 …… 239 64．2024年永州全市法院工作综述 …… 241 65．吉林省政法系统奋力打造一流法治化营商环境综述 …… 247 66．2024年常德全市检察机关工作综述 …… 250 67．2024年张家界法院工作综述 …… 255

六、统战

68．黔西南州创建全国民族团结进步示范州工作综述 …… 260

七、群团

69．肇庆市总工会第十三届委员会五年来工作综述 …… 264

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70．庆阳市各级工会组织五年工作成就综述 …… 267 71．二〇二四年慈善事业发展综述 …… 270 72．平顶山市科协五年来工作综述 …… 274 73．淮南市全面加强新时代少先队工作综述 …… 278 74．青海妇女工作五年发展综述 …… 281 75．玉溪市社科联第五次代表大会以来工作综述 …… 284 76．通辽市总工会五年工作综述 …… 287 77．湘潭市文艺工作综述 …… ……297 78．巴彦淖尔市残疾人联合会2024年工作综述 …… 300 79．2024年吉林省残疾人事业发展综述 …… 305 80．滨州市工会第六次代表大会五年来工作综述 …… 311 81．杭后总工会工作综述 …… ……315 82．通辽市科协五年工作综述 …… 317 83．滨州市科协五年工作综述与展望 …… 323 84．青海省妇女儿童事业发展五年综述 …… 330 85．德州市用心用情推动残疾人事业高质量发展综述 …… 334

八、企业

86．中国石化2024年党组巡视工作综述 …… 338 87．晋能控股煤业集团麻家梁煤业公司高质量发展纪实 …… 341 88．建设银行朔州分行服务地方发展综述 …… 345 89．桂林市国资委成立20年以来，桂林国资国企高质量发展综述 …… 349 90．台州高速集团深化“项目尖兵党员先锋”行动纪实 …… 360 91．河北港口集团重组成立两周年综述 …… 364 92．永州城发集团2024年改革发展纪实 …… 369

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党建势能向上发展动能向前

莒县经济开发区二〇二四年党建工作综述（2024年12月27日）

时光荏苒，见证前行脚步；岁月缱绻，诉说发展历程。

2024年，莒县经济开发区党工委坚定扛牢党建工作主体责任，坚持以党建引领赋能园区高质量发展，全力夯实基层组织根基，提升组织规范化水平建设，强化党员干部能力水平，营造干事创业的浓厚氛围，实现党建与业务工作深融互促、同频共振。

一、凝心铸魂以高质量党建引领高质量发展

“广大党员干部一定要筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。”这样的党性教育，莒县县委副书记、县长，县经济开发区党工委书记陈振华逢会必讲、逢会必学。

聆听专题讲座、组织党建培训、集中警示教育、多种形式自学、分组展开研讨寒意渐浓的季节里，莒县经济开发区却依然涌动着学习、思考、求索的热潮。

如此浓厚的氛围，与莒县经济开发区聚焦主责主业“要事”、提高站位抓牢党建密不可分。今年以来，莒县经济开发区进一步理顺党建工作机制体制，规范党建工作程序，以高质量党建引领高质量发展。

为此，莒县经济开发区成立党的建设工作领导小组，调整党工委理论学习中心组学习领导小组和开发区党建工作督导组小组，并优化机关党组织配置，成立机关第一、第二党支部，召开机关党委届中调整大会，选配年轻干部担任委员，提升机关党建工作活力。

加强党的组织建设，“铸魂”是关键一环。基于此，莒县经济开发区围绕提升政治能力和履职本领，举办干部素质能力提升培训班及“微讲堂”学习培训活动，并充分用好“灯塔”党建网站和“学习强国”线上资源，为党员干部职工持续“充电赋能”，让每一个党员干部忙碌着、成长着、收获着。

对园区而言，非公企业党建是重要一环，既要持续优化机关党建工作，又

要抓牢抓实非公企业党建。

“我们建立了‘一区多园’党建共建工作机制，协调组织、社工、乡镇（街

道）等部门单位定期会商推进党建工作。”莒县县政府党组副书记，县经济开

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发区党工委副书记、管委会主任尹进华介绍。

不仅如此，莒县经济开发区还下大力气抓好非公企业建组织扩覆盖工作，

让党建成为赋能企业发展、汇聚发展合力的核心引领。

今年，新成立山东百顺铁塔制造有限公司党支部等实体党组织近百家，重点非公企业党组织覆盖率达到98%以上。为每家企业安排至少1名机关党员担任企业党建指导员，列席企业“三会一课”等活动，帮助企业规范开展党务工作，指导企业之间、企业内部党群活动，收集解决企业和职工工作生活中的困难。企业职工普遍反映，有了党组织，企业更像“家”了。

二、链上发力以党建链带动产业链攀高向新

作为经济建设的主战场，如何画好围绕中心、服务大局的“同心圆”，让党建和业务工作深融互促？莒县经济开发区在探索和实践中给出了答案——聚焦项目推进“难事”，贯通全程服务“一条链”。

“产业链党建是基层党建的新命题，也是探索党建引领产业建链、补链、延链、强链的重要路径。”莒县经济开发区党工委委员、纪工委书记孙乐芳告诉记者，近年来，为更好地服务产业链发展，推动党建向产业聚焦、向项目聚力、向发展聚能，莒县经济开发区持续探索，通过建立高端化工新材料、农副产品精深加工等五大工业产业链和现代物流产业链党委，将组织建在链上、资源聚在链上、服务沉在链上，把党建优势转化为产业发展胜势。

具体工作中，各产业链党委牢固树立“项目为王”理念，围绕产业链招商、基金招商、精准招商，紧盯国内重点区域、重点企业，坚持“走出去”与“请进来”双措并举——外出招商超150批次，接待来莒客商百余批次；五大工业产业链重点推进项目107个，计划总投资403.28亿元；利用项目推进信息化平台开展项目预审研判，论证项目50余个；投资1.1亿元的新创力AGV物流机器人项目、投资60亿元的玉米深加工项目、 总投资3亿元的海汇汽车扩产增效项目、 投资2． 5亿元的惠明机械项目等一批科技含量高、产业带动强的项目成功落地。

与此同时，把党建工作延伸服务到链上，支持企业向“新”而行、向“高”

而攀。

年内组织核心区企业成功申报高新技术企业14家；核心区内有研发活动的企业同比增长23.68%，研发人员同比增长9.07%；区内山东铭扬输送设备有限公司、日照宏冠机械制造有限公司等37家企业成功申报省创新型中小企业；大驰智能汽车（日照）有限公司、山东百顺铁塔制造有限公司等6家企业成功申报省

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级专精特新中小企业；宏冠、友豪等3家企业成功申报市级工业设计中心；尚健食品成功申报市级“一企一技术”研发中心；山东仁瑞生物科技有限公司成功争创为省级新型研发机构；协助海汇集团有限公司等25家企业对上争引资金200余万元，为企业发展增添了新动能。

三、党群共建在共治共促中激发群团新活力

日前，莒县经济开发区5楼报告厅内热闹十足，一场面向开发区企业妇女的宣讲活动正在进行。现场，全国“五一”劳动奖章获得者陈维芹以《以“法”之名护“她”前行》为题授课，以通俗易懂的语言、鲜活生动的案例，展开妇女权益保护宣讲。

工会、共青团、妇联是党联系职工、青年、妇女的桥梁和纽带，群团工作是莒县经济开发区党工委抓牢的重点。

“为充分发挥企业职工、青年和女职工的作用，我们特别重视支持群团工作，将群团工作纳入党建工作的总体布局，坚持以党建带群建，带出新活力。”莒县经济开发区党工委委员、管委会副主任张扬说。

完善基层组织架构。莒县经济开发区制定实施《关于进一步激发基层组织活力营造干事创业浓厚氛围的实施方案》，以竞聘上岗方式确定机关党委、非公企业党委、工会、团工委、妇联基层组织负责人候选人，选优配齐班子，每月开展基层组织述职评比，激发基层组织活力。

组织各类文体活动。莒县经济开发区先后组织各级党组织负责人赴台儿庄大战纪念馆进行党性教育，开展“党语晨习餐叙发展”餐叙会、“粽情园区、品味端午”活动、“爱家暖企”企业文化宣讲、“来吧，少年！爱在经开区”庆“六一”活动、农副产品精深加工产业链党委企业职工义诊活动、非公企业党组织赴临沂考察学习活动、庆“七一”党性教育活动、篮球友谊赛、党员职工书画大赛、职工观影活动等，进一步激发开发区上下一心干事创业的热情。

一项项举措陆续推出、一个个活动相继开展，不断提升着群团组织的履职能力和服务水平，构建起组织共建、资源共享、活动共办、政策共惠的党群一体化工作体系，让莒县经济开发区党建工作落地更实、成色更足、特色更鲜明。

四、聚才兴莒全力打造县域人才聚集强磁场

人才是推动发展的第一资源。莒县经济开发区始终坚持党管人才、人才优先的发展理念，扎实做好人才培养、引进、使用、服务工作，不断提升人才工作水平，为县域经济高质量发展提供人才保障和智力支持。

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党管人才，为人才发展“掌舵领航”。工作中，莒县经济开发区强化党工委对人才工作的领导，加强工作整体统筹，不断完善人才工作领导体制和工作机制。在成立党工委人才工作领导小组的基础上，成立“一区多园”科技人才工作小组，将县委人才办、科技、人社、工信等部门及“多园”驻地乡镇（街道），纳入科技人才工作小组，建立联席会议制度，研究人才引育、人才工程项目、产学研合作等工作，形成人才工作强大合力。

着眼于更好地服务园区企业，构建人才工作格局，莒县经济开发区构建高层次人才、青年人才、技能人才全体系人才引育格局。实地走访对接海汇集团、尚健食品、友创科技等企业160余家，全覆盖征集企业人才技术需求；从企业需求端着手，全年组织开展“智汇日照创新莒县”科技合作交流橡塑产业产学研对接活动等近20场次，为企业招引高层次人才和科技成果；瞄准产业企业技术人才和技能人才需求，带领园区内企业到青岛科技大学等高校举办人才专场招聘会，吸引和留住各类人才；搭建安全生产实训基地平台，通过紧密结合企业需求，建立“岗—课—培—评”培养体系，全流程提升技能职工素质能力，强化企业核心竞争力。

“通过系列措施，成功吸引了更多高层次人才，为园区的科技创新和产业升级注入了强劲动力，人才的集聚效应逐步显现。”孙乐芳说。

党建兴则事业兴，党建强则发展强。在莒县经济开发区这片热土上，党员干部们正以蓬勃的热情和发展的朝气，以党建为引领，乘势而上、奋楫争先，为加快“突破莒县”贡献力量。

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党建引领“一子落” 监管服务“满盘活”

河南省市场监管局坚持党建引领推动市场监管工作高质量发展综述

（2024年12月18日）

固本强基，方能行稳致远。作为服务经济发展的重要职能部门，河南省市场监管局党组坚持把党的建设作为统领全省市场监管工作的“指南针”，紧紧围绕实施“十大战略”、推进“十大建设”等省委、省政府中心工作，确立“构建一个市场体系，优化营商环境和消费环境两个环境，加强法治监管、信用监管、智慧监管三个监管，保障食品、药品、重要工业产品、特种设备四大安全，狠抓经营主体培育、质量强省建设、知识产权强省建设、标准河南建设、‘美豫名品’建设五大中心工作”的“12345”工作思路，勇于创新，担当作为，持续以高质量党建推动市场监管各项工作高质量开展，各项工作取得新进展、新成效，交出多份漂亮的“监管答卷”“服务答卷”“发展答卷”“民生答卷”。

1 ．当好增进民生福祉的先锋

市场监管一头连着群众民生，一头牵着产业发展。从主题教育到党纪学习教育，河南省市场监管局将教育实际成效转化为增进民生福祉的强大动力。

食品安全问题，群众最为关心期盼。在主题教育检视整改中，如何放大群众“声音”？河南省市场监管局坚持问题导向，以群众满意度作为检验工作成效的标尺。“改什么”让群众知晓，“如何改”让群众参与，“改的成效”让群众检验，推动主题教育走深走实。

听民声方能知民情。食品安全有哪些“痛点”？老百姓有哪些“愁盼”？河南省市场监管局开门找“症结”，在全省范围内开展食品安全群众满意度调查，形成调查报告，为检视整改立准“靶心”。“卫生不达标”“质量安全不过关”“添加剂问题严重”围绕调查报告反映出的民情民意，河南省市场监管局直面问题，科学谋划全省食品安全重点工作，安排部署一系列食品安全专项行动，真正做到工作成效让“群众说了算”。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”新入职年轻干部是市场监管事业发展的新生力量、新鲜血液，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，至关重要。

“面对诱惑风险，要做到知敬畏、存戒惧、守底线，心中时刻绷紧遵规守纪之弦，老老实实做人，干干净净做事，自觉抵制不良风气，在人生和事业成

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长的‘黄金期’，切实肩负起新时代市场监管工作的重要使命。”去年7月25日，河南省市场监管局机关纪委负责人对2023年新入职年轻干部开展集体廉政谈话，为他们上好“廉政第一课”，着力营造风清气正的良好工作环境。

求木之长者，必固其根本。一直以来，该局聚焦“关键少数”、把握“关键节点”，针对新入职、新提拔的党员干部，组织开展廉政谈话，组织观看警示教育片、听廉政党课等，引导党员干部严于律己，筑牢拒腐防变防线。

在今年开展的党纪学习教育中，该局党组引导党员干部以党章党规党纪为准绳，树立和践行正确的权力观，教育引导党员干部把遵规守纪内化于心、外化于行，纵深开展行风建设三年攻坚行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深入开展“提振消费信心放心消费在中原”系列行动，坚决守稳筑牢“三品一特”安全防线，用心用情解决群众的困难事、烦心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2 ．当好优化营商环境的先锋

从“多次跑”到“跑一次”，从“材料繁杂”到“容缺办”，从“多个窗

口等”到“网上办”……

最近，郑州航空港区的群众发现，业务办理越来越高效便捷，窗口服务越来越好。“以前开办企业要跑好几个部门，一天下来也办不完一件事，现在家门口就有自助机，业务办理省时省力。”正在办理登记业务的李先生高兴地说。

审批时间缩短、办证程序简化、企业高效开办，得益于河南省持续深化商

事制度改革，不断优化营商环境。

今年10月，河南省“高效办成一件事”工作加速落地，包括开办餐饮店、企业开办、信息变更、注销登记等在内的14项“一件事”上线试用。河南省市场监管局通过整合多部门资源，打通信息壁垒，最大限度“减时间、减环节、减材料、减跑动”，为经营主体提供主题式、套餐式服务，实现经营主体开办、变更、注销“一件事”高效办理。

以前，开办餐饮店涉及的食品经营许可、店铺招牌设置、消防安全检查需要到3个部门分别办理；现在，经过系统梳理，开办餐饮店涉及的多项业务整合为联合服务，改“分头行动”为“齐头并进”，只需一次性提交所需材料，剩下的工作全部由系统自动分发和处理，开办餐饮店做到“一次申请、材料共享、信息共用、一次办好、一窗出证”，实现办事成本最小化。

同时，为更好支持个体工商户和小微企业健康发展，河南省人民政府办公

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厅印发《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》，从支持创业创新、优化发展环境、降低经营成本、加强资金支持、激发市场活力5个方面出台16条举措，为个体工商户和小微企业发展提振信心。其中明确提出，对涉嫌利用投诉举报牟取惩罚性赔偿等侵害经营者合法权益的行为从严审查。

如何推动包容审慎监管？前不久，河南省市场监管局党组成员、副局长庆凌在河南省推动民营经济高质量发展新闻发布会上指出，将对符合特定情形的29类轻微违法行为不予处罚、14类违法行为减轻处罚、10类违法行为不予实施行政强制措施，让行政执法既有“力度”又有“温度”，更好维护经营主体切身利益、增强经营主体发展信心。

这些改革举措，充分激发了经营主体的活力和内生动力。截至今年10月底，河南经营主体总数达1110余万户，居全国第四位。

3 ．当好服务产业发展的先锋

8月7日，郑州市宣布启动超硬材料产业链质量提升和品牌培育试点工作，市场监管“工具箱”赋能，推动超硬材料产业发展节节拔高。

今年3月，郑州市市场监管局印发《开展重点产业链“五链”质量提升行动助力高质量发展实施方案》，聚焦13条重点产业链，开展稳链、强链、护链、补链、延链“五链”质量提升行动。这是市场监管部门夯实标准、品牌、认证、计量等质量技术基础，提升重点产业整体质量水平的务实之举。

近年来，河南省聚焦培育壮大7个先进制造业集群、28个重点产业链、N个细分领域优势特色产业链。河南省市场监管局聚焦企业质量提升，构建品牌培育体系，打造质量基础“一站式”服务，让党旗飘扬在服务产业发展的第一线。

今年，河南省市场监管局选取超硬材料、新型电力（新能源）装备、休闲食品3个产业链实施质量提升行动，推动超硬材料质量联动提升入选全国百个质量强链重点项目，并联合大学、科研院所开展质量技术攻关，解决产业质量相关共性难题30余项，围绕“7+28+N”产业链群制定50余项团体标准。

同时，该局将标准、计量、认证认可、品牌培育等质量基础支撑体系引入企业，积极开展“美豫名品”公共品牌评价认定工作，第一批拟发布授权使用“美豫名品”企业138家。制定质量基础设施“一站式”服务通用指南、通用评价规范，建设“一站式”服务站点100余个，推动南阳市、新乡县入选国家小微企业质量管理体系认证提升区域试点。积极参与国际标准、国家标准制修订，制定和获批立项国际标准2项，累计制修订国家标准428项，全面提升“河南制

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造”行业话语权。

为营造推进质量强省建设的浓厚氛围，河南省市场监管局制定《2024年质量强省建设工作要点》，明确35项具体任务，推动3558家企业设立首席质量官，指导1500余家企业引入先进质量管理方法。制定《质量强县示范县创建工作实施方案》，先后批准33家河南省质量强县示范县，推动质量强省战略实施。

此外，河南省市场监管局持续开展政府质量奖梯次培育工作，以中国质量奖、省长质量奖获奖企业为载体，搭建交流平台，开展质量管理交流活动，示范带动更多企业“雁阵齐飞”。

河南省市场监管局副局长郝敬红表示，将通过持续培育、整体提升，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变，加快质量强省、品牌强省、标准河南建设。

4 ．当好维护市场秩序的先锋

12月10日，河南省市场监管局发布16起民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例，包括自产自销“蜡瓶糖”、超范围使用食品添加剂、销售侵权“国检特供酒”等，这已是该局今年发布的第六批典型案例。

市场监管的职责使命之一，就是维护市场公平秩序，守护群众合法权益。该局争当维护市场秩序的先锋队，聚焦人民群众反映最强烈、最迫切的突出问题，运用市场监管“工具箱”，打好“组合拳”，保障群众合法权益。

今年以来，该局加强水电气暖、养老、教育、医疗、旅游等民生领域价格检查，共检查各类单位1.62万家，立案671件。深化民生领域案件查办“铁拳”行动，查处茶叶过度包装、加油机作弊、农资打假等案件2.16万件。

“我的投诉已经得到妥善处理，感谢你们！”河南省漯河市12315指挥中心除受理消费者投诉举报外，也会接到消费者打来的表扬电话。今年上半年，漯河市各级12315机构共为消费者挽回经济损失574万元，同比增长97.93%，12315平台维护消费者权益作用更加凸显。

安全、放心的消费环境，是保障民生权益的坚强后盾。截至目前，河南省新增放心消费主体2109家，新增线下无理由退货承诺主体7034家。畅通12315投诉举报咨询通道，今年以来共接收消费诉求244.95万件，投诉按期办结率达

99.96%，为消费者挽回经济损失2.84亿元。指导ODR（消费纠纷在线解决）企业

建立完善消费投诉纠纷解决机制，全省新增ODR企业7681家。

5 ．当好守护民生安全的先锋

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前不久，河南省政府食安办联合河南省市场监管局举办“攻坚惠民生豫见新食安”主题调研采访活动。40余名记者分东西两线，用时5天，奔赴全省13个地市，全面见证并展示河南省在食品安全方面的创新举措和显著成效。

一路走来，参加采访活动的记者看到不少“稀罕事儿”：阳光兔业养殖的种兔都有“身份证”、一部手机即能对农贸批发市场进行智慧管理、小作坊按照“6S”规范化建设华丽变身、一粒麦子变成面粉要经历“十二道关”

这不仅是河南省连续两年在国家食品安全考核中获得A级的成果体现，更是河南省深化食品安全攻坚行动，完善食品安全治理体系，提升食品安全治理水平，确保人民群众“舌尖安全”的积极探索和生动实践。

河南省市场监管系统深入开展药品安全巩固提升行动，统筹推进“两品一械”各环节动态监管，着力强化高风险产品监管。截至10月底，全省共检查“两品一械”生产经营使用单位18.95万家，查处普通程序违法案件5392件。

为破解气瓶充装监管难的问题，济源示范区市场监管局探索搭建“阳光充装”智慧管理平台，采取充装行为AI识别提醒、视频监督等方式，打造气瓶充装多维度智慧管理模式，有效解决监管难题。

这是河南市场监管部门强化气瓶、电梯、大型游乐设施等特种设备安全监管，守护民生安全底线的缩影。河南省市场监管局大力推进市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动，成立特种设备安全工作专班，指导全省6.24万家特种设备生产、使用单位严格落实“两个规定”。同时，深化安全生产大起底、大排查、大整治行动，排查整改严重特种设备隐患138处。

强化重点工业产品质量安全监管，是切实维护消费者权益，提升消费者获得感的关键之举。河南省市场监管局制定风险监测计划，对食品用一次性纸制品等23种572批次产品开展风险监测，对发现存在质量安全风险的产品依法处置。制定2024年度重点产品监管目录和抽查计划，对日用及纺织品等8大类203种10731批次产品开展省级监督抽查。召回缺陷儿童用品、交通用具、家用电器等53批次共22.42万件。在食品安全、药品安全、重点工业产品安全、特种设备安全等监管方面的“铁腕重拳”，筑牢市场安全的“铜墙铁壁”。

登高瞭望，方知远山长；矢志不渝，扬帆再出发。河南省市场监管局党组成员、副局长李澍田表示，将深入贯彻落实党的二十届三中X会精神和中央经济工作会议精神，坚持以党建为引领，以更加奋发有为的精神状态推进市场监管各项工作，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，为推进中国

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式现代化建设河南实践贡献更多市场监管力量。

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点燃“红色引擎”谱写奋进华章

眉县以党建引领县域高质量发展综述

（2024年12月19日）

时值寒冬，眉坞大地却一片火热景象。

走进猕猴桃园区和基地，繁忙有序的劳动场景、川流不息的运输车辆彰显着眉县产业发展的强劲势头；

来到企业生产现场，一条条现代化生产线开足马力、飞速运转，一件件优

质产品由此行销全国、走向海外，经济发展的强音震撼人心；

和群众攀谈交流，看到的是一张张喜悦的笑脸，听到的是一句句感恩的话

语，纯朴的眉县人民用实际行动讲述着新时代的幸福新故事；

……

今年以来，眉县以总书记关于党的建设的重要思想为根本遵循，紧扣实力、活力、美丽、幸福、清廉“五个眉县”战略，以锻造“信念坚定型、本领高强型、堪当重任型、同心奋进型、严以律己型”的高素质干部队伍为重点，统筹推进基层组织“分类指导、争先进位”三年行动和“五个四”建设，扎实推进各项工作任务，全面提升干部支撑力、人才聚集力和组织保障力，绘出党建引领高质量发展的锦绣画卷。

育练一体

锻造堪当高质量发展重任的干部队伍

“全县党员干部全部完成每人24学时培训，党员4学时全覆盖，达到了进度要求。”12月13日，眉县县委组织部干部李欣，在汇总全县党的二十届三中X会培训情况时说，干部教育培训是干部队伍建设的基础性、战略性、先导性工程。今年以来，眉县坚持不懈推进党的创新理论武装，为县域发展聚人心、明方向、蓄力量。

在党纪学习教育中，眉县突出抓好县级领导干部、镇街部门主要负责人、新提拔干部等“关键少数”，召开全县警示教育大会，县级领导带头赴关中监狱等地开展警示教育活动。“周提示、月调度”推进学习研讨、警示教育、解读培训各项任务落实，举办读书班46期，书记讲纪律党课867次，切实筑牢拒腐防变思想防线。此外，眉县还举办了新提拔干部延安精神再教育培训班，组织年轻干部赴井冈山接受革命传统教育，不断提升干部的党性修养。

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持续为干部履职赋能“充电”也是教育培训的重要目的。

前不久，“丰富‘活力眉县’新内涵？打造县域经济新高地”专题培训班圆满结束。在培训期间，除了邀请市发改委领导专题解读“一揽子增量政策”外，县发改局、商信局、住建局、招商局等4个部门的“一把手”，还分别围绕项目谋划和资金争取、工业经济稳增长、住建领域一揽子增量政策和聚链成群抓招商等专题，为镇街、园区和相关部门的业务骨干开展了专题辅导。今年，眉县还完成了发展新质生产力“开年第一课”等33场次培训。

光学不练假把式！为了让更多干部在中心工作中淬火炼钢，县上选派了125名驻村第一书记和工作队员奔赴乡村振兴一线，24名干部到重点产业链“定点攻坚”，44名干部到重点项目专班历练成长，6名干部外派上挂提升工作能力，为干部大展拳脚、各展其才提供了平台。

陕西淮海车业有限公司是2022年招引的企业，也是目前西北地区唯一的全产业链钠电新能源微车生产企业。公司负责人张玉海告诉记者，县上汽车配件制造产业链专班的干部，多次到企业协调解决税收贷款、招聘用工等问题，让企业安心运营，今年公司产值将突破8亿元，吸收350多人就业。

引用并举

用好支撑首位产业“数智”转型的返乡人才

进入12月，眉县30.2万亩猕猴桃果园虽已不再郁郁葱葱，但猕猴桃产业的热度依然不减：果园里传授修剪、施肥技术的农技干部，园区里、冷库前，组织货源、联系物流的经纪人，展会上、直播镜头前，激情推介的龙头企业负责人和“电商大军”人人都在奔波忙碌着。

记者来到位于金渠镇的维军农业科技公司时，几名身着“白大褂”的年轻人，正在将一包包土壤分类、贴标，然后进行化验分析。现场负责人林斯佳介绍说，土壤检测完成后，公司还将进行种植技术指导和派工上门服务。

面对青壮年劳力减少、技术门槛抬高的现状，眉县越来越多的猕猴桃果园都已用上这种托管的种植方式。张育、林斯佳这对“90后”夫妻，从2021年返乡创业以来，托管了3万多亩猕猴桃、直接服务果农8000多户。

目前，围绕猕猴桃这个首位产业，全县已吸引2.1万余名返乡创业人才，分布在技术推广、种植加工、物流贮藏、经营管理等产业链的各个节点上。他们在推动眉县猕猴桃种植面积、产业规模、市场占有率、联农带农效益等不断提升的基础上，正在推动以数字化作务和冷链即食为核心的“果业革命”。

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产业和人才的“双向奔赴”，既得益于产业发展形成的良好生态，也离不

开人才工作“内培”“外引”的“双向互动”。

12月16日，眉县县委书记王继萍带队前往北京农学院，就猕猴桃产业转型升级与学院进行对接，签订县校合作框架协议，旨在通过“一把手进高校”，为打造“百年产业、百亿产值”争取更多的人才和智力支撑。

据了解，今年以来，眉县还开展了“2024才聚眉县高校行”招聘活动2期，培育 “桃把式” 3100多名， 组建即食猕猴桃产业联盟等人才集聚平台。 10个 “猕”才党支部带动各类型人才发挥作用，开展“眉县猕猴桃？中国万里行”等系列宣传活动，推动12家猕猴桃出口贸易企业入驻宝鸡综合保税区，今年，全县猕猴桃综合产值有望突破60亿元。

全面提升

党组织在高质量发展中的引领作用充分彰显

基层党组织是党联系群众的神经末梢，与人民群众连接最为紧密，其功能发挥的效果如何，将直接影响着党在群众心目中的位置。

围绕健全上下贯通、执行有力的组织体系，今年，眉县提出聚焦主责主业、领导干部、党员队伍、党务干部、重点领域、党风廉政、抓常抓长、组织指导等8个方面内容抓党建、强党建。

明确农村、社区、机关等领域38项重点任务，基层党组织负责人“双月例会”找不足、定举措、鼓干劲，49个基层党组织获全市“五个四”命名。

在农村，首次评选了10名“金牌”村党组织书记，全覆盖培训447名后备力量，以“轮值主事”、揭榜挂帅等方式，推动41项“产业美、环境美、治理美、生活美和党建强”任务落实。

“一季度一主题”活动开展以来，眉县组织40名村党组织书记围绕学用“千万工程”经验、建设美丽乡村、壮大村集体经济、优化基层治理等主题“擂台比武”，激发村党组织书记活力。投资4854.6万元实施壮大村级集体经济项目18个，带动全县各村集体经济收益50万元以上达到20个。

在社区，打通社区配建用房移交“最后一米”，用好19处共1970平方米配建服务用房打造“健康驿站”“共享书屋”“妇女儿童之家”等13个特色阵地，建成红色驿站18个，推出“错时延时”办公等7项暖心服务，把服务延伸到群众身边。

在机关，深化“一支部一品牌”建设，形成“税月初心”“红心向党？统

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计为民”等9个机关党建品牌，推动“告知承诺+容缺办理”审批服务模式有效

落实，“眉”好政务品牌内涵不断深化。

在企事业单位，开展党建引领促教育、党员医师“1＋1”结对活动，39个中小学校党支部专职副书记配备实现全覆盖，保障“学在眉县”“医在眉县”和文化惠民三项行动扎实推进，高考600分以上人数位居全市第三，县级医院托管镇卫生院做法在全市推广，工人文化宫和3个城市书房建成投用，幸福眉县指数持续提升。

在“两企三新”组织，县上开展了“三新”党组织“两个覆盖”清底提质行动，18个暖心驿站规范化运行，延伸商业中心等服务站点30个，全县新增规上企业7户、省级“专精特新”企业6户，全县非公经济增加值占比达到64%，连续多年稳居全省前列。

同时，围绕破解“小马拉大车”难题，开展村级制度牌子清理规范专项整治，明确党群服务中心功能部室“8+X”布局要求，清理更换挂牌1126块。开展“一票否决”事项清理规范，取消“一票否决”事项2项，精简考核事项，印发基层群众性自治组织协助政府工作、 自治事项和不应出具证明事项 “三个清单” ，真正轻“车”壮“马”。

在眉坞大地上，服务大局、规范有效的党建引领机制，已在“三个年”活

动、“双招双引”、乡村振兴、项目建设等各项任务中充分彰显。

创新载体

持续激发干事创业精气神

基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源，党员干部作风是党的形象和威信的直接体现。

眉县在全县大力倡导“三个当天办”，在领导干部中开展“五争五比”活动，在一般党员中开展“亮身份、践承诺、显担当”活动。党员干部的辛勤付出，推动了眉太、关环、鄠周眉高速和310国道改建等重大交通项目征迁工作顺利推进，眉凤路等5条县乡公路建成，169个年度重点项目完成投资95.4亿元，作风转变的成效直接体现在中心工作的成效上。

眉县横渠镇与周至、扶风、杨凌接壤。全镇总人口5.3万人，辖16个行政村，治理难度大。然而，与很多镇不同的是，这里却很少见到吵闹上访、矛盾升级等现象，原因在于大多数矛盾问题都在镇上的“杨陆军调解室”得到化解。

这个调解室以横渠司法所所长、全国模范人民调解员杨陆军命名。今年6月

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成立以来，杨陆军深入践行新时代“枫桥经验”，先后协调化解矛盾纠纷80余起。被问起为什么在琐碎的工作中用心用情、有耐心，他说：“咱是党员，就应该带头干！”

村看村户看户，群众就看党员干部。为了充分发挥农村党员示范作用，今年以来，金渠镇、横渠镇的2567个“共产党员户”主动在自家门前“挂牌”亮身份，并通过参加组织生活、集体活动，发挥带头学政策理论、带头致富增收、带头遵纪守法、带头扶危济困、带头保护生态、带头整治环境等“六个带头”作用。

“党建组织工作不仅为党员发挥作用搭建平台，更要让各领域走在前列的工作、成绩突出的个人有‘抛头露脸’的机会。”谈及激励干部担当作为，眉县县委常委、组织部部长王亚勤说。

12月中旬，眉县对20名在中心工作中表现突出的干部和13名受到省级以上行业表彰的干部进行及时奖励。这些受表彰的对象，都是今年县上每月以正式文件印发和在媒体上集中发布的“创先争优”榜上“露脸”的党员干部。这种“集中晾晒+及时奖励”的方式让全县党员干部切实体验到成就感，也让干部学有标杆、干有方向，营造了比拼争先的浓厚氛围。

乘风破浪谱华章，风劲正是扬帆时。党的工作开展到哪里，党建组织工作就跟进到哪里。展望新的一年，眉县将认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，守正创新、奋楫笃行，不断提高党建组织工作质效，为中国式现代化眉县实践提供更加坚强的保障。

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奋力书写中国式现代化青岛实践的“机关答卷”

2024 年青岛市机关党建工作综述（2024 年 12 月 18 日）

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，

也是总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话5周年。

一年来，青岛市委市直机关工委深入学习贯彻总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示批示精神，锚定市委“十个提质增效”目标任务，以“党建引领打头阵、狠抓落实当先锋”行动总揽年度机关党建工作全局，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落到实处、见到实效，以走在前、挑大梁的使命担当，奋力书写中国式现代化青岛实践的“机关答卷”。

日前，青岛市委主要负责同志对市委市直机关工委2024年主要工作作出批示指出，市委市直机关工委围绕市委中心工作积极作为，机关党建工作在强引领、抓落实、促发展方面取得良好成效。下一步，要深入推动机关党建主体责任落实，全面提升机关党建质量，深化模范机关建设，在以高质量机关党建促进高质量发展中展现新担当新作为。

一、举旗铸魂、扛牢责任，答好“政治忠诚卷”

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。带头做到“两个维护”，是加强机关党建的首要任务。

一年来，在市委坚强领导下，全市机关各级党组织坚持以党的政治建设为统领，坚决贯彻落实总书记“79”重要讲话和“7？29”重要指示精神，坚定走好青岛市践行“两个维护”第一方阵。

探索进一步压实机关部门党组（党委）机关党建主体责任路径举措，举办全市机关党组织书记落实机关党建主体责任专题研讨班，召开机关党组织书记抓基层党建述职评议考核会议，106名市直机关和中央、省驻青单位党组织书记进行党建述职全市机关各级党组织不断压紧压实政治责任，“书记抓、抓书记”导向更加鲜明。

“站在新的起点上，做坚定的改革推动者，不断把改革推向前进，将改革

进行到底 ”11月26日，青岛市直机关“初心致远”宣讲团精彩开讲。

理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。用党的创新理论武装全

党，是党的思想建设的根本任务。

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一年来，青岛市委市直机关工委努力在学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神上当好排头兵。举办“打头阵、当先锋、抓落实”宣讲比赛和专题宣讲报告会、宣讲骨干培训会，成立“初心致远”宣讲团，举办“高举改革开放旗帜、推进强国复兴伟业”主题宣讲，召开机关党建理论研讨会，以理论之光照亮高质量发展奋进之路。深化青年理论提升工程，开展“来自基层的报告”主题实践，激励机关青年到基层壮筋骨、长才干，坚定听党话、跟党走的政治自觉。

心有所信，方能行远；学有所悟，而后笃行。

厚植民心“最大政治”，牢记为民造福“最大政绩”，开展“机关开放日” 30余场次，完善“双报到”“联创共建”机制，用好125支“红色志愿服务队”，发动机关党员聚焦关键要事、发展难事、民生实事、突发急事开展志愿服务活

动，与社区结对共建165项，服务社区445个，“民呼我应”“民呼我为”成为

机关党员鲜明标识。

二、围绕中心、服务大局，答好“融合创新卷”

党建工作要为党的中心工作服务。围绕中心抓党建，抓好党建促发展，必

须一体推进，融合互促。

一年来，全市机关各级党组织坚持抓党建“第一责任”与高质量发展“第一要务”融合，抓好党建“最大政绩”与为民造福“最大政绩”融合，探索形成了党建与业务融合互促的“青岛模式”。

围绕中心有力有为。锚定市委“十个提质增效”目标任务，扎实开展“党建引领打头阵、狠抓落实当先锋”行动，建立起上下贯通、执行有力的高效落实体系；总结发布模范机关建设成果，健全“三级联动”“双报告”机制，完善分片联系、走访调研等制度，开展模范机关建设观摩交流活动，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

服务发展见行见效。树立起“以发展质量评价党建成效”鲜明导向，聚焦产业集群重点领域、民生项目重大工程、企业发展重要事项，纵深推进“链上党建”，扎实开展“以高质量机关党建服务保障高质量发展”“沿着产业链看党建”调研，深入一线走访40余次，召开项目现场座谈会2次、企业座谈会1次、市直单位主要负责同志访谈会1次，引领机关各级党组织奋力当好现代化产业体系建设的“开路先锋”，相关工作获市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导肯定批示。

融合实践出新出彩。加强新时代机关党建创新实践，以党建协作促进工作

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协同，形成“工作联动、人才联育、阵地联营、活动联办、问题联解”的党建工作格局。指导建立全国城市政务服务领域首个功能型党组织——青岛市民中心党委。《实施“五项深化工程”为高质量发展蓄势赋能》被《旗帜》刊发。创作情景剧《决胜密码》获全省机关党建展演一等奖，有关经验获全省机关党建创新优秀案例一等奖，被《青岛改革》刊发推广。

三、强基固本、蓄势赋能，答好“全面过硬卷”

“欲筑室者，先治其基。”只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组

织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。

一年来，全市机关各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持补短板、强弱项与提质量、强功能并举，在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建责任上持续用力，基层党组织政治功能和组织功能全面增强。

实施机关党员队伍体系化建设、机关党支部强基固本、机关党建阵地整合升级、机关党务干部素能强化“四项行动”。编发机关党建工作手册，深化“六个一”工作举措，指导建设11个机关党建“第一课堂”，评选235个五星级党支部，规范提升15个党建示范点，征集评选60个高质量主题党日案例，推动机关“四强”党支部创建提质增效。

打铁还需自身硬。加强党务干部队伍建设，实施党务干部全周期赋能提升行动和新党员“红色铸魂”三年行动，全面提升机关专兼职党务干部履职能力。举办新任机关党组织专职副书记履职能力提升培训班、优秀党支部书记示范培训班等各级各类培训8期，累计培训1486人次，队伍建设枝繁叶茂。

11月13日，中央和国家机关工委举办首届全国机关党建品牌发布展示活动，青岛市机关6个品牌从全国近3000个品牌中脱颖而出，获奖数量、质量居副省级城市第一，青岛市委市直机关工委“幸福党建”获评全国机关党建“示范品牌”最高奖。

在青岛，以党建品牌创建激发基层组织活力，机关各级党组织大力创建具有时代感、思想性、引领力的党建品牌，形成了山峰呼应、河海相济的生动格局，持续释放融合成效、赋能发展动力。

四、严明纪律、强化作风，答好“政廉风清卷”

“廉者，政之本也，民之惠也。”一年来，全市各级机关党组织坚持党性党风党纪一起抓，持续引导机关党员干部在遵规守纪、清廉担当、转变作风、

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提升效能中走在前、作表率，以机关作风改进有力护航经济社会高质量发展。

高标准抓好党纪学习教育，做好《中国共产党纪律处分条例》专题解读，深入开展“以案明纪”系列警示教育，分众化推进廉洁教育，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强机关党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

把清廉机关建设作为履行管党治党政治责任的重要内容，制发《市直机关纪委工作规则》，编印《市直机关监督执纪工作手册及实务问答》，开展案件质量评查、备案和分析，深化成果运用，不断提升纪律执行规范化水平。举办学习贯彻三级纪委全会精神专题培训班和机关纪委书记综合能力素质提升班，全面提升机关纪检干部履职能力。

清廉机关建设走深走实，离不开品牌建设。青岛积极组织开展市直机关清廉建设成果交流和“清廉家风助清廉之岛”系列教育活动，不断深化“政廉风清”品牌建设。

持之以恒正风肃纪，巩固发展风清气正政治生态，为干部干事创业提供坚强保障。全市各级机关党组织完善整治形式主义为基层减负长效机制，查找问题隐患236个，制定整改措施420余条，发掘典型经验4个。制定实施“改进作风促发展、轻装上阵抓落实”工作九项措施，切实为基层松绑、为干部赋能。

五、凝聚合力、激发活力，答好“担当作为卷”

“不是有光的地方，才有人奔赴，而是有人奔赴的地方，永远有光。”9月29日，青岛市委市直机关工委出品的庆祝新中国成立75周年党员微美瞬间视频《奔赴》上线。视频生动展现了机关党员争当改革排头兵、昂扬实干精气神的奋斗群像，也鼓舞着更多机关党员干部投身这个激励担当大有作为的时代。

推动机关党建工作高质量发展，需要汇聚各方力量，尤其是要充分调动和

激发党员干部干事创业积极性、主动性、创造性。

一年来，全市机关各级党组织落实市委激励保护干部担当作为部署要求，选树市级和市直机关“两优一先”典型230个，激励机关广大党员干部在改革发展前沿、重大任务专班、艰苦复杂一线主动担当、积极作为。

机关建设有活力，干事创业才有动力。搭建“健康进机关”载体，举办市直机关五人制足球赛、体育联赛、环浮山绿道健步行、迎新健康跑等全民健身体育赛事847场、9000余人次参与，开展健康讲座、急救培训、心理辅导、巡诊义诊等活动80余场，受众1.3万余人次；持续深化“青春加速度，担当‘1+1’”

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工作品牌，开展“来自基层的报告”调研实践展演活动；打造“做最美的她”工作品牌，举办“庆三八、靓党徽、建新功”特色党课，开展“巾帼课堂”“家风巡讲进机关”等特色活动20余场，团结、紧张、严肃、活泼的机关氛围持续浓厚。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。青岛市委市直机关工委将坚持党建引领，全面履职尽责，引领机关各级党组织和广大党员干部走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关，以高质量机关党建促进高质量发展，用更加精彩的“机关答卷”奋力书写中国式现代化青岛实践新篇章！

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奋力走好服务高质量发展第一方阵

2024 年烟台市直机关党的建设工作综述（2024 年 12 月 25 日）

深入学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神，指导基层党组织开展宣讲490

余场，覆盖党员干部8400余人；

命名五星级党支部750余个，选树样板党支部160余个，推广18项优秀支部

工作法、24项优秀主题党日案例；

评选20个市直部门、14个区市抓党建促发展典型案例，推动各部门单位找准党建与业务深度融合的着力点；

开展“奋进万亿新征程，机关制度建设年”活动，带动各部门单位健全完

善各类机关管理制度3400余项……

2024年，烟台市直机关各级党组织以“立足新起点、奋进新征程、开创新局面”为主题主线，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”和“走在前、作表率”职责定位，以高质量机关党建服务保障全市经济社会高质量发展。

凝心铸魂

擦亮政治机关忠诚底色

5月31日，市直机关“中国梦？新气象？新作为”暨“品重烟台”主题宣讲大赛开赛，16名来自不同岗位的宣讲参赛者，通过理论、故事、曲艺等形式，讲述了一个个奋斗拼搏的故事和不负韶华、改革创新、发展传承的暖心故事，用真人真事、真情实感的“小切口”“小故事”反映“大时代”“大主题”。

“党政机关首先是政治机关，政治性是第一属性。我们坚持把党的政治建设摆在首位，让思想理论阵地更加坚实牢固。”烟台市委市直机关工委副书记逄振达说。

8月14日，烟台首个窗口体验式党员集中教育培训现场教学点在市行政审批服务局挂牌，同时这里也入选为市直机关主题党日活动阵地。阵地以牢记使命“情景学”、感悟改革“沉浸学”、体验服务“互动学”等方式，全面展现近年来党建引领优化营商环境的烟台实践成果和审批服务改革成果，推动改革不断顺应人民期待、满足群众需求，为党员干部提供了更直观、更生动、更有针对性的实践平台。

2024年，市委市直机关工委大力加强对党忠诚教育，新打造1处窗口体验式

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党建阵地、2处离退休党员共享式党建阵地，利用30余处市直机关党员集中教育培训现场教学点开展党性教育，锤炼党员忠诚干净担当的政治品格。展播15部“学思想强党性新征程共奋斗”精品党课，在党员“政治生日”“七一”等节点发送党性教育短信，督促牢记共产党员“第一身份”、为党工作“第一职责”。

如何持续抓好党的创新理论武装？9月9日，市直机关理论宣传骨干培训班在沂蒙干部学院开班，开班式上为近年来在市直机关宣讲大赛中脱颖而出的优秀宣讲员代表颁发荣誉证书，并成立青年理论宣讲团。突出“关键少数”示范表率作用，开展市直部门党组（党委）理论学习中心组学习督导提醒，实现全覆盖列席旁听；发挥青年干部“生力军”作用，制定《市直机关青年理论学习提升工程的意见》，指导410余个青年理论学习小组开展活动1700余次，在学思践悟中坚定理想信念。

抓基层打基础

锻造坚强有力的机关基层党组织

今年，市法院机关第二党支部实行的“四引领四争先”工作法入选优秀支部工作法。“我们以政治引领为根本奋进学习争先，以品牌引领为抓手奋进融合争先，以榜样引领为带动奋进服务争先，以作风引领为保障奋进廉洁争先，推动支部党建工作与业务工作互促双升走在前。”市法院机关第二党支部书记侯衍玲说。通过深入推进“四引领四争先”工作法，“新速度？心服务”支部党建品牌效能持续释放，努力实现以加强支部建设推动工作高质量发展的目标。

——加强机关党支部建设。聚焦“全面提升”主题，持续开展党支部标准化规范化建设提升三年行动，进行党支部评星定级，命名五星级党支部755个，选树样板党支部160余个，推广18项优秀支部工作法、24项优秀主题党日案例，带动机关党支部建设质量稳步提升。

——提升党务干部能力素质。分层分级开展党务干部培训，优化党建研修学堂、四季知行讲堂、党务答疑课堂“三堂课”载体，组织直属党组织副书记赴井冈山举办两期机关党建高级研修班，举办基层党支部书记示范培训班等各类培训19期，全力锻造高素质专业化党务干部队伍。

——常态化加强纪律作风建设。印发《关于建设清廉机关的工作清单》，扎实开展党纪学习教育，利用“纪法小课堂”推送党纪学习资料200余条，组织机关党员干部到“烟台廉脉”教学点开展“治未病”教育，将纪律建设摆在了更加突出的位置。印发《机关纪委工作规则（试行）》和工作指引，首次赴省

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外高校开展机关纪检干部培训，探索机关纪委协同联合办案和自办案件互审机制，机关纪检干部履职能力显著提升。开展贯穿全年的作风纪律整顿，指导各部门单位做好市委巡察发现的作风问题整治，以优良作风保障各项工作提质增效。

——坚持务实为民履行职责。持续开展“民生热线”和“网上民声”两条渠道听取群众意见活动，推动全市300余个民生热点单位听取和解决群众诉求4万余条。深化主题教育成果，开展党员亮诺践诺活动，组织机关党员到260余个社区开展“双报到”，帮助群众解决问题1300余项，在服务群众中履行职责使命。

围绕中心服务大局

重大决策部署到哪里、机关党建工作就跟进到哪里

围绕中心、服务大局是机关党建工作的职责所系和价值所在。市委市直机关工委坚持把机关党建放到工作大局中谋划，做到重大决策部署到哪里、机关党建工作就跟进到哪里。

7月16日，第四届烟台市“培塑红色标杆？凝聚奋进力量”机关党建创新大赛决赛（市直组）成功举办。市行政审批服务局机关党委的案例《凝心聚力同心协力暖心助力——以“高效办成一件事”破解群众“急难愁盼”》荣获大赛一等奖。“我们以高效开办餐饮店为突破口，优化提升‘我要开饭店’‘我要开烘焙店’‘我要开饮品店’等‘一件事’服务举措，整合7项行政审批服务事项， 接入9项中介服务或社会公共服务， 全新打造 ‘餐饮一件事’ 增值服务场景。 ”市行政审批服务局党组成员、副局长、机关党委副书记朱珂介绍道。通过党建共建、攻坚联动，改革后市场主体开办餐饮店办理时限由25个工作日压缩至5个工作日，申请材料由71份压缩至22份，全年服务餐饮类企业超过8000家。

——党建业务互融互促。举办第四届“培塑红色标杆？凝聚奋进力量”机关党建创新大赛，评选20个市直部门、14个区市抓党建促发展典型案例，充分展现出烟台践行新发展理念、推动高质量发展的生动实践和各级机关党员干部拼搏进取、事争一流的昂扬风貌。开展“党建引领聚合力品牌赋能谱新篇”市直机关优秀党建品牌展示，86个市直部门单位主题鲜亮、内涵丰富、措施具体的党建品牌集中亮相，持续擦亮“合纵连横港城标兵”机关党建总品牌。

——加强机关制度建设。以制度管根本、管长远，牵头开展“奋进万亿新征程，机关制度建设年”活动，优选22个部门53项管理制度形成《机关工作制

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度摘编》，带动各部门废止制度202项、修订1280项、新增540项，逐步形成科

学完善、务实管用的机关制度体系，以制度建设带动机关建设提质增效。

——拓展服务发展载体。承办省直机关“党建链动”推进会暨培训班，承接省委“以下看上”专题调研，有力推动机关党建引领产业发展、服务基层民生。探索组建烟台市“合纵连横？发展共赢”党建联合体，构建党政机关、中央企业、地方国企各类党组织沟通协作、互助共赢的党建共建格局。

——丰富机关文体活动。优化“活力四季”载体，成功举办“携手奋进万亿新征程，强身健体矢志立新功”市直机关第十六届运动会，82个部门单位、3000余名干部职工踊跃参与，比赛规模和参赛人数均创历届市直机关运动会之最。联合开展“青心烟台”单身青年人才联谊、市直机关女职工才艺展示、“午间文艺一小时”公益培训系列活动，营造健康向上的机关文化氛围。

“2025年，我们将认真贯彻落实总书记对中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中X会精神、推动机关党建高质量发展重要指示精神，以改革精神优化机关党建工作机制和抓机关党建的思路举措，带头做到‘两个维护’，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头正风肃纪反腐，更好发挥机关党建在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中的坚强保障作用，坚定扛牢‘走在前、挑大梁、作贡献’的使命担当，为加快打造绿色低碳高质量发展示范城市贡献更大力量。”烟台市委市直机关工委书记刘润鹏说。

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汇聚天下英才 赋能振兴发展

2024 年我市人才工作综述（2024 年 12 月 19 日）

“得知家乡有了第一所本科院校，我感到由衷地自豪。看到学院引进人才的公告，待遇十分优厚，我恰好符合条件，就第一时间报了名。回家乡工作既能照顾家人又能施展个人才华，我要用我所学回报家乡。”今年刚刚入职朝阳师范学院的刘奎高兴地说。

目前，已有敖蒙蒙等20名博士生选择到朝阳师范学院工作。他们每月不但能拿到2000元的学位津贴、5000元的生活补贴，还能享受到最高70万元的安家补助、20万元的科研启动经费。这是我市拿出“真金白银”，解决人才的“关键之事”。

我市深入实施“高校毕业生留朝来朝”专项行动，为高校毕业生提供普惠性生活补贴和一次性购房补贴等政策支持，建立数字化服务平台，实现网上申报、审核、兑现“一站式”服务。今年，已进行2轮高校毕业生生活补贴和一次性购房补贴的申报兑现工作，高校毕业生获得感幸福感满满。

千秋基业，人才为先。

即将过去的2024年，是我市人才工作创新发展的关键之年，是党管人才制度优势充分彰显的一年，更是取得丰硕成效的一年。

这一年，引进博士及具有副高级以上专业技术职称等高层次人才30余人。荣获2023年全国博士后创业大赛金奖的辽宁农业职业技术学院李建光博士说：“我们与北票市宏发食品有限公司合作建立了学院首个博士企业工作站，围绕噬菌体、鸡粪再利用等开展科研创新，畜牧生产安全和食品安全有了更好的保障，企业提升了效益、也为我们开展实验提供了大量的基础数据，实现了校企合作共赢。”

这一年，以“智汇朝阳共促振兴”为主题的“人才？科技？创业周”成功举办，朝阳（双塔）高层次人才引进培育基地揭牌，“大学院所进园区进企业”校企对接会、第六届“中国创翼”创业创新大赛朝阳地区选拔赛等“1、10”系列活动相继开展，重点企业与高校院所专家、团队精准对接，科技成果转化、创业创新项目成果得到广泛宣传和推介，再次叫响朝阳人才工作品牌。

……

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发展是第一要务，人才是第一资源。

我市认真贯彻落实总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，始终把人才工作放到全市工作大局中谋划推动，深入实施人才强市战略，集中力量、整合资源、落实责任，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑。

一、坚持党管人才构建人才发展新格局

硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。我市坚持党管人才原则，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

我市人才工作以全面振兴新突破三年行动为总牵引，以市委中心工作为导向，牢牢把握高质量发展首要任务，按照“1533”人才工作举措，坚持党管人才，大力实施人才工作“5项工程”，用好“3个平台”，健全“3个机制”，多元培养人才，壮大人才队伍，破解了朝阳科技创新人才短缺、创新驱动乏力、本土人才助力产业发展和乡村振兴作用不突出等问题，对加快人才强市建设发挥了重要作用。

创新体制机制，充分释放人才活力。牢固树立全市“一盘棋”思想，先后召开全市人才工作会议、新时代朝阳人才振兴大会、市委常委会会议、市委人才工作领导小组会议，研究人才工作。市委主要领导亲自谋划、亲自推动，充分发挥市委人才工作领导小组议事协调机构职能作用，各级党委（党组）履职尽责，各成员单位交流互通，形成了团结协作、齐抓共管新格局。实施更加积极、开放、有效的人才政策，为人才提供了施展才华的平台、成长进步的机遇，全方位培养、引进、用好人才，以人才工作的新提升为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战聚势赋能。

深化拓展人才工作“五项工程”。创新实施“大学院所进园区进企业”工程，柔性引进域外高层次人才1100余人次，实施“带土移植”“揭榜挂帅”项目64项，落地转化科技成果185项。

持续推进“千名专家进园区”工程，发挥“传帮带”作用，共立项254个，参与专家2122人次。

强力推进“青年人才开源拓流”工程，举办“线上线下”招聘活动418场。统筹推进系列人才工程，培育农村实用人才2130人次，培训农村实用人才和农民技术员11134人次。引进企业管理和技能人才621人，培训企业经营人才87人。

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在朝建立专家服务站、学会服务站21个，开展创新助力活动35次，为经济高质

量发展提供了新动能。

积极向上争取人才培养项目，微信：lbgzkf1整理，中组部1名博士服务团成员继续在我市挂职，发挥高层次人才优势和桥梁纽带作用，把人才、项目和资本引入朝阳。争取选派1名“西部之光”访问学者赴北京朝阳医院研修学习。向上争取省级“科技特派团”和“科技特派组”20支，带项目、带技术到我市开展科技服务、技术推广。

“南有宜兴，北有喀左”。为推动紫砂从业者掌握先进的制作工艺和设计理念，我市组织域内紫砂人才赴宜兴开展了专题培训，参加培训的高玉龙老师说：“通过这次培训，吸取了名家名师身上的灵意，领悟了紫砂制作工艺中的‘神韵’。生于喀左‘紫陶之都’的我要进一步提高专业水平，把紫砂技艺和工匠精神传承下去。”

二、完善政策支撑加大人才服务保障力度

良好的人才发展环境，是拴心留人的先决条件。

完善人才发展政策体系。我市坚持把人才工作与推进朝阳全面振兴发展同步谋划、同步推进。制定出台了《实施“朝阳英才计划”加快推进新时代人才强市建设政策措施》及28项《配套细则》；制定出台了《关于开展“高校毕业生留朝来朝”专项行动推动新时代朝阳振兴的实施方案》，为高校毕业生提供普惠性生活补贴和一次性购房补贴等就业创业政策支持；制定出台了《朝阳师范学院全职引进和自主培养博士政策支持实施方案》着力引进培养高层次人才，打造高质量师资队伍。

为符合条件的博士、硕士、本科生，发放为期三年、每年2.4万元、1万元和5000元生活补贴，以及博士生3万元、硕士和本科生1万元的一次性购房补贴。为“创翼大赛”获奖的31支队伍、个人发放奖金7.36万元，充分发挥了竞赛在人才培育中的激励作用。今年到凌钢集团工作的肖宇飞在收到生活和购房补贴时说：“这笔补贴对于像我这样刚上班的学生来说，就是及时雨，解决了眼前的住房和生活难题，让我们真切感受到了朝阳对大学生的关爱。”

对入选 “朝阳英才计划” 的93个团队及个人颁发荣誉证书和 “朝阳英才卡” ，在看病就医、景区游览、住房交通、子女入学等方面为人才提供全方位生活保障，为93个团队和个人以及符合条件的创新平台、引才育才主体等兑现资金奖励。积极推荐我市67名优秀人才参加第五批“兴辽英才计划”人才项目评选，

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全市60余家A级以上旅游景区全部给予“兴辽英才”及同行亲友5人以内免门票

优惠政策，人才服务更精准、更贴心。

深化党委（党组）联系服务专家工作，市级领导常态化开展走访慰问专家活动，为专家解决实际问题，发挥专家作用，为经济社会发展献计出力。

三、开展多种活动加大高校人才引进力度

我市深入贯彻落实省“百万学子留辽来辽”专项行动，组织开展了形式多样、内容丰富多彩的高校引才系列活动。

市委、市政府主要领导带队深入辽宁大学、中国科学院大连化物所等多所高校院所，宣传朝阳发展优势，开展人才政策推介和产学研对接活动，取得了“大连医科大学教学医院在朝阳市第二医院揭牌、与大连海洋大学签署‘战略合作协议’”等一系列成果。

其他市领导也纷纷走进大学、科研院所宣传推介朝阳，市县组织部门和市直各职能部门联动，走进厦门大学、哈尔滨工业大学、东北财经大学、辽宁师范大学等高校院所开展20余场人才政策宣讲、专场招聘和合作对接活动，全方位推介朝阳发展良好态势、详细介绍青年人才引育用留政策，发布优质就业岗位1000余个，收到简历2000余份，吸引高校毕业生来朝留朝创新创业。积极参加“博士沈阳行”“东北亚人才交流大会”等活动，搭建具有朝阳特色的城市展位，精选朝阳师范学院、浪马轮胎、金达钛业等重点企事业单位优质岗位参加招聘活动，向学子发放人才政策宣传折页、城市宣传册，以及书签等伴手礼，活动现场气氛热烈，高校学子踊跃咨询报名。

广泛开展人才对接活动。举办首届“人才？科技？创业周”，省委组织部、省科技厅、省人社厅等有关领导，以及“两院”院士、专家教授等150余人齐聚朝阳，发布高校院所科技成果125项、重点企业科技需求101项，成功签约合作项目16个。陆续举办了“院士走进重点产业集群”、第六届“中国创翼”创业创新大赛朝阳地区选拔赛等“1、10”系列活动。贾振元、王国庆等9位“两院”院士走进重点产业集群，为朝阳优势产业发展提供智库支撑。聘任省内外高校“校地联络大使”45名，在“引才”“引智”“引流”方面发挥校地校企对接桥梁纽带作用。开展“高校人才朝阳行”活动，来自清华大学、复旦大学等20余所高校学子走进企业、孵化基地调研参观，让青年人才了解朝阳、选择朝阳、留在朝阳。

召开“大学院所进园区进企业”校企对接会，8所大学专家教授与70家科技

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企业负责人对接。近年来，朝阳市推动300多家本地企业与100多家省内外高校院所建立了合作关系， 柔性引进高层次人才4929人次， 落地转化科技成果758项，为各类人才成就梦想、成就事业搭建了宽广的舞台。

辽宁贝泽新材料有限公司总经理、清华大学博士孙其星说：“非常有幸到朝阳北票从事油页岩综合开发利用事业。在党委政府的关怀下，现已形成了3名清华大学博士、12名硕士、38名本科生组成的人才队伍，助力了企业高质量发展。”

朝阳（双塔）高层次人才引进培育基地暨科技创新成果转化基地、东北大学冶金技术创新转化中心、辽宁省技术转移示范机构双塔中心正式揭牌，“两基地两中心”吸引东北大学8名教授及其团队落户，形成了集人才引育、创新研发、中试转化于一体的闭环发展模式。目前，基地一期围绕冶金、装备制造、新材料等主导产业，入驻中试项目8个、开展实验项目14个，柔性引进高层次人才40余人，校企地三方合作共赢模式得到深化落实。

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加强干部全方位管理和经常性监督

青海全省干部监督工作综述

（2024年12月26日）

党的十九大以来，青海坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的组织路线，主动融入管党治党大局，旗帜鲜明加强政治监督，从严从实强化选人用人监督，做实做细干部日常监督，坚持标本兼治扎紧制度笼子，持续巩固风清气正政治生态和良好环境。

强化政治监督

“两个维护”的政治自觉更加坚定

旗帜鲜明把政治监督作为新时代干部监督工作首要职责，加强对政治立场、政治忠诚、政治生态的监督，严明政治纪律和政治规矩。坚持把贯彻落实总书记重大要求作为“核心一条”，强化对贯彻落实党中央决策部署和总书记重要指示批示精神情况的监督，协同纪检监察机关对存在政绩观不正、统计造假、不作为乱作为等问题的干部进行追责问责，着力发现和纠正各种政治偏差。严把选人用人政治关，列出40条政治素质正、反面表现清单，建立干部政治表现纪实数字档案，深化政治素质考察，对领导干部政治表现精准画像，坚决将“两面人”挡在门外。加强对领导班子贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”议事决策机制的监督检查，着力纠正“一言堂”等问题。

深化选人用人监督

选人用人的质量水平不断提升

聚焦组织路线服务政治路线，把选人用人监督作为选贤任能、纯洁风气的重要保障，加强选人用人全过程监督。深入开展选人用人专项检查，聚焦落实党中央决策部署和总书记重要指示批示精神等5个方面，纠正任职资格条件把关不严、履行程序不严谨不规范等问题3050余条，实现全覆盖。扎实开展反馈问题整改“回头看”，对十四届省委前四轮反馈的714条问题整改情况清单式管理、项目化验收，压实责任、推动整改，持续提高选人用人质量。开展党委（党组）书记履行干部选拔任用责任离任检查76次，对问题整改不彻底、“一报告两评议”结果靠后的29个党组织负责同志进行约谈，督促履职尽责、推动解决问题。充分发挥干部监督工作联席会议机制作用，建立428名干部“负面清单”，切实防止干部“带病提拔”。

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严格执行报告制度

对党忠诚的纪律自觉有效涵养

从严落实领导干部报告个人有关事项规定，着眼规范制约权力运行和权力影响，促进廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。常态化加强提醒教育，运用提醒函、易错易漏清单、典型案例等方式加强教育引导，督促领导干部提高政治意识、纪律意识和组织观念。加大抽查核实力度，对未如实报告的2259人给予批评教育、责令检查，诫勉428人，取消考察对象资格74人，调离岗位、改任职级公务员17人。结合个人有关事项报告综合汇总分析，对8名“裸官”进行岗位调整，对全省79名领导干部家属经商办企业行为进行了规范管理。

做实日常管理监督

源头预防的监督质效不断增强

坚持抓早抓小、防微杜渐，防止干部的小毛病演变成大问题。近年来，全省各级组织人事部门谈话提醒7500余人次，函询700余人次，诫勉750余人次。优化细化“12380”信访举报受理、跟踪督办、审核办理等流程，对公示期举报快查快办， 加大直查直办和分析研判力度， 有效防止 “一函了之” “一转了之” ，受理的1099件信访举报全部办结。加大任中审计力度，逐步实现审计监督由事后向事中转变，委托审计部门对132名“一把手”开展经济责任和自然资源资产离任（任中）审计。开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理，会同省公安厅完善登记备案人员信息13万余人次，动态收缴管理因私出国（境）证件6000余本，严管严治的氛围更加浓厚。

强化换届风气监督

风清气正的政治生态持续向好

始终把坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程各方面，严肃换届纪律、加强风气监督，确保换届工作清明清正清新。落实“三个环节九必谈”“四必看”等要求，强化“十严禁”换届纪律宣传和案例警示教育，策划制作的《加强换届风气监督，青海这么干！》微信图解点击量达到10万+。建立违反换届纪律问题联查联办和快查快结机制，排查换届潜在风险点11个、易发问题10项，对症施策制定防控措施17条。成立换届风气督导组全覆盖开展督导检查，及时纠治整改换届中发现的问题，推动落实责任“零缺位”、宣传覆盖“零盲区”、风险排查“零遗漏”、执纪问责“零容忍”。

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构建干部监督制度体系

扎紧权力规范运行的笼子

坚持用制度管权治吏，加强法规制度建设，完善工作运行机制。制定受处理处分干部教育管理使用办法，落实“三个区分开来”要求，对影响期内任职管理、影响期满考核评价和稳妥使用等作出细化规定。制定省管领导班子和领导干部“咬耳扯袖”实施办法，对17个省管领导班子、112名省管干部及时进行提醒。修订干部监督工作联席会议机制工作细则、领导干部个人有关事项报告查核联系工作机制实施细则等制度，完善领导干部在社会团体和企业兼职（任职）、因私出国（境）审批管理等规范性制度，有效增强选人用人监督质效，干部监督的系统性、整体性、协同性显著增强。

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强根铸魂抓党建 凝心聚力促发展

2024 年北海航海保障中心党建工作综述（2024 年 12 月 27 日）

党建兴则事业兴，党建强则发展强。

翻开北海航海保障中心（简称“中心”）党建工作的卷轴，字字掷地有声，篇篇灿烂似锦。一场场接地气、扬朝气的理论学习，高举着思想旗帜，让党的理论深植人心，笃实践行。一项项扎实稳健、步步推进的组织举措，夯实着中心“筑基固本强组织、激发活力聚人才”的坚实根基。

一股股薪火相传、文脉绵长的文化新风，构筑起中心人才组织的精神灯塔与文化灵魂的滋养沃土。

一年以来，中心党委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中精神，坚持一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，不断推动党建工作组织力、思想政治引领力、干部队伍战斗力、文化传播软实力持续提升，为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚实保障。

一、强化政治引领深化理论武装

思想是行动的先导。中心坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装

头脑、凝心铸魂，做到理论创新每进一步，理论武装就跟进一步。

11月8日，一场主题为“党建引领，科技融合，激发交通运输创新活力”的联学共建主题活动拉开了序幕。中心通信信息处、计划装备处、海事测绘处、纪委办公室四个党支部与天津联通企业中心业务支撑党支部共同深化“党建+业务”互动交流。“中心党委始终坚持以政治建设统领全局，铸牢‘主角’意识，坚持内外联动、互融互通，持续深化联学共建，强化党建实效。”中心党委书记邓祝森告诉记者。

一帧帧画面重现，中心把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，以良好学风带动理论学习蔚然成风。加强组织领导，在学习管理上建机制、促长效。中心党委率先垂范，严格落实“第一议题”制度，持续深化落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。

有通知、有资料、有自学、有思考、有考勤、有记录、有解读、有发言、

有讨论、有宣传“会前抓自学—会中抓实效—会后抓落实”环环相扣的党委理

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论中心组学习链条在中心构建起来，让学习变得更系统更深入。

领学与研讨相结合的学习模式是中心的一大学习亮点。邀请讲师团授课，安排中心组成员讲解，中心领导带头交流发言，谈学习体会、谈对策建议一项项落地的举措有效激发了党委理论中心组成员学习兴趣。“一班人”抓好了，“一群人”也被深深影响了。中心所属110个基层党支部围绕新质生产力、高质量发展等问题开展专题讨论，理论学习蔚然成风。

注重学思践悟，在学用结合上提质效、见实效。

中心党委抓住当前改革和发展中面临的问题，不断深化对重点工作、关键项目的学习研讨，合力打出推进工作“组合拳”，不断加强与天津海事局、河北海事局等海事单位党组织沟通协作，进一步融入发展大局，有效激励广大党员干部勇担航海保障“国家队”职责使命，在服务“一带一路”倡议、加快建设交通强国、京津冀协同发展等国家区域重大发展战略实施中展现新风采、贡献新作为。

此外，中心党委将学习成果深度融入为民服务中，思想分析体制机制更加健全，针对职工关心关注的岗位设置、绩效工资、公车改革等问题，严格落实谈心谈话、调查研究等制度，每季度开展职工队伍思想状况分析，每年开展青年职工思想动态调研。“职工们的意见被听到了，疑虑被化解了，思想动态保持了健康稳定，这是我们最欣喜的事。”邓祝森谈到。

科学的组织领导，形式多样的理论学习、润物无声的理论阐释 新 思 想

光辉下，中心上下学习宣传、理论研究热潮迭起，提振了精神，鼓舞了士气。

二、夯实组织建设激发人才活力

欲筑室者，先治其基。中心紧抓基层党组织建设，精准发力，系统提升基层党建工作质效；选贤任能，高素质职工队伍建设扎实推进，人才活力不断激活，构筑基层战斗堡垒。

11月13日，“共建长江经济带？机关党建作表率”第二届协作交流暨首届全国机关党建品牌发布展示活动在重庆市举办。中心所属的青岛通信中心党支部“蓝海信使”品牌，在全国2725个党建品牌中脱颖而出，被评为首届全国机关党建“典型品牌”。这是中心强化组织建设的一个成果缩影。

一年来，中心加强顶层设计，完善干部监督管理等制度3项，干部管理体系进一步健全。深入评估党群制度运行情况，修订全面从严治党主体责任清单等制度5项。完善组织体系，将“四强”党支部建设与“三型两化”党支部建设有

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机融合，一批党支部被命名为直属海事系统“先锋”“五星级”党支部。

同时，中心积极打造模范机关，深入学习贯彻总书记“7？9”重要讲话精神，常态化组织政治机关意识教育、理想信念教育、对党忠诚教育。大力指导所属各单位党委会议事规则、中心组学习要求、干部教育管理监督要求以及党支部“三会一课”党员发展制度等有效落实。中心深化‘党建引领、品牌赋能’，努力提升“亮海先锋”党建品牌辨识度、作用发挥度，不断激发广大党员干部归属感、荣誉感、自豪感。

国以才立，政以才治，业以才兴，高素质干部队伍是推动各项事业健康发展的重要力量。中心注重优秀年轻干部使用，注重强化干部管理监督，着力锻造一支敢想会干、能打硬仗的干部队伍，全力保障中心航海保障事业高质量发展行稳致远。

11月29日，“师者匠心薪火相传”评选活动表彰仪式暨青年成长“导师制”成果分享会如期召开。青年成长“导师制”是中心培养人才的一大亮点举措，该制度荣获了全国交通运输行业基层思想政治工作优秀案例。“这不仅是一次提升自我、实现价值的宝贵机会，更是与同事间共同学习、共同进步的一个重要历程。”导师和学员激动地表示。

中心深入实施青年理论提升工程，及时调整青年理论学习小组，实现40周岁以下青年全覆盖。举办第四届“北保青年行”实践调研活动和青年座谈会，评选“优秀青年”和“先进青年集体”，持续激发青年工作活力，为干部人才队伍长远发展持续注入“源头活水”。

三、党建领航聚力画出奋进“同心圆”

扬帆启航新征程，凝心铸魂树新风。一年来，中心坚持将文化建设作为高

质量党建的重要抓手，用文化软实力打造航海保障事业高质量发展的硬核支撑。

走进中心，“亮海畅行”文化品牌标识映入眼帘，大沽灯塔等系列地标建筑相框镶嵌在楼层走廊间，航保历史画卷徐徐展开，航保文化味儿氛围浓厚。

坚持文化浸润，讲活航保故事。一年来，中心健全中心文化建设体系，构建了以“三同凝心、三共聚力、三创增效”为一体的“3+3+3”文化建设新模式，推出北方海区首本以灯塔为主题的画册《你好灯塔》，拍摄中心形象专题片《亮海》，制作了一批具有实用性、文化性和公益性的文创产品。大力涵养文化氛围，展现了中心良好形象。

坚持价值引领，涵树文明新风。中心扎实推进文明培育、文明实践、文明

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创建，常态化开展“社会主义核心价值观主题实践教育月”“4.15全民国家安全日”“国家网络安全宣传周”等活动。组织多家单位、部门到博物馆、革命纪念馆、红色教育基地、党性教育实践中心等地开展爱国主义教育；开展“两路”精神学习，弘扬新时代交通精神谱系教育。积极参加中小学生水上交通安全教育系列活动，深耕中小学生水上安全教育责任田。

在“选育宣学”四字诀引领下，大批先进典型竞相涌现。截至目前中心共培养出全国先进工作者（劳动模范）2名，省部级劳动模范5名，全国五一劳动奖章3名，省部级五一劳动奖章9名，全国青年文明号1个，培树了全国先进工作者、交通运输部专家委员会委员王玉林、直属海事系统国际化领军人才姚高乐、中国好人王洪安、直属海事系统十大杰出青年李巍等先进典型。细雨无声润万物。在党建引领下，航海保障事业向着更高、更远的目标稳步前行，在构建现代化大航海保障体系新征程中，中心的发展方向更加清晰、路径更加明确、动力更加充沛：

——推进交通强国试点建设。牵头申报《打造渤海交通宽带网络内海助力海洋经济新质生产力发展》和《中国沿海及内河AIS/ASM国产化岸基系统研发与应用》两项交通强国试点任务，着力补齐当前制约海事、航运发展的短板。

——全面助力环渤海海事监管与服务一体化建设。 补点、 升级AIS基站20座，国家AIS中心融合直属海事系统自有数据和3路商业数据，日接收AIS原始报文3.8亿条，累计接收报文超2万亿条，为一体化建设提供了稳定可靠的数据支持。

——提供有力技术支持。提供专用航标设置行政许可技术审查意见44次，开展专用航标效能验收技术测定27次，安装或更新电子海图桌72套，调取AIS数据120次，制作专题图32幅，开展各类巡检、运维900余次，实施山东沿海水域VHF系统升级改造，有效支撑了海事监管高效履职。

——服务各类需求。为烟台招远海上光伏等新业态提供航标技术服务，在天津南港LNG运输航线开展专题扫测，完善沿海典型港口集装箱船舶直靠率测算方法，向海事法院、海警等提供AIS数据服务50次，提供了及时准确的技术支持。

截至目前，北方海区共有各类航标6236座，全年换标作业1979座次，航标正常率99.95%，维护正常率99.97%。港口航道测量约7200换算平方公里、通航尺度核定测量3900换算平方公里，发行发送海图3万余幅。播发海上安全信息49万次，处理DSC遇险报警3000余份，较去年同期继续保持平稳增长。应急反应20余次，其中设标15座、扫测6次，为维护水上交通秩序贡献了力量。

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大道之行，壮阔无垠；大道如砥，笃行不怠。在新的赶考路上，中心各级党组织和广大党员干部凝心聚力、开拓创新，履职尽责、担当作为，以高质量党建推动高质量发展，为奋楫开创北海航保现代化发展新格局贡献力量。

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清风吹拂“象牙塔” 民族团结花更艳

云南民族大学全面从严治党工作综述

（2024年12月20日）

2024年，云南民族大学化学博士学位授权点申报成功获批；9月27日，云南民族大学铸牢中华民族共同体意识研究院被中共中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号；10月11日，省委书记王宁到云南民族大学调研铸牢中华民族共同体意识、思政教育等情况，要求民大发挥优势、办出特色，努力成为党领导民族高等教育的坚强阵地，为建设我国民族团结进步示范区作出更大贡献云南民族大学近年来高质量发展取得的成效，得益于省委、省政府对建设高水平民族大学的持续关心关爱，是云南民族大学党委始终如一压紧压实管党治校主体责任的不懈努力，是全校师生奋力开创全国一流民族大学建设新局面的生动实践。

一、牢记“国之大者”压实政治责任

为党育人、为国育才是高校的重大使命，坚持党的领导是办好高等教育的根本保证。云南民族大学党委坚决扛牢全面从严治党主体责任，积极构建“党要管党、党抓发展、党主育人、党谋幸福”的全面领导体系，推动实现党的领导全覆盖。从校党委到11个党委专门委员会，再到25个二级党组织、177个党支部，全面加强和优化党对全面深化改革、依法治校、安全稳定、机构编制、教学、科研、外事、审计、财经、督察、国有资产管理等工作的领导，做到领导内容全覆盖、办学治校全方位、深化治理全领域、改善民生全过程，构建了纵到底、横到边、全覆盖的党的全面领导格局和全面从严治党体系。

学校党委认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持对象上的全覆盖和责任上的全链条，压实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”责任，坚持全面从严治党和中心工作同谋划、同部署，把全面从严治党工作抓具体、抓深入，每年召开两次全面从严治党专题党委会、一次与省监委驻云南民族大学监察专员办公室工作会商会，分析研判学校党风廉政建设形势，针对瓶颈和短板，提出加强和改进措施。学校党政领导班子成员坚持每年带队检查各二级党组织党风廉政建设责任制落实情况，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节贯通联动、形成闭环，以责任传导压力、以压力促进落实。

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坚持政治立校，强化党组织政治功能，结合学校工作实际，实践探索提出以政治建设为统领，统筹干部的政治素质、班子的政治功能、学校的政治生态“三位一体”的领导班子政治建设思路，以“三个用力”抓好各级班子建设，营造团结干事的浓厚氛围，全面推进党的政治建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全《云南民族大学党委书记和校长经常性沟通协调制度》，明确党委领导重在决策、校长负责重在执行，严格落实正职监管、副职分管、集体领导、民主决策权力运行机制和“四不一末”决策模式，确保权力始终在制度轨道上运行，推动形成全面从严治党整体合力。

二、锻造重要力量建好政治机关

在二十届中央纪委三次全会上，总书记强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。云南民族大学党委在推进全面从严治党的实践中，始终牢牢把握纪检监察工作的政治属性，把旗帜鲜明讲政治作为学校纪检监察机关建设的首要标准，贯穿于纪检监察工作高质量发展始终，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的高校纪检监察铁军，充分发挥好这支重要力量的作用，为纵深推进全面从严治党提供坚实保障。

大力支持高校纪检监察体制改革，破解监督力量薄弱、主责主业不聚焦等问题。2023年3月2日，省监委驻云南民族大学监察专员办公室成立后，校党委主要负责同志第一时间带队到中国政法大学等6所高校调研纪检监察体制改革和运行情况，在学校编制紧张的情况下，协调增加校纪委人员编制数4个，内设机构由4个增加为5个。2024年，印发《中共云南民族大学委员会关于规范纪检监察机构及领导岗位设置的通知》，进一步顺畅纪检监察机关内部运行，推动学校纪检监察体制改革走在全省高校前列。校党委书记阮朝奇在校内多个重要会议上强调，支持纪委工作就是落实全面从严治党，只有高质量推进纪检监察工作才有学校的高质量发展。在校党委的全力支持下，纪检监察机构转职能、转方式、转作风工作顺利推进，纠治“三转”不到位问题8个，及时清退不属于校纪委职能职责的相关综合协调议事机构，全心全力聚焦主责主业。

校纪委始终坚持在校党委领导下开展监督执纪工作，与党委同向发力、同题共答，以创新精神、创新举措推动纪检监察工作提质增效。严格执行向上级纪委监委、同级党委请示报告制度，每年向上级纪委监委、学校党委会报告工作，重大事项、重大案件、重要工作及时请示报告，把党的领导贯穿纪检监察

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工作全过程、各方面。大力加强纪检监察干部队伍建设，按照中央纪委国家监委和省纪委监委工作部署，把扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿与学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想紧密结合，坚持一严到底、动真碰硬，以更高标准和更严要求纯洁思想、纯洁组织，高标准严要求锻造纪检监察铁军。坚持工作日政治理论学习和业务交流研讨制度化、常态化，不断提升纪检监察干部监督执纪的能力和水平。2024年12月，在云南省纪检监察系统第二届公权力大数据模型竞赛中，校纪委纪检监察干部主创的《公职人员利用职务便利违规发放津贴补贴大数据监督检查案例》荣获“大数据监督检查优秀案例”，是全省唯一获此殊荣的高校单位参赛案例。为推动党风廉政建设责任制检查考核经常化、信息化和科学化，督促校、院两级党委和纪委压实主体责任和监督责任，着力解决过去党风廉政建设工作中习惯于年初布置工作、年终补材料、中期难跟踪等问题。校纪委基于“互联网+两个责任”工作思路，于20XX年开发建设了“云南民族大学全面从严治党两个责任工作平台”，实现责任清单在线分解、责任落实在线监督、工作进度在线掌握、日常任务在线发布、落实情况在线评定、考核检查在线完成“六个在线”，有效扩大监督的覆盖面、提高精准度。平台运行以来，对监督党风廉政建设“两个责任”履责情况提供了充分依据，为学校党委和校纪委督促各二级党组织、二级纪委落实主体责任和监督责任提供了重要抓手，成为抓紧抓实党风廉政建设的“数据库”“电子眼”和“预警器”，推动学校党风廉政建设再上新台阶。

三、聚焦根本任务强化监督执纪

云南民族大学纪委牢记政治机关定位，发挥监督专责机关职能作用，突出“两个维护”深化政治监督，聚焦学校中心工作强化政治监督，做到党中央决策部署、省委和校党委工作要求安排推进到哪里，政治监督就跟进到哪里，持续推动落实立德树人根本任务，确保广大师生始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。近年来，学校先后聚焦两轮巡视整改、高水平民族大学建设、民族团结进步示范校建设和校风教风学风建设、挂钩帮扶彝良县脱贫攻坚工作、毕业生就业创业等重大安排部署，扎实开展专项监督，发挥监督执纪利剑作用。对事关学生切身利益的事情，坚持从政治上看、从政治上办。2023年，精准高效完成应用技术学院就业数据虚假问题的问责调查和党纪立案审查工作，两名负有主要责任的党员领导干部受到警告处分，监督执纪的震慑效应得到充分彰显，持续巩固风清气正的校园政治生态。

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紧盯“关键少数”，强化重点监督。突出对“一把手”和领导班子的监督，推动出台 《云南民族大学党政班子成员履行 “一岗双责” 网格化管理责任清单》 ，制定出台《中共云南民族大学纪律检查委员会关于推进廉政风险防控工作常态化的实施意见》《云南民族大学纪委书记对同级党政领导班子成员谈话提醒工作办法（试行）》等规章制度，突出廉政风险源头防控，推进廉政风险防控常态化，推动形成党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、师生共同参与的“清廉民大”建设责任共同体。严把政治关、廉洁关，圆满完成23个二级党组织、校第六次党代会换届纪律风气监督。

做深做实日常监督检查。制定实施《中共云南民族大学纪律检查委员会日常监督工作办法》，探索建立“12345”日常监督工作机制和“1+2+N”单元制方式开展监督检查。前移监督关口，成立3个监督单元组，分别联系学校各二级党组织，开展常态化、近距离、可视化、规范化的日常监督。综合运用日常监督、专项监督、蹲点式监督、交叉式监督等方式，推动监督由“被动式”到“主动式”，由“背靠背”到“面对面”。建立信访举报电子台账、问题线索电子台账，不断提高监督执纪工作信息化水平，做实做细监督检查、巡视巡察、专项整治“后半篇文章”。

深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，注重纪法情理贯通融合，将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展。精准把握事实证据、思想态度、纪法标准，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，整体提高监督执纪执法质量。5年来，运用“四种形态”批评教育、帮助和处理126人次。其中，运用第一、二种形态占总人次的97.61%，体现了抓早抓小、防微杜渐、层层设防的监督执纪理念。严格落实“三个区分开来”，开展澄清正名激励担当作为行动，完善跟踪回访机制，严肃查处诬告陷害行为，树立起相信组织依靠组织、“三个效果”相统一的执纪执法导向。对受到不实举报的党员学生马某予以澄清反馈，在全省高校属首次，得到省纪委监委主要领导批示肯定。严肃查处附属中学重复举报问题，为受到不实举报的8名同志澄清正名，对反映人进行严肃批评教育，持续释放干事创业的“活力因子”，在民大全系统营造有利于干事创业的良好环境。校纪委书记、监察专员唐家斌深有感触地说：“每查处一起校园诬告陷害行为，就会让‘象牙塔’内多增添一丝清风正气，教书育人的环境就会更加清朗。”

四、贯通“两个责任”共建“清廉民大”

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云南民族大学党委坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，以“清廉民大”建设为抓手，多措并举推动主体责任与监督责任贯通协同，坚定不移深化全面从严治党，一体推进党风廉政建设和反腐败斗争，为学校高质量内涵式发展提供坚强政治保证。

“两个责任”贯通联动离不开机制保障。云南民族大学坚持问题导向，突出点对点精准发力，把管党治党“两个责任”贯穿制度建设全过程，推动“两个责任”同题共答、同频共振、同向发力。结合新形势新任务新要求和监督工作中发现的薄弱环节，制定“三重一大”事项决策制度和“七个关口”廉洁风险防控实施办法等工作制度；督促部门、学院制定修订“三重一大”事项决策议事规则等；督促相关职能部门制定修订职称评审办法、经费支出审批办法、国有资产管理办法、物资采购管理办法、科研经费管理办法、公务用车管理、因公临时出国管理工作实施细则等25项规章制度；对完成“废改立”的制度，督促职能部门进一步加强宣传、执行和完善。

坚持警示教育、思想提升、研究总结一体发力，深入开展以“清廉民大”建设为主题的家风教育、“好家风”微视频作品竞赛、领导干部廉政家访等活动，汇编警示教育学习读本，为全校教职工开列关于中央八项规定精神、党的六大纪律和师德师风的负面清单，配以相应的典型案例，以案说德、以案说纪、以案说法，使广大教职工时刻绷紧纪律之弦。开设“清廉云南”大讲坛，成立云南廉政研究中心，建设完成云南省纪律教育基地（高校）升级版，组织开展云南历史清廉人物廉政文化研究，讲好监督执纪故事。多篇研究总结新时代学校全面从严治党、推进现代化大学治理经验，反映学校纪检监察工作探索、实践和研究的理论文章，先后在多家省级以上主流媒体刊发，为建设“清廉民大”营造了良好的社会氛围，进一步提升了云南民族大学在全国、全省的影响力。

五、全面从严治党全面加速发展

云南民族大学以全面从严治党推进学校全面加速发展，以治党之严实现治校之严、治教之严、治学之严，探索实践形成以“六个要件”为核心和“六权治本”“六个阳光”为重点的“一体两翼”民大治理模式，学校高质量内涵式发展步入快车道。

校以才立，业以才兴。校党委高度重视高层次人才培养和引进工作，校第六次党代会锚定全国一流民族大学建设目标，制定“人才强校”发展战略。2024年秋季学期刚刚开学，校党委就连续召开学科、科研、人才3个大会，对教育、

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科技、人才体制机制一体改革作出部署，持续推动人才工作实现“两个40%”的突出进步。一是学校拥有博士学位的教职工从2022年的468人上升到目前的近700人，增长超过40% ；二是学校现有省级以上人才称号获得者196人次，其中近三年新增的超过40% 。

民族性是云南民族大学的鲜明办学特色。校党委深入学习贯彻总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，落实中央、省委民族工作会议精神，把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，贯穿办学治校、教育教学各领域全过程，立足学校实际积极构建“六个融合”的教育体系、“六化并举”的实践机制和“六个并重”的研究体系，制定并实施铸牢中华民族共同体意识中长期发展规划，深化铸牢中华民族共同体意识理论研究与实践探索，打造民族团结进步创建工作标志性品牌，积极服务云南省民族团结进步示范区建设。学校先后5次被表彰为“全国民族团结进步模范集体”，2023年荣获“全国民族团结进步示范学校”称号。

一流学科是一流大学的基本载体和重要依托。云南民族大学高度重视科学研究在一流民族大学中的基础性、战略性、支撑性作用，持续发力、久久为功，推进学科建设与科研水平不断取得新进步。在成功申报化学博士学位授权点后，化学学科首次进入ESI全球排名1%，学科专业建设再上新台阶，专业综合评价指数排名全省第四。近两年来，学校新增推免生指标45人，全校推免生指标达150人。高水平科研课题立项不断取得新成绩，2023年学校获批国家社科基金27项，其中重点项目2项，居云南省第二、全国民族院校第二、全国高校第47；获国家自科基金项目13项，其中面上2项，实现了面上项目的重大突破。理工科科研平台建设取得历史性进展，学校2023年获批“手性功能物质研究与利用”“无人自主系统”2个云南省重点实验室。哲学社会科学团队建设实现新突破，获批4个云南省哲学社会科学创新团队，立项数全省第一；获批云南省民族多语种智能融合与应用国际联合实验室，是学校办学以来首次获批国际联合实验室。科研成果取得新突破，2023年学校获得云南省哲学社会科学奖20项，占所有获奖成果总数的10%，居云南省第三；自然科学研究方面，获得云南省自然科学奖二等奖2项、三等奖1项，实现学校自然科学获奖的历史性突破。在国家公布的2024年度国家自然科学基金项目评审结果中，学校获得立项资助11项。

坚持党对教育工作全面领导，是中国高等教育现代化特色发展的必由之路，是扎根中国大地建设世界一流大学的坚强政治保证。校党委副书记、校长王启

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梁在谈到学校未来发展时指出，要全面落实党委领导下的校长负责制，以一流党建为引领，以深化综合改革、加强学科专业建设、提高科研能力为抓手，以加强人才队伍建设、深化学校治理体系和治理能力现代化建设、统筹联动为支撑，立足服务云南、服务边疆、辐射南亚东南亚的发展定位，激发动力、释放活力、形成合力，不断提升办学治校水平，推进学校高质量内涵式发展。

73年办学治校筚路蓝缕，73载立德树人春华秋实。云南民族大学扎根云岭大地，主动服务国家发展战略，为民族团结进步事业贡献民大智慧、民大力量，赢得了良好的办学声誉和广泛的社会认可。

行而不辍，岁月可期。在教育强国建设的新征程上，云南民族大学将始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，发挥高校优势，彰显大学担当，为奋力谱写好中国式现代化的云南篇章作出新贡献。

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清风正气盈昭阳 奋楫扬帆启新程

2024 年邵东市纪检监察工作综述（2024 年 12 月 27 日）

最是清风拂昭阳，激浊扬清又一年。2024年，邵东市纪委监委认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神和省市纪委全会部署要求，强化监督执纪问责，持续正风肃纪反腐，为邵东市经济社会高质量发展提供了坚强保障。

一、强化政治监督在发展大局中勇挑重担

“你们企业目前有什么困难？相关职能部门在为企业服务上有没有吃拿卡要、推诿扯皮的情况？”近日，邵东市纪委监委监督专班成员在企业一线走访调研。这是该市开展优化营商环境“清风护航”专项行动的一个缩影。

党委政府重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。今年以来，邵东市纪委监委聚焦经济社会高质量发展，把营商环境纳入监督重点内容，开展优化营商环境“清风护航”专项行动，采取“一项目（企业）一监督专班”监督机制，成立10个监督专班，选取31个挂牌监督单位，设立10个监测点，构建“三员一点”监测机制，同时开展“清风入企”行动，问计于企、问需于企，确保精准靶向监督，共查办相关案件72件，处理处分68人，以有力监督助推营商环境不断优化。

为确保精准监督，邵东市充分发挥巡察利剑作用，科学合理安排巡察组织方式，因地制宜推进对村巡察，推动问题及时有效解决。2024年，该市共开展两轮巡察，对7个市直单位、6个乡镇及所辖153个村开展常规巡察，对10家医院及乡镇卫生院开展医疗卫生领域专项巡察。两轮巡察累计发现问题1610个，清退补缴各类违规违纪资金135.63万元。

此外，邵东市扎实做好巡察“后半篇文章”，坚持效果导向，强化巡察整改和成果运用，对系统性、深层次问题和重点事项，印发巡察建议书、巡察整改跟踪督促函26份，开展耕地抛荒、违法用地百日攻坚等专项治理22项，推动建章立制150项，实现巡察工作和被巡察党组织工作质效双提升、双促进。

二、正风肃纪反腐营造风清气正政治生态

“我镇党员刘某醉酒驾驶机动车，被邵东市公安局交警大队查获根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定，决定给予刘某留党察看一年处分。”日前，邵东市灵官殿镇纪委书记在花园村给全村党员上了一堂生动的党员违纪违法廉

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政教育党课。

2024年，邵东市纪委监委以钉钉子精神纠治“四风”，持续加固落实中央八项规定精神堤坝，建立健全纠治“四风”常态化监督检查工作机制。采取“一周一调度一督查”方式，联合交警大队开展酒后驾车监督检查，会同公安部门开展打牌赌博暗访，深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动和“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治，开展专项督查18轮，发现问题247个，处理处分341人。

查处违反中央八项规定精神问题430起，处理处分877人；共立案791件，党纪政务处分758人，移送检察机关7人一串串数字背后，是邵东市纪检监察机关推动实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的信心和决心。

警示教育强化思想自觉。 邵东市纪委监委坚持 “一案一剖析一警示一整改” ，一年来，累计对235起案件开展以案促改，分别在市交通运输局、市市场监督管理局和市教育局，开展为期两个月的“以案促改”集中学习整改活动。组织党员领导干部观看警示教育片100余场次，参观廉政警示教育基地60余场次，进一步筑牢廉洁自律防线。

清廉建设让清风正气更加充盈。今年初，邵东市纪委监委结合实际制定《2024年清廉单元建设工作要点》，通过实行清单化管理、项目化推进，深入开展“六个一”活动，不断深化清廉邵东建设。全覆盖推进“好家风好传承”等领导干部家风建设系列主题活动，开展“爱我邵东廉润初心”廉洁文化宣传月等活动，推进文旅融合打造5条清风廉路精品线路，指导拍摄“一把手”谈清廉短视频16期，以多元载体推动廉洁意识入脑入心，奏响清廉邵东建设“大合唱”。

三、以人民为中心推动基层治理有质有效

“这条路修好后，真正变成了我们老百姓的‘平安路’‘产业路’。”面对邵东市廉桥镇纪委工作人员的回访，该镇天台村村民陈立初开心地说道。

此前，廉桥镇纪委在天台村开展“带着板凳进村”工作时了解到，从该村至椿树塘路段多处路面破损，给行人和车辆通行造成不便，并存在一定安全隐患。该镇纪委监督推动道路安全隐患整改，天台村至椿树塘的道路维修工程顺利竣工。

切实站稳人民立场，把老百姓所思所盼的事作为纪检监察工作的发力点：城乡客运一体化正式运营，62条营运线路170台营运车辆惠及所有乡镇；城区及

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周边乡镇15所中学初一年级全面推行微机派位+主科任课教师均衡配置，惠及10264名学生一年来，邵东市纪委监委按照“群众点题、部门答题、纪委监督”的总体思路，推动解决群众急难愁盼问题829个，整改问题1321个，建立健全相关制度131项，把群众“需求清单”变成“满意答卷”。

纪检监察信访举报工作一头连着群众，一头连着党员干部。邵东市纪委监委结合“惠民行动”和“三抓三促三提升”专项整治活动，开展“抓机关、带系统、促基层”信访举报突出问题专项治理行动，全面开展信访隐患摸排。通过领导包案带件下访，重复信访举报专项治理“百日攻坚”行动，切实发挥信访举报群众“连心桥”的作用。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。2024年，邵东市纪委监委坚持从教育上提升、制度上规范、责任上压实，着力打造纪检监察铁军。通过举办“绿汀讲堂”和组织参加各类业务培训班，集中培训767人次，全方位提升干部能力素质。严格实施“月学习、季考核”制度，制定“每月一主题”学习计划，每季度安排闭卷考试，检测学习成果。同时实行每月“政务报表”制度，确保各项工作月清月结、高效落实。

邵东市纪委监委还注重向改革要动力，聚焦优化内设机构设置、深化派驻机构改革、强化乡镇力量统筹等，积极推进改革。在保持现有编制、职数总体稳定的基础上，着力解决监督力量不足、人员分散等问题。通过改革优化，纪检监察室由6个增加至11个，有效提升监督力量。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新时代新征程，邵东市纪检监察机关将以“永远吹冲锋号”的韧劲和执着，立足主责主业、聚焦服务大局、强化自身建设，以纪检监察工作高质量发展的实绩实效，为邵东市经济社会高质量发展提供坚强保障。

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引得清风满春城

昆明市新时代廉洁文化“强基行动”综述

（2024年12月30日）

党的大会报告提出，“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、

干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事”。

中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》明确，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。

今年以来，昆明市按照《2024清廉云南建设新时代廉洁文化“强基行动”实施方案》要求，切实细化新时代廉洁文化“强基行动”各项工作任务，坚持把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作大局，积极构建“党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推”的工作格局，探索廉洁文化传播新方法、新载体，多渠道、多角度、多元化厚植廉洁文化土壤，推动“以清为美、以廉为荣”成为新时代昆明风尚。

一、健全工作机制筑牢思想防线

为健全工作机制，压实各方责任，履行好清廉云南建设昆明实践新时代廉洁文化“强基行动”牵头和督促指导责任，市委宣传部在年初制定了《清廉云南建设昆明实践2024年新时代廉洁文化“强基行动”实施方案》，建立定期协调、“月报送、季亮晒”、一线监督、动态管理、精准调度等工作机制，明确12项工作任务，制定35项具体措施，完善工作任务清单，市委宣传部主要领导牵头研究清廉云南建设和廉洁文化相关工作6次，安排召开协调推进会议3次，开展一线监督和精准调度8次，压实工作责任，为加强廉洁文化建设提供有力政治保障。

此外，通过中心组专题学、教育培训学、警示深入学等“三学”，从思想上固本培元，教育引导党员、干部自觉做到为政以德、正心修身，在思想深处筑起反腐败的思想防线。

——中心组专题学。结合党纪学习教育，将学习贯彻总书记关于党的自我革命的重要思想纳入全市理论学习中心组学习计划，开展专题理论学习中心组学习3次。

——教育培训学。将总书记关于党的自我革命的重要思想、党风廉

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政建设重要论述等纳入党校主体班次课程， 形成教学专题40余门， 讲授290场次，培训教育学员24646人。基层覆盖学，充分发挥全市各级各类宣讲团体、理论阵地作用，通过“清风春城”“红色之声”等特色宣讲团，开展对象化、互动化、分众化廉洁文化专题理论宣讲883场，覆盖77585人次。

——警示深入学。深入挖掘警示教育资源，“以身边事教育身边人”，制作警示教育片《贪塌》、组织全市处级领导到监狱开展警示教育体验，强化警示震慑。 昆明市警示教育基地目前已接待360多场6500多人 （次） 参观。 制定 《2024年昆明市统一战线教育培训工作计划》，组织600余名民营经济人士，参加理想信念教育培训班、党纪学习教育廉政谈话、警示教育等活动，引导民营经济人士自觉遵守法律法规和商业道德。官渡区设立“亲清茶座会客厅”，畅通沟通交流渠道。

二、用足各类资源激活廉洁因子

昆明市紧扣廉洁自律，坚持正面倡导、重在立德，全方位、立体化开展廉洁文化教育，广泛传播廉洁价值理念，弘扬忠诚老实、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，营造浓厚的崇廉尚廉新风尚。

在加强廉洁家风建设方面，将廉洁文化建设列入文明单位与新时代文明实践中心（所、站）结对共建的主题之一，在市文明网开设“清风润万家文明幸福家”专栏，举办“家廉万事兴清风代代传”等廉洁文化文明实践活动40余场。盘龙区状元楼社区廉政文化长廊、钱穆著书纪念馆等5个阵地被评为“云岭好家风示范点”。

在强化廉洁文化阵地建设方面，全面梳理云南陆军讲武堂历史博物馆、朱德旧居纪念馆等各地清廉文化地标73个，平均每年有超过10万人次前往参观，接受廉洁文化熏陶。在各地推出“周末好去处？廉洁文化打卡地”，因地制宜打造群众身边的特色清廉文化场所。五华区水晶宫社区廉洁文化长廊等6个廉洁文化阵地被推荐列入2024年云南省廉洁文化阵地目录。

在用好用足媒体资源方面，昆明市在积极争取中央和省级主流媒体报道支持的基础上，同步在市融媒体中心全媒体平台开设“清廉云南昆明实践”“清廉昆明”“春城热线清廉昆明”“廉洁文化强基行动”等专题专栏23个，制作播出广播电视专题节目246期，推出相关报道和新媒体产品880余篇（条），全网累计阅读量超383.1万。比如， “清风春城工作室”制作《清风印“纪”》《钓鱼》等廉洁文化宣传产品，聚焦廉洁家风推出《清风传家远》《醒》等节目，

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发布公益短片《黑白间》等100余个新媒体产品；FM95.4、FM102.8电台播出《每日廉语》《清廉昆明广播剧》，创作推广歌曲《植此“廉”心》等，让廉洁文化多样化呈现、多场景触达。

此外，创新阵地资源，充分利用全市9600余个基层应急广播喇叭开展“清风之声”广播，累计播发廉洁文化宣传内容2000余条（次）。在农村（社区）公益电影放映中增加廉政题材电影播放场次，播放相关电影756场。推进廉洁文化公益广告上墙、上屏、上栏、上车，在全市600多块户外大屏、300多辆出租车上开展廉洁文化宣传。

三、丰富文艺形式以文化人育人

昆明市持续加大廉洁文化作品的创作和推广力度，精心策划和打造兼具思想性、艺术性和观赏性的廉洁文化精品力作，充分发挥廉洁文化精品传递清廉、洗心养正、培根铸魂的作用。

2024年11月13日，“廉洁自律守初心清风正气润春城”——昆明市2024新时代廉洁文化“强基行动”专场文艺演出在春城剧院举行，全市宣传、纪检、文化系统及各级党员干部、群众观看了演出。演出将廉洁文化与文艺演出相融合，通过“可听、可视、可感”的方式，让党员、群众在寓教于乐中认同和接受廉洁文化，夯实廉洁文化基础。

首演结束后，按照廉洁文化演出“1+N”的工作安排，昆明市民族歌舞剧院“强基行动”文艺轻骑兵演出团，持续赴禄劝县、寻甸县、石林县等县区，昆明公交集团、云南省消防救援总队训练与战勤保障支队等企事业单位，以及西山区棕树营街道、威远社区等基层街道（社区）开展巡演。

演出深受当地干部职工群众欢迎。“用文艺的形式说廉洁、讲廉洁，把道理讲得通俗易懂”“看你们一场演出，深受启发”“形式非常好，不说教，但能直击心灵深处”许多干部职工观看演出后表示，这是一堂启迪心灵、活态的思政课。

截至12月20日，“强基行动”专场文艺演出共演出11场，惠及12000余人。这只是昆明市积极构建廉洁文化传播新载体、新形式，厚植廉洁文化土壤的一个缩影。

2024年，昆明市共鼓励扶持全市各级专业文艺院团和文化馆，创作廉洁文化主题作品28件，滇剧小戏《镯情濯心》等入围云南省第六届群众文化“彩云奖”；通过送戏下乡、文化大篷车、戏曲进乡村、昆明市庆祝中华人民共和国

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成立75周年文艺作品巡演等，演出《清风扇》《有口难开》等廉洁文化剧目107场，参与人数5.5万人次；举办“强基工程——文艺进万家健康你我他”文艺为民志愿服务活动、“翰墨颂党？廉润盘龙”廉洁文化书画摄影作品展，持续拓展廉洁文化作品影响力和宣传覆盖面，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐注入强劲动力，释放源头活水。

下一步，昆明市将进一步加强廉洁文化内容建设，积极探索创新更多廉洁文化活动方式、宣传方式，充分运用新媒体新技术，创新传播载体和方式，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，在全社会持续营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚；积极拓展利用廉洁文化资源，统筹全市各地各行业廉洁文化阵地建设，依托爱国主义教育基地、党员干部教育培训基地和历史文化名胜等，深入发掘其中的丰富廉洁文化，推动数字化展陈、互动体验等，进一步提升新时代廉洁文化的亲和力、吸引力和感染力，更好地发挥宣教功能，推动新时代廉洁文化蔚然成风、深入人心，推动“清廉云南”建设在昆明落地生根、开花结果。

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用心用情答好民生考卷

2024 年石门县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述（2024 年 12 月 26 日）

老年人吃上社区食堂热乎饭、孩童营养餐成为放心餐、患者跨院就医有了新体验，乡村产业路带动村民致富、农村安全饮水更有保障一幕幕温馨画面、一个个暖人细节、一件件民生实事的背后，离不开石门县各级党组织的压实责任、靶向施治、持续发力。今年4月，中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。一场斩钉截铁、披荆斩棘的集中整治在石门县全面铺开，整治基层腐败、护佑民生福祉的春风吹遍了城乡的每一个角落。

石门县深入贯彻落实总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真贯彻落实中央纪委三次全会关于坚持向基层延伸，坚决惩治群众身边腐败问题的部署要求，围绕“四个聚焦”领域，紧盯“5+1”重点项目整治，在集中时间、集中精力、集中力量，统筹调度、问题整治、跟踪问效上采取“六个超常规”工作举措，强力推进线索处置和案件查办，突出问题整改整治，最大限度回应群众关切，解决群众急难愁盼。

1 ． 拧紧责任链条协同作战聚合力

持续整治群众身边不正之风和腐败问题是关乎老百姓切身利益的“国之大者”，今年来，石门县各党委（党组）主体责任、纪检监察机关监督责任和部门（单位）监管责任“三个责任”同向发力、同频共振。县委县政府高度重视集中整治工作，多次召开县委常委会会议、县政府常务会议专题传达上级精神，听取有关情况汇报，研究部署集中整治工作，县级层面召开26次推进会和调度会安排部署集中整治工作，明确责任分工，制定6条超常规措施。县委县政府主要领导和分管领导高频督导、强力推动，深入全县30家责任单位、21个乡镇（街道）开展调研督导123次。

全县各级纪检监察组织紧跟集中整治最新要求，加强调度、全力攻坚，坚定稳妥地推进案件查办和问题整治，县纪委监委班子成员带头包案包线索，带件下沉督导推动部门建立“三单一账”，即问题清单、任务清单、责任清单和民生实事台账，做到底数清、情况明。教育、民政、人社、卫健、农业农村等30个职能部门深入开展自查自纠，主动发现问题319个，整改到位285个，向纪检监察机关移送问题线索145条，其中经研判有价值线索48条，立案59人。全县

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集中整治工作氛围浓厚，集中整治工作成为干部的“案头功课”。

2 ． 保持高压态势铁拳出击强震慑

“我们调查白云镇竹巷口村原党总支书记欧贤祥侵占集体资产、虚列项目套取资金违纪违法事实，迅速对其采取留置措施。采取措施后，有多名村干部主动到镇党委说明问题，震慑效果非常明显。”石门县纪委监委办案人员深有感触。

为摸清底数、找出重点，县纪委监委对问题线索进行大起底，全面梳理党的十八大以来群众身边腐败问题和不正之风问题线索，逐级分类登记、建立台账，对存量未办结问题线索及时提出处置意见，并将每月新增问题线索及时纳入台账、实时更新、动态管理。

“我们始终坚持对重点领域、重点人员和上级交办督办线索优先处置，集中力量攻坚，强化案件查办，严惩一批群众身边的‘蝇贪蚁腐’。”该县纪委监委党风政风监督室负责人介绍。截至11月底，全县共办理群众身边不正之风和腐败问题案件451件，办结357件，留置8人，党纪政务处分357人，挽回经济损失2694.1万元。

在加大案件查办力度的基础上，石门县注重运用典型案例资源，做深做实案件查办的“后半篇文章”，连续4年摄制《脱轨》《逾越红线的代价》系列警示教育片，并印发《石门县警示教育专题片拍摄方案》，推进典型案件警示教育专题片拍摄工作制度化、规范化，用身边事教育身边人。此外，石门县结合党纪学习教育，深刻剖析违纪违法典型案例，特别对违反群众纪律典型案件进行重点剖析，召开警示教育大会，组织党员干部旁听庭审，分层分类开展警示教育，使纪法教育入脑入心。

3 ． 精准靶向施治深挖根源除病灶

“为什么这个市场连续3年的管理费没有入账？农村集体资产出租或承包期限一般是5年，怎么签了20年呢？”近日，石门县纪委监委第一片区调研督导组要求夹山镇官渡社区针对农贸市场管理费未收取以及经济合同签订期限过长的问题进行整改，堵住集体收益“漏洞”。

在农村集体“三资”突出问题专项整治中，石门县纪委监委一体推进“惩、治、防”。通过驻场解剖、“点穴式巡察”、明察暗访、大数据监管等手段对农村集体资金使用、资产资源管理、经济合同管理、工程项目建设等方面逐一筛查、循线深挖，严查快办、精准打击。同时，针对监督检查中发现的监管主

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体履职不到位、重要制度执行不到位、关键事项管理不到位的问题，督促财政、

农经等部门进一步完善村集体“三资”监管制度体系。

守护百姓利益， 既要看当下， 也要看长远。 为做好集中整治 “后半篇文章” ，县纪委监委立足“监督的再监督”，坚持把监督、办案、整改、治理贯通起来，深入研判具体问题和案例背后暴露出来的责任、作风、腐败等问题，运用好纪检监察建议书，督促相关职能部门建立健全工作机制、完善制度成果，推动“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。集中整治以来，全县已发出纪检监察建议10份，推动职能部门建立健全制度机制112项。如聚焦“校园餐”领域，推动县财政局、县教育局联合出台《石门县农村义务教育学生营养改善计划资金管理实施细则》等文件，在全县范围内开展“阳光校餐”行动，严格落实校长陪餐制，将学生的周食谱、日食谱、菜品搭配以文字形式在食堂管理公示牌和家长群公示。

4 ． 聚焦民生需求回应关切暖民心

“以前我家做饭、洗澡等使用煤气罐，隔1个多月就需要给送气站打电话送气，费时费力费钱。现在天然气到户了，方便多了。”永兴街道永固社区一居民说道。

今年3月，石门县委第二巡察组进驻永兴街道及所辖社区开展第五轮巡察。

针对群众反映的问题，巡察组作了深入了解。38号小区安置了179户居民，由于地理位置特殊，管道燃气入户成本高，当地居民和燃气公司因价格未达成共识，所以天然气一直没有接通。巡察组立即向永兴街道党工委下发《立行立改建议书》，要求加强沟通协调，克服施工困难，让天然气应通尽通，不落一户。

仅仅两个月，一根根黄色的天然气管道在小区楼房外立面延伸相连，通到了居民家的厨房、浴室，切实改善了居民的生产生活条件，消除了用气安全隐患。

今年以来，石门县持续深化“纪巡”联动监督，加强与巡察信息互通、协同互助、成果互享，针对“纪巡”联动监督发现的与群众切身利益相关的共性问题，由县纪委监委牵头督促相关职能部门对症开方、建章立制、堵塞漏洞，确保群众的合理诉求得到有效解决。

群众的问题清单就是党员干部的履职清单。集中整治以来，全县上下联动聚合力，聚焦中央层面15件实事、县级层面5件实事、一镇街一实事，各职能部

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门结合本领域特点及突出问题，盯住几件具体实事、几个突出问题，选准“小切口”，研究对策举措、积极履职尽责。针对群众反映强烈的垃圾中转站臭气大的问题，全县新增生活垃圾中转站自动喷淋除臭系统20套，改善3万余人的生活环境；针对养老服务问题，县民政局牵头建设6家老年助餐服务点，每天服务老年人600人次以上；针对群众反映强烈的老旧小区改造问题，县住建局持续推

进城市道路路灯维护、雨污管道改造、电梯加装等工作 今年来， 一件件群众

所需所盼的民生实事在强力监督下落实落地。截至目前，全县集中整改整治问题452个，办好民生实事266件，一大批群众身边的急难愁盼问题得到解决，确保了党中央和省委、市委的各项方针政策在基层落地生根、开花结果。

下一步，石门县将持续以有力举措纵深推进集中整治，推动集中整治向基层延伸、向群众身边延伸，让群众看到新变化、得到新实惠，不断提升群众获得感和满意度。

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筑牢战斗堡垒 赋能高质量发展

淮南高新区今年以来基层党建工作综述

（2024年12月31日）

高质量发展离不开高质量党建的引领和保障。2024年，淮南高新区坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实加强党的理论武装，严密党的组织体系，持续夯基础、抓赋能、促提升，推动基层党建工作提质增效，为谱写党建引领高质量发展新篇章提供有力支撑。

一、强化思想政治铸魂，淬炼忠诚担当品质

淮南高新区党工委抓好理论学习，严格落实“第一议题”学习制度，召开党工委会议30次、理论中心组专题学习研讨16次，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓实党纪学习教育，成立由党工委主要负责人为组长的工作专班，制定工作方案，细化40项具体工作任务，通过读书班、专家辅导、党课授课、以案明纪等方式，推动全区党员学深悟透《中国共产党纪律处分条例》，真正做到内化于心、外化于行。持续巩固扩展主题教育成果，领导班子成员带头落实“四下基层”工作制度，全年累计赴基层187次，结合宣讲党的二十届三中X会精神和总书记考察安徽重要讲话精神，积极赴所在支部联系点，紧盯发展所需、企业所盼、群众所忧，现场研究、现场协调，推动把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。

二、狠抓党员教育管理，发挥示范带动作用

淮南高新区严把党员发展质量关，做到发展党员全程纪实，严防“带病入党”现象，确保发展源头水清质优。今年以来，共确定入党积极分子124名，发展预备党员28名，预备党员转正44名。破解流动党员管理难问题，建立流动党员动态跟踪管理信息登记库，新组建三和镇流动党员党支部一个，通过线上线下摸排，共计67名流动党员已全部纳入台账管理，依托流动党员微信群、安徽先锋微讯公众号、学习强国等平台，实时推送学习，引导流动党员积极投身乡村振兴、产业发展、基层治理等工作。强化党员日常管理，抓早抓小抓预防。2024年，淮南高新区运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理75人，其中第一种形态63人（次），占比为84%。

三、发挥党建引领优势，助推经济社会发展

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淮南高新区持续擦亮“支部建在项目上，党旗插在工地上”党建品牌，各

重点项目工地分别形成“党建+人才培养”“党建+合规管理”“党建+企业文化” “党建+工程建设”的工作模式，全面发挥党建引领项目建设的“加速器”作用。2024年度北师大淮南实验学校南区（高中部）、春分中学、淮南高新区合创新

能源汽车零部件产业园项目一期、文化发展中心项目等9个房建项目已竣工交付使用。注重融合促发展，做实做强芯视佳的“芯中有党”和鑫云嘉讯“红云耀企白山守护”等产业链龙头企业的非公党建品牌，通过举办沙龙座谈等活动，深化链上企业合作，扩大产业链党建的影响力和覆盖面。目前，全区非公企业党组织数量已达153个。党员下沉强服务，在安理、弘湖和南山院三个社区试点推行以“3+5+X”为模式的“综合执法进小区”工作，通过社区党组织的宣传哨、应急哨、执法哨、攻坚哨“四级哨”，积极推动相关执法单位组建党员骨干力量进小区，目前已开展综合执法327次，发现问题已全部解决，实现小区环境与居民满意度“双提升”。

四、抓好干部队伍建设，完善人才成长体系

淮南高新区坚持把拓宽源头储备作为年轻干部队伍建设基础工程，区党政办公室会同三和镇党委通过前期摸排，已初步建立起一支56人组成的村级后备力量队伍，其中村党组织书记后备力量34人，村支“两委”其他成员后备力量22人。公开选拔一名优秀社区书记为三和镇事业编制人员，通过公务员招考，补录年轻干部3名， 为三和镇基层一线注入新鲜血液。 坚持铺路子与压担子并重，今年以来，党工委先后选派一名班子成员赴上海奉贤区跟班学习，一名干部到凤台县白塘村挂职、新选派9名优秀干部组成3个招商工作组和一个新能源汽车产业招商专班，赴长三角地区开展驻点招商。同时，大胆起用在乡村振兴、招商引资、信访维稳、项目建设“四个一线”中敢啃硬骨头干部，全年共选拔干部15名。从严从实抓好干部队伍的教育监督管理，建立健全雇员选拔任用管理制度，加强年度考核工作，定期谈心谈话，进一步激励干部规范履职、担当作为。

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担当尽责促发展 履职为民有作为张掖市人大常委会2024年工作综述

（2024 年 12 月 28 日）

一年砥砺奋进，一度春华秋实。翻开市人大常委会2024年的履职历程，一个个决议决定、一份份意见建议、一场场审议表决、一项项视察调研承载着人民群众的期盼和关切，书写着服务发展大局的履职答卷，更记录了全市人大干部和人大代表砥砺前行的奋斗足迹。

心头是万家灯火、百姓福祉，肩上是城乡发展、经济提质。一年来，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，深入践行全过程人民民主，聚焦中心工作，依法履职尽责，在全市经济社会发展和民生福祉改善中，留下了坚实的履职足迹。全年听取和审议专项工作报告28项，作出决议决定10项，制定修改地方性法规3部，开展执法检查6项，组织调研视察19项，为推动全市经济社会高质量发展贡献了人大力量。

一、政治方向为“舵”引领人大行稳致远

党的全面领导是做好人大工作的根本保证。市人大常委会始终坚持党的领导这一政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神以及党的大会和二十届二中、三中X会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

围绕中心、服务大局，是市人大常委会的履职所在。过去一年，市人大常委会紧扣全市发展大局、“一屏三地”功能定位和全市中心工作、民生实事精准发力，精心制定“一要点三计划”，全力以赴推进联系乡村振兴示范点、招商引资、创建文明城市、结对关爱、河长制工作等重点任务，确保中央、省委、市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻。

充分发挥党组主体作用，严格落实党风廉政建设责任制和民主集中制，提升科学民主决策水平，向市委报告重要事项、重点工作、重大活动19项，跟进落实市委批示纪要15项，将党的领导贯穿到人大工作全过程各方面，为推动民主法治建设贡献力量。

二、依法履职为“桨”推动发展乘风破浪

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“全市工作重心在哪里， 人大工作就跟进到哪里， 人大力量就聚焦到哪里。 ”市人大常委会围绕发展所需，坚持问题导向，突出地方特色，着眼创建全省乡村振兴示范区、地下水管理、法制统一、地方性法规落地生威等工作，立良法、促发展、保善治，制定出台《张掖市和美乡村建设条例》《张掖市地下水管理条例》等法规，为打造乡村振兴“张掖样板”、建设新时代全国节水型社会新标杆提供了有力支撑和坚实法治保障，有效推进地方性法规实施进入执法、融入司法、纳入监察、列入普法、有效监督。

大局之所在，人大履职重心之所在。一直以来，市人大常委会坚持谋大事、抓重点、求实效，围绕全市中心工作，支持民营经济发展壮大，巩固提升林业生态建设成果，筑牢守好国家西部生态安全屏障，加大历史文化名城保护力度，推动矛盾纠纷源头化解，助推平安张掖建设、市域社会治理现代化和爱心张掖建设。

坚持助推中心工作、助力民生改善，统筹打好监督“组合拳”，全面建成预算联网监督系统，加强经济工作监督，促进经济运行稳中有进；跟踪检查环境保护法实施情况，以人大之力守护绿水青山；围绕社会事业发展，加强社会治理，促进文物保护与活化利用，维护退役军人和特殊群体权益，助推法治张掖建设和全国文明城市创建。

三、人大代表为“桥”连接民心共筑和谐

打铁必须自身硬。市人大常委会全面加强自身建设，坚持“两联系”和拓展代表参与制度，省市县人大联动开展“双千行动”“双带一推”活动，发挥参与决策、监督推动和桥梁纽带作用，凝聚代表智慧力量，助推全市招商引资提效、项目建设提速，聚焦产业发展、乡村建设等工作，推动一批发展大事、民生实事高质高效解决。

完善代表建议“提好、办好”工作机制，强化B类建议二次督办，75件代表建议及所提问题，代表问题解决率和代表满意率实现“双提升”，推动关于建设节水型社会、文旅产业融合发展、农村基层医疗卫生服务等一批关注度高的代表建议转化为深化改革、助推经济社会高质量发展的务实措施。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。市人大常委会优化阵地建设、整合资源功能，健全代表家站制度机制，深入推进五级代表“全员进站”，形成“大门常开、群众常来、代表常在、实事常办”的新常态，依托代表小组面对面倾听群众心声，实打实解决群众“关键小事”、实际问题，确保代表工作的“触

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角”延伸到群众的急难愁盼。

四、机关建设为“基”聚力效能稳健提升

一年来，市人大常委会牢牢把握“四个机关”建设这一定位，驰而不息抓自身建设，不断提升能为的本领、共为的合力、善为的担当。

坚持党管意识形态，强化管党治党政治责任，持续推进学习型机关建设，巩固拓展主题教育成果，推动人大常委会机关党建与依法履职互促共进，党的建设不断加强，依法履职能力水平不断提高；纵深推进“三抓三促”行动，弘扬“四下基层”优良作风，常态化深入基层察民情、听民声、解民忧，形成调研成果20件，深入开展乡村振兴、结对帮扶、志愿服务等活动，群众满意度、获得感不断提升。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“新两步走”实现2035年远景规划的首个五年收官之年。市人大常委会将在市委坚强领导下，把握好人大工作的大方向、大原则、大道理，紧跟时代发展、顺应人民期待，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，全面担负起宪法和法律赋予的职责，不断发展全过程人民民主，为奋力谱写中国式现代化张掖实践新篇章作出新的更大贡献。

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砥砺深耕践使命 勤勉担当尽职责

杜集区人大常委会 2024 年工作综述（2024 年 12 月 31 日）

时光荏苒，收获满满。按下2024年杜集区人大常委会工作的回放键，眼前呈现的是一幕幕奋斗拼搏、实践创新的生动画面，耳边萦绕的是一曲曲担当作为、不负重托的华彩乐章。

一年来，区人大常委会坚持把服务改革发展大局作为首要任务，把推进民主法治建设作为重要使命，把实现人民美好生活向往作为根本追求，认真履行宪法和法律赋予的职责，稳中求进推动工作高质量发展，圆满完成既定目标任务，为开创杜集区高质量发展新局面贡献了智慧和力量。

一、聚焦政治建设，在坚持党的领导中凝聚人大共识

牢记政治机关第一属性，旗帜鲜明讲政治，自觉把党对人大工作的全面领导贯穿于各项工作全过程、各方面。坚持把党的领导放在首位，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，认真落实重大事项向区委请示报告制度，常委会重点工作、重要会议和重大事项及时向区委请示报告，切实把党的领导贯穿于人大各项工作。聚力推进区委决策部署落地见效，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，聚焦“工业强区”战略、“一高两新”主导产业，研究制定常委会年度要点，在高质量发展、科技创新、乡村振兴、改善民生、生态环境改善等方面谋划实施了一批监督项目，确保各项工作更好地向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。

二、聚焦中心大局，在服务高质量发展中彰显作为

始终着眼大局、融入大局、服务大局，立足人大职能定位，整合人大资源力量，凝心聚力推动高质量发展。围绕法治建设，突出正确监督，着眼“八五”普法决议落实，推动开展宪法宣传教育活动。着眼信访法治化，听审工作报告，推动信访工作在法治轨道上日益规范。围绕民生关切，突出有效监督，探索完善民生实事项目人大代表票决制，聚焦事关全局和长远的重点民生实事，群众身边的烦心事、操心事。围绕高质量发展，突出依法监督，聚力经济运行，听取审议上半年国民经济计划执行、财政预算执行情况报告，审查批准预算调整方案，在经济下行、转型发展的关键期凝聚社会共识、助推质的有效提升和量的合理增长。

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三、聚焦作用发挥，在践行全过程人民民主中汇聚代表智慧

牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表理念，支持保障代表依法履职。举办省市区镇四级人大代表履职能力提升培训班，邀请市委党校教授重点围绕党的二十届三中X会精神等内容进行专题授课。完善代表履职保障机制，落实代表活动经费，列入财政预算，专款专用。数字赋能代表履职“主阵地”，推进代表履职平台数字化建设，实现代表履职平台由线下向线上拓展延伸。坚持把提高议案建议办结率作为增强代表履职积极性的重要抓手，不断深化区“一府一委两院”领导集中领办、部门具体承办、人大常委会领导牵头督办、人大工作机构督查促办“四办联动”工作机制。

四、聚焦自身建设，在守正创新中树立良好形象

牢牢把握政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的职责定位，强基固本、增效赋能。坚持党建引领，始终把政治建设摆在首位，全面加强常委会党组、人大党支部建设，以高质量党建引领人大工作高质量开展。认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“三会一课”、主题党日等党内政治生活，教育党员干部坚定政治立场，严守政治纪律，织密筑牢思想、制度、监督安全防线。全面压实保密责任，进一步构建全员保密工作格局。强化制度规范，对党组议事规则、廉政风险防控、谈心谈话制度等事项进行细化，推动形成严管严治的导向和氛围。深化作风建设，压紧压实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”。机关委室主动深入基层开展联系走访活动，听民声、汇民意，推进群众急难愁盼问题解决。

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坚持党的全面领导推动人大工作高质量发展

呼和浩特市人大常委会 2024 年度坚持党的领导工作综述（2024 年 12 月 23 日）

踔厉奋发，笃行不怠。

2024年，呼和浩特市人大常委会高擎党旗，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把人大工作放到“贯穿一条主线、办好两件大事”这个大局来思考和谋划，从中找定位、找职责，围绕中心、服务大局、奋发有为，把贯彻主线实实在在体现到人大各项工作中，交出了一份富有成效的履职答卷。

这一年，市人大常委会准确领会、坚决执行市委贯彻党中央大政方针的决策部署，对市委明确的重点工作精心组织，推动落地生根；强化重点领域立法，实现改革和法治同步推进；围绕落实总书记交给内蒙古的两件大事和自治区党委提出的“六个工程”以及人民群众关心关注的热点难点问题，精心组织，加强监督；充分发挥人大代表密切联系群众的重要作用，更加有效地发展和保障全过程人民民主，感党恩、听党话、跟党走，为推进首府现代化建设凝聚强大力量。

一、夯实政治基础加强党对人大工作的全面领导

坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。市委高度重视人大工作，全面加强党对人大工作的领导，积极支持市人大及其常委会依法履职，定期听取市人大常委会党组工作情况汇报，研究人大工作重大问题和重要事项，有力保障人大工作顺利开展。市委主要领导亲自“出题”，要求市人大常委会结合呼和浩特市全面提升经济、文化、治理、生态、人口五个能级的实际，及时制定出台地方性法规；对人大履职重点着力推动，就常委会报送的无废城市建设、融雪剂管理和使用等6篇履职成果作出批示。市人大常委会认真落实党委领导人大工作制度，截至目前，召开党组会议45次，研究落实市委重要决策部署，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用；向市委请示报告重要会议、重要立法、重要工作、重大事项24次，切实做到思想上统一、政治上团结、行动上一致。

二、创新工作方式推动党建与业务工作深度融合

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

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为深化“抓好党建促履职、融合履职抓党建”，以高质量党建引领高水平履职，常委会制定《党建工作和业务工作深度融合方案》，构建“党组把关定向，市县（旗区）人大双向联动，组织领导、阵地建设、党员管理制度健全，党组、党支部、党员整体发力”的党建工作体系，形成党组与代表一条线贯通、党建与履职一张网融合的工作责任落实机制，依托专工委和专业代表小组，成立9个专工委履职党支部和23个专业代表党小组，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。

4月29日，在2024年第二场“首府人大讲堂”上，7位人大代表结合自身实际，畅谈履职经验，以“代表讲给代表听”的形式作了精彩发言，在代表中引起了热烈反响。

举办“首府人大讲堂”是今年市人大常委会健全完善代表学习制度，建立“八学”制度体系的一项重要举措。常委会完善全系统的学习制度体系，形成党组带头学习、9个专工委履职党支部组织所联系市人大代表、9个旗县区人大组织本级代表常态化学习的“1+9+9”学习落实机制，截至目前，共开展党组理论学习中心组集体学习13次、“首府人大讲堂”4期、双月座谈交流学51次、专题培训4次、实现党的创新理论学习覆盖全体人大代表和机关干部。

强基础、练内功，勇担当、善作为。市人大常委会聚焦市委中心工作精心选题，坚持“党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里”，出台《呼和浩特市人大常委会议题选题办法》，健全议题“征集、筛选、评估、公开”四项机制，构建“1+3+N”年度目标任务体系，制定并完成105项年度重点任务，为首府加快建设现代化区域中心城市贡献人大智慧和力量。

三、贯彻工作主线坚决铸牢中华民族共同体意识

举一纲而万目张，解一卷而众篇明，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”。市人大常委会全面贯彻落实总书记对内蒙古的重要指示精神和铸牢中华民族共同体意识工作主线，推动人大各项工作同铸牢中华民族共同体意识深度融合，团结凝聚全市各级人大代表和人大系统干部感党恩、听党话、跟党走。

市人大常委会明确把以铸牢中华民族共同体意识为工作主线写入年度工作要点，规定9项具体工作任务。党组严格落实“第一议题”制度，将总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述作为重要学习内容。人大机关把铸牢中华民族共同体意识纳

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入党的建设和意识形态工作责任制，纳入党支部书记述职评议和干部年度考核（民主评议党员）中，将民族团结进步创建与模范机关创建、坚强堡垒“模范”支部创建工作同推进，深入推进党建引领民族团结进步创建工作。

市人大常委会把铸牢中华民族共同体意识工作主线具体融入立法、监督、代表、重大事项决定、自身建设等各项工作之中，推动全面贯彻主线工作走深走实。以“小切口”立法入手，制定博物馆发展促进条例、草原丝绸之路文化轴带保护条例，推动北疆文化建设。修改《呼和浩特市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，把铸牢中华民族共同体意识工作主线写入条例指导思想和原则。对全市现行有效的61件法规、102件规范性文件全面清理，确保立改废30件法规毫不偏离主线。对创建铸牢中华民族共同体意识示范市工作开展情况进行视察，听取审议贯彻内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例实施情况报告，叠加监督效应。将《关于挖掘我市各民族交往交流交融历史文化资源加强中华民族共同体建设的建议》等4件涉及铸牢中华民族共同体意识工作的建议实行“捆绑督办”，促进民族团结进步工作提质增效。将铸牢中华民族共同体意识专题纳入全市基层人大干部和代表培训班培训课程。今年以来全市各级人大代表走进人大代表之家（室）深入开展铸牢中华民族共同体意识和“感党恩、听党话、跟党走”宣传宣讲，以代表之力推动理论宣讲学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。市人大常委会将持续落实党对人大工作的全面领导，在新征程、新使命中展现新作为，坚定不移地把工作主线贯穿人大履职全过程，书写新时代首府人大工作高质量发展新篇章。

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肩负重托履职责 笃行实干谱华章

2024 年陇南市人大常委会工作综述（2024 年 12 月 17 日）

时光不语，见证着奋进的步伐；岁月无声，镌刻着前行的足迹。

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

这一年，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行法定职责，守正创新、奋力作为，圆满完成市五届人大三次会议确定的目标任务，为建设中国式现代化幸福美好新陇南作出了积极贡献。

一、强化政治引领，筑牢忠诚之本

山因脊而雄，屋因梁而固。坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。

这一年，市人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，始终与以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保人大工作正确的政治方向。

坚持“第一议题”制度，完善常委会党组集体学习、人大代表履职学习和机关干部日常学习联动机制，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；

切实把坚持党的全面领导落实到人大工作全过程各环节，严格执行请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告；

坚持党委决策与人大依法决定相统一、党管干部与人大依法行使任免权相

结合，认真履行地方国家权力机关职能；

紧贴“三城五地”目标定位、“四抓四提”重点举措谋划推进人大工作，

做到市委有决策、人大有行动，市委有部署、人大有作为。

把牢方向，方能行稳致远。一年来，市人大常委会依法作出决定决议8项，依法任免国家机关人员83人次，开展视察、执法检查、调研14项，听取审议专项工作报告12项，加快推进落实各项重点工作，始终做到与市委同频共振、同向发力。

二、聚焦中心大局，突出履职之效

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今年6月，市人大常委会联动开展2024年度千名代表调研视察千项工程行

动，组织人大代表深入调研视察，助力全市重大项目建设。

站在大局中、融入大局里。这一年，市人大常委会围绕全市中心大局，凝聚代表合力，有为、有力、有效服务全市高质量发展。

充分发挥监督职能，保障宏观经济平稳运行，积极参与招商引资，持续助力优化营商环境，助推特色产业发展，护航生态文明建设，关注民生社会事业发展，不断凝聚起拼经济、抓发展的磅礴力量。

与此同时，着眼依法治市、兼顾立行并重，谱良法之策、促善治之为、务

发展之实。

组织开展国家宪法日活动，深入实施宪法宣誓制度，强化宪法法律实施。开展多项执法检查，保障各项法律法规顺利实施，促进相关工作法治化水平不断提升。

制定出台《陇南市饮用水水源地保护条例》《陇南市城乡环境卫生综合治理条例》，完成多个重要条例的一审及前期调研论证，稳步推进立法工作。加强立法联系点建设， 促进民意入法， 宕昌县人大常委会基层立法联系点入选2024年度丰富和发展全过程人民民主实践创新案例。深入开展备案审查工作，切实维护法制统一，全年备案审查“一府一委两院”和县区人大常委会规范性文件7件。

以实干提质效，以良法促善治。一系列举措见行见效，一大批成果落深落细，充分体现了人大制度的优势功效，彰显了市人大常委会坚定推动高质量发展的信心和决心。

三、丰富民主实践，凝聚民主之力

履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。中国式现代化的实践主体是人民、成果享有者也是人民，不断发展全过程人民民主则是中国式现代化的本质要求。

这一年，市人大常委会努力践行全过程人民民主重大理念，积极探索基层

民主实现途径，将“民呼我应、民呼我为”深刻融入人大工作的全过程各方面。

纵深推进基层人大工作与陇南民事直说“1234”工作法融合、创新推广民生实事项目人大代表票决制、建好用好人大常委会基层立法联系点等基层实践创新不断涌现。

全市各级人大代表融入民事直说“1234”工作法，在全国人大常委会代工

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委座谈会上作了经验交流；2024年，全市6580名人大代表成为“民事直说委员会”成员，为群众解难题、办实事1．2万件；1.2万名人大代表带头参与美丽城乡建设，提出意见建议1334件，推进解决1262个难点卡点堵点问题。

不断创新工作方式，强化服务保障，把尊重代表、服务代表、依靠代表落实到常委会各项工作中。着力完善联系代表机制，形成并坚持了邀请基层代表列席常委会会议并召开座谈会制度，丰富代表履职方式，强化闭会期间代表活动，组织代表积极参与常委会组织的各项履职活动。高质量做好建议提出、督办工作，把代表反映的民意诉求切实体现到国家机关各方面工作。

今年以来，基层市人大代表列席常委会会议36人次，带来人民群众反映强烈的问题、对新时代人大工作的意见建议30条，参加常委会调研视察、执法检查、满意度测评、法院庭审旁听等履职活动200余人次。市人大常委会督办市五届人大三次会议以来代表提出的建议166件。

四、强化自身建设，夯实履职之基

打铁需得自身硬，加强人大常委会自身建设由始至终都是做好人大各项工

作的基础。

市人大常委会着眼“四个机关”目标定位，突出政治引领，提高能力水平，促进工作落实，全面加强自身建设，不断提升依法履职能力和水平，推动人大工作不断迈上新台阶。

认真落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育、“三抓三促”行动、“五讲五治”活动，推动常委会及机关党员干部信念过硬、政治过硬、作风过硬。

优化常委会工作机构人员结构，健全机关人才培养使用机制，推进常委会机关规范化建设，丰富机关文化生活，加强机关老干部、工会、妇联工作，提升服务水平，不断激发机关工作活力。

主动向省人大常委会汇报工作，自觉接受监督指导，加强与省内外人大系统学习交流，强化与市“一府一委两院”的工作衔接，聚合市、县区人大协同力量，努力提升全市人大工作整体水平。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。在新的一年，市人大常委会将继续紧紧围绕“三城五地”目标定位，“四抓四提”重点举措，聚力依法履职，聚合代表力量，不断丰富和发展全过程人民民主陇南实践，稳中求进推动人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化陇南实践新篇章提供民主和法治保障。

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践行全过程人民民主 推动人大工作守正创新

十堰市人大常委会 2024 年工作综述（2024 年 12 月 31 日）

春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。

2024年是人民代表大会成立70周年，也是十堰市人大设立常委会45周年。翻开市人大常委会2024年的履职日历，展现在眼前的是一幅幅踔厉奋发、硕果满枝的精彩画卷：召开常委会会议9次，审议通过地方性法规1件，听取审议专项工作报告11项，开展执法检查7项、满意度测评14项，作出决议决定3项，交办督办代表建议168件……

一年来，市人大常委会始终坚持党的旗帜在哪里、人大力量就汇聚到哪里，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务，始终坚持在法治轨道上推进人大工作，始终坚持与时俱进、守正创新。

一次次决议决定慎重出台，一项项监督手段充分运用，一件件民生实事办

理落实，为推动十堰经济社会高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献。

一、举旗铸魂把牢政治方向

万山磅礴，必有主峰。党的全面领导，是做好人大工作的根本保证和最大

优势。

“要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，更好践行全过程人民民主 ”2月18日，市人大常委会及机关干部会议定标立杆。当天，市人大常委会及机关组织开展春季干部轮训，开启了2024年党组会议“第一议题”的“第一课”。

“这些民生项目办得好，我们很期待。”7月2日，市人大常委会组织部分市人大代表，对常委会组成人员领办的民生实事项目进行实地调研。调研过程中，许多市民为市人大常委会积极办理民生实事点赞。

这是市人大常委会将党纪学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机

融合的一个缩影。

2024年，市人大常委会先后举办读书班、纪律培训、交流研讨、专题辅导20余场次，检视整改问题61个，完善工作举措17项，将党纪学习教育与促进人大依法履职相结合，以学促研，以研促行，形成“城市向东发展”“节约集约用地”等专题调研报告30余篇，推动解决包联社区环境整治、户外劳动者驿站

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建设等民生实事40项。

二、开门立法守护燃气安全

燃气安全事关千家万户和社会稳定。一方面，随着经济社会发展，我市城镇燃气用户数量逐年上升。另一方面，燃气安全管理法规不健全、责任不明确、监管不到位等问题日益突显，人民群众反映强烈。为统筹发展和安全，今年年初，经市委同意、省人大常委会批准，市人大常委会全面启动《十堰市燃气安全管理条例》立法工作。

为切实增强立法的针对性和可操作性，市人大常委会调研组先后深入走访县（市、区）人大、政府及相关部门和燃气企业、燃气用户、物业公司、立法联系点、乡镇街道、居民社区，多次召开座谈会研讨交流，详细了解燃气经营、管理、使用等情况，委托湖北省地方立法研究和人才培养基地（中南财经政法大学）开展立法中论证评估，征集各方面意见建议330余条，其中有187条被吸收采纳，切实提升了燃气立法的民主含量和质量。

9月20日，市人大常委会在中南财经政法大学召开《十堰市燃气安全管理条例（草案）》立法中专家论证评估会，9名专家、学者、律师围绕法规草案的修改踊跃发言。会后，市人大常委会法工委对照专家组的论证评估报告，对条例草案作了集中修改。

“在湖北汽车工业学院和湖北医药学院成立2个地方立法研究基地，建立23人组成的立法咨询人才库，加上原有的8个基层立法联系点，现在，我们收集上来的意见建议都是原汁原味的。”市人大常委会法工委负责人表示。

10月30日，市六届人大常委会第十九次会议表决通过的《十堰市燃气安全管理条例》共7章51条，从燃气设施安全、经营安全、使用安全、安全事故预防与处置、法律责任等方面，系统构建了燃气安全管理法规体系。

11月29日，省十四届人大常委会第十三次会议全票批准该条例；12月17日，条例全文公布，于2025年3月1日起施行。

三、依法监督增进民生福祉

今年年初，在制定年度监督工作计划时，市人大常委会主任会议定调，要聚焦民生关切，精选监督议题。市人大常委会按照市委六届六次全会“牢牢把握增进民生福祉”的要求，结合市委2024年全市重大课题调研、市政府2024年“十大行动”、市人大常委会收集的民生问题和12345政务服务便民热线反映的民生诉求，精选切口，最终确定“千企千亿技改提升行动”等7个调研课题。

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“中小企业是技术创新的主力军，是实现高水平科技自立自强的重要力量。在我市产业主体中，中小企业占比达90%以上。”年初谋划2024年市人大常委会工作要点时，部分市人大常委会委员建议增加监督议题，督促有关部门在政策、资金、人才等方面多向中小企业倾斜，激励中小企业大力培育新质生产力，实现高质量发展。委员们的建议得到常委会组成人员的一致认同。3月下旬，市人大常委会组成执法检查组，深入房县、茅箭区，对中小企业促进“一法一办法”贯彻实施情况开展执法检查。

“什么问题突出就重点检查什么认题，哪里问题突出就去哪里检查。”5月下旬，市人大常委会执法检查组深入郧阳区、丹江口市和张湾区，就我市食品安全“一法一条例”贯彻实施情况开展执法检查。检查组既有“明察”又有“暗访”，随机抽查不打招呼、直奔现场。在问题交办和整改环节，检查组聚焦群众关切的14个方面问题，把人民群众的满意度作为评价标准，真正做到了直面问题、敢于动真碰硬。一些参与执法检查的代表感慨：这次执法检查针对性强、力度大，揭露问题尖锐，提出建议务实。

像这样的执法检查，今年共开展了7次，无论是促进中小企业健康发展、织牢织密未成年保护网，还是守护群众“舌尖上的安全”，市人大常委会始终紧扣发展大局，校准监督“焦点”，主动亮剑、精准发力，通过执法检查、专题调研、代表视察等监督“组合拳”的综合应用，直击沉疴，督出实效。

“多亏市人大常委会盯得紧，让这个搁置了七年之久的项目发挥了应有作用，改善了群众就医环境。”6月26日，工期拖延多年的十堰市中医医院业务综合楼全面竣工、正式投入使用。

加强对地方政府债务的审查监督已成为市人大常委会一项重要而紧迫的任务，既要敢于监督又要善于监督。12月，市人大常委会首次听取审议政府债务管理情况报告，逐步建立政府债务定期汇报、通报制度，实现对政府债务审查监督的常态化、规范化、制度化从发力国有资产监管，促进国有资产保值增值，到写实监督“后半篇文章”，推动审计整改落实落地，再到对政府债务“借用还”进行常态化监督，推动积极稳妥化解政府债务风险。近年来，市人大常委会对经济工作监督的广度与深度不断拓展。

肩上是经济提质、绿色发展，心头是万家灯火、百姓福祉。教育、养老、医疗、扶危济困这些关乎老百姓冷暖安危的民生小事，是市人大常委会依法履职的出发点与落脚点。市人大常委会的每一次专题调研，无不彰显着民生情怀

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今年全市义务教育新建及改扩建项目52个，新征建设学校用地67.6万平方

米，新增学位41686个；

今年已完成19个农村互助照料中心、7个农村福利院提档升级建设；

目前定向培养大学生村医400人、在岗村医学历提升673人，基层医疗人员

加注全科医学专业312人，进一步壮大了基层医疗人才队伍；

今年已推动困难重度残疾人家庭无障碍改造1540户。

市六届人大常委会第二十一会议上，市政府相关部门交出的一份份成色好、分量足的成绩单上，凝结着市人大常委会认真履职的心血和汗水，彰显着以人民为中心的责任和担当。

四、强化保障发挥代表作用

走近天津路代表家站，“人民选我当代表，我当代表为人民”的标语十分醒目。代表家站内，办公区、会议区、图书角等功能区一应俱全，墙上张贴的代表联系群众制度、驻“家”代表相关信息等一目了然。翻开《人大代表接待选民记录簿》，上面清晰地记录着群众向代表反映的意见建议。

如何让代表活动“接地气”、履职“全天候”？市人大常委会坚持以加强代表履职能力建设和平台建设为抓手，持续推进人大代表之家建设提档升级，办好“代表议事会”“代表大讲堂”等履职平台，组织各级人大代表集中进站履职，积极开展学习宣讲、调查研究、接访群众、收集意见等履职活动，推进人大代表之家规范化运行。

确保“一泓清水永续北上”，是总书记对我们的殷殷嘱托。在这场守水护水的全民行动中，市人大常委会谋定后动、谋定快动。

北京市海淀区人大常委会与丹江口市人大常委会联合开展“守护水源地”

专项活动。

3月29日，全市“聚力共同缔造？守水护水”代表行动部署会召开。全市各

级人大闻令而动，五级人大代表积极响应。

农村生活污水是否有效收集？乡村公厕是否管护到位？河湖清漂保洁机制是否健全？仙山好水怎么变成经济活水？带着一个个问题，523个代表小组、8100多名人大代表下河道、入支沟，问移民、访企业，开展“清源”“洁厕” “净河”等六大行动，收集代表建议1124件，办结1035件，有力推动解决一批群众关切的守水护水节水问题。

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把代表建议办成实事，让人民群众得到实惠，是市人大常委会加强和改进代表工作的重要目的。为推动代表“有用之言”转化为“有益之事”，市人大常委会大力推动“线上+线下”双轨督办代表建议。在各方努力下，市六届人大三次会议以来提出的168件建议全部办结并答复代表。

8月10日，长征国家文化公园（郧西段）正式开园迎宾；

10月1日，免除全市居民基本殡葬服务费用政策正式执行；

11月10日，备受关注的十堰城区健康步道一期二标段正式开放。

一大批涉及发展和民生的建议得到办理落实，人民群众的获得感更加充实、

幸福感更有保障、安全感更可持续。

五、固本强基加强自身建设

9月13日，全市人大系统“礼赞七十年唱响新征程”歌咏展演活动在湖北汉江技师学院成功举办；9月20日，庆祝人民代表大会成立70年十堰实践展在市美术馆开展；11月14日，《十堰市人民代表大会志》原则上通过终审。

5月以来，市人大常委会组织开展庆祝人民代表大会成立70周年“七个一”

系列活动，得到了全市各级人大代表、广大人大工作者积极响应。

全市人大系统歌咏展演活动在湖北汉江技师学院举办。

知责履责尽责，打铁还需自身硬。这一年，市人大常委会坚持以党建为引领，对标“四个机关”要求，先后开展业务培训40余场次，组织开展歌咏、征文等活动，丰富机关文化生活。加强机关老干部、工会、妇联工作，努力提升服务水平，不断激发工作活力。

认真落实市委工作安排，全力推进牵头主抓的11项重点任务、24个重大项目，扎实做好武当太极大会筹办、驻外招商、产业链建设、督导“三大行动”等工作，助力重大工程、重点项目加速推进，为推动全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。

回首过往、足印坚实，展望未来、任重道远。新的一年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、稳中求进，推动人大工作高质量发展，更好地把制度优势转化为治理效能，为加快建设绿色低碳发展示范区、奋力谱写中国式现代化十堰篇章作出新的更大贡献。

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强基铸魂谋发展 砥砺奋进谱新篇

朝阳市十二届人大常委会 2024 年自身建设工作综述（2024 年 12 月 31 日）

一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，锚定“政治坚定、监督有力、成效突出”工作目标，深入贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，努力打造让党放心、让人民满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动目标任务，以高度的政治自觉，强烈的责任担当，不断提高依法履职能力和服务大局水平，为助推朝阳振兴发展贡献人大力量。

一、坚持党的全面领导，确保正确政治方向

人大机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。市人大常委会坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化落实“第一议题”制度，持续深入学习总书记法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，科学制定常委会党组会议、理论学习中心组学习计划，全年组织开展集体学习研讨30次，发放“中心组学习活页”19期，自觉用党的创新理论凝心铸魂、统揽指导人大工作。

充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，推动党中央决策部署及省委、市委工作要求在人大工作中得到不折不扣贯彻落实。认真落实党委领导人大工作制度，全年向市委请示报告重要会议、重要立法、重要工作、重大事项20次。始终坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，严格规范人事任免程序，全年依法任命45名国家机关工作人员。

二、夯实人大履职根基，切实提升工作效能

常委会顺应时代要求，紧扣依法履职需要，注重以优化工作制度、机制、

机构改革，推动和保障人大各项工作高效运转。

打铁还需自身硬，锤炼过硬作风是干事创业的保障。常委会加强机关党建工作，严格执行党建工作责任制，制定机关党建工作要点、纪检工作要点、创

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建模范机关实施方案，组织召开机关党建暨党风廉政建设会，促进党建与人大业务深度融合。扎实开展党纪学习教育，原原本本学《条例》，教育引导人大党员干部学纪知纪明纪守纪；严格落实中央八项规定精神，切实转变工作作风，涵养风清气正的人大政治生态。

进一步凝聚思想共识，转变工作作风。召开机关青年干部座谈会，激励人大青年干部进一步增强责任感、使命感，在人大履职新征程上贡献青春、建功立业。举办机关大讲堂6期，不断营造善于学习、敢于实践的浓厚氛围，全方位提升常委会机关干部理论水平和履职本领。

优化人大机构设置和人大工作机制，更好地适应新时代人大工作需要。常委会增设了代表工作委员会、法制工作委员会，为进一步增强履职效能提供了有力保障。坚持全市人大上下联动是落实人民代表大会制度的内在要求，加强对各县（市）区人大常委会的工作指导，召开市县人大常委会主任工作会议，聚焦中心，同频共振、同向发力，全年联动开展监督工作21次，以强大的工作合力不断将人大制度优势转化为治理效能。

三、讲好全过程人民民主故事，展示人大崭新名片

今年是朝阳市人大常委会设立40周年，站在新的起点上，以“懂人大”为基础，着力抓好阵地建设，开展丰富多彩的纪念宣传活动，围绕全过程人民民主“人大实践”，用心用情讲好“人大故事”，让人民代表大会制度深入人心。

高质量策划开展了“庆祝全国人民代表大会成立70周年、朝阳市人大常委会设立40周年”系列活动，召开庆祝大会，举办文艺演出、主题书画摄影展，编纂纪念文集，进一步增进了全社会对人民代表大会制度的了解、认同和自信。对常委会机关“人大代表之家”展馆进行了升级改造，丰富的主题展览和数字人大平台，让“代表之家”以崭新的面貌更好地服务代表履职行权、宣传人大工作，成为展示我市人大历史沿革、普及人大知识的重要窗口。

凝聚宣传合力，传播人大声音。今年，常委会对《朝阳人大》期刊、微信公众号进行改版升级，紧盯中心大局，深挖展示人大工作“新亮点”，阅读量、点击量持续攀升，切实发挥了舆论阵地宣传作用。与人民代表报联合授牌，设立了3处县级理论研习实践基地、1处理论培训基地，在全国人大系统尚属首创。在国省级媒体刊登理论文章、经验交流、工作动态等50余篇次，相继刊发了“西有敦煌、东有朝阳”“太阳照在什家子河上”等经验文章，朝阳人大工作品牌不断擦亮。

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新的一年里，市人大常委会将继续砥砺前行，不断强化自身建设，以更坚定的信念、更扎实的作风、更高效的工作，践行宪法法律赋予的神圣使命，积极回应人民群众的深切期盼，不断书写新时代人大工作崭新篇章。

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情系百姓民生，践行使命担当2024 年昌都市人大常委会履职综述

（2024 年 12 月 28 日）

藏东大地，山川壮丽。2024年，这一承载着特殊意义的年份，既是全国人民代表大会成立70周年，也是昌都市人大常委会成立10周年。翻开市人大常委会的履职工作日程表，沿着时间的脉络回溯，这一年来，在市委的正确领导下，从民主监督的精准聚焦，到立法探索的勇毅前行，从代表履职的尽责担当，到服务发展的主动作为，一串串铿锵坚实的履职足迹，无不体现着人大代表的为民初心。

坚持党的领导

筑牢政治忠诚根基

强化思想引领，站稳政治立场。市人大常委会始终将坚持党的全面领导奉为最高政治原则，如同坚守灯塔的守护者。通过召开13次人大常委会党组会议和16次理论学习中心组学习会议，深入研习总书记新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中X会精神等重要思想和会议精神。以理论的清醒铸就政治的坚定，始终如一地坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，让党的旗帜在人大工作的阵地高高飘扬。

履行人大职责，贯彻党的主张。一年来，在落实重大事项请示报告制度上，市人大常委会向市委请示报告达58次，在立法、监督、代表工作等关键领域，做到事事有回应，件件有着落。

在人事任免方面，将党管干部原则与人大依法选举任免相融合，依法为地方国家机关任免了55名工作人员，使市委的人事安排意图如同种子在法定程序的土壤中落地生根、发芽成长。而在重大决策上，坚持把党委决策与人大依法决定统一起来，作出11项决定决议，确保市委的决策主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。落实党委要求，展现人大担当。市人大常委会积极投身全市中心工作，全面融入、全心参与、全力推动。按照市委建设副中心城市的实施意见，对全市垃圾处置情况展开专题调研，如同一位智慧的城市规划师，为城市的可持续发展出谋划策。同时，认真贯彻落实党的二十届三中X会精神情况督导、三月维稳督导和“千名干部进千村矛盾风险隐患再排查”专项活动，为社会稳定和长治久安筑牢坚实防线。

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围绕立法权限

提升立法质量与效率

发挥主导作用，完善立法机制。秉持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，市人大常委会充分发挥主导作用，精准地强化立法各环节机制。召开立法协调会，精心编排立法规划和计划，丰富完善立法规划项目。组织相关部门对昌都市红色资源保护传承等法规规章草案进行反复雕琢，提前介入法规规章草案起草工作，使其针对性、适用性和可操作性不断增强。

提升立法效率，聚焦重点领域。以提高立法质量为根本，市人大常委会遵循急用先行、需要为先的导向，注重“小切口”立法。顺利完成《昌都市地方立法条例（草案）》三审和《昌都市河道彩砂条例（草案）》一审工作，为规范立法活动、河道彩砂管理筑牢了坚固的法律基石。同时，积极推进红色资源保护传承、然乌湖景区管理、饮用水水源地保护等立法调研工作，为更多领域的发展撑起法律的保护伞。

维护法治统一，强化法治宣传。以国家宪法日为契机，市人大常委会开展宪法专题讲座和法治宣传教育活动，制定任前法律知识考试办法，组织25人次新任命国家机关工作人员进行宪法宣誓，让法治的种子在人们心中生根发芽，使法治思维和法治方式如春风化雨般深入人心。严格落实规范性文件备案审查要求，对5件规范性文件进行审查，坚决捍卫国家法治统一，维护法律的尊严和权威。

履行监督职责

增强监督刚性与实效

聚焦中心工作，推动决策落实。围绕“四件大事”“四个创建”，市人大常委会如同严格的监督员，对党中央和自治区党委、市委部署要求的贯彻执行情况进行监督，听取审议市人民政府工作报告15项，开展执法检查和专题调研13次。在副中心城市建设中，对基层治理和营商环境开展调研，为市委部署的落地落实注入强大动力，助力城市发展迈向新的高峰。

关注重点领域，促进全面发展。在高质量发展方面，市人大常委会对财政决算、预算管理、国有资产管理等多项工作进行审议和调研，为经济持续健康发展保驾护航，如同为经济发展装上了稳定器。在生态文明建设方面，通过听取环境状况报告、开展立法后评估和环保活动等，助推绿色发展，像守护天使一样守护着昌都的绿水青山。在社会公平正义方面，开展执法检查和工作调研，

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推进依法行政和公正司法，维护社会公平与法治，为社会和谐稳定奠定坚实基

础。

聚焦民生热点，解决实际问题。市人大常委会始终心系民生，对“一老一小”、残疾人、妇女等群体权益保障开展执法检查，助力社会公益事业发展。同时，对铸牢中华民族共同体意识、教育经费管理、医疗服务等民生热点难点问题进行专题调研，用实际行动为群众办实事、解难题，让发展成果滋润更多人民群众的心田。

优化服务保障

充分发挥代表作用

强化联系制度，密切联系群众。市人大常委会不断拓展联系渠道和方式，组成人员与基层市人大代表建立直接联系，通过多种形式联系群众760余人次，让民意的声音能够及时传递到人大。

规范管理全市150个“人大代表之家”，邀请代表旁听民主生活会60余人次，组织代表座谈会2次，为代表履职搭建更广阔的舞台，让代表们能够更好地倾听民声、反映民意，成为人民群众的贴心人。

加强履职保障，提升代表能力。市人大常委会落实代表费用补贴制度，为无固定工资收入的市级人大代表发放18.6万元通讯和交通补贴，解决代表履职的后顾之忧。重视代表履职能力建设，组织各级人大代表开展区内外培训1150余人次、参加视察调研等活动110余人次，让代表们在学习和实践中不断提升履职能力，更好地为人民服务，成为人民利益的忠实代言人。

办好代表建议，回应群众关切。市人大常委会认真落实代表意见建议交办、办理、督办制度，对市二届人大五次会议的132件代表意见建议进行清单化管理和跟踪督办，确保件件有回音、事事有着落。安排700万元专项资金，推进3个人大代表议案建议项目落地，让代表的建议转化为实实在在的民生福祉，切实解决群众关心的问题，让人民群众的生活更加美好。

对标“四个机关”

加强自身建设提效能

推进党的建设，筑牢思想根基。市人大常委会深入实施党建提升工程，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、民主评议党员和在职党员进社区“双报到”等制度，打造“初心向党、人民至上”党建品牌。坚定不移推进全面从严治党，支持纪检监察组履职，落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，让党

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的建设如坚固的基石，为人大工作提供坚实的思想和组织保障。

开展党纪教育，增强纪律意识。市人大常委会成立党纪学习教育工作领导小组，制定实施方案，通过开展读书班、专题学习会、讲座、知识测试等多种形式，印发12期学习资料，让党员干部系统学习党纪知识，增强学纪、知纪、明纪、守纪意识，为人大工作的开展营造风清气正的政治环境，如同为人大工作注入了一股清流。

开展庆祝活动，弘扬制度优势。市人大常委会以全国人民代表大会成立70周年、昌都市人民代表大会及其常委会成立10周年为契机，撰写理论文章，组织座谈会、文艺演出、演讲比赛、成就展、书法展等丰富多彩的庆祝活动，营造浓厚氛围，宣传人民代表大会制度的优越性，激发全市人民对人大工作的关注和支持。

回首2024年，昌都市人大常委会以责任为笔，以担当为墨，书写着民主法治建设的华章。每一次监督的落实、每一部法规的制定、每一项决议的通过，都凝聚着常委会组成人员和全体代表的心血与智慧，亦寄托着全市人民的殷切期望。站在新起点瞻望2025年，昌都市人大常委会将不忘初心、牢记使命，继续秉持“人民至上”的理念，不断提升履职能力，持续优化工作方法，向着昌都市的长治久安与高质量发展目标，激昂奏响更为雄浑壮阔的奋进乐章。

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勇立潮头踏浪行 砥砺奋进谱华章

红谷滩区人大常委会 2024 年工作综述（2024 年 12 月 31 日）

以专业所长，履代表之职。尽监督之责，做惠民之事。

2024年，是新中国成立75周年。这一年，红谷滩区人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“走在前、勇争先、善作为”目标要求，助力打造“三大高地”、实施“五大战略”、深入推进全市“一枢纽四中心”建设，围绕打造“一区一城”、突出“五大引领”的战略目标，凝心聚力、广纳民意、共商发展大计，笃定实干、全力保障政策落地见效，助推区域经济社会迈向高质量发展。

2024年，是全国人民代表大会成立70周年。这一年，红谷滩区全年共召开区人大常委会会议10次、主任会议17次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告15项，组织开展专题视察2次、执法检查3次，依法任免国家机关工作人员28人次，作出决议决定18项，督办代表意见建议73件，配合省、市人大常委会联动开展执法检查、立法调研等工作12次，在新征程上谱写人大工作新篇章。

每一个数字，都清晰地勾勒出红谷滩区人大常委会砥砺奋进的坚实轨迹；每一个数据，都展现了人大工作的力度与深度。在新时代新征程上，红谷滩区人大常委会勇毅前行，以坚定的步伐和无畏的勇气，奋力书写着崭新篇章，为地方发展和人民幸福不断添砖加瓦。

一、以党的领导为根本保证筑牢人大工作基石

回首过往，党高瞻远瞩，擘画人民代表大会制度蓝图，使之成为人民当家作主的坚实依托；立足当下，人大工作的每一步推进、每一次监督、每一场审议，沐浴在党的光辉下，精准对接国家发展战略，呼应人民群众期盼；展望未来，唯有紧紧依偎在党的怀抱，地方人大工作才能在新时代新征程上稳立潮头，持续为民族复兴伟业添砖加瓦。

今年以来，红谷滩区人大常委会牢牢把握政治机关属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作正确政治方向。

深学践悟，才能汲取奋进力量。红谷滩区人大常委会持续在全面学习、全面把握、全面贯彻落实党的大会精神、党的二十届三中X会精神、总书记总

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书记考察江西重要讲话精神上下功夫，全面理解总书记对江西发展作出的战略定位，准确把握总书记对江西工作的重要要求，从更高层次、更深领域推动总书记重要讲话精神在全区人大工作中落地落实。

坚定不移地全面履行政治领导责任，将对党忠诚落实到细微行动之中。红谷滩区人大常委会领导班子更是以身作则，主动下沉一线，挂点镇（街道）、深入村（社区），将足迹印刻在这片土地的每一个角落。在波澜壮阔的改革发展浪潮里，他们勇挑重担，成为诸多中心工作的中流砥柱。面对重大重点项目建设，他们穿梭于工地现场，协调资源、解决难题，推动项目快马加鞭，助力区域经济腾飞；在巩固脱贫攻坚成果的战场上，走村串户，精准帮扶，为困难群众点亮生活希望，让致富之路越走越宽。

红谷滩区人大常委会在工作中筑牢思想防线与推进理论创新双管齐下，通过将党纪学习教育与实际工作紧密结合，营造风清气正政治生态，同时积极构建创新理论研究阵地与载体，实现成果有效转化，课题研究上成绩斐然，为地方人大工作的高质量发展奠定了坚实基础、注入了强劲动力。今年完成并报送省、市人大课题9个，其中课题《用苏区精神推动新时代地方人大工作的探索与实践》通过了省人大常委会验收，另有3个课题通过了市人大常委会验收。

哪里是党委的工作重点，哪里就有人大的身影和力量。红谷滩区人大常委会在时代的大舞台上用实干担当为区域发展添砖加瓦，书写下辉煌篇章，也让当地群众真切感受到丰厚福祉与改变。

二、以人民需求为导向点亮社会幸福之光

人民代表大会制度之所以展现出磅礴的生命力与卓越的优越性，根源在于深深扎根于人民的沃土之中。红谷滩区人大常委会深刻领悟以人民为中心的发展思想，时刻遵循民有所呼、我必回应的原则，将目光聚焦于广大群众最关切、最迫切、最现实的利益诉求，全力以赴推动问题解决，确保每一项人大工作都稳稳立足于坚实的民意根基之上。

每天12道菜品，素菜每份3元，荤菜价格6至15元不等；60岁及以上的特困供养、低保家庭和重残人群，能享受8折优惠 2024年10月，红谷滩区沙井街道新开的社区食堂，为辖区居民开启了舌尖上的幸福“食”光。

“这里菜品丰富，荤素搭配合理，干净又卫生，还特别实惠，对我们老人

家来说，实在是太方便了！”年逾70岁的刘奶奶对家门口的社区食堂赞不绝口。

一粥一饭，关乎民生冷暖，红谷滩区人大常委会用心用情用力，努力让群

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众的“小饭碗”盛满“大幸福”，在每一顿热乎饭菜中彰显人大代表的为民初

心，让老人们吃得安心、舒心，感受到社会的关怀与温暖。

红角洲街道人大工委创新帮扶模式，坚持“三化”帮扶，帮助困难群众就业，获得基本生活来源收入；凤凰洲街道人大工委勇立潮头，积极探索创新之路，匠心打造“人大代表+小哥驿站”全新履职模式；卫东街道人大工委融合打造“人大代表联络站+基层立法联系点”

为筑牢连接民心与政心的桥梁，红谷滩区人大常委会精准锚定开展民生实事项目监督工作这一关键实践载体，以此为抓手，开启了一场增进民生福祉的奋进之旅。他们聚焦强化全过程、全链条、闭环式监督模式，力求将人大监督的效能充分转化为推动社会发展的强劲动能，真正让每一项民生实事项目都成为老百姓看得见、摸得着、享实惠的民心工程。

如何将这一宏伟蓝图变为现实？红谷滩区人大常委会给出了清晰有力的答案。“我们精心组织成立了10个监督小组，集结省、市、区三级人大代表，全面开展2024年民生实事人大代表票决项目视察活动。”红谷滩区人大常委会相关负责人满怀信心地介绍。代表们带着使命与责任，实地走访了生米街办南星村周家自然村“两整治一提升”项目、岭口路集租房项目，以及鱼种场宿舍老旧小区改造项目等地，他们深入项目现场，与施工人员交谈，向周边居民询问，详细了解全区10件民生实事项目的总体落实情况。每到一处，他们都仔细记录、认真分析，不放过任何一个关乎民生质量的细节。

得益于这样严谨细致的监督与推动，各个民生实事项目如火如荼、全面有序地推进，向着既定目标稳步迈进。在红谷滩区，道路愈发宽敞整洁，老旧小区焕然一新，教育资源更加均衡，医疗保障逐步完善一幅百姓安居乐业的美好画卷正在徐徐展开，而红谷滩区人大常委会依旧马不停蹄，继续为这片土地上的人民幸福生活保驾护航，向着更美好的未来砥砺前行。

三、以创新发展为驱动激发代表履职活力

“明者因时而变，知者随事而制”。今年以来，红谷滩区人大常委会始终与发展同步，于守正创新的征程上磨砺担当，秉持“人民至上”理念，充分尊重代表主体地位，多维度发力，切实将人民当家作主贯穿代表工作全流程，激发履职活力，书写着为民服务的精彩篇章。

“以前街上一些群众关心的民生问题、热点小事不知道该向哪个部门反映，总觉得是一些小事，反映了也得不到重视。自从凤凰洲街道人大工委把群众反

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映渠道直接‘放’到了群众身边，我们在社区就能把问题反映上去，而且是直接反映给了我们的人大代表，解决问题有了着落，心里也踏实了很多。”近日，凤凰洲街道人大工委组织人大代表在“阳光议事亭”与群众进行了一场“围坐议事”，凤凰苑小区居民陈阿姨说。

与人民同心，与时代同行，定期的“围坐议事”活动，看似是“小事”，实则是关系群众切身幸福的“大事”。红谷滩区人大代表王璠说：“对于群众在生活中遇到的各种困难，我们通过‘阳光议事亭’这座‘连心桥’，及时反映给党和政府，推动民生实事办在老百姓的心坎上。”

在基层民主建设征程上，红谷滩区人大常委会勇当“拓荒牛”，沙井街道与凤凰洲街道推出“街道议事代表会制度”，出台实施意见、方案等，精选出75名街道议事代表，扎实推进各项议事工作，成功摸索出可复制推广的基层民主“样板间”。厚田镇、流湖镇人大建立常态化、制度化选民接待制度，打通政府与民众沟通“最后一公里”，让民意诉求有处发声、落地有声。

民意如流水，唯有精准“引流”，才能汇聚成推动社会发展的磅礴力量。为了让代表与选民的联系更加紧密、持久、高效，红谷滩区人大常委会还健全代表联系群众制度机制，制定详细的联系规范，明确联系频率、方式及反馈流程等，确保代表们在日常工作中能够常态化、制度化地与选民互动，为持续做好为民服务工作筑牢根基，向着打造人民满意的人大工作目标大步迈进。前不久，在九龙湖街道广源南社区，一场人大代表选民接待座谈会举行，“社区舞蹈房面积小，能否协调周边室内场地给我们舞蹈队排练使用”“我们小区内休闲座椅偏少，希望能协调安装一些，方便大家休息”现场，红谷滩区人大代表面对面接待选区选民，倾听“民声”，服务“民生”。针对群众代表提出的问题，人大代表们耐心倾听并一一记录，现场协调物业公司负责人作出回应，并督促社区及物业公司落实解决到位。

创新举措如春笋拔节，焕发出蓬勃生机。从“红谷连心会”到饱含深情的“传承红色基因，帮助身边‘谢大娘’”实践活动持续深耕，在新时代被赋予了与时俱进的深刻内涵。红谷滩区人大常委会秉持着通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”思路，精准发力，从个体帮扶拓展至群体关怀，持续深化实践活动，让更多的“谢大娘”感受到温暖与关爱。

四、以有效监督为抓手牢固树立宪法权威

作为全面履行宪法和法律赋予职责的国家权力机关，人大在保障宪法和法

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律实施中担负重要职责。红谷滩区人大常委会在民主法治建设的道路上砥砺奋

进，全力推动区域治理体系和治理能力现代化沿着法治轨道稳步前行。

法律的生命在于实施，监督则是确保法律落地的关键。为此，红谷滩区人大常委会持续发力，聚焦多部法律法规的贯彻执行情况，并开展深入细致的执法检查。

同时，为在全社会营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围，红谷滩区人大常委会多管齐下。2024年12月3日，红谷滩区举办了2024年红谷滩区国家宪法日暨“宪法宣传周”宣传活动。活动以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题，设置了“法治大冲关飞行棋”“法治大冲关套圈圈”“法治大冲关大飞盘”等趣味游戏打卡活动。现场，带着孩子前来参加活动的市民张女士兴奋地说：“玩这个‘法治大冲关飞行棋’，每走一步都要回答一个宪法问题，孩子玩得开心，我也跟着学了不少宪法知识，这种宣传形式真的太赞了！”

在依法治区的宏伟蓝图中，红谷滩区人大常委会充分发挥法治“压舱石”作用，全方位、多角度为公平正义保驾护航。通过听取专项工作报告，对区域法治建设进程进行精准把脉。规范性文件备案审查工作是法治监督的“幕后英雄”，红谷滩区人大常委会注重强化备案审查能力建设，精心打磨工作机制。全年严谨细致地备案审查区政府规范性文件5份、乡镇人大主席团决议6份，同时认真负责地上报市人大常委会备案材料21份，以扎实的工作确保规范性文件合法合规，维护法治统一。

基层立法联系点是连接立法机关与广大群众的“民意直通车”，红谷滩区人大常委会为打破立法参与的“壁垒”，让基层声音充分涌流，累计向省、市人大提交了70余条饱含群众智慧、切中实际问题的高质量意见，让每一部法律法规都能深深扎根于人民群众的土壤之中。

红谷滩区人大常委会在法治建设的道路上一步一个脚印，用行动诠释着责任与担当，为区域发展筑牢法治根基，向着更高水平的民主法治目标奋勇前行。

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“新”风劲吹 逐“质”远航

2024 年六盘水市经济社会高质量发展综述（2024 年 12 月 31 日）

久久为功，必有所成。

2024年，六盘水围绕“四新”主攻“四化”、落细落实“1+3”重点工作，持续擦亮“三都”名片、加快凝聚“三气”发展、奋力走好“三条路子”，推进中国式现代化六盘水实践迈出坚实步伐。

2024年预计将新增工业产值578亿元以上、较2023年底的工业产值增长55%。今年以来，我市认真落实“以旧换新”政策，累计带动消费12.83亿元，撬

动线上零售额同比增长5.1%、排全省第2位。

持续推进以“凉都三宝”为代表的特色产业提质增效，用好用足东西部协作和定点帮扶资源，主要农产品产量稳步增长。

持续巩固国家森林城市创建成果，全市森林覆盖率保持在62%以上。

持续推进就业创业，城镇新增就业6.14万人，建成全省首家创业指导工作

室，新增发放创业担保贷款9.61亿元，排全省第1位。

……

数据背后，是六盘水全面转型高质量发展的强劲势头，更是全市上下一盘棋、同频共振、齐心协力推进经济社会高质量发展的坚定决心。

冬日，来到贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目建设现场，塔吊林立、

车辆穿梭、机器轰鸣，工人抢工期、抓进度，处处洋溢着大干快上的奋进热潮。

该项目总投资65.3亿元，预计2026年四季度建成投产，投产后年发电量65

亿度，间接带动近千人就业。

据介绍，此项目与200万吨/年煤焦化、233.8万千瓦新能源项目同属贵州能源水城区“煤-焦-化-电”循环经济基地项目的子项目，它们相互衔接、互为补充，将形成高效、清洁的循环经济产业链。

从“新”出发，向“新”而行。

今年以来，六盘水按照“立足煤、做强煤、不唯煤”的思路，坚持高端化、智能化、绿色化发展，在“矿”上做文章，在“精”上下功夫，让煤、电、钢、材等传统产业“老树发新芽”，新材料、新型能源化工、装备制造等新兴产业“新树扎深根”。

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这是持续实施工业强市的“答卷”——

抢抓建设国家战略腹地和西南地区煤炭保供中心等重大机遇，聚焦强力推进“富矿精开”，坚定不移大抓产业、主攻工业，一批重大产业项目相继落地实施并加快建成投产。

2024年前三季度，全市实现工业增加值503.34亿元，同比增长7.9%，高于GDP增速2.9个百分点；工业增加值占GDP比重达40.9%，较去年底提升1.3个百分点；全市规上工业企业500户，1月至11月规上工业增加值增长7.4%，连续4个月实现提速增长

这是全力推动产业集聚发展谱写的“新篇”——

全力推动能源及能源化工首位产业全链条发展。盘江新光电厂全面建成投产，野马寨电厂1号机组复建投运；美锦焦化、宏盛焦化、双元铝业二期等项目陆续投产；贵州能源水城“煤-焦-化-电”循环经济基地项目、盘南低热值煤电项目、水钢焦系统结构调整项目等加快建设。

前三季度，我市新增产业到位资金246.57亿元，年度目标任务完成率

94.84%，排名全省第一；工业到位资金占比80.57%，排名全省第一。

这是大抓项目支撑高质量发展的“力证”——

今年以来，全市各地锲而不舍抓招商、上项目、扩投资，多措并举助力产业招商提质增效。紧紧围绕“六大产业基地”和市级主导产业，编制完善煤化工、新材料、新能源等重点产业

链“一图三清单”，精心谋划编制煤及煤化工等产业招商项目，大力开展以商招商、链式招商。截至目前，已有金兰硝基水溶肥、六枝三强煤焦油精深加工近10个精包装项目成功落地。

工业强基，文旅焕彩。今年以来，六盘水围绕资源、客源、服务“三大要素”，立足“旅居城市”定位，聚焦“吃住行游购娱”，服务模式、业态产品推陈出新，满足多层次、多样化消费需求。

一年来，立足气候资源优势，充分挖掘避暑消费和冰雪消费，在落实好省级出台的“四免一多一减”旅游优惠措施的基础上，六盘水还特别推出冬日免费游、联盟友好城市优惠等活动。今年1月至11月，全市接待过夜游客569.72万人次、同比增长9.57%。

城市发展，生态先行。绿水青山就是金山银山理念，赋予六盘水的不仅是一方山水的美丽颜值，更是绿色发展的精神内核。

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漫步城中，空气清新、鸟语萦绕，令人心旷神怡、精神舒畅。“近几年六盘水空气质量持续改善，天更蓝了，水更绿了，空气也更好了。”这是每一个在六盘水生活的人，能明显感受到的变化。

2024年，六盘水突出抓好生态环保督察整改、持续推进污染防治攻坚、加快推进绿色低碳发展。据统计，省控以上地表水断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、地下水环境质量达标率实现“三个100%”。生态环境的持续改善，为市民提供了更加宜居的生活环境。

徜徉凉都大地，城与乡宛如一枝并蒂莲，花开两处各芬芳：城区内，高楼林立设施齐全，城市品质功能正加速升级；乡村里，村容村貌整洁美观，大道如砥四通八达，一个个和美新村正强势崛起。“现在的生活，和城里没什么两样！”六枝特区郎岱镇花脚村村民们感慨道。

今年以来，六盘水扎实推进乡村全面振兴，加快补齐发展短板，“三保障”和安全饮水、兜底保障水平持续提升；聚焦产业就业促增收，紧盯产业发展和稳岗就业“两个关键”，通过发展产业、技能培训、引导外出就业等千方百计促农增收，全市脱贫人口人均纯收入预计达到17901元、同比增长11.7%；推广运用“千万工程”经验，实施农村人居环境整治项目45个，超额完成新改建农户厕所年度任务，全面改善提升农村人居环境；完成30个“四在农家？和美乡村”示范村寨建设任务。

高质量发展的根本目的是增进民生福祉。一年来，六盘水从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，集中力量在关键领域发力，跑出民生建设的“加速度”，一份份实实在在的“民生清单”温暖民心。

2024年，六盘水“十件民生实事”涉及就业、教育、卫生健康、养老保障、托幼服务、乡村公路安全建设等10个方面32个小项，涉及年度投资目标6.28亿元。截至目前，“十件民生实事”全面完成。

同时，我市着力健全完善就业公共服务体系进一步稳就业促就业，全力办好人民满意的教育，大力推进医疗卫生服务提质增效，持续织密社会保障网底，积极发展文化体育事业，全面加强和创新社会治理，牢牢守住各类底线，群众幸福感、满意度持续增强。

每一个脚步都凝聚着汗水与智慧，每一次跨越都承载着梦想与希望。站在新的起点，六盘水上下将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，勇毅前行，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，奋力谱

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写中国式现代化六盘水新篇章！

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并肩前行 比翼齐飞

嘉禾县深入推进城乡融合发展工作综述

（2024年12月23日）

嘉禾县在全省率先实施城乡智慧供水一体化建设，实现城乡同水源、同水质、同水价、同服务；按照“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”标准，嘉禾县在全省率先实现城乡客运一体化和全域公交的目标，被交通运输部授予全国城乡交通运输一体化示范县称号。

公交车开到村头、硬化道路修到地头、电商开到门头。近年来，嘉禾县统筹推进城乡公共基础设施、基本公共服务、基层治理等一体化建设，推动基础设施互联互通、公共服务均衡普惠、资源要素双向流动，全力建设高质量的“城乡融合典范”，获省政府2023年真抓实干表扬激励。

一、基础设施互联互通

“太感谢了，这么快就帮我们解决了家里的用水问题！”12月9日，嘉禾县袁家镇小街田村下乡组村民肖运拧开水龙头，干净清澈的自来水汩汩流出，他向维修抄表员彭东平连连致谢。

“我们每个村都有供水服务点，老百姓在家门口就能享受到同等的供水服务，这是我们城乡供水一体化的成果展现。”嘉禾县水利局农水股股长张元争说。

嘉禾县境内以丘陵、山地为主，地处喀斯特岩溶发育地带，全县水资源储存量相对匮乏。“以前，因为地势落差大等原因，袁家镇、龙潭镇的一些村一到枯水期就要安排消防车送水，很不方便。”张元争说。为了让城乡百姓都能喝上清洁卫生的安全水，该县率先在全省吹响了全面推进城乡供水一体化建设的号角，建成供水工程7处、高位水池9处、应急水厂3座，铺设输水主管450余公里、配水管道7000余公里，日供水能力达8万立方米。此外，该县还建设了城乡供水一体化水质检测中心、远程监测系统以及智慧控制中心，让群众从“有水喝”到“喝好水”。目前，全县城乡供水一体化大管网供水覆盖人口40余万人，实现行政村通自来水率100%，农村居民安全饮水率100%。

全县一盘棋，家家户户用上安全水、放心水，为城乡融合提供了源源不断的“水动力”。而在连接乡村与城市的公路上，一辆辆往返的城乡公交车成为流动的风景线。

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12月9日，一辆新能源公交车在嘉禾县行廊镇山垛自然村村口稳稳停下后，村民有序排队上车。过去，他们进城办事、卖菜、看病等，要到5公里外的肖家村才能坐上公交车。今年5月，该站点得以通车，这辆城乡公交车便成了山垛村1500余名村民的“幸福快车”。

一辆辆公交车，串起城乡融合好生活。嘉禾县在全省率先推行“一县一公司”模式，依托智慧交通平台，实现“车”与“人”的数据互联互通，城乡客运线路从13条增加到39条，全县167个行政村100%通公交车。

二、产业发展联动互促

城乡客运一体化的实施，有力打破了城乡交通“二元”分割的局面，不仅解决了农村群众的出行之忧，也促进了乡村产业的发展。

12月15日，在嘉禾县广发镇大塘村的富硒脐橙产业园，漫山遍野的脐橙树上挂满了色泽金黄、圆润饱满的果实。采摘体验园里，10余名游客现场体会采摘的乐趣、品尝新鲜多汁的脐橙。“果树越长越盛，日子越过越好。”看着眼前的场景，嘉禾县星溪富硒种养专业合作社负责人李海眉开眼笑。

“过去，由于交通不便，出一趟门很麻烦。如今，客运、物流都顺畅，来村里采购脐橙、观光旅游的游客越来越多了。”广发镇党委副书记李梦龙说，每到晴好天气，216路公交车载着一拨又一拨的游客来此休闲娱乐，也带动了乡村产业发展。

得益于城乡交通一体化，城乡往来更便利。嘉禾县立足富硒资源禀赋，在广发镇、坦坪镇、珠泉镇的12个村精心打造富硒特色产业园，通过土地流转把零星的土地集中连片、开发整合，促进土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素合理流动和优化组合，实现农业产业化、规模化经营，提高土地的经济效益和社会效益。目前，该县富硒脐橙产业园核心区已种植脐橙1万余亩，所产富硒脐橙远销广州、深圳、上海等地。

为了促进产业发展，该县统一规划城乡布局，打造富硒产业大道。“去年12月， 从坦坪镇到广发镇大塘村4.5公里路段修好后， 以前需要人工挑运的脐橙，现在可以用小货车直接运输。今年，这一片近600亩脐橙丰收。目前，已卖了几万公斤。”李海说。

城乡交通一体化的“物理条件”促使城乡融合“化学反应”加速。如今，该县以富硒为核心的特色产业深入融合，形成“一主一特多辅”产业格局，创建了嘉禾富硒稻、湘嘉鱼、三味辣椒、宅侯贡米等特色农业品牌，先后获评全

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省富硒特色农业产业县、优质农副产品供应基地示范县、全省绿色种养循环农

业试点县和富硒资源保护利用示范县。

产业得到发展，村集体经济不断发展壮大，同时，村民在家门口即可就业，收入同步提升。“我就在果园里务工，不仅方便，每年还能增收两三万元。”大塘村村民李桃生说。据了解，去年，该县富硒脐橙产业园产量6000吨，产值3600余万元，年利润1100余万元，累计解决560余名村民的就业问题。

三、创新治理全域和美

城市基础设施向乡村延伸，公共服务向乡村覆盖，城市现代文明也在向乡

村辐射。

12月10日，记者走进嘉禾县普满乡雷家村，村容整洁，道路开阔，一幢幢房屋整齐排列，无不让人感受到新时代乡村新风貌。

“村里的房屋布局是按巷子来规划的，为了管理方便，我们依托巷道设立了‘巷长制’工作模式，巷长每天都会对巷道的卫生等情况进行巡查。”普满乡雷家村党支部书记雷智帆向记者介绍，该村根据村庄巷子多、在家农户多的乡情实际，以“巷”为单位，全村分为5个网格区、35条巷道，通过村干部包片、巷长包户的方式，确保村庄每条巷道、每户人家都得到有效管理。

院子开阔平整，家家户户直通自来水，生活非常方便，跟城里没什么两样。巷长雷飞虹每天都会趁着出门遛弯的时间， 在巷里巷外督促村民们做好日常 “门前四包”、宣传政策法规和化解邻里纠纷。

巷长向下扎根，乡风文明向上生长。前几日，一户村民在建房时，与邻居因为占道的事情发生争执。雷飞虹听闻后，第一时间了解情况，并与双方积极沟通，经协调双方各退一步，握手言和。在巷长的参与下，雷家村今年成功调解纠纷50余起，将矛盾化解在巷里。村容村貌更美了，矛盾纠纷更少了，乡土民风更正了，雷家村先后被评为湖南省美丽乡村示范村、湖南省乡村治理示范村，“巷长制”工作被评为全国第三批乡风文明建设典型案例。

改善农民生活，住房是关键。而随着新型城镇化进程加快，农村“空心村”问题日趋严重。为此，嘉禾县广发镇红鹰村全面启动“空心村”治理工作，通过旧村改造与美丽乡村建设，重焕村庄活力。

“在改造过程中，红鹰村利用‘红、古、绿’资源，保留历史文化建筑，并留足房屋间距和活动空间，优先安排村民广场等公共基础设施用地，加上乡村产业不断发展，吸引了许多年轻人返乡，实现了又快又好的治理效果。”李

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梦龙说。

依托美丽乡村建设，聚焦群众办事难等问题，该县以市域社会治理现代化试点为契机，创新县乡村社会治理模式，推进“一门式”服务、“一网式”治理和帮办代办制，推行“党员干部＋网格化”乡村治理模式等，推动农民办事更便捷、生活更美好，人民群众的幸福感、获得感不断提升。

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不断筑牢四川现代化建设的底座基石

党的十八大以来四川社会工作发展综述

（2024年12月26日）

社会工作是党和国家工作的重要组成部分。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央大力推进社会工作实践创新、理论创新、制度创新，开创了“中国之治”新局面。四川在这一新的征程上，一步一个脚印，交出一张优异答卷：

党对社会工作的领导全面加强。省委十一届六次全会专题研究城乡基层治理制度创新和能力建设，省第十二次党代会对抓好新业态新就业群体党建工作、加强乡镇（街道）和城乡社区治理作出部署。2024年，省市县三级党委社会工作部顺利组建。

社会工作的制度机制不断健全。在全国率先成立省市县三级基层治理委员会，建立健全“两新”工委、党建引领基层治理、信访工作联席会议等协调机制，有力促进工作高效统筹协调。

社会领域重点工作纵深推进。以“两项改革”重塑乡村经济和治理格局，创新构建市域四级社工服务体系并实体化运营，加强混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，平稳推进行业协会商会深化改革、转型发展，大力构建志愿服务和社工人才体系，推进信访工作法治化成效显著。

社会工作在治蜀兴川事业中的作用有效彰显。在党组织领导和党员示范带动下，广大基层群众性自治组织、社会组织、社会工作者活跃在巴蜀大地上，在脱贫攻坚、疫情防控、稳定经济、救灾救助等大战大考中展现新担当新作为。

一、经济社会发展到哪里，基层党组织就向哪里延伸

“春运即将到来，大家要全力以赴做好服务。”12月20日一早，成都市交通运输行业党委委员、网约出租汽车协会会长李明打开微信，在成都东站“华仔红色方向盘”网约车司机之家微信群中发出号召。

成都东站是西南地区最繁忙的综合枢纽站点之一，每天往来的网约车司机超过3万人次。为服务好这一群体，成都在此建起党建阵地，并无偿提供从业咨询、车辆咨询等服务。有了党组织的支撑和引领，网约车司机更加用心用情服务乘客。

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党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗

力的基础。

经济社会发展到哪里，基层党组织就要向哪里延伸。四川作为经济大省，近年来新业态、新就业群体蓬勃发展，全省快递、网约配送、网约出行、货运司机四大行业共集聚新就业群体超过126万人。我省持续以“两个覆盖”为抓手，不断加强新兴领域党建工作，切实提升新就业群体的服务管理水平。

明确党建工作责任人，把“管行业也要管党建”要求具体化，发挥行业管理部门职能优势，成立快递行业党委、网约配送行业党委、互联网行业党委等，省级行业党委主要负责人、党委班子成员联系重点企业并担任党建指导员，汇聚形成强大党建工作合力。

建好建实党组织，从重点企业、重点区域、重点行业，到楼宇、商圈、园区，以点带面、抓块扩面，“一企一策”推动建立党组织，把过去的堵点变成工作的节点；持续强化货车司机、网约车司机党建品牌创建，以典型示范起到“四两拨千斤”之效，“小牛哥？先锋车手”志愿服务队党支部经验在全国交流。

确保新兴领域基层党组织切实发挥作用，把党的工作融入企业生产经营和各类新社会组织运行发展全过程；行业协会商会党建工作不断加强，压紧压实行业监管、业务指导和党建工作责任，大力推进规范化建设，制定发挥行业协会商会优势作用助力经济持续回升向好政策措施，在服务全省经济高质量发展中贡献积极力量。

强化新就业群体政治引领和凝聚服务，遂宁、南充、宜宾、达州等地多措并举建立“暖心之家”“爱心驿站”等友好场景，引导大家参与文明宣传、平安创建、社区服务等志愿服务，在基层治理中发挥积极作用，四川新就业群体参与基层治理经验入选全国首批典型案例。

二、基层治理难点在哪里，资源要素就向哪里下沉

今年以来，德阳市罗江区鄢家镇长堰村党委书记、村委会主任谢秩学深刻

感受到，压在肩上的无关杂事、急事少了。

得益于破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作的开展，长堰村由村级组织开具证明的事项从过去的62项锐减至4项，村干部从疲于开具证明材料、上报台账表格、应对检查评比等忙事中解脱出来，有了更多时间和精力来服务村民，思考乡村发展。

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基层是党的执政之基、力量之源。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。

四川既有超大城市和快速成长的大中小城市，又有类型多样、发展差异明显的广袤乡村，还有全国最大的彝族聚居区、第二大藏族聚居区和唯一的羌族聚居区。面对多元而繁杂的治理场景，四川坚持大抓基层的鲜明导向，将减负赋能作为首要任务，统筹谋划、创新实践，有效提升基层治理现代化水平。

把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为先导性、牵引性的“提口袋”工程，印发契合中央精神、体现四川特色的“40条措施”，推动镇街内设机构和事业单位平均减至9个左右，动态完善社区工作事项“三张清单”，持续规范村（社区）挂牌；聚力配强基层工作力量，全链条规范社区工作者“选育管用”，下大力气完善提升全省1.45万个社工站点功能，实现以减负促服务的良性循环。

将改革创新作为动力来源，推行“一组清单明权责、一枚印章管审批、一支队伍搞执法、一张网格抓治理、一支力量优服务、一个平台促整合”治理框架，深入实施红色领航、社区关爱、平安建设、智慧治理、队伍提能、补短创特工程，以基层“深耕善治”服务治蜀兴川“大治”。

将城乡社区作为重要阵地，培育社区社会组织8000多个、孵化志愿服务组织1.8万个，提供各类民生“微服务”622万次，牵引更多资源、服务、管理向社区下沉集成。

针对易地搬迁安置社区特殊形态，策划实施“彝路相伴”“牵手伴行”行动计划，引入7所高校、10余家社工服务机构、150余名社工专业人才，助力搬迁群众融入现代文明新生活。

三、群众的关切和利益在哪里，凝聚服务就向哪里发力

“3年没有得到解决的问题，信访局一周就圆满化解了。”近来，广元市苍溪县群众任某心情格外好，逢人便夸赞县信访局。原来，今年县信访局依托矛盾纠纷调处中心落实“访调对接”机制，成功化解任某长达3年的拆迁安置补偿信访积案。这是我省社会工作坚持凝聚服务群众的一个生动缩影。

社会工作面对群众广泛、联系群众密切、服务群众直接，唯有凝聚服务好群众，才能消除戾气，增进和气，弘扬正气。近年来，我省坚持“群众的关切和利益在哪里，凝聚服务就向哪里发力”，把社会工作做到群众心坎上。

坚持和发展新时代“枫桥经验”、深化信访制度改革、纵深推进信访工作法治化、深入开展信访问题源头治理等“四大攻坚战”，有效解决群众大量急难愁盼问题。

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做实人民建议征集，乐山开通“心连心”热线、巴中设立民情联系日，及

时把合理可行的意见建议转化为政策举措。

做优志愿服务，引导全社会共同参与其中，1500余万名注册志愿者、7万余支志愿服务队在各个领域绽放光彩。

完善社会工作人才管理，推动13.57万名专业社工人才与志愿者优势互补、

高效联动，全省社会工作的基础变得更加坚实。

当前，四川正处于现代化建设的加速期，城乡融合发展的攻坚期，社会领

域利益格局调整的关键期，社会工作既有难得发展机遇，也有不少现实挑战。

此时此刻，进一步，则一鼓作气万难可破；顿一步，则一篙松劲时机尽失。社会工作必须勇担新使命，展现新作为。

四川将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，紧紧围绕四川现代化建设大局，加快推动新时代社会工作高质量发展。

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步履坚实阔步行 踔厉奋发新征程

高台县全力推动经济社会高质量发展综述

（2024年12月28日）

当下，慕名而来参观中国工农红军西路军纪念馆，重温红色历史、缅怀革命先烈的游客依然络绎不绝；串联成片的高标准日光温室内，葡萄、草莓、茄子、辣椒等各类果蔬硕果满枝；重大项目建设现场，广大工作者克服寒冷天气影响，开足马力、加快施工，坚决打好冬季施工攻坚战。

翻开高台县2024年经济社会发展画卷，起笔不凡，落笔精彩，处处涌动着蓬勃生机，展现出昂扬姿态。

今年以来，高台县聚焦高质量发展，立足“一屏三地”功能定位，锚定“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，纵深推进“三抓三促”行动，深入实施“四强”行动，全力以赴抓项目、促改革、兴产业、夯基础、惠民生，经济社会各项事业取得新进展新成效，交出了一份奋进向上、殊为不易的发展答卷。

一、红色传承谱新篇

教育，就是最好的传承。清明、七一、革命烈士纪念日到中国工农红

军西路军纪念馆开展主题教育的中小学生络绎不绝，通过亲身学习感受革命先烈的英勇事迹，为他们烙下红色印记、种下爱党爱国的种子。

历史因铭记而永恒，精神因传承而不朽。甘肃高台干部学院自成立以来，开发专题类、现场类、访谈类、情景类等240多门课程，培育红色现场教学点34个、现场教学路线18条，已形成特色突出、感染力强、深受学员欢迎的教学模式。

今年以来，高台县抢抓最大机遇、用好最大优势，持续建强用好“一馆一院”，扎实推进西路军精神核心展示园建设项目，完成中国工农红军西路军纪念馆陈列展览局部改造提升，建成全国红色基因库，建立西路军革命历史资料中心。发挥全省“大思政课”实践教学基地作用，完成《红四方面军长征女红军资料选编》等省级科研课题7项，创新开发《西路军征战与抗日民族战线的形成》等微党课和现场教学课，持续打造“红星闪闪耀我前行”红色研学品牌，中国工农红军高台董振堂红军小学被评为全省第二批红色基因传承示范校，中国工农红军西路军纪念馆被评为“国家一级博物馆”，1万多名县外党员干部赴

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甘肃高台干部学院接受党性教育培训。

此外，高台县深入实施文艺精品创作工程，创排推出音乐剧《祁连山下》，话剧《血色高台》累计演出69场次，电视剧《英雄的旗帜》正在排播，电影《九天八夜》拍摄加快推进，《董振堂传》《历史中的高台》等作品即将出版，电视剧《陇原英雄传》荣获第十届“敦煌文艺奖”“红色高台”文化名片效应持续放大，高质量发展焕发新的时代光彩。

二、平畴沃野绘新景

室外寒风凛冽，棚内绿意盎然。走进南华镇成号村村民谢爱平的温室大棚，西红柿秧苗整齐排列，西红柿掩映于绿色藤蔓中，一片喜人“丰”景。据介绍，西红柿刚一成熟就有商贩上门收购，1公斤3.5元，能一直卖到明年元月中旬。

同样，在康翠蔬菜专业合作社的草莓采摘棚里，一颗颗红鲜欲滴的草莓从绿叶白花间“探”出头来，个大饱满、晶莹剔透，让人垂涎欲滴，吸引不少市民前来采摘。

今年，高台县在深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断夯实粮食安全基础的同时，深挖特色优势，拓展物理、技术、加工转化、农业资源价值衍生、市场化品牌化、深化改革“六个空间”，激活现代农业蓬勃潜能。全县玉米制种10.2万亩、非主要农作物制种9.4万亩，预计制种产业全产业链产值达

15.54亿元；改造日光温室500座、新建三代钢架大棚126座，改（扩）建千亩设施产业园2个，落实设施农业3.2万亩、精品辣椒3.5万亩、棚式西瓜1万亩；培育壮大农业企业60家，扶持发展各类农民专业合作社705家，累计认证“三品一标”和国家地理标志等农产品95个，农产品加工转化率达72%。28家村集体公司实现营业收入2594万元、收益256万元，136个村集体经济收入均达30万元以上。

三、项目建设战正酣

当冬日的第一缕阳光洒向高台大地时，位于罗城镇北部滩的高台陇和10万千瓦光伏发电项目建设现场开始喧闹起来，搭建支架、安装光伏板、敷设电缆、室内装修一派热火朝天，加速推进的项目尽显发展的强劲脉搏。

近几天，位于南华工业园区的甘肃容大新能源发展有限公司年产2万吨锂电池正极材料生产线项目加紧建设，该项目将建成年产5000吨锂电池正极材料生产线4条。目前，3#厂房即将投入试生产，1#厂房预计明年8月正式投产。

高台县立足本地产业结构和资源禀赋，紧扣国家重大战略、重大规划、重大政策取向、重大生产力布局，谋划储备一批能够有效支撑投资的大项目、好

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项目，着力为现代化建设夯基固本。今年以来，该县围绕六大重点产业链，坚定不移“强龙头、补链条、聚集群”，坚持“要素跟着项目走，服务跟着项目转”，严格落实“五个一”和县级领导“十二包抓”等项目工作机制，奋力按下项目建设“快进键”，跑出经济发展“加速度”。全县确定重点项目93项，总投资145.39亿元，年度投资51.41亿元，同比增长22.69%。前三季度，全县开复工各类项目109项，其中续建项目46项，新开工项目63项。

四、营商环境显温度

今年，高台县把深化“放管服”改革作为关键一招，以“高效办成一件事”为牵引，累计办理13类业务2184件，营业执照全程网上办理率达95%以上，企业开办实现1个环节全流程0.5个工作日以内办结。

良好的营商环境是招商引资的“地域名片”。哪里营商环境好，企业就往

那里走，项目就往那里建。

作为今年兰洽会高台县重点招商引资项目，甘肃AI智算高科技产业园项目计划总投资50.6亿元， 主要为东数西算及三大运营商等用户提供算力服务。 “项目从签约到开工建设，用了不到10天时间。最终落户高台，是因为政府‘保姆式’的热情服务和政策支持，让我们感觉非常安心。”高台万界智算科技有限公司董事长刘恒对高台良好的营商环境竖起了大拇指。

高台县积极构建全要素一体化配置创新服务体系，着力提高要素集聚力和投资吸引力，努力打造“企业家愿意来、留得住、发展得好”的营商环境。紧盯企业发展的难点、堵点、痛点，认真落实“包抓联”“白名单”“六必访”等制度措施，坚决破除制约企业参与市场竞争的各类障碍，不断激发经营主体发展动能、提升企业发展信心。前三季度，全县累计签约入库省外投资项目61项，总投资56.9亿元，实施新续建项目66项，落实省外到位资金57.71亿元，同比增长28.95%。

五、工业经济步履坚

这几年，兰能投（甘肃）能源化工有限公司通过技术改造和工艺优化，产能、效益跨越提升，生产的石脑油等各类产品广受市场欢迎。今年，该公司被确定为全省重点产业优秀链主企业，作为全省上半年工业经济“双过半”作出贡献的企业获得通报表扬。

高台县围绕培育壮大综合能源产业链追“风”逐“日”，加快推动新能源及装备制造产业焕新提质。位于南华工业园区的上海电气风电（张掖）风机叶

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片生产基地一支支巨型叶片排列成阵，生产车间内百米级叶片生产线“火力全

开”，生产的叶片主要发往新疆和内蒙古，年内生产量达到40套。

今年以来，高台县以新型工业化为引领，紧扣工业主导型功能定位，因地制宜发展新质生产力，现代化产业体系加快构建。坚持盯进度和强调度、拓增量和提质量、抓重点和破难点并重并举，采取“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”压茬调度推进机制，加强重点问题和关键环节的协调指导，切实解决企业实际困难，推动停产企业复产、欠产企业达产、重点企业稳产、新建项目投产，跑出达产达效“加速度”。1至11月，规上工业企业实现产值29.7亿元，规上工业增加值同比增长22.9%，全市排名第一。

六、生态文旅相辉映

近日，微信：lbgzkf1整理，中央电视台CCTV13《新闻直播间》栏目，深度介绍了高台县黑河湿地候鸟迁徙和生态保护情况以及国家一级保护动物——黑鹳在张掖黑河湿地繁殖生活情况。

候鸟迁徙的壮观景象，不仅是对自然界生命力与适应力的生动展现，也是

对高台良好生态环境的肯定。

高台县深入践行绿色发展理念，扎实推进湿地生态保护修复、大规模国土绿化、“三北”防护林体系建设等工作，全县林地面积达24.74万亩、森林覆盖率达13.07%，先后被评为中国森林氧吧、国家园林县城。建成国家城市湿地公园、大湖湾风景区等一批国家4A级特色景区，为做强文旅产业提供了强大支撑。

今年以来，高台县以“文旅高质量发展”为核心目标，不断抓项目、树品牌、提服务，祁连葡萄酒庄等重大项目稳步推进，盐池壕堑长城围栏、3个文化广场开工建设，骆驼城遗址安防、天城长城除险加固等项目完成评审立项。持续开展舞龙大赛、大湖湾文化旅游嘉年华、高雅艺术音乐节、王德水先生书画作品展等文旅品牌活动，对接承办全国青少年家庭跳绳甘肃赛区等重大体育赛事，策划举办夜游文博场馆等创意文化活动，成立尚贤书画院，发布《文化发展蓝皮书》，推出《家乡的沙枣花》音乐作品，旅游业发展风头强劲、活力十足。

在文旅“流量”向经济“增量”转化的过程中，高台县有效推进文化、旅游、购物、餐饮、住宿等产业深度融合，真正实现从“一业兴”到“百业旺”的转变。前三季度，全县社会消费品零售总额完成21.59亿元，同比增长7%。

七、民生保障更殷实

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“以前老人生病，都是跑到县城的医院住院治疗。现在好了，镇上卫生院就可以，还能让县里的专家名医给瞧病，方便多了！”说起医疗改革事业的发展，新坝镇楼庄村村民张玉琴特别高兴。

这几天，城关镇人民西路、东苑、新建东村等社区的居民陆续用上了管道天然气。居民王玉琴表示，天然气既干净又便宜省事，确实给我们老百姓办了个好事。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。今年以来，高台县牢固树立以人民为中心的发展思想，着力推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，谋划实施的16个城建项目，已有4个建成投入使用，12个正加快推进。统筹推进城市气化工程，联系微信rcjubi9，管道天然气接入19个小区8000多户居民家中。 组织实施生态及地质灾害避险搬迁项目839户， 安置率达100%。 投资4418万元实施县中振兴、南华初中学生宿舍楼等教育项目26个。扎实推进县医院“千县工程”建设，新（改）建合黎、罗城、黑泉等10个村卫生室。建成5个助老餐厅，月助餐达7900人（次）以上。扎实推进“结对帮扶？爱心高台”工程建设，加强“一老一小一困”关爱服务，帮办实事755件。奋斗的画卷，在砥砺前行中铺展；发展的蝶变，在勇于创新中书写。高台儿女正以跳起摸高、

弯腰实干的崭新奋斗姿态，阔步迈进高质量发展新时代，谱写中国式现代化高台实践新篇章。

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潮涌潇湘岸 奋进正当时

冷水滩区 2024 年经济社会高质量发展综述（2024 年 12 月 28 日）

在冬日的冷水滩，大地处处洋溢着发展的活力。产业园区内，机器的轰鸣声和生产线的高效运转共同谱写着产业强区的激昂乐章；在广袤的田野间，农业现代化的成果丰硕，特色产业生机勃勃；在城市的每一个角落，民生工程稳步推进，百姓的幸福指数持续上升。

2024年是新中国成立75周年，也是“十四五”规划目标任务的完成之年。在这一年里，冷水滩区的干部和群众团结一心，勇往直前，积极学习和贯彻党的大会以及二十届二中、三中X会的精神，以及总书记考察湖南时重要讲话和指示精神。他们锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，全面实施“八大行动”，努力为冷水滩区的经济社会高质量发展谱写辉煌的篇章。

一、从“有”到“优”产业升级换挡提速

2024年，冷水滩区预计完成GDP451亿元，同比增长6.2%；地方一般公共收入预算预计完成6.84亿元，固定资产投资预计完成176.5亿元；实现社会消费品零售总额210亿元，同比增长6.6%，总量及累计增速均排全市第一。

工业经济强基固本，产业集群汇聚新动能。冷水滩区坚持“以发展为己任、视项目为生命”的理念，全年共铺排省市重点项目27个，集中开工项目9个，均超额完成年度投资任务。园区现拥有“一主一特”企业42家，产值占园区总产值70%以上，规模工业企业实缴税收1.2亿元。土地节约集约利用指数、主导产业营业收入占比等多项指标进入全省第一方阵。300万羽蛋鸡产业项目开工建设。智能家居家电产业已具备全部板块功能，不出园区可以生产小家电终端成品。电子信息板块已形成了完整的显示屏产业生态圈，注塑板块拥有各类注塑设备600余台，排全市前列，五金拥有各类数控设备1000余台，位列全市第一；轻纺时尚产业注重总部研发、创意设计、时尚营销、品牌建设、供应链管理等各个环节培育，着力打造“从头到脚”的现代时尚产业。永州市特优中药材植物提取产业集群、厨房小家电产业集群分别进入全省先进制造业集群、中小企业特色产业集群发展目录。成功举办东盟？湖南名优产品交易会和永州蔬菜推介会。新增高新技术企业26家，规模以上工业企业9家，省级“专精特新”中小

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企业10家，省级企业技术中心2家。

农业产业蓬勃发展，特色品牌引领新方向。坚决守牢粮食安全底线，全年共完成粮食作物播种面积75.59万亩，粮食总产33.27万吨，出栏生猪约82万头，新增省市级龙头企业6家。连续19年获评“全国粮食生产大县”，连续16年获评“全国生猪调出大县”。大力培育蔬菜特色产业，

新建蔬菜基地2650亩，蔬菜总产85万吨。通过推广“水稻+N”（稻稻鱼、稻稻虾等）模式，成功扭转了农民对种植的顾虑，激发了他们的种植热情。

第三产业活力四射，多元业态激发新活力。推动社会文化繁荣，先后举办了普利桥“二八”农耕文化消费节、“2024年永州市冷水滩区春赏花首届桃花节”“甜美伊塘油菜花乡村音乐节”、

5？19中国旅游日主题活动、“爱在七夕、乐动永州”2024永州七夕星光音乐会等系列文旅活动。永州市冷水滩区岚角山镇油榨头村（李达铜像广场）乡村村晚成功入选全国2024年春节“村晚”示范展示点。冷水滩区文化馆原创作品《幸福新瑶家》在全国民族原创排舞大赛中先后斩获国家级最佳原创奖和国家级、 省级特等奖。 2024年旅游综合收入预计56.35亿元， 旅游总人数预计572.11万人。

二、从“点”到“面”城乡融合共进齐飞

放眼全局，致力于消除城乡之间的二元结构壁垒，推动资源的双向流动。通过产业协同作为纽带，在生态文明、居住环境、农村改革等多个领域深入发力，共同谱写出城乡共同进步的和谐乐章。

生态文明取得了新的进展。坚决扛起“守护好一江碧水”的政治责任，深入推进大气、水、土壤污染防治工作，空气优良率达到95.4%，PM2.5、PM10月均浓度较上年同期均有下降，全市改善排名第一；水环境综合指数2.53，国控、省控地表水水质优良率达到三类以上比例为100%；受污染耕地安全利用任务完成率100%，中央和省生态环保督察交办问题整改达到序时要求。坚定不移走生态优先绿色发展之路，严把项目引进环保准入关，强化规划环评和项目环评联动，园区环保治理能力和环境基础设施建设得到显著提升。大力发展新能源项目， 建成电动汽车公共充电桩60座， 专用充电桩5座， 公共慢充11座， 总容量55740千瓦。新建8处乡镇公共资源屋顶光伏、中小企业创业园屋顶光伏、永州智能家居家电产业园屋顶光伏，共计6.5万㎡。

城乡面貌焕发出新的光彩。持续完善中心城区功能，中兴路、梨子园路等

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断头路被顺利打通，河西雨污分流项目一期建成使用，中心城区供水管网系统提质工程二期基本完工。零陵中路平急两用人防工程项目启动建设。马路街片区中兴路建成通车。宋家洲生态体育公园、湘江西路体育公园全面竣工。改造老旧小区56个。深入开展创建全国文明城市活动，市民素质明显提高。深入推进农村人居环境整治，完成558户农村厕所改造，新建公厕11所，创建省、市级和美湘村6个。

改革成效达到了新的高度。创新农村生产要素“12321”市场体系改革，整合盘活农村生产要素，推动农村资源变资产、资产变资金、资金助产业，不断激发乡村振兴创造力和市场活力。推动优质医疗资源扩容下沉改革，结合医共体建设，大力提升区域内医疗就诊率，降低市域外就诊率。2024年9月市域外就诊率由年初的8.68%下降至7.54%，完成8.08%的任务，全市排名第二。推动教师区管校聘“三个跟着走”改革，促进城乡教师均衡配置。积极推进打造“15分钟养老服务圈”改革，现已形成覆盖全区近10.8万老年人的具有冷水滩特色的居家和社区养老服务新模式的“15分钟养老服务圈”，共建成社区养老服务设施29个。零基预算改革全面实施。在狮子口社区开展“社智立方”试点工作，以AI赋能筑牢基层数据底座，构建以村“社区”为节点的基层数据体系，利用人工智能技术实现免录入数据汇聚，数据自动化治理超过90%，数据质量率超过90%，提高基层效率超过30%，“社智立方”入选湖南省首批50个“数据要素×”典型案例名单。8项改革入选国家和省、市级改革典型案例、试点示范。

三、从“追”到“超”区域发展的飞跃

把握时代机遇，开启奋进篇章。科技创新成为驱动发展的主动力，开放改革塑造全新发展格局，消费活力持续释放，营商环境不断优化，协同共进助推区域经济社会稳步迈向新高度。

科技创高赋能。坚持科技创新引领发展，全区科技研发费用认定6.1亿元，同比增长281%，全市排名第一。2024年新增智能制造企业2家，智能制造车间6个，智能工位52个；上云企业实现429家、上平台企业45家。湖南恒伟药业股份有限公司基于信息化“TQ”全生命周期质量

管理模式项目获得2024年“智赋万企”湖南省制造业数字化转型标杆。恒伟药业的“血络通胶囊”被科技部评定为“国家重点新产品”，和广生物列入省十大科技攻关项目。希尔药业获评省博士创新站。果秀食品获评省专家工作站。恒伟药业荣获省制造业数字化转型标杆项目。

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开放拓深致远。全面落实国家减税降费惠企政策，2024年以来减税降费退税近8.45亿元。创新推出政务服务集成办、承诺办、跨域办、免申办“四办”新模式，办理“高效办成一件事”业务47821件，平均减时间82%、减材料61%、减跑动66%。永州陆港已挂牌盐田国际等5个内陆港，永州至北部湾、中欧、湘粤非铁海联运班列开通运行，建成“大进大出、快进快出”的便捷立体交通网络。坚持“向南向外向海”战略，深度融入珠三角、长三角、闽三角，全面开展驻点招商、专业招商、以商招商。全年完成引进5000万元以上项目32个，新注册湘商回归项目数9个，累计到位资金60.7亿元，内联引资完成83亿元，外资完成100万元。

消费促稳增力。精心组织永州网上年货节、永州春季和夏季车展、七夕星光音乐会等大型消费促进活动，有效带动全民消费，实现客流量和客单量“双提升” 。 加力推进 “两新” 政策落实， 全区97家汽车销售企业 （占全市比重36.05%） 、44家家电销售企业和70家（占全市27.73%）家装厨卫企业参与以旧换新活动，审核发放汽车置换补贴申请256条、200余万元。截至11月24

日，家电以旧换新活动销售金额9200万元，补贴金额1750万元，占全市

35.07%。研发投入6.1亿元，同比增长281%，全市排名第一。

营商优境聚势。主动提效能、改作风、优服务、强保障，坚持“走下去抓帮扶解困”，常态长效开展“走找想促”和“三送三解三优”行动，强化精准帮扶，持续激发企业主体活力，净增经营主体3496户，新增规模以上工业企业7家，“四上”企业入统21家。深入推进“智赋万企”行动，培育省级以上“专精特新”中小企业10家。聚焦大规模设备更新，推荐52个技术改造和设备更新再贷款项目至工信部，其中4个列入国家目录清单。开展园区政银企交流8期次，园区“帮代办”解决企业问题93项、办结率超80%。建立“银行+担保公司+企业”合作模式，为795家中小企业获取贷款18.02亿元。今年5月获评全省推进政府职能转变持续优化营商政务环境监督评价优秀县区。

四、从“量”到“质”，民生福祉殷实可感

牢记“人民至上”的价值取向，敢于在改革实践中务实功、出实招、求实

效，把实事办到群众的心坎上，奏响人民幸福主旋律。

精准破题，提升服务质效。创新推行社区“夜话”，已开展社区“夜话” 133场，其中区级领导参加103场，收集问题422个，已解决189个。践行“枫桥经验”创立“四色工作法”，以“红色精神薪火相传、绿色产业保驾护航、白

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话家常调纷止争、金色法徽润泽民心”为依托，强化矛盾纠纷多元化解、源头化解、实质化解。岚角山法庭的“法庭+1+N”工作机制和“三端共治”工作法受到人民网、新华网、央视网、法治网等10余家媒体记者及有关专家学者现场观摩。推进文化强区建设，持续开展“阅读悦读？冷水滩”活动，打造精品旅游线路，推广“一码游永州”智慧旅游平台，推动各景区创建及配套设施建设，提升群众幸福指数。

高效解题，突出重点人群。瞄准重点地区、重点人群、重点环节，以绣花针的功夫，在“精心、精细、精致”上用力。坚持倾心关爱“一老一少”，服务重点人群。全区共投入运营长者食堂5家，覆盖约5.5万老年人群体，服务总人次约4.8万人，助餐点建设和运营模式受到省民政

厅厅长黄东红肯定。精准摸排出200名准事实无人抚养儿童，年初给予一次性困难补贴并发放物资。在全区各乡镇街道举办暑期公益托管班200余期，服务留守儿童、困境儿童等青少年儿童8000余人次。

精专答题，驱动乡村振兴。统筹推进乡村全面振兴，149户467人监测对象稳定消除风险。抓党建促乡村振兴工作成效显著，蔡市镇获评湖南省抓党建促乡村振兴示范镇。牛角坝镇麦子园村建设生态宜居美丽乡村优秀案例收录于中组部《如何当好村党组织书记》一书，湖南省仅一例。全省首个农村生产要素平台上线运行，累计完成融资申请登记5.21亿元，审批放贷2.62亿元。

湘江潮涌，勇毅者行。站在新的历史起点上，冷水滩区将以党的二十届三中X会精神为引领，紧握时代机遇，以果敢之姿奋进，在产业升级、城乡融合、民生改善等领域持续发力，全力迈向经济繁荣、社会和谐、生态优美的高质量发展新境界。

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城市能级再提档

台州全市城市建设工作综述

（2024年12月29日）

12月9日，台州市商贸核心区集团与山姆（上海）投资有限公司举行台州山

姆会员商店项目签约仪式，标志着山姆会员商店正式入驻台州。

这一全球仓储式会员制高端零售龙头企业的入驻，在推动消费提质扩容，更好满足台州市民多元化消费需求的同时，显示着台州正不断优化城市发展格局，提升城市功能品质。

站在“三十而立再出发”的历史节点，台州全面吹响城市提质焕新号角。当前，台州正全面推进“二次城市化”，锚定建设“省域开放型高能级中

心城市”“长三角南翼综合交通枢纽城市”目标，深入实施“3030”市区融合项目，不断完善城市功能，提升城市能级，提高城市品质。

一、扮靓形象，城市有“里”有“面”

“这几年，和合公园、葭沚老街、官河古道、十里长街等城市新地标的打

造，让台州愈发有城市味。”看着城市的变化，市民陈先生有感而发。

城市新空间的出现，首要条件是空间的有机更新，为城市建设、产业提升腾出发展空间。今年以来，一江两岸、商贸核心区、三江口、鉴洋湖、飞龙湖、中央创新区等融合区块形象不断丰满，椒江洪家市场群改造、黄岩九峰科技城、路桥飞龙湖科学家基地等重大项目建设初见成效。全市域完成城市更新228万平方米，腾出发展空间近7000亩。

近几年，台州的城市发展从构建城市融合的大框架，到民生实事的落地开

花，既有大刀阔斧的城市能级提升，也有绣花功夫的城市功能、品质完善提高。

最近，毗邻心海数贸港的“台州小瑞士”，凭借特别出片的简约设计和亲近自然的艺术氛围，成为新晋网红打卡点。

如何还绿于民、还景于民，就地点亮城市景观小品？低成本改造、高品质

设计，台州在探索中走出了一条既经济又有效的创新之路。

在改革创新的路上，经验成果的明确和固化也尤为关键。

今年12月1日起，《台州市城市更新条例》正式施行，这是全省首部针对城

市更新制定出台的地方性法规。

开展城市更新立法，确保重大改革于法有据，为高标准谋划未来城市建设

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发展提供重要抓手。同时，由于台州是全国少有的年轻组合式城市，该条例的制定，将有利于破除制约城市更新工作的体制机制障碍，为实施城市更新行动提供政策支撑和规范路径。

二、交通让城市延伸更多发展触角

12月26日，台州机场新航站楼正式启用。

与老航站楼相比，新航站楼在建设规模与设备配置上都实现了质的飞跃— —新建一条平行滑行道；新航站楼总面积3.5万平方米，较原先扩大了近5倍；停机坪的数量也从原有的6个增加到了16个台州机场的改扩建，一方面提升了台州的城市形象，美化了机场这一城市名片，另一方面提升了运营效率，为台州综合交通枢纽城市的打造注入强劲发展动力。

今年以来，台州全力攻坚127个综合交通项目，计划完成综合交通固定资产投资216亿元，实现同比增长10%的目标。台州正加快综合交通提级扩容，甬台温高速改扩建、市域铁路S2线等项目有序推进，“两高”温岭联络线、桐江大道等6个项目建成通车。

台州，依湾而生，依港而兴。近年来，向海图强已然成为台州综合交通提级扩容的亮眼成绩。

8月22日，“台州港大麦屿港区—日本关东”直航航线开通，台州港大麦屿

港区国际国内航线拓展至18条。

11月5日，载重5.8万吨的“宁远广州”轮稳稳停靠在玉环大麦屿港区，创

造开港以来最大吨位集装箱船舶停泊记录。

从小码头蝶变成通向世界的现代化港口，大麦屿港区锚定浙东南集装箱枢纽港建设目标，朝着百万集装箱枢纽港奋进。

得益于港口一体化发展模式的积极探索，台州航运市场主体活力不断激发。今年上半年，全市港口货物吞吐量4154.38万吨、集装箱吞吐量41.01万标箱，同比分别增长25.1%、15.11%，增速均居浙江全省沿海港口第一。

三、城市与青年共发展

青年是城市的未来和希望。青年发展型城市的核心是“城市对青年更友好，青年在城市更有为”，城市与青年都是主体。

台州入选首批全国青年发展型城市试点已两年有余，如今，试点城市建设

得怎么样？

对于刚刚步入社会的年轻人来说，要在一座城市生存发展，首先要满足最

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基本的需求，解决就业、住房问题。

10月28日，王正哲在筹备种子计划。他想借助浙东南智算经济产业园，向

台州中小学生公益科普最新的AI技术，让他们了解大模型算力带来的技术支持。

去年，伴随浙东南智算中心落地黄岩区，在北京工作的河北邯郸小伙王正哲也随之而来。该项目的到来，填补了台州在算力公共基础设施上的空白，降低了企业的算力使用成本。

近年来，台州深入实施“青年英才聚台州”行动，2022年4月以来共征集见习岗位5.54万个，发放见习补贴5759.91万元。同时，新引进高校毕业生20.4万人，新增青年大学生（连续缴纳社保6个月以上）11.3万人、青年博士137人。

今年国庆长假，位于椒江葭沚老街的一家民宿——至为家居竹生活馆，每天都处于满客状态。民宿门口，摆放着“台州市青年人才驿站”牌匾。有好奇的住客问起来，民宿老板张至伟笑着解释：“外地来台州找工作的年轻人，可以在这里免费住7天。”

全市统筹抓好青年人才驿站、人才公寓、青年社区建设，着力构建“从一张床到一间房到一套房”的住房保障体系。建设青年人才驿站53家；建设筹集保障性租赁住房7.3万套（间）；建设人才公寓6000余套；发放公租房租赁补贴4000余户，全市1.6万余套公租房充分使用。

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兜牢民生底线 增进民生福祉

内蒙古民政事业高质量发展综述

（2024年12月17日）

总书记指出：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，

都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”

在党和国家各项事业中，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜

底性、基础性工作。

5年来，自治区各级民政部门深入学习贯彻总书记对民政工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、自治区决策部署，推出一项项暖心之举，落实落细一件件民生实事，擦亮民政工作为民服务底色，绘就人民群众美好生活图景。

一、织密保障网，提升幸福感

“太感谢民政部门的帮助了，临时救助金解了我们家燃眉之急。”近日，乌海市居民苏强的家属激动地说。乌海市海勃湾区居民苏强因突发交通事故，伤势严重，医疗费支出较大，超出家庭负担能力。当地民政部门核实事实后，主动介入，给予苏强1.2万元临时救助金并将其救助需求推送至医保部门。

近年来，自治区民政系统发挥大数据优势，赋能社会救助，用数据说话、让信息跑路，为构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系提供了数据支撑，让救助更精准，困难群众更受益。

5年来，我区基本民生保障明显改善，下拨困难群众救助补助资金4232856万元，约170万城乡低保对象、特困人员基本生活得到有力保障。将201.4万名低收入人口纳入常态化监测，对35.8万名脱贫人口和7.4万名防返贫监测对象分类实施救助。

我区民生兜底保障和社会福利事业扎实有效，基本社会服务持续优化，累计为33.1万名困难残疾人、30.6万名重度残疾人发放“两项补贴”6.6亿元。打造“大爱北疆向善而行”慈善品牌，全区累计募集款物45.58亿元。

与此同时，全力保障好包括孤儿、残疾人在内的各类特殊群体的切身利益，扩大服务保障范围，提高社会福利水平。加强对流动儿童、留守儿童、困境儿童基本权益保障。推进儿童福利机构优化提质、创新转型，完善集中养育机构功能，更好满足孤弃儿童等养育需求。

加强基层儿童工作力量，动员专业社会力量参与儿童关爱保护；进一步完

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善残疾人两项补贴制度，强化“跨省通办”“全程网办”“主动服务”等便民服务举措，推动建立重度残疾人托养照护服务体系；发展康复辅助器具产业，持续加强精神卫生福利机构建设，完善精神障碍患者社区康复服务体系。

如今，困难群众的基本生活得到制度性保障，救助标准持续提升，获得感、

幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、应对老龄化，守护“夕阳红”

“这里饭菜花样多，不用自己在家凑合了，还能和姐妹们一起吃。”日前，住在乌兰察布市察右前旗平地泉镇花村幸福院、吃在爱心餐厅的79岁老人付磊花说。

目前，乌兰察布市共有幸福院475处，农村老人“不离乡土、不改乡音、不变乡邻”，实现了“老有所养、老有所依、老有所乐”。

付磊花老人的幸福养老生活是近年来我区农村养老服务加快发展的缩影。截至2023年底，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，大部分老年人倾向于居家养老，多措并举引导专业优质资源向老年人周边、身边、床边聚集变得尤为重要。5年来，全区已建成各类养老服务机构和场所设施9099所，较“十三五”末增加1.8倍，积极发展老年助餐服务，建成各类长者餐厅（助餐点）2153个。

如何深入实施积极应对人口老龄化国家战略？我区不断完善老龄工作体制

机制，发展壮大银发经济，让老年人晚年更幸福。

自治区民政厅相关负责人介绍，内蒙古要结合区情实际，城市、农村牧区养老事业同步发展。农村牧区养老要坚持系统观念，加快构建县乡村三级养老服务网络，持续优化居家为基础、

社区为依托、机构为专业支撑的服务供给格局。深入总结和细化乌兰察布市农村互助养老服务、锡林郭勒盟牧区养老服务的经验，形成可推广可复制的做法，加快补齐农村牧区养老服务短板。城市养老，要大力培育社区嵌入式养老服务机构，发展“六助一护”服务，让老年人就近就便享受到专业养老服务。

同时，在发挥好公办养老服务机构兜底线、保基本作用的基础上，探索公办民营运行模式。鼓励支持企业等社会力量发展养老服务业，为老年人提供价格可承受的普惠养老服务。创新养老服务人才评价机制，加强养老服务人才队伍建设，为养老服务高质量发展提供有力保障。

“人人都会老，家家有老人，我们一定要通过实实在在的举措，让养老服务改革发展的红利惠及每位老人，让老年人享受幸福晚年。”内蒙古自治区民

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政厅养老服务处相关负责人说。

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法治春风拂面来

安顺市税务局普法工作综述

（2024年12月27日）

“税收是什么？税种有哪些？税收与我们的关系是什么？”在安顺市实验学校，“税务老师”通过播放视频、PPT、互动问答等方式，将依法纳税、诚信纳税的种子播撒进师生心田；

“税收发展展示区、税收专题展示区、税收服务经济发展展示区和纳税服务体验区四个区域让纳税人对智慧普法有了新的认识，而税收影院则是一场沉浸式的视觉场景体验。”在安顺市税收普法教育基地，讲解员李倩运用展板实物、电子投影、人机互动、智能普法机器人等新媒体技术，将普法宣传与科技相结合，让参观者近距离学习、了解税法。

近年来，安顺市税务局将普法宣传教育贯穿税收工作全过程，开展了一系列形式新颖、内容丰富、富有税务特色的普法活动，取得了显著成效。该局先后获“全国依法治理创建活动先进单位”“贵州省法治宣传教育基地”等称号，3个县区局“微阵地”被命名为“全省税务系统法治示范基地”。

一、建章立制夯实法治基础

自“八五”普法工作开展以来，安顺市税务局成立了以主要领导为组长、班子成员任副组长的普法工作领导小组，专题研究普法工作4次，配备专（兼）职普法人员122人。同时，该局鼓励税务干部参加司法考试，截至目前，全市税务系统26名干部职工通过法律资格从业考试，16名干部取得公职律师资格。

“依法治税是税收工作的灵魂。”国家税务总局安顺市税务局党委委员、总经济师王文才介绍，安顺市税务局制定《安顺市税务系统税收法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，按年制发普法宣传教育实施计划，并将普法工作纳入绩效目标考核，确保普法宣传教育与税收中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。

同时，该局落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，制定年度普法工作要点和责任清单，明确时间表、路线图，将法治工作纳入绩效考核，实施常态化督促检查，确保普法宣传教育与税收中心工作同步推进。

二、强化教育提升法治意识

一直以来，安顺市税务局认真落实重大行政决策法定程序要求，完善重大

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决策合法性审查机制、税收法律顾问制度、税务系统公职律师制度等，有力促进依法决策能力得到提升，建立税收违法案件曝光工作制度，定期选取典型税收违法案件进行曝光，以案释法、以案警人。

全市税务系统持续掀起税收普法大学习、大宣传、大贯彻的热潮。市税务局领导班子带头下基层、到支部重点宣讲，提高了纳税人对税法的知晓度；税务干部走进企业、学校、农村进行集中普法，提升了纳税人税法遵从度；通过知识竞赛，专家学者讲座，演讲比赛等活动，激发了税务干部学法用法热情；利用“学习兴税”“法宣在线”等手机APP，打破时间空间限制，提升了学习效果。

同时，该局深入开展警示教育，引导党员干部进一步树牢纪法意识，按季组织召开警示教育大会通报系统内外发生的典型案例，不定期通过“邀进来” “走出去”等形式专题召开“零酒驾”“纠‘四风’树新风”、参观警示教育基地等警示教育活动共15场（次）；制作《青年干部五提醒》《选择》等警示教育宣传片；组织党员干部积极参加旁听庭审等活动。

三、聚焦重点提升普法实效

“我们把每年4月份的税收宣传月作为普法宣传教育重要品牌，认真抓好普法宣传工作。”安顺市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）主任向艳说道，该局结合国家安全日、民法典宣传月和宪法宣传周等时段，开展形式多样丰富多彩的普法活动60余场，以税法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位 “六进” 活动为依托， 开展各类税费法治宣传活动280余次， 参与人数14000余人次，发放宣传资料14300余册。促进了公众对依法治税、诚信纳税的心理认同。

创新宣传形式，围绕群众身边有关法律的热点、难点问题，制作了《局中局套中套》《照片》《践行宪法税惠万家》等20余个群众喜闻乐见的专题片、微电影、动漫等普法作品在各类媒体进行展播，生动活泼地阐释法律的同时保障严谨性，让普法形式生动有趣，内容深入人心，宣传更接地气。

积极参与打击非法集资、扫黑除恶等宣传教育活动，通过网、办税服务大厅等渠道集中公布税收违法“黑名单”、诚信联合激励、失信联合惩戒及“打虚打骗”等情况，公布税收“黑名单”20户。

四、守正创新织密普法网络

在“八五”普法期间，安顺市税务局创新推出“1223”工作法。一个中心

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即“黔中税援公职律师涉税争议援助中心”；两个基地即“安顺市税收普法教育基地”“桐上村农村普法教育基地”；两所学校即“少年税校”“农民税校”；三个线上平台即“税企互动平台”“安顺税务微信公众号”“安顺税务官网网站”。通过该工作法积极推动税收普法既“上云端”又“接地气”。

同时，在全省税务系统首家创新搭建“黔中税援”公职律师涉税争议援助中心，并以8个基层区县税务局为服务站点，创设“税诊室”“涉税法律援助流动工作站”等，开展税法援助，探索出一条思想引领、制度保障、法治驱动、人才支撑的税法援助新路子，化解涉税争议26起，

全市税务系统连续4年实现零诉讼、零复议。

巧用“税企互动平台”“安顺税务微信公众号”“安顺税务互联网网站”3个线上纳税服务平台，打造点面结合、覆盖广泛的立体式普法网络，充分发挥新媒体优势打造线上普法“新阵地”。

2021年以来，微信：lbgzkf1整理，在线直播160余场，观看32000余人次，解答群众问题4000余个；通过税企互动平台推送政策350多批次，覆盖纳税人缴费人6万余户（人）；通过安顺税务微信公众号、网站推送税费政策3000余条；运用办税服务场所等渠道，在线答疑9000余次，现场培训150余次。不久前，安顺市税务局获司法部、全国普法办通报表扬，被授予“全国‘八五’普法中期表现突出的单位”称号。“安顺市税务局将进一步完善普法工作机制，加强普法队伍建设，拓宽普法宣传渠道，努力让税法知识深入人心，把普法工作与服务纳税人缴费人紧密结合起来，通过更加便捷、高效的方式，为群众提供更加优质的服务。”安顺市税务局党委书记、局长王民均表示。

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帆满风劲正当时 行稳致远向征程

2024 年沈阳全市经济工作综述（2024 年 12 月 23 日）

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届一中、二中、三中X会精神，深入落实总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，聚焦扛牢维护国家“五大安全”重要使命，围绕当好打造新时代“六地”排头兵，以建设东北亚国际化中心城市，实现产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型为主要任务，以实施全面振兴新突破三年行动、实现十个方面攻坚突破为总牵引，把实施“振兴新突破、我要当先锋”专项行动及“12+1”赛道作为主要路径，推动沈阳向上向好发展的态势趋势气势更加强劲，主要经济指标增速持续高于全国、全省平均水平，沈阳全面振兴迈出新步伐。

城市能级全面加快提升

一批“突破”凸显沈阳地位

一年来，沈阳市国家“五大安全”使命扛得更牢，“跳高队”作用持续显现。城市定位全面升级。《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复，沈阳的城市性质由“东北重要的中心城市”升级为“东北亚国际化中心城市”。枢纽地位进一步提升。沈白高铁沈阳段、沈丹铁路外迁主体工程基本完工，桃仙机场的客货运量稳居东北第一，中欧班列开行数量保持全国前列。产粮大市的地位进一步巩固。

历史文化名城建设迸发新活力。沈阳作为全国首个“一年双晚”之城，文旅市场火爆出圈，接待游客首次突破2亿人次，先后获评“全国游客满意十佳城市”、全国十大夜游热门城市、2024年冰雪旅游十佳城市、外国游客热衷的国内目的地城市前十名。

科技创新引领产业创新

一批“大国重器”在沈诞生

2024年，工业母机、航空、机器人及智能制造集群入选全国先进制造业集

群，歼-35A战机、180万吨乙烯三机等一批“大国重器”在沈阳诞生。

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装备制造业表现亮眼的背后，是以科技创新引领产业创新。浑南科技城核心启动区开园运行，大学科技园建设全面铺开，国家级创新平台达到79个，累计攻克关键核心技术215项，11个项目荣获国家科学技术奖，技术合同成交额增长35.7%，科技成果本地转化率达到50%，科技型企业总量突破2.5万家，东软睿驰晋级独角兽企业，沈阳连续4年入选全球科技集群百强城市。扎实推进21条重点产业链建设，10大重点产业集群规模突破万亿，千亿产业集群达到5个。培育壮大战略性新兴产业，新能源、集成电路、航空航天、新一代信息技术等产业产值分别增长54.7%、45.3%、14%、11.5%（1-10月）。

不断加快释放内需潜力

一批“经济引擎”在沈崛起

新开工项目、新竣工项目是否符合新质生产力和主导产业发展方向？新开工项目投资进度、新竣工项目经济效益和社会效益如何？在抓好今年冲刺收官、做好明年谋篇开局的关键时刻，12月11日、12日，按照重点项目“四个一批”专项行动安排，沈阳市首次采取市四套班子领导分组带队、现场打分形式，深入13个区县（市）项目现场进行观摩，并召开总结点评会议。

今年以来，沈阳市实施“四个一批”专项行动，开复工航空航天城、远景新能源等重点项目2930个，新签约和新落地亿元以上项目分别为1711个、1009个。深入挖掘消费潜力，家电、汽车等以旧换新政策拉动消费超百亿元，中国啤酒之都、沐浴休闲之都等IP成为拉动消费新引擎。市场主体突破134万户，新增国家制造业单项冠军企业4户、国家专精特新“小巨人”企业10户。

全面持续深化改革开放

一批“沈阳经验”走向全国

12月18日，中国改革（2024）年会在沈举行，沈阳市创新中欧班列运行体系构建面向东北亚“一带一路”国际物流合作机制、首创新就业形态劳动者权益一体化保障制度、建立社区（村）“零事故、零案件、零纠纷”工作室制度“一站式”解决基层平安诉求、中德园构建“三位一体”制度体系打造中欧合作新标杆等四案例成功入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

目前，沈阳市“高效办成一件事”事项达到116个，政务服务综合窗口改革

扎实推进。随着支持民营经济“17条”的出台，沈阳民间投资逆势增长。获批

跨境贸易便利化试点城市，新增外贸实绩企业300余家，对俄进出口额增长

32.4%。沈阳都市圈121个重点项目和事项扎实推进，政务服务领域“都市圈通

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办”事项达到210项。

全国老旧小区改造现场会在沈阳召开， “只提交一次材料”改革被评为2024数字政府创新成果与实践案例，连续两年入选全国城市营商环境创新城市、国际化营商环境建设标杆城市，沈阳成为全国首批城市更新行动城市、国家综合货运枢纽补链强链支持城市，连续三年荣获中国最具幸福感城市。

打造城乡百姓品质生活

一批民生实事“暖”了民心

35个核心发展板块249个项目加快建设。267个老旧小区、132条背街小巷、880公里老旧管网及21条街路完成更新改造。地铁1号线东延线实现轨通、3号线西段试运行，长青街等5条快速路建成通车。深化精细化管理“十大行动”， “一网统管”平台功能持续优化。实施乡村振兴补短板工程，新建高标准农田104.2万亩，打造稻米、肉牛等4个百亿级优势产业，食品产业产值达到1100亿元。新建改造农村公路841公里，改造农村危房371栋，创建特色庭院街100条、美丽宜居村110个。落实县域经济倍增计划，东北酸菜产业集群项目等300个重点项目加快建设。

民生领域支出占比保持在75%以上。高质量完成10件民生实事。舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等民生工程扎实推进。稳步提高养老金、医保、低保等待遇水平。

帆满风劲正当时，行稳致远向征程。即将到来的2025年，是“十四五”规划收官之年，是实施全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。沈阳将继续发挥“跳高队”作用，锚定建设东北亚国际化中心城市，以更加奋发有为的精神状态打好打赢决胜之年决胜之战。

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帆影凌波势如虹 砥砺奋进著华章

定西市经济社会高质量发展综述

（2024年12月27日）

时间见证奋斗者永不停歇的脚步。

一年来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十届三中X会精神和总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和决策部署上，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，团结带领全市广大群众跨越追赶、实干争先，中国式现代化定西实践迈出坚实步伐。

久久为功，必有所成。

今年一季度、 上半年、 前三季度全市地区生产总值增速分别高于全省0.3个、1个、0.7个百分点，规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速持续保持全省前列， 连续三个季度获得省委、 省政府重点工作考评 “进步奖” ；

全年新增各类市场主体2.2万户，总量突破23.5万户，新增贷款83.9亿元；今年共实施500万元以上项目1390个， 完成投资814亿元， 占年度计划的95%；

……

坚韧不拔、活力无限的定西，以破题、解题，实干、奋进的顽强毅力，加速社会运转，升腾着温暖的烟火气，澎湃着昂扬的奋进力量，高质量发展步履铿锵、向上向好。

一、蓄势赋能高质量发展

“项目为王”撑起高质量发展的“四梁八柱”。我市坚持“发展为要、项目为王”，把项目招商投资作为经济工作的主旋律，锲而不舍抓招商、上项目、扩投资。

全力以赴招大引强。优化完善招商引资“一带三联”机制，积极参加北京、河北、湖南、广西、四川等省级重点招商活动，全市新签约招商引资项目371个815.76亿元；实施新建续建招商引资项目451个，到位资金728.62亿元，同比增长25%。

着力推进项目建设。严格落实项目建设“1234”时序要求和全周期调度机制，加大清单项目调度频次和力度，集中力量抓进度。目前，186个全省重点投资项目投资完成率达到97%，位列全省第二。

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强力推进项目谋划储备。深入挖掘“两重”“两新”超长期国债、中央预算内投资等重大政策机遇，谋划储备“两重”“两新”项目2000项、总投资3099亿元。

聚焦、再聚焦，突破、再突破！全市招商的半径越来越长，项目洽谈落户的速度越来越快项目建设热潮一浪高过一浪，掀起一个又一个“追”“赶”高潮，奏响了高质量发展最强音。

二、铿锵奋进“强工业”行动

产业兴则城市兴，产业强则经济强。聚力产业发展，我市深入实施“强工

业”行动，全市“十大工业产业链”完成规上工业总产值264.4亿元、同比增长

15.1%，80个省列重点工业和信息化项目完成投资69亿元。

从“新”出发，向“新”而行。

全市始终坚持把推进新型工业化作为高质量发展的关键任务，加速主导产业规模化、集群化发展，加快培育壮大新质生产力，持续增强发展新动能。其中，“十四五”第一批、第二批风光电项目进展顺利，“十四五”第三批新能

源项目前期有序推进，安定区、通渭县分别被省上确定为“千家万户沐光行动” “千乡万村驭风行动”试点县区；通渭县共享储能电站升压站及锂电池单元已

建成并网，渭河源330千伏输变电站、安定团结330千伏汇集升压站正在加快建设进度。苦干实干，换来我市在加快工业领域数字赋能路途中的喜讯连连——新建5G基站1052个，中庆玄和玻璃精深加工工厂被成功评定为甘肃省级5G全连接工厂，定西高强热锻螺母等2个车间被成功评定为甘肃省数字化车间。

此外，实施农产品及食品加工产业链行动，全市培育营收1000万元以上农产品加工企业12家，新增农业规上企业17家，发展农民合作社1.26万家，“五有”合作社占比达到64.3%，带动农户34.9万户。

强产业是稳经济的基础，新时代充满变革也充满机遇，我们需要的不仅仅是技术上的突破，更是改革创新精神上的突破。越来越多技术含金量高、竞争力强、能够充分赋能经济社会高质量发展的特色产业和新兴产业项目纷纷落地我市，并日渐行稳致远。

三、全力增进人民群众福祉

城市发展，生态先行。绿水青山就是金山银山理念，赋予定西的，不仅是

一方山水的美丽颜值，更是绿色发展的精神内核。

近年来，我市深入践行总书记生态文明思想，厚植高质量发展的绿色底色，

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全力增进人民群众福祉。

持续改善生态质量。“绿满陇中行动”扎实推进，全市森林覆盖率达到

12.4%，草原综合植被盖度达到79.12%。深入打好“三大保卫战”，空气质量优良天数比率为93.4%。强化土壤污染源头管控和新污染物管控治理，完成48个行政村农村环境综合整治。

扎实推进乡村全面振兴。加快补齐发展短板，“三保障”和安全饮水、兜底保障水平持续提升。按照“创和美”“抓示范”“推全域”工作思路，投入4.55亿元加快推进74个省市级乡村建设示范村、37个省市级“和美乡村”及88个发展类村庄建设。以“垃圾革命”为突破口，全面改善提升农村人居环境，完成2.9万座改厕任务，卫生厕所普及率达到80%。持续深化协作帮扶，合力巩固拓展脱贫成效。

民有所呼，我有所应。枝叶关情，念兹在兹。

我市坚持人民至上、民生为本，聚焦民生民意，全力补齐发展短板，民生“答卷”厚重温暖。扎实办好民生实事——

千方百计稳岗拓岗， 已完成职业技能培训17945人， 实现城镇新增就业15091

人，帮助3859名失业人员和1591名就业困难人员就业，输转城乡富余劳动力

62.18万人，其中输转脱贫劳动力28.5万人，实现劳务收入179.75亿元，输转规

模保持在全省前列。推进基本公共服务优化——

深入推进综合改革，城乡居民住院政策范围内报销比例达到88.42%，基本医疗、基本养老保险参保任务完成率稳定在98%以上；全市医疗机构加入省级专科联盟385个，20家市县级医院与省内外118家医院建立了远程诊疗系统。加快教育资源优质均衡配置，投资15.98亿元，实施学前教育、义务教育等教育基础项目62个，新建、改扩建校舍45万平方米，新增学位5000个；学前三年毛入园率达到99.43%，高于全省平均水平5.43个百分点。

织密织牢社会保障网——

加强“一老一小”健康服务，全面建成8个乡镇综合养老服务中心、27个村级互助幸福院和100个老年助餐点，储备托育机构100家、托位9262个，每千人口托位数达到3.7个。完善基础设施，定西市全民健身中心项目、“一场一馆”改造提升项目开工建设。

时间无言，实干有声。站在新起点，陇中儿女将展现新作为，建功新时代，在中国式现代化新征程上书写高质量发展新篇章。

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奋楫笃行走在前 满帆快进正当时

鄂尔多斯市推动民营经济高质量发展综述

（2024年12月30日）

近年来，鄂尔多斯市深入贯彻落实总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持“两个毫不动摇”，大力促进“两个健康”，持续不断优化营商环境，健全助企服务体系，连续四年在内蒙古自治区营商环境评估中排名第一，获评“中国投资热点城市”“中国高质量发展十大标杆城市”“营商环境创新示范城市”等荣誉，民营企业发展态势良好，民营经济逐步迈向高质量发展。

民营经济是经济增长的重要动力、推进创新的重要主体，也是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。今年前三季度，鄂尔多斯民营经济增加值占地区生产总值的比重近六成，达2546.2亿元，同比增长5.7%。规模以上民营工业企业495户，占规模以上工业企业总户数的比重为76.6%，增加值同比增长7.7%，占规模以上工业增加值的比重为49.3%。规模以上服务业民营企业达226户，占规模以上服务业企业总户数的比重为74.6%，实现营业收入169.1亿元。

一、完善制度保障促进民营经济“信心足”

从出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》两部地方性法规，到制定促进新时代“两个健康”30条措施，再到发布《鄂尔多斯市新能源发展行动方案（2024—2025年）》等支持重点产业发展的系列举措，近年来，鄂尔多斯坚持改革创新思维，率先在全区开展优化营商环境立法工作，推动民营经济发展走向法治化轨道。

政策好更要执行好。鄂尔多斯专门为民营企业编制梳理出了一份行政执法事项清单，规定了在交通、城市管理等38个行业领域实行智慧监管，对400多户新成立、新投产企业实施包容审慎监管，对轻微违法行为依规免予行政处罚。同时，深化权责清单制度建设，公布了28个市政府组成部门行政权力事项6526项，行政许可事项清单、中介服务事项清单等基础清单37张，实现了“所有权力进清单、清单之外无权力”。

为增强个体工商户抵御风险能力，2024年6月，鄂尔多斯市推出全区首个个体工商户保险保障项目“暖商保”，创新出台《鄂尔多斯市“暖商保”项目实施方案》，为全市登记在册且正常经营的个体工商户，提供普惠性保险保障。

“暖商保”在不增加个体工商户经济负担的基础上，定制提供了“1+N”保

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险保障服务，其中“1”是政府出资提供综合性、普惠性保险保障套餐，涵盖个体工商户营业中断损失、经营财产损失、从业人员伤亡、第三者人员伤亡及财产损失4 类保障内容，个体工商户无需缴纳任何费用，无需办理投保手续，免申即享、直接参保、应保尽保；“N ”是指个体工商户根据自身需求和行业特点，自愿自费投保的个性化保险项目，主要包括食品安全、机器损失、货物运输和环境污染4 项内容，保费标准低于同等保险产品市场价格。

“民营经济是高质量发展的重要基础，是建设现代化经济体系的重要主体。鄂尔多斯为民营企业提供的一系列政策保障务实具体、深入全面，同时也具有很强的针对性和可操作性，能够很好解决民营企业遇到的困难，更有利于促进民营经济实现发展壮大。”鄂尔多斯市经济合作服务中心党组书记、主任苏俊杰表示。

二、营造宜商环境催生民营经济“活力强”

“真是太方便了，我的公司要从东胜迁回达拉特旗，都做好了跑几天的准备，结果来达拉特旗政务服务中心‘高效办成一件事’窗口一次性就办理成功了，免去了来回奔波的麻烦，真是省时又省力。”鄂尔多斯市厚普能源有限责任公司负责人温忠义激动地说道。

为了解决企业在事项办理过程中出现的“来回跑”“多头跑”现象，鄂尔多斯组建了基层“蓝马甲”专兼职代办员队伍，在全市各级政务服务中心均设立集综合受理、自主申报、帮办代办、惠企政策兑现等功能于一体的“企业服务专区”，各相关审批部门及高频“一件事”全部入驻专区，并为企业提供“个转企”“企业开办零成本”等130余项增值服务，实现了“到一个专区办成一揽子事”，推动了政务服务从便利化向增值化迭代升级。

从开展“暖城？暖企”“万名干部助万企”“我为企业找订单”等助企行动，到公开招募“营商环境体验官”，进行“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验；从梳理企业共性需求、工作中存在的普遍性问题和亟待解决的问题，提交汇总登记分类处理，到推出线上线下“帮代办”服务，打造政务服务网、移动APP等线上服务平台。

多年来，鄂尔多斯深度聚焦企业办事需求及发展中面临的痛点、难点、堵点问题，积极推行“极简”审批，强化“极优”服务，大力拓展“蒙速办？鄂能办”政务服务品牌，企业通过“标准地+带方案出让+拿地即开工”的模式，让重点项目从签约到开工时间压缩至1个月。同时，“高效办成一件事”、创建

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全区首个“无证明城市”试点等改革举措，更让全市1.4万项事项被纳入“综合一窗”受理，172项“一件事”联办事项实现一张表单申请、一套材料办理，311项事项384项证明材料实现“免提交”。

据统计，今年以来，“企业服务专区”累计办件2万余件，为全市269个新建投资项目提供1303项帮办代办服务，促进项目计划投资737亿元。助企纾困行动、“我为企业找订单”“暖城暖企”等活动，累计服务企业3500余户，达成订单59万余件、金额247亿余元。

一项项直抵民营企业的“心窝”的深度改革，不仅让民营企业切实享受到了政策的红利和服务的便利，更彰显出了鄂尔多斯厚植营商环境“沃土”的满满诚意。随着鄂尔多斯政务服务增值化改革的深入推进与营商环境的不断优化，鄂尔多斯市民营经济正迸发出前所未有的活力。

三、投入真金白银赋能民营经济“底气足”

“以前，在银行贷款年利率大约为6%，去年6月，我们从伊金霍洛农商银行贷款500万元，年利率降到5%，为我们省下十几万元的利息，减轻了不少财务负担。”内蒙古恒瑞凯管业科技有限公司负责人刘平说。

据介绍，今年以来，鄂尔多斯市将普惠金融作为推动民营小微经济发展的重要抓手，积极运用央行低成本资金，不断落实各项支持政策，强化金融服务创新，确保民营小微经济得到高效、精准的金融支持。同时，制定了《鄂尔多斯市推动企业上市挂牌助力经济高质量发展行动方案》，将上市挂牌奖励由“结果性”调整为“过程性”，3年来，累计对22家企业落实资本市场奖补资金834万元。

同时，为了能够进一步提升民营企业金融服务的可得性和便利度，自2022年以来，鄂尔多斯便正式启动金融服务顾问进企业行动，组织相关市直部门与金融机构签订《金融精准服务“六个工程”战略合作协议》，实施供应链金融增量扩面工程，推动产业链和资金链协同发展，并结合各旗区产业结构特点，鼓励金融机构创新推出羊绒产业贷、节能环保贷、光伏贷、科创贷、医药贷、节水贷、关税贷等近百种“一业一品”特色产业贷款产品。

数据显示，全市固定资产投资增速连续42个月高于15%，2023年重点产业链贷款增长35.9%，内蒙古中小企业融资综合服务平台入驻企业45933家，累计为企业提供授信服务55笔，授信余额1.1亿元，“暖商保”项目已为32户个体工商户发放理赔款26.72万元。近3年，全市各类经营主体增加超8万户、增长

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32.8%……

立足民营视角，强化政金企合作。鄂尔多斯市始终坚持以创新为引领，不断探索新思路、新方法，深入践行金融工作的政治性、人民性，打造出一系列为企服务的新亮点、新做法，充分激发调动起了企业家们干事创业的热情，以实打实的资金投入，赢来了民营经济发展的十足底气。

10月12日，2024中国民营企业500强发布会上，鄂尔多斯市4家民营企业入围2024中国民营企业500强榜单；2家民营企业入选中国制造业民营企业500强榜单。

多措并举，多点发力，多元服务。如今，在鄂尔多斯这片发展热土上，一大批民营企业从筚路蓝缕逐渐发展壮大。站在积厚成势、蓄势跃升的发展新起点，鄂尔多斯将持续推动民营经济扬帆远航，帮助支持民营企业奔向更加广阔的“星辰大海”。

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奋楫扬帆逐浪高 勇立潮头开新局

银川经济社会高质量发展综述

（2024年12月27日）

2024年是银川市建设“双示范市”、全面实施“五八”强首府战略的关键发力之年，“稳”的基础有效延续，“好”的因素逐步积累，“进”的动能不断增加。

回望，走过不凡历程，时光，镌刻奋斗印记……

一帧帧奋斗场景，一个个实干故事，汇聚成塞上湖城、大美银川最令人神往的风景，勾勒出活力奔涌的高质量发展新画卷。

一年来，银川牢记殷殷嘱托、勇担使命职责，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会、二十届二中、三中X会和总书记考察宁夏重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在“五八”强首府战略的冲锋号令之下，坚定信心、精耕细作、务实苦干、勇毅前行，烧旺招商引资的炉火，掀起项目建设的高潮，在政策端发力，在落实中给力，在服务中聚力，推动“双示范市”建设取得积极进展，实现经济社会量质齐升，中国式现代化银川实践迈出新步伐。

一、奋进前行铿锵有力

走进天通银厦新材料有限公司（以下简称“天通银厦”）新基地项目育晶二车间，数十台长晶炉正在高效运转，这里生产的400公斤级工业蓝宝石保持多项世界纪录。

面对经济下行压力，银川始终坚定信心、沉着应对，强经济之本、筑发展之基，全力打造“三都五基地”，加快建设“两地五中心”，出台一系列促消费、稳投资、保增长政策，全市上下全力以赴拼经济、千方百计搞建设，坚决打好打赢“百日攻坚战”，大力实施“九个一批”专项行动，抓实抓好“冬学、冬招、冬储、冬跑、冬干”，为经济高质量发展注入强劲动能。

华晟20GW异质结专用单晶硅材料智慧工厂（一期）项目10KV供电项目线路工程提前12天完工、宁夏汉尧富锂科技有限责任公司成为全球唯一富锂锰基材料产业化企业、华驰飞轮成功入选全国新型储能示范项目、蒙牛宁夏工厂成功认证全球首家乳业“灯塔工厂”、西北首个国家备案大模型“希言”上线运行、获批全国首批5G-A商用城市、“妙选银川”区域公共品牌影响力持续提升项目

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建设热火朝天，企业生产开足马力，处处跳动着上项目、抓产业、促发展的强劲脉搏。1~11月，全市完成投资632亿元，同比增长8.3%，分别高于全国、全区5个和0.7个百分点。

以“咬定青山不放松”的韧劲攻坚克难，用“一张蓝图绘到底”的定力狠抓落实，银川推动工业经济向“新”而行，现代服务业往“优”攀升，都市农业以“品”制胜，现代化产业体系竞争力、新优势不断增强，建设产业强市取得新成效。

出色的发展成绩单，是银川以“关键一招”破局开路、着力深化重点领域

改革、探索具有银川特色改革的生动实践。

二、向“新”而行以“质”致远

方向明则思路清。银川紧紧围绕加快建设创新强市和开放强市，全面点燃创新发展引擎，用好深化改革“关键一招”，新质生产力不断催生，发展动能更加澎湃。

“银川产业资源丰富、规模适中，我想通过资本助力，帮助银川优质产业转型升级，培育新质生产力，引入更多上市公司到银川投资兴业。”湖北省宁夏商会会长、湖北楚民投控股有限公司董事长郭登说。

通过开展宁籍在外优秀人才“回故乡建家乡”活动和“十万大学生留银川专项行动”，银川充分发挥人才第一资源作用，突出企业创新主体地位，以高能级平台激发“聚合裂变”效应，推动“六盘山实验室”建成运行，国产重型燃气轮机核心零部件等“卡脖子”技术实现重大突破，大尺寸蓝宝石晶片抛光等300项科技成果落地转化，让前进能量加速汇聚。

从提出“1861”改革攻坚思路，到创立“520”落实机制，银川市委站位大局谋改革、系统集成推落实，绘就了改革系统集成的“一张图”、创新引领的“一张网”、责任靠实的“一条链”。

深化改革系统集成，“六权”改革推深做实，中西部首单挥发性有机物排放权、全区首笔国有林票成功下单；园区改革破难提速，银川经开区亩均产出强度全区第一；国企改革攻坚增效，国有资产盘活经验被国务院肯定；营商环境持续优化，一体化政务服务能力连续6年居西北第一，“高效办成一件事”改革位居全国第一方阵。

“银川这些年来在优化营商环境方面取得的成绩有目共睹，许多实打实的措施让企业能够畅通无阻地办事，没有后顾之忧。”宁夏沃福百瑞枸杞产业股

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份有限公司董事长潘泰安在采访中告诉记者。谋定而动，笃行致远。每一步推

陈出新的举措，都折射出思变求进的努力，体现着务实担当的作风。

银川的好、银川的美不仅体现在营商环境，更直接体现在蓝天白云间、绿地森林间、长河碧水间。

三、大美银川如诗如画

绿意，于天地间流淌；碧水，在城市里荡漾。生态强市的加快建设，让塞上湖城、大美银川的秀美底色更加靓丽。

2024年，银川市委、市政府秉持绿色发展理念，精心规划部署，实施七子连湖示范片区、典农河南环水系段、鸣翠湖等水环境提升综合治理项目23个，黄河干流银川段保持Ⅱ类进出。200多处、650平方公里湖泊湿地星罗棋布，与各具特色的公园绿地构成一幅塞上江南的旖旎风光。碧水绕城入画来。良好的生态环境不仅成为最普惠的民生福祉，也为城市发展带来了无限生机。

乘着画舫畅游阅海湖，和心爱的人看最浪漫的览山日落，在缤纷多彩的花博园来一场目不暇接的奇妙夜游，在最具历史文化名城氛围的街区欣赏炫酷光

影 独具匠心的文旅活动、别出心裁的景区场景、新颖现代的文旅融合景点，

让外地游客惊叹连连，让银川市民心动不已。

“没想到银川的灯会规模这么大、这么精致，让新一代的年轻人近距离感

受和了解古老传说的魅力。”来自四川成都的游客杨浩铭说。

一个个四季可游、全天可玩、业态齐全的城市文旅新地标持续上新，城市魅力持续增强，城市之美宜游宜憩，打造国际旅游目的地，银川信心十足、潜力无限。

如果说文旅“破圈”彰显了一个城市的品质与自信，那么这座城市独有的

温暖更让市民倍感幸福。

四、民生福祉持续增进

民生领域的“关键小事”，是银川市委、市政府的“头等大事”。“幸福”，

这份沉甸甸的“民生答卷”是银川最温情的景色。

通过“点线面”同步发力，“急难小”一体推进，银川用民生领域78%的财政支出占比，高效推进50项民生“十心”实事，扎实做好“一老一小”工作。

市委主要领导率先垂范，把开展工作的着力点放在一线，在真听真看真研究中化解难题，接续实施交通疏堵、市容整治等“五大工程”，用心用情托起群众“稳稳的幸福”，这也是银川加快建设品质强市的生动写照。

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社区养老服务机构覆盖率100%，建成0~3岁婴幼儿早期照护示范基地；2024年银川市中小学幼儿园新增学位18750个，银川三区普通高中升学率提高到68%；新建6个小微公园全部投入使用，打通4条断头路实现路网结构再优化；入选城市“一刻钟便民生活圈”首批全域推进先行区试点，“点单式”护理服务等5项经验做法被全国推广；“教育在银川”“医疗在银川”“居住在银川”品牌持续擦亮，加快建设医教强市的实际行动，让群众的幸福指数持续攀升。

岁月镌刻奋斗足迹，时光见证拼搏历程。法治强市建设稳步推进，社会大局和谐稳定；组织强市建设取得新成效，保障支撑更为有力，助推银川经济社会发展迈上新台阶。

百舸争流千帆竞，攻坚突破奋者先。站在全新的历史起点上，在市委的坚强领导下，银川各族群众将勠力同心、拼搏奋进，凝聚起建设中国式现代化美丽银川强大合力。

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奋力开创新时代老龄工作高质量发展新局面

2024 年老龄工作综述（2024 年 12 月 27 日）

积极应对人口老龄化既是“国之大者”，也是民之关切。2024年，全国各级老龄工作部门和机构深入贯彻落实总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，着力谋划推动建立实施积极应对人口老龄化国家战略的政策机制，聚焦老年人急难愁盼，完善政策举措，办好为老实事，让老年人在生活保障、作用发挥和权益维护上拥有更强的获得感、幸福感、安全感。

一、老龄工作制度机制日趋完善

2024年是《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》实施后，各级老龄工作职能部门和机构组建、运行的第一年，老龄工作制度机制日趋完善，新老龄工作格局正逐步成型。

这一年，民政系统老龄工作体制改革深入推进。在部级，成立老龄工作司，履行全国老龄办具体工作职责，发挥综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展的作用；协调成立民政部老龄工作领导小组，明确相关司局、直属单位老龄工作职责，推动加强民政系统资源和政策整合。省级民政部门均成立了老龄工作处室承担相应职能。

这一年，各级老龄委及其办公室运行机制不断完善。新一届全国老龄委调整设立，全国老龄委年度工作要点、工作规则、成员单位老龄工作职责以及全国老龄办工作细则等制度不断健全。在省级层面，各地均保留老龄工作委员会，老龄委主任大多由分管民政工作的省领导担任，各省（自治区、直辖市）老龄办均设在省级民政部门。

这一年，新时代老龄工作路径更加明晰。书面调查、现场调研、工作片会、专题研讨会、专家座谈会2024年，各级老龄工作部门和机构开展了多种调研活动。比如，民政部老龄工作司通过征集“十五五”应对人口老龄化研究课题，研究推动新时代老龄事业高质量发展的思路，明确新时代老龄工作“谁来干” “干什么”“怎么干”。另外，为进一步统一老龄工作思想认识，各级老龄工作部门通过举办培训班的方式，解读做好新时代老龄工作的思路举措，部署推进老龄工作重点任务，系统上下干部职工振作有为。

二、为老服务重点项目成效显著

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“这里的饭菜几天都不重样，也合我们口味，10元一份，吃得舒服！”浙江省宁波市海曙区南门街道万安社区居民施豪利表示，他和老伴买菜要走很远的路，遇到天气不好更麻烦，现在家门口有了老年食堂， “麻烦没有了，省心！”今年，从中央到地方均加大财政投入，支持发展老年助餐服务，老年人“舌尖”上的幸福感更足。

2024年，全国老龄委聚焦老年人在权益保障、社会参与等方面的需求，确定了四件为老重点实事，即推进深化老年助餐服务、推进特殊困难老年人家庭适老化改造行动、组织开展“法律服务助老护老”行动、深入开展“银龄行动”。

在特殊困难老年人家庭适老化改造行动中，目前已有26个省份制订了专项实施方案，争取资金约28亿元。江苏省仪征市马集镇蔡湖村的林华宝老人就是这项政策的受益者，他说：“我腿脚不好，上厕所弯不下腰，政府帮我安装了扶手，解决了我的大难题。”据悉，“十四五”期间，全国计划完成200万户特殊困难老年人家庭适老化改造，目前已提前完成改造任务。

“法律服务助老护老”行动有效开展。10月上旬，上海市闵行区法律援助中心在莘庄镇西街社区居委会举办的法律讲座，吸引了50余位老年人。“我和老伴年事已高，如何立遗嘱把家里的房子留给子女？如果子女将来对我们不好，遗嘱可以撤销吗？”对于老人们提出的问题，上海环绮律师事务所律师徐锦杰给出了专业解答。2024年4月，司法部、民政部、全国老龄办联合印发《关于开展“法律服务助老护老”行动的通知》，聚焦高龄、失能、困难、残疾等老年人关心关注的法律问题，推出多项措施，为老年人提供可感、可知、可及的公共法律服务，有效维护老年人合法权益。

年逾古稀、奋战在路桥建设一线的湖北省宜昌市桥梁专家周昌栋，助老献爱心的贵州省贵阳市观山湖区世纪城明珠助老社党支部书记杨朝群这些银龄志愿者感染、鼓舞了越来越多的人，生动诠释了“银龄行动”的价值。重阳节前夕，总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信，在全社会特别是老年群体中引发强烈反响，有效激发了“银发力量”持续绽放时代光彩的热情。

为推动“银龄行动”拓面升级，2024年9月，全国老龄委印发《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》；11月，民政部、全国老龄办、中国老龄协会共同启动新时代“银龄行动”，并发布了“银龄行动”标识和志愿服务队队旗，上线运行全国“银龄行动”信息服务平台。截至2024年7月底，全国参加“银龄行动”的老年志愿者超700万人次，开展援助项目4000多个，受益群众4

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亿多人次。

三、老年友好型社会氛围日益浓厚

国务委员、全国老龄工作委员会主任谌贻琴在北京调研老龄工作、慰问老年人时强调，要在全社会广泛开展敬老爱老助老活动，加强适老化改造，发展智慧养老、康复辅具等产业，让老年人安享幸福晚年。

2024年，全国各级老龄工作部门和机构以构建老年友好型社会为目标，开展了一系列特色活动，有力提升了全社会敬老爱老助老意识。

为弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，2024年7月，全国老龄委印发《关于开展2024年全国“敬老月”活动的通知》。活动以“坚持以老年人为中心，构建老年友好型社会”为主题，涵盖开展走访慰问和关爱帮扶活动、丰富文体活动、优化为老服务、普及健康知识、强化宣传倡导等五方面内容。

在山东，金秋银龄消费节设置了养老机构区、康复辅助器具区、健康保健食品区等展区，智慧化、个性化的养老服务产品受到老年人的青睐；在河南，“老龄健康大家谈”巡讲走进机关、社区和家庭，宣传老龄健康政策和科普知识；在四川，“蓝马甲智慧助老行动”开展运用智能技术培训等活动，帮助老年人跨越“数字鸿沟”各地精心设计了内容丰富、形式多样、亮点纷呈的活动，让老年人增强体验感、幸福感、参与感。

“敬老月”期间，民政部、全国老龄办发布《2023年度国家老龄事业发展公报》，全面呈现2023年我国老龄事业顶层设计、老年民生保障、养老服务体系、老年健康服务、银发经济、老年友好型社会等方面的发展状况和显著成效，有力提升了全社会对老龄事业的关注度和支持度。

此外，全国老龄委成员单位加强协作，共同开展了多项活动。在营造为老助老氛围方面，民政部与教育部等部门联合开展2024年全民终身学习活动周，与广电总局、中国老龄协会联合开展2024年全国敬老养老助老公益广告作品征集暨展播活动，与中国老龄协会等部门联合印发《关于推进老年阅读工作的指导意见》等。在推动数字技术适老化等方面，民政部与中央网信办等部门联合开展2024年全民数字素养与技能提升月活动，与文化和旅游部等部门联合开展2024年智慧旅游适老化典型案例征集活动等。在促进健康老龄化方面，民政部与国家卫生健康委等部门联合印发《“体重管理年”活动实施方案》等。这一系列部门协作“组合拳”，让老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为的图景逐渐清晰且生动。

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凝心聚力谋发展，踔厉奋发开新局。2025年，全国各级老龄工作部门和机构将继续着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，加快完善老龄工作政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，驰而不息开展为老年人办实事项目和活动，奋力推动老龄工作再上新台阶。

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奋力书写社会工作新答卷

江西全省社会工作发展综述

（2024年12月27日）

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久

安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

今年以来，全省社会工作系统认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，大力实施治理强基战略，明确职责定位，完善制度机制，做到机构组建与重点工作“两手抓、两促进”，推动全省社会工作实现良好开局。

一、聚焦重点攻坚，新兴领域党的建设取得积极进展

我省积极探索加强新兴领域党建工作的有效路径，制定出台加强新兴领域党建工作系列政策举措，深化基层党建制度创新和实践创新，推动党的组织覆盖和工作覆盖从有形走向有效。省委出台《关于推进党建引领基层治理改革的意见》等文件，各地各部门结合实际完善政策，构建起全省社会工作政策体系的“四梁八柱”。

在省委的坚强领导下，组织部门和社会工作部门密切配合、统筹协调，各地各部门积极联动，全力推进新兴领域党建工作破题增效。

强覆盖、抓龙头，推动新经济组织党建走深走实——

坚持以开发区为重点加强非公企业党建工作， 全面推进省级以上开发区 “整园创建、整园提升、整园评估”。聚焦“1269”行动计划，打造铜、钨、有机硅、汽车、光伏、航空、半导体照明、现代家具等8条产业链试点，持续深化探索党建引领推动产业链高质量发展的工作路径。

强引领、抓管理，推动新社会组织党建做精做细——

建立省行业协会商会改革发展工作联席会议制度，实施省级行业协会商会党建工作质量提升行动，创新开展分片联系走访，对全省现有3800余家行业协会商会基础底数做到全面摸清，分层分类扶持培育，以党建强助推发展强，推动行业协会商会规范健康高质量发展。

强凝聚、抓关爱，推动新就业群体党建攻坚提升——

依托党群服务中心、乡镇（街道）社工站、工会驿站、青年之家、妇女之家、司机之家等，集约打造新就业群体党群服务阵地。加大对新就业群体关心关爱力度，指导各地推进“友好社区”“友好商圈”等“友好场景”建设，加

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快推动新就业群体关爱服务从阵地式向场景式延伸拓展。

二、坚持强基固本，党建引领基层治理和基层政权建设实现新提升

“小马拉大车”，是基层治理中遇到的突出问题。今年，我省出台《关于破解“小马拉大车”突出问题提升基层治理效能的工作方案》，推动全省各县（市、区）建立乡镇（街道）协调响应评价机制，进一步提升基层治理效能。同时，推动全省村（社区）清理目录外工作事务1100余项、工作机制1500余项、挂牌4万余块、证明事项1700余项，让减负与赋能同向发力。

行政村和社区门口挂的牌子少了，基层干部的微信工作群少了，群众需要开证明的事也大幅减少，过去忙于填表、整理材料的干部，如今有更多时间和精力深入基层一线听民意、解民忧，打通联系服务群众的“最后一公里”。

基层治理成效如何，基层干部是决定性因素。“各地通过公开招聘等方式配齐社区工作力量，全省社区工作者达4.9万人，成为基层治理的重要力量。”省委社会工作部相关负责人介绍，我省规范社区工作者管理，统一建立“三岗十八级”岗位等级序列，同时，拓宽基层干部上升通道，推动各地从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇街道领导干部、选聘事业编制人员，让社区工作者既有干头更有奔头。

三、突出提质增效，凝聚服务群众工作展现新成效

“家门口的路灯时好时坏，晚上走路很不方便。”“学校放学时，校门口人多车多，能不能在附近多装几条减速带？”党群服务中心里、村民议事广场上、线上网格微信群中，一场场居民议事活动开展得热火朝天，居民群众对社会治理从“旁观”到“参与”，从“局外人”到“主人翁”。

一域蝶变，全局缩影。我省各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“四下基层”制度，聚焦人民群众急难愁盼问题，推动信访工作法治化、人民建议征集体系化，做到“民有所呼，我有所应”。

哪里有需要，哪里就有志愿者的身影。萍乡市组建新兴领域志愿服务队伍107支；团省委牵头实施大学生志愿服务乡村振兴计划；省委老干部局打造“银耀赣鄱”老同志志愿服务品牌；省委金融办组建省市县三级“赣金民心”金融志愿者服务队截至目前，全省注册志愿者740余万人，注册志愿服务团队7.4万个，持证社工3万多人，社会工作专业人才、志愿者和志愿队伍数量稳步增长，成为基层社会治理中的一支重要力量。

新征程呼唤新担当，新使命展现新作为。我省将按照中央社会工作会议部

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署要求，切实加强新兴领域党的建设，深入推进党建引领基层治理和基层政权建设，扎实抓好凝聚服务群众工作，以改革创新精神推动社会工作高质量发展。

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芙蓉盛开映日红

武陵区芙蓉街道 2024 年工作综述（2024 年 12 月 24 日）

冬日暖阳下，常德市城区芙蓉公园宛如城西片区的“绿色心脏”，呈现出勃勃生机。公园内，市民或悠闲漫步于林荫小道，或驻足欣赏冬日美景，享受着宁静与美好。

以中建优街为核心的商圈消费经济正在蓬勃发展，为市民带来了前所未有的购物体验。中建优街凭借其优越的地理位置、丰富的业态布局以及优质的服务，吸引了众多消费者的目光，成为武陵区商业新地标。在这里，市民不仅可以尽情享受购物的乐趣，还能深刻感受到现代商业的繁华与魅力。

对于武陵区芙蓉街道的居民来说，如今的生活可谓是“幸福来敲门”。打开窗，老旧小区经过改造后焕然一新，环境更加宜居；推开门，新加装的电梯让居民上下楼更加便捷；出了楼，不远处便有便利店、餐饮店等生活配套设施，为居民的日常生活提供了极大的便利。这一切都是居民理想中的幸福生活，展现了芙蓉街道在服务、商贸、生态方面所取得的显著成效。

今年来，芙蓉街道全力推动城市面貌革新与产业结构优化，精心勾勒出一

幅集优质服务、商贸繁荣、绿色生态于一体的美好画卷。

一、擦亮“芙蓉花”品牌

立正、扎马步、出拳、收拳 今年年初，在武陵区芙蓉街道中建优街党群

服务中心，“芙蓉花？七彩假期”公益课堂的老师正在教孩子们“五禽戏”。

以漆为笔，以水为画，一扇轻启，绘尽千年柔情与风华。在今年7月芙蓉街道精心策划的“芙蓉花七彩假期”公益暑期夏令营活动中，善德艺术文化馆的工作人员、志愿者带着40名孩子进行漆扇制作。

……

一直以来，芙蓉街道高度重视青少年素质教育、良好家风建设等工作，特别是在“双减”政策落地、《中华人民共和国家庭教育促进法》实施后，聚焦青少年及家长需求，精心打造了“芙蓉花”公益课堂品牌。芙蓉街道组织各基层党支部积极开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，丰富党内组织生活形式，创新推进志愿服务常态化，创新打造“芙蓉花”党建品牌，形成了一批项目化、品牌化的志愿服务活动；通过发动党员干部、群团组织和社会力量共

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同参与，开展“我为群众办实事”主题党日实践活动，使主题党日实践活动深

入群众、服务群众。

今年来，芙蓉街道以“芙蓉花”党建品牌为依托，充分发挥各方优势、整合多方资源、丰富“一月一课一片一实践”主题党日活动形式，形成基础服务、志愿服务、集中活动、宣传教育“四大功能”、共建、共进、共惠、共驻、共享、共赢、共管“七大特色”，吸引了各基层党组织积极响应并参与，激发了党员参加组织生活的积极性。“芙蓉花”党建品牌在机关单位、学校、企业、小区、商圈“遍地开花”。129家单位等进驻中建优街党群服务中心，为就业群体提供心理咨询、就业指导、法律援助等12类“党建+志愿服务”，满足各类群体全方位、多层次需求。面向城市随迁子女、农村留守儿童等群体，芙蓉街道举办“芙蓉花？七彩假期”公益课堂及暑期夏令营活动，深受家长和孩子们欢迎。

今年来，芙蓉街道以党建为引领，积极推进基层治理，持续推进？“片组邻”三长制工作法。

836名居民代表进小区，人均就近联系约14户群众，在居民代表调度微信群内，积极协调解决居民反映的问题。截至目前，各邻长为群众提供微服务共计170余件，实现“琐事不出邻、小事不出组、大事不出片”。芙蓉街道加强人才建设，开展党员“亮旗帜、亮身份、亮作为”志愿服务活动，提升人民群众认可度、满意度；深化政治监督、筑牢廉洁红线，及时处理督查中发现的问题线索，进一步提升了干部的纪律意识、规矩意识。

二、全力以赴护民安

基层强则国家强，基层安则天下安。

从7月1日晚开始，沅水2024第1号洪峰过境常德，最高水位达到39.51米，超警戒水位0.51米。武陵区有防汛责任堤段37公里。洪峰过境，武陵区各级各部门迅速行动，吹响防汛抗灾“集结号”。

7月3日17时许，芙蓉街道岩坪社区值守的堤段上，大堤一侧的沅江水位是40米，超警戒水位1米。芙蓉街道的20多名防汛队员沿大堤背水坡一字排开，争分夺秒，传递沙袋，队伍里频繁地发出“快！快！快！”的催促声。

“砂石不够，还要往里倒砂石！”站在堤脚导流沟内的芙蓉街道主要负责人正协助武陵区防汛抗旱指挥部工程科委派的专业技术人员在现场指挥。他身处的位置是一条长约30米、宽约0.8米、深约1米的导流沟，防汛队员们正在铺

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设砾石做反滤层，避免渗水带走堤坝土。

散浸是抗洪抢险中易出现的险情之一。由于水位上升，河堤堤脚渗水加大并带有浑水渗出，背水面出现发软、鼓包现象。从7月3日7时许发现散浸险情开始，芙蓉街道防汛队员和区防汛抗旱指挥部专家迅速开展处置，一直到当天18时许，这处散浸险情才被成功控制。

这是今年芙蓉街道树牢底线思维，防风险、遏事故、抗灾害、保安全工作的一个缩影。

今年来，芙蓉街道积极处理地质灾害，及时处置了华南社区内雨水冲刷导致山体滑坡的2处险情，加强日常隐患排查，全年对300余家生产经营单位进行安全生产监督检查，排查安全隐患172处，完成整改172处；强执法防事故，确保执法有力度，重点对辖区内危险化学品、机械制造、人员密集场所、“三合一”“多合一”场所及餐饮服务业等行业领域进行“地毯式”排查，组织执法检查活动165余次，下达责令整改通知书60余份，行政处罚8家经营单位；开展消防执法监督检查36次，大大提高了企业安全生产的主体责任意识，分节点、分时段、 全覆盖开展安全生产和消防宣传工作， 发放各类安全宣传资料5万余份，张贴各类安全警示标识1万余张。

芙蓉街道多措并举，积极化解矛盾，排查化解矛盾535次，工作人员热情的服务和耐心的调解受到广大群众好评；开展“新年常安、警灯闪烁”、“利剑护蕾夜巡”及“119”平安志愿者等活动，抓好群防群治，维护辖区安全稳定。

城乡建设更加完善。 芙蓉街道发挥智慧城管平台作用， 共处置交办案件8000余件，处理居民投诉80起，处置达标率在90%以上；划定千余平方米临时摊贩经营场地，助力解决大学城周边小商小贩众多影响周边市容环境秩序及交通安全和食品安全等问题。该街道今年对辖区4个老旧小区进行改造，为2个小区加装了4台电梯；加强房屋巡查整改，切实消除自建房安全隐患，排查经营性自建房，发现消防隐患55处，全部整改完毕。

文明创建更加亮眼。芙蓉街道常态化推进深化文明创建工作，扎实开展新时代文明实践主题活动，累计开展活动50余次；利用媒体大力传播社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量。

芙蓉街道征拆扫尾工作有序进行。沅北水厂供水管线项目，通过协调与调度，已完成土地青苗的租用与补偿，项目正有序推动中。对于核查中发现的违法用地问题，采取拆除、复耕等措施，恢复土地原状，有效遏制了土地违法行

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为。

芙蓉街道落实河长制，对5条河流（沟渠）进行全面清淤和保洁，促进辖区水生态环境质量全面提升；持续加大整治力度，严厉打击乱搭乱建、乱采乱挖、乱排乱放等现象，确保河面无漂浮物，河岸无白色垃圾。

三、书写好“为民文章”

今年5月12日，芙蓉街道泽远社区组织施工人员在辖区7组一处通组道路开挖排水沟，解决了道路积水问题，方便了居民出行。此前，7组居民宋波向泽远社区反映，屋门口一条4米多宽的通组道路积水，积水最深处有30多厘米，影响周边30多户居民出行。

社区高度重视居民诉求，立即组织工作人员前往现场勘查，发现积水问题主要源于周边项目建设形成的低洼地形，加之雨水堵塞了排水沟。为解决这一难题，泽远社区工作人员在综合居民意见的基础上，制定了整治方案。该方案以最小化路面破损、缩短施工时间、确保排水效果为原则。根据方案，社区组织施工人员开挖了一条长300米、宽1.5米的排水沟，将积水引入岩坪渠排水管线。

群众满意度往往是由一桩桩、一件件民生小事积累起来的。今年初，芙蓉街道岩坪社区4组通组路施工完成后，原本凹凸不平的路面变成了平坦的水泥路面，解决了300多户居民出行问题；

4月，芙蓉街道落路口社区聘请专业工作人员，将影响居民生活的10多棵樟树进行砍伐处理，并对40多棵老树进行剪枝，消除了安全隐患；9月，芙蓉街道高泗社区积极开展沟渠清淤行动，集中对辖区的广梁渠、泽远渠进行浮萍清理及河道清淤，确保水清渠净，改善了周边居民的生活环境

民心所聚，皆是点滴之功。按照应保尽保、应退尽退、精准救助的原则，芙蓉街道认真做好低保年审排查清理整顿和新增工作，狠抓居民低保动态管理，新增低保对象18户35人，新增特困对象1户1人；加大临时生活救助力度与精准度，对因病因灾等原因导致临时性生活困难的52名人员进行临时救助，解决残疾人日常生活困难，对残疾人、特困人员等进行慰问；全力打造“15分钟生活服务圈”，完善街道综合养老服务中心，建设居住环境安全整洁、出行设施完善便捷的友好型社区。

芙蓉街道开展爱国卫生运动，巩固卫生城市成果，加强环境卫生整治，用“绣花功”打造宜居环境；做好计生特殊家庭服务和失独家庭关爱工作；开展

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退役军人常态化走访、慰问、帮扶，退役军人优待证建档立卡1452人，办理优

待证43张。

芙蓉街道落实粮食、豆类、油菜生产种植任务，对436户930.5亩地力耕力补贴面积进行核算和造册申报，及时发放补助补贴；强化农村集体“三资”管理，促进新型农村集体经济快速健康发展，着重抓好社区集体经济发展。

芙蓉街道深化“放管服”改革，狠抓“一门式”受理，高效为居民、企业提供服务，推动129项政务服务、39项涉企事项落实，履行涉企政务服务代办工作制度。今年来，芙蓉街道“一门式”服务窗口共受理办结业务507件。

新时代新征程，时代的华章，在接续奋斗里书写。即将迈入2025年，人民对美好生活的向往更加强烈。面对人民群众更高的需求，芙蓉街道将聚焦深化党建品牌，筑牢安全稳定底线，提升城市品质，以更有力的实干之举把民生愿景绘制成幸福实景，奏响民生幸福新乐章。

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高质量发展步伐迈得更稳更实

二〇二四年玉溪经济发展综述（2024年12月30日）

在全省率先开展乡镇（街道）和园区抓经济促发展工作，有力有效促进经济发展、群众增收、干部成长和社会稳定；坚持把抓项目、扩投资作为推动高质量发展的主抓手，建立重大项目综合协调推进机制，强化要素保障和全生命周期管理，全市固定资产投资增长始终保持全省前三；1至11月全市接待游客突破4800万人次、旅游花费接近540亿元，带动社会消费品零售总额增长7．8%，“跟着赛事游玉溪”成为城市消费新增长点；中老铁路沿线项目成为全省投资额最大、投资进度最快、投资完成率最高的州（市）。

时至岁末，回望全年，玉溪经济发展难中有为、稳中有进、干中有成，成绩来之不易。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全省实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年。这一年，玉溪始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神和总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委部署要求，持续壮大“三大经济”，扎实抓好“四个突破”，以改革攻坚推动发展破题，全力以赴抓经济促发展、惠民生守底线，高质量发展步伐迈得更加稳健、更加坚实，“玉溪之变”呈现出从量变到质变的喜人变化。

一、“四抓”工作激活发展动力

今年，全市多个乡镇（街道）非税收入较去年同期实现倍增，元江县羊街乡、新平县平掌乡等地更是实现了从无到有的质变；开发区振兴三年行动深入推进，“管委会+事业单位+企业”管理体制进一步完善，盘溪化工园区通过省级认定，截至11月全市开发区固定资产投资增长超过20%。

盘点2024年玉溪经济工作，对乡镇（街道）和园区开展抓经济促发展考核

评价，无疑是其中最亮点。

一年来，市委高位推动，凝聚全市上下思想共识，聚焦“固定资产投资、一般公共预算收入、企业和‘四上’企业、农业基地”四项重点，着力补齐干部经济治理能力短板，强化领导包保、部门统筹、单位挂包等措施，全面盘清家底、理清主体，全覆盖遍访“四上”企业、精准对接服务，培育了新的税源

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增长点；通过盘清“基本账、单位账、税源账、资产账、企业账”“五本账”，对全市主要经济指标增长形成了有效支撑，“四上”企业的增速、净增数和在库数均居全省前列，经济发展的活力不断增强。

一年来，通过制度机制的创新和抓投资、抓财税、抓主体、抓基地的“四抓”实战实践，倒逼全市各级领导干部在干中学、学中干，促使大家主动谋工作、谋项目，抓经济治理的能力得到了明显提升，经济发展、群众增收、干部成长和社会稳定实现同频共振。

二、产业发展提质增效

2024年，我市坚持“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”，以链式思维贯通产业发展，聚焦“两壮两新”产业强链提级，工业化率保持全省第一，传统产业焕发生机，新兴产业聚能起势。临近岁末，放眼玉溪大地，新平正大制管、通海友发方圆等项目正在冲刺年关忙生产，年内投产的玉溪卷烟厂就地技改项目成为行业产能最大、智能化水平领先的单体工厂，仙福焦化、神龙新材等产业链延伸项目加速推进，玉昆钢铁、仙福钢铁连续两年入选“中国制造业民营企业500强”，卷烟配套企业“二次创业”整合提升步伐加快，“两壮”产业工业增加值占比达78.9%。

2024年，恩捷、坤天新能源新工艺技术不断创新、引领行业技术变革，烨阳新能源技术研究院建立，全市累计引进新能源电池企业13户，签约项目18个；沃森生物产品出口21个国家，九洲生物马破伤风免疫球蛋白等投产销售，生物医药全产业链企业达67户“两新”产业产值均有突破，为玉溪高质量发展打下坚实基础。

一年来，玉溪坚持以工业化理念谋划农业、以抓实农业基地建设为重点突破，全市农业基地由少变多、由小变大、由弱变强，新建、改扩建农业基地413个， 新建改造提升设施农业10.5万亩， 新认定市级基地874个， 新增农业企业2517户，农产品加工产值达317.2亿元，农业基地带动用工47万人，669个村集体经营性收入突破15万元。

一年来，玉溪抓实项目建设、扩大有效投资，全力打造一流营商环境，常态化开展“局长坐诊接诉”，发布全省首个企业开办地方标准，招商工作更加规范，项目保障更加有力。谋划储备重点项目超过4300个、总投资达4369亿元，高速公路、全域现代化水网等项目加快建设，交通、水利、建安投资增速全省第一。

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“重大项目的落地、真金白银的投入，产业发展的提质增效，进一步夯实

了玉溪稳增长、促发展的基础。”市发展改革委相关负责人说。

三、开放型经济加速推进

今年8月，中老铁路研和站常态化开行中老铁路国际货物列车，成为全省第二个中老铁路国际货物列车常态化始发站，每天有近200吨蔬菜、钢材、化肥等货物从玉溪发往老挝、泰国等国家。自班列开行以来，累计发货超过8.3万吨。

从公路运输转为铁路运输，节约了成本和时间，对于经营出口业务的企业

而言是极大利好，更是玉溪发展开放型经济的有力抓手。

一年来，玉溪主动融入面向南亚东南亚辐射中心建设大局，充分发挥中老铁路“黄金通道”作用，加速建设17个中老铁路沿线省级重点项目，成功举办首届中国？玉溪进出口贸易洽谈会，承办中国-老挝北部合作工作组会议，公用型保税仓库获批设立，玉溪跨境电子商务有限公司成立并实体化运行，元江出口农产品集中查验作业场正式投用，玉溪海关属地业务量、原产地签证量、备案果园和蔬菜基地面积居全省第一，90%的出口货物实现“秒通秒放”。

记者了解到，中老铁路开通运营3年来，玉溪市境内铁路站点累计发送旅客1308.9万人次、货运到发4161.2万吨，成为中老铁路跨境运量最大的州（市）。同61个国家地区开展进出口贸易，更多优秀企业、优质产品走出玉溪、走向世界，玉溪“朋友圈”越做越广、越来越大。

四、文体旅融合打开新赛道

1月，玉溪师生合唱《小雅？鹿鸣》登上央视舞台、唱响全国；10月，哀牢山火爆出圈、热度不减；12月，玉溪市文体旅融合发展产业联盟成立，助力经营主体实现信息互通、资源共享、利益联结，打造文体旅融合发展新模式新业态。

纵观2024年的玉溪，中甲联赛、香港明星足球队友谊赛、玉溪马拉松、抚仙湖半程马拉松、全国职工足球联赛、云南民歌大家唱玉溪专场等300多项赛事和活动成功举办，有效拉动消费和投资约10亿元；“因为一场赛，奔赴玉溪城”成为许多球迷、跑友、游客的共识，“跟着赛事和演出游玉溪”的效应持续显

现

这一年，文体旅融合打开了玉溪高质量发展的“新赛道”。

立足资源条件、顺应发展趋势，坚持从满足各方需求出发，以融合发展引

流量、以场景营造强供给，激发活力、带动消费，这是玉溪文体旅融合发展的密匙。

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一年来，玉溪突出以赛为媒，玉昆足球主场观赛人数超过30万人次，“玉溪主场干净清爽、玉溪人民有情有义”的赛事品牌传播力、影响力不断增强。同时，深化以文赋能，加快聂耳和国歌传习中心、国家工业遗产易门铜矿保护活化利用等项目建设，丰富夏季避暑、冬季避寒、乡村、康养等旅居业态，抓住抚仙湖、哀牢山等旅游热点引流聚人，推动更多融合发展的流量转化为经济的增量，全市文体旅经营主体达2.3万户。文体旅融合发展在促进就业、拉动消费、惠民增收方面的作用更加凸显。

五、民生福祉不断增强

“路更宽了，环境更好在了，吃喝玩乐游的地方变多了，生活、工作在玉溪舒心又安全。”在中心城区开店的市民徐娟娟告诉记者，今年来玉溪旅游度假、看比赛、看演出的外地游客明显增多，自家的米线生意做得不错。

一句话，映照出玉溪人的幸福生活图景。

一年来，玉溪坚持民生保障只增不减、发展成果人民共享，财政民生支出占比保持在80%左右，城乡居民人均可支配收入均有增长。

就业方面，就业质量和容量稳步提高，新增城镇就业2.54万人、农村劳动力转移75.88万人；教育方面，红塔区义务教育优质均衡发展通过教育部认定，全市高中教育实现突破突围，县级职中启动提级管理，玉溪技师学院、玉溪职业技术学院、玉溪工业财贸学校、玉溪卫生学校、玉溪第二职业高级中学“五校融合”，推动玉溪职业教育资源整合、产教融合迈出新步伐；

医疗卫生方面，公立医院改革与高质量发展示范项目有序推进，玉溪市中山医院正式运营，7家县人民医院提质达标提前实现省级要求，乡镇卫生院全部达到国家服务能力基本标准。

一年来，通过建立数据共享、包保责任、关爱服务、共同参与、部门协同、专业能力提升、应急处置等7项机制，“一老一小”关爱服务取得新成效，社会救助更有力度、更有温度，玉溪百姓的幸福感、获得感和安全感持续增强。

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高质量发展蹄疾步稳

2024 年拉萨全市经济工作综述（2024 年 12 月 24 日）

今年以来，在党中央的亲切关怀和自治区党委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕当好“七个排头兵”的奋斗目标，坚持“五条原则”，实施“四大战略”，全面铺开做大“三个功能区”、做优“五类业态发展区”、做强“九大产业”的发展实践，宏观政策“组合拳”协同发力，政策效应如涟漪般不断扩散释放，经济发展稳中有进，全市经济运行平稳向好、加速起势、进中提质，主要经济指标实现新提升、取得新突破。

一、党旗飘扬领航向，经济航船破浪扬

党的领导是做好经济工作的根本保证，能确保经济航船乘风破浪、行稳致远。今年以来，我市创新举措，进一步压实了各级党委（党组）和党委（党组）书记抓经济工作的主体责任，确保在关键时刻、重要节点，党的领导作用能够充分发挥，不仅提升了我市经济工作的科学性和系统性，也极大地激发了各级干部的工作热情和责任感。始终坚持人民至上。今年以来，我市投入资金43亿元全力办好16件民生实事，紧盯各族群众最关切的教育、医疗、就业、城市管理问题，大力实施城市更新工程等一大批民生实事，群众点赞叫好。

二、“政策杠杆”撬动效应，促经济回升向好

今年以来，我市重磅推出《拉萨市促经济惠民生助企业8条政策》，以推动三次产业增长为着眼点，从生产端、需求端双向发力，制定8条23项补贴政策，通过精准滴灌、靶向治疗，强力推动3项指标逆势上扬、扭负转正，主要指标均实现大幅提升。此外，我市还积极组织开展消费促进活动，截至12月18日，核销促消费资金3.3亿元，拉动消费28.15亿元，杠杆率达1：9。

今年8月，拉萨首届进口商品展览会举行，5天实现现场销售额1.05亿元，累计接待市民游客达25万人次，创下拉萨办展新纪录。随着一揽子增量政策落地见效，发展质效持续提升，经济运行中的积极因素得以巩固增强，全市经济发展持续向稳向好扬起的不仅是数据，更是信心和预期。

三、宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时

冬日的拉萨寒意正浓，但高原处处却呈现出“冲刺”“攻坚”的火热景象，各族干部群众心齐、气顺、劲足、干事，聚精会神抓发展、心无旁骛搞建设，

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加压奋进、全力冲刺，一份份稳健的答卷，见证了我市经济社会高质量发展的丰硕成果。2025年，全市上下将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，准确把握党中央关于当前经济形势的重大判断，坚决扛起首府城市“挑经济大梁”的责任担当，准确把握“1个根本保证、5个必须统筹”的规律性认识，学习好运用好蕴含其中的立场观点方法，不断增强抓经济工作的科学性、主动性、创造性，准确把握明年经济工作的总体要求和政策取向，抢抓重大政策机遇，争取更多政策红利落到拉萨、更多项目建在拉萨。

蓝图已绘就，奋进正当时。全市上下将以心中有数、手中有策、行动有力的奋斗之姿，抓住一切时机，想尽一切办法，克服一切困难，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，积极有为、主动作为，既盯扩大总量规模、又盯优化品质结构，真正以“坐不住”的紧迫感、“等不及”的危机感、“慢不得”的责任感，在高质量发展道路上留下浓墨重彩的实干印迹，强力推动社会主义现代化新拉萨建设不断取得新成效，用苦干实干的实际成效为西藏自治区成立60周年献礼。

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巩固脱贫攻坚成果铺就乡村振兴坦途

2024 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期工作综述（2024 年 12 月 19 日）

今年是党中央在脱贫攻坚任务完成后设立五年过渡期的第四年，也是守牢防返贫底线、加快推进乡村全面振兴承上启下的关键之年。目前，全国脱贫人口务工就业总规模连续3年保持在3000万人以上，脱贫地区人均可支配收入从2021年的14051元增加到2023年的16396元，脱贫地区内生发展动力不断增强。

在江西、重庆、甘肃等昔日的脱贫攻坚主战场，乡村产业正以前所未有的速度蓬勃发展，农村居民的收入水平持续攀升，乡村建设的步伐不断加快广袤乡村展现欣欣向荣的新气象。

一、守牢防返贫底线

当前，5年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期已到后半程，如何守牢返贫底线仍是头等大事。

守牢这条底线，意味着守护的是脱贫群众的幸福感、安全感、获得感。今年以来，一些地区持续简化纳入流程，利用信息化手段打通数据壁垒，监测帮扶机制成效显著，目前，全国有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的25个省份中，超6成监测对象已消除返贫风险；其余的也都落实了帮扶措施，做到了早发现、早干预、早帮扶。

以江西为例，截至今年10月，全省已累计识别出返贫风险监测对象8万户、

29.9万人，其中4.04万户、14.7万人已摆脱返贫风险，占比达49.2%。近年来，江西始终坚守不发生规模性返贫的底线，不断完善防止返贫监测帮扶机制， “三保障”水平持续提升，增收渠道不断拓宽，脱贫攻坚成果得以持续巩固与拓展。江西积极构建覆盖全省900多万户、3400万农村人口的防止返贫监测帮扶系统，实现了13个部门44项数据及12家金融机构数据的互联互通。在此基础上，江西因户施策，落实了包括产业、就业、医疗、教育、兜底保障及防返贫保险等在内的多项政策措施，全省监测对象户均享受帮扶措施达3.4个。

在教育保障方面，江西全省脱贫户家庭及监测对象家庭义务教育阶段适龄子女失学辍学人数已实现动态清零。医疗保障方面，江西加大参保动员力度，今年以来脱贫人口和监测对象参保率稳定在99%以上，前三季度医疗救助达735.77万人次，基金支出22.19亿元。住房保障方面，实行住房安全“月巡季报”

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制度，今年以来排查新增住房安全问题1150户、3277人，已完成安全改造934户、2663人。饮水安全保障方面，对供水条件薄弱地区及脱贫人口的饮水状况开展动态排查监测，全省农村自来水普及率达92.64%。

再看重庆酉阳，脱贫攻坚战取得全面胜利后，酉阳共有脱贫人口3.39万户、

14.52万人，占全市脱贫人口总数的8.8%，数量为全市之最。为了守牢不发生规模性返贫的底线，酉阳县实施动态监测，重点关注七类人群。为此，酉阳县建立健全了筛查预警、动态监测、快核快办、动态清零等四项机制，以精准识别存在返贫风险的人群，并采取相应的帮扶措施。

在筛查预警机制方面，酉阳依托行业数据发挥筛查预警和比对作用，每月实时收集预警信息，下发乡镇开展信息核查。在动态监测机制方面，酉阳综合运用农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，常态化开展监测对象动态调整工作。在快核快办机制方面，酉阳对筛查预警以及日常排查发现的存在致贫返贫风险问题，快速反馈、快速核查，并快速落实监测帮扶责任人和跟进帮扶措施。在动态清零机制方面，酉阳持续做好“三保障”及农村饮水安全问题月清零、月调度、月通报制度。

酉阳县农业农村委相关负责人介绍，全县还重点关注新增低保户、新增特困户、新增重度残疾人户、新产生大额医疗户、获得大额临时救助户、新增危房改造户、受灾户等七类人群，并实施了常态化监测、动态化管理。

二、帮扶产业持续发展壮大

巩固拓展脱贫攻坚成果，关键在于依托产业发展，不断增强内生发展动力。

冬日时节，甘肃省宕昌县何家堡乡吾族村的中药材种植基地内，药香四溢，农户们正忙着地抢收黄芪、党参等中药材，一派丰收繁忙的景象。

何家堡乡凭借其得天独厚的自然条件，成为了中药材和有机蔬菜的沃土。据何家堡乡党委书记赵云云介绍，今年以来，全乡积极探索“党支部+合作社+农户”的产业发展新路径，通过机械化种植和中药材加工体系的完善，成功延长了产业链，发展了红芪、黄芪、党参等中药材共计1200余亩，为群众开辟了一条宽广的致富大道。

宕昌县更是将中药材产业视为特色优势产业的核心引擎，巩固拓展脱贫攻坚成果的有力抓手，以及推进乡村振兴的关键途径。通过政策引导和项目扶持，宕昌县在良种繁育、基地建设、产业链延伸等方面取得了显著成效。据统计，全县中药材常年种植面积稳定在40万亩，绿色标准化种植基地达26.5万亩，育

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苗基地面积2万亩。今年更是建成了中药材种苗繁育基地2万亩，标准化种植基

地26.5万亩，预计总产量将超过10.5万吨。

而在宕昌县哈达铺玉岗村，一座依山而建的水厂成为了当地乡村振兴的新亮点。走进宕昌县恒盛堂原生态健康饮品开发有限公司的生产车间，全自动矿泉水生产线正高效运转，员工们在各自的岗位上忙碌着，从灌装到贴标，再到包装和搬运，每一道工序都井然有序。这家水厂依托当地丰富的生物、矿产和水资源，以及浓厚的红色文化底蕴，通过“三变”改革模式吸纳当地农户入股，将山泉转化为致富的源泉，不仅促进了农民增收，还有力推动了乡村振兴。

近年来，该水厂采取“党支部+公司+基地+合作社+农户”的合作模式，将技术、市场、资金与村民的土地、劳动力和原料紧密结合，使村民们直接参与到农业产业链、供应链、资金链和价值链中，成为投资者和受益者。这种模式不仅放大了村民的生存、生产和发展空间，还让生态水走进了北京、上海等大城市，企业效益大幅提升。同时，水厂还为周边群众提供了就业岗位，实现了家门口就业。

据了解，宕昌县恒盛堂原生态健康饮品开发公司自成立以来，已吸纳72户农户成为股东，入股土地88亩。公司通过“村委会+公司+农户”的发展模式，不仅为村民提供了土地入股的机会，还安置了20多名农民工在水厂工作。六年来，水厂累计为玉岗村村民分红超过180万元。

宕昌县紧抓政策机遇，注重典型示范，积极争取中央和省扶持资金4980万元，扶持102个重点村发展壮大村级集体经济，坚持因村施策，充分发挥村级集体经济组织的主体作用，综合考虑各村资源优势和乡村振兴的主导产业，围绕经营项目、市场需求等选准产业、项目和载体。同时，坚持“一村一策”的原则，探索符合村情实际的发展模式和经营模式。

产业是促进农民持续增收的关键。像宕昌一样，全国832个脱贫县帮扶产业持续发展壮大，均因地制宜培育形成了优势突出、带贫益贫能力较强、发展潜力较大的特色主导产业。产业带贫增收的效果愈加明显，脱贫人口通过订单生产、股份合作、消费帮扶等方式分享更多的产业增值收益。

同时，中央财政衔接资金用于产业发展的比例逐年提高，现在已经达到了60%以上。通过产业或就业等开发式帮扶举措，我国脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上。

三、乡村换新颜，幸福感持续提升

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持续巩固拓展脱贫攻坚成果不仅要提升乡村产业发展水平，还要提升乡村建设水平、加大民生保障力度。各地通过深入实施乡村建设行动，脱贫地区农村人居环境明显改善，绿色发展理念逐步形成。

在安徽省东至县胜利镇康桥村，一幅幅和美乡村的画卷正在徐徐展开。作为安徽省2024年度和美乡村精品示范村，康桥村以生态和人居环境整治、公共服务配套提升、产业延展人才培育为建设体系，对村庄进行了科学规划。集文化、休闲、运动、党建展示于一体的综合性主题广场，以及老年食堂广场、环升金湖广场和绿道等项目的实施，不仅改善了村民的生活环境，还提升了他们的生活质量。

康桥村紧邻国家级自然保护区升金湖，拥有丰富的自然资源。结合升金湖的候鸟文化，示范村项目设计在沿线村庄打造鸟文化景观及观鸟、摄影、科普等主题节点，为游客和村民提供更加舒适、便捷的服务体验。村民们对村里的变化赞不绝口：“以前旱厕又黑又臭，现在改造后清爽又干净。门前土路也修了水泥路，方便多了！村子发展得越来越好了，大家伙的幸福感也越来越强。”

同样，在山西省阳高县，乡村建设也取得了显著成效。大白登镇潘寺村作为其中的一个缩影，通过集中整治，村里的基础设施一应俱全，太阳能路灯、休闲广场、公共厕所等应有尽有。村里还设立了垃圾收集点，配备了垃圾箱、垃圾清运车辆和保洁人员，处处彰显着洁、绿、美。这些变化不仅提升了乡村的“颜值”，更擦亮了振兴的“底色”。

在推进乡村建设的过程中，阳高县还注重加强乡村文化建设，移风易俗，倡导弘扬文明乡风。全县197个行政村推行“四会一约”村民自治组织建设，并建立了道德评议会、红白理事会、村民议事会等组织。同时，积极开展群众文化活动，如全民篮球乒乓球比赛、全民健身项目和广场舞展演等，为村民提供丰富的精神食粮。

乡村振兴是一项系统性工作，需要层层压实责任。阳高县成立了以县委书记、县长为双组长的防返贫工作领导小组，持续高位推动乡村振兴工作。同时，建立了完善的工作制度，通过实地看、现场算、对台账和当面问等方式传压力、抓落实。各级衔接资金的投入也为乡村振兴提供了有力保障。2024年，阳高县各级衔接资金投入达到2.22亿元，21个安置点共配套产业项目26个，实现了各安置点有产业、能就业的目标。

如今，像康桥村和潘寺村这样宜居宜业、文明和谐的美丽村庄已成为许多

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地区的标配。村民们在这里安居乐业，享受着乡村振兴带来的美好生活。据统计，全国脱贫地区95%以上的村庄都开展了形式多样的清洁行动，生活垃圾收运处理的行政村比例稳定在90%以上。

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厚植民生福祉 绘就幸福底色

定州市扎实推进民生保障工作综述

（2024年12月31日）

从欢声笑语的老年食堂到焕然一新的老旧小区，从干净平坦的背街小巷到

随处可见的“口袋公园”。

今年以来，念“民之所忧”，行“民之所盼”。我市聚焦群众“最盼、最急、最忧、最怨”问题，用心用情用力实施民生工程、办好民生实事，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

一、促进就业鼓起“钱袋子”

走进“中山好嫂子”劳务输出基地，记者看到家政培训讲师赵玉静正在为

学员们详细讲解妇婴生活护理知识，实景模拟操作婴儿抚触……

2021年，赵玉静进入家政服务行业。在从事照顾宝宝日常起居，喂奶、洗澡等照护工作中，她积累了丰富的母婴护理经验。2023年，赵玉静从家政行业一线从业人员转型为家政培训讲师，为家政服务学员提供母婴护理理论知识和实操技能培训。

“转型为家政培训讲师，就可以通过自己的专业和技能，帮助更多的妇女

掌握一技之长，带动更多妇女就业创业，实现自身价值。”赵玉静说。

近年来，市人社局依托家政服务行业优势，指导市家政行业协会培育创建“中山好嫂子”劳务品牌，采取“技能培训+劳务输出”的模式，对有意向从事家政行业的城乡妇女提供育婴、养老护理、保洁等免费职业培训和就业推荐服务，累计带动6000余人在家政服务领域就业增收。

就业是最基本的民生，是扎实推进共同富裕的重要基础。我市将促进高质量充分就业作为经济社会发展优先目标、民生实事头号工程，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，制定促进高校毕业生等青年就

业创业12条措施。

截至目前，全市离校未就业高校毕业生已实现就业2000余人，招募“三支

一扶”志愿者25名。

持续深化京津地区劳务合作，输送3700余名劳动者到北京、天津就业。截至11月底，全市实现城镇新增就业7925人、失业人员再就业5092人、就业困难

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人员就业1534人。

二、暖心服务托起“朝夕美好”

走进清风店镇医养结合服务中心，宽敞明亮的文娱室内欢快的氛围拉满，老人们或围在一起开心聊天、下棋打牌，或伴着美妙的音乐载歌载舞一派温馨祥和、其乐融融的景象。

因患病行动不便的村民赵立英今年4月份入住了清风店镇医养结合服务中心，在这里她获得了更专业的康复治疗和日常护理。“这里环境好、吃得好、住得好， 有人照顾我， 还可以和朋友们聊聊天、 看看电视， 我每天都挺开心的。 ”赵立英说。

养老服务关乎民生、连着民心。近年来，我市扎实推进养老服务体系建设，持续优化普惠养老服务供给，强化农村互助养老幸福院和社区日间照料服务站（中心）建设，目前已完成112个农村互助养老幸福院、12个示范性社区日间照料服务站（中心）、81个村级孝老食堂和358个邻里互助点建设。

“一老”连着“夕阳”，“一小”连着“朝阳”。

每天早上八点，市民赵梦怡都会准时把两周五个月的孩子送到定州市小星星幼儿园（托班），每月托费1000余元。

就在4个月前， 她还在工作和照顾孩子之间一筹莫展。 “家里老人年龄大了，

夫妻双职工，谁负责照顾孩子成了难题。”赵梦怡说。

面对众多家庭的托育需求，普惠托育服务的出现解决了这些家庭的烦恼。目前，全市共有婴幼儿照护服务机构179家，3家为托育机构、176家幼儿园托班，其中单位福利性托育机构2家，省级示范托育机构试点7家。

近年来，我市聚焦“一老一小”生活保障，创新举措，破解难题，打造亮

点，完善关爱服务网络，提升关爱服务水平，做到老有所养、幼有所育。

大力创建惠老场景，以村街（社区）为单位，全市共创建爱心超市518家、爱心饭店97家、爱心药店50家，为老年人提供商品代购、上门送货、惠老助餐等服务。全市成立“五老”协会528个，志愿服务队1056个，为“一老一小”提供水电维修、健康指导、防诈骗宣传、纠纷调解等志愿服务。持续实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦？孤儿助学工程”和“福彩献真情爱心助学子”活动，为48名困难学生提供助学金24万元，为14名大学生孤儿提供助学资金14万元，为38名孤儿提供免费体检服务。

三、精准发力解决“急难愁盼”

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“今年冬天不挨冻了，现在屋里已经24度了。”看到供暖后家里的温度一点点提升，家住市外贸家属院的刘国立笑眯眯地说，供暖改造这件事，真是实实在在办到了居民心坎上。

冬季供暖是民生工程。我市深入开展供热薄弱小区改造工作，加快推进老旧小区供热管网改造，确保人民群众安全温暖过冬。截至目前，完成供热薄弱小区改造28个、热力站检修维护172座，对17个小区1105户热用户实施管网系统改造；对43个老旧小区供热管道进行保温修缮。我市聚焦群众普遍关心、反映强烈、反复出现的问题，拿出务实举措、使出更大气力，一件件抓落实，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。事关群众切身利益的“急难愁盼”事正得到解决，有温度的民生答卷正持续书写。

多解民生之忧，教育更公平。扎实推进学校（园）改造提升项目，合理布局城乡校园、幼儿园，组织开展实施校长、教师队伍提升行动、师德师风教育活动，努力办好人民满意的教育。

回应民生之需，医疗更便利。深化医药卫生体制改革，推进紧密型医联体建设，优化医疗卫生资源配置，完善医疗卫生服务体系，全方位、全周期服务保障全市人民健康。

夯实民生之要，居住更舒适。大规模推进保障性安居工程建设，扎实推进

棚户区改造、老旧小区改造，让百姓住有所居，“忧居”变“宜居”。

民为邦本，本固邦宁。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我市正以一项项民生工程、一件件民生实事，持续为民生“加码”、为幸福“加速”，累积成人民群众的“幸福账单”。

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勠力同心勇担当 奋楫笃行保安全常德市 2024 年应急管理工作综述

（2024 年 12 月 26 日）

全市有效应对各类自然灾害，成功应对3轮低温雨雪冰冻灾害天气和14轮强降雨过程；全市没有溃一堤一垸，没有垮一库一坝，没有因洪涝地质灾害造成人员伤亡的情况； 全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降12.6%、 5.5%；

全市安全形势总体平稳

2024年，面对各类生产活动加快恢复，各类风险明显上升的严峻挑战，市应急管理局认真贯彻落实党的大会和二十届三中X会精神，坚持以总书记关于安全生产和应急管理的重要论述和指示批示精神为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，着力防范化解重大安全风险，全力防范遏制各类事故发生，为经济社会发展提供了坚实的安全保障。

1 ． 健全责任体系强化责任落实

党的大会报告提出：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”这是做好应急管理工作的根本遵循和行动指南。

今年来，全市各级党委政府始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，始终立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，推动全市安全生产工作有力落实。

坚持带头示范，压实党政领导责任。市委常委会会议、市政府常务会、市安委会全会专题研讨安全生产重大事项，解决安全生产重要问题，制定出台《市委市政府领导班子成员安全生产工作责任清单和年度任务清单》，做到逢会必讲安全，逢重要节点必检查安全。先后组织召开14次市委常委会会议、14次市政府常务会、 32次安全生产专题会议、 4次市安委会全会研究部署安全生产工作。市委书记罗毅君，市委副书记、市长周振宇带头学习研讨、带队调研检查、带领整治督办，指挥调度了安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动、燃气安全、矿山安全、交通问题顽瘴痼疾、客车领域、消防除患攻坚、电动车和电动自行车安全、有限空间作业安全、河街安全运行等多个安全整治行动。落实市

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领导带头调研督导、督查检查。今年来，市委、市政府、市人大、市政协领导

带头督导检查安全生产工作210余次。

坚持“三个必须”，压实行业监管责任。市委将安全生产工作纳入八届市委政治巡察内容，根据市委巡察办统一部署，对23家相关市直部门单位开展安全生产专项整治巡察。各副市长定期召开工作调度会，强化行业领域分线监管责任落实。印发《常德市安全生产委员会关于明确新行业新业态领域安全监管责任的通知》，逐步厘清新行业新业态新领域行业部门安全监管责任，夯实行业部门安全监管责任。制定印发《常德市安全生产重大专项整治行动推进落实机制》《常德市重大事故隐患排查治理工作机制》，推进各地各部门依制度开展专项整治、排查治理重大事故隐患，确保属地责任、监管责任压紧压实。

坚持多措并举，压实企业主体责任。督促企业开展安全教育培训，履行安全管理责任，狠抓全过程安全管理，加强安全投入，强化安全保障，建立健全双重预防机制等，企业主动抓安全的积极性明显提高，企业主要负责人“五带头”“十个一次”责任和企业“一会三卡”制度有力落实。督促企业推进重点领域机械化、智能化、信息化建设。加大督导检查力度，落实警示约谈、通报曝光、行政处罚等制度措施，加大对非法违法生产经营行为的惩处力度，倒逼企业落实安全生产主体责任。

2 ． 狠抓专项行动防范安全风险

安全生产，事关社会发展和人民福祉。

自安全生产治本攻坚三年行动开展以来，常德市认真落实《湖南省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》文件要求，结合实际，制定了《常德市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，全市各地各级各部门认真落实，统筹推进，推动隐患排查见底、风险管控到位。

高位部署推动。市委书记罗毅君，市委副书记、市长周振宇分别主持召开市委常委会会议、市政府常务会对安全生产治本攻坚三年行动进行了研究部署和调度推动，印发了具体实施方案，其他市级领导分别召开专委会会议，对行业领域专项整治进行了统筹安排；各县市区主要领导高度重视，高效推动行动，有序开展。今年以来，常德下发重点领域、重点工作提示函、警示函41份，对发生典型事故的石门县、桃源县、澧县等地相关负责人进行警示约谈。

狠抓专项整治。深入开展成品油市场打非治违“春雷”行动和企业自建加

油设施专项整治，开展涉危涉爆企业安全生产专项整治，对41家因冰灾受损烟

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花爆竹工（库）房进行对标提质改造，开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，持续推进城镇燃气“黑窝点”“黑气瓶”专项整治，推进全市道路客运安全百日整治行动，部署开展建筑施工现场大跨度框架结构建筑物安全专项整治排查行动、基坑专项检查、农村房屋建设及拆除行为排查整治，推进消防安全集中除患攻坚行动，开展拖拉机顽瘴痼疾专项整治等。

抓实隐患整治。深化“三查一曝光”举措，用好重大事故隐患判定标准全力排查重大事故隐患。今年来全市排查发现重大隐患2876处，已整改2770处。市安委会成立了10个督导检查组，建立联点督导检查制度，不定期开展隐患排查，对问题隐患由市安委办集中交办，并由各督导组定期开展问题隐患整改落实回头看。今年来，全市组织开展岁末年初、国省两会、复工复产期间等重要节点安全督导检查6次，共检查指导单位场所360处，发现交办问题隐患1318处，已全部整改到位。针对2023年以来专项行动发现的3084处重大事故隐患，按照县市区和市直行业部门100%复查、市安委办50%抽查的方式开展了回头看，确保隐患整改落实见底。

3 ． 全力应对灾害齐心协力救灾

全力应对低温雨雪冰冻灾害。成功应对3轮低温雨雪冰冻灾害天气，抓好交通保畅、消防安全、大跨度建筑安全和地质灾害防范，紧急转移避险3351人，紧急转移安置24361人。累计排查各类棚架建筑12万余个，对存在隐患的果断采取安全措施，成功防范临澧第一农贸市场“2？4”因低温雨雪冰冻极端天气导致的垮塌灾害，避免了重大人员伤亡，将灾害损失降到最低。

全力应对水旱灾害。当今年入汛以来范围最广、强度最大、时间最长的暴雨来袭时，全市上下一心，成功应对“6？22”特大暴雨过程和“7？1”沅水2024年第1号洪水过境，有效应对桃源“6？22”自1961年有气象记录以来最强降雨过程，有力处置汉寿“7？3”小凡洲堤段管涌群险情。常德没有溃一堤一垸，没有垮一库一坝，没有因洪涝地质灾害造成人员伤亡的情况，实现了“三个确保”工作目标。

全力应对森林火灾。严格落实“631”研判预警机制、森林火情热点快速核处“131”机制，进一步提升森林火情精准研判和早处能力，确保发现火情及时处置，做到“就地、就近、就快”“打早、打小、打了”。今年快速处置鼎城区双桥坪镇“9？21”森林火灾等火情烟情53起。全力抓好灾后救助和恢复重建。灾害发生后，常德市应急管理局统筹协调全市各级各有关部门加快推动灾后救

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助和恢复重建工作。积极争取上级各类自然灾害救灾资金8174万元，用于支持各县市区抵御低温雨雪冰冻灾害和洪涝灾害等，开展受灾群众生活救助、过渡期生活安置、倒房和严损房重建、应急处置等工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能得到及时医治。加快推进5946户倒损住房重建和修缮，为514024名受灾群众积极争取冬春救助资金。

4 ． 从严依法治安提升监管水平

今年3月1日，常德市应急管理综合行政执法支队通报了一起非法经营危险化学品的典型案例。根据线索移交，该支队对武陵区女子梁某某进行立案查处。调查显示，梁某某在未取得经营许可证的情况下，擅自存储、分装并多次非法经营、销售固体酒精燃料这种危险化学品，非法经营金额达8万余元。梁某某的行为已涉嫌非法经营犯罪，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，该支队将案件有关材料和证据移送公安机关进行了立案侦查。

这是常德市深入开展安全生产“打非治违”工作的一个缩影。

2024年，常德市将“打非治违”作为防范遏制重特大事故重要抓手，综合施策，持续保持高压态势，严惩非法违法生产经营建设行为。坚持问题导向，紧盯行业领域薄弱环节，做到风险隐患排查、防范处置措施、责任主体单位、责任人“四个到位”；坚持责任落实，县乡两级通过“以会代训”的方式，组织行业部门、企业主要负责人开展专题培训，压实县乡“打非治违”主体责任；坚持联动打击，将“打非治违”专项行动与日常执法、安全隐患排查治理、重点行业领域专项整治等相结合，拓宽工作渠道，严查非法违法生产经营行为。今年来，责令停产整顿276起，取缔关闭154处，给予经济处罚2884万元，行刑衔接移送司法19人， 查实群众举报的非法违法行为1179起， 兑现奖励63.95万元。

强力源头管控。严格落实建设项目“三同时”，对“新、改、扩”建设项目开展安全预评价，安全设施设计审查、施工和竣工验收，实现由传统“管事故”的安全管理向重视“管源头”的观念转变。严控项目安全准入和项目审批，严格安全准入条件，对不符合安全生产条件的高危项目不予审批。今年以来，我市对3批次21个招商引资项目进行安全审查。

强力监管执法。全面开展安全监管执法评价，严格执行行业领域《轻微违法行为免罚清单》，推行执法预告和涉企柔性执法机制，督导帮助企业及时整改问题隐患，免于行政处罚。今年来，市应急管理局对38家企业轻微违法行为免予处罚。充分运用计划执法、联合执法、交叉执法等手段，推进行业领域安

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全监管。截至目前，全市开展联合执法检查6111次，立案调查11950起。

5 突出安全保障夯实基层基础

基础不牢、地动山摇，生动形象地诠释了基层基础工作的重要性。长治久

安，关键在基层；安全稳定，重心在基层。

一直以来，常德市高度重视基层应急管理工作，全面加强安全生产基层基

础能力建设，全力打通安全生产、应急管理“最后一公里”。

9月3日，常德市第二届基层应急能力比武在常德安全生产教育培训中心举行。全市共有9个县市区代表队参加。比武共设理论知识测试、1000米跑、消防车一车两枪操、手抬机动泵出水操4个科目，全面检验了参赛队员的安全知识储备和应急救援实战能力。当天，各参赛队伍按应急实战要求，遂行装备、随车机动，在指定的时间、地点完成参赛集结，展现了良好的队伍风貌。开赛后，各参赛队员科学规范操作，全面展现常德市应急救援队伍的处置作战能力水平和服从指挥、召之即来、来之能战的应急铁军形象。经过比拼，石门县、临澧县、澧县代表队分获前三名。

强化基层能力提升。完成应急管理综合行政执法改革，完善全市各级各类应急救援队伍信息，加大应急保障物资投入力度，投资1.28亿元为9支县级应急救援队伍购置专业救援装备470台（套），为168支乡级应急救援队伍购置专业救援装备7514台（套）。开展“联动-2024（常德）”军地联合应急演练，提升军地联动能力。

深化安全教育培训。深入开展宣传。以安全生产“五进”宣传为载体，结合 “安全生产宣传月” “5？12防灾减灾宣传周” 等主题宣传活动， 深入开展 《深入学习贯彻总书记关于应急管理的重要论述》《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》的学习宣传。今年来，市县各级开展安全宣传5万余场次，受众人员达50余万人，市县两级组织行业领域安全监管人员和企业主要负责人、安全管理人员共5000余人开展业务培训，提升依法监管和安全管理的能力水平。

提升信息监管水平。持续推进安全风险综合监测预警工作体系建设，大力推进“互联网+监管”。全市城镇燃气、经营性自建房领域全部张贴“安全明白卡”，群众扫码即可获知所处场所安全状况。大型文化旅游场所全部设立大客流监测预警设备，9家重大危险源、8家危化工业企业以及40家烟花爆竹生产企业风险监测预警系统接入联网，2座尾矿库接入在线预警监测系统，23家校车企

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业1971辆校车全部纳入市级校车智能监管平台施行“云监管”，2235台“两客一危”车辆安装智能监管终端系统，910家社会单位、1165栋高层建筑和74家火灾高危单位已接入智慧消防云系统。

运用专业技术力量。进一步优化全市安全生产、防灾减灾、应急管理等领域专家库专家268人，邀请专家参与执法检查、督导督查，强化专业力量支撑。采取政府出资、行业部门邀请、企业聘请方式，通过“开小灶”“重点帮扶”等形式开展针对性指导服务，切实帮助企业提高风险隐患排查和整改质量。今年来，市本级组织行业领域专家指导服务企业1600余家。桃源县、安乡县、津市市、常德经开区等地持续开展“安全管家”行动，聘请专家为企业开展安全检查，推动专家查隐患常态化。

应急管理工作任重道远，永远在路上。新的一年常德市应急管理局将以“时时放心不下”的责任感和踏石有痕的作风抓好安全生产、防灾减灾工作，全力应对突发灾害事故，守牢安全底线，持续巩固提升安全生产治本攻坚三年行动成果，持续推进应急管理体系和能力建设，以更高水平的安全护航全市高质量发展。

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蓬勃水务润民生 创造幸福水生态

韶关全力推动水利事业高质量发展综述

（2024年12月30日）

滴水虽小，却可穿石。

城市的水脉如同奔流不息的血液，将养分源源不断地输送至她的每一个细胞，确保了肌体运转得顺畅。水务工作是保证血液顺畅不可或缺的一环，是经济社会发展不可替代的基础支撑。

今年以来，我市深入践行总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以人民为中心，充分发挥水务“支撑发展、服务民生、保障安全”作用，为高水平现代化强市建设提供了坚实可靠的水支撑保障。今年以来，我市已完成水利投资39.5亿元，较去年同期增长9.6%。

一、加强“排查整治”暴雨之下得安澜

今年，我市入汛之早、雨量之大、洪水之多，为史罕见。面对严峻的防汛形势，水务、三防、气象、水文等部门会商研判，及时启动应急响应，抓紧抓实防汛备汛措施。市水务局通过加强水利风险隐患排查除险，科学精细调度乐昌峡、锦江、横溪、湾头等骨干水库预泄水量2.3亿立方米、拦蓄洪水5.72亿立方米，减轻下游防洪压力，避免了市区和乐昌城区被淹。

快速响应、抢得先机的背后，是平日的点滴积累。汛期未至，市水务局全面开展水利汛前防汛安全检查，及时修订完善各类方案预案，全面排查整治水利防汛风险隐患，提前预备抢险队伍和物资。入汛以后，市水务局督促各级防汛责任人上岗到位，强化雨水情预测预报、会商研判和值班值守，及时启动应急响应，加强水利工程特别是小型水库、低标准堤防的巡查防守，落实在建水利工程安全防范措施，加强小型水库、中小河流洪水、山洪灾害等风险防范，科学调度水库错峰泄洪，确保水利工程安全度汛，有效减轻了洪涝灾害影响。

除了人员力量，水利工程在防洪工作中具有不可估量的价值。今年以来，我市加快推进防洪工程建设。北江干流治理工程、新丰江上游新丰县段综合治理工程、18宗中小河流治理工程、翁源县“不设防”镇防洪堤建设项目、2宗重点山洪沟防洪治理工程正在抓紧推进前期工作，北江水系河段治理工程累计完成投资2.79亿元，翁源县园洞水库工程累计完成投资1.78亿元。40宗病险山塘除险加固工程已全部完工。全市水旱灾害防御工程体系持续加固。

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二、办好“民生实事”推动乡村全面振兴

水利是乡村振兴的关键。今年以来，我市加快推进农村供水“三同五化”改造提升工作，深入推动灌区现代化建设改造。截至目前已有30宗项目开工建设，完成投资约3亿元。全市农村自来水普及率稳定在99%以上，水质合格率持续达到90%以上。

保障粮食安全，水利是命脉，灌区是关键。今年以来，我市大力推进大中型灌区续建配套与现代化改造项目建设，提高农田灌溉效率，助力粮食稳产增收。南雄盆地灌区续建配套与现代化改造工程已报省发改委立项审批，可行性研究报告已同步报省水利厅审查，目前正在根据省水利反馈意见修改可行性研究报告。6宗中型灌区续建配套与节水改造工程均已开工建设、完成投资2.54亿元。

三、实施“系统治理”宜居水平再提升

优质的水环境是城乡风貌的点睛之笔，也是民生福祉的重要保障。

碧水绕城方可彰显生态文明。今年以来，我市持续推动幸福河湖建设，持续压实各级河长责任，促进河长和责任单位履职。截至11月底，市县镇村四级河长累计巡河9.88万次，发现并处理问题3328个。通过开展各类河道清理工程措施清理河道水面漂浮物约7.2万吨，清理水塘、河道、农田灌排沟渠淤泥18.62万立方米。市水务局更在今年牵头开展全市境内水系水环境专项整治行动，已排查发现两批次问题水体34个，其中已完成整治14个，其余20个正在抓紧整改中。

稳妥推进小水电分类整改，督促小水电站落实生态流量，已关停退出电站104宗，全市1900余宗小水电站生态流量监测设备全部接入省监管平台，生态流量在线率和达标率基本稳定在90%、80%以上。市县累计开展执法检查160余次，立案查处未泄放生态流量小水电站46宗，罚款80万元，守好了一江碧水。

河湖水域岸线空间是河湖生态系统的核心组成部分，是河湖行洪、水生生物栖息的主要场所，是最普惠的民生福祉和公共资源。我市今年已完成53条河流岸线规划报告编制工作。 加强在建涉河建设项目事中事后监管， 排查整改2021年以来许可的河湖管理范围内在建涉河项目问题4宗，完成北江航道上延工程疏浚清礁、航道维护基地及通航调度锚地、涉武江桥梁防洪评价审批工作，各大小江河面貌正逐步得到改善。

此外，我市今年进一步规范全市河道管理范围内涉及采砂特定活动监督管

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理工作。严厉打击非法采砂行为，立案查处非法采运砂案件12宗。

四、深化“改革创新”水务发展添动力

水土保持工作连续第四年获省考优秀等次、小水电站大坝安全评估工作经验做法入选水利部小水电绿色发展典型案例。韶关，这座历史悠久而又充满活力的城市，多年来通过持续的改革创新，在水务工作方面取得了显著成就。

通过强化水土流失综合防治、加强水利建设监管、强化质量安全监管、规范水利工程管理和加强水行政执法，我市水利治理效能不断提升。今年以来，我市已完成70平方公里水土流失治理任务，始兴县都安水、乐昌市九峰水生态清洁小流域治理工程已完成主体工程建设，全市审批生产建设项目水土保持方案113宗， 开展生产建设项目水土保持监督检查57次。 对中型水库除险加固工程、园洞水库工程、北江水系治理工程、生态清洁小流域治理工程等重点民生水利项目开展全周期督导检查，做好发现问题跟踪督促整改。

在即将到来的新一年里，我市将不断健全完善与高水平现代化强市建设相适应、更高水平、更可持续的水支撑保障体系，深入挖掘水资源优势，盘活利用水域岸线资源，推进南水湖优质水开发利用、温泉康养、涉水文旅体等水经济项目，培育绿色水经济新业态，不断做优做强“水文章”，切实提高人民群众关于水环境、水安全的幸福感、获得感。

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擎旗高歌，共奏新时代社会工作新乐章党的十八大以来南宁社会工作发展综述

（2024年12月26日）

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久

安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

党的十八大以来，南宁市坚持党对社会工作的全面领导，持续完善社会工作体制机制，加强新兴领域党的建设，强化党建引领基层治理和基层政权建设，深化凝聚服务群众工作，为推动首府高质量发展、维护社会大局稳定作出了积极贡献。

一、党旗领航凝“新”聚力添动能

近年来，南宁市新兴领域蓬勃发展。目前，市场经营主体突破百万大关，社会组织近2400个，新就业群体人数超26万名。

面对新形势，加强新兴领域党的建设成为重要课题。党的十八大以来，南

宁市精准施策，党建基础日益稳固，新兴领域党组织的“朋友圈”不断扩大。

今年11月8日，南宁高新区又有两家非公企业党支部揭牌；西乡塘区指导南宁市南安商会党委以“党建+调解”模式凝聚会员企业力量，建立4个党组织。新兴领域党组织增添新成员，彰显了南宁市党建引领的蓬勃活力。

南宁市推行党建引领、书记带领“双领”工作机制，连续3年开展新兴领域党建攻坚行动，党组织数量由2014年的1600多个跃升至2024年的4000多个，党员人数从2014年的1.89万名增长至2024年的3.01万名。此外，177个区市两级党建示范点星罗棋布，99个市级及以上“四好”商会茁壮成长，南宁市更成为中央社会工作部行业协会商会工作联系点。

在“邕新驿站”南宁江南国民村镇银行总行站点，休息区里的微波炉、充电宝、无线网络等设施一应俱全。成立至今才半年多时间，该驿站已服务新就业群体达4000余人次。

近年来，南宁市精心打造“邕新驿站”“邕骑先锋驿站”等980个新就业群体服务阵地，实施19个关爱实事项目，为新就业群体提供温馨港湾。同时，360个单位深入联系服务647家规模以上民营企业党组织。企业诉求直达快办机制高效运行，今年以来受理企业诉求2700多个。

抓实党建，激活一线生产力。南宁市在新能源汽车、茉莉花、沃柑等产业

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领域搭建11个党建联建平台，600余家企业共同发展。上林县以党建引领花卉产业示范园发展，大力发展兰花种植业；广西—东盟经开区食品加工产业链党建联建成效显著，产值超84亿元。

此外，1500多名快递配送员、外卖员、网约车司机作为“移动网格员”参

与基层治理，成为城市治理新力量。

二、固本强基共治共享筑和谐

每月逢4日、14日、24日或星期四，江南区二桥西社区党群联动、共商民生，近3年来解决各族群众身边事逾700件，创造了“逢四说事”的协商佳话，走出了一条源头治理、多元共治、和谐共享的基层治理之路。良庆区蟠龙社区的“邻里议事会”，以居民议事六步法为引擎，引导居民有序参与小区治理，成为又一亮点。

此类模式已成为南宁市基层共建共治共享的鲜活典范。目前，全市共建立1200多个“老友议事会”，推动群众自我管理、自我服务，民事民议民办蔚然成风。

党的十八大以来，南宁市在党建引领下不断探索基层治理新机制，强化跨部门协同，出台加强新时代党建引领基层治理、城市社区党建引领基层治理“五大体系”建设和城中村党建助推城市基层治理“六强”措施等系列政策，明确职责，共促提升，为基层治理注入强劲动力。

针对“小马拉大车”的治理难题，南宁市制定村级组织履行职责等7张清单，清理2.4万多块冗余牌子；6个乡镇（街道）完成权责清单试点工作，收回243项上级部门的权责事项；宾阳县严把村级牌子“标准关”，整合功能指引牌2000余块，清理上墙制度达万张，村组织场所换新颜一系列举措，既为基层赋能，又为基层减负。

同时，南宁市牢固树立大抓基层的导向，资金、人才、政策纷纷向基层倾斜，1832个村（社区）党群服务中心功能提升，2万多个惠民项目遍地开花。其中，青秀区的银杉社区引入养老、托幼等专业服务机构，打造嵌入式综合服务设施，让优质服务触手可及。

在“党建+网格化”治理的浪潮中，南宁市运用现代信息技术提升基层“智”治水平。武鸣区的“您说我办”智慧网格服务平台实现群众诉求一键派单、快速响应；兴宁区朝阳街道整合数据、一网统管，探索出党建引领、网格管理、矛盾化解、服务保障“四到位”的基层治理模式，被确定为中央社会工作部党

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建引领基层治理观察联系点。

以铸牢中华民族共同体意识为主线，南宁市推动党建与基层治理深度融合、

互促共进，“首府善治”的美好图景正全面铺开。

三、服务群众用心用情解民忧

社会工作面对群众广泛、联系群众密切、服务群众直接。党的十八大以来，南宁市在深入实际、深入群众的躬身实践中，增进群众感情、把准群众脉搏、精准服务群众。

听民意、汇民智。从“四下基层”的扎实实践到人民网“领导留言板”、12345政务服务便民热线、门户网站的线上互动，南宁市倾听民声、征集建议，多渠道打造社情民意“直通车”，确保金点子源于群众、好政策惠及群众。

邕宁区“民呼我应快办”机制迅速响应群众需求；青秀区新竹社区通过“竹声倾谈”恳谈会，共商解决居民烦心事；马山县“贝侬+调解”工作法借助多元力量化解矛盾纠纷，入选全国社会治理创新案例……一系列创新举措，展示了南宁市听民声、化民忧的智慧与决心。

志愿服务是社会文明的亮丽风景线。截至今年11月，南宁市共有189万名注册志愿者、7177支志愿服务队。横州市的党员志愿者为平陆运河建设者、移民安置点群众送去法律咨询等服务；隆安县的“小梁送工”志愿服务队助力群众灵活就业志愿者们一呼百应，以自身所长服务群众。如今，“绿城闪耀志愿红”品牌愈发闪亮，2000多个志愿服务站点、4.2万个学雷锋志愿服务岗遍布城乡，常态开展服务“一老一小”“我们的节日”“文明交通”等主题活动。

近年来，为满足城市社会服务需要，南宁市构建社会工作专业人才与志愿者联动体系，让志愿服务更加专业；把社会工作人才纳入人才政策体系，建立待遇保障机制，吸引更多人投身基层服务。目前，全市持证社会工作人才达7355人，比20XX年底增加5996人，实现了数量与质量的双重飞跃。

风帆正满时，奋力再启航。南宁市将持续深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，树牢“舍我其谁强担当、行必首善创一流”理念，以改革创新精神推动新时代社会工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出新的更大贡献。

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擎旗实干担使命 重任千钧再奋蹄

临澧县消防救援大队 2024 年工作综述（2024 年 12 月 24 日）

“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”，训词铮铮，其心拳拳。

作为应急救援的主力军和国家队，今年来，临澧县消防救援大队牢记总书记重要训词精神，脚踏实地、苦练本领，着力抓教育铸队魂、抓党建强引领、抓练兵增本领、抓典型树形象、抓纪律转作风，用队伍的能力水平和“辛苦指数”，换来了党委政府的“信任指数”和人民群众的“幸福指数”。大队先后获评“湖南省消防救援总队先进基层单位”“常德市消防救援支队全员岗位大练兵先进队站”“常德市消防救援支队先进基层党组织”等多项荣誉。1人荣获“湖南省岗位学雷锋标兵”，1人荣获“常德市三八红旗手”，2人次荣立个人三等功，11人次获个人嘉奖，2人次获县级以上表彰奖励。

一、聚焦使命任务，火灾防控能力不断提升

今年5月1日起，全国首部城镇居民住宅区消防安全管理省级地方性法规— —《湖南省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》（以下简称《若干规定》）开始施行。

5月1日，临澧县消防救援大队对辖区住宅小区开展五一假期消防监督检查时，发现该县安福路一小区内有4台电动车存在违法停放行为，小区物业公司未及时劝阻、制止或报告。根据《若干规定》，该大队执法人员立即责令物业公司改正，并下达了《当场行政处罚决定书》，给予物业公司相关负责人警告的行政处罚。此次行政处罚，是《若干规定》正式施行后，临澧县开出的首张罚单，同时也是全省的首张罚单。

这是临澧县消防救援大队聚焦使命任务的一个缩影。今年以来，该大队先后3次向县委县政府主要领导进行消防工作专题汇报，开展了16次由县领导带队的消防安全督查检查。县政府先后召开5次专题会议研究部署消防工作，县消安委制定了火灾风险分级分类预警警示制度，组织对150家消防安全重点单位和12家重大火灾隐患单位负责人进行了警示约谈，利用信息平台，推送火灾风险预警警示信息1万余条。

同时，该大队以推动安全治本攻坚三年行动为主线，先后组织开展了冬春火灾防控、消防安全除患攻坚、畅通“生命通道”、“两电”整治等消防安全

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整治行动。充分发挥全县22名专兼职消防专干作用，联合公安派出所强化“九小场所”监管，联合民政局开展“弱势群体包保”工作，联合行业部门开展联合检查30余次， 落实 “弱势群体包保” 措施448户， 新增电动自行车充电端口1105个，防盗网开窗4205处。

今年以来，大队共检查社会单位923家，督促整改隐患1166处，立案重大火灾隐患单位12家，曝光消防安全典型案例41起，移交行刑衔接案件线索3起，有效净化了全县消防安全环境。

二、夯实基层基础，持续增强应急救援能力

距离群众越近，消防作用越大。

今年以来，临澧县消防救援大队聚焦基层消防监管难点和短板，对症施策，加强应急演练，全面推行乡镇（街道）委托执法，发力破解制约基层消防安全治理的瓶颈性问题，有效夯实基层末梢火灾防控基础。

该大队以转型升级为契机，推进“专业队+常备队”消防救援力量建设模式，使应急救援能力不断增强。该大队分类制定了水域事故、地质灾害、森林火灾等11类灾情险情应对预案，修订重点场所预案36份。累计开展救援演练48次，开展抗洪抢险拉练12轮次。同时，他们建立与公安、交通、应急等部门信息共享、实战联动机制，强化部门联动，今年来，全县消防救援队伍共接处警429起，出动指战员3689人次，出动消防车800辆次，抢救及疏散被困人员33人，成功处置了多个急难险重事故救援；圆满完成临澧县“两会”、一中校庆、烟花节等重大消防安保工作任务。

该大队全面推行乡镇（街道）委托执法、建立健全消防管理体制机制以及人员编制保障等内容，使基层末端力量不断完善。今年，该大队深入乡镇（街道），对乡镇（街道）消防执法人员开展现场培训4轮次。截至目前，各乡镇（街道）共填发《消防监督检查记录》721份，督促社会单位整改火灾隐患217处，下发行政处罚决定书11份，乡镇消防执法能力不断提升。全县8支乡镇政府专职消防队全部统一安装智能接警系统，纳入大队统一调度建立联动机制，大队组织常态化深入乡镇（街道）开展集中业务培训，并开展联合拉动演练，基层消防救援队伍战斗力进一步提升。

三、坚持预防为主，执法宣教更加精准有效

“巧姐，下雨天你们还过来？上次说的电烤炉的问题我都整改了。”今年3月4日，还没等前来“突击检查”的临澧县消防救援大队消防宣传员李巧莲询问，

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临澧县望城街道和平社区的江时茂老人就赶忙主动“汇报”整改进展。

自敲门宣传攻坚战开展以来，李巧莲和小伙伴们一道走进企业、农村、社区、学校、家庭，帮助群众排查火灾隐患、宣讲消防知识、赠送安全礼包，李巧莲也被群众誉为“敲门姐”。

“这些年，走大街、串小巷、下乡村、进民房，一不彩脸，二不化妆，全靠自己嘴一张，把消防安全知识送到老百姓的心坎上。”李巧莲用几句顺口溜道出了“消防大鼓第一人”的玄机。经过5年多摸索，临澧县消防救援大队消防宣传员李巧莲带领队员通过自创、自编、自演，使“湘北大鼓说消防”这一节目逐渐成熟，形成了独具特色的普法宣传形式。

消防宣传氛围日益浓厚。大队立足“全国学雷锋示范点”纵深推进消防宣传“五进”活动，组织消防宣传服务队开展“湘北大鼓说消防”“村村广播讲消防”“消防宣传进集市”等宣传活动。累计开展宣传普法活动800余场，服务百姓18万余人次，向3500余户家庭开展“入户式”精准宣传；积极协调各级各类媒体对全县消防安全整治行动进行宣传报道，定期在县融媒体中心投放公益宣传和安全提示共计300余条次，发送火灾风险预警提示信息3万余条，联合县委宣传部在佘市桥镇开展赶集直播， 吸引了近3万人参与互动， 留言评论近千条，深受群众喜爱，有效提升普法宣传的广泛度、参与度、接受度，实现消防宣传与群众日常生活的深度融合。

执法服务水平稳步提升。大队全面推行“双随机一公开”消防监督和主动报告整改消防安全违法行为减免行政处罚制度，对5家经营单位实施免予处罚，对19家经营单位减轻处罚；严格落实入企检查备案制度，常态化组织消防监督员开展业务培训，提升消防监督服务水平；对存在的隐患悉心指导整改；组织单位消防安全管理人开展集中培训，全面提升单位消防安全自主管理水平；实行公众聚集场所使用、营业前消防安全检查“双轨制”审批，办理时限压缩50%，全力服务临澧县经济社会发展。

展望2025年，临澧县消防救援大队将以总书记重要训词精神为指引，矢志不渝，履职尽责。大队将坚决落实上级决策部署，聚焦“全面创先争优，确保两个稳定”的工作目标，持之以恒地抓防控、除火患，抓实战、谋打赢，抓保障、促发展，为服务临澧经济社会发展和百姓安居乐业再立新功。

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燃动产业“新引擎” 擘画发展“新蓝图”

许昌现代服务业开发区高质量发展综述

（2024年12月30日）

冬日的芙蓉湖湖畔，“五彩斑斓”的植物呈现出别样的风景。

在这里，呈现“五彩斑斓”之美的不只是风景，还有现代服务业发展中迸发出来的无限活力。依托许昌新城中心地位，许昌现代服务业开发区坚持精准招商、企业服务、产业培育、政策引导，深入实施服务业提质增速工程，加速推进服务业向高端高质、创新驱动、融合集聚、多元开放的方向转型升级，为我市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出了突出贡献。

一、精准招商添活力企业培育见成效

河南携睿信息技术有限公司的成立，不仅是许昌现代服务业开发区以商招商的典型案例，而且是该区加强企业培育工作的缩影。

该区在走访调研过程中，与安徽格乐通信技术有限公司许昌分公司负责人进行对接交流，对其需求进行实时跟踪，推动该公司实现“分公司转子公司”。该区安排专人全力帮助该公司选址，协助进行工商注册，指导准备各类材料，加快注册流程，积极对接人力资源公司为该公司招工，满足其人才需求，并积极为其争取房租限期优惠等政策支持。

今年4月，安徽格乐通信技术有限公司许昌分公司注册成立河南携睿信息技术有限公司，办公场地扩大了5倍，就业人员增长了7倍，并引导该公司实现当年升规纳统。河南携睿信息技术有限公司成立以来，运营情况一直稳步上升，截至目前营业收入2.18亿元，带动就业700人，并且与各大职业院校建立合作，提供实习和就业岗位。

今年以来，该区聚力招商引资全程跟踪服务，全力做好服务保障，针对新企业、新项目，进行“量身定制”、精准服务，助力项目落地加速提质，共新增经营主体350家。

今年年初，许昌思晚婚礼服务有限公司落地深商大厦，这是该区加强民生领域招商工作的又一成果。该公司主营婚纱、秀禾、礼服出租，化妆跟妆造型定制，拥有1000余件婚纱礼服，集中了10余个知名品牌，风格多样，为客户提供多种选择。秉持着“服务企业就是服务发展”理念，该区成功落地一批酒店服务、母婴护理、高定婚礼服务、餐饮服务、无人驾驶、金融保险等优质企业，

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这些企业的入驻为该区的区域经济发展注入了新的活力。

为进一步加大企业培育力度，该区加强与工信、科技、发改等部门对接，帮助企业申报各类荣誉30余项，赛飞科技获得创客大赛许昌赛区一等奖，盛世灵匠、泽诚信息等企业成功申报高新技术企业；加大小升规企业培育力度，通过确定培育对象、建立台账、收集问题、解决问题等措施，推动6家企业达规入库，有效促进了区域内企业的快速成长。

二、“小网格”撬动大治理优服务助力稳发展

为实现健康可持续发展，有效破解园区管理难题，许昌现代服务业开发区建立了三级网格服务制度，秉承“无缝对接、全面覆盖、责任到人”的宗旨，科学划分4个网格， 18名机关干部及工作人员全部划入网格化管理， 初步构建 “统一指挥、责任明确、运转有力”的网格化管理新模式。

在此基础上，许昌现代服务业开发区充分利用各网格力量，在日常走访、摸排中发现问题，提高解决问题的能力及效率。该区在解决企业急难愁盼问题时，实现跟踪巡查记录，形成问题处置闭环，实现各企业管理问题的快速发现、精确定位、及时处置和有效监管。同时，该区采用“网格化+铁脚板”模式，建立了以重点企业为代表的“一企一档”制度；根据“企业档案”数据，对重点企业的产值、税收等重点数据有了详细了解，挖掘规上潜力企业6家；安排2次人才招聘专场活动，帮助企业解决人员短缺问题；组织举办惠企培训，在保障企业用工风险防范与劳动争议处理、企业安全生产、鼓励企业创新转型等方面进行了培训。该区对新入驻企业进行“一对一”帮扶，在办公选址、工商注册、名称变更等方面及时帮助协调解决。

近年来，该区通过为企业提供胖东来式服务，切实解决入驻企业的实际困难，营造良好的政企氛围。今年以来，该区累计解决易尚电子、文雅发制品的公租房申报， 恒耀电子的发票提额， 争锋科技的高层次人才招聘等问题120余项，全年举办各类培训24场，参加培训人员1400人次，在保障企业用工风险防范与劳动争议处理、企业安全生产、贷款融资、企业创新转型等方面取得了较好效果。该区全年共解决各类投诉64起，做到了小事不出园区，矛盾不上交，实现“零上访”，安全及信访形势整体稳定向好。

三、项目建设“奋蹄疾”高质量发展动力足

今年上半年，该区相关人员通过走访发现，芙蓉东南路施工影响竹林大厦的正常运营，也影响附近群众的出行。为保障楼宇项目顺利投产运营，方便附

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近市民出行，该区坚持问题分类反馈，实行科室协同、部门联动，畅通与住建、城管等部门及周边大厦之间的协调、反馈通道，及时让企业掌握道路修建办理进度，合理安排建设计划。9月，相关部门完成了芙蓉东南路的规划工作，并顺利进入施工阶段，目前芙蓉东南路已顺利建成投用，这帮助企业彻底解决了门前道路贯通问题。

项目建设是推动高质量发展的“硬支撑”，一直以来，该区聚焦项目建设，构筑高质量发展矩阵。

今年以来，许昌现代服务业开发区着力推动道路建设、企业创新、居民住宅等项目建设。目前，河南携睿信息技术有限公司信息服务平台、九识无人配送车及配套项目、中联心传许昌假发直播产业赋能平台项目、河南恒耀无人机培训项目正加快建设进度。

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实体经济“满弓”竞发跑赢“未来”

首府培育发展新质生产力推进高质量发展综述

（2024年12月24日）

国家航天“军工入蒙”重点布局区域。首批国家北斗规模应用试点城市。

商业航天产业基地和低空经济发展示范区。

……

今年以来，呼和浩特市抢抓机遇、抢占赛道，布局未来产业，依托呼和浩特航天经济开发区主阵地，将商业航天、低空经济、北斗应用作为打造现代装备制造产业集群、培育新质生产力的主导产业，打造实体经济创新发展新引擎。

每到春耕时节，土默特左旗塔布赛乡的耕地里，安装有北斗导航自动驾驶系统的拖拉机在无人驾驶的情况下，按照预先设定的播种线路，一粒粒玉米籽被精准播种。

土默特左旗农牧局副局长赵朝鲁介绍，引进北斗导航驾驶系统机具后，种植玉米每亩可以达到6000至7000株，相比之前传统的耕作方式每亩可提升1500株左右。自治区农牧技术推广中心研究员马日亮表示：“使用北斗导航系统能够提高土地利用率，经过测算，一般能提升土地利用率5%以上。土地利用率提高了，也就能实现增产的目的。”

走进北斗应用产业园，众多“北斗+”应用场景展示，各类新产品、新技术让人眼前一亮。北斗应用产业园布局商业航天、低空经济、总部经济产业，构建北斗卫星导航系统技术、产品、支撑、服务及应用全产业链，打造北斗科技创新中心。构建北斗导航产业创业孵化平台，打造北斗特色创新应用集聚区，致力于创建“国家北斗卫星导航应用内蒙古产业基地”“内蒙古北斗卫星应用创新中心”“内蒙古北斗导航工程技术研究中心”“中国北斗卫星网络（内蒙古）位置服务中心”“北斗科普教育基地”。引进布局商业航天总部、低空经济总部企业，致力打造国内一流、北疆地区最先进的北斗信息化服务平台。

加快建设具有首府特色的现代化产业体系，是关系城市未来发展和推进中国式现代化首府建设的关键所在。近期，根据国家产业政策和发展方向，呼和浩特锚定加快发展新质生产力，不断完善提升“六大产业集群”。在新的产业规划中，以低空经济、航空航天为代表的现代装备制造产业集群格外引人注目，作为产业发展的主阵地，呼和浩特航天经济开发区自去年组建以来已招引37家

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企业落地，其中5家无人机企业也即将在北斗应用产业园完成孵化。“作为孵化基地，北斗应用产业园聚焦固定翼无人机、直升机、eVTOL等整机的研制和规模化应用，集中力量招引和培育具有重要影响力的龙头企业。”呼和浩特航天经济开发区党工委委员柳强介绍。

内蒙古天启星联科技有限公司是北斗应用产业园里商业航天的典型代表，是国内唯一一家拥有低轨卫星频率许可证、增值电信许可证和卫星发射许可证的企业，在商业航天领域主要研发低轨卫星、低轨窄带卫星物联网的通信应用。

公司负责人兰逸群介绍：“公司在呼和浩特市将投资30亿元打造全国首个泛在电力‘卫星’物联网示范项目。立足呼和浩特市航开区，投资1个亿，这个项目是卫星物联网和新能源的首次结合，可以填补国内卫星物联网在新能源应用方面的空白，打开新能源物联网应用的千亿级市场。公司以科技创新引领产业转型升级，实现基于内蒙古地区的低轨卫星物联网通信体系，全面服务于内蒙古自治区新型智慧城市建设及山水林田湖草沙等行业领域应用，打造全国性泛在电力‘卫星’物联网试点示范。”

2023年3月，内蒙古自治区政府批准在呼和浩特设立航天经济开发区。这是全区首个以航天航空产业和低空经济产业为主导产业的开发区。

1月22日，呼和浩特航天经济开发区举行投资环境推介会暨重点项目签约仪式。24个重点产业项目成功签约落地，总投资1000多亿元，涉及航天装备、商业航天、低空经济、装备制造、新能源、新材料、北斗高分应用等领域。

4月9日，呼和浩特航天经济开发区在北京举行项目集中签约仪式。呼和浩特航天经济开发区与星河动力新一代商业运载火箭制造基地、国电高科卫星物联网星座等多个项目达成合作协议。

呼和浩特航天经济开发区党工委委员柳强介绍，依托航天科工六院动力优势牵引及呼和浩特市制造业配套支撑，呼和浩特将打造自治区商业航天产业示范区、火箭发动机生产基地、航天新材料生产配套基地，培育运营配套产业。

7月19日，呼和浩特低空经济装备制造产业园、国家物流枢纽、中欧班列集结中心、内蒙古自治区示范物流园区同时揭牌，呼和浩特低空经济装备制造产业园暨公陆港改造工程开工建设。

“作为内蒙古首个落地实施的低空经济装备制造产业园，项目重点规划布局航空器起降场、飞行管理服务平台、低空经济制造业集群、低空飞行检验检测中心、低空飞行高技能人才培训中心等。”呼和浩特航天经济开发区党工委

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委员、管委会副主任郭建平向记者介绍。

呼和浩特市聚焦创新链、制造链、应用链协同发展，获批28平方公里低空空域，正在打造低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务一体化发展格局。已引进落地清华大学航空航天学院教授团队、南京华欧无人机研究院、翼联蓝天无人机研究院、天疆防务等一批无人机总装制造项目，引进融通公司建设无人机物流投运调度中心，引进新桑达公司、天疆防务、邦飞科技等开展无人机培训业务，引进红树林飞航科技开发低空文旅、飞行营地产品等。

未来，呼和浩特将集中资源积极布局，加强与国内知名院校和头部企业合作，加快落地四院航天总装、北航大中型无人机制造、西工大气象无人机等项目。开展应用场景供需对接，加快推动农林植保、防灾减灾、矿山治理、执法巡检、消防救援等领域应用，挖掘配置采购订单和应用场景。

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稳根基强监管促平安

郑州市市场监督管理局 2024 年平安建设工作综述（2024 年 12 月 30 日）

2024年，郑州市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十届三中X会精神和中央经济工作会议精神，坚持“三标”引领，积极履行市场监管职责，扎实推进平安建设工作，为中国式现代化建设郑州实践营造了安全稳定的市场环境。

1 ． 激活力稳市场根基

“为郑州建设集团、安和融资等30余家企业提供一站式审批服务，服务企业依托‘认证e贷’贷款3.5亿元、知识产权质押融资7.2亿元，深入开展个体工商户精准帮扶”日前，据郑州市市场监督管理局有关负责人介绍，该局通过一系列行之有效的举措，激发经营主体发展活力，促进企业蓬勃发展，创造更多就业机会，从源头上减少经营主体因资金困难引发的社会矛盾。

今年以来，该局深化商事登记改革，加强审批服务标准化建设，推行企业开办事项“一网通办、一次办妥、一日办结”，推进经营异常企业公益清算强制退出；健全公平竞争审查机制，规范政策措施公平竞争审查流程，提高审查质效。该局领导外出走访企业13次，洽谈项目16个，完成签约10.5亿元。

在一系列举措和服务的推动下，2024年，全市新设经营主体30万户，实有经营主体208万户，民营企业占比97.08%，企业类主体占比44.2%，位居中部六省城市首位。

2 ． 强质量提竞争实力

郑州市在全省质量考核中连续多年获A级等次，巩义市、荥阳市、新郑市被命名为“河南省质量强县示范县”，巩义市被国家市场监督管理总局纳入国家级质量强县示范县培育库。全年新增立项省级标准化试点项目28个，全市批准发布地方标准54项，24家企业48个产品入围全国企业标准“领跑者”，居中部城市首位。

这些成绩的取得离不开高标准和严监管。

今年以来，该局全力推进质量强市战略实施，以平安建设为契机，积极引导企业提升产品与服务质量，从源头上预防安全事故的发生；开展重点产业链“五链”质量提升行动，实施质量诊断品牌服务试点机制；印发《标准郑州建

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设实施意见》，在全国范围内率先研发了标准数字人——“郑标准”。

3 ． 抓保障增创新动力

“获批建设的国家海外知识产权纠纷应对指导郑州分中心，成为我省首个地级市分中心，2024年开展知识产权源头保护，建立知识产权重点保护名录，服务专利、商标、地标720件。”该局有关负责人告诉河南法治报记者，2024年，该局不断探索知识产权保护的新模式、新方法，有效减少侵权纠纷的发生，激发全社会的创新热情，形成崇尚创新、勇于创新的良好风气。

据介绍，今年以来，郑州市知识产权强市建设稳步推进，知识产权培育加快提升，专利转化运用持续加强，“严保护”格局持续构建。郑州市在第四届河南省专利奖中获奖21项，占比43%，居全省第一。全市有效发明专利拥有量预计突破4.3万件，高价值发明专利达到1.47万件，每万

人高价值发明专利拥有量达11件。全市有效注册商标拥有量达74.5万件，郑州商标窗口获评全国优秀窗口。新郑市获批国家知识产权强县建设试点县，试点示范扩增到3个。盘点高校、科研院所存量专利2.46万件，引导近6000家优势企业进行供需对接。新增知识产权优势企业58家，累计实施高价值专利培育项目57个，专利转化近5000件，对应产品销售额达900多亿元。

4 ． 严监管护市场秩序

今年以来，该局始终坚守职责使命，以高度的责任感和使命感，全方位、多层次推进市场监管工作，进一步规范经营主体经营行为，精准打击各类市场监管领域违法现象，为企业营造公平竞争的市场环境，保障消费者的合法权益，从根本上减少经济纠纷和社会矛盾的产生，维护社会和谐稳定。

一是深化“双随机、一公开”监管机制，全市抽查经营主体7.1万户，列入经营异常名录24万条，信用修复10万条。二是强化市场综合监管，开展民生领域价格监督检查， 为企业减负700多万元； 推进电动自行车安全隐患全链条整治，查办案件112起，获得国家整治专班高度赞誉；

加大民用“四表”证后监管力度，推动全市60万只计量器具到期轮换。三是严格民生领域执法检查，实施民生领域“铁拳”行动，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权、哄抬物价、传销、医疗领域和殡葬领域腐败乱象等违法行为，查处了一批有影响力和震慑力的案件。四是全面开展放心消费行动，持续推进消费维权服务站建设与ODR企业发展，全市共培育放心消费及无理由退货承诺主体2.2万家，全市接收消费者诉求80多万件，为消费者挽回经济损失1亿多元。

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5 ． 守底线保民生福祉

食品、药品、特种设备、产品质量等领域安全，与民众的日常生活息息相

关，是民生福祉的重要基石，更是不容有失的底线。

安全既是产出来的，也是管出来的。今年以来，该局聚焦食品、药品、特种设备、产品质量等领域，始终保持利剑高悬、重拳出击的监管态势，防患于未然，确保底线安全。

在食品安全方面，动员全市9400多名干部包保14.3万家食品生产经营主体，稳步推进全市172家食用农产品集中交易市场完成规范化建设，排查整改校园食品安全问题隐患839项，全市共完成食品抽检4.46万批次。

在药械化安全方面，该局完善药品安全治理体系，推进药品电子追溯，实现药品经营环节全覆盖，医疗机构覆盖95%以上，国内领先；加强医疗器械、化妆品生产源头监管和流通秩序治理，服务凯普瑞在T细胞肿瘤诊断领域取得全球性创新突破；统筹9大业务，对医疗机构开展飞行检查，处置风险问题197项；完成32个品种75个批次的药品进口备案业务，进口货值300万美元；

全市“两品一械”四项监测2.9万份，居全省第一。

在特种设备安全方面，该局有力推进特种设备安全大检查及专项隐患排查整治，成立电梯安全和城镇燃气管道设施“带病运行”专项督导专班，安全评估电梯5700台，推动实现全市燃气压力管道定期检验率100%。

在产品质量安全方面，该局扎实开展工业产品质量安全隐患排查治理，查处质量违法案件127起；扎实推进散煤治理，没收煤球煤炭23吨；有序推进产品质量专项监督抽查2400多批次，有效防范化解质量安全风险。

据介绍，2025年，该局党组将认真学习贯彻党的二十届三中X会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持加强党的建设，全力推进党风政风行风一体贯穿；坚持扩大内需，全力激发经济高质量发展活力；坚持效率公平，全力服务统一大市场建设；坚持发展质量，全力推进质量强市战略实施；坚持新质创新，全力提升知识产权强市实效；坚持系统集成，全力深化市场秩序综合治理；坚持全面统筹，全力守牢不发生系统性风险底线；坚持上下协同，以钉钉子精神抓好改革落实，全力服务支撑中国式现代化建设郑州实践。

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稳中有进 承压前行

2024 年楚雄全州经济发展综述（2024 年 12 月 27 日）

今年以来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全州上下坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入落实总书记考察云南重要讲话及重要指示批示精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，坚持稳中求进工作总基调，稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，经济承压增长，运行总体平稳。

一、产业为要、项目为王经济运行保持平稳

我州深刻把握新时代做好经济工作的规律性认识，一切围绕产业转、一切聚焦项目干，强化要素保障、政策保障、服务保障，全州经济稳中有进、承压前行。

重点产业加快发展。深入实施产业强州战略，大抓产业、主攻工业，全省新型工业化现场推进会在我州召开，新能源发电项目新增并网451.5万千瓦、并网率居全省第一。“中国火城？浪漫花都”城市IP全面打响，累计接待国内游客5462.76万人（次），实现旅游业总花费增长10.14%。中彝医药和大健康产业平稳发展，旅居康养呈现新成效，实现增加值56.8亿元、增长3.5%，以恐龙谷、罗次温泉、远达温泉等为重点，打响“旅居楚雄？四季康养”品牌。随着一项项重点产业的有效支撑，经济动能正在持续增强。

重大项目加力提速。坚持重大基础设施和重点产业项目“两手抓”，全域综合交通与能源融合建设试点项目获交通运输部绿色低碳交通强国建设专项试点，姚南高速公路建成通车，楚雄东南绕城、牟元、元大高速公路建设稳步推进。

产业集聚而兴、集群而强。永仁致信独立储能示范项目投产并网，云南国钛8万吨海绵钛生产线达产达标，龙佰禄丰20万吨氯化法钛白粉及配套高盐废水处理项目建成投产，德胜钒钛产业园点火投产。在一个个重大项目的带动下，稳投资为稳增长提供了重要抓手和有力支撑。

二、现代农业发展势头良好“三农”工作扎实推进

农业兴、百业兴。我州把推进乡村全面振兴、促进农民增收摆在重要位置，

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促进一二三产融合，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

在第八届南博会上，楚雄的密架山猪、羊泉腐乳、小把粉丝、野生菌产品等高原特色农产品绽放独特魅力；姚安县，国际花卉农特产品展示交易中心（一期） 即将投入运营； 元谋县， 种业品牌效应逐渐显现， 全国有825万亩麦类和4000万亩蔬菜选用“元谋种子”；随着现代种业、花卉等农业产业系列三年行动的深入实施，“1+8+2”产业发展稳步推进，实现了种业、花卉、蔬菜产业较快发展，省内推广种植“楚粳”系列良种面积占全省适宜稻区的80%，鲜切花产量居全省第二位，133个品牌入选2024年云南省“绿色云品”。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，耕地流出整改完成率达112%，超额完成粮食安全生产任务。1至9月，全州农林牧渔业可比价总产值412.81亿元、同比增长3%。

“不违农时，谷不可胜食也”，农业的提质增效带动了农民收入的持续提高。前三季度，全州农村居民人均可支配收入13347元，同比增长7.77%，增速高于全国、全省，居滇中五州市第一位。

三、改革开放全面深化动力活力不断增强

改革是经济回升向好的动力源。我州认真贯彻党的二十届三中X会精神，持续用好改革“关键一招”，坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，楚雄现代化建设的动能持续增强。出台全国首个野生菌管理办法——《楚雄彝族自治州野生菌保护利用管理办法》，中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目全面启动；南华县入选“云南省数据赋能基层治理”试点县、武定县颁发全省第一本林下经营收益权证一项项改革在探索中推进、在磨砺中成熟，一大批可复制、可推广的改革经验不断涌现、开枝散叶。

营商环境不断优化。出台楚雄州推进法治化营商环境建设工作措施（第二批），争创“全国营商环境试点城市”，26个“高效办成一件事”重点事项实现集成办。政务服务“好差评”好评率持续保持在99%以上，优化营商环境促进经营主体倍增工作持续走在全省第一方阵。

对外开放提速扩面。与尼加拉瓜、南亚东南亚、欧盟等国家和地区的经贸合作持续深化。对外贸易稳步发展，国际集装箱多式联运“一箱制”从无到有。1至10月，全州新设立外资企业9户，实际利用外资935万美元。

民之所望，政之所向。1至11月，民生支出226.5亿元、占一般公共预算的

75.9%，切实把“群众小事”当作“心头大事”，用心用情用力保障和改善民生，让高质量发展成果更多、更公平惠及全州各族群众。

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“稳中有进”的成绩来之不易，是全州上下共同努力、不懈奋斗的结果，经济保持了量的合理增长和质的有效提升。“承压前行”体现着蓄势聚能、厚积薄发的韧劲，新发展动能正在孕育成长，经济平稳向好的基础进一步巩固。

乘着进一步全面深化改革的东风，随着一项项改革举措的落地，学习好、领会好、运用好总书记经济思想，以五个“必须统筹”推动全州经济行稳致远，全州上下团结一心努力走在滇中地区发展前列、谱写好中国式现代化楚雄篇章的信心更强、干劲更足。

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梧桐叶茂凤来咸

咸阳全市招商引资工作综述

（2024年12月30日）

沪地暖意融融，秦人诚意满满。12月6日，咸阳？上海产业链对接恳谈会在上海市举行。来自上海市果品行业协会、安徽省陕西商会等行业领域的专家学者、长三角区域60余位企业家齐聚一堂，谈合作、谋发展、促共赢。现场签约项目10个，总投资35.8亿元，涉及高端装备制造、生物制剂、能源化工、食品加工、数字经济等领域。

这是我市招商工作的一个场景。而在硕果累累的9月，“咸”通五洲“链”聚四海——咸阳招商特别号投资机会清单发布会在厦门举行。现场签约项目12个、总投资55.3亿元，涉及高端装备制造、新材料、输变电、食品加工等领域。

一场场现场签约，一次次两地“握手”，释放出我市梧桐叶茂的强烈信号——越来越多的知名企业开始聚焦咸阳、了解咸阳，并希望投资咸阳，招商引资工作呈现出一派生机勃勃的“繁荣气象”。

据统计，截至10月底，全市纳统陕西省招商引资（内资）项目信息管理系统合同项目635个，合同引进资金1010.21亿元，实际使用内资297.35亿元（含跨年度续建项目），实际使用外资（FDI）3500万美元。

梧桐叶茂，有凤来咸。今年以来，全市招商引资工作树牢大抓项目鲜明导向，释放大抓招商强烈信号，持续擦亮“咸阳招商”金字招牌，不断完善重大项目服务保障能力，挖掘发展潜力，拓宽招商路径，推动招商引资项目实现质的有效提升和量的合理增长，不断为全市经济高质量发展塑造新动能、新优势，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”汇聚招商力量。

一、栽植梧桐树

12月4日，位于兴平市的陕西铭嘉塑业有限公司聚烯烃新材料生产建设项目地，工人酣战建设、现场挖机轰鸣，消防设施、电力设施等配套工程紧张有序进行。

“研发楼四层框架结构主体工程已完工，室外给排水工程、电线电缆铺设工程正在回填作业，项目建设后会吸纳更多专业人才，打造兴平市特色产业集群，带动地方高分子新材料相关产业发展。”陕西铭嘉塑业有限公司聚烯烃新材料生产建设项目负责人助理张浩忠表示。

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秉承“创新、创造、绿色、环保”发展基调，陕西铭嘉塑业有限公司正聚力打造优质“产、学、研”生态圈，与陕西省多所高校深度合作，开展技术研发、交流工艺流程、共同攻克高端国产改性塑料技术难题。

栽植梧桐树，梧桐长成林。兴平市聚“链”成“群”发展势能强劲，积极开展叩门招商、精准招商、以商招商，形成“链式招商、集群发展”新模式，帮助企业牵线搭桥，推动产业串“珠”成“链”，集“链”成“群”，结“群”成“势”。同时，持续优化招商项目全生命周期服务，成功引进一批投资规模大、科技含量高、带动效应强的重大项目。

截至10月底，兴平市新签约项目74个，总投资101.47亿元，合同引进资金

99.52亿元，完成投资25.25亿元，为全年目标任务的126.25%。

招商引资是一座城市发展的后劲所在，关键在于建立起一套比较完善的、

运行良好的保障机制。

我市建立重点在谈项目研判机制，对全市重点在谈项目从产业政策、行业准入、企业实力、投资强度、技术水平、安全生产、环境保护等方面进行深度研判，引导重大招商项目按照产业规划布局落地，减少县区“内卷式”竞争损耗，避免同质化竞争。

强化重点工作任务调度机制，组织召开招商重点工作调度会，围绕各县市区、园区相关指标任务完成情况，拟签约项目计划、拟举办活动安排及需要市级层面协调事项统筹调度，有力推动工作取得重大进展。

完善季度考核督导机制，按照《咸阳市招商引资高质量发展考核激励奖励

办法》，督促推进项目进度，推动招商项目加快落地转化、入规纳统。

深度研判、统筹调度、考核督导 我市用好政策、强资源、优服务精心

栽植招商引资梧桐树。

二、护养枝叶茂

9月27日，一面绣着“高效规范办实事热情贴心为企业”大字的锦旗送到秦都区行政审批服务局业务大厅，收到咸阳金石盛世园区管理有限公司送来的锦旗，秦都区行政审批服务局工作人员郝亮觉得心里热烘烘的，他说：“这些都是我们该做的！”

“为你们点赞！承诺5天办结，结果申请提交第二天，项目施工许可证就办

下来了。”咸阳金石盛世园区管理有限公司项目负责人康国梁表示。

在秦都区，这样的点赞不少。12月4日，元顺柒星（陕西）能源科技有限公

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司（以下简称元顺柒星）项目建设现场一片火热，消防电缆排布，保温隔层铺设，辅助用房建设管线铺排有序，登高车缓慢起伏，焊机火花飞溅，工人们齐心协力推进项目进度。

“项目主体土建基本结束，生产设备桩基已进场预埋，正在进行厂房内部

二次钢构架设和洁净厂房建设作业。”元顺柒星工程师王勇介绍。

聚焦新能源产业开辟发展新领域新赛道，咸阳市装备制造产业园重点瞄准输变电、汽车核心零部件、新能源光伏三大主导产业， “招大引强、强链补链”，持续增强核心产业竞争力。

“元顺柒星的落地可谓‘一举两得’，不仅拓宽园区新能源产业业务，也为我们提供招商新方向——以元顺柒星为‘链主’，进一步完善配套企业，优化对企服务，打造一片和谐、优质、温馨的投资沃土，让更多企业在园区站稳脚跟、挺直腰杆。”咸阳市装备制造产业园管理委员会招商局局长张鹏说。

“一方热土”能不能“热”，靠纷至沓来的客商。能不能一直“热”，要靠亲商安商的招商、营商环境。

据统计，前三季度，各县市区、园区党政主要领导累计外出（省外）招商104次，对接洽谈项目202个，招商小分队累计外出（省外）招商164次，对接洽谈项目253个。

争项目、拼质量、比服务，全市招商“智囊团”和时间赛跑，以诚意“赢”合作。聚焦重点产业、重点区域、重点项目，市县两级党政主要领导积极带队外出招商，对接中国电子信息产业集团有限公司、深圳市金石三维打印科技有限公司、京东方科技集团股份有限公司等。

开展“进企业、挖潜力、延链条”活动，市招商局成立5个工作组深入各县市区、园区，走访近三年招引落地的重点企业60余家，充分了解企业增资扩产情况及上下游配套项目需求。同时，积极发挥京津冀、长三角、珠三角等驻外招商分局“前哨”作用，广泛收集项目信息，积极洽谈促进项目进展。

抢抓西安—咸阳产业一体化纵深推进发展机遇，筛选大型省属企业、西安百强企业和目标企业53家，26家异地在陕商会，及时跟进掌握企业投资发展动态。充分发挥商协会桥梁纽带作用，市、县区、部门联动，全市干群齐心护养梧桐枝叶繁茂，迅速掀起一轮竞逐争先、勇当排头的招商热潮。

三、引得凤来咸

向内“栽好梧桐树”，向外“引来金凤凰”。

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12月4日，冬日暖阳映照着中国西电集团咸阳智慧产业园项目（以下简称西

电）施工现场，洒水车缓慢行驶，喷洒着干净整洁的水泥路面。

再凑近，便会看到场内工人操纵登高车有序升降，刮平机往返作业，挖掘机来回摆渡，一片繁忙景象。

“办公楼地上三层已完成施工，公寓楼已封顶，各厂房正进行钢结构维护施工，主要单体建筑的主体结构计划年底前完成，陆续会推进机电安装和室内装修施工，计划2025年下半年投入试生产。”该项目施工方中铁一局项目部党支部书记杨亚兵介绍。

企业用一颗诚心、一片热心来咸投资，咸阳便以更高效服务、更优质营商环境去“回赠”。坚持“墙内事帮办、墙外事包办”的服务理念，咸阳市装备制造产业园管委会采取重点建设项目包抓联系责任制，项目包抓联系人常态化深入项目建设一线及时帮助协调解决，管委会定期组织召开重点项目推进会，协调市区相关部门及时帮助解决，为项目提供“保姆式”服务。

“令人印象最深刻的是苏部长一句话，他说你们只管好好建设，剩下的交给我们，他们是这样说的，也是这样做的。”西电集团咸阳智慧产业园有限公司副总经理邢峰说。

邢峰口中的苏部长是该项目的包抓联系人，也是咸阳市装备制造产业园管理委员会党群工作部部长苏成。项目引进后，苏成和他的团队先后帮助西电项目协调解决了项目备案、地质勘探、能源评估、环境影响评价、社会稳定风险评估和国有建设用地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等办理工作。同时，也助力推进西电项目基础设施建设和水、电、气、暖的报装业务。

“保姆式”服务，强化项目管理，积蓄发展动能，不仅让企业在咸阳深深

扎根、开花结果，也让咸阳成为关注度极高的投资热土。

积极策划咸阳招商号系列招商活动，持续打造“咸阳招商”金字招牌，以“咸”通五洲“链”聚四海——咸阳招商特别号为主题筹办专场招商活动，组织各县市区、园区积极参与，持续扩大招商引资工作成果，以高质量项目助力县域经济高质量发展。

实行“市级领导牵头、部门包抓、专班运行、专人帮办”式专班化服务、清单化管理项目，定期对市级领导包抓的招商引资重点在谈项目进行动态调整更新，精准促进招商引资重点在谈项目，加快推进项目签约落地。按月收集梳

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理全市亿元以上在谈项目线索，动态管理招商引资在谈项目库，以吸引央企、

国企和行业龙头企业投资为目标，扩大高质量项目储备。

……

截至目前，全市招商引资重大在谈项目132个，总投资977.78亿元。其中，在谈内资项目129个，总投资965.28亿元；在谈外资项目3个，总投资12.5亿元。涵盖装备制造、新能源、食品加工、生物医药、现代农业等领域。

共举办境内外招商活动16场，投资20亿元的陕西氢能质量技术创新园项目、投资15亿元的丽彩原料药及中间体项目、投资12.5亿元的空天关键装备及复合材料研发制造基地（新材料产业园）项目等一批优质项目成功落户咸阳。

栽植梧桐树，护养枝叶茂，引得凤来咸。全市上下俯下身子抓产业，干部齐心优服务，一心一意谋发展，招商引资工作正深入推进，越来越多的企业家在咸投资兴业，不仅体会到“宾至如归”的满满诚意，也会收获一场“双向奔赴”的合作共赢。

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欣欣向“融” 汇聚“合”力

巴彦淖尔市融媒体中心建设发展综述

（2024年12月27日）

2023年10月30日，市融媒体中心在巴彦淖尔日报社、巴彦淖尔广播电视台基础上组建成立。多平台资源整合改版出新、全力打造“河套融媒”客户端……一年来，市融媒体中心应势而动、顺势而为，先破后立、边建边融、宜融则融、能融尽融，下好“先手棋”，在融合中发展，不断探索具有自身特色的地市级媒体融合发展之路，积极推动媒体融合向纵深发展，奋力写好媒体融合“大文章”。

机制创新

筑牢一体化管理基石

在新形势下，新闻宣传和网络舆论的一体化管理对于持续巩固和壮大网络空间主流思想舆论至关重要。市融媒体中心紧紧围绕市委、市政府中心工作，向内发力、向外借力，将传统媒体的内容优势与新兴媒体的渠道优势有机结合起来，积极整合媒体资源，优化结构布局、重构采编流程，让报台网端微等发生“化学反应”，构建起多元生成、立体传播的现代传播体系。

媒体融合发展，关键是人的融合。市融媒体中心不断加强采编播管、技术开发、产品运营人才队伍建设，把报、台原有部门和工作人员重新组合配置，完成了融媒体中心中层干部竞聘上岗、员工岗位双向选择等工作。多次邀请行业专家开展北疆文化建设暨媒体融合发展能力提升、短视频拍摄及制作等专题培训，在提升全媒体人才素养中深耕垂直领域，着力打造“一专多能”的全媒体人才队伍，构建起融媒体人才矩阵。

秉持移动优先战略，不断转型升级。市融媒体中心坚持集约发展、移动优先、“新闻+”理念，推进采编流程集约化、数字化改造，优化配置采编资源和力量，上线运行“河套融媒”客户端，从而实现新闻信息一次采集、多种生成、全媒体传播，最终构建“机构一体化运行、内容一体化生产、技术一体化支撑、经营一体化统筹”的市级媒体融合标杆。

报、网、端、微百花齐放，文、图、音、像交相辉映……市融媒体中心蓄势待发，奔赴媒体深度融合的下一站。

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内容“上新”

主旋律引领大流量

创新媒体传播方式，让主旋律引领大流量，最根本的还在于内容创新。在这条路上，敢为人先的巴彦淖尔一直步履铿锵。

市融媒体中心将新闻宣传这一舆论工作的主要阵地与网络舆论的即时性、互动性特点相结合，通过加强传播手段和话语方式创新，推出有思想、有温度、有品质的精品力作，持续在互联网上做大做强正面宣传，构建起全方位、多层次、立体化的信息传播与舆论引导体系，确保党的声音和主流价值观在网络空间占据主导地位，形成积极健康的网络舆论生态。

党媒阵地，寸土必争。市融媒体中心将“内容为王”作为主攻方向，在守正中创新，在创新中守正，先后开设“学习贯彻党的二十届三中X会精神”“锚定现代化改革再深化”“奋进强国路阔步新征程”等专栏，一大批坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向的新闻作品让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让主旋律更响亮、正能量更强劲。

媒体深度融合，不仅要坚持“内容为王”，还要靠优质策划“破圈”出彩。“行走海望路赓续总干情”“巴彦淖尔市国企高质量发展记者行”“五原黄柿子‘十问十答’”等系列报道，用一个个感人至深的故事、一段段浸润心灵的话语、一帧帧生动的画面，吸引着广大读者的目光。“行走黄河‘几字弯’书写绿色‘三北情’”“八百里亮丽边防线”“万里黄河第一闸”等全媒体采访行动，报纸、电视、广播、新媒体多部门联动配合、共同造势，实现短视频、文字、图片等多样要素整合传播，与广大读者一起重温感人场景，感受巴彦淖尔高质量发展的点滴变化。

“内容为王”内涵更加丰富，媒体深度融合的动能更加充沛。市融媒体中心联合60余家媒体推出“沿着总书记的足迹看变化”大型全媒体直播，全网播放量约1400万次。《巴彦淖尔快递小哥上演教科书式灭火》《蓑羽鹤被牧民救助将近四年》《巴彦淖尔3.5米糖葫芦树吸引市民挑战》等一系列用短视频、直播、手绘、海报、AI等新媒体手段推出的融媒体作品火爆网络。

群众语言进了标题，网络热词进了文章，短视频吸引着流量，长图故事有了“动起来”的“技术范儿”，新闻作品入情、入理、入脑、入心构筑主流舆论新高地，新征程要求新担当，市融媒体中心紧紧围绕媒体融合发展中内容创新这一根本，脚步坚定，成效显著。

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平台“更新”

构建传播新格局

新媒体的故事都是从新技术开始，新技术是新媒体的驱动力。

市融媒体中心着力打造以“河套融媒”客户端为“一主”，“掌上巴彦淖尔”“河套微传媒”各大平台号为“两翼”的新媒体矩阵，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

为媒体融合添加技术注脚，市融媒体中心走出自主可控的技术支撑路径。“河套融媒”客户端是集“新闻+政务+服务+商务”于一体的超级移动客户端，也是我市官方唯一的新媒体综合互联网服务平台。客户端底部设置“首页”“服务”“云发布”“买巴”“问巴”5个导航栏，突出“资讯+服务”融合的特点；首页设置时政、视频、订阅号、热搜榜、专题等20多个栏目和版块，汇聚全市

新闻和政务宣传资源，提供实时且多样化的资讯获取方式；独具特色的“看巴” “听巴”“读巴”“播巴”栏目，可实现“掌上”看电视、听广播、读报纸、

看直播；服务版块拓展“媒体+”服务能力，各类政务服务、便民服务可一键触达；“买巴”版块接入电商业务，集中展示售卖河套好物，推介地方农文旅资源；“问巴”版块可为用户提供政策公告、线索报料、供求信息、行风热线等多种互动交流渠道，逐步构建集基层治理、数字生态、智慧城市、平台服务为一体的区域移动互联网综合服务平台，推动媒体融合向全方位、大规模、深层次发展。

如今，市融媒体中心已建成集报、台、网、微、端、号为一体的全媒体传播体系，形成58个平台的全媒体矩阵，全网总粉丝量突破1080万，全网总阅读量和播放量突破120亿次。微信公众号、微博、抖音、快手、头条号、视频号6大账号影响力排名稳居自治区前列，让党的声音传得更开、更广、更深入。

媒体融合发展是一条从未有人走过的路，必定要爬坡过坎，也一定有新的挑战。但改革永无止境，创新永不停息。走好必由之路，牢记使命任务，坚持守正创新，新时代的党的新闻舆论工作大有可为，气象万千。

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扬风正气 陇原焕发新风貌

甘肃省深入推进移风易俗工作综述

（2024年12月31日）

抵制高额彩礼、摒弃铺张浪费、革除婚丧嫁娶大操大办之弊，驱散封建迷

信阴霾，向来是农村精神文明建设的关键篇章。

近年来，甘肃省一边以“破”为推力，摧枯拉朽地破除那些束缚发展的陈规陋俗，将深植乡土的顽固陋习连根拔起；另一边以“立”为引力，全力以赴弘扬新风正气，悉心浇灌文明沃土，让文明之花绚烂绽放在希望的田野。

此刻，放眼陇原大地，一股清新淳朴、昂扬向上、崇德向善的文明新风扑面而来，激荡起乡村发展的层层活力涟漪，所到之处尽是令人眼前一亮的崭新风貌。

（一）

“比起彩礼的厚薄轻重，我更在意女儿和女婿往后余生婚姻的美满甜蜜，生活的幸福安康。”龙年年初，陇南市成县店村镇毛坝村的武永清，为女儿精心筹备了一场别具一格且意义非凡的“零彩礼”婚礼。这位质朴憨厚的庄稼汉，在一众亲朋好友、邻里乡亲的见证下，他将女儿订婚时收下的10万元彩礼，郑重其事地交回到小两口手中，作为他们开启未来事业、追逐梦想的坚实备用金。

“退还彩礼这一暖心举动，赢得了大家伙儿的一致拥护与点赞。镇上领导不仅亲临婚礼现场，为女儿女婿送上真挚祝福、证婚加持，还亲手为我颁发了‘开明老丈人’的荣誉奖牌，这份殊荣让我打心底里高兴。”武永清脸上洋溢着自豪与欣慰。

榜样的力量是无穷的。村与村之间、户与户之中相互感染、彼此带动。没过多久，同乡尹寨村的辛双成依葫芦画瓢，也为女儿操办了一场热热闹闹的“零彩礼”婚礼；五一佳节来临，大寨村的马健康、李慧珍夫妇同样不甘落后，积极响应号召，让宝贝女儿欢欢喜喜“零彩礼”出嫁。近年来，全省各县区大刀阔斧、全面深入地开展移风易俗文明实践活动。通过别出心裁地举办集体婚礼，让爱与祝福在欢声笑语中汇聚交融；匠心打造礼宴中心，为喜事新办搭建便捷温馨的港湾；群策群力制定村规民约，以规矩制度匡正言行举止截至目前，各市县平均彩礼总体控制在5万元上下，个别高彩礼地区也从动辄20-30万元降到15万元以内，甘南州迭部县、玛曲县已全面进入“零彩礼”时代。全省婚嫁彩

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礼数额得到明显控制，并且呈持续下降趋势，过去的“面子病”“人情风”“流水席”等陈规陋习得到有效遏制，以民风带村风，以村风促发展，乡村社会的凝聚力和向心力得到进一步增强。

（二）

若想让文明新风在广袤农村稳稳扎根、繁花似锦，首要关键在于让移风易

俗所蕴含的深邃意义家喻户晓、深入人心。

近年来，全省各地立足本土实情、因地制宜，创新宣传教育形式手段，将

文明新风尚的希望种子播撒到每一个农家院落、每一户百姓心田。

踏入敦煌市转渠口镇新时代文明实践所的文化活动室，欢声笑语、热闹非凡。志愿者们正活力满满、激情四溢地演绎着趣味盎然的“三句半”，逗得台下观众笑得前仰后合，频频点头称赞，满脸认同之色。

“以前觉得老一辈传下来的规矩就是金科玉律，动不得、改不了，如今可算恍然大悟，原来与时俱进地改掉一些不合时宜的旧习俗，能给咱老百姓的生活带来这么多实实在在的好处。”李阿姨眼中满是感慨。

敦煌市始终秉持对传统习俗的敬重之心，并以之为根基，下辖的56个行政村紧紧围绕移风易俗，广开言路，广泛吸纳群众的心声诉求，对《村规民约》进行完善优化，将红白事操办流程、标准等纳入规范范畴。与此同时，让“红白理事会”作用最大化，成功遏制了婚丧喜庆活动中一度盛行的铺张浪费歪风与盲目攀比、炫富斗阔的不良乱象。

而远在陇中的定西市临洮县，“红白理事会”的作用同样得到了肯定。

“咱村现在可真是大变样，大兴讲文明、树新风，遇上红白喜事再也不像从前那样大操大办、劳民伤财，既省下了辛苦挣来的钱财，又省去了操办过程中的诸多心力，这多亏了村里‘红白理事会’的尽心尽责。”刚风风光光办完出阁宴的临洮县站滩乡站滩村村民魏庆仁，提及村里的移风易俗工作赞不绝口，“文明新风吹进了百姓的心田，日子过得踏实又舒心。”

“巾帼红娘团”巧牵红线，“准丈母娘座谈会”共话新风近年来，定西市精心梳理、用心总结推广了一批切实管用的工作经验，通过“阴阳先生、媒人、总管、宗教教职人员”四类人座谈会、“码上报”等典型做法，推行治丧半天、绿色殡葬、一碗烩菜办丧事等新型治丧模式，简化治丧程序。

截至目前，全省各地已组织开展移风易俗宣传宣讲、抵制高额彩礼宣传劝导、移风易俗普法教育等活动近80万场（次），组织集体婚礼539场（次），建

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成文明礼仪大厅或同类型的文明婚俗场所558个。

一个个别出心裁又务实接地气的举措，不仅悄然改变了乡亲们长久以来的

行事习惯，更在潜移默化中重塑了大家对婚丧嫁娶的认知。（三）

移哪些风？易怎样的俗？破解之道关键在于“破旧立新”双管齐下、“立破并举”协同发力。对此，各地扎根乡土、结合实际，妙招纷呈、各显神通，恰似百花齐放、争奇斗艳。

平凉市深度聚焦，持续向高额彩礼、薄养厚葬、封建迷信等突出“顽疾”宣战，展开全方位、系统性综合治理，锲而不舍地完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范准则与倡导性示范标准。

兰州市剑指根深蒂固的陈规陋习，创新推出“十破十立？移风易俗”十大攻坚行动，多管齐下、靶向发力，积极引导群众培育树立婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等新时代文明新风尚，让文明之光照亮城市的每一个角落。

张掖市以奖促行，对身体力行践行“零彩礼”“低彩礼”的家庭给予荣誉

表彰与物质奖励，充分激发广大群众投身乡风文明建设的澎湃内生动力。

金昌市匠心独运，量身定制、推出“新风菜单”，并通过精挑细选“乡厨”、个性化定制套餐、配套一站式婚庆服务等举措提供了贴心周到的全方位服务。

庆阳市敏锐捕捉，紧抓全国一体化算力网络国家枢纽节点和“东数西算”工程机遇，别出心裁地开发“庆阳思忆堂”小程序，巧妙加载新时代文明实践云平台，大力推动在线追思、云端缅怀与文明科技祭扫等创新模式，为传统习俗注入时代活力。

……

通过倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚，传统风俗得以重塑，陈规陋习得到纠治，农村群众思想观念和行为习惯在潜移默化中发生改变，家庭和睦、邻里互助、诚实守信等传统美德得到传承发扬，有效提升了全省乡村社会文明程度，增强了群众获得感、幸福感和安全感。

一个个有力举措破除陈规陋习、一场场宣传宣讲滋润村民心田、一项项创新实践厚植新风正气行走在陇原大地， 展现在眼前的不仅有仓廪殷实的田园 “丰景”，更有淳朴热情的乡亲、简单幸福的生活，文明新风正“不停生长”，持续奏响乡村振兴的时代强音。

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一份温暖的“医保答卷”

金昌市 2024 年医疗保障工作综述（2024 年 12 月 31 日）

没有全民健康，就没有全面小康。党的大会报告提出“健全多层次社会保障体系”“促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度”等内容，为新时期医疗保障事业发展指明了方向、提出了要求。

民生是“考场”，群众是“考官”。2024年我市在医疗保障工作方面交出了怎样的答卷？

实实在在的数字可以说话：落实27591名低收入人口参保资助549.1万元，为16720人次低收入人口报销“三重保障”医疗费用3266.16万元；阶段性降低灵活就业人员参加职工医保缴费费率1个百分点，1108名灵活就业人员纳入城镇职工医保范畴；全市12个乡镇、6个街道、139个行政村、41个社区医保服务站点建设实现全覆盖；12家定点医药机构实现门诊慢特病异地联网直接结算，定点医药机构异地普通门诊联网直接结算开通率100%，全市医保码激活率达到99%。

老百姓的反馈也给出了答案：2024年2月起，将“取卵术”等12个治疗性辅助生殖类医疗服务项目纳入医保报销范围，大幅降低生育成本，民心暖了；上线全市药品比价系统，有效解决了群众“买不到药”“买高价药”“买药跑断腿”的“老大难”问题，群众笑了；医保服务热线全面开通，24小时为参保人员提供高效服务，医保经办，民忧解了；医保服务监督渠道拓宽，全市医保服务质量等级评价推动定点医药机构医保服务行为更加规范，老百姓的大拇指竖起来了。

今年，市医保局深入贯彻落实党的大会和党的二十届二中、三中X会精神，优化落实医保政策，靶向深化重点改革，全面加强基金监管，着力提升服务水平，医疗保障各项工作取得积极成效，我市医保系统用心用情用力交出了一份温暖的“民生答卷”。

一、“实”字当头，强化保障解民之忧

“灵活就业人员也可以交职工医保了，听到这个消息，我立马把费缴了，现在医保卡上有钱了，门诊看病我也能刷卡报销了。”前来医保经办窗口咨询

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事务的市民闫宝宝告诉记者。

——全力筑牢医保发展基石。狠抓全民参保这项医疗保障事业发展的基础性、全局性工作，我市深入推进“一人一档”参保数据库建设，坚持高位统筹聚合力强部署、分类施策促精准享资助、立体宣传送政策抓覆盖，多方征缴广渠道优服务，跑出参保扩面“加速度”，构筑起全民医保“服务网”。2024年全市参保人数427765人，综合参保率99.02%，低收入人口参保率、“一站式”结算率均达到100%。

——完善优化医保待遇政策。适度调整我市居民自主转外起付标准和报销比例、职工本地住院报销比例、企业职工大病保险报销比例、公务员医疗补助报销比例等医保政策，统一规范门诊慢特病政策待遇和经办规程，职工和居民门诊慢特病保障病种由42种、36种增加至66种。首批遴选2种中医优势病种开展按疗效价值付费改革，支持中医药传承创新发展。规范生育保险管理，生育津贴直接发放至职工个人，12个治疗性辅助生殖类医疗服务项目报销不设起付线，费用不挤占个人门诊统筹基金限额，不计入年度基金最高支付限额。

——全面落实医保惠民举措。推出河西地区首个普惠型商业医疗补充保险“镍都惠民保”，参加城乡居民基本医疗保险的参保人员享30元的政府财政补贴，多层次医疗保障体系日趋完善。摸查全市失能人员和护理疗养机构底数，起草了长护险实施方案。常态化落实门诊统筹报销、门诊慢特病、谈判药品等惠民政策， 前三季度， 全市享受普通门诊待遇139.51万人次、 7051.99万元； “两病”门诊2.05万人次、502.01万元；门诊慢特病25.77万人次、7614.41万元；谈判药品门诊15.66万人次、2655.48万元。

二、“创”字为要，医保改革见行见效

“魏师傅，手术费用可申请的基本医疗保险和二次医疗救助已经按照政策给您报销完了，后期吃药，特别是高血压的治疗，还可以享受一些其他的医保政策，具体我再给您介绍一下。”今年年初，市医保局工作人员回访因病致贫重病患者魏国君，了解医保报销落实情况的同时，仔细理算盘点相关医保政策是否应享尽享，最大程度减轻参保群众医疗负担。

让老百姓看病不再难、不再贵，全方位保障群众身体健康和生命安全，是

我市医保系统深化医疗保障改革的终极目标。

——精细化提升支付方式改革成效。在持续推进按病种、按床日及日间手术付费等多元付费方式改革的基础上，全市23家开展住院服务的定点医疗机构

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全部实现DRG付费全覆盖，目前病种覆盖率达到94.28%，医保基金覆盖率达到

92.61%，次均住院费用、平均住院天数、检查检验和药品耗材费用比重收支降

下去，疑难杂症治疗数量、新技术运用、医疗服务性收入升上来。

——规范化加强日间诊疗服务管理。推动日间诊疗升级扩容，肺恶性肿瘤等11种病种的放射治疗、化学治疗纳入日间诊疗范围。制定《金昌市基本医疗保险中医日间诊疗实施办法》，规范日间诊疗年度支付限额、入院诊疗累计时长及频次、诊疗路径等服务内容，不断提升中医日间诊疗服务质量。

——创新化开展药品价格治理。开展定点零售药店药价风险品种核查，60家零售药店所涉及的34个药品价格全部下调至众数及众数以下，药品价格平均降幅19%，最大降幅达82%。在医保服务协议中增设药品加价限定条款，建立定点零售药店药品价格监测公示制度，随机抽取公立医院、社区卫生服务中心、民营医院、定点零售药店部分药品零售价格“上网”公示，上线全市药品比价系统，不仅实现医保药价“掌上”一键查询、实时比对，还能一键导航购药，极大提高就医购药便利性。

——常态化落实药耗集采制度。严控采购量精准填报，严抓产品采购进度，夯实药品供给基础，拓展药品集采场景，公立医疗机构集采常态化，零差价购药城乡全覆盖，药品耗材集采“降价、扩量、提质”成效明显。今年共完成11批次508个药品、14类高值医用耗材集中带量采购，

约定集采量执行进度居全省前列，执行期内基金预付进度达到100%，集采产品使用占比达到75%以上。兑现24家医疗机构12个批次集采药品的结余留用资金2446.35万元，实现结余留用激动力，集采成果惠民生。

——协同化助推医疗资源整合。全市139家村卫生室均纳入医保定点，10家村卫生室纳入城乡居民门诊统筹包干付费试点，助推基层首诊和分级诊疗制度落到实处。在DRG付费大框架下，鼓励支持各级医疗机构提高医疗服务能力，对部分优势病种结算提级支付。建立健全紧密型城市医疗集团和县域医共体建设背景下医保付费改革方案，积极支持紧密型城市医疗集团和县域医共体建设。

三、“严”字在心，守好基金安全闸门

医保基金是群众的看病钱、救命钱。今年以来，市医保局始终把维护医保基金安全工作作为重要政治任务，下大力气落实各项基金监管工作任务，开展全方位、无死角、多维度基金监管工作，扎牢基金安全“篱笆”。

——树牢安全观，加强基金安全宣传。在全市范围内开展医保基金安全宣

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传月和基本医保全民参保集中宣传月活动，依托送法送政策进机关、进企业、进农村、进社区，积极营造全社会关注医保基金安全、自觉维护基金安全的良好氛围。今年共制作宣传视频33个，发放宣传资料12万余份，宣传物品5.5万个，投放短信25万条， 48台公交车、 240台楼宇媒体机循环播放， 官方抖音浏览量16.3万次，微信朋友圈投放110万次。

——拧紧预算关，强化基金预算管理。严格按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则科学编制收支预算，合理下达控费指标，强化指标刚性约束，严格收支预算执行，加强基金运行监测，做实做细年终清算。对住院率、异地就医人次、次均费用等关键指标的异常数据重点关注，强化基金预警提示，构建风险防控屏障，切实防范基金运行风险。

——抓好整治关，推进集中专项治理。坚持点线面结合，全面推进“四个专项”集中整治、“六个专项”检查、“堵漏洞、促规范、守底线、保安全”综合治理和打击欺诈骗保“百日行动”，强化飞行检查、智能审查、联合督查、第三方协查等手段，对全市定点医药机构医保基金使用情况开展全覆盖、全口径检查，全面核查。共查处违法违规定点医药机构643家次， 追回医保基金511． 46万元，行政处罚269.54万元，曝光典型案例3起。

——严格履约关，强化医保协议管理。规范纳入医保定点标准，优化评估流程，缩短办理时限，做到公平公正、权责明晰、动态平衡。2024年纳入定点医保定点医药机构414家。严把定点、履约、处理三道关口，完善协议内容，强化管理责任，实施动态管理，综合运用联合监管、智能监管，落实日常稽核和年度综合考核。今年取消定点33家，暂停协议9家。

四、“便”字打底，优化服务便民利企

在金川路街道金水里社区服务大厅，记者看到多块医保政策解读和办理流程指南的展板有序放置，大厅工作台还专门设置了医保经办服务窗口，就近咨询办理医保事项的辖区居民纷至沓来。这是市医保局推进“放管服”改革，将政策服务下沉、经办窗口前置，打通医保服务群众“最后一公里”的真招实举。

——以“集成化”为目标，推动医保事项“就近办”“一次办”。实行全市医保经办“一个规范”建设、“一张清单”管理、“一套系统”通办、“一个标准”服务，构建了“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的医保经办集成式服务新格局。深入推进“15分钟医保服务圈”建设，18项医保服务事项下沉乡镇、街道，12项高频事项下沉村、社区，四级医疗保障服务体系全

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面覆盖。推进“高效办成一件事”，“新生儿出生一件事”“门诊慢特病跨省直接结算”等重点事项顺利落地实施，推动外国人“永居证”医保业务便利化应用。

——以“数智化”为牵引，推动医保事项“联网办”“高效办”。协同税务部门推进基本医疗保险费“统模式”改革，医保关系转移接续实现“跨省通办”，职工个人账户资金跨省转移流程持续优化。加速推进医保信息化建设，三级医疗机构医保移动支付、医保电子凭证就医全流程应用、电子处方流转三项信息化重点业务全线贯通，医保码渗透率和活跃度均居于全省前列。推进落实异地就医直接结算， 省内、 省外异地就医直接结算率分别达到98.89%、 95.88%。

——以“评、改、提”为抓手，推动医保服务能评价、有监督。以就医体验感和满意度为基准，引导就诊患者对定点医疗机构提供的医保服务进行“一次扫码、一键评价”。市医保局对评价数据定期汇总分析，及时反馈问题，从严考核管理，强化结果应用。前三季度全市125家定点医疗机构医保服务质量等级评价回收率为76.6%，其中7家二级及以上医疗机构回收率100%，医保服务质量由“合格率”达标向“满意度”提升。

保障和改善民生没有终点只有新起点。全市医保系统将始终恪守为民情怀，聚焦群众期盼，当好人民群众参保权益的坚定维护者、服务保障的创新践行者、医保基金的忠诚守护者，在奋力前行中书写医保事业高质量发展的新时代答卷，为推进中国式现代化金昌实践贡献医保力量。

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勇毅奋进 建设美丽富饶三官寺

慈利县三官寺土家族乡二〇二四年工作综述（2024年12月26日）

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。

在攻坚克难中负重前行，在风险挑战中加压奋进，在开拓进取中务实担当。

2024年，在县委、县政府坚强领导下，三官寺土家族乡全体党员干部与广大群众，以难不住、压不垮的决心和信心，勠力同心、主动作为，唯实唯先、善作善成，全力推动党的建设、产业发展、安全稳定、基层治理等各项工作取得显著成效，全乡各项事业呈现出稳定、健康、和谐的高质量发展态势。

一、铸链条强品牌产业升级步伐加快

截至12月，三官寺土家族乡一般预算财政拨款收入达2144.36万元。大峡谷景区累计接待游客206万人次，实现旅游经济总收入1.25亿元，预计全年实现累计接待游客290万人次，实现旅游经济总收入1.8亿元。

稳定粮食生产种植面积2.3万亩，发展优质水稻种植2500余亩，年产量100万公斤；水果玉米种植1550余亩，总产量180万公斤；烟叶种植面积920亩，总产量1900担。界河村蜜柚种植面积900余亩，联系微信rcjubi9，年产量15万公斤；张家溶及大泉村甜脆李种植面积400余亩，年产量0.5万公斤。

二、优环境破瓶颈项目支撑强劲有力

引进建设慈利县（三官寺）农业产业融合发展示范园项目，项目规划用地2.2万平方米，计划总投资1.5亿元，现已建成一期项目，预计实现年产值1.5亿元左右，带动近万名农民就近就业，户均增收1000元以上，实现农业产业融合发展和百姓就业增收并行。

整合建设“中央专项彩票公益金支持地方（三官寺土家族乡）社会公益建设项目”和“三官寺土家族乡经济社会高质量发展示范点项目”，打造龙岗特色美食街，建设总投资200万元。

新建设项目文定洲于今年8月24日正式开业，目前接待游客超10万人次，实现旅游收入200万元，充实了三官寺土家族乡夜色经济和乡村旅游规划版图。

三、促融合提效能全域旅游蓬勃发展

作为第二届慈利乡村文化旅游季的承办单位，三官寺土家族乡打破传统活动“短期爆发”的固定模式，打造“活动跨五季”的文旅盛宴，活动持续5个月，

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吸引3万多名旅客和群众参与，其中仅成果展示主题活动就有近5000人现场观看，直播流量达14.9万人次，用丰富多彩的文旅活动吸引越来越多的游客到三官寺土家族乡漫步，感受野趣乡愁。

同时，借助此次大会，三官寺土家族乡深入挖掘土家文化和红色文化，将近年来引进的“茶马雄风剧场”“圆梦低空飞行”“张家界悬崖花开越野运动房车营地”“灵溪非遗文化”等旅游项目有序联通，实现红色旅游、生态旅游、民俗旅游、乡村旅游等多元素有机融合，培育打造文旅新业态。据不完全统计，此次文化旅游季为全乡旅游经济创收400万元。

四、抓统筹重协调乡村振兴衔接有序

三官寺土家族乡集中开展2次防返贫全员摸排整治，按程序标准监测纳入脱贫不稳定或突发严重困难5户13人，实现“应纳尽纳”；扎实开展省、市、县、乡四级领导干部结对帮扶，402名党员干部接续对872户脱贫户进行结对联系帮扶，消除风险2户3人。

乡村振兴项目成功申报入库18个，项目总投资预算达3128万元，其中财政资金2028万元，其他资金1100万元；易地搬迁后续产业持续跟进，全乡146户、544人后续产业每年每人分红200元。

新争取美丽安置区建设项目，总投入30万元，美化安置区人居环境的同时，带动临时就业7人，惠及92户、348人；新增大峡谷、瓦窑堡、茶马雄风美丽屋场3个，共投入75万元，均已竣工验收。全力推进厕所革命，新建厕所100个，彻底解决农村厕所的环境问题，推动人居环境持续改善提质。

五、防风险保安全和谐稳定全力维护

常态化开展安全生产专项整治活动，重点抓好企业、在建工程、消防、道路交通、防溺水、食品药品安全等领域风险管控。开展执法行动62余次，处罚23起；投入20万元对大峡谷、双高、湖南泉开展应急排险工程；组织开展应急演练，定期开展山塘水库、禁捕退捕巡查20余次，建设应急广播终端159个；安装防溺水警示牌20多处，配备应急用长竹竿、救生衣、游泳圈、照明设备、雨靴、雨衣等90余件；配备高压森林消防水泵、潜水泵、进水管、水带、灭火器等设备40余件。

年初面对极端冰雪天气，全乡组织300余名党员干部铲雪除冰、50多名志愿者开展敲门行动，开展3次国道疏通行动，对全乡114公里危险路段进行有效管控，累计铲雪路段1000余米，人力助推车辆近100台，米、面、油、棉被、铁铲

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等物资储备充足，确保应急所需、处突及时。针对20余名滞留乡内的外地旅客，

及时调度做好安置工作，保障群众安全出行。

汛期筑牢防汛“铜墙铁壁”，保证群众生命安全，做到高度重视、迅速摸排，做好值班值守、群众转移等工作，全乡300名干部积极行动，按照“应转尽转、不落一户、不漏一人”的原则，

对地质灾害隐患点等危险区域群众进行劝导和转移安置，全乡转移安置86户195人，劝离垂钓人员20余名，切实保障群众的生命财产安全。

六、惠民生增福祉人民生活稳步改善

坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格实行领导坐班接访制度，强化矛盾纠纷排查化解工作， 有效化解群众矛盾纠纷5起， 成功率100%。 深入开展禁毒 “六进”宣传活动，严厉打击涉毒违法犯罪，实现全乡吸毒人员零增长。持续强化基层自治能力，各村农家书屋、新时代文明实践站等开放接待群众1800余人次，高质量完成《村规民约》修订完善工作。

多次组织开展专场招聘会、共组织劳动力258人，其中脱贫人口9人；发布招聘信息1000余条，完成创业担保贷款1家，完成就业失业登记100多人次，提供就业服务300余人次，实现公共就业服务平台全覆盖，7200余人稳岗就业。

扎实推进村级卫生室建设，组建4支家庭医生签约团队，对各村重点人群进行入户签约、慢病随访、健康宣教等，慢性病患者健康管理不断规范化。统计上报“雨露计划”职业学历教育补助128户，义务教育阶段政策全落实，随班就读学生10名，送教上门2名。建立“留守学生”档案，落实在职教师与建档立卡贫困户子女“1+1”关爱行动，全乡无学生辍学，605名留守儿童均落实相应的保障措施。

登高瞭望，方知远山长。矢志不渝，重装再出发。

新时代新征程，新要求新作为，三官寺土家族乡将以更高远的政治站位、更坚强的政治担当、更坚定的政治自信，乘势而上、接续奋斗，真抓实干、开拓创新，推动三官寺土家族乡经济社会高质量发展取得新的更大成就、实现新的更大跨越。

七、加速产业升级高质量培优实体经济

聚力创建精品旅游小镇。大力支持大峡谷景区创建5A景区和九歌山鬼景区创建4A景区行动，壮大九歌？山鬼夜色经济风景区，推进杜娘寨项目建设，以明年三官寺土家族乡30周年乡庆为契机，对集镇街道提质升级，规范和完善集

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镇职能，全面打造旅游休闲、商务度假等为主题的精品旅游小镇。

全力加快产业链条发展。顺应经济循环结构性变化，围绕种植优势培育产业链，以美丽乡村和旅游特色村建设为依托，以农场庄园、果园采摘、养生度假、农事民俗体验等为着力点，深入打造界河蜜柚、张家溶甜脆李、三官寺猕猴桃等特色产业基地，支持引导特色农庄、休闲庭院发展，拓展乡村旅游资源。

完善旅游产业配套升级。在做大做强旅游品牌的同时不断完善旅游配套产业，逐步完善“民宿群”“餐饮链”，实现“引客”“留客”两手抓。真正发挥张家界大峡谷景区核心带动作用，赋能东线旅游提速。

八、加速全域美丽高质量推动乡村振兴

夯实农业生产基础，改善农业生产条件，大力发展现代农业，推动农村土地有序流转；持续推进高标准农田项目，加快发展特色养殖；扛稳粮食安全重任，严防耕地“非粮化”“非农化”；不断规范农民自建房管理，严格宅基地新建审批，杜绝农户未批先建、批少建多、批东建西等现象；切实耕地恢复卫星图斑消耗，严守国土空间规划“三条红线”；加强基础设施建设，切实改进农村居民生活用水、用电、通行等实际问题；完善农村饮用水提升工程，巩固饮用水源建设成果，保证饮用水水质达标率100%。

巩固脱贫攻坚成果，认真贯彻“四个不摘”要求，对全乡脱贫户和低收入户扎实做好防止返贫监测预警，采取多措并举。壮大村级集体经济，打造“一村一品”产业项目，加快推进云水公路建设和龙岗特色美食街的正式启用，带动群众创业就业。

九、加速民生改善高质量提升生活品质

持续加强社会保障，落实好城乡低保、优抚优待、各类救助等群众关心的各项政策措施，确保困难群众得到应有关怀；补齐公益事业短板，加强公共服务设施建设，建设养老机构、体育场所等公益性设施；推进教育均衡发展，改进教育教学条件，加快村卫生室改造步伐，提升群众生活幸福指数；扎实推进社会治理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚持开门接访、带案下访；全力抓好安全生产、食品安全等工作，提升群众安全感。

十、加速作风建设高质量完善政务服务

压紧压实“两个责任”，坚持党要管党、从严治党，不断健全防范化解重大风险的体制机制，提高基层治理的工作水平；加强干部队伍建设，认真落实乡镇履行职责事项清单，对分管部门和辖区作风问题的指导和督促；高度统一

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思想，切实坚定信心，凝聚发展合力，营造良好的政治生态和社会环境，努力

实现既定的目标任务。

为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。

逢山开道、遇水架桥，展望未来、开拓奋进，三官寺土家族乡将锚定建成“旅游名乡、民族特乡、经济强乡、和谐新乡”的发展目标，以行百里者半九十的清醒，坚持不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑的执着，锐意进取、真抓实干、奋勇前行，为开创更具发展实力、更加美丽富饶的三官寺现代化建设新局面而不懈奋斗！

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在高质量发展中扬帆远航

永州经开区经济社会发展综述

（2024年12月26日）

初冬时节，行走在永州经开区，这里塔吊林立，厂房错落有致；企业车间

内，工人争分夺秒，赶制订单，目之所及，处处涌动着高质量发展的蓬勃之态。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，永州经开区深入贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会、二十届三中X会精神，锚定高质量发展这一核心主题，以改革创新为强劲引擎，以项目建设为坚实基石，以优化营商环境为有力保障，砥砺奋进，成为区域经济高质量发展的强劲动力。

一、机构改革激活内生动力引擎

改革，是永州经开区发展的不竭动力。

曾经，永州经开区背负着管理园区产业事务与社会事务的双重重担，严重制约了其发展的步伐与活力。自去年起，永州经开区在改革的征途上阔步前行。

在机构改革层面，永州经开区大刀阔斧，整合相近职能，剥离社会事务管理，将16个正科级内设机构精简至6个，并将原托管的街道移交至冷水滩区。同时，48项社会管理和公共服务职能以及76项非涉企行政许可事项被有效剥离。

“改革之前，园区承担了大量的社会管理和公共服务职能。”永州经开区招商工作组组长陈忠林，是原园区农委办主任。他介绍，改革之前他要统筹负责全区农、林、水利、交通、乡村振兴等工作，一天最多时参加了9个社会事务管理相关会议。河长制、林长制、路长制、田长制以及乡村振兴等任务十分繁重，服务经开区主责主业力不从心。改革之后，他一心一意抓招商，工作起来干劲十足。

首次申请进出口退税，短短20天，30多万元退税款就进了公司账户。湖南汇科电子科技有限公司董事长罗核表示，放在以前，首次申请进出口退税，得3至5个月才能办成。这一显著变化得益于永州经开区对系统流程的优化再造。通过改革，永州经开区获得了18项涉企社会保障、生态环保及公共服务职能，以及48项涉招商引资与企业经营的行政审批权限。园区版“一件事一次办”机制应运而生， 使得一般企业投资项目从赋码备案至竣工验收， 审批事项减少约20%，申报材料减少50%，审批环节缩减60%。

“压减机构，实现扁平化管理，带来的是工作全面提质增效。”永州经开

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区综合服务中心副主任胡嫱斐表示，该中心由重点项目工作服务部、投资贸易工作服务部等6个部门整合而成，整合后原涉及6个部门的审批事项，“一枚印章”就能搞定。

改革由问题倒逼而生，又在不断解决问题中深化。永州经开区在改革的道

路上勇往直前，开辟出一条属于自己的发展之路。

二、招商引资汇聚发展磅礴势能

招商引资，是永州经开区高质量发展的核心驱动力。

秉持“诚”字理念，永州经开区锁定细分领域头部企业、链主企业、专精特新“小巨人”企业以及投资规模大、产业层次高、带动能力强的引领型项目。按照智能装备产业集群、电子信息产业集群、新能源新材料全产业链“两集群一全链”的产业布局，推动产业延链、补链、强链，加快形成集群效应。

火车跑得快，全靠车头带。永州经开区实施招商引资“一把手”工程，区党工委、管委主要领导、相关负责同志既“挂帅”又“出征”，以敢闯敢干、唯实争先的奋进姿态，干在一线、凝聚合力，带动全区招商引资工作展现新气象、跑出加速度。实施专业队伍招商，组建4个驻地招商工作组分赴长三角、大湾区、京津冀、中部地区，全天候“靶向招商”，主动上门对接潜在项目、意向项目。截至目前，签约投资5000万元以上项目48个，总投资230亿元。

永州经开区创新“以商招商”，充分调动已入驻企业在招商引资中的能动作用，围绕产业链上下游形成招商集聚效应，做到“引进一个、发展一群、带来一批”。今年以来，吸引回乡投资企业24家，先后引进了5家显示屏模组企业、5家精密压铸企业、4家装备制造企业、4家精密智能设备制造企业。意华股份更是从苏州、武汉、温州、四川、广东等地迁入7个产业链项目。招得来是基础，落得下是关键。永州经开区始终坚持“项目为王”工作理念，把项目建设作为制造业投资倍增的主抓手，成立重点项目服务部，统筹落实项目建设要素保障；组建法律保障、项目洽谈、客商接待和落地服务专班，推动项目签约和落地的无缝对接；组建项目建设服务工作专班，一名区领导带领一个工作专班，“点对点”服务在建项目。今年以来，新开工项目33个，新竣工项目20个。

三、营商环境构筑宜业乐土高地

“栽好梧桐树，方引凤凰来。”优良的营商环境带来的是企业发展的蓬勃

动力。

每周星期三晚上，永州经开区智能装备产业园商务中心内灯火通明，一场

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场“政企交流主题日”活动在此火热开展。这一独具匠心的交流平台，犹如一座坚实的桥梁，将园区企业家与市、区领导紧密相连，实现了企业“急难愁盼”问题的高效对接与精准化解。

自活动开展以来，已累计举办96次，成功为企业排忧解难401个。在这里，企业的诉求能够得到现场解答、即时办理，并通过严格的跟踪销号机制确保每一个问题都得到妥善解决。

永州汇成鑫科技有限公司曾深陷招工困境，在“政企交流主题日”活动中反映后，园区相关部门迅速响应，组织了一场场招聘会。同时充分利用线上招聘平台的广泛传播力，广纳贤才，及时为企业招募到充足的员工，有力保障了企业的正常生产运营。

为进一步提升服务的精准度与专业性，永州经开区为规模以上企业精心配备“企业保姆”，针对重点项目组建“专业工作专班”。健全“领导统筹挂帅－专班指导协调－部门组团服务－保姆驻企指导”垂直化服务管理体系，明确10项正面清单与10项负面清单，不断健全和完善服务体系，为企业发展提供全方位、多层次的支持与保障。

永州经开区在不断增强“软实力”的同时，着力提升“硬环境”，为企业扎根提供了坚实可靠的物质基石与发展依托。

永州经开区累计投入20亿元用于基础设施的提质改造。如今，湘江西路、潇湘大道、长丰大道、九嶷大道、丰泰路园区段等交通要道相继建成通车，构建起了便捷高效的交通网络，为企业的原材料运输、产品配送以及员工的日常出行带来了极大的便利。

不仅如此，永州经开区积极与市公交公司对接，根据园区企业具体需求开通了14条上下班接送公交专线，每日运营27趟，实现了园区与城区的无缝对接，有效缓解了员工通勤压力。为让企业员工享受舒适便捷的生活，永州经开区在园区建设了工人俱乐部、休闲广场、员工食堂、保障性租赁住房等设施。

这一项项暖心的举措不仅提升了企业员工幸福感，更增强了永州经开区对

人才的吸引力与凝聚力。

优质的环境与贴心的服务，助力项目早建成、早投产、早达效。湖南锦络电子股份有限公司董事长唐良荣对永州经开区的优质、高效服务赞不绝口： “项目建设如此迅速、顺利，这一切都离不开经开区优良营商环境的坚实支撑！”

在良好营商环境的磁石效应下，越来越多的企业走进永州经开区扎根落户。

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四、科技创新赋能产业焕发活力

科技创新推动产业创新，提质升级助力传统产业高端化延链发展。

永州经开区率先制定“智赋百企”行动十二条措施，从加大金融支持、给予购新设备补贴、数字化应用补贴、智能化入股支持等12个方面，为企业提供全方位的政策支持，助力其实施“智转数改”。

永州美凯电子有限公司在园区政策的扶持下，启动“智改数转”战略。通过“设备换人”与“数字赋能”双轮驱动，公司实现了生产效率与管理效能的双重提升。

今年以来，公司引进7台全自动绕线设备替代人工班组，降低综合生产成本约15%，同时对8 条手工组装生产线进行数字化赋能，上线生产报表辅助系统，实现岗位生产数据、工资成本数据及财务分析数据等关键信息的实时清晰呈现，确保企业管理决策的科学化和精细化。

围绕先进装备制造、先进电子器件两大主导产业，永州经开区加快引进强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目，推动产业从小到大、从弱到强、从零星到集群的跨越式发展。

通过“智赋百企”行动，永州经开区积极推动存量企业的信息化、智能化改造，深入开展龙头企业提质倍增行动，加大技术研发和技改扩能力度。

目前，园区先进电子器件产业集群已集聚79家企业，其生产的钽电容、5G高频电感、磁悬浮微型元器件等产品在国内市场占有率位居前列，片式钽电解电容技术、α型绕线法、合金粉磁芯水镀技术等多项先进技术打破了国外技术垄断。

高科技企业湖南中钽电子有限公司在园区扶持下，打造智能制造示范工厂，其研发的新型钽电容产品——片式钽电解电容填补了国内高端钽电容产品的空白。

在研发过程中遇到技术难题时，园区及时提供技术支持和研发资金，助力企业克服困难。湖南中钽电子有限公司负责人自豪地说：“我们的产品在高端市场应用广泛，市场占有率处于世界前列，对国家突破‘卡脖子’技术贡献巨大。”

五、产业升级绘就发展崭新图景

踏入永州经开区，一座座现代化的厂房如雨后春笋般拔地而起，处处洋溢着蓬勃的生机与活力。

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先进电子器件产业，作为永州经开区的支柱产业之一，正蓬勃发展。在永州经开区先进电子器件产业园内，湖南锦络电子股份有限公司的生产车间里，工人们正熟练地操作着先进的生产设备，精密的电子元件在自动化生产线上飞速流转。这座总投资20亿元、占地60.6亩的产业园，集先进电子器件的研发、生产、销售及表面处理于一体，已形成以钽电容、磁性绕线电感、叠层片式电感、电容等为主导产品的完整产业链。

近年来，永州经开区持续加大招商引资力度，成功吸引了一批知名先进电子器件企业入驻，初步构建了从基础材料、零部件到终端产品的全方位产业链。依托中钽电子、锦络电子等先进电子器件企业，永州经开区致力于打造华南电子元器件制造中心，力求有效承接东莞等地区的电子信息相关产业，并积极引进麦捷微电子科技、三环（集团）股份、风华高新科技股份等生产项目及其上下游企业，为先进电子器件产业发展提供坚实支撑。

此外，永州经开区在先进装备制造、新能源新材料等领域同样持续发力，孕育了一批具有广阔发展前景的企业与项目。总投资10亿元的新能源产业园汇聚了运达风电、五凌电力等动力电池及储能电池上下游产业链企业。围绕运达风电、信征科技、意华精密压铸等企业，永州经开区推动新能源产业与大湾区先进储能产业、新能源汽车产业开展产业链上下游深度融合，积极引进大湾区模具机加工、设备加工等产业项目，进一步延伸先进装备制造产业链。

笃行实干结硕果，奋楫扬帆展宏图。2024年，永州经开区被评为“2024年度湖南省省级新型工业化产业示范基地”，获省政务局优化营商环境园区考评打分全省第一名。

成绩属于过去，未来就在前方。

在新征程上，永州经开区将以更饱满的热情，更昂扬的斗志，奋勇前行，推进经济社会各项事业取得新成就，为永州高质量发展贡献新力量。

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在津沽大地书写高质量社会工作崭新篇章

新时代天津社会工作综述

（2024年12月23日）

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久

安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

天津深入学习总书记关于社会工作的重要论述，与认真贯彻总书记视察天津重要讲话精神贯通起来、一体落实，坚持在“红色引擎”驱动下，把社会工作摆在突出位置来抓，积极探索新时代社会工作路径方法和实践模式，牢记嘱托、真抓实干、开拓创新、善作善成，在津沽大地书写高质量社会工作崭新篇章。

一、锚定航向确保社会工作行稳致远

2023年3月，党的二十届二中X会决定组建中央社会工作部，并在省、市、县级党委组建社会工作部门。这是党在社会建设、社会治理领域的一次系统性、全局性和创新性谋划，是将党在社会领域的核心工作进行重新布局的重大体制创新。

党的二十届三中X会作出“健全社会工作体制机制”等一系列部署，对社会工作领域改革发展提出明确要求。2024年11月5日至6日，党中央首次召开社会工作会议，总书记作出重要指示，为做好新时代社会工作指明了方向，提供了遵循。

突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；抓好党建引领基层治理和基层政权建设；抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展。

今年2月，总书记视察天津并发表重要讲话，提出“四个善作善成”的重要要求。沿着总书记指引的方向坚定前行，市委、市政府高位推动新时代天津社会工作高质量发展。全市社会工作系统深入推进职责清晰化、工作规范化、队伍正规化，边学习、边组建、边调研、边开展工作，强化政治担当，勇于探索实践，切实把改革成效凸显出来、党心民心凝聚起来。

二、“新”心向党汇聚改革发展强劲动能

“现在，我们扫完码就能进小区送外卖了，而且还有路线指引，不仅方便还大大提高了效率，我们收入都增加了！”在滨海新区当了两年外卖骑手的小

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常告诉记者。

为切实解决居民群众快捷收货难、骑手骑车送货进门难、物业维护社区秩序监管难等多个问题，进一步规范小区内部秩序，保障居民群众安全，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，滨海新区专门将快递外卖骑手纳入行业党群组织，并推出“骑码进门”App，为他们进行实名身份认证、时速监测提醒、行驶轨迹记录。

据不完全统计，骑手每单配送时间平均缩短了2分钟到3分钟。近期App焕新升级，又增添了换电专属优惠、定制金融产品、“滨哥”驿站提效、免费法律咨询、征集意见建议和鼓励上报基层治理线索等内容，把温暖送到了大伙儿的心坎儿上。

改革开放以来，伴随着社会主义市场经济不断发展，涌现了大量新经济组织、新社会组织。近年来，平台经济呈现蓬勃发展态势，又聚集了快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等大量新就业群体。这些组织和群体在经济社会中发挥着重要作用。

天津持续优化市委“两新”工委工作机制，建好用好新兴领域党建工作协调机制，着力构建党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区（园区）属地管理的党建工作格局，交出了一份沉甸甸的暖“新”成绩单——非公有制企业党组织实现应建尽建，社会组织党建工作持续加强，全市性行业协会商会党组织覆盖率达到83.7%，关心关爱就业群体的“全域友好”建设全面展开；

分行业分领域组织全市新兴领域党建工作推进会暨骨干业务研讨班、全市

性行业协会商会党组织书记培训班等各类培训14期、培训约1200人次；

推动打造“理响‘三新’？聚力发展”宣讲品牌，用接地气的语言宣讲党

的创新理论和方针政策，增强新兴领域对党的思想认同、情感认同；

在街道社区、园区楼宇、商圈市场等建立暖“新”驿站，推动新就业群体

到党群服务中心报到，夯实街道社区（园区）属地管理责任；

投入资金465万余元，为6510名新就业群体提供免费查体、重病关爱、大病救助等帮扶服务；

……

通过党组织的引导、服务，让“治理变量”澎湃成“治理增量”，引导新就业群体努力争当问题排查前哨兵、 志愿服务排头兵， 在 “捎带手” 中贡献 “新”

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力量。

三、固本强基不断提升基层治理效能

如今，电梯“老龄化”是许多高层社区面临的一大困扰。如何切实解决这一难题，更好保障电梯安全平稳运行？河东区鲁山道街道给出了自己的答案。

街道党工委一边通过党建共建机制，邀请共建单位天津特检院带领专业维修团队提供专业维修方案，现场为居民答疑解惑；另一边在电梯检修期间，为居民送菜送物，并选派年轻干部成立应急小分队，以备群众应急就医等不时之需。

武清区东马圈镇东马圈村，将乡风文明建设作为助力乡村振兴的重要抓手，以党建为引领，着力完善村规民约，涵盖村风民俗、生态环境、社会治安、家庭邻里关系、保障机制、违约处理等6个方面20条内容，并成立了全区首支村规民约监督志愿服务队。

新的村规民约出台后，迅速得到全村人的认可，真正“约”出了良好的村容村貌，“约”出了移风易俗新风尚。

基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，天津深入组织实施高质量发展“十项行动”，其中之一就是党建引领基层治理行动，政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治工程”不断取得新实效。

近期，又制定印发了《关于实施强基赋能工程推动基层党建全面提质增效的意见》，将有助于进一步激活基层党组织，以高质量基层党建服务保障天津高质量发展。

“小马拉大车”，一直是基层治理中遇到的突出问题。今年，北辰区需要社区完成的工作事项减少到70项，减掉近六成。“过去，基层开会多、填表多、迎检多，整天忙不完。自从实施了社区工作准入制，我们的工作职责更清晰、流程更顺畅，腾出了更多时间入户走访，真正跟居民拉近了距离。”实打实感受到变化的瑞景街道江南春色社区党总支书记、居委会主任刘娟有感而发。

天津在持续巩固去年为基层赋能减负“双十”工作成果基础上，出台《破解基层治理“小马拉大车”突出问题2024年放权赋能10项重点措施和基层减负10项重点治理》，项目化、清单化推进为“马”赋能、为“车”减负，助基层实现“快马”“轻车”。

基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。市委社会工作部联合多部门专门举办社区工作者示范培训班，让京津冀三地社区工作者代表同上一堂

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课。

构建完善“市级示范、区级重点、街道（乡镇）全员”三级培训体系，落实薪酬福利待遇，落实从社区工作者中定向招录或招聘为公务员、事业单位编制人员制度，助力社区工作者提升专业知识和技能的同时，职业归属感、认同感显著增强。

今年，国家社会工作者职业资格考试全市报考人数较去年增长130%，合格人数增长51.84%，均创历史新高。

四、服务群众构建共建共治共享新格局

“这么多年了，每次我心脏病犯病，不管是白天还是夜里，都是他们两口子陪我去医院，他们就是我身边的活雷锋，最亲的亲人。”家住和平区朝阳里社区的九旬老人路奶奶，逢人就夸赞志愿者裘孝英、杨建华夫妇，感激二人20多年来对她无微不至的照顾。

朝阳里社区，全国首个社区志愿者组织的发祥地，七成居民都是志愿者。在社区党委支持下，裘孝英、杨建华夫妇带动起身边老伙伴，以“花甲助耄耋”为理念创办起“温馨家园”助老团队，把独居老人请进家门、变为家人。

“小老养老老”是一种精神传承，更成为一种“和平家风”。近年来，天津持续推动“寸草心”“手足情”志愿助老行动，“津牌养老”志愿服务体系已初步形成。

西青区赤龙南街道佳和荣庭社区是大型公租房社区，街道持续推动社区工作者与志愿者“结对认亲”，打造环境巡逻、关怀串门、“针情”裁缝、安全查楼、扶老助困等14个志愿服务项目，

带动57支志愿服务团队开展志愿服务。其中，“银发”志愿队低龄老人服

务高龄老人的互助养老模式同样备受居民称赞。

河北区则探索建立了“党建超市”党员志愿服务模式，全区118个社区全部组织党员志愿服务队，吸引7000余名在职党员、退休党员参与，形成了“党员+社工+志愿”联动参与基层治理良好局面。

推动志愿服务制度化、常态化，是让志愿服务永葆活力的关键。天津认真贯彻落实《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，坚持党建引领、试点先行、项目带动、重点突破、纵深发展，不断健全完善志愿服务体系，建成志愿服务项目孵化基地（天津），孵化“津志集”志愿服务公益市集、“党建超市”等一批项目。出台《天津市志愿服务激励嘉许办法（试行）》，用制度为爱心护

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航。

截至目前，全市注册志愿者307万余人，注册志愿服务团队2.6万余支，志

愿者和志愿队伍数量快速稳步增长，成为基层社会治理中的一支重要力量。

社会工作在很大程度上是做群众工作，必须践行新时代党的群众路线，更好回应群众关切、维护群众利益。天津坚持源头治理，持续推动信访积案化解，扎实做好人民建议征集工作，统筹用好线上线下征集平台，畅通和拓展汇集社情民意的渠道，探索向新兴领域延伸，推动更多科学合理的百姓“金点子”落地落实。

潮起渤海千帆竞，迎风奋楫正当时。新征程上，天津将按照中央社会工作会议部署要求，突出抓好新兴领域党的建设，持续抓好党建引领基层治理和基层政权建设，扎实抓好凝聚服务群众工作，持续推动新时代天津社会工作高质量发展。

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载文明而驰 沐新风前行

2024 年湘潭全市精神文明建设工作综述（2024 年 12 月 30 日）

数九寒冬，市区里，街头巷尾秩序井然，文明创建热潮涌动，志愿服务蔚然成风；乡野间，村规民约口口相传，婆媳互敬情深意浓，移风易俗倡树新风展开新时代湘潭精神文明建设新画卷，遍布城乡的文明之花五彩斑斓、竞相绽放。

2024年，湘潭市深入贯彻落实总书记关于精神文明建设的重要论述，大力培育践行社会主义核心价值观，统筹推动文明创建、文明培育、文明实践，扎实推进城乡精神文明建设融合发展，广泛凝聚“我爱湘潭我的家”的共识和智慧，为奋力打开湘潭改革发展新天地提供更有力的思想保障、汇聚更强大的精神力量。

为民惠民

文明创建擦亮幸福底色

文明是城市的内在气质，也是幸福底色。

市委、市政府坚持把精神文明建设和深化全国文明城市建设摆在突出位置，主要领导带头抓、务实干、强力推，全体市领导实行“联区包街道包点”，示范引领全市各级各部门常态化开展全国文明城市创建，着力筑牢文明风尚的“筋”与“骨”，打造全民共建共享的“灵”与“魂”。

在优化文明创建机制上，我市持续改进常态化日常指导、社区联点共建、文明直通车平台反映问题办理等机制，坚决防止创建过程中的形式主义、官僚主义，实打实为基层松绑减负。

着眼于人民群众关心关注的重点领域，重点开展小区治理提升、交通秩序提优、市容市貌提档、农贸市场提标等“八提”行动，推动解决小区物业管理、交通场站及周边环境治理、停车难等一大批群众“急难愁盼”问题，努力实现市民幸福指数与城市文明持续升级。

岳塘区书院路街道原有39个由社区代管的老旧小区，因缺乏物业机构统一管理，环境差、房难修、院难管、费难收等现象普遍存在。为破解这一治理难题，书院路街道充分发挥党建引领作用，实施“物业全覆盖”和“服务全满意”两步走战略，引进湖南金地物业发展有限公司，对39个老旧小区进行全面接管，

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推动基层治理水平大跃升，稳稳托起群众“安居梦”。

价值引领

文明培育彰显城市品格

人无精神不立，国无精神不强。

一直以来，湘潭注重文明意识浸润、文明言行熏陶、文明细节规范、文明

习惯养成，努力推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

2024年，我市培育推荐获评第九届全国道德模范候选人1名、“中国好人”

2名、“湖南好人”

9 名、“新时代湖南好少年”3名，并常态化开展道德模范、身边好人礼遇关爱工作，慰问道德模范10人次，在图书馆、青少年宫、博物馆等公共文化场所展示模范好人事迹，在全社会营造见贤思齐、崇尚英雄、争当先锋的浓厚氛围。

深入实施《湘潭市文明行为促进条例》，大力倡导文明养犬、文明观赛、文明旅游、文明用餐行动，精心拍摄系列专题宣传视频，文明氛围更加浓郁；创新推出“莲城都开文明车”活动，打造人人参与、全民共建、文明优良的交通环境，吸引近7万名车主积极参与，携手共绘文明出行风景。

通过举办“小家传大爱共筑家国梦”“赓续红色血脉传承廉洁家风”家庭家教家风主题活动和“石榴花？巾帼援疆行动”湘吐两地最美家庭、五好家庭交往交流交融活动，倡导优良家风；铺开“我们的湘潭”网络主题宣传，发布5300余件新媒体原创作品，广泛宣传湘潭城市形象，共建网络文明；落实中国传统文化振兴工程，高质量承办全省“我们的节日？中秋”主题文化活动，成为全省样板，引领全市各级开展近100场“我们的节日”主题活动，推进移风易俗。

守正创新

文明实践绘就亮丽风景

建设新时代文明实践中心，是推动党的创新理论深入人心、落地生根的一

项重大举措。

我市牢牢把握新时代文明实践中心“传播新思想，引领新风尚”目标，积极整合各类资源、健全机制体制、拓展实践载体、创新实践形式，努力打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”。

建立理论宣讲“111”工作机制，通过“文明湘潭”公众号每日刊发1期文

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明实践理论宣讲金句海报，目前已推出166期；指导各实践中心（所、站）每月开展至少1次形式多样的文明实践理论宣讲活动，全市累计开展活动上万场次，惠及群众超55万人次；建立1个线上理论宣讲资源库，收录29个优秀宣讲作品，实现宣讲资源“云”上集结。

创新开展“文明实践我是行动者——为理而来？理论宣讲进万家大擂台”活动，在全市范围内评选出20个接地气、冒热气、群众喜闻乐见的优秀理论宣讲作品，并组织巡演12场次，让群众近距离感受理论“温度”，相关宣传报道刊发在人民网、新华网等媒体，点击量累计超100万。

实施“强基工程”文艺助力基层精神文明建设行动，动员35支文艺志愿队伍与70个文明实践所结对共建，组建15支文艺志愿队伍“轻骑兵”，开展志愿活动1000余场次，持续推动优质文艺资源下沉基层，相关工作经验在全国文联系统志愿服务培训班作典型介绍。

举办湘潭市2023年度志愿服务表彰和展示交流活动，礼遇593名星级志愿者，通报表彰50个志愿服务先进典型、35个五星级文明实践阵地，推出50期志愿服务先进典型事迹专题系列报道，让雷锋精神在文明实践中绽放光芒。

当文明之风吹过莲城每个角落，越来越多来自身边的文明“小确幸”触手可及。眼下，文明的“软实力”正转化为全市高质量发展的“硬支撑”。新征程上，我市精神文明建设工作将持续在更深、更精、更细、更实上下功夫，引领全市人民载文明而驰、沐新风前行，为湘潭在进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化湖南篇章中勇当先锋，提供源源不断的精神动力和丰润的道德滋养。

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增进民生福祉 擦亮健康底色

七师胡杨河市卫健委 2024 年工作综述（2024 年 12 月 25 日）

医疗卫生，关乎百姓身心健康，关乎千家万户的福祉。2024年，七师胡杨河市的兵团奎屯中医院中医特色重点医院建设项目正式启用，国家中医疫病防治基地、师医院医疗卫生能力提升、一二六团综合医院建设等项目稳步推进这些项目建设成绩的背后，是师市千方百计提高广大群众健康水平的缩影，更是师市卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。

聚焦党建引领

行业党建工作机制持续完善

一堂生动的主题党课、一次意义深刻的主题党日活动，就是一次灵魂的洗礼。

“回顾党的光辉历程，激励着七师胡杨河市卫生健康系统广大党员干部坚定理想信念、牢记初心使命、奋力担当作为”12月20日，在师市卫生健康委员会组织的党支部书记上党课的活动上，师市卫健委工作人员杨虎说。

近年来，师市卫健委结合学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断加强思想政治建设，严格落实全面从严治党要求，持续推进医德医风建设，对医疗机构实现巡察全覆盖。组织理论学习中心组学习11次，支部集中学习45次，开展主题党日活动11次，支部书记上党课4次。深学细悟党的创新理论，不断筑牢思想根基。围绕党纪学习教育、群众身边的不正之风集中整治等主题开展研讨交流76余人次。召开基层党建工作重点任务现场推进会1次，推动师市卫健系统党建工作提质增效，强化党建引领卫生健康事业高质量发展。

扎实开展党纪学习教育，聚焦医疗领域腐败问题开展专项集中整治。把组织建设同医药领域腐败问题集中整治工作相结合、同党风廉政教育月活动相结合，不断巩固党纪学习教育的成果，增强广大党员廉洁自律的意识。召开师市医疗卫生领域廉政教育大会，对医疗卫生领域重点科室、重点人员266人进行集体提醒谈话。师市医疗卫生行业执业行为进一步规范、就医环境显著改善、服务能力明显提升。

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深化医共体改革

加快构建优质高效医疗服务体系

“以前，身体有啥不舒服，要么自己买点药吃，要么就是去医院看，现在这基本公共卫生服务是越来越完善了，咱居民签约了家庭医生，有需求时，医生还会上门服务，很暖心。”谈起不断强化的基本公共卫生服务，今年68岁的社区居民张文华道出了自己真实的感受。

悠悠万事，健康为大。为更好满足职工群众对优质医疗资源的需求，师市卫生健康委多措并举改善群众就医条件，不断优化医疗资源布局，加快完善医疗卫生服务体系，扎实落实国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务，努力打通服务群众的“最后一公里”，让职工群众健康福祉更有“医”靠。

医疗服务体系不断优化。师市制定并实施《关于加快推进第七师胡杨河市卫生健康事业高质量发展的实施方案（2024～2025年）》，调整医共体成员单位，整合胡杨河市人民医院、一三〇团医院与中医特色重点医院，推进形成“2+2+3+9+N”的整合型医疗服务体系。

综合医院服务能力稳步提升。 1～10月， 师医院门急诊人次同比增长12.15%；手术人次同比增长13.59%，危重患者抢救成功率97.11%，同比增长16.58个百分点；病案甲级率99%；住院人均费用6948.63元，同比降低4.03%；医疗收入25429.99万元，增幅6.59%；医疗服务性收入7077.17万元，增幅6.09%。

中医药事业持续发展。1～10月，中医院门诊量较去年同期增长0.37%；住院人次同比增长37.42%；业务总收入达到7599.13万元，同比增长9.9%。有序推进中医院“三甲”创建工作，邀请淮安市中医院和兵团等级医院评审组专家指导创建工作2次，组织院内督导2次，形成阶段性问题清单和整改措施。

基层健康服务网络更加健全。基层医疗机构综合管理能力提高，医疗技术与服务水平提升。1～10月，基层门急诊人次289237人次，同比增长20.8%；基层床位使用率64.44%， 远高于2023年兵团平均值 （46%） ； 基层分院开展手术2055例， 同比增长15.58%。 推进天北新区9个社区卫生服务站建设， 满足职工群众 “家门口”看病就医的需求。

医疗保障能力稳步提升

健康师市行动取得新成效

深化爱国卫生运动，做优老年健康服务，提升妇幼健康服务能力，深化职业病危害监测和治理师市卫生健康委深入开展健康师市行动，托起百姓幸福梦。

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“以前担心生病会给家庭带来负担。现在门诊看病也能报销，心里踏实多

了。”一三〇团职工刘先生说。

2024年，师市公共卫生管理能力持续提升。完成脊髓灰质炎疫苗查漏补种479剂次，接种率97.69%。高血压患者和糖尿病患者慢病管理档案建档率均为100%。居民健康档案建档率81.87%，65岁以上老年人建档率96.45%。

“现在看病很方便，如果挂号窗口人多，可以网上挂号，也可以网上预约挂号。”绿莹里社区刘女士通过微信小程序成功预约了兵团七师医院的影像专家门诊后感叹道。

师市加快“智慧医院”建设提档升级，提供网上预约诊疗、分时段预约、检查检验结果推送、体检报告查询、满意度评价、院内导航、随访等服务。

师市卫健委把保障职工群众健康放在优先发展战略位置，把凝聚民心的暖心工程抓细抓实抓出成效。全民健康体检完成率100%，婚前医学检查完成率103.67%，“两癌”筛查完成率100.21%，免费孕前优生检查完成率100%。

托育服务体系逐步健全。师市大力发展普惠托育服务，支持扩大普惠托育服务供给， 提升服务可及性， 托位数由2023年的253个增长至2024年的1000余个，新建两个中央预算内托育项目于2025年投入使用。进一步满足辖区职工群众的托育服务需求，有效减轻职工群众托育负担，让职工群众享受到“托得起”的普惠托育服务。

站在新起点，七师胡杨河市将坚持以职工群众健康为中心，持续推动卫生健康事业高质量发展，积极推进健康师市建设，努力为师市职工群众提供更优质、高效、便捷的医疗卫生服务，厚植健康底色，让幸福更有成色。

记者手记：站在2024年岁末，回顾全年七师胡杨河市卫生健康事业的发展过程，我们不难发现，从国家中医特色重点医院项目的启用到基层健康服务网络的不断健全，每一个项目、每一项措施背后，都蕴含着师市党委和政府对职工群众健康的高度重视与不懈努力。相信在未来，随着更多政策的支持和技术的进步，七师胡杨河市将绽放出更加绚丽的健康之花，让更多人享受到高质量医疗服务带来的幸福生活。

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彰显为民担当 书写精彩答卷

甘肃省民政事业发展五年综述

（2024年12月20日）

时间是忠实的记录者，它定格奋斗者的身影，镌刻奋进路上的足迹。站在时间的坐标上，回望过去五年，在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，甘肃省民政系统深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，积极推动民政工作改革创新，凝心聚力兜底线、保稳定、惠民生、促发展，交出了一份民政事业高质量发展的精彩答卷。

兜牢民生底线

保障困难群众基本生活

群众利益无小事，一枝一叶总关情。甘肃省民生保障体系日益完善，监测与救助手段朝着更加科学化、精准化的方向迈进，相关制度设计愈发贴近群众的实际需求与心声。

全省各级民政部门扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工

作，将基本民生保障网织得更密、编得更牢。

——着力保障困难群众基本生活。甘肃省规范低保准入条件，完善低保家庭经济状况评估认定机制，有序推进社会救助扩围增效。截至今年11月底，全省共保障城乡低保对象184.71万人、特困人员10.61万人。统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，及时将符合条件的防止返贫监测对象纳入低保、特困供养等保障范围。连续5年提高城乡低保和特困供养省级指导标准，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保救助标准与经济社会发展水平相适应。20XX年以来，全省累计向困难群众发放价格临时补贴5.38亿元。

——健全残疾人两项补贴制度。甘肃省有效落实残疾人福利政策，实施残疾人两项补贴动态调整机制，开展残疾人两项补贴“跨省通办”“全程网办”。20XX年以来，全省累计发放残疾人两项补贴39.2亿元。开展残疾人两项补贴“主动办”便民利民行动，加强多部门信息共享比对，实现“人找政策”向“政策找人”转变。

——完善事实无人抚养儿童保障制度。甘肃省加强孤儿和事实无人抚养儿童保障，持续实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦孤儿助学工程”项目。高标准推进儿童福利机构“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，更好保

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障机构内养育儿童的合法权益。省民政厅联合9部门印发《甘肃省深化开展爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动实施方案》，建立农村留守儿童关爱保护制度，制定11条联动举措，合力健全关爱服务体系。

——加强流浪乞讨人员救助管理。甘肃省建立生活无着流浪乞讨人员救助管理联席会议制度，形成党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局。强化站内照料、寻亲服务等工作，加强流浪乞讨人员救助管理。20XX年以来，全省累计救助流浪乞讨人员超5万人，帮助1177人成功寻亲、顺利返乡，落户安置长期滞留人员257人，有效地保障了流浪乞讨人员的人身安全和基本生活。

——深入实施结对关爱行动。甘肃省民政厅深化结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动，积极履行省结对关爱行动领导小组办公室工作职责，组织全省25.1万名干部与26.7万名关爱对象结对。推动设立结对关爱行动专项基金，开展社会募捐活动。截至目前，全省募集资金1.12亿元。

优化养老服务

守护老年人幸福晚年

养老服务，关乎民生，牵动民心。甘肃省积极应对人口老龄化，不断强化制度创新，加大政策扶持力度，增加财政投入，优化老龄工作体系，推动养老服务高质量发展。

——政策体系不断健全。甘肃省完善以法规为统领、政府规范性文件为主体、部门专项政策和标准为支撑的养老服务政策体系，出台养老服务法规、政策、规划18项，颁布全省第一部养老服务地方性法规——《甘肃省养老服务条例》，出台养老服务地方标准10个。

——服务供给不断优化。甘肃省连续4年将养老服务设施建设纳入为民实事项目，建设乡镇（街道）综合养老服务中心420个、村级互助幸福院600个。推进养老机构护理型床位建设和设施提升改造，建设护理型床位2.13万张。实施特殊困难老年人家庭适老化改造，5年累计完成改造46225户。全省345家养老机构实现医养结合，7个市（州）被纳入全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。

——服务对象不断拓展。甘肃省建立基本养老服务清单，明确服务对象、服务内容、服务标准、服务类型，构建覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。 建设老年助餐点1072个， 月均提供服务113万人次，

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有效解决老年人“一餐热饭”问题。省民政厅、省财政厅联合印发《消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施方案》，明确对有需求的老年人家庭购置居家适老化改造所用物品和材料进行补贴。截至目前，全省已完成改造6.7万户。

坚持夯基固本

激发基层社会治理活力

基层治理是国家治理的基石。甘肃省民政系统积极推进城乡社区治理和服务体系建设，优化社会组织登记管理，强化行政区划和地名管理，进一步提升基层社会治理效能。

——城乡社区治理能力不断增强。甘肃省不断深化基层民主自治实践，实施村民委员会能力提升和规范化建设专项行动，广泛开展村级议事协商创新实验试点。出台《甘肃省社区工作者管理办法》，实施万名社区工作者选聘计划。开展社区减负和规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，为基层减负赋能。

——社会组织发展质量持续提升。甘肃省加强党对社会组织工作的全面领导，推进党的组织和党的工作有效覆盖。落实“一网通办”，压减申报材料6项，登记成立社会组织3994家，培育发展城乡社区社会组织1.8万余家。开展打击整治非法社会组织专项行动，不断净化社会组织发展环境。动员社会组织参与乡村振兴，落实帮扶项目1300多个，支持帮扶资金1.6亿元。通过行业协会商会搭建桥梁，引进省外资金109亿元。鼓励引导社会组织通过捐款捐物、志愿服务、辅

助结对三种方式参与结对关爱行动。目前，全省共有6661家社会组织参与结对关爱行动，捐赠款物价值9988.94万元，实施志愿服务项目5878个，与3.5万名关爱对象建立辅助结对关系，开通心理咨询热线158条。

——区划地名工作全面加强。甘肃省规范地名管理，健全完善机制制度，强化地名普查成果转化应用，编辑出版甘肃省标准地名图、录、典、志。持续加强保护传承，积极弘扬优秀传统地名文化。组织开展“保护地名文化、记住美丽乡愁”乡村地名信息服务提升行动，征集红色地名文化作品140余个。深入实施“乡村著名行动”，印发“乡村著名行动”实施方案，推动乡村地名建设重点任务落实，因地制宜开展探索实践，形成一批可复制、可推广的经验做法，助力乡村振兴。

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心系群众关切

提升基本社会服务水平

甘肃省民政系统持续提升基本社会服务水平，办好暖心实事。

——婚姻登记服务水平不断提高。甘肃省实施婚姻登记“省内通办”，推动公园式婚姻登记机关建设。开展婚俗改革试点工作，举办婚俗改革宣传现场会等特色活动，着力培育文明向上的婚俗文化。

——殡葬公共服务体系日益完善。甘肃省调整优化火葬区范围，划定为火葬区的县区增加到75个。加强殡葬行业管理，出台节地生态安葬奖补实施办法，深化殡葬改革，推广节地生态安葬。

——公益慈善事业健康发展。甘肃省持续推进依法行善、依法治善，建立省级慈善组织监管协调机制，实施“阳光慈善”工程。促进慈善事业发展，落实慈善税收优惠政策，进一步引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善事业。探索“互联网+慈善”模式，发展社区慈善。全省慈善组织由20XX年的182家发展到目前的288家，慈善信托累计备案162单、

备案金额达8.63亿元。五年来，全省慈善组织共募集款物27.15亿元，在扶弱济困、助医助学等方面贡献了慈善力量。提高政治站位，依法严格管理、规范运作，推动福彩事业高质量发展。五年来，全省累计销售福利彩票122.22亿元，筹集公益金38.21亿元，为社会福利和社会公益事业提供了有力支持。

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振兴奋进谋发展 一切向东启新篇

2024 年昌都全市经济社会高质量发展综述（2024 年 12 月 28 日）

岁月如歌，奋进不息。2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键之年。昌都市秉持着“民之所望，政之所向”的理念，奋力书写经济社会高质量发展的华章，一幅蓬勃向上、万象更新的画卷在康巴大地上徐徐铺展：

——全市地区生产总值达365亿元，增长7.5%。

——地方一般性公共预算收入30.15亿元，增长19.77%。——固定资产投资254亿元，增长18%。

——社会消费品零售总额97亿元，增长8%。——规上工业增加值增长30%。

——城乡居民人均可支配收入48800元、19915元，分别增长8%和11%，居民

消费价格涨幅控制在3%以内。

——城镇调查失业率控制在5%以内，主要经济指标增速位居全区前列。

……

一串串令人瞩目的经济数据，是全市上下干部群众凝心聚力、干事创业结出的累累硕果，体现了对总书记新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，对自治区党委和市委决策部署的精准执行。一年来，全市上下聚焦“四件大事”，推动“四个创建”，结合市委总体工作思路，坚持新发展理念，稳中求进，以进促稳，确保了经济社会发展的质量和效益，为新时代的昌都市发展描绘了浓墨重彩的一笔。

一、民族团结基石稳固，社会大局和谐稳定

民族团结是昌都发展的生命线。这一年，昌都市紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，深入推进“四大工程”和“六项行动”，民族团结进步创建工作取得丰硕成果。10个国家级、67个自治区级、1662个市级民族团结进步模范县（区）和单位应运而生，成为民族团结的生动典范；设立多个“石榴籽”示范社区，促进了各民族交往交流交融；打造一批教育基地，在宗教领域播撒下民族团结的种子；组织各界代表参与“三交”活动，让团结之花处处绽放。

试点示范大步迈进。昌都还入选全区首个国家知识产权强市建设试点城市，

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并积极争创“国家食品安全示范城市”，食品抽检合格率高，守护了人民群众“舌尖上的安全”。“双拥模范城（县）”创建工作如火如荼，昌都战役主题展览成功举办，《昌都、甘孜、玉树、迪庆交界地区联防联控及应急处突框架协议》顺利签订，“红色昌都”在新时代焕发出新的光彩，为长治久安的高质量发展示范市建设汇聚起强大合力。

二、项目建设如火如荼，发展引擎强劲有力

项目投资是昌都发展的关键驱动。2024年，昌都市坚持规划引领，精心编制《昌都打造副中心城市背景下全域发展战略策划方案》《茶马公路文化旅游整体规划》等，为项目建设指明了方向。重点项目前期工作专班高效运转， “四个一”调度、重点项目联审联批、“绿色保障通道”等机制严格落实，投资项目管理平台信息化调度全面推行，全市基本建设项目开复工313个，36个增发国债项目基本完工，项目建设蹄疾步稳。

交通项目建设捷报频传。G318线提质改造、S521线澜沧江沿江公路如美至曲孜卡段控制性工程顺利推进，G214线加卡至邦达机场段公路项目工程已报国家交通运输部审批，S204线洛波公路纳入国家交通运输部“十四五”规划， “西藏最长单洞双向公路”觉巴山隧道、“进藏第一险”夏贡拉山隧道、G318线整治改建“特长隧道”然乌隧道正式通车，交通网络日益完善，为经济发展打通了“脉络”。昌都至北京航线开通，卡若、芒康、八宿通用机场完成场址论证，空中通道更加便捷，进一步提升了昌都的交通枢纽地位。

基础设施建设稳步推进，投资58亿元的宗通卡水利枢纽建设有序进行，弄利措水库建设如火如荼，昂曲、伟曲等重点河段及中小河流综合治理工程如期完工，为农业生产和城市发展提供了坚实的水利保障。实施清洁能源领域基本建设项目30项，完成投资155.56亿元，洛隆、边坝、

八宿等110千伏变电站项目建成投运，主电网人口覆盖率98.5%，新建通信基站952座、在建基站215座，乡（镇）、行政村通信信号全覆盖，贡觉县城集中供暖建成运行，左贡、类乌齐县城集中供暖有序推进，能源保障和通信网络不断完善，为经济社会发展提供了有力支撑。

三、产业体系逐步完善，发展质效显著提升

产业发展是昌都经济的重要支撑。2024年，昌都市坚持优化一产、壮大二产、提升三产，农牧业现代化进程加速，本级投入近6000万元助力畜牧业、粮油、蔬菜、葡萄、名特优新农产品五大产业高质量发展，粮食、蔬菜、肉奶蛋

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产量稳步增长，江达牦牛通过国家遗传资源现场核验，阿旺绵羊“一胎双羔”技术成功推广，西藏“康酒”系列青稞白酒试产出酒，农牧业现代化水平不断提高。

清洁能源风光无限。全市已建在建清洁能源装机1600万千瓦、占全区一半以上，叶巴滩、巴塘、扎拉等6座水电站和金上清洁能源基地400万千瓦光伏项目加速推进，“全球最高海拔”——大唐八宿县10万千瓦保障性并网风电全容量投产，清洁能源产业蓬勃发展，成为经济增长的新亮点。

工业发展后劲十足。特变电工、东方电气产业项目落地园区，水电四局清洁能源装备制造基地落地芒康产业园，玉龙铜矿三期有望2025年年初实现核准，高争、海螺、海通3家水泥企业产能持续释放，芒康海通水泥、江达顺弘建材、察雅吉雅光伏成功升规，雪花啤酒荣获“西藏质量奖”，工业产业集群逐步形成，产业竞争力不断增强。

文旅产业魅力绽放。嘎玛、硕督、边坝、金岭4个特色文旅小镇加快打造，芒康古盐田5A级景区以及茶马城、然乌湖、天穹孜珠等4A级景区创建工作稳步推进，边坝县“海拔最高的天然三色湖景观”“最大的双层冰洞”获世界纪录认证。 第十届三江茶马文化艺术节成功举办，接待游客383万人次、 实现收入31. 4亿元，文旅产业成为经济增长的新引擎。昌都市大数据中心投运，玉龙铜矿智慧矿山项目建成，洛隆县俄西乡“5G+智慧农业”项目、芒康县数字农业示范基地基本建成，数字经济蓬勃兴起，为产业发展赋能增效。

四、城乡区域协调发展，融合共进成效初显

城乡协调发展是实现共同富裕的必由之路。2024年，昌都市副中心城市建设稳步推进，市县两级国土空间总体规划获批，中心城区城镇开发边界详细规划和2024年城市体检及更新指引综合报告编制完成，云南坝片区土地收储有序开展，24个城镇老旧小区、1970户农村危房维修改造顺利完成，城市面貌焕然一新，城市品质不断提升。

农村基础设施不断加强。11县（区）农村供水工程改造升级和维修养护有序实施，25处千人以上供水工程标准化建设扎实推进，常住人口城镇化率提高4.8个百分点，城乡差距进一步缩小。扶贫产业“四个一批”提档升级，40家“僵尸企业”清理完毕，23.42亿元乡村振兴项目落地实施，7.94亿元建设高原和美乡村41个，20172户人畜分离、8192座户厕改造任务圆满完成，385个“多规合一”实用性村庄规划编制进展顺利，左贡县成功入选2024年传统村落集中连片

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保护利用示范县，乡村振兴战略深入实施，农村发展活力不断增强。

邮快融合发展持续推进。与中国邮政西藏分公司签署战略合作协议，150家民营企业投资2600余万元助力乡村振兴，卡若区集中采购和跨区域配送冷链物流集散中心建成投用，市乡村振兴馆汇集11县（区）上千种特色农畜产品，成为游客喜爱的打卡地，城乡物流更加畅通，为城乡融合发展提供了有力支撑。

五、改革开放深入推进，发展活力竞相迸发

改革创新是昌都发展的动力源泉。2024年，昌都市投资、能源、矿业、农发、文旅五大集团公司整合重组并顺利运营，市属国企营业收入突破5.77亿元，昌都藏药厂成功改制，签约藏药销售订单金额近1.1亿元，卡若区玛塘、马草坝、四川桥3个街道办事处挂牌成立， 重点领域改革取得新突破， 体制机制不断优化，市场主体活力进一步激发。

财税体制改革持续深化。131个乡（镇）1139个村（社）农村集体资产清产核资清查和1107个村（社）农村集体产权制度改革顺利完成，政府职能转变深入推进， 政务服务事项网上可办率100%， 企业开办时限平均压缩至0.5个工作日，个体工商户登记实现“即申即办即批”，新增各类经营主体5008户，民间投资9亿元，营商环境不断优化，市场活力充分释放。

企业家之家服务平台设立。“市长接待日”活动每月定期开展，企业痛点难点问题得到有效解决。首届昌都市与尼泊尔进出口商品展示活动成功举办，销售额1300万元，进出口贸易额263万元，招商引资“百日攻坚”行动成效显著，招商引资到位资金104.75亿元，完成年度目标任务的154%，《昌都市企业上市融资奖补办法》出台实施，积极对接中华全国供销合作总社“832”电商平台，昌都市首届电商直播大赛成功举办，9529万元促消费系列活动拉动消费3.5亿元，杠杆率4.77倍，对外开放水平不断提高，经济发展活力不断增强。

六、民生福祉持续增进，幸福指数节节攀升

民生改善是昌都发展的根本追求。2024年，昌都市始终坚持以人民为中心的发展思想，全力落实自治区“十大民生工程”和21项民生实事，“两项收入”增速位居全区前列，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

就业创业工作扎实推进。“市统筹、县调度、乡登记、村组织”新模式成效显著，1.7万个就业岗位成功开发，援藏省（市）提供岗位600余个，城镇新增就业7633人、增收1.82亿元，农牧民转移就业13万人、增收17.2亿元；“才下高原”区外就业品牌持续擦亮，11个“双创”平台搭建完成，8039万元大学

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生就业创业补贴足额兑现，应届高校毕业生就业率保持在98%以上，5564名农牧民参与拉萨南北山绿化工程建设，就业规模持续扩大，就业质量稳步提升。教育事业得到蓬勃发展。15年公费教育政策全面落实，教育“三保”工程机制化、规范化，重庆昌都完全中学加快建设，6.32亿元教育项目顺利实施，4658.5万元用于提升学校基本办学条件，315所高海拔学校实现供暖，“虫草假”全面取消成果持续巩固，高考上线率80.34%，义务教育巩固率98.52%，教育公平不断彰显，教育质量显著提高。

医疗卫生事业取得进步。全区首家临床营养支持中心建成，大骨节病、包虫病、先心病自愿手术救治全覆盖，孕产妇住院分娩率达98.63%、婴儿死亡率控制在3‰以内、孕产妇死亡事件零发生，均优于全区平均水平。昌都入选2024年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目城市，获批中央财政补助资金5亿元，市藏医院省级区域医疗中心项目开工建设，渝藏数字化医检互认，各级定点医疗机构“三重医疗保障”实现一站式联网即时结算，医疗卫生服务水平大幅提升，为人民群众的健康保驾护航。

社会保障体系日益完善。全市基本养老、基本医疗保险城乡居民参保率保持在95%以上，低保、特困、重度残疾等特殊人群参保缴费率100%，特困对象有意愿集中供养率100%，西藏首届乡村篮球联赛、昌都首届残疾人运动会成功举办，市第二儿童福利院荣获“全国民政系统先进集体”，社会保障更加有力，社会福利不断增进。

文化惠民工程深入实施。第四次全国文物普查及试点工作全面启动，自治区公共文化服务体系示范县创建加速推进，183部文艺作品如《藏东儿女情》等精彩呈现，参演2024年央视春晚节目《永恒的诗篇》，《西藏昌都地域文化通揽》《石榴花开》编纂发行，昌都综合高清频道成为全国首个通过直播卫星定向覆盖的地市级高清频道，文化事业繁荣发展，人民群众精神文化生活更加丰富。

七、生态建设扎实推进，绿色本底更加厚实

绿色是昌都发展的鲜明底色。2024年，昌都市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，生态文明建设取得显著成效。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明高地建设项目完成15项12.7亿元投资，营造林82.3万亩、草原生态修复41万亩，草原综合植被盖度、森林覆盖率分别达78.04%、34.78%，生态环境质量持续改善。

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生态文明建设有序推进。“两河一江”东西岸绿化工程项目稳步实施，1.41亿元用于管护自然保护地74.3万公顷和湿地10.5万公顷，类乌齐马鹿国家级自然保护区、芒康滇金丝猴国家级自然保护区和丁青布托湖、边坝炯拉措、贡觉拉妥国家湿地公园湿地保护与恢复项目顺利完成，生态系统稳定性不断增强。

生态环境问题整改到位。中央、自治区生态环境保护督察问题整改销号71条，7个入河排污口整治、58个河湖“四乱”问题整改完毕。“智慧生态”统一监管综合平台建成，“无废城市”创建工作积极推进，城镇生活垃圾无害化处理率达99.73%，环境空气质量优良率保持在99%以上，地表水水体水质均达到或优于III类及以上标准，生态环境治理能力不断提升。坚持生态富民，6．33亿元生态岗位资金足额兑现，全市首个林业碳汇交易落地，生态优势不断转化为经济优势，实现了生态保护与经济发展的良性互动。

一年砥砺奋进，一年春华秋实。回首2024年，昌都各族儿女携手奋进，取得了令人瞩目的成就，在三江流域镌刻下坚实足迹。2025年的大幕已经开启，全市上下将继续保持振兴奋进、一切向东的昂扬姿态，紧紧围绕高质量发展这一主题，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，向着充满希望的春天大步迈进。

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党旗领航定向 凝聚发展力量

2024 年市政协党建工作综述（2024 年 12 月 24 日）

巍巍巨轮乘风破浪，党建是航线上永不熄灭的“灯塔”。回望2024年，市政协认真贯彻党的大会和党的二十届三中X会精神、总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求，以党建工作新局面引领履职质效新提升。

一、培根铸魂——始终把思想政治建设摆在首位

“基础不牢，地动山摇。”思想是解决一切问题的根源，思想统一，才能步调一致。

一年来，市政协坚决扛起实现党对政协工作全面领导的重大政治责任，不断强化思想政治引领，把牢正确政治方向，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

这一年， 市政协推行以政协党组工作要点为统领的 “1+4” 目标任务体系 （ “1”即政协党组工作要点，“4”即协商计划、民主监督计划、议政调研计划和学习教育计划），确保把党的领导贯穿到政协各项工作之中。坚持把党支部建在专委会，把党小组建在界别，突出政协特点，构建起“市政协党组——专委会履职党支部——界别履职党小组——党员委员——党外委员——界别群众”的工作链条，协同推进党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度落实，推动“两个全覆盖”从有形到有效转变。

严格落实“第一议题”制度，今年以来，围绕总书记重要讲话重要指示批示精神、重要文章等研讨26次，传达学习自治区党委常委会会议和市委常委会会议精神57次，以学习跟进带动认识跟进、行动跟进；完善学习制度，落实总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，构建以党组理论学习中心组为引领，涵盖委员读书、理论学习和政治培训为一体的多层次学习教育体系，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础；建立务虚会制度，聚焦贯彻落实党的二十届三中X会精神、总书记在庆祝人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神等重点，不断用党的创新理论最新成果武装头脑，铸牢政协党建之魂。

全面落实重大事项请示报告制度，确保在市委领导下履行职能、开展工作。

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充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，把全面从严管党治党责任压紧压实到政协党组、机关党组、专委会履职党支部等各个层级。出台《关于支持驻政协机关纪检监察组工作办法》，推动机关各级党组织自觉在监督下开展工作。

二、围绕中心——党建工作和履职工作同向发力

党的建设是“根”，根深才能叶茂，党建的成果最终体现在履职实践上。这已成为市政协坚持以党的建设引领政协履职的共识。

“这样的调解我们还是第一次参与，法官和政协调解员一直认真负责地协调和沟通，今天我们的案子圆满解决，特别感动！”“困扰我家室温不达标的问题也终于有人管了，我心里的怨气没有了，这个调解方案我可以接受，现在就能缴费。”

2024年6月，在赛罕区的“政协委员调解室”里，因供暖问题对薄公堂的居民和供热公司在调解员的调节下“握手言和”。这是市政协坚持党建与服务社会治理融合的一个缩影。

这一年，市政协积极探索“政协+法院”民商事纠纷多元解纷机制，充分调动社会各方面力量，推动党领导下的社会治理制度优势真正转化为社会治理效能。同时，市政协充分发挥党员委员在信访代办中的先锋模范作用，全年共化解48件信访案件，推动解决了农民工欠薪等民生问题。

党委的工作推进到哪里，政协的力量就汇聚到哪里；党委的部署落实到哪

里，政协的作用就发挥到哪里。

《推进呼包鄂乌奶产业一体化发展深化奶业全产业链布局》《关于“促进县域义务教育优质均衡发展”的调研报告》《关于助力呼和浩特市“温暖工程”实施提案办理协商的报告》《关于“推动首府生物医药产业高质量发展”协商调研报告》这一年，围绕办好两件大事和首府经济社会发展重点难点问题，市政协领导干部带头深入实际、深入基层、深入群众开展调研，以调查研究实际成效解决发展难题。

为进一步做好知民情、解民忧、暖民心的工作，市政协党组制定出台《发挥委员主体作用广泛联系服务界别群众工作方案》，采取“1+1+6+5”（一个承诺、一个责任区、六个内容、五种形式）工作法，拓展联系群众深度。开展委员履职“服务为民”活动，依托经济企业界、工商联界别委员工作室，连续两年举办“助力五万大学生留呼工程？政协委员在行动”就业招聘系列活动，

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210家用人单位提供就业岗位3648个，500多人现场达成就业意向。

三、讲好故事——不断增强党的社会号召力

社会号召力是党的优良传统和显著优势，也是党的政治优势和制胜法宝。这一年，市政协坚持创新凝聚共识平台载体，通过讲好“三个故事”，不

断扩大政协社会影响力。

讲好首府改革发展故事，结合常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动， 专委会履职党支部组织委员广泛宣讲 “六句话的事实和道理” ，积极为首府发展的好势头、好前景鼓与呼。讲好中华民族共同体故事，通过深入开展“文化润呼？政协助力”专项活动、编撰《长城拥抱黄河》等文史资料，依托铸牢中华民族共同体意识教育实践基地和主题课堂等载体开展民族团结进步活动，不断引导委员增强集体意识、主人翁意识、守望相助意识、爱党爱国意识。讲好协商民主故事，以全市城市大脑的基础框架为依托，建立集“一屏通览”等多种功能为一体的智慧政协板块，结合“报、网、微、端”等平台，打造市政协对外宣传新矩阵。相关经验做法被新华网、人民政协报（网）等中央级媒体及自治区级媒体转载、报道。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。力量，在党旗下凝聚，全市政协工作在党建引领中继续阔步向前。

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凝心聚力促发展 团结奋进谱新篇

2024 年陇南市政协工作综述（2024 年 12 月 16 日）

灼灼韶华，笃行致远。回首旧岁，困难与挑战并存，但奋进依然是不变的注脚。翻开2024年的履职答卷，厚重、充实、有为，成为市政协工作的最美底色。

这一年，市政协坚持以汇聚改革发展合力为目标，以助力高质量发展为重点，以服务现代化建设为中心，以开展党纪学习教育为抓手，绘就了一幅脉络清晰的履职图谱，续写了新篇章、干出了新样子。

这一年，在中共陇南市委的坚强领导下，市政协认真贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，围绕“五个新陇南”“三城五地”深入协商建言，紧扣“十大行动”“九个聚力提升”积极献计出力，充分发挥专门协商机构作用，推进政协事业气象一新、格局一新、面貌一新。

这一年，市政协全力推进政协协商向基层延伸，紧扣“党委想什么、政协就议什么，政府干什么、政协就帮什么”，以实干作答、用实绩交卷、靠奋斗出彩，为构建高质量发展新陇南贡献了政协力量。

一、铸政协之魂加强思想政治建设

人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。

一年来，市政协始终坚持把党的领导贯穿到政协工作的各方面和全过程，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，为推进陇南高质量发展凝聚坚强力量。

一年来，市政协坚持党对人民政协工作的全面领导，严格执行重大问题请示报告制度，研究重大事项、举行重要活动及时向市委请示报告；定期研究政协工作，提出具体要求，推动政协事业创新发展；召开全市政协系统党的建设工作座谈会，制定《党员委员联系党外委员暂行办法》，做到党员委员联系党外委员全覆盖。

思想为根，事业为木，根正则木成。

市政协坚持理论武装常态化制度化，严格落实“第一议题”制度。一年间，举办党组理论学习中心组学习会12次、常务委员会集体学习4次、机关党组及干部职工集体学习38次，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚

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干净担当，不断增强践行初心使命、履职为民的行动自觉。

二、扬政协之长围绕中心服务大局

围绕中心是政协工作的重心，服务大局决定政协工作的格局。

一年来，市政协始终胸怀“国之大者”、心系“市之要事”、情牵“民之关切”，切实以高质量履职服务改革发展、增进民生福祉，留下了浓墨重彩的政协印记。

紧扣高质量发展增添活力、紧扣城市品质提升献计出力、紧扣生态环境保护凝心聚力、紧扣特色农业提质增效挖掘潜力、紧扣增进民生福祉汇聚合力、紧扣优化营商环境协商发力一年来，市政协向市委报送调研报告8篇，在省政协各类会议上作了8次交流发言，26条意见建议被吸纳到调研报告和会议材料中，报省委省政府领导决策参考，《民主协商报》以“围绕中心选课题、凝心聚力促发展”为题进行了报道。

同时，坚持履职为民，拓展协商渠道，全过程人民民主的实践更加丰富。推进政协基层协商与陇南民事直说“1234”工作法深度融合，召开委员联

系界别群众工作推进会，建成委员工作室205个，开展界别活动711次，走访群众4259人次，帮办实事416件；持续在提得好、办得实、督得紧上下功夫，推动提案办理向精、准、实聚焦用力，2件提案在全国政协十四届二次会议上立案并得到办理，29件提案在省政协十三届二次会议上立案，市政协五届三次会议立案的278件提案已全部办复。

此外，制定《反映社情民意信息工作规则》，全年编报社情民意信息42期，《民主协商报》以“为民意发声为发展助力”介绍了我市社情民意信息工作的主要做法；制定《市政协营商环境民主监督工作方案》，对20个省列市列重大项目开展了民主监督。

履职为民之路，永无止境；服务群众之行，永不停歇。

在过去的一年里，众多政协委员踊跃担当，积极履行自身职责，全力贡献

智慧与谋略，为市委市政府进行科学民主决策构筑了坚实的依据与支撑。

三、提政协之能广泛凝聚社会共识

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。

一年来，市政协把凝聚共识摆到突出位置，充分发挥团结统战功能，以共

识固团结，以团结增合力，画好新时代最大同心圆。

——积极为各民主党派、工商联、无党派人士通过政协平台参政议政创造

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条件，在合作共事中凝聚共识、增进认同。邀请各民主党派和无党派人士参加调研视察、协商研讨等活动，累计参加165人次，走访联系民主党派25次，收集意见建议46条。

——配合参与全国政协、省政协完成重点调研视察12次，赴天津、重庆、新疆等地开展招商推介活动，与青岛市政协签订政协委员参与东西部协作框架协议，省内外市州政协团组42批次来我市考察，扩大了陇南的影响力。

——举办庆祝新中国和人民政协成立75周年书画摄影展， 完成 《人文甘肃？陇南卷》初稿，出版《陇南文史》第十五辑，编印《陇南政协》4 期。在省级以上媒体刊发稿件93篇，不断传播政协声音，讲好陇南故事，凝聚各界共识。

履职出彩的背后，是陇南政协加强自身建设的不懈努力。

一年来，市政协坚持守正创新，强化能力提升，履职保障基础更加坚实。制定《关于进一步做好委员联系界别群众工作的若干措施》和委员工作站室“委员接待日”制度，为委员履职提供保障。政协委员和政协干部参加各项履职活动786人次，市政协主席会议成员走访联系委员427人次、委员企业48家，协调解决困难21个。举办学习培训班和委员大讲堂5期。

同时，常态化开展“三抓三促”行动。修订完善制度5项，扎实开展驻村帮扶工作和“结对关爱”行动，结对关爱对象56人，联系交流209人次、走访探视111人次、资助资金14538元、解决困难29个、帮办实事36件。

回首过往，皆为序章；聚力前行，征程再起。新的一年，不负韶华更向前的陇南市政协，必将与时代同行、与发展共进，不断开创新时代政协事业新局面，在推动加快建设现代化幸福美好新陇南中书写更加精彩的履职篇章。

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提真知灼见 谋发展大计

珲春市政协二〇二四年提案工作综述（2024年12月28日）

从着眼经济发展大局，到关注百姓生活点滴翻开珲春市政协十四届三次会议以来提案工作的“成绩单”，每一件提案、每一条建议，都是委员们凝结智慧的“金点子”。

这一年，政协委员、政协各参加单位和专门委员会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会、二十届三中X会精神，认真落实市委重要会议部署要求，以饱满的政治热情和强烈的使命担当，积极运用提案履职尽责，共提出提案192件，经审查，立案96件，转交相关部门（单位）办理65件。立案提案办复率、委员满意和基本满意率均达100%。

这些提案适应时代需要、回应社会关切、反映群众期待，凝聚了广大政协委员的心血、政协各参加单位的智慧，体现了政协委员高度的政治责任感和较高的参政议政水平，充分发挥了提案作为履职尽责、协商民主的主渠道作用。

为助力经济发展，委员们聚焦跨境电商、观鸟经济、二手车市场、地域特色餐饮品牌、帝王蟹产业、物流业、市场采购贸易、金融服务等积极议政建言，有力地助推了珲春市经济发展。市住建局、市文广旅局、市市监局认真办理民营组《关于扩建海鲜水产特色商业街区的建议》，建设了海鲜街二期项目，将原有海鲜街扩展至购物中心四周，实现了海鲜街扩容提质，让特色街区更具特色、更有魅力。市市监局高度重视医药卫生组《关于依托口岸政策优势推动珲春中医药产业发展的建议》，积极扩大中药材进口品种和规模，目前通过珲春口岸可进口的中药材品种已达15种；珲春第一家中药饮片生产企业“正鸿药业”通过药品GMP认证，实现正式生产。

为助力文化建设，委员们聚焦打造东北亚知名旅游目的地城市、古遗址保护、冬季旅游、深度开发海产特色旅游商品、演好珲春故事、非遗文化、乡村旅游等积极建言献策。市文广旅局采纳文化组《关于加强珲春市对俄跨境旅游合作的建议》，陆续开展了中俄足球赛、羽毛球赛、武道交流等一系列国际体育交流活动；4月份启动了中俄自驾车跨境旅游。根据委员们提出的《关于提升珲春市旅游服务质量的建议》，市文广旅局制定了《珲春市备战旅游旺季专项行动方案》，加大旅游设施的建设和管理力度，稳定了旅游旺季住宿价格，提

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升了服务质量。

为助力社会建设，委员们聚焦食品安全监管、养老服务、青少年心理健康教育等群众关注问题献计出力，助推民生问题有效解决。市教育局采纳委员《关于推动公办学校体育设施向社会公众开放的建议》，目前，英才学校、一小、一实验、六小、八小等5所学校已试点开放，后续将完善相关管理机制，逐步扩大开放范围，在保障学校正常教学秩序和校园安全的前提下，最大程度满足公众需求。市交通运输局认真办理委员《关于加快完善新建住宅小区公交基础设施的建议》，联系微信rcjubi9，新设立公交站点，解决了中华盛世二期、民族花园国际酒店等区域群众的公交出行问题。

“提”到了点子上，更要“办”到实处。这一年，市政协领导领衔督办重点提案，各专委会积极发挥各自优势，主动参与提案工作，推动提案工作有力有序有效开展。

珲春市政协把强化提案审查作为提高提案质量的重要保障，出台提案审查制度，严把提案审查内容关、政策关、立案关。坚守提案工作政治属性，广泛征集提案线索，摘选编发《提案选题参考目录》，引导委员围绕中心、精准选题。开展立案协商，就提案的立案、交办等事项，与市委办、政府办进行充分协商，有效提高了提案质量。加强与市委办、政府办和承办单位的沟通联系，及时掌握提案办理动态，商讨解决提案办理过程中存在的难题，推动提案办理工作顺利进行。

通过走访座谈、跟踪办理等形式，推动承办单位严格办理流程，落实办理责任，提高办理成效。珲春市委、市政府高度重视政协提案工作，市主要领导分别领衔督办重点提案，各承办单位把提案办理作为接受民主监督、回应群众呼声、提升工作效能的重要抓手，进一步建立健全提案办理落实工作机制，形成了提案办理工作的强大合力。

舵稳当奋楫，风劲好扬帆。珲春市政协将深刻理解和把握提案工作面临的新形势新任务，主动对标新要求，以提高提案质量为突破口、以提高办理质量为目的、以提高服务质量为保障，凝心聚力、勇毅前行、实干争先，努力开创提案工作新局面。

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司法为民不止步 服务大局显担当

2024 年陇南法院工作综述（2024 年 12 月 26 日）

1-11月，陇南法院共受理各类案件31523件，同比上升1.19%，审（执）结28859件，同比上升5.25%，结案率91.55%，同比上升3.53%，结案率位居全省法院第一位。

全市法院员额法官人均结案120.25件，武都区法院员额法官人均结案253

件，一线办案法官最高结案466件。

全市法院系统有6个集体和8名个人获省部级以上表彰；49个集体和83名个人获市级以上表彰，有5项工作在全省法院系统会议上作经验交流。

……

一组组沉甸甸的数字，一个个金灿灿的奖项，全面展现了全市法院审判执行工作稳中有进、向上向好的良好态势，见证了广大干警砥砺前行、奋勇争先的拼搏历程，书写了一份高质量发展精彩答卷。

2024年，陇南法院在市委的正确领导和省法院的精心指导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持服务大局、司法为民、公正司法，在争创“三个一流”进程中展现新作为、迈上新台阶。

一、彰显“护航发展保大局”的政治自觉

主动将法院工作置于服务发展大局中谋划推进，围绕“三城五地”建设和“五个新陇南”发展目标出台实施意见，精准护航陇南经济社会高质量发展。竭力优化法治化营商环境。审结涉企案件5798件，执结2465件，到位金额12.83亿元。着力防范化解金融风险。执结涉金融不良资产案件571件，到位金额3.45亿元，完成年度清收任务的120.46%。助力法治陇南建设。依法审结行政案件310件，2个案例入选全省法院“行政审判十大典型案例”。召开全市府院联席会议，推动实现司法与行政的良性互动。

二、镌刻“依法履职担使命”的奋进足迹

聚焦审判执行主责主业，以“如我在诉”的理念办好每一起案件，以实际行动推进主动创安主动创稳提质增效。宽严相济共铸平安陇南。依法审结刑事案件1264件1704人，审结涉黑恶案件3件24人。定分止争共建和谐陇南。审结民商事案件17150件，涉婚姻家庭、赡养抚养、相邻纠纷等案件4378件，涉就业、

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医疗、住房等民生案件1141件。集中执行共创诚信陇南。执结案件8984件，执行到位18.34亿元， 连续两年组织开展 “雷霆出击” 集中执行行动， 执结案件2948件，到位金额10.73亿元。

三、诠释“一枝一叶总关情”的为民初心

始终坚持以人民为中心的发展思想，以更实举措落实司法为民，积极回应人民群众多元司法需求。切实提升诉讼服务水平。市中院一站式质效评估在五、六两月连续排名全国中院第一位。深度融入基层社会治理。诉前分流调解矛盾纠纷17359件，调解成功8453件。司法引领社会风尚。新媒体发布信息7000余条，累计转评赞20万+。

四、记录“深化改革促发展”的创新实践

以改革精神、创新思维推进改革任务落地落实，努力实现更高水平的权力与责任相平衡、公正与效率相统一。准确落实司法责任制。召开审委会16次讨论决定重大疑难案件69件。院庭长办理案件22144件，占案件总数的70.25%。持续加强审判管理。18项核心指标均同比趋优向好，有11项排位靠前，整体审判质效位居全省法院第3位。科技赋能智慧法院。“云上共享法庭”智慧平台获评全国法院“2023年度数字法院典型案例”。

五、体现“固本强基谋长远”的历史担当

聚焦忠诚干净担当的新时代干部要求，全面从严管党治院，努力打造高素质法院队伍。坚持政治引领，强根铸魂。召开党组理论学习中心组学习会22次，专题交流研讨13次。召开全市法院党建工作现场推进会，学思互鉴推动法院党建工作上水平提效能。坚持事业为上，人才为要。出台全市法院队伍建设“一规划三方案”，队伍建设取得阶段性重要进展。两级法院班子及中层干部“80后”占比41%和63.9%，较换届前分别提升了39.2%和20.4%。坚持正风肃纪，从严管理。开展司法作风集中整治工作“六大行动”，严肃工作纪律、提升管理水平、改进司法作风。

新征程催人奋进，新使命奋勇争先。市中院将在市委的领导和省法院的指导下，忠诚履职、锐意进取、真抓实干，在奋力谱写中国式现代化陇南实践新篇章中作出陇南法院新的更大贡献。

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为大局服务 为人民司法

2024年永州全市法院工作综述（2024 年 12 月 27 日）

一缕之任，千钧所托。2024年，永州法院坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“两聚焦一结合”思路，围绕审判执行主责主业，坚持为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进步、新成效。

这一年，掌上立案、家门口解纷，巡回法庭开在田间地头，更多大大小小的矛盾化于未发、止于未讼；科技赋能、执行攻坚，执行方式更为优化，兑现力度不断加大，人民满意度不断提升；青山绿水、候鸟群飞，彰显永州法院倾力守护生态安澜的工作姿态 这一年，全市法院共受理各类案件99961件、审结83052件，法官人均结案241.8件，18个集体、29名个人获省级以上表彰。

一、践行“枫桥”助治理

冷水滩区伊塘镇作为远近闻名的“西瓜之乡”，全镇西瓜种植面积超过4万亩，年产值上亿元。西瓜产业已成为当地农户增收、集体经济发展、推进乡村振兴的重要支柱产业。

“我辛辛苦苦种了一年瓜，不但没捞到收益，还倒赔万把块，法官你给评

评理啊！这人肯定卖的假种子！”

“同样的瓜种，别人产量就很好，就你这里不行，你怎么不觉得自己的种植有问题啊？”黄某在某经销商处购买了一批号称“口感好，产量高”的西瓜种，细心培育数月后不但没有结出口感好的精品瓜，反而个个只有拳头般大小，瓜种、化肥、人工等费用全部打了水漂，黄某越想越气不过，与对方争执不下，于是来到冷水滩区人民法院岚角山人民法庭欲起诉该经销商，要求其赔偿损失。

经审查，涉案种子已无法鉴定，西瓜产量不好的原因已无法追溯，该案承办法官向相关行政部门及经验丰富的瓜农请教了关于西瓜种植、产量及销售等问题后，向黄某释明起诉的风险和成本。本着减轻当事人诉累的目的，法官引导双方摆明案件事实，多轮陈述诉讼风险、分析争议事实，双方最终握手言和，该涉农争议彻底案结事了。

“调解涉农相关的案件，法官必须多去田间地头，多和农户、企业聊聊，了解相关农业生产的实际情况，把握双方的心理。践行新时代‘枫桥经验’，不能机械办案，法官要多跑腿，不要群众受诉累。”下沉农村一线6年之久的承

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办法官这样说道。

冷水滩区伊塘镇孟公山村种植基地，瓜田里一派繁忙景象，岚角山法庭团队走进田间地头，在闲聊过程中，把合同规范、金融贷款法律风险等法律知识输入瓜农心中。

“西瓜丰收进入旺季后，全国各地的客商直接驱车来到地头收购西瓜，要做好法律风险防范，才能保护好‘西瓜之乡’的口碑和品牌。法庭靠前普法，提高了村民的品牌保护意识。”对于法官们深入瓜田、就地厘清瓜葛，伊塘镇的村干部和果农们称赞连连。

为进一步服务绿色产业发展，岚角山法庭以保护西瓜产业为切入点，为涉农案件开通绿色通道，加注“绿标签”，秉承高效审理、就地立调审、现场普法原则，为瓜果丰收季保驾护航。

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。今年来，永州法院坚持践行新时代“枫桥经验”，扎实推进“枫桥式人民法庭”创建活动，回应人民群众期盼，深挖司法服务潜力，将法庭职能从审判为主转变为审判、治理并重，主动融入基层社会治理格局，推动矛盾纠纷不上交、司法服务不缺位，以司法之力护航乡土安宁。

二、司法为民解“薪”愁

2022年10月，微信：lbgzkf1整理，零陵区人社局作出《劳动保障监察行政处理决定书》，责令乙项目施工总承包单位乙建设集团有限公司支付拖欠650名农民工工资651万余元。被执行人不服该决定，先后向区政府、法院申请行政复议和提起行政诉讼，均未得到支持。案件处理期间，被执行人乙公司陆续支付了部分劳动者工资。

2023年12月，零陵区人社局就乙公司欠546名劳动者379万余元工资向法院

申请强制执行。

收到执行案件后，零陵区法院按照工作流程将涉案建筑公司全部账户冻结，

并查封了8套房产。

然而，麻烦事接踵而至。其中3套房产因买卖合同成立在先被解冻，剩余的5套房屋经评估后，不足以支付全部工资欠款，仍有约65万元的资金缺口，案件一度陷入困境。

并未放弃的执行法官，一边持续与被执行人沟通，告知及时支付劳动者工资报酬是企业应当履行的法定义务，一边坚持不懈继续查找线索。经多方走访、

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了解，最终功夫不负有心人，案件出现了转机。原来，此前为加快房屋建设，乙公司曾为丙公司垫付过42万元建筑材料款，于是当即联系丙公司争取筹措资金。最后，在丙公司和乙公司各自成功筹得资金、房屋顺利拍卖后，

546名农民工领到了被拖欠近两年的工资。

2024年6月，一名追索劳动报酬案的工友代表来到零陵区法院，郑重地将代表546名农民工感谢和认可的锦旗交到了执行法官手上，用最朴实的方式表达了最真挚的感激之情。

今年来，永州法院坚持“为大局服务、为人民司法”理念，高度重视涉民生案件的审执工作，结合湘执利剑、秋冬风暴等专项执行行动，依法为务工者讨薪， 审结欠薪赖账等案件共计3040件， 追回工资1.2亿元， 真正实现司法解 “薪”愁，切实增强人民群众的司法获得感和满意度。

三、以“法”之名护生态

蓝山县地处南岭山脉、九嶷山东麓，是湖南母亲河湘江的源头，现有野生动物200余种，野生鸟类120多种，属于国家重点保护的鸟类20余种，素有“千年鸟道”之称。每年有100余种约350多万只候鸟从这里迁徙到南方越冬或北方繁殖。在候鸟迁徙季，这里可以看到万羽齐飞的壮观场景，也可以看到候鸟三五成群惬意觅食的温馨画面。

然而，个别盗猎者对这幅美丽的画面暗动“杀机”。

被告人黄某生趁北方候鸟迁飞过境蓝山，数次前往蓝山县浆洞瑶族乡牛坡石山场，采用电瓶灯强光照明、竹竿敲落的方式非法捕猎野生鸟类。黄某生非法捕猎鸟类后，将鸟拔毛，分数次藏匿于另一被告人张某武实际使用的冰箱中，并请张某武帮其对外出售。随后，张某武将黄某生藏匿在冰箱中的数十斤野生鸟类，以及其收购的鸟类、蛙类分别出售给他人。至案发，在张某武家中的冰箱中搜出鸟类49只，其中有40只系被告人黄某生非法狩猎的野生鸟类。

经湖南省野生动物专家鉴定，涉案的49只鸟均为国家保护的三有野生动物，分别为39只池鹭、1只大白鹭、3只牛背鹭、1只喜鹊、1只棕背伯劳、2只灰背鸫、1只丘鹬、1只黑水鸡，价值人民币23300元。

法院经审理后认为，被告人黄某生违反狩猎法规和野生动物保护管理法规，在禁猎区，使用禁用的方法多次狩猎“三有”（有重要生态、科学、社会价值）野生动物，破坏野生动物资源，并以食用为目的予以出售，情节严重，应当以非法猎捕陆生野生动物罪定罪处罚。被告人张某武违反野生动物保护管理法规，

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以食用为目的，非法收购、出售“三有”野生动物，破坏野生动物资源，情节严重，其行为已构成非法收购、出售陆生野生动物罪。黄某生非法猎捕并出售池鹭、大白鹭、牛背鹭等国家保护的“三有”野生动物，张某武非法收购、销售上述野生鸟类及其他陆生野生动物，杨某、盘某民从张某武处非法购买陆生野生动物用于食用，破坏了野生动物资源，同时带来公共卫生安全隐患，损害了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任。

最终，蓝山县人民法院以非法猎捕陆生野生动物罪，判处被告人黄某生有期徒刑一年六个月，以非法收购、出售陆生野生动物罪，判处被告人张某武有期徒刑一年一个月；附带民事公益诉讼被告黄某生、张某武、盘某军、杨某分别赔偿野生动物资源损失，并在县级以上新闻媒体公开赔礼道歉。

生态环境事关民生福祉，绿水青山离不开司法护航。今年来，永州法院深入贯彻落实总书记生态文明思想和总书记法治思想，忠实践行“两山”理念，以改革创新为动力，全面加强生态环境司法保护工作，为绿水青山筑起司法“防护林”。

四、府院联动焕“新生”

“我们都看在眼里，法院做了大量工作，这个烂尾近4年的楼盘终于又盘活重启了，一切都好了起来”2024年5月，位于江华瑶族自治县中心花园的爱塞丽雅城市广场项目复工复产，在该项目购房的一名业主难掩激动。

瑶都爱雅城市广场项目由永州爱塞丽雅商贸旅游开发有限公司开发，规划总建筑面积11，5635.9㎡，其中商品房57，543.73㎡、商铺34，248.93㎡，是当地小有名气的“明星项目”。项目20XX年3月开工建设，完成部分主体框架后，20XX年11月因资金链断裂而停工，这样一拖就是好几年。其间，施工方和开发商自筹资金不到位，土地被多轮查封，部分住宅、商铺被抵押、抵债，施工方和开发商项目资金缺口大等多种原因，该项目短暂复工后又再次停工。

企业经营陷入囹圄，债权人利益受损，300余名购房户收房无望 如 何 在化解问题的同时，保护各方当事人利益，维护当地金融安全、社会稳定与经济发展，成为一个重大难题。尤其房企破产重整涉及面广、法律关系复杂，处置结果关联群众利益，要想化解矛盾困难重重，更需要创新问题处理思路，探寻矛盾解决新路径。江华法院主动与县委、县政府对接，依托破产工作府院联动机制，联合成立工作专班，召开听证会、座谈会和研讨会等十余场，充分征求各方意见，最终确定庭外“预重整”和庭内重整相结合的工作思路，获得了各

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方认同。

预重整阶段，江华法院依托企业破产处置府院联动机制，将重心由“拯救企业”转为“拯救楼盘”，解除资产查封，推动3010万元“保交楼”专项贷款顺利发放；制定“共益债+代建代销”预重整方案，促成江华冯乘发展集团有限公司（城投平台）投资共益债1.2亿元，推动项目复工续建。重整期间，通过庭外重组、庭内重整无缝衔接，及时将预重整成果转化为重整计划，大幅降低破产费用成本。目前，该项目已全部封顶并开始交房，实现购房户、投资人、债权人、公司多方共赢。

今年来，永州法院紧紧依靠党委领导和政府支持，积极探索府院联动新举措，持续开展“三高四新？法治护航”三年行动，解决重整企业办证、减税等难题，推动4家企业重整再生，出清“僵尸企业”85家，化债40亿元，帮助企业“重焕生机”；助力4个楼盘解困重生，合力托起群众安居梦，以新担当、新作为、新成效更好地服务保障全市经济社会高质量发展。

五、行政审判促共赢

零道高速建设过程中，30余户被征收人因对补偿安置不满，不愿签订安置协议，向法院提起撤销双牌县政府所作征收补偿决定、市政府所作复议决定等诉讼。

为妥善处理纠纷、推动项目进程、维护社会稳定，永州中院主动与双牌县政府沟通协调，力求在法律、政策的框架内为民众提供最优补偿方案。法院采取先调后判、类案同判、分步化解等方式，促使蒋某与征收部门达成征收补偿协议并主动配合拆迁。

同时，法院坚持集体经济组织土地所承载的社会保障功能，突出补偿安置对失地农民权益的保障，在邓某等12人诉双牌县政府征收补偿安置决定案中，对经招工转变为全民合同制工人身份的人，因其不再具有集体经济组织成员资格，且已获得相应的职工社会保障，基于社会资源合理配置的原则，对其安置资格不予认定，通过裁判树立规则，引导当事人依法维权。

永州中院积极延伸行政审判职能，加强行政诉讼与行政复议、行政调解的有机衔接，2024年7月1日，市司法局、市检察院联合下发《关于建立实质性化解行政争议联动协作工作机制的通知》，凝聚各相关部门工作合力共同推动行政争议实质性化解。

今年来，永州法院坚持依法裁判与实质化解相结合，通过与司法行政、检

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察机关建立协作解纷、协商沟通机制，调撤行政争议150件，调撤率16.8%，推动行政争议实质性化解、源头化解，实现了政、企、民多赢共赢。

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以法治活水润泽营商沃土

吉林省政法系统奋力打造一流法治化营商环境综述

（2024年12月30日）

法治是营商环境建设的基本指向、活力指数和核心指标。

年初以来，按照省委、省政府决策部署，我省各级政法系统扎实推进公平公正法治环境建设，着力使法治化营商环境成为招商引资的最亮品牌、投资兴业的最大底气和吉林振兴发展的最强引擎。

一、提高站位夯实基础，助力企业增强发展底气

今年4月，省法院研究出台了《法治化营商环境建设突破行动方案（2024— 2025年）》，以服务保障发展新质生产力为重要着力点，以促进民营经济发展壮大为主攻方向，作出“3+5+16”总体工作安排。

其中，“3”指“三个提升”工作目标，即在提升司法政策匹配度可及性、司法服务精准度实效性、经营主体满意度获得感方面实现新突破；“5”指“五个强化”主要任务，即强化司法政策供给、强化依法全面平等保护、强化审判工作机制创新、强化审慎善意文明理念、强化全周期司法服务；“16”指16项具体措施。

此次突破行动方案破除了惯性思维，排除了常规性内容，聚焦企业最不满意之处、最急迫解决的问题，立足“大视角”吸纳借鉴，围绕“小切口”精准破题，在重点领域关键环节的优化提升上作出安排，是全省法院今明两年开展法治化营商环境建设工作的“施工图”。

无独有偶，省公安厅在今年3月份召开全省公安机关助力法治化营商环境建设工作会议，部署全省公安机关进一步规范执法、优化服务，以智能化、集约化重塑政务，着力构建以入驻市县两级政务服务中心的“一门一窗”通办为主体，以派出所综合服务窗口、“互联网+公安政务服务平台”、车管所为辐射的“一体三翼”公安政务服务新模式，加快推进数据共享应用、业务优化升级，将更多公安高频服务事项下放到派出所、警务站和社区警务室，推动更多事项实现“一窗办、网上办、掌上办”，让企业和群众能够随时随地办、就近就便办。

二、优化服务树立品牌，解决企业发展难点堵点

我省各级政法系统把提供有温度、个性化的法律服务作为打造“拴心留人”

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营商环境的重要举措，聚焦企业反映突出问题，不断创新服务方式，优化服务流程，打通法律服务“最后一公里”。积极拓展普惠式公共法律服务网络，让经营主体真正享受到高效便捷、公平可及的公共法律服务。进一步畅通维权渠道，着力让经营主体在“法治引擎”的驱动下激发活力、行稳致远。

近日，长白县金坤公司一行人将一面“勤政为民热情服务”的锦旗送到长白县公安局交通管理大队车管所所长佟险峰手中，对该所一直以来惠企、援企、安企、强企、助企的优质服务表示衷心感谢。

长白县金坤公司是长白县对外贸易微小型货运物流企业。因该公司大货车转入、车辆抵押、变更信息等批量业务较多。为更好给货运物流企业搞好服务，车管所积极与企业联系，自去年12月份开始，先后采取预约服务、专场服务、上门服务等暖心举措，使该公司在短时间内高效便捷办理多项业务。

这只是我省政法系统安企惠企服务的一个缩影。长春市公安局交警支队车管所全面推行便企上门检车服务，只要企业提出大宗车辆检车需求，车管所便安排查验员携带设备上门为企业检车，此项常态化服务举措，每年为企业节省大量运营成本。延边州公安局与州工商联建立“日常联系、服务保障、参与社会治理、宣传引导”4项机制。集安市检察院实地走访辖区企业，向企业负责人发放宣传单，详细解读“八号检察建议”的具体内容，为企业安全生产保驾护航。松原市司法局出台62条政策，在税费金融支持、加强服务保障、支持开拓市场、优化营商环境等方面帮助企业纾困解难。延吉法院与中小企业协会共同构建“类型化案件一站式调处平台”，充分发挥行业协会优势，促进类型化纠纷“止于前端、化于诉前”，共谋类型化案件一站式、全流程、批量化快审、速调和化解机制。

同时，我省依法推进公共政策兑现，建立政府合同协议、行政承诺“全生命周期”监管体系，及时纠正行政机关涉企行政违法行为。依法规范不正当市场竞争和市场干预行为，着力强化反垄断，破除地方保护和区域壁垒。依法维护经营主体权益，慎用查封、扣押、冻结等侦查措施和羁押性措施。依法打通知识产权保护管理链条，实施商事案件审判质效提升工程，完善常态化破产审判府院联动机制，推动经济发展在法治轨道上运行。

三、打击犯罪守护平安，保障企业安心放心经营

安全稳定的社会环境是法治化营商环境的重要组成部分，是企业安心经营的重要保障。全省上下始终坚持“打与治”两手都要硬，坚持把开展常态化扫

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黑除恶斗争作为强治理的“法治典范”，从立法、执法、司法、守法各个环节

发力，开展乱象整治行动，营造良好营商环境。

前不久，吉林经济技术开发区某公司负责人报警，称企业的白钢板、铝板等生产备件被盗。吉林市公安局经开分局接警后，第一时间抽调精干警力，成立涉企案件专案组，开展缜密侦查、细致摸排工作，成功锁定并抓获犯罪嫌疑人马某。事后，该公司代表来到经开分局，连连向民警表达为企业追赃挽损的感激之情。

警力跟着警情走，惠商护企不止步。吉林市两级公安机关通过“大数据”分析研判，全面梳理涉企案件的发案时段、地段等要素，以各基层派出所为作战单元，持续投入警力，整合各单位保安队伍，发挥群防群治力量，形成“公安为主、企业参与、多方联动”的巡防工作新格局。

全省公安机关依法保护企业合法权益，及时查处各类违法犯罪行为；推进包容审慎监管，全面实施“首违不罚清单”制度，让执法既有力度又有温度；审慎办理涉企案件，最大限度保证企业正常生产经营；提升案件办理质效，坚持有警必接、有案必立（受），对企业各类报警求助第一时间受理、第一时间处置，快侦快办快结各类案件。

严厉打击侵害企业犯罪，帮助企业追赃挽损，是检察机关保护民营企业发展的一项重要举措。全省检察机关持续深化“检察护企”专项行动，以扎实的检察履职为经济社会高质量发展保驾护航。

今年4月，蛟河市人民检察院在办理一起侵害某农机企业合法权益的电信诈骗案件中，深入企业内部走访调查，与企业负责人面对面交谈。最终，为企业追赃挽损120余万元，切实保护了企业合法权益。

“检察护企”专项行动开展以来，长春新区人民检察院共办理涉企案件22件， 依法为企业挽回经济损失180.5万元。 吉林市丰满区人民检察院联合区法院、区公安分局在全市率先出台《关于同步介入侵害企业合法权益犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行实施办法（试行）》。汪清县人民检察院成立“检察护企”领导小组、组建工作专班，印发专项行动实施方案，保障企业合法权益。

营商环境建设只有“进行时”，没有“完成时”。

全省政法系统将以助力吉林全面振兴取得新突破为行动指南，下好“先手棋”、打好“主动仗”，积极推进各项利企惠企举措落实落细，为全省经济社会发展提供安全、稳定、可持续的法治保障。

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以高质效履职诠释检察担当

2024 年常德全市检察机关工作综述（2024 年 12 月 24 日）

司法为民践初心，高质效履职谱新篇。

今年以来，全市检察机关锚定“三个高地”、推进“二次创业”，坚持稳中求进、以进促稳，以求真务实和担当实干推动检察工作现代化，各项检察工作取得长足进步。

全市检察机关39个集体和48名个人获省级以上表彰，4人入选全国检察机关人才库；1件案件写入最高检工作报告，2个案例入选全国典型案例，30件案件获评全省典型案例、优秀案件等。常德市人民检察院获评全省先进市州检察院、全省检察机关常态化扫黑除恶斗争先进集体。一项项亮点工作、一个个检察榜样，打造了常德检察的优质品牌，也烙下了常德检察人为大局服务、为人民司法、为法治担当的深刻印记。

一、在服务发展大局中砥砺检察担当

一年来，常德检察心怀“国之大者”，围绕中心、服务大局，不断诠释着新时代检察机关的责任担当。

坚决维护国家安全和社会稳定。依法保障社会稳定和人民安居乐业，依法批捕各类刑事犯罪1745人、起诉3687人，依法从重从严从快惩治重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪；扎实推进常态化扫黑除恶斗争，维护社会长治久安；始终保持对毒品犯罪的高压态势，起诉毒品犯罪407人；依法办理涉众型经济犯罪，起诉57人；积极参与网络综合治理，起诉电诈网赌犯罪482人。

着力护航经济发展。深入开展“检察护企”暨“三高四新？法治护航”专项行动，起诉破坏市场经济秩序犯罪246人，监督清理涉企“挂案”17件；护航支柱产业发展，与市烟草专卖局、市公安局等单位建立打击涉烟违法犯罪活动联动协作机制；召开问需企业调研座谈会，通过寄送联络名片等方式，畅通企业反馈渠道；助力创新驱动发展，办理涉知识产权犯罪案件24件。

积极参与反腐败斗争。加强监检衔接，提前介入职务犯罪62件、起诉59人；坚持行贿受贿一起查，震慑“围猎者”。检察侦查坚持依法稳慎、务必搞准的原则，立案侦查4人，机动侦查办案工作经验在最高检职务犯罪检察研讨会上作交流发言。

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深入参与社会治理。坚持罪责刑相适应、法理情相统一，对轻微犯罪依法不批捕382人、不起诉1338人。对应受行政处罚的被不起诉人，向行政执法部门提出检察意见926人，防止“不刑不罚”。深化刑事案件律师辩护全覆盖试点，认罪认罚从宽制度适用率91%，一审服判率95.6%。坚持“治罪”与“治理”并重，制发社会治理检察建议18份。落实“谁执法谁普法”，紧扣国家安全、预防青少年犯罪、廉洁教育等主题，推出《守护》等“三微”作品，被最高检等平台采用。

筑牢生态安全屏障。起诉破坏环境资源犯罪88人，办理生态环境公益诉讼案件153件；做实“林长+检察长”“河长+检察长”等协作机制，与市水利局建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制。

助力乡村全面振兴。部署开展“常检护农”专项活动，依法严惩假劣农资犯罪，积极参与欠薪治理，办理涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件12件，支持农民工提起民事诉讼162件，追讨欠薪699．8万元；针对耕地“非农化”“非粮化”、废弃农膜污染土壤等问题，办理涉土地保护公益诉讼39件；协同后盾单位加大对大石门县罗坪乡大房峪村帮扶力度，助力乡村产业发展和治理。

二、在做实“检护民生”中彰显检察力量

一年来，全市检察机关坚持以人民为中心的发展思想，认真办好群众身边

的小案、小事，以检察履职积极回应群众关心关切。

守护群众身边安全。加大打击制售有毒有害食品、假药劣药犯罪力度，起诉47人，查办食药领域公益诉讼案件111件，制发检察建议62件。针对农贸市场蔬果、肉类、水产品入场抽检率及抽检覆盖率远低于国家标准等问题，督促行政机关依法履职，促进规范运营；积极参与道路交通、危险化学品等领域安全生产风险专项整治，起诉112人。

排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展检察机关化解矛盾风险、维护社会稳定工作；持续落实群众信访件件有回复，接收群众信访955件次，办理过程或结果答复率100%；探索“检？心”协作，选聘7名心理咨询师参与信访化解；开展多元化司法救助，对生活陷入困境的138名受害人发放司法救助金，李某司法救助案入选最高检与全国妇联组织协作开展司法救助典型案例。

呵护未成年人健康成长。市人民检察院被最高检确定为未成年人检察工作

示范联系点；深入开展“利剑护蕾？雷霆行动”，与市公安局、市中级人民法

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院联合出台办理性侵未成年人案件工作指引；办理未成年人综合履职案件47件，发出检察建议34件，就未成年人综合保护问题制发的社会治理检察建议获评全省检察机关优秀检察建议；持续落实强制报告、入职查询等未成年人保护制度，通过强制报告发现并办理侵害未成年人案件17件，发出督促监护令151份；探索“检察官+老师”普法教育新形式，联合研发的精品法治课件得到多方认可。

保护特定群体合法权益。聚焦妇女权益保障，起诉侵犯妇女生命健康等犯罪95人，制发检察建议，督促156家人力资源服务机构、用人单位取消招聘信息中性别歧视内容，完善妇女“三期”权益保护制度。聚焦残障人士权益保障，办理无障碍环境建设领域公益诉讼12件，新增无障碍设施、标识14处。

三、在聚焦监督主业中展现检察作为

一年来，常德检察坚持“在办案中监督，在监督中办案”，强化法律监督，

“四大检察”全面协调充分发展，有力促进严格执法公正司法。

深化刑事诉讼全流程监督。监督侦查机关立案、撤案259件。对应当逮捕、应当起诉而未提请逮捕、未移送起诉的，依法追捕、追诉226人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉13件。

监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当情形611件。完善“派出+巡回+科技”监督机制，监督纠正刑罚执行和监管活动中违法问题172个，开展“判实未执”专项检察，监督纠正184人。

加强民事检察监督。对认为确有错误的民事裁判提出抗诉和再审检察建议23件；对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议800件；对109件不支持监督申请案件强化释法说理，维护司法公信；持续开展虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，监督纠正“假官司”21件，涉案金额506.1万元，促进社会诚信建设。

加强行政检察监督。全省率先向市人大常委会专题汇报行政检察工作情况。对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议109件；会同有关部门实质性化解行政争议16件，其中争议10年以上的11件；稳妥推进行政违法行为监督，制发检察建议督促纠正62件，助推依法行政；新设立强制隔离戒毒所检察室，促进戒毒工作依法开展。

加强公益诉讼检察。牢记“公共利益代表”神圣职责，查办民事、行政公益诉讼案件478件， 制发检察建议214件， 推动93.7%的公益损害问题在审前解决。依法提起公益诉讼43件，裁判支持率100%。办理文物和文化遗产保护领域公益

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诉讼案件9件，用检察力量守护历史文脉。

四、在严管厚爱中锤炼检察队伍

一年来，常德对标新时代政法铁军建设要求，持之以恒加强自身建设，厚植检察事业发展根基，切实提升检察履职水平。

筑牢政治忠诚。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中X会精神。坚持党对检察工作的绝对领导，主动向市委、市委政法委报告重大事项、重要案件32件次。

积极配合市委政法领域专项巡察，强化问题整改，建立常态长效机制5个。深化党建与业务深度融合，认真落实谈心谈话制度，持续开展“一月一片一课一实践”主题党日活动，与常德市第一中医医院开展党建联建活动，“丹心？扛鼎” 等2项事例获全省检察机关十佳党建品牌、 党建与业务深度融合典型事例。

优化业务运行。完善外部协同履职机制，出台党委政法委执法监督、人大执法司法监督与检察机关法律监督贯通衔接工作机制。一体抓好检察业务管理、案件管理、质量管理，压实业务部门自我管理、案件管理部门专门管理和相关部门协同管理责任，常态化开展案件质量检查评查，以高质量监管倒逼高质效办案，将司法责任制落到实处。在全省率先运用“三个结构比”分析研判检察业务整体态势和发展趋势，此项做法被湖南省人民检察院推介。

锤炼过硬本领。推进学习型机关建设，持续实施“导师带新人”，定期举行“常检大讲堂”，常态化开展听庭评议、同堂培训、业务竞赛；联合举办检律团体论辩赛，邀请高校学者、实务专家来院交流，搭建“检学研”一体化理论研究平台，切实提高理论水平、专业素养和实战能力。强化正风肃纪。深入开展党纪学习教育，通过检察长上廉政党课、通报违纪违法案例、修订完善廉政风险防控手册等，警钟常鸣。强化检察权运行制约监督，大力支持配合派驻纪检监察组工作，建立内部监督工作联席会议机制，对“人、财、物、案”进行全方位监督管理。深化落实防止干预司法“三个规定”，营造司法清风正气。

夯实基层基础。落实最高检“一取消三不再”要求，做实整治形式主义为基层减负，让检察工作回归高质效办案本职本源。以“一院一品”“一院多品”建设为牵引，带动整体工作全面提升，鼎城区人民检察院、桃源县人民检察院、澧县人民检察院获评全省先进基层检察院，汉寿县人民检察院、桃源县人民检察院、津市市人民检察院获评全省检察机关常态化扫黑除恶斗争先进集体，安乡县人民检察院“情暖桑榆”品牌获评全省精品检察文化品牌。

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新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。全市检察机关将忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，认真落实各项检察改革任务，高质效办好每一个案件，加快推进检察工作现代化，为锚定“三个高地”、推进“二次创业”提供更加有力的检察保障。

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以使命为卷 用初心作答2024 年张家界法院工作综述

（2024 年 12 月 26 日）

肩扛千钧之任，心怀赤诚初心。人民法院，作为守护社会公平正义的最后

防线，使命庄严且艰巨。

回首2024年，张家界法院紧扣“公正与效率”这一工作主题，忠诚践行宪法和法律赋予的职责，做深做实为大局服务、为人民司法，迈出新步伐、展现新作为，向党和人民呈上一份高质量的司法答卷。

这一年，全市法院聚焦主责主业，收案32879件，结案28821件，同比增长

13.32%和11.02%， 办案质效稳步攀升， 其中商事案件平均结案时间缩至55.31天，

为全省最优；

这一年，市中院重磅印发《关于为加快推动高质量发展建设世界一流旅游目的地提供司法服务和保障的意见》，用心守护游客的“诗和远方”，旅游纠纷调处工作获省委书记沈晓明肯定；

这一年，胜诉权益加速变现，12017件案件成功执结，11.84亿元真金白银落袋，把百姓对公平正义的期盼，沉淀为对司法沉甸甸的信赖；

这一年， 法院深度融入基层治理大格局， 行政争议调解率居全省前列，“ ‘张’法官说法”“心灵树洞”“法官姐姐护蕾团”等司法文创品牌多点开花，勾勒出基层治理的全新“枫”景；

这一年，秉持“绿水青山就是金山银山”理念，45件环境资源案件审结，2个案例跻身全省法院环境资源审判典范，桑植县法院八大公山生物多样性司法保护基地获评全省法院十佳优秀生态环境司法保护基地；

这一年，全市法院统筹推进队伍政治素养、业务能力、职业道德建设，32个集体、98名个人荣获市级以上表彰，汇聚起蓬勃向上的正能量；

……

亮眼成绩背后，藏着怎样的拼搏与坚守？让我们循着一组关键词，翻开这份厚重的司法档案，探寻张家界法院人砥砺奋进的铿锵足迹。

关键词：“守护”

擎法治利剑护一方平安

平安，系于民心，是民生之所盼、发展之基石。

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在守护平安的征程中，张家界法院步履不停，以总体国家安全观为指引，紧握执法之刃，践行法治担当，用一组组亮眼数据、一项项务实举措，为建设更高水平的平安张家界添砖加瓦，让群众安全感成色更足、保障更稳、续航更久。

社会治安稳，平安建设兴。张家界法院常态化扫黑除恶，向黑恶势力挥出法律铁拳，涉黑恶案件3件24人被依法审理，黑恶势力威风扫地。71件毒品犯罪案件逐一审结，李某红贩卖、运输毒品案获评全国十大毒品犯罪典型案例，尽显打击毒品犯罪的硬核实力。此外，针对故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，91起案件依法严惩，为社会稳定扎紧防护篱笆。

“舌尖安全”无小事，张家界法院精准发力。在全市首例药品领域刑事附带民事公益诉讼案中，聂某化被判处有期徒刑十一年，还判令承担高额惩罚性赔偿金，罚当其罪，为药品安全敲响警钟。“全民反诈”浪潮下，法院开展专项审判行动，60件帮信、隐掩等关联电信网络诈骗犯罪案件审结，114名涉案人员受到惩处；集资诈骗、非法吸收公众存款等4件涉众型经济犯罪案件也尘埃落定，金融安全防线愈发稳固。

未成年人是希望火种，张家界法院用心织密保护网。“利剑护蕾？雷霆行动”亮剑性侵未成年人犯罪案件，斩断罪恶黑手。秉持教育挽救理念，妥善处理未成年人犯罪案件，助失足少年迷途知返。不仅如此，法院延伸职能，发出3份家庭教育指导令，督促家长履责；48名干警化身法治副校长，开启校园“普法课堂”；永定区法院设立245个“护蕾小信箱”、桑植县法院发出全省首份《关爱未成年人提示卡》，都如点点繁星，汇聚成呵护未成年人健康成长的璀璨星河。

关键词：“护航”

执实干之笔答发展考卷

发展“出题”，实干“作答”。

置身时代大考场，张家界法院从未缺位，从营商环境优化到破产难题攻坚，从旅游经济提振到生态文明守护，法院人秉持赶考精神，步伐坚定，让法治之力与大局同频共振，为高质量发展注入澎湃活力。

优化营商环境，滋养企业成长土壤。张家界法院高规格开启“三高四新˙法治护航”专项行动，锚定目标、精细谋划、稳步推进。执行合同等关键考核指标持续向好，为营商环境优化写下生动注脚。市中院集中向28家企业发放1576

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万元案款，给民营企业注入强心针。3078件金融领域纠纷案件审结，市场秩序井然。“法官进企业”“企业家进法院”常态化开展，两级法院走访企业、商协会139次，召开座谈会14次，为企业精准“排雷”，助力化解经营风险。

助力产业升级，激活转型内生动力。破产审判，是产业新陈代谢的关键一环。张家界法院审结32件破产案件，让“大成山水”“未来城”“老道湾”等项目在司法轨道上寻得生机。秉持“一事一议、一案一专班”原则，市县（区）两级联动，府院协同成为常态，建立“预重整+重整”新模式，寻求大庸古城项目的最佳司法保护。同时，在知识产权保护方面，166件侵权案件审结，为创新成果保驾护航，激励产业创新升级。

护航旅游经济，打造旅途法治护盾。一份《关于为加快推动高质量发展建设世界一流旅游目的地提供司法服务和保障的意见》落地，张家界法院开启旅游司法保障新篇章。“四有四化四结合”工作模式生根发芽，永定区法院、武陵源区法院分别于天门山、天子山景区增设旅游速裁法庭审判点，188件涉旅纠纷妥善化解，游客尽享无忧旅程。慈利县法院发出司法建议书，助力百余辆旅游大巴重获包车许可，为旅游交通疏堵解难。

守护生态文明，绘就绿色发展画卷。张家界法院携手常德、湘西中院，共签“绿色倡议”，为澧水流域生态一体化保护架起司法桥梁。秉持恢复性司法理念，判决补种复绿6800株、收缴生态赔偿金84万元，让破坏者变身守护者。桑植县法院八大公山生物多样性司法保护基地表现亮眼，获评全省法院十佳优秀生态环境司法保护基地。

关键词：“执行”

强硬核执行兑胜诉权益

执行工作，宛如架设在法律裁决与现实权益间的关键桥梁，是人民法院递出公平正义的“最后一棒”。让生效法律文书不再是一纸空文，让胜诉者的合法权益迅速变现，张家界两级法院勇挑重担、义不容辞。

今年，为贯彻落实市人大常委会《关于推进人民法院执行工作切实解决执行难的决议》，张家界法院掀起涉民生、涉金融等专项集中执行风暴。这场攻坚之战，战果丰硕，首执案件、交叉执行、终本清仓、案款管理多项工作进入全省前列，12017件案件成功执结，高达11.84亿元的实际执行款到位，真金白银落袋，给胜诉方吃下“定心丸”。

惩戒力度持续加码，张家界法院亮出执行“组合拳”：1788人次被纳入失

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信名单，社交受限、信誉蒙尘；4368人次遭遇高消费限制，出行、消费处处掣肘；75人被精准“临控”，“躲猫猫”在法网面前无所遁形；更有24人因拒不执行判决、裁定罪，被依法追责，强硬手段让失信者不敢再心存侥幸。

与此同时，法院聚焦执源治理，深挖长效解决之道。“执前督促与和解”机制登台，化干戈于强制执行之前，给双方当事人协商的缓冲空间；永定区法院“执行110”专线畅通无阻，随时响应执行诉求，抓住稍纵即逝的执行时机；“执行悬赏”激发社会监督力量，让隐匿财产、躲避执行的被执行人曝于群众举报。

一系列机制并行，引导被执行人从被动抗拒转向主动履行法定责任，为破解执行难筑牢根基。

关键词：“法治”

赋法治能量强基层治理

作为审判体系的“神经末梢”，人民法庭挺立在化解矛盾、服务群众的前沿阵地。坚持发展新时代“枫桥经验”，这些基层法庭化身关键“支点”，撬动起基层治理的大格局。

各区县法院妙招频出，武陵源区法院的“武来调”矛盾纠纷化解新模式，蹚出和谐新路径；慈利县法院的车载法庭打破常规，主动“走进群众办案”，把司法服务送到百姓家门口；永定区法院邀请人大代表助阵纠纷化解，为多元解纷注入新活力，这一举措还赢得省人大常委会党组书记、副主任乌兰肯定。教字垭、阳和、瑞塔铺等法庭创新推行“311+N+1”“减纷、解纷、治纷三步法”机制，融入红色基因、亲情纽带与法治元素，为基层治理注入强劲动力。

全市法院诉前调解成绩斐然， 10896件案件调解成功， 高达88.92%的成功率，

让大量矛盾消弭于萌芽。

德法共治，正引领着社会风尚稳步向前。永定区法院审结“微信群随意转发不实视频案”，以判决促公开赔礼道歉，给网络言行套上法治缰绳；慈利县法院处理“涉机动车安全统筹合同交通事故案”，明确责任划分，让法治保障交通出行；桑植县法院判定“婚内出轨不当处分夫妻共同财产案”无效，守护婚姻中的财产正义。一个个“小案件”，讲透生活“大道理”，弘扬起社会主义核心价值观。

风劲帆满图新志，砥砺前行正当时。新征程上，张家界法院人奋楫启航，忠诚履职、开拓进取，不断谱写张家界现代化建设司法新篇章，为我市经济高

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质量发展作出新的更大贡献！

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守正创新谋发展 团结共绘同心圆

黔西南州创建全国民族团结进步示范州工作综述

（2024年12月24日）

时间进入12月，黔西南布依族苗族自治州万峰湖库区向1000公里之外的珠江下游粤港澳大湾区补充淡水，压制咸潮。从2004年至今，“压咸补淡”已开展20年，累计向珠江下游补水1170亿立方米。

黔西南州位于珠江流域西江上游，居住着汉族、布依族、苗族、彝族等46个民族，该州始终坚持铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线和民族地区各项工作的主线，深入推进全国民族团结进步示范州创建工作，积极引导各族群众牢固树立“四个与共”的共同体理念，不断增强“五个认同”。

一、党建引领，把稳民族团结进步“方向盘”

黔西南州始终把党的领导放在首位，把总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为各级党委、政府理论学习的“第一议题”。将民族团结进步事业纳入全州经济社会发展大局中统筹谋划、高位推动。

把铸牢中华民族共同体意识工作纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡视巡察、政治考核，纳入地方经济社会发展总体规划和全州专项工作考核统筹谋划、整体推进。

黔西南州出台《关于巩固和深化全国民族团结进步示范州成果铸牢中华民族共同体意识的实施意见》等政策文件；将铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步创建工作纳入《黔西南布依族苗族自治州自治条例》；把铸牢中华民族共同体意识纳入州委党校（州行政学院）培训必修课程。

20XX年12月，黔西南州荣获“全国民族团结进步示范州”命名；2024年，获全国民族团结进步模范集体1个、模范个人2名。目前，全州有全国民族团结进步示范区示范单位11个，全国民族团结进步模范集体4个、模范个人5名，省级民族团结进步示范区示范单位151个。

二、文化认同，奏响共有精神家园“和谐曲”

今年十月，全省民族团结进步宣传月启动仪式在贞丰县举行，身着民族盛装的各族群众手拉着手跳起欢快的舞蹈；黔西南州2024年布依族刺绣技艺暨创新创业大赛上，布依族绣娘郑周念的“石榴红”绣品获得好评；铸牢中华民族共同体意识宣讲员演讲比赛在兴仁市如火如荼举行，吸引各族青少年踊跃参加

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黔西南州深入推进文化传承和保护，弘扬绚丽多彩的民族文化。依托“三月三”

“六月六”“火把节”等民族节庆活动，促进各族群众广泛交往交流交融，构

筑中华民族共有精神家园。

积极参加各类赛事，展示民族风采。歌舞《阿妹戚托》荣获第十七届中国民间文艺山花奖；抒情长诗《盘江魂》荣获第十三届全国少数民族文学创作骏马奖；在第十二届全国少数民族传统体育运动会上，黔西南州运动员获1个一等奖、1个二等奖、2个三等奖。

有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，分别在兴义民族师范学院、黔西南州委党校打造铸牢中华民族共同体意识研究基地和培训基地，在兴义市桔山广场、兴仁市东湖公园等建设铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，全州建成4个铸牢中华民族共同体意识主题馆。义龙新区新市民第二小学、贞丰县民族中学、普安县西城区龙溪石砚小学被命名为省级铸牢中华民族共同体意识教育示范校。各族青少年通过学习交流，深刻认识民族团结的重要性，增强了对中华文化的认同。

三、跨越发展，齐心描绘共同富裕“新画卷”

发展是解决一切问题的总钥匙。黔西南州依托得天独厚的自然资源优势，大力发展特色产业，推动各族群众共同走向富裕之路。

农业产业蓬勃发展。 制定 《黔西南州菜心三年行动实施方案 （2023-2025） 》 ，培育形成“兴兴安册望”菜心产业带。致力服务粤港澳大湾区“菜篮子”，打造“贵州菜心”“贵州韭菜”等蔬菜品牌，黔西南州目前已成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地38个，建设“直采直供”基地12个，10个农产品纳入“金州名特优新农产品”名录。

此外，培育打造“兴仁薏仁米”“贞丰顶坛花椒”“普安红茶”农产品品

牌；春茶实现全国“第一采”，兴仁薏仁米种植面积及加工能力位居全国首位。

工业产业做大做强。义龙新能源电池及材料产业初具规模，登高新材料

48.88万吨电解铝达能满产，贞丰紫金1000吨/天金矿加压预氧化项目建成投产。建成具有西部特色的高比例新能源和储能示范区，新能源并网装机容量占全州电源总装机的52.3%。建设以新材料、电子信息及智能制造为主的惠州？黔西南共建州级工业产业园、仲恺？安龙共建工业产业园、大亚湾？晴隆共建工业产业园。

旅游业持续发力。充分用好生态旅游资源和民族文化优势做强旅游文章。

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成功举办贵州省旅游产业发展大会、国际山地旅游暨户外运动大会、“中国美丽乡村？万峰林峰会”等赛事活动。万峰林获“世界地质公园”称号，布依族“八音坐唱”、苗族“板凳舞”、彝族“阿妹戚托”舞蹈等民族民间文艺魅力四射，有力推动农文体旅与民族团结进步事业的融合发展。

四、互嵌共融，架设交往交流交融“连心桥”

“民族团结食堂的饭菜好吃又便宜，给我们带来了方便。社区工作做得好，社区就是我们温暖的家！”从贞丰县鲁容乡纳腊村搬迁到县城珉城社区的陆德成开心地说。

民生“食”事无小事。贞丰县珉城社区针对易地扶贫搬迁群众实际，聚焦“一老一小”的生活琐事，因地制宜创办“民族团结食堂”，解决民生“食”事，受到各族群众广泛赞扬。

坚持深入实施“三项计划”，大力促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。实施“各族青少年交流计划”。以“童心共绘同心圆”青少年研学交流、考察学习示范活动为抓手，不断拓宽各族青少年交流的广度和深度。编制《黔西南州中长期青年发展规划（2022-2026年）》，2022年入选全国青年发展型城市建设试点城市，成为全国入选的唯一一个自治州；成功举办2024年中西部地区青少年足球邀请赛，来自全国11个省（区、市）26支队伍近500名青少年参加活动。

黔西南州278所学校与广东惠州市258所学校建立结对帮扶关系，促进各地

青少年交流，把学校建设成铸牢中华民族共同体意识的重要阵地。

实施“各族群众互嵌式发展计划”。制定《黔西南州高质量实施各族群众互嵌式发展计划实施方案》，以易地扶贫搬迁安置社区为重点，建设兴仁市真武山街道马家屯社区等8个铸牢中华民族共同体意识互嵌式示范社区；兴义市洒金街道栗坪社区“打造‘互嵌’新社区，建设幸福新家园”典型案例入选国家民委《构建互嵌式社会结构和社区环境典型案例》。同广东省惠州市签订《惠州？黔西南2024年东西部协作协议》，帮助解决41795名农村劳动力就业。“蜂王行动”“龙吟架子工”模式成为东西部协作促进社区新市民就业增收的劳务品牌。

实施“旅游促进各民族交往交流交融计划”。推进“民族（非遗）文化+旅游发展”模式，对兴义市万峰林街道纳灰村等5个民族特色村寨进行提质增效建设，促进农文旅深度融合。在该州6个国家4A级以上景区、2个历史文化名镇、3

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个省级历史文化街区全方位嵌入中华文化符号和中华民族形象。把兴义万峰林、安龙加油文化公园、贞丰古城、晴隆阿妹戚托小镇打造成“旅游促进各民族交往交流交融”示范试点。“万峰林马拉松赛”声名远扬，成为全国有影响的赛事活动。2024年1至10月，黔西南州接待国内游客同比增长9.31%，旅游总收入同比增长11.16%。

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当好“娘家人” 汇聚“工力量” 共谱“发展曲”

肇庆市总工会第十三届委员会五年来工作综述

（2024年12月17日）

在历史的长河里，五年只是一簇细小浪花。然而，对于肇庆市总工会第十

三届委员会来说，却是团结奋斗、开拓创新、极不平凡的五年。

过去五年，全市各级工会组织在市委和省总工会的坚强领导下，围绕中心大局，聚焦主责主业，履职担当作为，推动各项工作取得新进展、实现新突破，为推动我市经济社会高质量发展作出了担当和贡献。

成就硕果累累，荣誉纷至沓来。五年来，市总工会先后荣获全国工会财务工作先进单位、全国推动厂务公开民主管理工作先进单位、广东省脱贫攻坚先进集体等荣誉称号，并夺得广东省工会工作进步奖、经审工作规范化建设一等奖、职工服务工作一等奖、新就业形态劳动者建会入会集中行动一等奖、工会工作创新案例一等奖等多个奖项。

牢牢把握正确政治方向

团结引导广大职工群众听党话跟党走

潮平两岸阔，风正一帆悬。五年来，市总工会坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把党的全面领导贯彻落实到工会工作全过程各方面，牢牢把握工会工作正确政治方向。

五年来，市总工会加强思想政治引领，团结引导广大职工群众听党话、跟党走。围绕党的百年华诞、党的大会等重要时间节点，广泛开展“中国梦劳动美”“喜迎党的大会”“走进红色影厅重温红色经典”等主题宣传教育活动，组织劳模工匠宣讲团开展党的创新理论“六进”宣讲活动，团结引导广大职工听党话、感党恩、跟党走。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推荐评选全国劳动模范4名、全国五一劳动奖章4名、全国工人先锋号4个，广东省劳动模范14名、广东省五一劳动奖状22个、广东省先进集体4个、广东省五一劳动奖章33名、广东省工人先锋号14个，肇庆市劳动模范60名、肇庆市先进集体

25个、 肇庆市五一劳动奖状87个、 肇庆市五一劳动奖章140名， 培树宣传一批 “砚都工匠”“最美职工”“最美工会干部”“最美劳模宣讲员”，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽在全社会蔚然成风。

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聚力服务中心大局

发挥工会职能优势助推高质量发展

围绕中心方能服务大局，发挥优势才能把握胜势。

五年来，市总工会深入开展“我为肇庆抓发展”“我为企业解难题”实践活动，实施助推“百千万工程”六大行动，建立“百名工会领导挂钩千家企业”制度，在全市工会系统开展“深调研、问需求、解难题，助推高质量发展”活动。

尤其是，市总工会围绕推进粤港澳大湾区建设、制造业当家、构建“主导+特色”产业体系，积极承接粤港工会“千人汇湾区”和粤澳工会交流营参访交流活动，成功承办首届粤港澳大湾区职工龙舟邀请赛，广泛开展劳动和技能竞赛、群众性“五小”创新创造活动，全市举办各类技能竞赛5000多项次，参加职工150多万人次，取得技术革新项目1.5万多项、发明创造项目1万多项，提出合理化建议2.5万多条。

围绕助推“百千万工程”，市总工会制定实施职工乡村疗休养、工会消费帮扶政策措施，全市创建8家省级职工疗休养基地、22家市级职工疗休养基地，组织技术工人和先进职工开展疗休养活动1000多批次、5万多人次参加；每年为每名工会会员增加节日慰问经费额度600元，撬动本地农副产品消费3亿多元。

围绕推进绿美肇庆生态建设，市总工会开展“我为肇庆种棵树——工会职工齐行动”，投入资金200多万元，建设“工会林”“劳模林”“工匠林”“先锋林”35片，种植各种苗木2万多棵；

为受疫情影响的商铺减免租金1345万元，为中小微企业全额返还工会经费

5190万元。

深化产业工人队伍改革

努力建设一支高素质劳动大军

深化改革出动力，劳动大军赋动能。

五年来，市总工会推动成立市推进“产改”协调小组，制定落实相关文件10多份，开展“深化产业工人队伍建设改革、推动高质量发展”专项行动，扎实推进“产改”各项试点工作，完成省“促进农民工融入城市”试点任务。

天地之性，人为贵。市总工会大力实施“求学圆梦”行动，2178名职工获得学历提升补贴，全市建成市级以上高技能人才培训基地26个、技能大师工作室21个、市级培训站（示范站）36个，培训产业工人30多万人次，全市技能人

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才总量达70.6万人。同时，我市发挥劳模工匠示范引领作用，全市建立劳模工匠创新工作室55家，共成功申报专利2100多项，创新及攻关3200多项，创新成果转化2500多项，创造近3亿元直接经济效益。

市总工会相关负责同志介绍，自2024年开展“劳模工匠助企行”专项行动以来，组建31支共100多名劳模组成的“市-县-基层”技术服务队，服务企业300多家，解决技术问题600多个，帮助4000多人次职工提升技能水平。

认真履行维权服务基本职责

切实提高职工群众获得感幸福感安全感

春风化雨爱常在，关心关爱润心田。

五年来，市总工会坚持以职工为中心的工作导向，开展“我为职工办实事”实践活动，开展困难职工帮扶“提质扩面”行动，投入资金2824万元，常态化帮扶困难职工2229户14921人次；组织职工参加医疗互助保障573465人，理赔21587人，理赔金额4400多万元。

市总工会开展职工关心关爱行动，广泛开展具有肇庆特色的“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”以及“送福千万家、留肇过大年”、关爱职工子女志愿活动、职工子女爱心托管培训、青苗港湾暑期公益培训等活动。

目前，全市建成工会爱心驿站153家、职工服务中心11家、职工书屋105家，加快推进工人文化宫建设；通过“粤工惠”平台创造性开展会员普惠活动145次，惠及工会会员超10万人次。我市工会组织切实维护职工群众合法权益，五年来开展各类普法活动1500多场次，覆盖职工群众23万人次；聘请律师团53名律师挂钩114家企业工会，调解劳动争议706件，为职工群众挽回经济损失1200多万元；持续在280多家重点企业中开展劳资沟通协商工作，劳资关系进一步和谐稳定，职工群众的安全感、归属感不断提升。

此外，市总工会还推进工会改革创新，有效激发工会组织的生机活力。我市集中开展“县级工会加强年”专项工作，大力实施“八大工程”，推动实现“八个全覆盖”。五年来，全市新建工会组织1493家，新发展会员11万多人，全市累计建立工会组织5629家， 会员54.5万人， 其中新业态行业工会组织319家，会员7.3万人。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。未来，市总工会将继续砥砺前行，团结奋进，做好新时代肇庆工会工作，组织动员全市广大职工，为推进中国式现代化肇庆实践建功立业。

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当好“娘家人” 凝聚“工”力量

庆阳市各级工会组织五年工作成就综述

（2024年12月30日）

回首过去五年，在市委、市政府的坚强领导下，庆阳市各级工会组织传承红色基因，紧密围绕全市发展大局，以锐意进取的精神和一往无前的姿态，在政治引领、服务发展、权益保障和服务职工等方面取得了显著成绩，为庆阳经济社会高质量发展交出了一份卓越的工会答卷：

——围绕重大节点，组织开展主题宣传教育活动1500余场（次）；

——在重点项目、重大工程、重要产业广泛开展主题劳动和技能竞赛，参与单位2300余家，覆盖职工65000人次；

——深化“四送”品牌建设，投入资金5120万元，走访慰问职工9.4万人次。一、筑牢信念根基汇聚奋进力量

“全国劳动模范”赵清龙、“中国好人”赵元瑞、“陇东工匠”杨丕清等新时代劳模工匠的故事从幕后走上台前，从工厂车间到校园讲堂，“劳动创造幸福”的声音响彻庆阳。

五年间，我市各级工会组织坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，把坚持党的全面领导贯穿工会工作的全过程和各方面，工会干部和职工群众对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同不断增强。

五年间，我市各级工会组织围绕庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大节点，组织开展了1500余场（次）“中国梦劳动美”“劳动创造幸福”等主题宣传教育活动，将新时代的最强音传递至企业的每一个角落、车间的每一台机器旁、班组的每一张工作台前。以社会主义核心价值观为引领，举办读书会、演讲赛、知识竞赛等各类文化活动1000多场（次），开展志愿服务活动300多场（次）。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，通过举办劳模访谈宣讲会、工匠推介晚会等活动，制作50余期劳模工匠短视频，在全社会营造了尊重劳模、学习先进的浓厚氛围，激励广大职工在各自岗位上拼搏奉献。

二、担当时代使命彰显工会作为

5月30日，2024年甘肃省百万职工劳动和技能竞赛——庆阳市工程测量大赛

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举办；7月12日，全市重症救治（机械通气）技能竞赛举办；10月17日，庆阳市林草资源遥感技术无人机操作技能竞赛举办；11月29日，庆阳市第十九届中等职业学校学生技能大赛举办，全市10所职业院校的2323名参赛选手同场竞技。

五年间，我市各级工会组织聚焦经济建设主战场，在重点项目、重大工程和重要产业中广泛开展主题劳动和技能竞赛，吸引2300余家单位参与，覆盖职工65000人次。

面对疫情防控攻坚战，我市各级工会组织积极响应，参与志愿服务121场

（次），慰问一线职工13750人次，为疫情防控和复工复产贡献了工会力量。

在乡村振兴前沿，全市各级工会组织开展了劳模引领、技能提升、消费扶贫等一系列活动，培训下岗职工及农民工2000人，救助农民工子女7825人，采购农特产品303万元，助力乡村发展。围绕招商引资工作，出台22项举措优化营商环境，为250多家小微企业返还工会经费398.52万元，推动地方经济发展。

产业工人队伍建设改革的征程中，我市各级工会组织勇挑重担，认真履行牵头抓总职责。23家试点单位、5个试点县（区）脱颖而出，2万多名职工借此踏上技术升级之路。66场（次）的市级职工职业技能大赛，培育出一批批省级技术标兵、市级技术能手，并建立健全职工技术创新成果评选转化机制，推动创新成果应用，为产业升级注入动力。

在和谐劳动关系构建方面，我市各级工会组织同样不遗余力。政工联席会议制度和三方协商机制不断完善，485件劳动争议案件得到调解。企事业单位民主管理制度有效落实，集体协商建制率稳定在85%以上，多家单位荣获省级厂务公开民主管理工作先进称号，成为民主管理的典范。

“安康杯”竞赛活动持续推进，劳动卫生安全专项集体合同覆盖率动态保持在90%以上，为职工的合法权益撑起坚实的保护伞，确保劳动领域的风清气正与长治久安。

三、传递工会温暖激发基层活力

“春风行动”“就业援助月”大型招聘会暨劳务品牌推介活动搭建起企业用工和职工就业间的桥梁纽带；多行业“夏送清凉”慰问活动向劳动者投送“清凉大礼包”；“金秋助学”活动对困难职工家庭实施帮扶，提振他们追求幸福生活的信心；“两节”送温暖活动深入基层企事业单位工作生产一线，为工作人员送去温暖和关怀。

五年间，我市各级工会组织始终秉持着以职工为中心的理念，坚持开展“春

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送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”品牌活动，持续增强职工群众的获得感、幸福感、安全感，真正成为广大职工想得起、找得到、靠得住的“娘家人”。

我市各级工会组织联合人社部门举办就业服务专场招聘活动49场（次），推动5万多名职工实现稳定就业；扎实开展职工互助保障工作，参保职工1.92万人，完成理赔303万元，为职工生活提供保障；关注特殊群体，建成121个工会驿站、40个母婴休息室；持续推进职工文化活动阵地建设，打造模范职工之家和阅读站点，提升职工生活品质。

五年间，我市各级工会组织以改革为动力，“重点建、行业建、兜底建”三管齐下，全市2648家工会组织、268916个会员汇聚点滴力量，组织覆盖面、工作覆盖面和服务覆盖面不断拓展。县（区）工人文化宫改造升级稳步推进，基层工会建设资金持续投入，乡镇（街道）工会建设逐步规范化，制度机制不断健全完善，为工会工作的开展筑牢了坚实根基。坚决落实全面从严治党要求，党风廉政建设常抓不懈，经费管理规范有序，干部作风持续改进，工会资产得以收回，遗留问题有效解决，自身建设水平显著提升，为更好服务职工提供了坚实保障。

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奋楫扬帆启新程 守正创新“善”作为二〇二四年慈善事业发展综述

（2024年12月26日）

在中华民族灿烂的文明史中，慈善始终闪烁着耀眼的光芒。步入新时代，慈善被赋予了充分发挥第三次分配作用、助力共同富裕的新使命，焕发新的生机与活力。截至目前，我国共登记认定慈善组织超过1.5万家，累计备案慈善信托2199单，年度慈善活动支出超过1500亿元。我国慈善力量勇担使命，在乡村振兴、科教文卫、生态保护、应急救援等方面发挥了重要作用，在扶弱济困、扶老救孤、恤病助残等方面积极作为，汇聚向上向善力量。

打好法规政策“组合拳”

为慈善事业定制度、立规矩

过去一年，慈善事业法治建设迎来一件具有里程碑意义的大事：新修改的慈善法将中国特色慈善理念、慈善行为、慈善制度、慈善模式、慈善经验上升为国家慈善事业顶层制度设计。

为贯彻落实新修改的慈善法，民政部修订《慈善组织认定办法》和《慈善组织公开募捐管理办法》；会同国家网信办等部门制定《个人求助网络服务平台管理办法》，填补制度空白。这3项规章已于9月5日与新修改的慈善法同步施行。《关于慈善信托年度支出和管理费用标准的规定》将于近期出台。

据民政部慈善事业促进司相关负责人介绍，民政部已启动多项政策预研工作，正组织开展慈善组织信息公开，慈善组织慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本，慈善财产保值增值，互联网公开募捐服务平台管理，公开募捐平台服务管理办法等配套政策的制定和修订工作，为2025年进一步加快推进制度体系建设打好基础。

截至目前，已有17个省份、4个有立法权的市根据慈善法精神出台了地方性慈善法规，在慈善协作机制、社区慈善、应急慈善、慈善文化、慈善人才等多方面有所创新。四川省、云南省、江西省、海南省等地聚焦社区慈善发布指引、方案，明确社区慈善的主体、阵地、机制和监管等内容，搭建社区慈善服务平台，培育社区慈善力量，促进社区治理现代化，助力乡村振兴和共同富裕。

徒法不足以自行。慈善法修改决定通过后，民政部下发通知，开展学习培训、组织专题报告会、录制视频课程、配合编写释义，引导各地宣传贯彻慈善

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法。各省（自治区、直辖市）迅速行动，将集体学习与个人自学相结合、专家讲授与原文研读相结合、线下培训与线上学习相结合、条文解析与案例剖析相结合，不断提高学习成效。中国慈善联合会、中国互联网发展基金会制作慈善法图解，进行重点推送。

“有温度的慈善超市是什么样子？”“身边的慈善活动有哪些？”“如何参与慈善活动？”按照“谁执法谁普法”的原则，各地民政部门结合重要时间节点和慈善活动，利用报刊、电视、广播以及微信公众号、微博、新闻客户端等渠道，对新修改的慈善法进行全方位、多层次、立体式宣传，并通过播放慈善宣传片、发放宣传折页、现场讲解、知识问答等方式，引导群众自觉尊法、学法、守法、用法，形成浓厚氛围。

牵好监督管理“牛鼻子”

稳步提升慈善事业透明度、公信力

公开透明是慈善组织最好的“养分”，是慈善事业行稳致远的“生命线”。2024年，全国民政系统持续实施“阳光慈善”工程，通过开展政策宣讲、

专项检查、加强信息化建设和制度建设等方式，指导督促慈善组织、慈善信托受托人切实履行信息公开义务。慈善组织信息公开的意识、水平和能力得到显著提升。

为全面履行监管责任，民政部召开会议动员部署慈善工作，赴多个省份开展实地调研督导，推广地方经验做法，指导各地强化责任意识、依法履职尽责。全国民政系统综合采用年报年检、行政执法、随机抽查、第三方审计、等级评估、信用管理等措施，促进慈善组织规范化发展；指导督促慈善组织加强党的建设，健全法人治理机制，加强自我管理、自我约束、自我监督，严守公益初心和非营利底线。

新修改的慈善法增加了国家鼓励在慈善领域应用现代信息技术的规定，对互联网慈善相关条款进行了细化和完善。为推动互联网慈善规范发展，民政部升级改造“慈善中国”平台，对指定的29家互联网公开募捐服务平台开展巡检、考核，并扎实推进个人求助网络服务平台遴选工作。

11月21日，在2024年世界互联网大会乌镇峰会互联网公益慈善论坛上，民政部相关负责人表示，近年来，我国互联网慈善蓬勃发展，已成为我国慈善事业的重要组成部分和新的增长升级改造点，从自发推进阶段进入依法运行、深化发展阶段。

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此外，民政部部署开展了慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，印发通知加强慈善组织检查和执法工作，以规范管理促进慈善事业健康发展，并会同公安部刑侦局发布风险提示，公开一批以“捐赠返现”“捐赠返利”等名义实施诈骗的具体案例，提醒社会公众提高警惕，防范假借慈善名义实施诈骗等违法犯罪活动。

为进一步做好慈善组织监督管理工作，各地民政部门坚持以公开促规范、以透明促公信，在支持、鼓励慈善事业发展的同时，强化慈善行业规范、行业自律，对慈善组织有针对性地开展深入检查，对与慈善组织关联、涉嫌存在违法违规情形的有关社会组织进行延伸检查，对以开展公益活动为宗旨和业务范围的其他社会组织进行延伸检查，提升了慈善事业的透明度和公信力，护航慈善事业健康有序发展。

画好发展“同心圆”

多方协同扩大慈善影响力、参与度

潮平两岸阔，风正一帆悬。一年来，在慈善法等法律法规保障、护航下，慈善项目不断增多，慈善活动广泛开展，形成了人人慈善、时时慈善、处处慈善的浓厚氛围。

在乡村振兴的征程上，众多慈善组织发挥自身优势，紧紧围绕群众关切，探索实施“幸福家园”村社互助工程等形式多样、内容丰富的慈善项目，为乡村振兴积极贡献慈善力量。

今年，地震、山体滑坡、洪涝灾害、台风灾害、极端天气等自然灾害考验着社会的应急能力和自然环境的韧性。民政部指导各地民政部门积极稳妥应对自然灾害，引导慈善力量积极有序参与，重点省份慈善力量捐赠救灾款物近30亿元。

一年来，慈善文化宣传有声有色。为厚植慈善理念，让慈善文化历久弥新，各地围绕“崇德向善、依法兴善”主题，广泛开展第九个“中华慈善日”宣传活动。浙江、江西等地四套班子领导出席“中华慈善日”有关活动。依托中国网络文明大会，民政部会同有关部门举办数字公益慈善发展论坛，启动“网络善传播”网上主题宣传活动；举办世界互联网大会乌镇峰会互联网公益慈善论坛，探讨推动互联网公益慈善高质量发展的方法和路径。

新时代新征程，全国民政系统将乘风而上，加大力度定政策、强监管、搭平台、保安全、促发展，奏响气势磅礴的慈善乐章，为助力共同富裕、推进中

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国式现代化贡献慈善力量。

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俯首培育新动能 阔步奋进新征程

平顶山市科协五年来工作综述

（2024年12月30日）

五年漫漫拼搏路，奋蹄疾步展雄姿。

平顶山市科学技术协会第四次代表大会以来，市科协在市委、市政府的坚强领导和省科协的关心指导下，坚定政治站位，坚持科技创新，紧紧围绕全市工作大局和省科协“5610”工作部署，团结带领各级科协组织和广大科技工作者，围绕“壮大新动能、奋进百强市”目标努力拼搏，为经济社会高质量发展注入强劲科技动能。

一、政治引领为纲，护健康，反邪教

5年来，市科协坚持政治引领固本，强化党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，履行好党和政府联系科技工作者桥梁纽带职责，将总书记对科协工作“157字”新要求，同市委、市政府决策部署相结合，与科协职责使命和中心工作相结合，将指示精神转化为具体举措和创新发展的生动实践。

创新改进工作，不断巩固党在科技界的执政基础。成立科技社团党委，巩固科技社团党建。印发《关于加强科协所属学会党建工作的若干意见》，实施“党建强会计划”，开展党建工作量化考核，批准37个学会成立党支部，为6个学会选派党建指导员，创建“基层党组织示范点”，夯实基层党建在科技社团的战斗堡垒作用。

积极投身守护民众心理健康和反邪教斗争。收集整理5篇合理化建议，市心理咨询师协会开通免费服务热线，组织全市106名省、市首席科普专家和各级科技工作者，创作科普视频146个、科普文化作品160余个，制作科普小视频2000多个。联合市委政法委、市法学会开展“反邪教法治论坛”论文征集活动，联合中国关爱协会开展“进县区、进园区、进校园、进企业、进机关”等活动，进行反邪教警示宣传教育，提高群众识邪、拒邪、反邪能力，积极营造安全稳定的社会政治环境。

二、育荐人才为本，树品牌，办活动

市科协积极拓展科协组织，推进科协系统深化改革。全市144个乡（镇、街道）已建立科协组织。建立平煤神马医疗集团总医院科协等企业和高校科协组织61家，成立平顶山市陶瓷产业协会、气象学会等市级学会47家，在大中型企

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业成立21家反邪教协会，规范发展农村专业技术协会179个，创建各级科普教育

基地155个。

宣传举荐科技人才，营造浓厚氛围。打造530“全国科技工作者日”“全国科普日”品牌，选树宣传先进科技人物典型，联合平顶山日报社、平顶山广播电视台对我市的省最美科技工作者、中国工程院院士张铁岗，教授级高工钟建英，河南省创新达人时小广等进行集中报道。

激励优秀人才，激发创新热情。组织开展省自然科学学术奖、科普成果奖、

中原青年拔尖人才和市青年科技奖等认定，实施“卓越工程师”培养工程。

三、发展动能为先，引专家，促创新

5年来，市科协创新改革社团治理，提升服务能力。建立与全国和全省学会沟通合作新机制，与全国和全省学会联合举办学术技术交流活动、共建全市学会，承办河南省第十届学术与产业发展年会，推进“科创中原”五个一工程。

推动科技经济融合，助力创新驱动发展。相继开展平顶山市纺织产业科技志愿服务活动、河南省食品科学技术学会平顶山绿色健康食品学会专家工作站等两个优势产业科技赋能工程项目相关活动8次。筹备成立平顶山市陶瓷产业协会，成功举办“2019中国（平顶山）工业精细陶瓷暨汝瓷产业技术发展大会”。

搭建对接服务保障平台，推进科技与经济融合发展。成立河南省食品科学技术学会平顶山市学会专家工作站。联合河南省纺织工程学会等科技服务团到河南平棉纺织集团股份有限公司等纺织企业开展科技志愿服务。

四、科普实践为主，变形式，惠群众

5年来，市科协构建了联合协作的大科普格局。全市创建国家级科普教育基地1个、 省级科普教育基地44个、 市级科普教育基地110个、 全国科普示范县 （市、区）3个。创建平顶山学院校外实践教育基地，开展大学生科技志愿者活动，实现优势互补、共同发展。

实施“科普筑基惠民工程”专项行动。5年来，申请协调上级科普专项经费和地方配套资金630多万元，实施科普助力乡村振兴工程。申报流动科技馆巡展项目，开展科学素质进校园体验活动1000多次，受益学生350多万人次。协调中国平煤神马集团的岩盐博物馆、平顶山学院的人体生命科学馆、市农科院等4个省级科研平台、9个市级科研平台面向社会开放。

因地制宜，实施全领域科普品牌提升行动。推荐“典赞2023科普中原年度科普人物”1名、河南省首席科普专家11名，选聘平顶山市特聘首席科普专家1

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名、科普形象大使6名、首席科普专家300名。市、县两级开设“科协主席说科

普讲坛”“科普部长上讲堂”等。

创新形式，拓宽全媒体传播渠道。组织注册科技志愿者近2.5万人，发展科普中国信息员近16万人。

擦亮品牌，实施“院士专家鹰城行”行动。邀请中国工程院院士、河南农业大学教授康相涛科研团队的4名养殖业专家到郏县、汝州和石龙区指导家禽养殖，邀请国家万人计划领军人才殷冬梅到叶县洪庄杨镇指导花生产业发展，邀请河南农业大学教授、博士生导师田亚东、王彦彬到汝州市开展蛋鸡养殖专题培训活动等。

贴近需求，广泛开展群众性科普。平顶山全国科普日品牌活动连续5年被中国科协认定为全国科普日活动优秀组织单位。联合中国银行平顶山分行、联通公司平顶山分公司开展“银龄跨越数字鸿沟”专项活动，重点对老年人科普防电信诈骗知识；开展“科普进万家惠民你我他”志愿服务活动。

五、凝聚智慧为引，组智库，供决策

5年来，市科协围绕重大决策部署集智，服务党委、政府科学决策。集中全市各领域的专家型科技人才400名，加强市级专家库建设；开展“科技经济融合发展智库”项目建设，组织开展科技经济融合课题研究、自然科学学术奖评审、科技工作者建议征集等系列活动。

助力“科创鹰城”，实施“科创中原”行动。引进省食品学会助力郏县绿色食品产业发展，引进北京国电高科科技有限公司指导市汝瓷协会技术创新，引进中国航空学会与市实验高中合作创建全国航空特色学校。

招才引智，汇聚高层次人才。邀约院士、专家助力我市经济转型发展和人

才智力引进，引进高端人才2000余名。

六、自身建设为基，推改革，强管理

5年来，市科协坚持党的领导，打造忠诚队伍。完善党组会议、全委会议、

主席办公会议，落实“第一议题”制度，成为省级文明单位、市级节水型单位。

推动改革落实，凝聚组织力量。整合优化科协3个事业单位，成立新的科技机构，加挂“平顶山市创新驱动服务中心”“平顶山市反邪教协会办公室”牌子。制定印发《平顶山市科协系统深化改革实施方案》。

加强组织建设，拓展科协覆盖。5年来新成立科协组织4家，科协基层组织不断壮大。全市乡（镇、街道）实现“三长”进入本级科协领导班子，兼任同

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级科协副主席。中国平煤神马集团科协被认定为河南省优秀企业科协（全省仅

两家）。

规范学会管理，激发组织活力。推动《平顶山市科协学会学术改革创新工作要点（2023—2025）》落地实施，坚持问题导向和方向引领，一手抓引导发展，一手抓规范管理，促进学会高质量发展。

抓好科技馆建设，服务城市精神文明建设。市科技馆、平顶山学院等联合开展的馆校合作志愿服务活动入选中国自然科学博物馆学会“青少年科普引领”优秀科普工作案例。

科技征程路漫长，奋斗之士志如钢。回顾过去5年，硕果累累，是全市科协系统努力拼搏的最好见证。展望未来，市科协五大召开在即。在新的征程中，市科协将深刻把握“以科技创新引领新质生产力发展”对科协组织履行主责主业的更高标准、更高层次、更高质量的要求，全面落实省委、市委决策部署，动员组织全市科技工作者，把科技的大旗举得更高，把创新的号角吹得更响，把高质量发展的步伐迈得更实，努力夯实党在科技界的执政基础，夯实科协在科技工作者中的组织基础，夯实科协推动高水平科技自立自强的载体基础，推进省科协“5610”总体安排，为推动我市经济社会高质量发展，建设中国式现代化建设鹰城实践谱写新的绚丽篇章。

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高举队旗跟党走 薪火相传向未来

淮南市全面加强新时代少先队工作综述

（2024年12月19日）

队旗飘飘，童心向党。市第二次少代会召开以来，新时代淮南少先队组织深入学习贯彻总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，坚守初心使命，强化政治引领，全面推进少先队改革，有力推动了全市少先队事业高质量发展。

红领巾始终向阳生长。全市24万少先队员沐浴在党的阳光下，听党话、跟党走，与时代共成长、与祖国共奋进，为奋力谱写中国式现代化淮南篇章时刻准备着。

一、红领巾心向党，少年儿童理想信念进一步坚定

星星闪耀照前路，火炬高举明方向。市少工委坚持培育共产主义接班人的根本任务，聚焦少年儿童政治启蒙和价值观塑造主责主业，引导少年儿童扣好人生第一粒扣子。

殷殷嘱托润童心。广泛开展“红领巾心向党”“习爷爷教导记心中”等活动，引导少先队员树立做共产主义接班人的远大志向。组织开展“红领巾巡讲团”主题宣讲活动，用“儿童化解读”的方式讲好党的大会和二十届三中X会精神、总书记考察安徽重要讲话精神等，让党的创新理论在少年儿童心中扎根发芽。

红色基因代代传。大力弘扬爱国主义精神，引导少年儿童从内心热爱党、热爱祖国、热爱人民，广大少先队员广泛参与“喜迎大会——我向习爷爷说句心里话”“学习大会争做好队员”“红领巾爱祖国”等学习实践活动，在庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立75周年等大事喜事中，队旗飘扬，队歌嘹亮。

使命在肩勇担当。诵读红色家书、“寻访家乡变化感知祖国发展”等一系列活动在少先队员中产生热烈反响，“学雷锋”志愿服务活动、“寻访红色足迹讲述红色故事”等活动影响力持续深化，少先队员在实践磨砺中锤炼品德、增长才干、练就本领。

二、红领巾促成长，少先队育人成果进一步显现

今年10月，淮南好人馆“红领巾”讲解员聘任仪式在淮南师范学院举行，

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淮南师范学院“电火花”学雷锋志愿讲解服务队的大学生讲解员与6名“红领巾

讲解员”手拉手，用自己的语言讲好家乡故事，传播家乡声音。

近年来，我市常态化举办红领巾讲解员大赛，打造“红领巾讲解员”团队，全市共聘任419名“红领巾讲解员”。少先队员们在节假日期间走进革命遗址旧址、博物馆、纪念馆担任志愿讲解员，将楚文化、《淮南子》等淮南特色传统文化融入少先队实践活动中，深刻培养了少先队员们爱党爱国爱家乡的深厚感情。

针对少年儿童成长规律和特点，我市广泛开展“少年警校”“少年科学院”

“红领巾科技实践营”“红领巾国防实践营”等少先队校外实践活动，提高少年儿童的社会实践能力，开启了少先队社会化建设和实践育人的新篇章。积极推动社区少工委建设，全市乡镇（街道）、村（社区）建立少工委207个，充分整合和挖掘辖区内资源，为队员们提供社区“课堂”，广泛开展安全自护教育主题队课、红色教育、少先队志愿服务等活动。

坚持线上、线下同步拓展社会化阵地，打造社会化活动品牌，建设命名32家市级少先队校外实践教育基地，精心编制淮南市少先队校外实践教育线上地图，引导广大少先队员积极参与“行走的思政课”。

三、红领巾强支撑，少先队专业化水平进一步提升

做好少先队工作，抓好队伍是关键。我市强化少先队辅导员队伍建设，严格政治要求，开展分级分类、线上线下结合的少先队辅导员培训，将培训纳入“青马工程”培训体系，不断提升少先队辅导员的政治素质，涌现出全国优秀少先队辅导员2名，全省优秀少先队辅导员27名。

我市常态化开展优质少先队活动课展示交流、优秀少先队教研论文征集、少先队辅导员技能大赛等活动，连续3年申报安徽省少先队研究课题获立项，少先队辅导员的履职能力进一步提升。

积极选聘优秀党员、团员、团干部和各行各业先进人物等2300余人担任少先队校外辅导员。优化辅导员政策保障。加大少先队工作人才培养，联合市教体局、市人社局开展淮南市少先队“名师工作室”建设，获评安徽省少先队“名师工作室”3个。畅通少先队学科职称评审通道，在中小学教师专业技术资格评审中设置“少先队活动”专业科目，推进职称评审“双线晋升”。

红领巾筑根基，少先队组织建设进一步夯实“我们是共产主义接班人，继承革命先辈的光荣传统 ”“六一”前夕，我市举办“红领巾爱祖国”淮南市庆

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“六一”主题队日暨新队员入队仪式，伴着“时刻准备着”的呼号，新入队的

少先队员们目光坚定，神采奕奕。

巩固少先队体制机制建设。市委印发《中共淮南市委关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》，明确了党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的新时代少先队工作体制机制，为推进少先队事业发展指明了方向。举办全市大中小学校党团队一体化教学展示、“红领巾进高校童心筑梦向未来”主题实践等活动，形成互通互助机制，推动党、团、队一体化育人链条相衔接、相贯通。团教协作机制不断健全，市、县两级教育部门负责同志担任同级少工委主任，建立定期协商研究少先队工作、重大事项沟通协调等工作机制。

增强少先队员荣誉感。我市充分发挥少先队仪式教育作用，全市中小学校全面建立少工委，规范开展分批入队，举办入队、队会、离队等少先队仪式，切实提升少先队员的光荣感、归属感。开展全市少先队员优秀事迹宣传活动，联合举办淮南市“新时代好少年”学习宣传活动，进一步激发全市广大少先队员的光荣感。全市涌现“全国红领巾中队”21个、全国优秀少先队员3名、全国优秀少先队集体2个、“红领巾奖章”五星章个人2名、“红领巾奖章”五星章集体3个。

火炬炽炽，强国有我。站在新的历史起点上，全市各级少先队组织将牢记初心使命，扎实工作、担当作为，激励广大少先队员德智体美劳全面发展，团结、教育、引领全市少年儿童践行“请党放心，强国有我”的铮铮誓言。

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汇聚巾帼之力 绘就奋斗华章

青海妇女工作五年发展综述

（2024年12月23日）

推动男女平等基本国策全面落实，进一步保障妇女儿童权益、提高未成年

人关爱服务水平、加强家庭文明建设，妇女发展环境不断优化；

女性就业规模逐年扩大，妇女受教育水平持续提升，妇女儿童健康水平大

幅提升，妇女发展水平不断提升；

乡村振兴、基层治理、生态文明建设、弘扬良好家风、促进民族团结

在每一个涉及经济社会发展和民生福祉的领域里，妇女都以实干实绩彰显

着责任与担当，诠释了“妇女能顶半边天”的时代内涵。

五年来，青海各级妇联组织团结引领广大妇女坚定不移与党同心、跟党奋斗，积极投身中国式现代化青海实践，妇女儿童事业如破土春笋，节节攀升，教育、健康、就业等领域多点开花，一系列亮眼成绩不断书写着社会发展的温暖篇章，一份精彩纷呈的“巾帼答卷”铺陈开来。

一、妇女儿童权益得到更好保障

数据是最有力的证明。

妇女受教育水平持续提升，义务教育阶段性别差距基本消除，各学段在校生中女生所占比例均显著提高；妇女人均寿命逐步提高，孕产妇和婴儿死亡率大幅下降；女性就业规模逐年扩大；妇女参与决策和管理更加广泛深入，党代表、人大代表、政协委员中女性占比分别达到29%、27.1%、28.4%……

五年来，省委、省政府深入学习贯彻总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述以及考察青海重要讲话精神，切实加强对妇女工作和妇联工作的领导，在青海省国民经济和社会发展“十四五”规划纲要中专列章节对妇女儿童相关工作进行部署，颁布实施《青海省反家庭暴力条例》，《青海省家庭教育促进条例》列入立法计划，全面推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。

来自海东市平安区的李大姐，几年前被查出患有乳腺癌，作为一位低收入家庭的妇女，高昂的治疗费用让她发愁。“如果没有妇联的帮助和政府的支持，我真不知道该怎么办。”她感慨地说，是“两癌”救助民生项目为她带来了希望，及时的救助让她得以顺利治疗，身体逐渐康复。低收入家庭“两癌”患病妇女救助已连续9年列入省政府民生实事项目，成为关爱妇女健康“暖心工程”，

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数万城乡妇女受益。

青海持续出台多项利好政策，构建起全方位保障体系，引领妇女儿童事业前行。各地妇联联合多部门成立维权服务站，为有需求的妇女提供法律咨询、庇护救助一站式服务，曾经受困于家庭纠纷的果洛藏族自治州李女士感慨： “当我孤立无援时，维权站介入调解，帮我走出阴霾，重新开始生活，这后盾太坚实！”

二、巾帼建功展现新作为

“一根网线打开大市场，咱妇女也能闯天地！”来自海西蒙古族藏族自治州的蒙古族妇女其其格通过电商培训，将家乡特色农畜产品搬上网店，年销售额破十万元，带动乡亲增收。

青海多举措拓宽妇女就业渠道，实施“农村妇女素质提升计划”、巾帼家政服务专项培训工程，培育新型女农民、家政专业人员7万余名。创新推出“巾帼创业”担保贷款政策，累计为创业女性发放贷款5.36亿元。深入开展“生态文明江源巾帼行”系列活动，推进高原美丽宜居乡村和美丽庭院建设，扶持打造生态旅游、特色手工、有机种植养殖为主的巾帼示范基地，推动妇女过上生产发展、生活富裕、生态良好的新生活。

同时，充分发挥巾帼家政在推进家政服务提质扩容中的积极作用，打造巾帼家政服务品牌。连续举办六届青海省家庭服务业职业技能和三届金牌月嫂大赛，培树母婴、养老护理、家政服务等行业技术能手100余人，制定青海省家政行业标准，促进家政服务业标准化、规范化、品牌化发展。

省妇联积极团结引领广大妇女以奋斗为美、实干为荣，围绕产业发展、科技创新、深化改革、社会治理等重点工作，全力支持广大妇女建功立业，积极促进妇女就业创业，在更广领域、更高层次建功立业，展现巾帼作为。奥运冠军、全国三八红旗手切阳什姐，全国“人民满意的公务员”

“大国工匠”田得梅等一大批优秀女性，以实干实绩彰显了创造与担当。

五年来，培树省级以上三八红旗手（标兵）204名，三八红旗集体97个，巾帼建

功标兵300名，巾帼文明岗300个，维护妇女儿童权益先进集体91个、先进个人

91名。

三、“破难行动”推动妇联深化改革

“有了妇联组织，就如同有了娘家，我们工作起来更有干劲了。”在黄南藏族自治州，一新兴企业积极成立妇联组织，女职工们有了更强的归属感和凝

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聚力。

省妇联深入推进改革， 在 “两企三新” 领域等成立妇联组织731个， 建成 “妇

女之家”746个。进一步推进“破难行动”，着力破解拓宽组织覆盖、推进群团

协同、发挥阵地作用等重点难点问题。大力推进“网上妇女之家”“妇女微家”

“执委工作室”建设，推动妇联组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”。建成省级群团协同化示范点7个，省级群团组织共同探索形成了“西宁实践”“海北样板”“黄南模式”等具有青海特色、群团特点的新时代群众工作新模式、新路径。

持续夯实基层基础，巩固乡镇妇联区域化建设和会改联成果，深入实施“基层妇联领头雁培训计划”，培训妇联主席、执委3万余人（次）。建立“妇联执委＋”组织架构工作模式，推行“执委进网格”工作法，开展“妇联执委进万家办实事暖人心”“妇联执委大走访”等活动，让联系和服务妇女的工作生命线更加牢固。

新征程，巾帼逐梦高歌前行。全省各级妇联组织牢记嘱托、踔厉奋发、勇毅前行，团结引领广大妇女勇担巾帼之责、凝聚巾帼之力、汇集巾帼之智，为奋力谱写中国式现代化青海篇章贡献巾帼力量。

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坚守培根铸魂初心凝聚“玉溪之变”力量

玉溪市社科联第五次代表大会以来工作综述

（2024年12月19日）

20XX年12月，玉溪市社会科学界联合会第五次代表大会召开。五年来，全市社科工作者牢记总书记的殷切嘱托，立足碧玉清溪热土，坚守培根铸魂初心，扎深理论之根、提炼致用之策、探求实践之效，助力经济社会高质量发展，在持续深化“玉溪之变”中彰显社科担当、贡献社科力量。

一、扎深理论之根严守政治标准

用党的创新理论武装全党、教育人民，是哲学社会科学工作的首要政治任务。五年来，我市社科理论界高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧扣时代脉搏，用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，当好理论武装的引领者、先行者和推动者。落实“第一议题”学习制度，在读原著、学原文中感悟中华文化和中国精神的时代精华，夯实理论武装的思想根基；组织专题理论研讨，在集思广益、精耕细作中领悟党的创新理论的真理力量和实践伟力，储备理论武装的科学方法；开展理论宣讲，在进机关、入基层中推进党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

五年来，玉溪市社科联始终坚持把机关会议室变成推进党的创新理论大众化的殿堂，把“三农”一线变成培育精准扶贫理念、书写乡村振兴战略大文章的课堂。在改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、党的大会召开等重大时间节点召开研讨会。全市社科专家积极投身党的创新理论主题宣讲一线，开展理论宣讲活动200余场，直接受众超过10万人次。

同时，玉溪市社科联始终坚守政治标准，通过机关党建锤炼优良作风。推进党建与业务深度融合，对立场不稳、逻辑不清、正能量不足的课题立项结题，实行“一票否决”。严守党的意识形态阵地，严把学术研讨、对外交流、成果出版、网站管理的政治关。全面落实党风廉政建设责任制，营造风清气正、积极向上的学术生态。深入推进作风革命效能革命，落实《全市社科系统大兴调查研究之风实施方案》。加强县级社科联建设，9个县（市、区）社科联实现“两个覆盖”。推进社科类社会组织党的建设，现有市属社科类社会组织32个。

二、提炼致用之策答好时代之问

玉溪市社科联聚焦主题主线，为时代思考，为发展破题，为人民释疑，为

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咨政服务。年度课题研究，突出规划课题的导向作用；优秀社科成果评奖，突出激发社科专家的积极性创造性；编辑《玉溪发展蓝皮书》《社科专题报告》，突出研究成果运用；申报国家级、省级社科基金项目，突出视野和格局的开放拓展。

一本本专著、一篇篇论文、一份份调研报告，见证的是玉溪社科人回答时代之问的胆识和智慧。五年来，年度立项课题数量不断增长，从20XX年的23项提升到2024的105项，课题申报累计793项，立项261项。研究领域不断细化，从《玉溪开放型经济的实践与探索》到《玉溪市主动融入中老沿线开发新格局研究》，从《玉溪市生态文明建设的对策研究》到《玉溪市深入推进“湖泊革命”加快“三湖”保护治理研究》，课题研究向深度和广度拓展。同时，不断加快成果转化运用，编辑《玉溪发展蓝皮书》，编报《社科专题报告》33期。优秀社科成果不断涌现，组织完成两届“玉溪市哲学社会科学优秀成果申报评选”，《聂耳为国而歌》《玉溪党的建设百年大事》《解密生命大爆发》《新时代玉溪发展研究》等精品力作榜上有名，展示了玉溪的美誉度和文化影响力。《大历史观视野下的中国边疆治理与中华民族共同体意识互构关系研究》《印缅孟交角地区族群冲突与政治格局演变研究》等8项课题获国家级社科基金项目立项；《总书记文化思想引领新时代农村精神文明建设路径研究》《新时期云南“技能型产业工人”培养模式构建与实施路径研究》等116项课题获省级社科基金项目立项。

玉溪市社科联不断巩固“联”的优势，充分发挥桥梁和纽带作用，以智库建设精准咨政建言。制定《玉溪市新型智库建设管理办法》，建立玉溪市社科专家库，入库专家118名。成立玉溪市社会科学学术委员会，10个学科的30名专家成为委员。落实总书记“讲好聂耳和国歌的故事”的嘱托，组建玉溪市聂耳和国歌研究会，吸收集体会员24个、个人会员117人，不断壮大弘扬红色文化的专门力量。联合市民政局组建“玉溪市行政区划与地名专家智库”，入库专家41名，为赓续历史文脉、传承乡愁记忆建言献策。开展揭榜挂帅、开门纳谏活动，党校智库率先揭榜《“玉溪之变”的理论体系、文化内涵和精神价值》。《澄江市路居镇“四村一河”流转土地经营和农文旅融合发展调查研究》《玉溪市高品质生活体系研究》《易门铜矿精神形成的条件及时代内涵》等一大批优秀研究成果得到市委、市政府主要领导的肯定批示。

三、探求实践之效讲好“玉溪故事”

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以精品奉献人民、用明德引领风尚，是社科工作为国家立心、为民族铸魂的根本途径。玉溪市社科联走进机关、基层，深入社区、企业，用形象、生动的语言讲好“玉溪故事”，筑牢推进“玉溪之变”的精神家园。

“云岭大讲堂玉溪讲坛”的落地生根让玉溪成为全省社科专家弘扬科学精神的重要舞台；社科规划普及项目的实施，让玉溪传统文化、滇中革命文化成为培育人文精神的重要资源；社科普及示范基地的建设，让以点带面、典型引路成为激发文化自信的重要方法。

一直以来，“云岭大讲堂玉溪讲坛”坚持精心选主题、严格选专家和宣讲时机，确保内容讲政治、嘉宾受欢迎，目前已成为社科普及的亮丽品牌，五年来共举办107讲，受众12万多人次，其中，仅2024年就举办38讲。全市28个社科普及示范基地功能进一步完善，特色更加鲜明，并沉淀了《讲南疆丹娘故事聚跨越发展力量》《培育核心价值观从娃娃抓起》《从生命起源地激发文化自信》《融在历史中的科学精神扬在风景中的科学理论》 等优秀经验和先进做法。 《聚焦高质量发展全面激发“园”动能》一文在省社科联和新华网推出的《用实践回答》栏目中成为高质量发展的玉溪案例。《国宝会说话——从“牛虎铜案”窥见秘境古滇》《玉溪之声唤醒诗经的千年回响》等作品在全省社科普及作品创作大赛中获奖或展播。《“研、访、听、唱”讲好聂耳和国歌的故事》《优秀民族文化进校园润童心》等11项申报为云南省社科普及创新项目或社科规划普及项目，实现了社科普及工作网络立体化和全覆盖。

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凝聚职工力量 绘就奋斗华章

通辽市总工会五年工作综述

（2024年12月27日）

牢记嘱托，实干笃行。通辽市工会第五次代表大会召开以来，市总工会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，在市委和自治区总工会的坚强领导下，围绕中心、服务大局，团结动员全市广大职工在推动高质量发展中建功立业，为完成总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”贡献智慧和力量。

一、坚定政治方向，职工思想引领取得新成效

坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的十九大、大会精神，总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及对内蒙古重要指示精神，举办“喜迎大会”“庆祝新中国成立70周年” “庆祝建党100周年”系列主题活动和党的大会报告网上知识有奖答题活动，参与职工群众达16.1万人次。深化民族团结进步教育，举办铸牢中华民族共同体意识——哲里木版画职工作品全国巡展，全市2000余名职工参与到版画创作之中，相继在大连、哈尔滨、贵阳、重庆等25座城市展出，累计观展职工达6万余人次。举办“守望北疆心向党”唱响通辽全市首届职工群众歌唱大赛，线上线下累计观看超过500万人次。承办全国工会职工书屋示范性主题阅读活动内蒙古通辽专场和全区职工阅读成果经验交流会，通过新浪等融媒体全程直播，浏览量达70多万次。广泛开展“中国梦劳动美”主题宣传教育，举办职工思政文化大讲堂、有奖征文、书画展、演讲比赛、知识竞赛、玫瑰书香、会聚良缘、职工运动会等文体活动230场次，参与职工3万余人次。

二、坚持砥砺奋进，助推经济发展作出新贡献

聚焦“五大任务”和“六个工程”，围绕国家、自治区和通辽市重大战略、重大工程、重大项目、重点产业献计出力。制定了劳动和技能竞赛五年规划、职工素质提升工作规划。承办了自治区级风力发电运维值班员、中式烹调师蒙餐制作职业技能比赛和蒙医护士职业技能比赛、“培育新质生产力、构建新能源体系”专项劳动和技能竞赛推进会。不断打造“十大行业”职工职业技能竞赛品牌，开展了涵盖煤电铝、新能源、互联网等20余个行业、76个工种的劳动和技能大赛，年均3100家企事业单位的29万人次参加岗位练兵、技术比武活动，

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7150名职工通过技能竞赛和技能培训提升了技术等级，提出合理化建议8.67万件，涌现出职工技术革新项目10363项、发明创造2772项、获得专利262项、总结推广先进操作法393项。开展技能培训20场次，培训职工15263人次。按照“七有”标准推动职工创新工作室创建工作，新建各级职工创新工作室51家，其中自治区级职工创新工作室11家。认真落实产业工人队伍建设改革部署要求，发挥产改办公室牵头作用，协同24家成员单位合力推进产改工作，争取自治区总工会出台了《关于支持通辽市总工会助力培育发展新质生产力，打造中国绿电铝之城的十项措施》，采取全面试点与项目试点相结合的方式，在11家企业和单位开展了自治区级产改试点工作，在2个地区工会和9家企业开展了市级产改试点工作，切实形成了一批可推广的经验做法。

三、弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神有新举措

大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，五年来，共推荐表彰全国、自治区和市级劳动模范274名、五一劳动奖章获得者226名、北疆工匠3名、五一劳动奖状获得者63家、工人先锋号108个，选树“科尔沁工匠”40名、“科尔沁能工巧匠”60名。不断加强劳模服务和管理，发放各级劳模“三金”900余万元，组织313名劳模疗休养，安排823人次的全国、自治区和部分市级劳模免费体检，实现对困难劳模救助工作全覆盖。举办庆祝建党百年劳动模范工匠事迹展、劳模事迹报告会、劳模工匠精神“五进”宣讲等活动共95场次，覆盖职工3万余人次。反映劳动者风采的原创歌曲《劳动最荣光》在“学习强国”和全总微信公众号刊播，弘扬劳模精神、工匠精神典型经验入选“国家社科基金项目”研究成果典型案例汇编。

四、坚持用心维权，和谐劳动关系彰显新气象

深入开展集体协商要约季、劳动关系“和谐同行”三年行动计划、集体协商质效评估等工作，全市已建工会企业集体合同、工资专项集体合同签订率动态保持在90%以上。形成了以三级工会“上参下”方式推进集体协商工作经验，这一做法被《工人日报》《人民日报》“新华网”等多家媒体报道，并写进了自治区总工会十一届四次全委会工作报告。依托“一个平台”，建立“四个机制”，深化“法院+人社+工会”诉裁调机制，畅通法律援助渠道，协调解决法律案件208起，涉及职工262人，挽回经济损失382.4万元。深入开展“尊法守法携手筑梦”等服务职工法治宣传教育活动，开展法律宣传396余场次，覆盖职工近4万人次。不断加强“法律体检”和劳动领域政治安全排查工作，覆盖企业628

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家。深化“安康杯”竞赛活动，年均参赛企业达到350多家、参赛班组1600多个、覆盖职工7万人次以上。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，全市国有企业职代会、厂务公开建制率均达到100%，建会非公有制企业职代会、厂务公开建制率分别达到99.5%和98.8%。举办厂务公开民主管理培训班49期，培训专兼职工会干部和职工代表1.2万余人次。

五、持续真心服务，提升职工生活品质有新作为

围绕提升职工生活品质全国试点工作，结合促进就业、帮扶救助、法律援助、医疗互助等方面，不断为广大职工办实事、做好事。投入资金140万元，开展职工夜校、职工集市、心理关爱服务、环卫工人爱心餐、大货车司机爱心理发等活动。做优做强“四送品牌”服务。“春送岗位”累计举办招聘会25场次，提供就业岗位5.4万个，达成就业意向5万人次。“夏送清凉”走访慰问一线职工76900名。“金秋助学”发放资助金1500万元，资助1728名困难职工和农牧民工子女圆求学梦。“冬送温暖”帮扶救助困难企业68家、困难职工1589户次，为全国、自治区和通辽市级的1623户建档立卡困难职工，发放3500万元慰问金。积极推进职工医疗互助保障活动，年均参互单位1561家、参互职工12万余人，5912名职工申领互助金967万余元。组织300名技术工人和一线职工进行疗休养，为6600名新业态女职工进行了“两癌”筛查，慰问新就业形态劳动者15689名，为419名新就业形态劳动者和困难职工进行了免费健康体检。举办技能培训班138期，培训下岗职工和农牧民工18940人。

六、突出强基固本，工会基础工作展现新活力

围绕“基层组织建设年”“工会组织建设全面提升年”“基层组织建设提质增效年”“旗县级工会加强年”“兜底建”和新业态劳动者集中入会等工作，坚持依法建会、依法治会，以会员实名登记为突破口，大力推进工会组建和职工入会工作，五年新建工会816家，发展会员2.85万人，全市基层工会组织达到3968家、会员39.02万人。新就业形态劳动者及农牧民工建会入会实现新突破，农牧民工会员达15.6万人，新就业形态劳动者会员0.8万人，“北疆工惠”APP实名认证会员达17.3万人。按照“会、站、家”一体化工作思路，创建全国“模范职工之家”17个、自治区“模范职工之家”75个、社区“职工之家”176个。创新普惠方式，利用“北疆工惠”APP平台，投入225万元开展新就业形态劳动者线上普惠活动，实名认证受惠人次达1.5万。打造了集维权保障、思想教育、文体活动于一体的通辽市工人文化宫，为广大职工提供了一站式服务阵地。创

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建全国职工书屋6家、自治区职工书屋5家、市级职工书屋123家，市总工会职工书屋被评为全国工会品牌职工书屋示范点、中国职工书画院最美创作基地。建设“女职工休息哺乳室”37家、挂牌司机之家5个，建设工会户外劳动者服务站点119个，8个被评为全国最美服务站点。

七、注重从严管会，工会自身建设呈现新面貌

认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持党建带工建，工建服务党建，全面推进党建与工会业务工作深度融合，深入落实“第一议题”“三重一大”事项集体决策、请示报告等各项制度。压实管党治党政治责任，自觉接受派驻纪检监察组监督，认真组织开展党纪学习教育、常态化开展警示教育，深入开展以案促改工作，营造风清气正、干事创业的良好氛围。制定了工会机关干部建立基层联系点制度，选派14名干部赴基层参加蹲点工作。加强工会经费、工会资产管理，建立完善财务制度12个，为全市3949家小微企业全额返还工会经费4489.88万元，依法收缴和使用工会经费。扎实开展工会审查审计监督，有效促进工会经费使用和资产管理规范化。扎实开展各级工会干部培训，共培训专职工会干部1680人次、 兼职工会干部1.1万人次， 工会干部队伍素质得到明显提高。

五年来，市总工会机关各项工作取得了一定成绩，得到了全总和区总领导的充分肯定。社会组织建会工作、全区新就业形态劳动者引领关爱“暖新”品牌、全区交通运输新业态入会和服务工作、玫瑰书香女职工阅读工作、维护劳动领域政治安全“一个平台”“四个机制”、非公企业产业工人队伍建设6项工作在全区会议上作经验交流。连续四年获得全国工会财务工作先进单位，相继获得了全国职工阅读活动优秀组织单位、全区经审工作规范化考核特等奖，被评为全市创建北疆模范机关先进单位、禁毒工作先进单位、坚强堡垒支部、先进基层党组织，领导班子年度工作考核优秀等次。市总工会3名同志先后获得全国工会系统先进工作者、第一届全国和谐劳动关系创建工作先进个人，全国工会职工书屋突出贡献工作者，9 名同志获得市级表彰。

创新案例

五年来，通辽市总工会创造性开展各项工作，不断推动工会工作品牌打造和创新发展，1项工作获得全国工会重点工作创新案例，8项工作获得全区工会重点工作创新案例。

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哲里木版画巡展推动铸牢中华民族共同体意识被评为全国工会重点工作创

新案例

自2022年以来，通辽市总工会把举办哲里木版画职工作品全国巡展作为加强职工思想政治引领、教育引导广大职工铸牢中华民族共同体意识的有效载体，联合通辽市委宣传部、市美术家协会、内蒙古美术家协会版画艺委会等部门，共同举办“铸牢中华民族共同体意识”——哲里木版画职工作品全国巡展，目前已在重庆市、南京市、哈尔滨市、贵阳市、福州市、海口市、大连市、延安市等20多个城市巡展。

哲里木版画作品多取材于劳动人民的生产和生活，彰显浓郁的地域特色、民族风情和昂扬向上的精神风貌，在美术界享有“草原之花”的美誉，先后两次在中国美术馆举办展览。巡展作品紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦新时代、弘扬主旋律，生动讲述了各族人民手足相亲、守望相助、像石榴籽一样紧紧抱在一起的温暖故事，生动展示了通辽市各族职工群众感党恩、听党话、跟党走的坚定信念。全国巡展启动以来，有效带动了通辽与巡展地区的职工文化建设，促进了各地区、各民族的交往交流交融，通辽市有2000余名职工参与到版画创作之中， 全国各地累计观展职工达6万余人次， 取得了良好的社会效果。

“三联”模式开展“十大行业”职业技能竞赛助力职工素质提升被评为全

区工会重点工作创新案例

通辽市总工会采取“三联”模式，开展“十大行业”职工职业技能竞赛活动，以赛促学、以赛提技、以赛育匠、以赛选匠，提升行业职工技能水平。多部门“联动”。竞赛由市总工会牵头与人社、团委、妇联等相关部门（协会）及相关职业院校共51家单位协同开展，从方案制定到赛事实施，全过程参与监督，竞赛的专业化水平不断提升。多行业“联赛”。竞赛涵盖煤电铝、新能源、新材料、电力供应、农牧、教育、卫生、交通、税务、消防、金融、保险、家政、 餐饮、 快递和互联网等18个行业的76个工种， 30000余名职工参与竞赛， 2000余人参加市级决赛，积极探索新领域、新赛制，竞赛覆盖面不断扩大。多项荣誉“联享”。竞赛奖励政策得到多部门支持，2022年以来，55人获授市级五一劳动奖章、135人被授予技术能手、12人获评青年岗位能手、67人被评为巾帼建功标兵，职工岗位晋升渠道不断拓宽。

通过搭建行业职工竞技、展技、提技平台，真正实现了“党委重视、政府支持、部门配合、工会搭台、职工唱戏”的竞赛格局，活动进一步激发各行业

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广大职工“比、学、赶、帮、超”的劳动热情和创造潜能，为全力推动现代化

通辽建设提供坚强的人才支撑。

创新互检联检举措寓服务于监督之中被评为全区工会重点工作创新案例

通辽市总工会用好财务监督手段，整合财务力量，创新开展县级工会财务互检和基层工会财务联检，将监督与服务相融合，指导各级工会财务人员看紧工会“钱袋子”，当好职工“娘家人”。

强化培训。明确重点、规范流程、细化内容，压实责任，精心组织参检人员开展专题培训，认真学习工会财务管理制度规定和财务监督相关内容，提高其发现问题、分析问题和解决问题的能力，推动工会财务监督工作高标准、高效率开展。

找准问题。坚持“严”字当头、“细”处较真、“常”处着眼、“实”处用功，准确查找被检单位在财务管理中存在的问题，并结合实际提出了管用实用的解决措施，进一步提高被检工会财务管理整体质量和水平。

抓好整改。聚焦关键领域、紧盯关键环节，督促被检单位做好整改“后半篇”文章，及时向被检单位反馈检查情况、下发监督检查报告、督促问题整改，并且通过跟踪回访，抓好“回头看”，确保问题不反弹、不回潮。

通过交叉互检和联合检查方式开展财务监督，使县级工会财务人员在找准自身问题和薄弱环节的同时，也学习和借鉴其他单位好经验、好做法，达到相互学习、取长补短、共同提高的目的。

星级创建赋能基层工会经审工作被评为全区工会重点工作创新案例

为深入推动基层工会经审工作的改革与发展，通辽市总工会以创新为引领，以实效为导向，精心打造基层工会经审工作星级创建活动。

系统谋划，强化组织领导。立足新时代经审工作的新要求、新任务，精心谋划基层工会星级创建四年行动方案，明确2023——2026年的工作重点和时间表。通过选取典型，分层次、分类别推进创建工作，确保组织领导到位、指导服务到位，为星级创建活动奠定坚实的组织基础。规范建设，推进台账管理。以“五有五规范”为目标，全面推进基层工会经审工作的规范化建设。制定了《通辽市总工会基层工会台账管理办法》《基层工会工作手册》《指导服务基层工会经审工作100问》《基层工会台账手册》。通过制定工作手册，引导基层工会建立和完善各项工作制度，推进基层工会经审工作台账化管理。示范引领，营造创建氛围。通过召开基层工会星级创建观摩会、基层工会同级审计推进会

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等形式，发挥典型示范引领作用。积极打造工会经费使用星级管理体系。对被审计基层工会经费使用进行打分制管理，从收支管理、经费收入、经费支出、财务管理、资产管理等五个方面评定星级，并针对不同星级的基层工会制定不同的提升策略和目标，推动基层工会经审工作的全面提升和晋位升级。严格把关，强化系统管理。将星级工会获星和摘星信息录入实名制系统，完善数据化管理，实现对基层工会经审工作的动态监控。

坚持“十个一”工作法常态化推进职工阅读活动被评为全区工会重点工作

创新案例

通辽市总工会深入贯彻落实总书记关于推动全民阅读、建设书香社会的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，立足自身优势，充分发挥职工书屋文化阵地作用，坚持常态化推进职工阅读活动，加强职工思想政治引领，丰富职工精神文化生活。

通过实施职工主题阅读活动“十个一”工作法，即“阅读阅美”主题征文、“阅读阅美”主题阅读专场、“阅读阅美”主题读书交流会、“阅读阅美——玫瑰书香”女职工系列读书活动、“中国梦劳动美——讴歌党读中国”主题朗诵会、“读中国推荐经典好书”活动、评选职工书屋公益品牌代言人，培育职工“领读者”、打造示范性基层职工读书会、开展职工共读经典活动等活动。承办2023年全国工会职工书屋示范性主题阅读活动通辽专场、全区职工读书活动现场经验交流会，并作经验介绍。通辽市总工会被评为全国职工主题阅读活动优秀组织单位和全国工会品牌职工书屋示范点。全市有全国职工书屋23家，自治区职工书屋21家，自建职工书屋、便利型阅读站点和劳模书架1563个，发展“职工阅读联盟科尔沁书虫”团队等职工阅读组织36家，全市广大职工“爱读书、读好书、善读书”蔚然成风。

组织万名职工“以赛促建”投入科尔沁沙地歼灭战工作被评为全区工会重

点工作创新案例

为全力打赢全区“三北”工程攻坚战防沙治沙三大标志性战役建设项目之一——科尔沁沙地歼灭战，通辽市总工会联合林草等部门开展“比建设进度、比工程质量、比安全生产、比创新发展、比监管保护、比组织管理”主题劳动竞赛，78家单位、万余名职工参与。

一是底数清晰、任务明确。赛前，市总工会多次对接林草等部门，摸清科尔沁沙地歼灭战建设任务、参与单位及职工人数、企事业单位职工生产状况等

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内容，为出台方案打下坚实基础。

二是方案科学、措施得力。结合科尔沁沙地治理特点、各地区任务量等制定竞赛方案，实施日常监督与季度考评双轮驱动，形成“林草工会齐抓共管，市县基层三级联动”竞赛格局。

三是宣传到点、关爱入心。市总工会与林草部门深入项目区、林场等开展劳动竞赛宣传和慰问职工活动，不断激发参建职工劳动热情和积极性，让职工们切身感受到工会的关怀与温暖。

四是以赛促建、成效显著。竞赛活动开展以来，自创、推广沙障铺设、智能平茬机械化和“深栽浅埋”种植技术，已完成沙地治理370万亩，完成年度任务的92.5%。完成生物防治43.4万亩，草原鼠虫害防治188.7万亩。开展安全生产排查77次，组织开展防火监督检查14次，发现问题隐患17个并整改到位，建设质量和进度得以大幅提升。

实施名家画劳模工匠工程以艺术之美大力弘扬“三种精神”工作被评为全

区工会重点工作创新案例

通辽市总工会实施名家画劳模工匠工程，大力宣传劳模工匠的典型事迹和精神风貌，通辽市弘扬劳模精神、工匠精神典型经验入选“国家社科基金项目”研究成果典型案例汇编。

启动名家画劳模工匠活动。由劳模工匠中国行组委会举办的劳模工匠中国行文化之旅全国首站暨名家画劳模工匠活动在通辽市正式启动，通辽市总工会邀请全国知名的人物画家、版画家和油画家，利用两年的时间，为通辽市不同时期、不同行业的劳模工匠绘制画像，集中展示各级劳模工匠的精神风貌。

精心绘制劳模工匠画像。受邀画家们将感佩之心凝于笔端，用笔墨丹青为

劳模工匠画像，讴歌赞美劳模工匠的时代精神，展现时代楷模的人生精彩。

营造学习劳模的浓厚氛围。通过实施名家画劳模工匠工程，常态化将劳模工匠画像在市工人文化宫进行展陈，以艺术之美的形式描绘和礼赞劳模工匠们爱岗敬业、争创一流、精益求精、追求卓越的精神风貌和突出贡献，教育引导广大职工以劳模工匠为榜样，在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

通辽市总工会联手内蒙古工匠学院“培训+ 竞赛”推动产改工作落实落地

工作被评为全区工会重点工作创新案例

通辽市总工会充分发挥通辽职业学院（内蒙古工匠学院）作用，采取“培

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训+竞赛”模式，激发职工投身推动高质量发展积极性、主动性和创造性，推动

产改工作落实落地。

摸清底数，确保职工培训适用性。培训前期，深入企业了解职工技能需求，有针对性的制定培训方案和项目，针对目前提升需求较大的电工、焊工、育婴员、养老护理员等工种开展专项培训。

强化沟通，推动职工培训科学化。与通辽职业学院（内蒙古工匠学院）共同研究培训内容，提出“实操为主、理论为辅”要求，因人施教，把培训从课堂搬进实训场地，让参训职工更好地理解和运用所学知识和技能。

联合办赛，提升职工竞赛规范化。培训是练兵场，比赛是竞技场。市总工会充分利用职业院校的场地、师资和设备专业化优势，既节约了竞赛成本，又推动了职工竞赛专业化和行业发展职业化。通过开展“培训+竞赛”活动，以训提技、以赛促训，赛前赛后培训800余人次，职业院校承办和指导办赛11场次，实现了培训竞赛双提升。

强化审计结果运用推动经审工作高质量发展工作被评为全区工会重点工作

创新案例

通辽市总工会秉持“质量为先，效果为本”的理念，努力推进审计成果运用，形成了审计发现问题、整改落实、完善制度、成果转化的工作闭环。优化审计方式，规范经费管理。针对基层工会经审工作实际，将内审和外审相结合，将重大政策跟踪审计、绩效审计、网上审计、计拨审计等统筹融合，打好审计“组合拳”，实现一审多项，一审多果。在审计过程中，坚持“严”字当头，“细”处较真，增强了工会经费规范管理和使用效能“双保险”。发挥示范引领，提升审计质量。组织开展审计知识竞赛选拔高素质专业人才，注重培育优秀审计项目，制定了评选优秀审计项目的办法和标准，稳步提高了审计质量。谋划整改举措，实施全链条整改。通过建立“台账管理、挂账销号、跟踪督办”机制，围绕整改方案—分类整改—落实责任—对账销号—整改台账—跟踪回访—“回头看”谋划实施，实现审计整改全链条管理。通过多种举措加强对下服务指导工作，推动整改与完善制度相融合，督促基层工会及时收缴会费和足额上缴经费，实现了以审促收，以审促优。完善制度建设，推进审计成果转化。制定了《通辽市总工会经费审查委员会审计结果运用促进办法》《通辽市基层工会经审工作台账管理办法》《通辽市总工会预算监督管理流程》《关于进一步推进新时代工会审计监督高质量发展意见》等制度，着力构建“组织健全、

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制度完善、审计规范、全面覆盖”经审工作新格局。

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让文艺之花为人民绚烂绽放

湘潭市文艺工作综述

（2024 年 12 月 24 日）

以文化人，如春风化雨，润物无声。

2024年，湘潭市深入学习贯彻总书记文化思想和党的二十届三中X会精神，以及总书记考察湖南关于文化建设的重要讲话和指示精神，全力推进湖湘文化创造性转化创新性发展，更好满足人民群众精神文化需求。一年来，莲城文艺之花绚烂绽放，文化之树根深叶茂，文艺工作一路高歌前行。

一、在守正创新中实现文艺精品创作新突破

举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不开文艺。

湘潭以参加第八届湖南艺术节为抓手，遴选具有中国精神、时代特征、湖湘气韵的作品，文艺创作交出亮眼成绩单：我市38件作品入选艺术节美术书法摄影展，其中美术作品20件，位列全省第一；由省演艺集团、省科学技术协会与湖南科技大学共同出品的话剧《深海养牛人》荣获多项田汉奖；市艺术剧院创排花鼓小戏《主席的衬衣》获“田汉小剧目奖”。

在第十四届全国美展中，湘潭市16件作品入选（含3件进京作品），入选及

进京作品数量位居全省各市州之首。

值得一提的是，湘潭市艺术创作研究所狠抓文艺评论，为各类参赛作品鼓与呼，发表《一种精神的传承——评湘潭花鼓小戏主席的衬衣》《历史旋律与现代和声的完美融合——金枫子开红花创作谈》等文艺评论20余篇，还围绕重点作品和重点文艺活动，推出特邀评论、撰写推介文章，在人们心中唤起强烈共鸣，真正让文艺作品实现“叫好又叫座”。

二、在深化改革中焕发优质文化供给新活力

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，深化文化体制机制

改革是进一步全面深化改革的重要内容。

湘潭锚定“长株潭一体化”这一国之大者、省之大计、民之所向，印发《长株潭文化艺术高质量发展共建共享提升项目实施方案》《长株潭文化一体化高质量发展若干措施》等文件，并全力推动改革举措落实落地，成功举办了长株潭文化共建共享高质量发展启动仪式，同步开启为期3天的长株潭非遗（直播）购物节，汇聚三市46个非遗项目，带给市民游客沉浸式体验，线下销售金额累

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计150万元，进一步推进长株潭文化融合发展，助力长株潭一体打造特大城市。

着眼文博事业发展，推进博物馆“省市联动”体系改革，举办“天下事，少年心——湖湘文化暨刘锦棠诞辰180周年纪念展”，与省文旅厅、省文物局签订战略合作协议，揭牌成立湖南博物院湘潭分馆。湘潭市成为全省首个“省市联动”博物馆体系改革试点城市，湘潭市民在家门口共享湖南博物院藏品和专家资源的愿望变为现实。

坚持传承与创新并蓄，精心举办老潭州纳凉季系列活动暨“月秀越开心” 2024年湘潭市群众文艺活动雨湖专场、“相约长株潭融城梦扬帆”暨“月秀越开心莲城大舞台”等20余场湘潭市群众文艺团队展演活动，吸引400余支民间文艺团队积极参与，涌现100多个新创文艺作品，屡获项目类“三湘群星奖”，获奖数量全省第一，持续擦亮“月秀越开心”活动品牌，迭代升级基层文化供给。

三、在赓续文脉中展现湖湘文化传承新风貌

历史文化是城市的灵魂，只有传承历史韵味、坚守文化品位的城市，才是具有蓬勃生命力的城市。

湘潭聚焦优势文化资源，组织200余批次、30余万名师生参与“我的韶山行”红色研学活动，示范带动社会化研学140万余人次，受中宣部肯定、教育部推介；深入开展文物“四普”工作，

复核陈赓、谭政、黄公略、罗亦农故居等全域100余处革命历史旧址，进一步擦亮“伟人故里、红色热土”名片。

努力向上争取支持，成功推动雨湖区脑髓卷非遗工坊、窑湾历史文化街区、湘乡市虞唐镇3家单位，分别入选2024年湖南省非遗工坊、非遗街区、非遗村镇示范点，同时积极做好2025年文化保护传承利用工程中央预算内投资计划项目申报工作，进一步保护好、传承好、利用好宝贵历史文化遗产。

做好文旅融合文章，以打造“湖湘文化第一村”为核心理念，组织师生赴湘潭县碧泉村开展研学，探寻碧泉书院遗址和湖湘学派发源地；持续深化“旅游+”模式，探索非遗保护与文物保护、项目建设、文旅产业等有机结合，激发消费市场新活力。今年前三季度，雨湖区77家规模以上文化企业营收达15.15亿元，极具湘潭特色的窑湾历史文化街区入选第二批省级夜间消费聚集示范区，成为“老湘潭”的新秀场。

四、在整合资源中推动文艺工作再上新台阶

繁荣文艺创作、推动文艺创新，必须有大批德艺双馨的文艺名家。

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我市把文艺队伍建设作为文艺事业发展的重中之重，通过举办大节大展搭建平台，不断挖掘和培育文艺新势力。第十四届全国美术作品展上，湘潭涌现了陈治康、沈磊、姜向东等一批优秀中青年画家。在由中国画学会、湖南省美术家协会和湖南科技大学联合主办的第五届齐白石大学生文化艺术节期间，我市在校学生潘梦莎、许英姿，指导老师唐亮、邹正洪等青年艺术人才携作品入展，面向全国集中展示了驻潭高校中国画教育成果。

与此同时，充分发挥湘潭文艺组织多、高校资源密集优势，深入推进“强基工程——文艺助力基层精神文明建设行动”，整合各级文艺家协会、院团和高校文艺队伍等，组建50支“艺动莲城”文艺志愿服务队，打造“莲城艺能量”特教公益品牌，累计开展艺术疗愈2000余课时，2.38万人次受益。湖南科技大学音乐教授、“心与馨”文艺志愿支教服务项目领衔人王育霖，获得中共中央、国务院颁发的“全国民族团结进步模范个人”荣誉。

统筹安排，团结动员全市广大文艺工作者，紧紧把握以人民为中心的创作导向，从人民群众丰富的实践中汲取营养，创作记录乡村振兴、描绘人间烟火的花鼓小调《村规民约》、小品《心愿》等1000余件文艺作品，开展各类文化文艺活动800余场次，参与的文艺骨干累计3000余人次，真正以实际行动和一部部好作品向人民汇报，把最好的“精神食粮”奉献给广大群众，用优质文化成果丰富百姓生活。

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书写春天的事业 托起稳稳的幸福

巴彦淖尔市残疾人联合会 2024 年工作综述（2024 年 12 月 17 日）

残疾人事业是一项从春天出发、向春天报到、与春天同行的事业。2024年，巴彦淖尔市残联以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“狠抓落实年”为抓手，聚焦办好“两件大事”，真抓实干，锐意进取，书写了一份春天事业的温暖答卷，为残疾人托起“稳稳的幸福”。

持续强化政治引领

感党恩磅礴奋进力量进一步凝聚

管党治党水平进一步增强。积极履行“代表、服务、管理”职能职责，深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，巩固拓展主题教育成果，常态化开展党史学习教育，切实发挥党建引领作用，利用党组理论学习中心组学习、“三会一课”、“主题党日+”活动，严格执行“第一议题”制度，推动党员干部在深化、内化、转化上下功夫，营造“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动的浓厚氛围。

党风廉政建设不断加强。始终坚持把政治监督摆在首位，切实履行从严治党主体责任和“一岗双责”，把党风廉政建设纳入重要议事日程，将制度机制建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作始终，加强和完善内控制度建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。持续深化党纪学习教育，以提高党员干部纪律意识和规矩意识为主线，通过举办读书班、深入学习研讨、讲授专题党课等形式，真正把党纪学习教育成果转化为推动党风廉政建设与强化纪律意识、自觉规范行为的实际成效。

中华民族共同体意识进一步铸牢。以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，将总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央、自治区、市委和市政府关于民族工作的决策部署纳入党组理论学习中心组和支部学习计划，把铸牢中华民族共同体意识这条主线融入残疾人工作大局，贯穿到残疾人工作全过程各方面，营造各民族一家亲的良好氛围。

坚持改善民生福祉

残疾人社会保障体系进一步完善

与乡村振兴等部门资源共享，做好415名易致贫返贫和突发困难残疾人的精

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准监测和及时帮扶。落实好为重度残疾人代缴城乡居民养老保险政策。在自治区残联统一为0～59岁持证残疾人购买意外伤害保险的基础上，我市各旗县区残联又投入100.524万元为16054名持证残疾人每人购买一份意外伤害保险。残疾人“两项补贴”标准从每人每月100元提高到125元，积极做好审核认定工作，截至11月份，共为23706人发放困难残疾人生活补贴2848.2万元，为25181人发放重度残疾人护理补贴3038.215万元，共发放5886.415万元。全市各级残联走访慰问困难残疾人2833名，发放慰问金62.7万元，发放物资价值63.8万元。

坚持健全保障体系

残疾人公共服务水平进一步提升

残疾人就业创业有效推动。贯彻落实《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》，进一步拓宽残疾人就业渠道。全市就业年龄段残疾人24443名，已就业13045名，就业率为53.37%。自治区残联下达我市新增残疾人就业任务514名，已完成569名，完成率110.7%；下达我市培训残疾人任务690名，已完成772名，完成率111.88%。累计走访用人单位91家，走访残疾人18名，拓展残疾人就业岗位45个。投入残疾人职业技能和实用技术培训资金27.9万元。投入创业扶持资金313万元，为626名城乡残疾人提供就业帮扶。建立“圆梦家园”残疾人快递驿站8家，每家补贴5000元。打造残疾人电商直播基地——“助残李大姐”直播间，搭建百人电商直播团队，为残疾人创业插上“云翅膀”。

残疾人康复工作扎实开展。全市残疾人康复需求人数4991名，已服务4910名，康复服务率98.38%；全市残疾人辅助器具需求人数3142名，已适配3129名，辅助器具适配率99.59%。419名各类残疾儿童得到及时康复救助，均在定点机构接受康复训练与服务。实施免费白内障复明手术1027例。建立社区“辅具角”，设置辅具租赁服务点，为有需求的残疾人和老年人提供就近就便的租借服务，目前全市共设置辅具租赁（借）服务点62个，放置轮椅、拐杖、助行器、座便椅等辅助器具679件，满足了不同群体的个性化需求。

残疾人教育工作稳步推进。全市义务教育阶段残疾儿童共1006人，其中，在特殊教育学校就读的240人，随班就读学生530人，送教上门94人，外地就读104人，重度残疾、生活不能自理办理免学的38人，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达100%。为招收残疾儿童的学前教育机构按照每人每年2000元的标准给予补贴12.8万元。按照研究生3000元、本科2000元、专科1000元的标准，为我市今年考入大学的125名残疾学生和残疾人家庭子女提供资助，共发放助学金

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24.9万元。

残疾人托养服务体系不断健全。投入上级资金90万元为全市600名就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，每人每年补贴1500元。建成乌拉特前旗、乌拉特中旗和乌拉特后旗各1所旗县级残疾人托养中心，全部投入运营。

残疾人无障碍环境进一步改善。投入上级资金157.5万元，为全市300户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造项目。与兴安盟残联开展无障碍环境建设交叉互检行动，同时组织各旗县区残联开展交叉互检。与包头市残联、住建局、交通局等7部门进行互检式无障碍环境建设体验。做好残疾人“跨省通办”办理残疾人证工作，共完成“跨省通办”办理残疾人证601个，解决残疾人异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。开展入户上门评定66次，为465名智力、精神和出行困难人员办理了残疾证，全力为残疾人提供方便。

残疾人权益保障不断加强。12345政务服务便民热线开设“残疾人服务专席”，做好残疾人政策咨询和办事指引，共受理政策咨询、意见建议等业务15件，均给予及时处理落实。加强与法院与司法部门的协同配合，为残疾人提供优质的诉讼服务和法律援助，有效维护残疾人合法权益。

助残志愿服务更加多元。积极开展第33个国际残疾人日活动，组织参加全市“学雷锋文明实践我行动”、第39个国际志愿者日等活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，推进助残志愿服务队伍建设。围绕“全民文明实践助力乡村振兴”主题，广泛宣传残疾人相关法律法规。围绕“科技助残共享美好生活”主题，组织开展一系列丰富多彩的“全国助残日”活动，使广大残疾人切实得到实惠。

基层组织建设持续加强。一是规范残协组织建设，提升基层残协服务能力，持续推动残协“强起来”“活起来”。二是积极组织全市残疾人专职委员参加第八届全国残联专职委员知识竞赛。三是加强对各专门协会的领导，分别组织开展了丰富多彩的适合本类别残疾人的活动。四是完善服务内容，优化服务程序，做好残疾人证管理发放工作。五是组织完成全市残疾人基本状况调查工作，准确采集61614名残疾人的基本状况和需求信息，其中入户调查56973人，入户采集率92. 47% 。

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坚持共享共融导向

残疾人平等参与氛围进一步浓厚

残疾人文化艺术工作全面推进。举办全市残疾人文艺汇演。选送残疾人及残疾人工作者书法、绘画、摄影及文创作品参加自治区首届残疾人艺术节，获得2个二等奖、1个三等奖及6个优秀奖。投入资金8万元，组织160户残疾人家庭开展残疾人文化进家庭“五个一”活动。投入资金10万元，支持市特殊教育学校残疾人特殊艺术人才基地建设。投入资金5万元，打造临河区残疾人文化艺术中心项目。全市8个公共图书馆均已配备盲文书籍和有声读物。我市选送的6幅书法、绘画、手工艺作品入选“大爱北疆多彩人生”内蒙古残疾人事业主题回顾展。220名视力残疾人每人获赠一台由自治区盲人协会提供的小度智能音箱。

残疾人体育事业长足发展。我市运动员王月摘得巴黎残奥会盲人柔道女子70公斤J2级银牌，为国家争得了荣誉。建立首家残疾人乒乓球训练基地，挖掘培养残疾人体育后备人才。在乌拉特前旗特校组建轮滑和旱地冰壶队，推广轮滑和旱地冰壶特奥运动，在自治区第六届残运会暨特奥会上，我市5名旱地冰壶队员包揽5枚金牌，2名轮滑队员取得3金2银2铜的好成绩。加强对残疾人专门协会的指导，推动市盲人协会组建内蒙古第一支以盲人为主的“蒙L残健共融跑团”，多名视障跑者积极参加全国各地马拉松赛事，并取得优异成绩。争取到中国盲人协会2024年盲人服务引领项目，组织开展了“民族共铸，残健共融”星光耀北疆助盲系列活动。

残疾人事业宣传力度不断加强。《巴彦淖尔日报》和掌上巴彦淖尔平台发布残疾人工作相关报道18篇，巴彦淖尔信息《每日动态》发布残疾人工作相关报道1篇。通过《巴彦淖尔新闻》宣传报道残疾人事业新闻1条、《河套第一线》和《天赋河套8点播报》电视栏目制作7期专题节目，讲好残疾人励志故事，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

“大爱北疆慈善草原行”温暖开启。“大爱北疆慈善草原行”公益助残活动走进巴彦淖尔，为我市困难残疾人捐赠护理床、助行器、日用品和图书等物资，总价值210万元。此外还为眼疾患者实施免费白内障复明手术，为听障人士适配助听器，深入困难残疾人家庭走访慰问，为广大困难残疾人提供了个性化的帮扶和支持。

2025年是完成“十四五”残疾人事业发展规划目标的收官之年，巴彦淖尔市残联将深入学习宣传贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入贯

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彻落实总书记关于残疾人事业的重要论述和对内蒙古重要指示精神，以更加饱满的激情和更加务实的工作作风，主动担当、砥砺奋进，用心用情用力做好残疾人各项工作，在中国式现代化巴彦淖尔实践中推动残疾人事业全面发展和高质量发展！

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书写温暖答卷 绘就幸福底色

2024 年吉林省残疾人事业发展综述（2024 年 12 月 27 日）

年终岁末的吉林，暖意浓浓。

在这片热土上，关爱残疾人、扶残助残的故事每天都在上演。生活在这里的残疾人，得到了实实在在的保障，真真切切地感受到“平等、参与、共享”的阳光。

残疾人事业是“春天的事业”。如何让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活？让“春天的事业”在新时代绽放光彩？

一年来，全省各级残联用心用力用情解决残疾人急难愁盼问题，从政策体系的进一步完善到康复服务的精准覆盖，从教育就业的多元拓展到文化体育的蓬勃发展，从无障碍建设的日益完善到残疾人服务流程的再造积极回应残疾人对美好生活的期盼，有力保障残疾人各项权益，不断增进残疾人民生福祉，在推进残疾人事业现代化进程中交出了一份暖心“答卷”。

一、残疾人就业帮扶——更加多元

“今年，我所在的工作室被评为残疾妇女增收省级‘美丽工坊’。有了省级专项资金的扶持，工作室的规模又有所扩大，我们对未来生活充满了信心。”杨艳燕高兴地说。

杨艳燕是长春市南关区重度肢体残疾人，加入长春市“美丽工坊”—维纳斯手编工作室以来，积极参与技能培训，不断提升就业能力。忙碌充实的工作不仅使她变得自信自强，也提高了收入水平，解决了后顾之忧。

就业是民生之本。为扶持残疾人就业创业，全省各级残联组织和各有关部

门大力开展残疾人就业服务，拓宽残疾人增收之路。

——共为3167名残疾学生和困难家庭残疾人子女发放扶残助学金1100余万

元，为16736人次提供职业培训。

——实施高校残疾人毕业生就业专项行动和“留吉就业”专场招聘会，就业率达到95.04%，超过去年8.6个百分点。

——开展“吉兴”残疾人网络创业、“吉林妙手”盲人按摩就业、“友爱之家”辅助性就业、“美丽工坊”残疾妇女就业等特色项目，累计帮扶3000余名残疾人就业。

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——发展残疾人就业创业基地200余个，新培育国家级基地5个、省级基地

35个，各级各类基地有效安置带动1万余名残疾人就业增收。

——持续开展走访拓岗、就业援助活动，共在1048家用人单位开发8410个适残岗位。

一系列有力举措为残疾人就业创造了条件。通过努力，2024年全省城乡残疾人新增就业8758人，共有16.42万名残疾人实现就业，核定按比例就业残疾人达到1.8万名的历史最高，促进残疾人就业三年行动全面完成。

张伟东是辉南县朝阳镇高集岗村残疾人，肢体二级残疾，多年来仅靠低保维持生活。2023年，在得知同村残疾人在县残联的产业扶持帮助下实现就业增收后，点燃了张伟东发家致富的劳动热情。在县残联的扶持下，他做起了小鸡养殖项目。等小鸡长大后，县残联组织企业按照稳定的市场价回收成鸡，当年就实现增收3000元以上。

为不断巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，在乡村振兴中持续推动农村残疾人就业增收，省残联在组织实施残疾人“智志双扶”工程上持续发力，以“抓产业、促就业、稳增收”为重点，带动残疾人融入本地庭院经济、产业发展项目。截至目前，已扶持15029名农村残疾人生产劳动，残疾人人均增收在2000－3000元。

二、残疾人民生保障——更加坚实

帮助和解决残疾人最关心的民生问题，是残疾人工作的重中之重。

今年以来，全省各级残联组织以实施“阳光家园”——残疾人托养服务项目为抓手，积极争取财政部门支持，落实托养服务资金，全年为11340名符合条件的残疾人提供生活照料及护理、生活自理和社会适应能力训练、运动功能训练、职业康复与劳动技能训练等托养服务，超额完成预期任务目标。全省提供残疾人托养服务机构已达到248家，基本实现了县域全覆盖。

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策是“保民生、兜底线、促公平”的重要举措，自实施以来，全省困难残疾人和重度残疾人得到了特惠保障，生活更加充实、更有保障、更可持续。

精准发力，确保“两项补贴”不落一人。建立部门间常态化信息比对工作机制，持续强化信息互通和资源共享，及时准确帮助符合条件的残疾人申领补贴资金。依托村、社区残疾人专干和民政助理，主动摸排政策应享未享人员，强化补贴政策宣传力度，着力实现符合条件的残疾人“两项补贴”应享尽享。

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统筹推动，实现“两项补贴”标准提高。坚持“尽力而为、量力而行”原则，省民政厅、省财政厅、省残联统筹考虑社会救助和保障标准调整及照护市场劳动力价格变化等情况，密切协作、精细测算，积极推动“两项补贴”标准提升。自2024年1月起，吉林省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月80元调整为85元，残疾群众获得感持续增强。

三、残疾人精准康复——更加贴心

康复一人，幸福一家。2024年，全省各地残联守正创新、砥砺前行，扎实

开展残疾人康复服务，让更多残疾人重拾信心，融入社会，享受美好生活。

梨树县小城子镇刘大姐，因车祸导致高位截瘫，生活无法自理。由于不能独立出行，刘大姐心态极度自卑，常常以泪洗面，甚至想到自我放弃。“今年听说残联组织了自助互助康复服务，主要是帮助像我这样的人进行生活重建。”在刘大姐家人的支持下，她报名参加了康复训练。经过康复师的耐心示范和学员互相帮扶，刘大姐学会了轮椅转移，提高了生活自理能力。刘大姐激动地说：“康复训练让我看到了希望，对未来生活充满了信心。”

据了解，残疾人自助互助康复服务是省残联今年推广的一种新的康复服务模式。通过专业师资指导和残疾人分享康复经验，帮助脊髓损伤、中途失聪失明和稳定期精神、智力残疾人等接受康复知识、技能培训，增强自我和家庭康复能力，从而帮助残疾人树立信心，重建独立生活能力，顺利融入社会。据统计，省残联在长春市、延边州等6个市（州）建立了9个省级残疾人自助互助康复服务基地，带动各地共为1000多名残疾人及其家庭提供自助互助康复服务，获得了广泛好评。

为探索和创新残疾人康复服务模式，省残联积极推动各地开展居家康复服务，针对脑血管疾病导致的偏瘫和脑瘫肢体残疾人不能离开家的现实情况，设计康复服务项目，效果显著。2024年，仅长春市各级残联就为近3000名重度残疾人提供了居家康复服务。

补短板、强弱项、提质量。全省各级残联以民生实事项目为重点，推动康复服务各项工作健康发展，残疾人康复服务人数较上年实现明显增长。截至12月中旬，已为14.98万名有需求的残疾人提供基本康复服务，为3525名残疾儿童实施了康复救助， 为51451名残疾人提供了辅助器具适配服务， 优先保障了45473名农村低收入残疾人接受基本康复服务。

四、残疾人文体活动——更加丰富

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炎炎夏日送清凉，文化惠民沁人心。7月19日，吉林省残联“共享芬芳？共铸美好”送文艺进基层活动走进四平市伊通县，将精彩文艺演出送到残疾人身边。饱满的热情和精湛的演技，让残疾人朋友们“大饱眼福”，大家纷纷表示，足不出户就能在家门口欣赏到这么精彩的文艺演出，实在是太难得了。

这只是全省各级残联组织开展众多文化体育活动中的一个掠影。

为了丰富残疾人精神文化供给，省残联组织开展了“残疾人文化周”“书香吉林阅读有我”等残疾人群众性文化活动，更好满足残疾人精神文化需要。“光明影院”项目单元活动在长春电影节期间固定举办的同时，还走进了影院、校园、图书馆、社区、乡村，一年来累计举办“光明影院”无障碍电影公益放映活动300余场次，惠及残疾人1.2万人次。举办庆祝中华人民共和国

成立75周年残疾人文艺演出，整场演出150余名残疾人及残疾人工作者展现新时代残疾人的艺术才华与乐观向上的精神风貌，700余名观众现场为他们欢呼鼓掌，32万人次通过网络直播在线观看点赞。

这一年，省残联还将学习贯彻总书记文化思想与深化“学听跟”活动紧密结合，切实发挥典型引领作用。选树宣传部分残疾人典型和助残典型荣获“中国好人”“吉林好人”等称号。会同有关部门举办“吉林楷模”王琦同志先进事迹报告会，引起强烈反响。组织举办自强模范与助残先进典型事迹报告会，进一步加大典型事迹宣传，活动中400余人现场聆听报告会。

在文化助残项目上，省残联组织实施残疾人文化服务进社区和文化进残疾人家庭“五个一”项目，进一步提升残疾人文化服务供给能力。开展“村级残疾人服务场所文体活动器材配发项目”，为2200多个村级残疾人服务场所配发文体活动器材，同步实现边境村全覆盖，更好地满足了基层残疾人精神文化需求。

我省残疾人文化生活日益丰富的同时，残疾人群众体育也在蓬勃发展。2024年初，第八届中国残疾人冰雪运动季冬季特奥项目推广活动暨吉林省

主场活动启动仪式在长春市莲花山滑雪场拉开序幕，活动吸引了来自国内10个省及香港特别行政区代表队的140名运动员参加。全国特奥日、残疾人健身周、特奥足球周等丰富多彩的残疾人体育运动，带动了更多残疾人走出家门、融入社会。实施体育助残项目，在全省建设10个残疾人自强健身示范点，

为脱贫人口较多地区和边境村的959名重度残疾人提供康复体育健身器材和康复健身服务，切实发挥体育在巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果和扶残助残中

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的积极作用。

五、残疾人家庭无障碍改造——更加便利

为困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，是一项实实在在的惠民工程。省残联聚焦残疾人社会保障制度弱项，紧盯残疾人关爱服务体系短板，持续将困难重度残疾人家庭无障碍改造项目纳入全省民生实事任务。一年来为1.9万户一、二级困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，切实提高了残疾人的生活质量。

贴心服务，让生活“有爱无碍”。家住舒兰市朝阳镇富民村的肢体一级残疾人赵博泉，今年已经77岁高龄，因患类风湿多年，平时以轮椅代步出行。当地残联为其量体裁衣，制定个性化的改造方案，为他的房前铺设了一条宽2米、长20余米的水泥甬路，极大方便了日常出行。精准发力，实现“一户一策”。省残联将残疾人家庭无障碍改造与全省重点边境村建设有效结合，在入户筛查、充分调研的基础上，根据边境村残疾人家庭具体情况，按照不同类别残疾人的特点和需求，制定个性化改造方案，为324户有需求的边境村残疾人家庭进行无障碍改造，将户均补贴资金标准在全省基础上提高50%，实现了我省边境村残疾人家庭无障碍改造全覆盖。

六、残疾人权益保障——更加有力

切实保障残疾人权益，让残疾人共享经济社会发展成果，是推动残疾人事业发展的不竭源泉和持续动力。今年以来，省残联与省法院探索开展了“总对总”诉调对接机制，通过调解方式化解涉残疾人纠纷。

长春市肢体二级残疾人朱某，所在单位自20XX年暂停经营以来，一直未为其缴纳养老保险，目前朱某符合病退条件，但因单位不配合出具相关手续而无法办理，朱某到所在地残疾人法律援助工作站求助。当地残联及驻站律师多次到市人社局、市社保局征求意见，并与朱某所在单位反复沟通，最终朱某与单位达成和解协议。朱某所在单位配合办理养老保险补缴手续，并承担朱某养老保险费用的60%，驻站律师陪同朱某到社保局等部门办理了相关手续，朱某对调解结果深表满意。涉残案件的有效调解，积极回应了残疾人的司法需求，做到了“抓前端、治未病”，引导残疾人诉前化解纠纷，既维护了残疾人的合法权益，又节约了司法资源，促进残疾人事业与社会协调发展。

七、残疾人服务“一件事”——更加高效

2024年，吉林省将高效办成残疾人服务“一件事”纳入全省政务服务体系，在“吉事办”开发专区服务系统，推行残疾人证信息查询结果证明共享应用，

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实现残疾人证办理、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人失业登记、就业困难人员认定、城乡居民基本养老保险补助等6个事项集成办理。办事环节由12个减少至2个，办事时限累积从67天减少至不超过20天，办事材料基本从25份减至10份，办事跑动减少至“最多1次”。其中申请“失业登记”实现即时办理，“城乡居民养老保险代缴”实现免申即办。

从12到2，67到20，25到10，5到1，这样一组数字的变化见证了高效办成残疾人服务“一件事”质的飞跃。

自高效办成残疾人服务“一件事”推广以来，线上服务实现了全省覆盖、同质高效。前后对比，彻底摆脱了传统服务模式，集成服务效能显著提升。从一事一办到联合办、一门办、在线办多个渠道，从材料重复提交到一张表单办理多个事项，从反复多跑到一套材料共享使用，实现数据多“跑路”，群众少“跑腿”，最大限度利民便民。

按照省政府提出的“一件事”向“一批事”拓展要求，省残联加强线上线下融合服务，推动服务下沉，促进帮办代办，积极拓展增值服务，不断实现政务服务从“无差别受理”向“个性化服务”转变，让残疾人能够更加便捷地获取社会资源与服务支持，从而更加积极地参与到社会生活中来。截至12月中旬，线上线下已累计服务残疾人15.7万人次。

靶向发力，一起向未来。站在新起点，全省各级残联将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神和关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，落实党的大会、党的二十届二中、三中X会精神和省委十二届五次、六次全会精神，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，不断增进残疾人民生福祉，奋力谱写新时代吉林残疾人事业高质量发展新篇章。

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团结动员广大职工为品质滨州建设贡献工会智慧力量

滨州市工会第六次代表大会五年来工作综述

（2024年12月18日）

滨州市工会第六次代表大会以来的五年，全市各级工会组织在市委和省总工会的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，围绕中心大局，聚焦主责主业，忠实履职，担当作为，各项工作取得了显著成效，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献，圆满完成了市工会第六次代表大会确定的目标任务。

一、着力加强职工思想政治引领，广大职工听党话、跟党走的政治信念更

加坚定

深入学习宣传贯彻党的十九大、大会精神和总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，政治方向更加坚定。

落实意识形态工作责任制，坚定扛起引导职工听党话、跟党走的政治责任。组建全市工会劳模工匠宣讲团，带动各级工会开展常态化宣讲活动520余场，每年覆盖职工5万余人次。积极培育和践行社会主义核心价值观，秉承“中国梦劳动美”主基调，开展庆祝新中国成立70周年、建党100周年、喜迎党的大会等系列群众性主题宣传教育活动，选树“滨州最美职工”、职工职业道德建设模范单位和个人等系列典型。中国滨州工运史馆被命名为第一批“全省职工爱国主义教育基地”，编纂并出版《滨州劳模大典》。

建成全国工会职工书屋示范点11家，命名市级职工书屋72家，“滨州工会”微信公众号关注用户达11万人，连续两年获评“全国网络正能量新媒体（微信组）市级工会十佳账号”；“齐鲁工惠”App滨州站认证会员达55.3万人，连续3年荣获全国“互联网+工会”普惠服务平台“最具影响力平台”“创新型平台”等称号。面向全市一线职工开展“求学圆梦行动”，为1000名追求学历提升的产业工人和一线职工（含农民工）发放补贴，助力职工提升科学文化素质和道德素养。

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二、着力凝聚广大职工智慧力量，工人阶级推动富民强市建设的主力军作

用充分显现

认真履行推进产业工人队伍建设改革牵头抓总职责，我市“产业链、教育链、人才链、创新链”四链融合滨州模式写入省第十六次工代会报告并在全省推广，作为全省唯一一个地级市代表在全总产改工作座谈会上交流发言。全国首创“产改在线”平台加强产改数字化管理案例获评全国工会重点工作创新案例。率先在全省建立强化“四链”融合纵深推进产业工人队伍建设改革工作监测评价体系。

聚焦重大战略、重大工程、重大项目，每年举办重点工程立功竞赛，围绕纺织、化工、医疗、教育等不同行业组织开展行业技能竞赛，每年列入职工技能竞赛计划100项。持续深化群众性安全生产竞赛，常态开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动。评先树优稳步推进，评选推荐全国劳动模范和先进工作者、全国五一劳动奖、全国工人先锋号19个（名），山东省劳动模范和先进工作者、省五一劳动奖、省工人先锋号121个（名），滨州市劳动模范和先进工作者200名。

大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深化职工创新创效工程，创建山东省职工创新创效服务基地滨州工作站，设立滨州工匠学院，推荐山东省全员创新企业9家、创新工作室20个，

培育滨州市创新工作室75个，带动各级培育创新工作室1000余个，发布市级职工优秀创新成果100项。强力推进“滨州工匠”建设工程，推荐“齐鲁工匠”和“齐鲁大工匠”15名，培育“滨州工匠”59名。助力疫情防控推动经济复苏，动员组织开展“战疫情助复工稳就业”系列活动，为疫情防控和复工复产贡献了工会力量。

三、着力抓好维权服务主责主业，职工群众的获得感幸福感安全感不断提

升

加强劳动纠纷防治体系建设，依托市劳动人事争议联合调解中心，配备专职工作人员、打造法律服务窗口、搭建调解员专家库、完善标准化调解流程。发挥法治体检团队作用，关口前移、主动介入，深入1530余家企业开展劳动用工法治体检，排查化解欠薪拖欠工资案件621件。

全力维护劳动领域政治安全，充分发挥政府与工会联席会议、协调劳动关系三方机制、“四方联动”协调化解劳动关系矛盾机制作用，源头解决劳动关

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系领域重大问题。配齐配强全市专职工资集体协商指导员队伍，打造“样本指

引”典型企业25家，技术工人薪酬激励协商典型26家；

签订集体合同771份，覆盖职工188718人。

常态化开展送温暖活动，落实市县两级工会帮扶联系人制度，城市困难职工救助工作得到全总充分肯定，并代表山东省在人民大会堂发言。作为全国工会首批提升职工生活品质试点单位，在全市建成各级工会法律援助站点134家、工会驿站305家、工友创业园110家、“慧心赋能”心理服务站点91家。打造职工心理关爱“慧心赋能”滨州模式并在全国推广，累计为1000多个社会团体、900多家企事业单位提供服务，惠及职工23万余人次。

创建省级职工（农民工）培训基地4家、市级14家，5年来对6万余名职工开展职业技能培训，直接带动4万余名职工（农民工）就业创业。培育选树省市两级工友创业园110家，扶持创业6000余人，直接吸纳就业5万余人。中国职工保险互助会滨州办事处成立以来， 共发展入会单位2200余个， 入会职工19.58万人，累计为38.92万人次报销互助金1.78亿元，被中互会确定为全国两家数智化建设试点单位之一。

帮扶送教育发放助学金81.8万元，资助职工子女1875名。建成“工会妈妈小屋”157家，投入资金148万元。连续举办5届“会聚良缘黄河恋渤海情”联谊活动，线下交友联谊220场次，成功牵手1000余对。

四、着力深化工会改革创新，工会组织吸引力凝聚力战斗力显著增强

牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实开展“县级工会加强年”专项工作，推进“小三级”和非公企业工会建设，积极推行“扫码”入会、网上会员之家“兜底”入会等新途径，打造“指尖上的工会”。目前，全市实名基层工会组织达到4642个、会员55万余人。先后组建40家市县级物流、快递、家政服务、餐饮饭店、货运等行业性工会联合会，发展农民工会员30余万人、新就业形态劳动者会员33262人。

全市企事业单位已建立职代会制度3048家，实行厂务公开3117家，全市国有、集体及其控股企业、事业单位和百人以上企业的工会组建率和厂务公开民主管理建制率均达100%。滨化集团获评“全国厂务公开民主管理示范单位”，国网滨州供电公司等4家单位获评“山东省厂务公开民主管理优秀单位”。

持续深化新时代职工之家建设，广泛开展“双争”、基层工会干部技能竞赛等活动，工会工作水平大幅度提高。加强工会阵地建设，开展工人文化宫三

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年集中整治行动，市县两级8个工人文化宫回归公益、焕发生机。市工人文化宫在全国推动工人文化宫高质量发展座谈会上作典型发言，被评为首批全省标准化工人文化宫。全省工人文化宫工作提质增效现场会在滨州召开，两次受到市委及时表扬。

收好管好用好工会经费，工会财务保障能力不断增强，工会经费审查审计监督和保障作用有效发挥。信息调研成果转化成效显著，各项工作呈现全面推进、多点开花、亮点纷呈的良好局面。着五、力加强工会党的建设，工会系统政治生态持续优化

坚持以党的政治建设为统领，不断提升工会系统党的建设水平，党建对工会工作高质量发展的引领保障作用充分发挥。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，思想建设更加有力有效。强化政治机关意识、对党忠诚教育，持续深化模范机关建设，基层党组织标准化规范化建设水平不断提升，党组织的政治功能和组织功能不断增强。持续优化工会干部队伍结构，创新干部教育培训方式，工会干部队伍建设不断加强。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。

常态化开展基层联系点、赴基层蹲点工作，市总工会派驻博兴县店子镇大杨村第一书记带领群众发家致富的先进经验在《人民日报》、中央电视台等省级以上媒体宣传报道。加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作，组织排查廉政风险点，完善防控措施，深入推进新时代廉洁文化建设，全力支持派驻纪检监察组工作，从严从实抓好巡察、审计反馈问题整改，一体推进“三不腐”取得明显成效。

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团结引领广大职工凝聚奋进磅礴力量

杭后总工会工作综述

（2024年12月19日）

近年来，杭锦后旗总工会勇担使命、积极奋进，多措并举，团结带领全旗广大职工助力脱贫攻坚、推动乡村振兴、统筹推进经济社会发展，在服务大局中显担当，在助推发展中显身手，在共建和谐中作模范，为全旗经济社会高质量发展作出了积极贡献。

思想领航，凝心铸魂促发展。杭锦后旗总工会始终坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过开展系列主题教育、利用多元学习平台，实现职工干部学习教育全覆盖。通过专题报告、专题宣讲、主题诵读、主题演讲等活动进企业、机关、社区、校园等场所，围绕党的各项政策理论开展宣讲教育活动，覆盖3000余人次，发放宣传手册8000余册。利用微信公众号等媒体平台，发布工会知识、政策、活动成果等相关动态信息1000多条，阅读人数达13万人次，多篇信息、征文及调研报告被国家、自治区各类媒体采用。线下为各基层工会赠阅《工人日报》《五月风》《内蒙古工运》等2400余份书报、杂志；精心打造职工之家、职工书屋53家，其中9个职工之家荣获“全市先进职工之家”荣誉称号、4个工会小组荣获“全市先进职工小家”荣誉称号，2家职工书屋分别荣获“全国职工书屋”“自治区职工书屋”荣誉称号。

创新赋能，积极作为开新局。全面贯彻新发展理念，着力激发广大职工创新创造活力，深化产业工人队伍建设改革，广泛开展各项活动并依托工匠学院培养技能型人才，加快构建职工技能体系，开展多场劳动技能竞赛，带动岗位练兵1万余人次；搭建创新成果转化平台，建成劳模（职工）创新工作室8家。大力宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神，组织丰富的劳模座谈会等活动，慰问劳动模范127人次，发放慰问金、慰问品18.3万元，组织174名劳动模范开展免费体检，组织94名优秀技术工人（劳模）疗（休）养，为困难劳模发放帮扶补助金共计39万元，每年为10名农民劳模发放劳模津贴共计6500元。

安全护航，法治固本促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚决维护劳动领域政治安全。举办集体协商培训班、招聘会等活动，构建和谐劳动关系；加强集体协商指导员队伍建设，定期对企业进行摸排、分类，逐步推进“两个合同”签订，推动集体协商工作提质增效；强化法治宣传教育，推进劳动争议

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调解，建立诉调对接机制，“劳动争议诉调工作室”入驻旗矛调中心，并聘请两名法律援助工作者免费提供服务，免费提供劳动维权服务和法律咨询服务，累计受理案件35件，涉及职工人数87人，挽回经济损失251万余元。

情暖职工，多元服务润心田。提升服务能力，按照帮扶、维权、服务“三位一体”的要求，实施“群团组织办实事”计划。深入开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，帮扶慰问困难职工与一线职工2.9万人次，金额达693万元。其中，慰问新就业形态劳动者2300人次，累计发放慰问金、慰问品36.8万元；送温暖、送清凉慰问一线职工2.7万人次，发放慰问金、慰问品377万元；为96人次提供生活救助，发放救助金45万元；为困难职工家庭子女守护大学梦77次，发放助学金48.8万元；提供大病救助80人次，发放救助金90.05万元；全面推进职工医疗互助保障工作，组织3.48万人次，共531家单位参加职工医疗互助，补助住院职工1622人次，发放补助金额122.4万元；关爱环卫工人，建成以爱心澡堂为代表的“工会驿站”24家；着力推进关爱女职工工作，打造“女职工休息哺乳室”12家，慰问困难女职工31人次，发放慰问金4.1万元，组织女职工“两癌”筛查652人次，累计补助资金14余万元，为全旗381名女职工办理女职工特病保险，累计补助资金1.3万元，为44家单位3953人次提供馨康互助活动，累计支付互助金额13.8万元。

党建领航，强基固本提效率。始终以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。聚焦夯实基层基础，开展各项工作，大力推进新就业形态劳动者和农牧民工建会入会工作。全旗共有基层工会组织266个，工会会员21309人，其中，农民工会员7234人，新就业形态会员1894人，基层工会涵盖单位559家，杭锦后旗工会组建率和职工入会率动态保持在85%以上，“智慧工会”工作平台会员实名制采集率达到95%，“北疆工惠”APP工会会员实名制认证率达到60%。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同督查、同落实，召开相关会议与培训，开展结对共建等活动，加强党组织与党员互动，深入调研并形成实质性的报告；重视经费管理，科学编预算，规范审批报销，强化监督检查与审计，提升经费效益并保障资产安全。

新时代催人奋进，新征程重任在肩。杭锦后旗总工会将持续用心用情维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，团结引导广大职工感党恩、听党话、跟党走，奏响“咱们工人有力量”的铿锵乐章，谱写“咱们工会有作为”的精彩华章，为建设共同富裕新杭后贡献力量。

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五载耕耘春华秋实砥砺奋进谱写新篇

通辽市科协五年工作综述

（2024年12月27日）

回望市科协第四次代表大会以来的5年，全市各级科协组织在市委、市政府的坚强领导下，在自治区科协的悉心指导下，认真履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，团结引领全市广大科技工作者在高质量发展中把准目标定位，在科技创新中扛起使命担当，在深化改革中积极奋发作为，在强化政治引领、提升“四服务”效能、夯实基层基础等方面取得了一系列新成果，圆满完成了市科协第四次代表大会确定的目标任务，为助力通辽高质量发展作出了积极贡献。

一、强化思想政治引领，不断夯实众心向党思想基础

始终保持坚定正确的政治方向。把深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记对内蒙古的重要指示精神贯穿工作始终，团结引领全市广大科技工作者更加坚定不移听党话、跟党走，进一步巩固壮大全市科技界主流思想舆论。持续抓好思想政治教育，扎实推进党史学习教育、学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动等，推动科协系统党员干部全方位接受党性淬炼和思想洗礼。五年来，举办党性教育、能力提升等培训班90期，线上线下培训党员干部、科技工作者2万余人次。

不断铸牢中华民族共同体意识。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为科协各项工作的主线，写入科协机关及所属事业单位“三定”规定，推动17个市直学会把主线写入章程、纳入相关职能职责，制定完善《关于在全市科协系统及基层组织全面深入持久开展民族团结进步工作，铸牢中华民族共同体意识的实施意见》，确保科协所有工作都紧紧围绕、毫不偏离这条主线。充分发挥科普资源优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，持续开展“科技强国、众心向党”“铸牢中华民族共同体意识理论研讨班”“科普文化进万家”等系列活动。市科协被评为“通辽市民族团结进步示范单位”。

大力弘扬新时代科学家精神。常态化举办“众心向党，自立自强——党领导下的科学家”主题展巡展、“聚力提升全民科学素质，助力高水平科技自立

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自强”科技成就展、“点亮精神火炬讲好北疆文化”科学家精神主题科普报告

等活动，受众达22.2万余人次。深入开展中国科学家精神

宣讲团通辽行活动，听众达3万余人次。

二、积极搭建平台创新服务机制，为科技人才提供精准服务

优化联系服务机制。创新联系服务科技工作者体制机制，制定实施《通辽市科协关于联系服务科技工作者的实施意见》，完善科协机关干部直接联系科技工作者制度，市直科协系统干部直接联系科技工作者130余人次。创新服务科技工作者维权与法律援助一站式对接工作机制，成立全市首个科技工作者维权服务站，以优质高效服务赢得科技工作者的信赖、尊重和支持。

建好服务平台阵地。依托园区、高校、科研院所、科普基地、企业等建家优势，结合各自领域科技工作者的特点，灵活开展“科技工作者之家”实体建设，使科技工作者感受到家的温暖。建立市级“科技工作者之家”，力所能及地在政治引领、学术交流、成果转化、权益保障等方面为科技工作者提供支持和服务。

三、整合创新资源，大力推进科技与经济深度融合发展

扎实助力乡村振兴。聚焦乡村振兴，瞄准基层生产实际需求，启动实施“科技工作者服务基层，助力乡村振兴”行动，组织科普专家团成员深入基层一线，累计开展1068场次科技培训和现场技术指导活动，服务农牧民15.8万余人次。紧紧围绕建设全国肉牛产业第一重镇、打造现代化农牧业强市，创新实施了“科技工作者服务基层，助力乡村振兴”行动“1+3”工作，采取1名科技工作者对接服务3个嘎查村产业发展新模式，为嘎查村农牧业产业发展提供精准化、常态化科技服务。2024年，选派34名科技人才对接服务100个嘎查村，组织开展了385场次实用技术培训和现场技术指导活动，示范推广试验田、示范田26处，面对面服务9800余户农牧民。不断加强“科技小院”建设力度，在全区率先制定出台《通辽市“科技小院”建设工作方案》，召开全市“科技小院”建设工作推进会，将“科技小院”建设工作纳入全市落实“五大任务”和科技“突围”工程重点任务。 现已培育建设12家 “科技小院” ， 其中7家中国农技协 “科技小院” 。通过“科技小院”专家团队，常态化开展技术攻关、实用技术推广等服务，累计打造玉米、药材、高粱等示范田29处，开展实用技术培训、技术指导活动578场次，示范推广玉米、荞麦、红干椒、水稻等新品种208个，辐射带动4620户农牧民，全力服务做优特色产业，助力打造“通辽农品”品牌。

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不断拓展对外科技合作交流。成立内蒙古地区第一家“中国科协海外智力为国服务行动计划工作基地”，深入实施“海智计划”，持续开展“海智专家通辽行”活动，建立“海智专家工作站”4处，博士工作站1处，开展高端学术会议3次，专题报告20余场次，走访指导40余家企业、科研机构和农牧业技术推广部门，2000余名基层科技人才从中受益，为相关产业领域的技术难题把脉会诊、提供针对性解决方案及建议等55条，“济大—汉恩生物产业研究院”揭牌成立，进一步推动人才交流和科技成果落地转化。

服务推动创新驱动发展。以市直学会和高校、企业科协为主体，持续开展“加强基础研究和科学普及扎实服务自治区高质量发展”和“提升科技服务能力，推动企业创新驱动发展”两大主题活动。在全市高等院校、科研院所、学会（协会）、企业科协命名18个“创新先锋号”、25个“创新先锋岗”；被自治区命名“全区创新先锋号”9个、“全区创新先锋岗”11个。实施企业创新能力提升行动，召开“企业创新发展论坛暨企业科协组织建设推进会”，举办创新能力提升培训班、“通辽市首届企业创新方法专项赛”。5年内共30余家企业、近180名科技人员推出60个参赛项目，提出材料、能源、农牧业等多个领域技术难题解决方案60多个，并在全区大赛上获项目团队一等奖1项，二等奖3项，优胜奖2项。

四、不断深化科学普及工作，持续推动我市公民科学素质稳步提升

科普工作联动机制更加健全。扎实履行全民科学素质工作牵头单位职责，推动市委成立全民科学素质工作领导小组，建立市科学技术普及联合协作机制，明确25个成员单位，细化科普工作职责，为构建大联合大协作科普工作格局提供机制保障。制定出台《通辽市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021— 2025年）》。截至2023年底，我市公民具备科学素质比例达到10.4%，较20XX年提高了2.2个百分点，科学素质比例实现稳步提升。

科普基础设施建设不断加强。5年来，全市共建成1个市级科技馆，6个旗县级科技馆和3个农村牧区学校科技馆，争取各级财政专项资金6660万元用于全市科技馆建设，各级科技馆共接待观展群众45万余人次，最大化发挥科普主阵地作用。全市配备流动科技馆展品154件，流动科技馆巡展40余站，服务公众49.28万人次；配备科普大篷车9辆，行程20余万公里，服务公众88.16万人次。注重发挥科普教育基地示范带动作用，实施《通辽市科普工作示范点建设》项目，5年来，累计打造3家全国科普教育基地、59家全区科普教育基地、6家“科普+旅

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游”“科普+文化”阵地、29个全市科普工作示范，建立1所市级老年科技大学、

22所农村科普学校、35所社区科普大学，建设1200延长米科普画廊。

科普服务能力显著提升。注重组建科普信息员、科技志愿者、科普专家团“三支队伍”。截至目前，全市发展注册科普信息员13.5万余人，注册科技志愿者3.7万余人，均居全区第一，科

普专家团成员419人，居全区第三，科普信息传播量达2100万余次。精心塑造“新吉乐”原创微动漫科普形象，设计制作4部原创科普短视频，通过“科普通辽”微信、抖音、快手等发布推广，微信朋友圈曝光100万次，累计浏览量达6.6万余次，通过动漫IP助力，为全市科普宣传赋能，提升科普宣传的传播力和影响力。

重点人群科普获得感持续增强。围绕全国科普日、科技活动周等大型科普活动主题，聚焦“五大重点人群”，创新开展科学家故事进校园、青少年科学大讲堂、高素质农牧民培训、产业工人科学素质培训、“智慧助老”科普巡讲等各类科普活动1167场次，发放各类科普宣传资料12.2万余册，惠及群众25.2万余人次。我市荣获全区公民科学素质大赛1等奖。推动市委出台《通辽市领导干部和公务员科学素质提升三年行动方案》，扎实开展领导干部和公务员科学素质提升三年行动，2022年以来，累计举办“科学讲坛”19场，全市3860名领导干部和公务员参加，编印《科普通辽》8期4200册面向全市各部门推介；全市党校主体班次开设科学素质课程8期。着力提升基层群众科学素质，组织“草原轻骑兵，科普万里行”大篷车队深入基层开展“民族政策宣传月”“我为群众办实事”“科普万里行，助力信访维稳”等系列活动360场次，受益人数达9万余人次。不断加强青少年科普教育工作，组织实施内蒙古自治区青少年科技创新后备人才培养试点工作，市科技馆与12所学校签署合作协议，服务青少年3万余人次。全面开展青少年科技竞赛活动，举办青少年科技创新大赛，荣获自治区级一等奖81项、二等奖176项、三等奖350项，国家级一等奖2项、三等奖4项。举办全国青年科普创新实验暨作品大赛通辽赛区比赛，获得自治区级一等奖3项，二等奖9项，三等奖16项，连续两年荣获“优秀组织奖”；举办青少年机器人竞赛，荣获自治区级奖项165项，国家级奖项120项、国际奖项14项，并连续5年被内蒙古科协评为“优秀组织单位”。持续开展“大手拉小手科普报告汇”内蒙古通辽站校园巡讲、青少年高校科学营、全国青少年科学影像节、科技教育乡村行等活动，全市累计300所各级各类学校的8万余名青少年受益。

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五、锚定高质量发展目标任务，努力推动高水平科技智库体系建设

广泛集聚优秀科技人才。聚焦我市重点产业和发展需求，发挥“海智基地”平台优势，柔性引进海内外高层次专家15名，其中享受国务院政府特殊津贴专家1名，外籍院士1名，博士及以上专家13名。以“科技小院”为依托，积极对接高校、科研院所，柔性引进北京交通大学、内蒙古大学、沈阳农业大学、内蒙古农业大学、内蒙古民族大学以及科研院所等12个专家团队、62名专家、35名研究生，为我市重点产业和优质特色产业发展提供人才支撑。

提高学术交流的质量和水平。不断完善优化学术交流奖励评价机制，组织推荐优秀科技人才参加“第十六届海峡两岸科普论坛”“2024中蒙生命健康学术交流会议”等区内外各类高端学术会议，入选论文2篇，获选优秀论文1篇，累计表彰奖励在学术交流中表现突出、提出创新性观点或取得重要科研成果转化的个人10名。围绕绿色创新、数字经济、碳达峰碳中和、科尔沁沙地治理等

重要领域，邀请国内外知名院士专家举办“生态环境保护与绿色发展学术会议” “加强生物多样性研究助力科尔沁沙地治理”等高水平、综合性高端学术报告

会、论坛20余场次。举办了“‘气象+’赋能通辽市高质量发展”等学术交流活动，有力推动相关学术领域进一步发展提升。

加强决策咨询服务。组织科技工作者紧紧围绕我市科技创新、产业转型升级、生态文明建设、乡村振兴等重点工作持续开展建议征集活动，向全市广大科技工作者征集建议210余篇，整理形成《科技工作者建议汇编》4册，向市委、市政府报送优秀建议20篇并获得市委、政府领导批示。2024年，制定印发《科技工作者建议征集办理办法》，全力保障科技工作者意见建议落地见效，进一步调动广大科技工作者建言献策的积极性。

六、全面加强科协能力建设，不断提升科协组织活力和服务力

深入抓好科协系统深化改革。认真贯彻执行中央、自治区党委《科协系统深化改革实施方案》，市科协及8个旗县市区科协深化改革任务全部完成，为新时代科协事业发展打牢组织基础；积极吸纳417名“三长”进入各级科协组织兼职，推动“三长”建“三会”、领“三队”，进驻“两中心”，开展医疗健康、青少年科技教育、农牧业技术推广普及等科技志愿服务活动，“三长”工作收到良好成效。指导旗县（市、区）科协按章程规定换届，实现了应换尽换。不断推动科协组织向基层延伸，扩大有效覆盖，五年来，以企业、园区、高校、中小学校为重点，新建基层科协组织546个，初步形成上下贯通、左右协同的科

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协组织体系。 统筹推进新一轮改革， 市科协承担的1项改革任务正在积极推进中。

深入抓好学会治理能力提升。以建设现代化科技社团为目标，全面改革学会治理结构和治理方式，制定印发《市科协所属学会组织通则（试行）》《学会联席会议制度》，有效引导学会组织健康有序发展。不断充实学会力量，围绕全市中心工作和重点产业发展需求，指导成立和吸纳相关市级学会17家，涉及农牧业、生态建设、心理、医学等领域，进一步扩大学会组织覆盖面。坚持把党的建设贯穿科技社团治理全过程，明确学会党组织功能定位，着力扩大学会党组织的覆盖范围，通过建设强有力的学会党组织，切实履行好全面从严治党主体责任，把科技工作者紧紧团结在党的周围。截至目前，指导推动4个学会建立了功能型党组织，进一步增强了学会的组织力和凝聚力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在下一个五年的崭新起点，市科协将坚定不移沿着总书记指引的方向，在市委、市政府的坚强领导和自治区科协的有力指导下，紧紧围绕全市发展大局，团结带领全市广大科技工作者踔厉奋发、奋勇前行，以实干实绩展现科协担当、亮出科协作为、赢得科协地位，奋力开创新时代科协事业发展新局面，为奋力书写中国式现代化通辽新篇章贡献科协力量。

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五载征程春华秋实砥砺奋进谱写新篇

滨州市科协五年工作综述与展望

（2024年12月17日）

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。

近年来，我市加快实施创新驱动发展战略，持续深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，不断完善“五院十校N基地”创新格局，持续优化“引育留用评”人才服务体系，加速塑成“政产学研金服用”科创生态，全市科技事业取得长足进步。

五年来，全市科协系统坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记对山东工作和科技创新、科学普及、科协工作的重要指示要求，围绕中心、服务大局，在强化思想政治引领中勇担使命，在发挥桥梁纽带作用中奋发有为，在深化科协系统改革中开拓创新，在服务高质量发展中挺膺担当，圆满完成市科协确定的五大目标任务，推动了全市科协事业起势成势、蓬勃发展。

基层科协组织不断完善，科普活动有声有色，科技人才荟萃云集，全民科学素质稳步提升翻看过去五年的成绩单，滨州市科学技术协会的工作可谓是硕果累累。

市科协获全国全民科学素质工作先进集体，连续四年被中国科协表彰为“‘全国科普日’优秀组织单位”，滨州市“全国科技工作者日”活动参与指数连续四年位列全国第1位，连续三年荣获“‘科创中国’创新创业投资大会优秀组织单位”。滨州市科技馆被认定为“第一批全国科普教育基地”，先后荣获“山东省青年文明号”和“山东省五一劳动奖状”等称号。

一、高举旗帜绘就众心向党“同心圆”

五年来，滨州市科协坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的全面领导，坚持把思想政治引领贯穿科协工作全过程，在绘就全市科技界众心向党同心圆上实现创新突破。

市科协以学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想为主线，创新探索科技工作者思想政治引领长效化机制，不断夯实众心向党、自立自强的思想基础。重点把握建党100周年、党的“大会”召开、新中国成立75周年等重大节点，策划开展“科技工作者心向党”系列活动150场次，不断激发广大科技工作

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者爱国爱党热忱。在全省率先将“弘扬科学家精神”列入全市5月主题党日活动主题，打造“党领导下的科学家”“品质滨州冠军产品”主题展厅，三年接待180个党组织，6200余名党员干部思想上受到了洗礼。建立“聚焦大会擎旗奋进汇智建滨州争先向前”主题微站，开设“科言科语”栏目，浏览量突破2000万次。实施滨籍科学家学术资料采集工程，编印《滨州当代人物》《滨州科技先锋群像》，深情讲述滨籍科技巨匠勇攀科技高峰的“一人一生一事”。高规格举办刘徽数学研究会成立大会暨弘扬科学家精神报告会，参与联合国教科文组织刘徽数学成就全球巡展，成功向国际小行星命名委员会申报，将国际编号为361712号的小行星誉名为“刘徽星”，创塑“刘徽故里品质滨州”科学文化品牌，向世界传播1800年来刘徽数学思想，在国内外产生巨大影响。疫情期间，连续向全市科协、科技界发出倡议，并及时表彰表现突出的优秀科技工作者，开设“科学之旅空中课堂”，助力全市中小学校停课不停学，上线17周播放量达1377万，线上开通“抗‘疫’心理健康热线”，推出“科学战疫”科普答题活动，录制“战疫情”系列科普视频60个，推送科学防疫咨询200余篇，在大疫中彰显了科协组织担当作为。

打铁必须自身硬。市科协坚持强化党建引领，从严管党治党，锻造高素质专业化科协干部队伍。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，严格落实党组会“第一议题”学习、党建培训制度。建立市级学会党建指导员制度，因地制宜开展学会党建工作。加强联合共建，以落实市政府与中国科技馆战略合作协议为契机，遴选4批次10名业务骨干赴中国科协相关部室、单位跟班学习。优化市科技馆内设机构设置，核增事业单位人员编制12名，提拔重用中层干部16人次，年轻干部选拔任用渠道更加畅通。抓好高层次人才激励引领工作， 市科协干部职工研究生以上学历占比达34.3%。 深化历次解放思想大讨论，推进“三学三比三提升”活动，倡树“严真细实快”工作作风，以德为先、任人唯贤、人事相宜的干部体系更加健全。完善重大决策部署落实机制，不断擦亮“党建红引领科普蓝”党建品牌。

全市科协系统获省级以上荣誉61项，25项亮点工作获省市领导批示肯定，科技人才服务、科协组织建设、科技馆体系和科普信息化建设等工作在全省走在前列。

二、凝聚创新争先“向心力”构建大科普发展格局

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不拒众流，方为江海。济济多士，乃成大业。

五年来，市科协始终坚持强化服务引领，夯实桥梁纽带，突出科技工作者主体地位，主动服务、用心服务、高效服务，打造科技人才“强磁场”，在建设新时代科技工作者之家上实现创新突破。

市科协积极开展“情系桑梓汇智滨州”行动，与8位滨州籍院士和21个来滨活动的院士团队保持常态化联系。 择优举荐中国科协、 省科协奖项候选人158人，6人入选山东省优秀科技工作者，20个团队在山东省科技工作者创新大赛上荣获佳绩，获奖人员数量和质量在全省位列前茅。高规格举办“全国科技工作者日”活动，市委、市政府主要领导连续5年署名致信，带头走访慰问一线科技工作者，举办科技工作者座谈会，听取科技工作者心声需求；为1113名优秀科技工作者投保“滨州医惠保”，参与指数实现全国“四连冠”。搭建“科协沙龙”服务平台，开展建家交友活动155场，联合打造“科创滨州界别同心汇”，典型做法获省政协主要负责同志批示肯定。柔性引进“滨州市人才智库”专家130名，举荐省智库决策咨询专家4名，邀请“第二十二届中国科协年会高端智库咨询服务山东课题组”来滨考察，提报前瞻性《科技工作者建议》13篇，《关于挖掘刘徽科学文化资源助力新时代社会主义现代化强省建设的建议》被省领导批示采纳。联合举办“滨州最美科技工作者”选树宣传活动，评选“滨州最美科技工作者”66名，“最美团队”14个；评选“金银铜狮奖企业”最美科技工作者120名，全球全国“冠军产品”企业最美科技工作者39名，杰出工程师60名，全媒体宣传科技工作者300余人，以一座城的名义致敬科技之美。

科学素养是公民素质的重要组成部分，公民的科学素养反映了一个国家或地区的软实力。为进一步提高我市公民的科学素养，五年来，市科协坚持强化价值引领，丰富科普供给，加快构建大科普发展格局。

扎实履行全民科学素质行动牵头职责，加强科普能力建设，锻造强劲“科普之翼”。统筹落实《滨州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》，全市公民科学素质比例从20XX年的10.5%提高至2023年的13.9%，增速列全省第2位，市科协荣获全国全民科学素质工作先进集体。惠民、阳信、无棣成功创建全国科普示范县，市科技馆、黄河三角洲小麦产业馆入选全国科普教育基地。在全省率先成立市级科普场馆联盟，102家场馆串珠成链，构建了科普新矩阵；市科技馆五年累计接待公众112万人次，博兴馆、沾化馆建成开放，全市4家综合性科技馆列入免费开放资金补助名单，争取省级以上科普项目141个，

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数量居全省第1梯队。举办科普讲解员大赛，选拔专业科普人才555名，93人次获省级以上科普宣讲赛事奖项；每年培训科技辅导员200余人，135人获全国专业水平认证。全市“科普中国”信息员注册量约17.1万，传播量1844万次，传播量位列全省第一位；推出“科学家故事会”“在知爱建相约云端科学之旅”等拳头栏目，编发科普资讯5364条，单条最高播放量达1700万次。全省首创科普文艺大赛，编发《身边的科学》《走近刘徽》《冠军产品科普汇》《一目了然科普集锦》等科普书籍，创塑滨州专属科普IP。全方位推动全国“科创筑梦助力‘双减’”科普行动试点城市建设工作，在全省率先实现“330”平台中小学注册全覆盖，引进中国科学院大学、清华大学、省科普报告团高质量科普报告218场，13万中小学师生享受科普盛宴；举办青少年科技创新赛事16场，推举省级以上获奖项目1623个，一大批青少年科技梦想成真。扩大“全国科普日”影响力，发挥市老科协、市反邪教协会、市农技协作用，一体推动科技助力乡村振兴，举办群众性科普活动5.2万场，受众约1300万人次。

三、以改革创新为动力为全市科技经济深度融合提供“智力引擎”

五年来，市科协始终坚持强化科创引领，集聚创新要素，发挥科协组织在推动教育科技人才一体化中的独特优势，激发广大科技工作者创新活力，为加快建设品质滨州注入澎湃动能。

打造高质量学术品牌。市科协打造“渤海学术沙龙”“渤海科技论坛”学术品牌，举办学术交流活动178场，承办泰山科技论坛12期，引进外部智力297人，评选自然科学优秀学术成果1216项。引进高层次学术活动。深度对接国家级、省级学会41家，促成市政府与山东省科协、齐鲁工业大学（省科学院）的战略合作，联合举办高端学术活动16场。成功举办20XX年山东省科协年会，

“开幕式+主旨报告+分论坛+现场观摩”的办会模式成为省科协年会模板。搭建高能级招引平台。市科协连续三年举办“科创中国”创新创业投资大会（滨州分会场），汇集2.6亿元社会资金，吸引1398个科技型项目参会，推进科技创新与产业创新有效融合。强化高品质惠企服务。指导649家企业注册海外专利信息资源系统，培育专利应用工程师1794名。发布可转移转化成果993项，精准服务企业自主创新。探索高效能赛事经济。以科技创新赛事提档升级推动赛事经济破题增效。2024年以来，第38届全国青少年科技创新大赛（山东赛区）落地邹平，5项省市赛事相继举办，吸引外地来宾1.1万人，为系统谋划科创赛事经济奠定坚实基础。强化高质量科创宣传。聚焦滨州全球全国“冠军产品”，线

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下拓展新质生产力展厅，线上开设“品质滨州每日科普”“一目了然科普汇”

“农技科普”“产业科普”等栏目，以科普共鸣唱响滨州科创最强音。

五年来，市科协始终坚持强化改革引领，聚势赋能强基，在打造富有生机活力的科技群团上实现创新突破。坚持问题导向，持续强“三性”，去“四化”，推动科协工作理念、机制、方式方法革新升级，科协组织有效覆盖和功能发挥明显提升。

作为中国科协第二批地方科协深化改革试点项目，市科协在全省率先完成基层科协组织标准化建设，推动7个县市区科协全部成立党组，5个县区新增设立科技馆编制， 91个乡镇 （街道） 全部成立科协； 深化提升基层科协组织力 “3+1”工作，吸纳“三长”323名，更多知科学、懂科学、爱科学的优秀代表成为各级科协组织骨干力量。围绕低空经济、新能源等战新产业发展需求，新成立市级学会12家，园区科协10家，企业科协176家，愉悦家纺科协运行模式被《企业科协》杂志刊发推广。出台实施全市科协事业发展“十四五”规划，制定配套制度18项，系统化推进“四服务”工作。推行“1+N”重点联系制度、县级领导干部包保联系工作制度，持续优化“一体两翼”协同工作机制。赴厦门大学举办“弘扬科学家精神，服务新质生产力发展”干训班，完成全系统干部职工3次轮训，切实提升科协干部履职能力。压茬推进重点改革任务18项，5项入选省科协改革试点项目，13项入选省科协改革品牌；6项被纳入市委改革办自主创新改革事项；4篇改革案例入选中国科协“十大”交流材料，数量居全国首位；基层科协组织建设典型经验在中国科协《调研动态》刊发，获省科协正式发文推广。

四、聚力实施“五大行动”开创科协事业高质量发展新局

面站在全球、全国、全省“三张地图”旁谋划未来。

今后五年，是全市科协事业快速发展的战略机遇期、改革创新的关键攻坚期、突破跃升的黄金发展期。全市各级科协组织将紧扣时代主题，紧盯奋斗目标，聚力实施红色引领、科技聚力、引才融智、科普惠民、改革创新“五大行动”，打造具有影响力的“科”字号品牌矩阵，在提高服务科技人才质量和对大局贡献度上事争一流，团结带领全市广大科技工作者积极投身品质滨州建设，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。

深入实施红色引领行动，团结引领广大科技工作者坚定不移听党话、跟党走。持续推动学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想走深走实，及时抓实学习总书记最新讲话精神和重要指示要求，引导科技工作者不断增强

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“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走，不断夯实党的执政基础。进一步优化政治引领机制，线上线下统筹抓好关于科技创新方针政策的立体化宣传，开展形式多样的主题宣讲活动，让党的创新理论扎根广大科技工作者心田。建立科技工作者对党的路线方针政策的快速反馈机制，实时精确反映科技工作者的意见建议。大力弘扬科学家精神，实施科学家精神分级分类培训工程，推动设立“弘扬科学家精神”党建主题月，做强“科技巨星耀智城”主题活动品牌，助力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

深入实施引才融智行动，凝聚品质滨州建设科技力量。持续开展院士专家滨州行活动，建立健全高层次专家联系服务机制，以乡情为纽带，以服务为抓手，持续加强与滨籍院士和知名专家的常态化、长效化联系。精准对接大院大所、高等院校，支持八方英才来滨创新创业，强化以才荐才、以才引才，增强科协组织招才引智实效。健全青年科技人才服务体系，组织开展青年科技人才国情研修班，举荐我市优秀青年科技人才参加省科协相应班次，为品质滨州建设培育更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才。建立健全“三长”扩面增效联动机制，更加广泛吸纳基层教育、医疗卫生、农技推广等领域业务骨干及科技型企业家、科技特派员、驻村第一书记等进入基层科协领导机构。推动设立人才联络部门，健全完善人才发现、凝聚、培养、举荐、选树、宣传等一体化工作机制，创新开展滨州市冠军产品“杰出工程师”选树宣传活动，做好省科技工作者创新大赛等人才项目推荐工作，引导广大科技工作者对标先进、争当先锋。

深入实施科技聚力行动，塑造品质滨州建设科创优势。多渠道邀请院士、知名专家等高层次人才参加学术交流，鼓励支持有条件的学会、高校、科研机构举办国际性和全国性学术会议。争取承办全国、省级学会高端学术会议，引导科技工作者准确掌握最新科技进展和发展方向。支持全国学会院士专家科技服务团来滨行动，深化落实省科协与市政府的战略合作。依托中国科协海外专利信息资源平台，培训企业专利应用工程师，帮助企业提升产业竞争力和技术创新力。以科技领军企业为重点，持续加强园区和企业科协建设，鼓励中小企业和民营企业科技创新，支持企业参与重大科技项目。

深入实施科普惠民行动，涵养品质滨州建设创新生态。全面实施《滨州市全民科学素质行动规划纲要实施方案》，完善跨部门联合协作工作机制，强化

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政策、经费、人才等保障。制定发布《滨州市科学普及条例》，不断提高科协干部运用法治思维和法治方式履职尽责能力水平，激发多元主体和公众参与积极性，构建社会化协同的新时代科普生态。实施科普人才专业化工程，持续扩大滨州市科普讲解大赛影响力，分层次分领域遴选一批专业、规范、高效的科普人才，培育一批科普专家工作室。实施科普活动品牌化工程，持续推动全国科普日等活动提档升级。实施科普传播信息化工程，构建全媒体科普宣传工作格局。全力推动市政府与中国科技馆战略合作协议落实落地，推动建设以实体科技馆为依托，流动科技馆、科普大篷车、校园科技馆、数字科技馆协同发展的现代科技馆体系。坚持以人民为中心的科普实践，持续加强科学文化建设，让优质科普更好地服务公众需求。

深入实施改革创新行动，打造科协深化改革“滨州样板”。坚持在工作中找问题，党建上找原因，改革中找办法，积极探索系统化推进党的建设有效路径，完善党建带科建，机关党建带系统党建工作机制，推动党建优势层层放大、党建工作效能整体跃升。持续加强对县乡科协组织的业务指导，着力构建上下左右同向发力，创新服务能级跃升、整体工作成效倍增的工作联动格局。持续推进数字科协建设，打造统一的数据管理平台，汇聚业务管理、信息发布、场馆运营等多场景数据，推动内部管理数字化。聚力建机制、强功能、增实效，巩固提升前期改革成果，将科协组织的根扎得更深、覆盖网络更密，与科技工作者联系更紧。

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五载峥嵘奋进路 巾帼芳华别样红青海省妇女儿童事业发展五年综述

（2024年12月23日）

牢记殷切嘱托，团结力量，始终与党同心、跟党奋进；凝“新”聚力，全

省各级妇联组织主动作为；

用心用情，绘就妇女儿童幸福底色；引领风尚，让文明新风浸润高原。

在全省经济社会各项事业高质量发展的浪潮中，过去五年，全省各级妇联组织围绕中心、服务大局，团结引领广大妇女群众坚定不移与党同心、跟党奋进，主动融入发展大局，积极投身发展建设，一串串坚实足迹让一份精彩纷呈的“巾帼答卷”铺陈开来。

筑牢根基

让心有信仰行有方向

这五年，全省各级妇联组织始终坚持党建带妇建、妇建服务党建，把思想政治引领贯穿于妇联工作全过程各方面，凝聚妇女“向心力”，画好最大“同心圆”。

随着党的创新理论广泛传播，《总书记关于注重家庭家教家风建设论述摘编》《总书记走进百姓家》等读书宣讲活动蓬勃开展，广大妇女群众越发感受到总书记情牵万家灯火、心系民生冷暖的人民情怀，汇聚起同心共筑中国梦的“她”力量。深入实施“百千万巾帼大宣讲”，扎实开展“我奋斗家国美”故事汇、“让民族团结进步之花在高原盛开”等主题系列活动，讲述奋斗奋进好故事，唱响爱党爱国主旋律。

市妇联“送学上门”传党声，让理论学习走“新”更入“心”。海北州妇联在全国妇女爱国主义教育基地——青海原子城纪念馆开展丰富的“红色教育”，引导广大妇女赓续红色血脉，厚植家国情怀。玉树州、果洛州、黄南州妇联开展“石榴花开心向党民族团结一家亲”故事分享会等活动，促进各民族交往交流交融，增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识。

坚持典型引领，评选三八红旗手、巾帼建功标兵、维护妇女儿童权益等先进典型，传递榜样力量、激扬奋斗精神。

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用心用情

绘就妇女儿童幸福底色

这五年，全省各级妇联组织坚持服务中心大局，紧紧围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”，深入实施“生态文明、乡村振兴、科技创新、就业创业”巾帼行动，推动妇女积极参与农村牧区新产业新业态新模式发展。

扎实推进妇女就业创业。制定出台《关于开展“巾帼创业”担保贷款工作的实施意见》，累计为女性创业者发放贷款5.36亿元。组织开展“春风行动”专场招聘会，为有用工需求的企业和待就业女性求职者搭建供需对接平台。推动青海省家政行业标准制定工作，制定发布地方标准和团体标准。连续举办六届青海省家庭服务业职业技能大赛和三届青海省金牌月嫂选拔赛，在全省范围内选树家政服务企业开展巾帼家政进社区试点工作，为推动家政服务业提质扩容赋能。

加大特殊困难群体关爱帮扶力度。五年来，共落实专项救助金2023万元，救助低收入家庭“两癌”患病妇女1647人。“母亲健康快车”项目深入实施，全省已累计受捐“母亲健康快车”132辆，五年来开展义诊咨询26.43万人次、健康普查37.82万人次、培训6.09万人、急救孕产妇和其他危重病人1.2万人、发放药品价值50余万元。“母亲邮包”“春蕾计划—江源春蕾”等公益品牌项目提升推进。在“1218”地震灾情发生后，省妇联党组迅速拨付30万元救灾资金和价值20万元生活物资驰援民和县、 循化县。 发动社会力量积极筹措价值3100余万元的生活物资及资金，助力灾区妇女儿童渡过难关。

引领风尚

让文明新风浸润高原

这五年，全省各级妇联组织深入学习贯彻总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，不断发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，让文明新风浸润高原。

寻找“最美家庭”、创评“绿色家庭”等38万户。开展“青姐姐家和美”文明新风行动，开展遏制高价彩礼等移风易俗宣传教育，培育文明新风。开展“廉洁家风好榜样”“清风润万家”等倡廉助廉活动，引导党员干部弘扬清风正气，培树清廉家风。组织开展“少年儿童心向党”主题实践和寒暑期关爱活动，推进家校社协同共育。海西州妇联因地制宜打造“4+N”家教服务工作队、“守护小候鸟”暑假班等品牌，深得社会认可。海东市妇联助推移风易俗纳入

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村规民约，做好宣传引导。海南州妇联打造全州首个家教家风教育实践基地，

弘扬传统美德，培育社会新风。

凝“新”聚力

各级妇联组织主动作为

这五年，全省各级妇联组织保持和增强政治性、先进性、群众性，继续深化妇联组织改革，激发妇联工作活力，不断提升妇女组织的凝聚力、战斗力和影响力。

持续推进乡镇（街道）党政班子女领导干部兼任妇联主席、村（社区）妇联主席进“两委”工作。深化“妇联执委+”模式，以“执委领办+品牌服务”让“娘家人”的温暖触手可及。推动妇联组织嵌入、工作融入、力量加入基层“党建+网格”治理模式，加快在“两新”组织、“四新”领域、商业楼宇等建“妇女之家”，不断拓宽联系服务妇女群众的工作新内涵新路径。深化“基层妇联领头雁培训计划”，借助党校、中华女子学院等优质教学资源和平台开展培训，“送教下乡”提升基层妇女工作者能力素质。

维权关爱

当好妇儿权益保障贴心人

这五年，全省各级妇联组织以维护妇女权益为总抓手，切实保障妇女儿童

合法权益，抓实抓细维权关爱服务。

推动《青海省妇女发展规划》《青海省儿童发展规划》目标任务落实，让

现代化建设成果更多更公平地惠及妇女儿童。

强化源头治理，推动出台《青海省反家庭暴力条例》，《青海省家庭教育促进条例》提交省人大常委会审议。建立婚姻家庭纠纷人民调解工作室200个，培育“巾帼法律明白人”3262名。培树省级妇女儿童维权服务站、省级“护蕾温馨小屋”暨女童保护“一站式”取证服务中心等176个，探索实施“蒲公英”护蕾小屋项目，联建“未爱守心”未成年人观护基地，进一步提升妇女儿童维权服务质效，更好服务妇女儿童和家庭，实现“事心双解”。

深化“建设法治青海巾帼在行动”法治宣传教育活动，持续推进法治宣传教育，打造妇联普法工作品牌，不断提升妇联维权服务水平。

五年栉风沐雨，收获硕果累累。五年实干笃行，书写辉煌答卷。

2024年12月23日，满载着295万高原女性的期待和重托，青海省妇女第十四次代表大会隆重开幕。站在历史的新起点，全省各级妇联组织将继续深入贯彻

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落实总书记重要讲话精神，以自我革新、时不我待的精神坚定推进新时代党的妇女工作取得新成就，为奋力谱写中国式现代化青海篇章贡献巾帼力量。

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以爱为笔 绘就幸福底色

德州市用心用情推动残疾人事业高质量发展综述

（2024年12月30日）

岁末年终的德州，暖意浓浓。

在德州天衢新区嘉诚东郡小区的“社区微业惠残爱心小屋”内，残疾人章伟接过居民送来的废品，熟练地称重、结算。这份工作不但帮他增加了收入，也让更多人了解到了残疾人积极向上、自力更生的一面。

在陵城区西街社区“如康家园”残疾人之家，工作人员带领着十余名残疾人进行有针对性的康复训练，还安排了唱歌、跳舞等娱乐项目，气氛快乐而温馨。

在德州科技职业学院操场上，刚刚斩获省残疾人田径锦标赛男子100米第一名的运动员王天琪，在教练的指导下认真进行体能训练，体育运动助力他成为了生活的强者残疾人事业是一项春天的事业，需要格外关心、格外关注。今年以来，在市委、市政府的领导下，市残联坚持以残疾人需求为出发点，加快推进残疾人事业高质量发展，越来越多残疾人在残健共融的温暖里勇敢走向社会，实现自我价值，获得感、幸福感和安全感显著增强。春天的事业温暖如阳。

一、精准帮扶积极回应民生期待

近期，在齐河县居住的强先生收到了来自陕西延安残联部门的一份快递，里面是自己申请办理的残疾人证。他不住称赞：“可帮了我大忙啦，残疾人服务‘一件事’一下子就把我的困难解决了。”

43岁的强先生是延安人，在齐河县发展，由于意外导致左腿受伤致残。“以前像我这种情况，想办残疾人证，要跑回老家。本来身体就不方便，还特别浪费时间。”强先生介绍，当初他抱着试一试的心态去齐河县残疾人服务“一件事”服务窗口咨询，工作人员告知他可以进行残疾人证“跨省通办”，并十分耐心地帮他填写了申请信息，随后安排他到所在地指定医院参与评残，很快残疾人证便快递到了家。

民有所呼我有所应，民有所求我有所为。帮助和解决残疾人最关心的民生问题，是我市残疾人工作的重中之重。今年以来，我市着眼夯实基层基础，优化残疾人服务流程，推动解决残疾人最直接、最迫切、最现实的问题。

制定印发《德州市残疾人服务“一件事”工作方案》，建立市残联牵头，

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市民政局、市人社局等部门联办的工作机制，对残疾人证办理、困难残疾人生

活补贴发放、重度残疾人护理补贴发放等多个事项集中整合，实现极简办、集

成办，切实增强残疾人办事便捷程度。目前全市已设置156个残疾人服务“一件

事”服务窗口，实现县市区和乡镇街道全覆盖，共办理事项1.6万余件。以党建

为引领深化残联组织改革，进一步完善市、县、乡、村四级残联服务网络。深

入推进村（社区）残协规范化建设，推动各地健全完善村（社区）残协工作机

制，进一步提升基层残联组织建设水平。出台《“筑梦双百行动”全市残联系

统干部职工直接联系帮扶困难重度残疾人专项工作实施方案》，重点联系帮扶

农村困难重度残疾人和在校残疾大学生。130余名帮扶干部深入基层建立帮包台

账，持续跟踪了解帮扶对象工作生活状况，共帮扶残疾人136人，协助解决问题

198个。

将“有一助一”作为残疾大学生励志助学工作的出发点和落脚点，主动服务，精准施策，让符合条件的残疾大学生“应享尽享”，确保考入各高等院校的残疾大学生100%入学。今年共发放助学金77.6万元，有122名学生获助，其中专科生、本科生106名，硕士研究生10名，博士研究生6名。

“托养一个人，解放一家人”。组织开展残疾人托养服务需求调查，围绕多层次、多样化托养需求，通过日间照料、居家托养、寄宿托养等方式，为2338名残疾人提供了个性化、亲情化的托养照护服务，为1499户困难重度残疾人家庭进行了无障碍改造，极大地减轻了残疾人家庭负担。

二、精准康复点亮残疾人生活希望

12月12日下午1点半，10岁的脑瘫患儿豪豪坐着母亲刘金玲的电动三轮车，来到位于天衢新区的德州市残疾儿童康复中心，接受康复训练。肌肉放松、平衡功能训练、站立负重训练全程都有专业康复师在一旁指导陪伴。“孩子已经接受康复训练9年了，效果挺好。已经在普通学校读3年级，学习成绩不错。”提起儿子，刘金玲脸上露出欣慰的笑容。

豪豪是武城县老城镇人，因为早产大脑缺氧导致脑瘫。1岁多时，父母将他送到了市残疾儿童康复中心接受康复治疗。针对孩子的生长发育情况和具体需求，康复治疗师为他量身定制了系统的康复课程，可以有效增强肌肉力量和身体协调性，提高身体素质和社会适应能力。“家里只有孩子爸爸打工赚钱，要是没有政府的好政策，孩子能康复到现在这种程度，我们连想都不敢想。”刘金玲感动地说。

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修复“折翼”，拯救天使。免费的康复训练为越来越多的残障儿童及家庭点燃希望。我市坚持聚焦最需要帮助和最有康复价值的残疾儿童群体，将儿童救助摆在首要位置。完善儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，落实残疾儿童康复救助制度及配套政策，保障残疾儿童享有规范有效的基本康复服务。加强残疾儿童定点康复机构监管及康复专业人才队伍建设，进一步提高了机构的康复服务水平。今年以来已有2790名残疾儿童享受到免费康复救助服务，其中4名儿童接受了人工耳蜗植入手术，68名儿童接受了肢体矫治手术。

康复是生命的重建，精准康复是残疾人最迫切的需求。今年以来，我市残疾人康复服务覆盖面持续扩大，兜底保障作用不断增强，扎实开展残疾人精准康复服务行动，在残疾人和残疾人家庭的最急需处生动诠释着人文温度。对易致贫返贫残疾人和困难重度残疾人家庭医生签约服务进行核查，确保应签尽签，目前已为13.6万余名残疾人提供基本康复服务。

加强资源整合，募集社会资金，做好全市残疾人辅具适配工作，为6297名残疾人免费适配辅具，提高了残疾人生活自理能力和社会参与能力。37岁的王建便是一名受益者。多年前因为意外，王建右腿膝关节以下截肢。因为家庭经济条件有限，一直没有安装假肢，生活上多有不便。

“新假肢合适又舒服，以后生活方便多了，感谢残联和爱心企业为我们减

轻了经济负担。”王建脸上绽放出笑容。

三、精准施策促进残疾人就业创业

12月20日下午，在位于陵城区的华夏阳光（德州）电子商务产业园的直播间内，赵雪芹准时登陆平台，开始了她的直播。伴随着轻快的音乐，她积极与粉丝互动，推介合香珠手串等文创产品。

31岁的赵雪芹早年因为事故导致右腿残疾，身体上的缺陷令她的就业之路走得磕磕绊绊。今年以来，陵城区积极推动“文化+商业+公益”助残新形态，引入华夏阳光（德州）电子商务产业园有限公司，建立了以残疾人为主的直播矩阵，提高文创项目与市场融合度的同时，为残疾人就业提供了新的方向。“我的身体条件可以胜任直播带货岗位的要求，每个月可以赚近4000元。自食其力的感觉真好。”赵雪芹说。

就业是残疾人改善生活状况，平等参与社会生活的基础。今年以来，我市聚焦残疾人就业堵点难点，坚持“扩容”和“提质”两手抓、两手硬，不断创新就业路径、优化就业服务，推动残疾人就业服务直达基层，确保就业率稳步

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提升。

制定《德州市实施残疾人文创就业创业行动方案（试行）》，通过政策支持、部门联动、社会协同三点发力，推动残疾人文创产业发展，孵化出一批本土化、特色化、专业化的残疾人文创工坊。截至目前，成功培育打造包括华夏阳光（德州）电子商务产业园有限公司在内的2家省级残疾人文创工坊和5家市级残疾人文创工坊，通过线上线下方式开展文创类职业技能培训，带动106名残疾人就业。

积极探索残疾人“社区微业”就业服务机制，“社区微业惠残爱心小屋”被纳入今年全市民生实事项目。7月16日山东省残疾人“社区微业”现场推进活动在我市举行，残疾人“就近求职、乐享服务、临家易业”的“德州模式”在全省推广。截至目前，全市共建成并运营“社区微业惠残爱心小屋”323处，辐射带动残疾人及残疾人家属505人就业，帮助残疾人在家门口实现稳定就业、持续增收。

举办残疾人暨残疾大学生专场招聘会，组织职业技能培训，开展走访拓岗工作，持续深化“岗位找人、上门指导”服务，提升就业服务成效。共培训城乡残疾人1387人，全市城镇新增残疾人就业353人，完成率219.25%；农村新增残疾人就业5170人，完成率605.39%。

展望未来，德州残疾人事业蓝图在绘，行鼓声疾。市残联将继续以满足残疾人日益增长的美好生活需要为根本目标，以残疾人民生保障的高质量、残疾人公共服务的高水平、残疾人平等参与的新气象，奋力谱写残疾人事业高质量发展新篇章。

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持续擦亮巡视利剑护航公司高质量发展

中国石化 2024 年党组巡视工作综述（2024 年 12 月 24 日）

“各巡视组敢于担当、动真碰硬，发现问题比较深入比较精准，有效发挥了党内监督的‘尖兵’作用。”近期，集团公司党组书记、董事长、党组巡视工作领导小组组长马永生主持召开领导小组会议，听取2024年党组巡视工作情况，充分肯定各巡视组工作，并对每家被巡视单位（部门）逐一点人点事点问题，提出明确要求，坚持以改革的办法解决突出问题，压实全面从严治党“两个责任”。

巡视是党之利器、国之利器。本轮党组巡视，是新修订的《中国共产党巡视工作条例》颁布后集团公司的首次巡视。中国石化党组深入贯彻总书记关于巡视工作重要论述，落实中央巡视工作会议精神，聚焦“国之大者”和“企之大计”，强化政治监督，精心组织8个巡视组对

36家单位（部门）巡视，打出“常规+机动+专项+境外”组合拳，向深拓展、向专发力、向下延伸，巡视利剑作用进一步彰显，有力推动集团公司全面从严治党和高质量发展。

铸就“剑魂”——

坚持政治巡视定位，始终把“两个维护”作为根本任务

今年新修订的《中国共产党巡视工作条例》首次从党内法规高度对政治巡视定位作出规定，指出巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。

中国石化党组坚定不移深化政治巡视，旗帜鲜明把“两个维护”作为根本任务，突出总书记视察胜利油田、九江石化重要指示精神，以中央巡视整改为牵引，以强有力政治监督保障党中央重大决策部署和党组工作安排落地见效。在2024年党组巡视动员部署会上，马永生对本轮巡视提出要求。

本轮巡视紧盯集团公司工作会议部署落实、“牢记嘱托、感恩奋进，创新发展、打造一流”主题行动开展等方面情况，深入查找纠治贯彻落实过程中存在的政治偏差，确保全系统思想和行动时刻紧跟总书记步伐、紧扣党中央节拍。围绕央企职责使命强化监督，深入开展“常规+机动+专项+境外”巡视监督。常规巡视以炼油化工企业为重点，查找推动产销研一体化、炼油化工转型升级和

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高质量发展的突出问题；科技专项巡视深入贯彻落实总书记关于发展新质生产力的重要指示精神，查找科技支撑等方面存在的深层次问题；机动巡视紧跟中央巡视金融经济单位步伐，聚焦集团公司和股份公司两个财务部门履行财经监管职能责任开展监督；境外巡视以集约、经济、高效为原则，选择中国石化国际化经营重点区域中东地区的单位开展巡视，重点关注服务“一带一路”建设、发挥区域协同作用、深化能源合作、境外腐败专项治理情况。

“各企业、部门、单位的具体情况虽然各有不同，但是坚持党的领导、贯彻中央精神没有任何例外。巡视要聚焦再聚焦，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，发挥利剑作用，确保从严治党真正落到实处。”中国石化党组巡视办负责人说。

创新“剑招”——

深化巡视组织方式，扎实推进监督质效提升

巡视工作的方针是“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”。发现问题是巡视监督的首要职责、基本职责。

中国石化党组始终坚持严的主基调不动摇，紧盯政治生态，紧盯主责主业，紧盯“关键少数”，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，守正创新、系统联动，进一步磨光磨亮巡视利剑。

多措并举，提升能力，发现问题更精准。巡视前，党组巡视办以复盘总结和培训为抓手，组织召开党组巡视复盘总结和2024年巡视干部培训班，巡视办班子成员先后赴16家被巡视单位现场指导，并分两批开展“组办”共商、中期会商，着力提升巡视干部精准发现问题、准确定性问题、精确提炼归纳的能力，不断为巡视队伍“充电蓄能”；巡视阶段，做好与被巡视单位各层面沟通，在现场巡视结束前，与被巡视单位主要负责人深入沟通，对一些重点问题达成一致意见。

上下联动，同题共答，发现问题更高效。本轮巡视强化“巡审联动”“巡纪结合”“巡专协同”，各巡视组与纪检监察组、各工作组、相关事业部协同配合，推动巡视巡察与环保督察、审计监督等工作贯通融合，发挥监督合力；进一步深化“组组协作”，充分利用板块轮动巡视优势，加强沟通合作，主动提供线索、分享共性问题信息，形成叠加效应；探索多种监督协同模式，坚持协同推进、各有侧重、成果共享，切实为基层减负。

巡研结合，突出重点，发现问题更深入。“发现问题不仅看表面，还要深

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挖细查、抓大放小，透过现象看本质、透过业务看政治。”一名党组巡视组组长说。针对本轮巡视不同板块存在的典型系统性问题，党组巡视办组织力量梳理汇总，形成了承包商管理、合同资产管理、工程余料管理、产销研一体化管理等4篇专题报告，为化解系统性风险提供了有效建议，推动巡视向深拓展、向专发力。

恢宏“剑势”——

压紧压实责任，做好巡视整改“后半篇文章”

巡视是一场“政治体检”，指出问题就是找“症状”、开“药方”，整改则是除沉疴、去顽疾。新修订的《中国共产党巡视工作条例》对巡视整改和成果运用作出明确规定，各级党组织要在强化巡视整改上见真章、求实效，压实整改责任，完善整改机制，综合用好巡视成果，深化标本兼治。

10月30日，8个巡视组向党组组织部、纪检监察组逐一通报被巡视单位班子成员“活情况”，形成监督合力，提升监督质效。

以上率下，有效推动了责任压力层层传导。近日，中国石化采用“一对一”反馈的方式，全面完成36家单位（部门）的巡视反馈，党组领导主动履职担当，分别参加了16家重点单位巡视反馈会议，进一步压实整改责任，针对重点难点问题开展现场办公、调研指导，有效提升党组巡视的严肃性、权威性、针对性。

“新修订的《中国共产党巡视工作条例》对巡视整改和成果运用专列一章提出明确要求，说明党中央已经把巡视整改工作放在了前所未有的高度，我们必须对标对表，充分认清抓好巡视整改的极端重要性，自觉做到思想上高度重视，行动上坚决有力，整改上动真碰硬。”一名被巡视单位党委书记说。

反馈会上多家被巡视单位党组织表示，巡视组的反馈实事求是、客观全面，指出的问题深刻中肯、切中要害，提出的意见明确具体、切实可行。在对被巡视单位领导班子成员个别反馈时，领导干部真诚接受巡视组指出的问题，表示认真落实“一岗双责”，担当起应负的责任，扭转当前被动局面。下一步，将深入贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，扛好巡视整改政治责任，对巡视反馈的问题一条一条梳理、一项一项剖析，研究建立问题清单、任务清单、责任清单，健全整改长效机制，以较真碰硬的狠劲和一抓到底的韧劲改到位、改彻底，推动由“解决一个问题”向“解决一类问题、完善一套机制”转变。

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踔厉奋发谋发展 深化提升拓新局

晋能控股煤业集团麻家梁煤业公司高质量发展纪实

（2024年12月20日）

煤矸石成功治理，废水循环利用，技术创新实现质的飞跃，并被评为全国安全生产高效矿井，地处朔州市东南部的晋能控股煤业集团浙能麻家梁煤业有限责任公司，正依托新质生产力的强大牵引力，持续深化绿色保水开采技术，并投入研发新设备、新技术，实现生产要素的创新性配置。

一、保水开采为矿井“延年益寿”

总书记指出：“新质生产力本身就是绿色生产力”“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。这一系列重要论述，构成了新质生产力的绿色发展内涵。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。麻家梁煤业公司自2008年成立以来，在集团公司的坚强领导下，经过10余年的奋力拼搏，走出了一条改革创新之路。如今，这座矿井正迈着坚定不移深化改革的步伐，以新质生产力赋能高质量发展，为朔州经济发展贡献力量。

十几年来，麻家梁煤业公司与相关资质科研院所技术团队合作，通过产研结合示范工程，开展针对底板奥灰水区域注浆治理工程，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，大力推进绿色高效保水开采，通过科学规划和精确实施工作面底板注浆加固等技术创新，提高了矿井底板岩层的稳定性，有效保护了煤层底板的水资源；同时降低了矿井涌水量，减轻了矿井排水系统的压力和对周边地下水环境的影响，提升了安全和环保的双重效益。为煤炭行业的绿色转型和可持续发展注入了新的活力。

二、科技创新安全效益比翼双飞

科技创新是发展新质生产力的核心要素，新质生产力本质是创新驱动的生

产力，新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。

麻家梁煤业公司“张国清PLC控制创新工作室”自2013年成立以来，累计完成二十八项技术创新成果，累计获得专利2项。20XX年10月“张国清创新工作室”被山西省煤矿工会授予“山西省能源行业职工创新工作室”。其中《麻家梁矿主井“双载荷动态效验”术革新》项目，填补了ABB提升系统关于该类技术问题的空白，开创了特大型立井提升系统双载动态校验的先河。整个“动态效验”

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自动化检测及故障自动处理过程通过编写控制程序自动实现，让系统在全自动模式下进行“重载下放”自动检测及故障自动处理，不需要人员的参与，为提升机无司机值守进一步创造了条件，消除了因“水粘煤”及“水冻煤”导致煤卸不出去而引发的“重载下放”以及“二次装载”重大机电事故隐患，随着这些技术难题的逐一解决，为矿井全矿安全生产保驾护航，累计为公司创造了上千万元的经济效益。

在“张国清PLC控制创新工作室”的带动下，麻家梁煤业公司积极推出多项

举措，共促“大众创新”，技术创新热潮方兴未艾。

其中，提升信号通讯故障定位技术革新项目，通过编写通讯故障自检程序，实现通讯故障分段报出，给排查故障大幅缩小了范围，指明了方向，大大缩短故障处理时间，进一步完善了系统故障自动化检测功能。

大型液压支架拔销器革新项目，解决了综采大型支架销轴的拆卸难题，大大提高了工作效率，降低了检修人员的劳动强度。

电缆钩冲压机革新项目，以钢板为底座，乳化液泵站为动力源，控制液压油缸千斤伸缩来实现快速压制铁制弯钩，再通过焊接制作出4连或5连，乃至更多种类的铁制电缆钩，大大提高了电缆钩加工效率。

超声波降尘器技术革新项目，解决了普通雾化装置产生的雾化颗粒不能很好与煤尘、粉尘等固体颗粒进行融合、沉淀的难题；经过现场使用，“超声波降尘器”装置具有较好的降尘除尘的效果。

液力耦合器检测平台技术革新项目，能够对修理完成后的液力耦合器质量进行测试，该装置使用15KW变频电机，可以调整不同速度，满足井下各种型号的液力耦合器情况需要，效果显著。

定时抑尘器技术革新项目，通过机械延时计数器，控制喷雾气动阀门的定间隔开启和关闭，只需要接通风水管路（无需接电），便可按照设定的时间间隔进行喷雾洒水，从而达到喷雾降尘的效果。该设备安装简单、移动方便、可靠性高。

随着这些创新成果的投入使用，使设备运行更加顺畅，机电故障排查更加高效，控制程序更加严谨，系统结构更加完善，生产管理更加科学，运营成本更加降低，矿井生产更加高效。

三、“两废”治理环保和社会效益双丰收

为加强废水循环利用，公司新建现已投入使用日处理16000立方米的矿井水

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处理站，处理后的矿井水大部分回用于选煤厂生产补充用水、井下消防洒水及绿化洒水等。在生活污水处理方面，采用AAO+沉淀+机械过滤+超滤+消毒工艺的处理工艺。处理后的生活污水部分用于选煤厂生产补水等用水环节，剩余达标排放。

煤矸石作为矿山排放量最大的工业固体废弃物，如何科学有效治理，麻家梁煤业公司进行了有益探索，公司将矸石全封闭汽运到荒沟矸石处理厂，矸石堆放采用“从内向外，从下向上，缩小凌空，分层压实”的排矸工艺，矸石按照每堆放3-5米高的矸石，就按覆盖一层20-30厘米厚的黄土标准执行，确保矸石与外界空气隔绝。在进行最底层矸石治理时，沟底铺设一层20厘米厚的红黏土层进行防渗处理。同时认真落实植被保护、水污染防治、水土保持和大气污染等防治措施，麻家梁煤业公司煤矸石填埋场复垦工程和管护工程受到省环保厅和朔州市环保部门的高度评价和充分肯定。

近年来，麻家梁煤业公司把精心打造生态矿山作为造福员工和促进企业和谐稳定发展战略的重大举措，大力实施“绿化、美化、净化”工程建设。依据建筑学和园林学设计，以办公楼为中心、天河广场为圆心，进行绿化环绕设计，在广场两侧以造丘型假山进行树木布置；围绕厂区四周种植了白杨树、油松等林木，增加了层次感；员工生活区以灌木造景为主，种植了龙桑、红叶小波、草坪等树木；工业厂区道路两侧种植了枣树、杏树绿化带，形成了“人在景中、景在绿中”的亮丽风景。走进办公楼及区队联合楼，错落有致的盆景、吊兰等各种花木映入眼帘。为员工营造了一个温馨舒适的工作和休息环境。

“打造绿色矿山，建设美好家园”是麻家梁煤业公司的执着追求。伴随着生态文明建设的铿锵脚步，麻家梁煤业公司必将走出一条充满生机与活力的现代化的绿色矿山之路，也是一条资源开发与环境保护双赢的绿色发展之路。

四、展望未来砥砺前行

在发展培育新质生产力工作中，公司深知责任重大，任重而道远。面对经营管理粗放，创新意识滞后等等问题，面对诸多困难与挑战，将认真落实集团公司“1116”总体工作思路，凝心聚力抓落实，突出重点抓落实，笃行实干抓落实，进一步调整结构、转变方式、提升效率，优化资源配置与利用，不断增强创新意识，提升创新能力，从技术源头降本增效，积极促进生产方式转变，强科技、保安全、促生产、增效益，确保企业发展健康可持续，实现矿井安全高效发展。

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新质生产力的关键是“新”与“质”。所谓“新”，是指不同于一般意义上的传统生产力，以新技术、新经济、新业态为主要内涵的生产力。所谓“质”，是强调把创新驱动作为生产力的关键要素，以实现自立自强的关键性颠覆性技术突破为龙头的生产力跃升。

新质生产力进一步为麻家梁煤业公司以科技创新推动产业创新、以产业升级构筑竞争优势指明了方向。下一步，公司将继续在总书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，踔厉奋发，笃行不怠，教育和引导公司领导干部全面认识和把握新质生产力的基本内涵、主要特征和实践要求，加快培育发展新质生产力，层级管理，厘清责任，奖惩分明，执行到位，强力推动企业高质量发展，为“加快建设成为行业一流企业”努力奋斗。

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党建领航风帆劲 金融“活水”逐浪高

建设银行朔州分行服务地方发展综述

（2024年12月26日）

善建者行，成其久远。建设银行朔州分行紧紧围绕朔州市委、市政府中心工作，顺潮而动、弄潮而进、领潮而行、迎潮而立，弘扬右玉精神，牢记金融使命，深耕实体经济，与朔州经济转型发展同频共振，擎画朔州发展宏伟蓝图，唱响了全方位推动高质量发展的号角。

1989年，跟随着朔州建市的步伐，同年建行朔州分行挂牌成立，在经济建设主战场积极发挥金融主力军作用，支持建设了一大批重大项目。35年来，建行既是见证者，见证了朔州市经济改革发展、跨越腾飞的历史巨变，也是参与者，与朔州携手谱写出了一首高质量发展之歌，汇聚起了磅礴奋进的力量。

一、党建引领擎旗奋进勇当先

建行朔州分行始终把政治建设放在首位，秉持金融为民的初心，强化党建引领，履践责任担当，厚植普惠金融沃土、精准滴灌小微企业，把握职责、找准定位、谋实发展，全面提升金融服务能力和综合竞争力，以党建“强基提质”引领各项工作高质量开展。

该行有39个党支部，共有党员393名，其中正式党员387名、预备党员6名，确定发展对象11人，入党积极分子33人。工作中，严把党员发展关，提高党员发展质量，开展送培训下基层活动，组织党支部书记和党务工作人员能力提升培训，树牢基层导向，优化选拔任用，全年新提任干部中，提升基层占比，干部队伍年轻化、复合化、基层化、知识化水平持续提升，进一步提升了员工荣誉感与认同感，引导广大员工牢固树立正确的经营观、业绩观和风险观，用身边人、身边事警示教育全行员工，把“讲规矩”放在工作的首位，坚持稳健审慎经营，筑牢廉洁干事基石。

高标准开展党纪学习教育。加强组织领导，第一时间召开党委会研究部署，成立党纪学习教育领导小组，结合实际制定工作方案，明确成员分工、确立协同机制。强化理论学习，党委班子在个人自学的基础上，依托“第一议题”、专题读书班、党委理论学习中心组学习等形式集中学习，通过专题党课交流分享学习体会和推动工作思路措施，开展党委书记现场集中培训班，广大党员依托“三会一课”、主题党日，通过交流研讨、线上培训、实践活动开展学习活

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动。

二、因建而生基础建设显担当

“因建设而生，因建设而兴”，从神头第一发电厂到神头第二发电厂，从安泰堡露天煤矿到平朔煤矸石发电厂作为建设的金融主力军之一，建行朔州分行为朔州市基础建设作出了积极贡献。

“哪里有建设的号角，哪里就有建设银行的足迹！”该行充分发挥服务基础设施领域的传统优势，密切跟踪市委、市政府规划布局和建设重点，跟踪重大项目开工、建设进度和融资计划，以优质金融服务夯实基础设施建设底盘，彰显建行的责任与担当。

从建设电厂，到服务城乡居民衣食住行，从服务煤炭，到服务大众安居乐业，该行紧扣实体经济脉搏，以服务为本的初心和使命，伴随着改革发展的步伐，不断赋予了“建设”新内涵。

建行朔州分行党委书记、行长赵旭鹏表示，从建行之初至今，建行紧密结合当前中心工作和战略发展布局，把握形势、紧抓机遇，加大对重大项目、重点工程的信贷投放和支持力度，着力提升金融服务实体经济的质量和效率，为朔州经济高质量发展添砖加瓦，以优异成绩向建市35周年献礼！

三、点绿成金执笔泼墨绘青绿

在“绿水青山就是金山银山”这一理念的指引下，建行朔州分行牢牢把握绿色金融的机遇，为生态文明建设提供多种形式的金融服务，充分发挥绿色金融优势，进一步拓展绿色信贷内涵，扎实推动生态建设，助推绿色产业转型升级，持续建好绿水青山，支持光伏、风电等项目建设，以高质量金融服务助力生态建设，绘就一幅美丽新画卷。

从市中心向西望去，紫红色的夕阳余晖洒落在西山，一台台巨型风力发电

机伫立山巅，一片片雪白的叶片随风旋转，高低起伏、吸风吐电。

风电被列为朔州市绿色转型的重点工程之一，晋西北风力资源丰富，某风电企业项目初期施工进度缓慢，“前期技术研发、原料采购、配套运输等方面资金投入巨大，资金缺口成为绕不过去的坎！”车间里，企业负责人一边看着工人们将发电机组件进行组合、安装、测试，一边无奈地说起了面临的融资难题。

得知这一情况后，该行立即组建专业团队，由项目负责人带队走访、项目团队收集资料，结合企业投资总额高、建设周期长、抵押物不足等实际情况，

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制定融资方案，一级分行、二级分行、基层机构三级联动，仅用两周时间就投

放流动资金贷款3.2亿元，除融资支持外，还配套提供结

算理财、造价咨询、财务顾问等10余项产品服务，满足企业多样化的金融需求。

“感谢建行伸出援手，让我的心里有底，明年投入运营后，将为电网提供

1.87亿度电，相当于每年节约标准煤5.5万吨。”该负责人自豪地说道。

四、普惠金融精准滴灌惠万企

走进某陶瓷企业生产车间，热浪滚滚，工人师傅们正在加紧安装调试日用瓷全自动成型生产系统，随着接收到的订单逐渐增多，市场对企业产能也提出了更高的要求，企业对资金的需求也不断加大，企业负责人愁眉不展，得知情况后，建行朔州分行普惠团队立即奔赴，与企业负责人对接，深入了解企业经营状况，量身定制金融解决方案，向企业发放70万元“善担贷”，帮助企业解决燃眉之急。

民营经济是社会发展中的活跃因子，在社会经济中扮演着至关重要的角色，为全力做好“普惠金融”大文章，该行推出“惠懂你”APP，依托“小微快贷” “商户云贷”“裕农快贷”“善担贷”等普惠金融产品体系，用行之有效的金融政策，全面提升普惠发展新动能，不断提升金融服务支持实体经济能力，破解公司、个体工商户、农业专业合作社等不同经营主体的融资难题，目前该行支持小微企业已达2050户，贷款金额14.45亿元。

“惠懂你”APP依托科技能力，整合银行内外部数据，建立起了全线上专属信贷流程，小微企业主用一部手机就可以在线测算贷款额度，实现“可见即可贷”，办理贷款申请、签约、支用、还款等手续，打造“快、易、简、便”的一站式服务新体验。

五、金融向善社会责任谱新篇

以金融之力，行公益之举。建行朔州分行坚持“金融向善善建行远”的价值追求，通过履行社会责任、开展公益活动，取得了公益行动新成绩，展现了用心服务群众、勇担社会责任的良好形象，为社会注入一股股“暖流”。

持续深化“劳动者港湾＋”模式。该行20个营业网点配备了饮水机、免费WIFI、电子设备充电处、休息座椅、雨具、急救箱和微波炉等，面向社会公众开放，将港湾打造成“歇脚地”“加油站”“充电桩”“暖心窝”，不断扩大社会影响力，温暖每一位户外劳动者。

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暑假炎炎，一群充满朝气的大学生，怀揣着对金融业的无限憧憬，在该行2024年“金智惠民乡村振兴”暑期下乡实践活动中，开启了一场生动的社会实践，大家共同学习了张富清同志先进事迹（张富清，男，98岁，74年党龄，曾荣获西北野战军特等功一次、军一等功一次、师二等功一次、团一等功一次，并被授予“军战斗英雄”称号和“师战斗英雄”称号，但其家人对这些赫赫战功都一无所知，更不知晓老人在枪林弹雨中九死一生的英雄事迹，深藏战功60余载，每一个数字都是不平凡的岁月刻度，一辈子对党忠诚、坚守初心，张富清同志的先进事迹正是新时代“绝对忠诚”的鲜活教材。总行党委号召全行职工向老英雄学习，将先进事迹融入党建、融入管理、融入文化，常态化向张富清同志学习），深入陶瓷企业调研，参观日用陶瓷生产流水线，与企业主交流心得体会，在实践中锻炼了自身的能力，体会到建行作为国有企业的社会责任和使命担当。

“这些书籍真是太好了，谢谢阿姨！” 朔州市社会福利院教室里，传来

一阵阵的欢声笑语，该行积极参与各类公益活动，为构建美好社会贡献力量，开展慰问活动，为孩子们准备了礼物，包括精美的图书和各式文具，福利院的孩子们准备了唱歌和跳舞的节目，展现她们的阳光与风采。

该行还开展了“消保课堂”等活动，深入乡村、社区、学校、工厂、企业，用城乡群众听得懂、记得住、用得上的方式，帮助大家提高“识诈”“防诈”意识，引导大家提高金融风险防范意识。

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全面深化改革激荡磅礴伟力

桂林市国资委成立 20 年以来，桂林国资国企高质量发展综述（2024 年 12 月 26 日）

国资国企改革，是中国经济体制改革的重要内容，是全面深化改革的重要一环，

更是国有企业做强做优做大的关键所在。

2004年8月，桂林市人民政府国有资产监督管理委员会正式挂牌成立，此举标志

着我市国企改革攻坚战正式拉开序幕。

20年来，在市委、市政府的正确领导下，市国资委带领全市国企持续加强党的建设，坚持全面深化改革，着力建设和完善中国特色现代企业制度，持续做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强企业核心功能、提升核心竞争力，推动企业高水平履行经济责任、政治责任、社会责任，积极助力我市产业振兴、乡村振兴和科教振兴，为桂林打造世界级旅游城市和构建现代化产业体系作出国资国企贡献。

如今，历经改革的碰撞、砥砺和收获，桂林国资国企实现华丽蝶变，不仅成为桂林经济高质量发展的“顶梁柱”，更是社会和谐稳定的“压舱石”“稳定器”。改革发展篇：

推动全面深化改革建强“主力军”夯实“顶梁柱”

2004年，桂林79家市属国有企业资产总额111.99亿元，所有者权益27.99亿元，营业收入38.67亿元，利润总额-2.19亿元，应交税金3.71亿元。2024年前三季度，9家市属重点国企资产总额6415.42亿元，所有者权益总额914.68亿元，营业收入212.64亿元，利润总额15.68亿元，应交税金19.00亿元。20年间，市属国企资产总额增长约60倍。

两组数据的对比，勾勒出桂林国资国企蓬勃发展的曲线；一份“硬核成绩单”，展现了国资国企在我市经济高质量发展中发挥的“主力军”“顶梁柱”作用。

国企改革改制加快推进国有经济布局不断优化

近日，记者在位于桂林北站站前广场的鼎晟新能源公司（投资集团下属企业）充电站液冷超充区看到，这里设置有一些600千瓦超充终端和250千瓦快充终端，几台电动汽车正停放在此充电。站内贴着的“嗦碗米粉满电出发”宣传标语，让人们体会到高效的充电效率。

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鼎晟新能源公司是我市充电基础设施特许经营权实施单位，负责六城区公共领域（政府建设及管理的公用停车场、道路停车位等场所）充电基础设施建设运营。在市国资委和投资集团指导下，该公司结合充电行业市场发展趋势，与华为数字能源技术有限公司合作，从2023年起来陆续引进了一批全液冷超充设备，积极主动布局超级充电网络系统，加快推进超充站建设。截至目前，该公司已在全市建成运营首批全液冷超级快充站11座，分别位于桂林火车站、桂林北站、阳朔旅游停车场、七星绕城高速收费站、兴安停车区（兴安方向）等地。这也宣告桂林新能源车充电进入“超充时代”。

鼎晟新能源公司的快速发展，得益于投资集团近年来的全面深化改革。

据了解，投资集团成立时间最早可追溯到1960年，是仅有1条线路、1台车、6名员工的桂林市公共汽车队。经过多次重组、转型、改革、蜕变，原本单一的运输企业已成长为如今业务涵盖民用航空、交通运输、漓江游船、供应链物流、充电设施、水力发电、收费公路、数字科技、健康养老、酒店等多元化业务的“城市综合运营商”。新生的投资集团也是我市首家改组为国有资本投资公司试点企业。2022年、2023年，该集团连续上榜广西企业100强，充分发挥了国企在区域经济社会发展中的“顶梁柱”“压舱石”作用。

国企高质量发展的背后，离不开国企改革的不断深化。

国企改革是中国经济体制改革的重要环节。改革开放之初，面对汹涌而来的市场经济大潮，国企经营者们发现，除了勇敢地走向市场外别无他路。

在经历了“放权让利”等初步改革后，我市国企曾迎来一段黄金发展时期。进入21世纪后，中国加入世界贸易组织，国企直面世界级一流企业的竞争，在“与狼共舞”中，部分企业举步维艰，陷入了发展瓶颈。

2004年，市国资委成立时，面对的压力和挑战可见一斑：要负责协助全市79家国企的改革改制，还要兼顾5.8万名国企员工的生产生活安定。如何改、怎么改、改成什么样，成为摆在市国资委面前的难题。

随着中央、省（自治区）、市三级国资监管机构的陆续成立，政府公共管理职能和出资人职能分离，政企分开、政资分开、所有权与经营权实现了“分而治之”。在此大背景下，国有资产呼唤进入制度化、规范化的轨道。

针对长期以来国企负责人“任命没有任期、任期没有目标、目标缺乏考核、考核和奖惩不挂钩”、国有资产经营责任不落实、薪酬管理混乱等问题，2007年，市国资委制定下发了《市国资委监管企业领导人员管理暂行办法》《市国

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资委监管企业领导班子后备人才管理暂行办法》，按照党管干部、党管人才的原则，规范了国企领导人员的任职资格和条件，结束了过去市属国企领导人员在选拔管理方面无章可循的局面。

2009年，市国资委又制定出台《桂林市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《桂林市国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法》及配套实施细则，并在纳入考核范围的企业进行三个年度和一个任期的业绩考核工作。

同时，按照“分类指导、一企一策、先易后难、全面推进”的战略部署，市国资委全面推进重工、轻工、橡胶、医药、建筑等行业国企改革改制工作，实现国有资本进退有序，国有经济布局不断优化。

步入“深水区”掀起改革新热潮

党的十八大以来，伴随着供给侧结构性改革的全面推进和国企改革三年行动的深入开展，我市国资国企改革步入“深水区”。市国资委聚焦重点领域和关键环节，坚持系统推进、全面覆盖、监督保障的改革新机制，通过优化国有资本布局、加强国有企业公司制改革和加快市场化重组，全面发力、多点突破，掀起了国企全面深化改革新热潮。

2022年4月1日，市委全面深化改革委员会第十三次会议专题研究审议，并原则通过《桂林市国有企业重组整合方案》。围绕会议精神，市国资委深入调查研究，广泛征求意见，形成城建集团、投资集团、产业集团、旅投集团、设计集团、生态集团等6家集团公司组建方案。当年6月2日，6家集团公司组建方案经市政府常务会议审议通过，并于当月26日印发施行。

本次国企改革重组主要围绕大城建、大产业、现代服务业（旅游文化、设计咨询）、生态资源及多元化投资等功能板块组建6家集团公司，从根本上解决我市国企“散、弱、小”、经营性国有资产不集中等问题，将持续增强全市国企的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，极大提升我市国企服务桂林经济社会发展的能力，充分发挥国企“稳定器”“压舱石”“顶梁柱”的作用。

在此轮改革重组中，6家集团均交出了精彩“答卷”，其中旅投集团的表现

堪称令人“眼前一亮”。

象鼻山是桂林的城徽，也是桂林第一批经典品牌，其以独特的自然风光和人文景观吸引着无数国内外游客的目光。

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为贯彻落实总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，加快打造桂林世界级旅游城市，体现桂林市从“谋一山”到“谋一城”的城市经营理念战略性转变，围绕市委、市政府部署，在市国资委大力支持下，2022年1月，桂林旅游发展集团有限公司（旅投集团前身）旗下的象山景区正式面向国内外游客免费开放。

象山景区转变为象鼻山公园，转型带来的是“天量”客流，并在海内外提升了桂林的城市形象。

与此同时，激增的客流也给象鼻山公园的运营带来了前所未有的挑战：运

营成本的上升和收入的减少使得公园陷入了经营困难的局面。

旅投集团成立后，指导象鼻山公园加快转型升级，自力更生，全力打造桂林中心城区全域旅游平台，通过创新经营模式，实现破局与新生——“水上穿梭巴士”“桂林之眼”科技文旅文创园等新的旅游产品和服务项目陆续推出，“金鲤鱼”服务品牌越擦越亮。公园还与周边景区开展合作，共同打造多维旅游线路，如与桂海晴岚景区合作，将桂海晴岚直通车改线路经停象鼻山；与两江四湖景区合作，开通象鼻山登船临时码头，开展市区水上游项目；代理大漓江三星船票业务等。通过一系列资源整合措施，努力将象鼻山的自然景观与周边景区的人文历史、民俗风情等元素相融合，为游客提供更加丰富多样的旅游体验。

在旅投集团的努力下，流量转化效果逐渐显现。越来越多的游客在游览象鼻山公园后，被引流至周边景区，带动了周边景区的门票收入和餐饮、住宿、旅游商品销售的增长。象鼻山公园从门票经济向全域旅游、全产业链拉动，为环象山景区经济带综合发展、桂林旅游总收入和消费增长作出了积极贡献。

目前，象鼻山公园已完成了从门票经济向产业经济的转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”的转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务的转变，实现了经济效益和社会效益的双丰收。2022年，象山景区管理处被授予广西五一劳动奖状、广西壮族自治区主席质量奖提名奖，2023年荣获全国五一劳动奖状。

此外，旅投集团下属的芦笛景区创新流动讲解与定点讲解服务相结合的方式，入选广西旅游景区运营管理创新案例。七星、芦笛、冠岩等三大景区还列入自治区文旅厅推荐的18条精品研学线路。

据了解，在20XX年至2022年的国企改革三年行动中，市国资委带领各国企

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持续完善法人治理结构，加强董事会建设，落实董事会职权；保障经理层依法

行权履职，建立健全董事会向经理层授权制度。

至2022年底，我市纳入国务院国资委公司制改革月调度的30户全民所有制企业已全部完成公司制改革工作，成为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业。

市国资委还围绕以管资本为主转变监管职能的要求，加快转变监管理念、监管重点、监管方式，提升国资监管专业化、体系化、法治化水平，逐步实现以管资本为主的国有资产监管体制转变。

一项项改革举措落地见效，不断理顺政府与企业关系，促使国企拥抱市场，在其中经历风雨、百炼成钢，真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

数据显示， 2022年， 市国资委重点监控的16家企业资产总额达5638.01亿元，同比增长11.11%。

展望未来国企改革持续推进

漓江风景名胜区首艘五星级新能源豪华游船“桂林旅游号”在漓江上遨游，让海内外游客畅享绿色旅游的快乐；“电化长江”工程三峡库区电动船舶配套订单、福建宁德电动游船示范项目配套订单纷至沓来近几年，桂林五洲旅游股份有限公司下属的桂林翼驰船舶科技有限公司捷报频传，多艘船舶在安装该公司研发生产的翼驰直翼全向推进器后，乘风破浪、扬帆远航。

“翼驰直翼全向推进器的功率覆盖10—1000千瓦，包括‘标准型’‘电动直驱型’‘智能联控型’等多个产品系列。”翼驰船舶公司有关负责人介绍，该产品与传统的船用螺旋桨存在差异——它的桨叶垂直于水面，通过控制桨叶的姿态，模拟人类的划桨动作，实现对船舶的操控。相较于传统螺旋桨船型，翼驰直翼全向推进器船型可提升20%以上的综合效率。

科技兴则民族兴，科技强则国家强。党的十八大以来，企业日益成为技术创新的主体。作为其中的骨干中坚力量，桂林国资国企把技术创新作为培育和发展新质生产力的“头号任务”，坚持创新驱动发展，创新成果不断涌现，生产力持续提升。

走进产业集团下属的桂林滑石公司生产车间，这里人与机器协同作战，向着目标奋进，目光所及，让人激动澎湃、充满力量。近3年来，该公司连续增加研发费用投入，研发推出高端透明系列滑石产品、可降解低氟滑石产品和母粒

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产品等具有创新价值和技术领先优势产品，产品畅销海内外。目前，该公司已与清华粉体工程中心、深圳大学等建立合作项目，拓展滑石粉粉体应用领域开发。截至11月28日，公司实现营业收入4.9亿元，利润总额1.3亿元。

产业集团下属的鲁山新材料科技公司加快技术创新，建成了年产30万吨矿

渣微粉生产线，

每年可消耗各类工业废渣34万吨，有效解决部分企业的废渣处理难题，减少了污染物排放。该公司通过开展铁合金炉渣应用水泥生产研发工作，实现单位水泥生产成本降低20元，水泥强度和活性提高5%—8%，提升了产品核心竞争力。

城建集团下属的市自来水有限公司充分利用工业互联网、机器感知、人工智能、5G等数字技术促进水务产业数字化、智能化转型升级，努力打造覆盖“引水—制水—供水—用水”全链条智慧水务，取得显著成效。公司智慧水务建设项目荣获“中国地理信息产业优秀工程”铜奖，并被列为世界银行优质创新展示项目。

走过千山万水，仍需跋山涉水。党的二十届三中X会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》把深化国资国企改革纳入全面深化改革的战略全局，进行了系统部署，明确了新征程上深化国资国企改革的方位、前行的节奏和工作的重点。

“国企改革不能停，也不会停。以贯彻落实党的二十届三中X会精神为契机，市国资系统在全面总结国企改革三年行动成功经验的基础上，又启动实施了国企改革深化提升行动。”市国资委主要负责人说，目前，市国资系统正通过市场化手段，推动产业关联度高、同质化竞争的企业整合资源，进一步优化国有资本布局结构，不断提升国资国企服务桂林经济社会发展的能力水平。同时，市国资委积极支持国企聚焦主业发展，推动技术、人才、资金等各类资源要素向主业集中，不断增强核心业务赢利能力和市场竞争力；提升国有资本配置效率，指导企业加大低效无效资产清理力度，多措并举盘活利用存量土地、房产、设备等资产资源，引导国有资本更多向产业链供应链价值链的中高端和战略性新兴产业集聚发展；引导企业把发展的着力点放在实体经济上，推动优势传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，支持企业围绕主业延伸产业链，加快技术改造和设备更新，加快发展新质生产力。

历史长河不息，时代考卷常新。站在新的历史起点上，市国资委将从过去

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20年桂林国资国企发展史中充分汲取经验，不忘初心、牢记使命，牢牢把握改革正确方向，全力以赴落实好各项关键任务，以更高站位、更大力度把改革向纵深推进，更好地履行新责任新使命，以家国情怀、改革胆识、创新理念、发展决心、稳健风格、实干作风，奋力谱写国资国企高质量发展的壮丽篇章，为桂林打造世界级旅游城市作出新的更大贡献。

服务民生篇：

践行社会责任彰显国资国企担当

蛟龙出水，气势磅礴。历经860多个日夜的艰苦奋战后，11月29日，净瓶山

新桥竣工通车。

“净瓶山新桥主桥长320米，桥梁断面宽50米，为双向六车道，与旧桥相比宽了一倍多。新桥不仅车道多了，机动车道与非机动车道之间用绿化带隔离，机非分流更安全。”桂林市南方道桥修建有限公司有关负责人说。

从空中俯瞰，新建成的净瓶山桥如一条长龙横跨漓江两岸，它也是城南跨江通道中特别的存在——作为象山区与七星区之间的道路直连通道，它的重生，在漓江东西两岸修补了“重要一横”，再次将七星区与象山区乃至临桂区串珠成链，进一步提升了市区交通系统运行效率，并承载起市区城南和城东的“交通大道”“经济大道”功能，助力象山、七星两地经济社会更紧密融合发展。

据了解，净瓶山桥拆除重建工程项目由城建集团下属的南方道桥公司担任业主，其如期建成使用，正是桂林国资国企服务民生，助力城市建设发展的一个缩影。

民生无小事，一枝一叶总关情。成立20年来，市国资委带领全市国资国企以保障民生为“主题”，在用心用情中擦亮“最靓底色”，紧盯群众“急难愁盼”之事，全力以赴惠民生、解民困，在保障和改善民生方面持续着力，让人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越强。

2007年，自治区党委、政府作出桂林城市发展要坚持“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署，桂林城市建设发展迈入了新的历史时期。围绕该战略，全市国资国企以“功成不必在我、功成必定有我”的历史担当投身桂林新区建设中。

在市国资委指导下，桂林新城投资开发集团有限公司（城建集团旗下企业）在桂林新区建设中勇挑重担，承担了囊括创业大厦、桂林国际会展中心等标志性建设项目以及西城大道南延长线道路、山水大道等重点市政项目在内的桂林

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新区绝大部分的基础设施建设。

2014年7月12日，作为桂林新区首批启动的重大项目，创业大厦正式揭牌启用，桂林市委、市政府及部分市直部门正式搬迁至新区办公，为世界级旅游城市建设开启了崭新篇章。

2023年10月13日，桂林国际会展中心正式启用。这是一座焕发全新活力的现代化展馆，项目总投资68亿元，总建筑面积40万平方米，集多功能展览中心、会议中心、星级酒店于一体，可容纳约8000人同时开会或约2900人同时用餐，可满足各种国际国内展会、活动、赛事举办需求。

会展中心启用以来，已陆续举办了多个重大展会活动，为桂林会展经济发展按下了“快进键”，现已成为桂林打造世界级旅游城市的亮丽新名片，也是桂林对话世界的全新城市地标。

如今，从空中俯瞰桂林新区，城在水中，水绕城中，青山翠绿，山水相映，近处亭台楼阁，远处高楼大厦，犹如一幅美丽迷人的山水画卷，极大提升了市民的生活品质与居住舒适度，成为绿水青山生态画卷的具体体现。

据了解，多年来，新城投集团起到了桂林新区建设的生力军作用，累计完成融资388亿元，完成项目投资176亿元，共修建62条总长约80千米的市政道路，以及修建22座桥梁和11座房建项目，为新区建设作出了卓越贡献。

在推动桂林新区向“优”发展的同时，市国资委积极助力老城区向“新”而行。

危旧房改住房改造建设项目是民生领域重大民生工程。20年来，市国资委心系群众之需、立足主责主业、发挥自身优势，带领全市国资国企在保障民生中争当“压舱石”“稳定器”，让城市公共服务更有“温度”、更有品质，让群众拥有更直接、更实在的获得感和幸福感。该委还持续推进市属国企和破产改制企业生活区危旧住房改造建设，有效改善了城区老旧小区职工的居住条件。

桂林齿轮厂于2009年破产，退休职工、下岗职工多，大家的收入普遍不高，许多人居住在象山区翠竹路63号该厂生活区内。由于生活区内的房屋普遍建于上世纪，楼房陈旧破烂、年久失修，而且部分住房厨卫不配套，生活区环境凌乱，小区所处位置地势较低，容易遇雨成涝，居民生活条件亟须改善。为圆群众的安居梦，市国资委启动了桂林齿轮厂棚户区（危旧房）改造项目（荷岸华庭），该项目总投资9.5亿元，也是近年来我市最大的民生项目之一。

项目开工后，市国资委与相关部门、象山区政府通力协作，全力为项目建

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设保驾护航。经过努力，目前，项目一期18栋1048套住房全部建成并已交付，

入住率超过75%。

截至目前，全市所辖市属国有企业危旧房改住房改造建设项目共12个。其中3个项目已竣工交付使用，解决了1000多户居民住房难问题；另有4个在建工程项目，5个计划实施项目，未来可改善2000多户老旧小区职工的居住条件。

在保护漓江、营造良好人居环境方面，市国资委指导桂林漓江旅游投资运营有限责任公司投资2.5亿元对漓江城市段东西岸慢行步道、绿化美化、历史文化长廊等34个公益性项目进行提升改造建设，极大提升了漓江城市段及精华段旅游整体品质，提升了周边区域群众的生活品质。

除了加快民生重大项目建设外，我市国资国企还不断提升服务水平，优化桂林营商“软环境”。如城建集团下属的市自来水有限公司公司全力打好优化营商环境“组合拳”，针对企业反映的用水报装流程烦琐等问题，及时进行优化调整，对符合条件的企业推行“033”服务模式，从提出申请到挂表通水，在3个工作日内完成“零上门”“零审批”“零成本”的“3零”服务。据统计，今年1—11月，该公司为46家企业实施“033”服务模式，免收工程费共32.55万元，对有关工业园区企业929块水表优惠水费共124.21万元。

为了更好地优化供水营商环境，市自来水有限公司主动与企业用户沟通，每月召开客户座谈会，收集意见和建议，并有针对性进行整改。同时，该公司积极推进供水管道老化更新改造工程，

1—11月累计更新改造管道15千米，新增管道43千米，进一步提高了我市供水稳定性和水质安全性。强化应急抢修机制和新技术应用，确保在突发供水故障时能够迅速响应、高效处理，过去一两天的探漏、修漏工作量现在可以在一两小时内完成，维修及时率达99.8%以上，最大限度减少了对企业生产和市民生活的影响。此外，客户业务办理平均等待时间较过去大幅缩短；大多数业务全程无需用户额外操作，真正实现了“无感式”办理。

“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。党的二十届三中X会对健全保障和改善民生的制度体系进一步作出重要部署，这是党中央解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往的重要制度性安排。”市国资委主要负责人说，国企不仅是国民经济的重要支柱，在社会发展中还发挥着“稳定器”“压舱石”作用，践行重要的社会责任。

该负责人表示，市国资委将全面贯彻落实新发展理念，在破解与群众切身

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利益息息相关的一系列问题过程中，勇于担当、锐意创新，指导国企坚决扛起社会责任，聚焦群众“急难愁盼”问题，带领国企努力把惠民生、暖民心、顺民意工作做到群众心坎上，不断提升群众获得感、幸福感。

党的建设篇：

固本强基筑堡垒国企“姓党为民”政治本色更加彰显

成立20年来，市国资委党委以党的政治建设为统领，带领全市国资国企从严从实抓好党建工作，把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势，通过加强党的政治建设、组织建设、作风建设和思想建设，不断提升党组织的政治领导力、思想引领力和群众号召力，以高质量党建工作奋力开创国企高质量发展新局面。

今年6月，我市遭遇持续强降雨，部分江河水位上涨，市区部分道路、小区出现严重积水，对企业生产和市民生活造成一定影响。洪涝灾害发生后，市国资委围绕市委、市政府部署，组织我市国企全面做好防汛抢险救灾和灾后恢复重建工作，全力保障群众生产生活和社会大局稳定。产业集团下属的市食品有限公司在汛期成立了以总经理为组长的抗洪保供领导小组，统筹协调各项工作，全力以赴投入防汛保供工作中；6月18日至23日，该公司累计屠宰生猪2523头，及时将350759千克肉品投放市场，保质保量地完成了市区猪肉供应任务。

城建集团旗下的市自来水有限公司组织各水厂启动防汛应急预案，确保供水生产平稳有序；各客服中心抢险抢修队迅速行动，加强巡检，高效率抢修，努力保障市民用水安全；该公司还出动多辆送水车，持续为处在低压区、管网末端区的高校、小区等送水80多车共800余吨，减轻对群众生活的影响。

“‘姓党为民’是国企的政治本色。”市国资委主要负责人说，“国企的

改革与发展，关键在党。”

党的十八大以来，市国资委党委认真贯彻落实总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，着眼于为做强做优做大国企提供动力和保证，把坚持党的领导、加强党的建设作为统领改革发展的“定星盘”“压舱石”，在国资国企改革中做到党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，党的领导体现和贯彻到国企改革的各项具体实践中，使市国资系统4000多名党员成为国资国企改革发展的排头兵、创新驱动加快转型的主力军、国有企业科学党建的示范者。

市国资委党委始终把落实国企基层党建工作、助推国企改革发展作为谋远

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固本的战略之举，坚持做好整体谋划。该委出台了《市国资系统基层党组织组织力持续提升三年行动计划》等多个文件，把国企党建工作纳入市国资委整体工作部署和党建总体规划，班子领导召开专题会议研究部署党建重点工作。同时，认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，明确党组织在国企的法定地位，完成所监管企业将党建工作纳入企业章程的修改，落实和完善“党委书记、董事长一肩挑”“双向进入、交叉任职”，以及将党组织研究作为企业重大问题决策的前置程序等。强化落实国企基层党组织全覆盖，按照“国企设在哪，党组织就在哪”的工作思路，对新成立的企业、新设立的子公司实现党组织设置、领导班子配备同步进行。

近年来，市国资委党委还深入推进清廉国企建设，坚持以品牌创建为抓手，通过不断深化监督管理、推动落实“清廉国企+”融合共建工作机制、持续加强阵地建设，有力促进全市推进清廉国企建设工作提质增效。高位推进桂广滑石清廉国企品牌创建工作，以上率下在全市国企系统形成了示范引领、以点带面、整体推进的良好发展势头。

党的十八大以来，市国资委深入贯彻落实我市脱贫攻坚和乡村振兴两大战略，组织全市国资国企先后派出驻村第一书记38人次，对荔浦、永福等5县（市、区）8乡（镇）11村开展定点帮扶工作。在市国资委和有关国企支持下，各定点帮扶村产业规模持续扩大，基础设施明显改善，民生保障不断增强，乡村面貌焕然一新，农民收入逐年稳步增长，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

在脱贫攻坚工作中，因突出的帮扶成绩，市国资委分别被自治区和我市表彰为“2019—20XX年度脱贫攻坚先进集体”。我市全面实施乡村振兴战略以来，市国资系统在驻村工作队员和选派单位捆绑考评中，连续3年被桂林市委组织部评为一等等次。

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。市国资委成立20年以来，微信：lbgzkf1整理，桂林国资国企的发展历程，是一部薪火相传的改革史，也是一部砥砺前行的奋斗史。其成功实践和经验，充分昭示了中国特色社会主义制度的优越性，充分昭示了国资国企必须坚持党的领导，充分昭示了改革开放是国企发展进步的活力之源，充分昭示了桂林强则国企强、桂林兴则国企兴，充分昭示了忠诚担当、克难奋进的优秀传统是桂林国资人不竭的精神源泉。

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先锋挑重担 红心筑堡垒

台州高速集团深化“项目尖兵党员先锋”行动纪实

（2024年12月24日）

近年来，台州高速集团党委围绕发挥7个基层党组织战斗堡垒作用和120余名党员先锋模范作用，着力打造“红心筑路”党建品牌，突出“队伍、建设、管理、服务”重点，围绕集团党委1个中心，以党建强素质、提本领、转作风，凝聚党员干部思想共识，锻造高速铁军队伍，探索党建与业务工作深度融合的有效路径，积极打造红色之路的赶路人、筑路人、护路人和养路人，做强党建品牌“N+7”，为加快建设可持续交通体系，助推全市综合交通提级扩容工作提供坚实思想基础和组织保障。

日前，台州高速集团党委组织党员干部赴长兴红色教育基地，向粟裕同志铜像敬献花篮，聆听可歌可泣、动人肺腑的红色故事，感受先辈们忠于理想信念、不畏牺牲、艰苦战斗的革命情怀。

今年以来，台州高速集团党委积极响应市国资委“项目尖兵党员先锋”行动部署要求，以“红心筑路”党建品牌为抓手，坚持全局谋划、以点带面，秉承“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的核心理念，充分发挥先锋党员榜样力量，推进国企党建工作与生产经营双融共促，有效实现国有企业经济效益和社会责任的互融共赢。

一、党旗高高飘扬在一线

“同志们冲一冲！我们再加把劲，争取早日完工！”连日来，云曜芳华府项目工地机器轰鸣，现场施工如火如荼。现场，11名党员与施工人员同吃同住，争分夺秒抢抓工程进度。自3月以来，党员先锋冲在前线，日夜坚守在工地，与项目建设者一起竭力追赶工期。

从项目现场到服务窗口，从工程养护到隧道救援，台州高速集团的每一处都有党员的身影。党的旗帜在基层一线高高飘扬，激发了全体员工的工作热情与创造力。

5月底，台州收费所党支部与黄岩九峰社区结对，由20余名党员带头，为社区提供ETC咨询安装、道路安全政策宣传、用电安全知识培训、环境整治等志愿服务。“我们根据每个党员的特长及社区的需求，专门列了一张清单，更有针对性、更高效地提供服务。”台州收费所所长何先林表示，群众列清单党员办

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实事，党员先锋延伸服务“触角”，推进了“小实事”做精、做细。

潘庆耀已在高速工作近30年，从收费员到收费班长再到监控中心助理，他始终牢记自身使命，脚踏实地全身心地投入工作，冲在前，干在前。“我们处理特情事件有一个工作原则，监控中心要迅速通知各单位，在最短的时间内最快速地处置问题。”他说，“我们是高速安全保畅隐形的双眼，责任重大，更要一丝不苟地工作，让‘党员’这一光荣称号在岗位上发光发热。”

值得一提的是，今年以来，台州高速集团以“红心筑路”党建品牌为抓手，突出思想建设为先、中心工作为要、改革发展为重，狠抓党建和业务“双融双促”，通过“月调研+座谈”“书记+党员双重党课”“一网+一微互动平台”等机制，打造全方位移动课堂，将党的理论与宏观经济形势、产业运营、战略思维、管理创新等企业转型发展业务全面融合，让“红色引擎”在党员队伍中释放攻坚力、凝聚力、品质力和战斗力。

二、党建经营同频共振

日前，台州高速集团党委在临海南收费所开展“手语无声温暖同行”中国通用手语培训活动，为员工搭建学习手语的平台，营造信息沟通无障碍环境，提高服务行业和窗口单位对残疾人的服务意识和能力。

“‘朋友’就是两只大拇指靠近，‘帮助’就是双手一起向前推进。”老师以简单有趣的方式用手语向在场的员工进行教学，调动着大家的学习兴趣，带大家走进“无声”交流之中。

“老师教的手语比想象的有趣很多，一点都不枯燥，是日常用得到的，还能锻炼锻炼手脑反应能力”，参训员工蒋弓希望以后再多开展相关活动，也表示将把活动中学习的知识运用到为听障残疾人服务中去， 参训人员还参加了 《中国手语》初级证书考试，取得了相关证书。

干在实处，实干争先。今年以来，台州高速集团党委持续推动党建与项目深度融合互促，围绕“党建+项目+产业”党建矩阵，公司业务全面发展，党建经营同频共振深度融合互促互进。

据介绍，台州高速集团业态多元、一线党员工作岗位分散，为了能更好地开展党建工作，台州高速集团在项目现场、服务窗口、工程养护、隧道救援等工作场所建立党员突击队、先锋哨、示范岗，把“网格化”的战斗堡垒覆盖到基层前沿。

一条“集团党委—大楼党支部—一线党支部”组织脉络在台州高速集团内

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部形成，基层党建人员、阵地、功能“三项建设”不断完成。广大党员赛工作质量、赛技能提升、赛安全生产、赛现场管理、赛效益指标，形成“关键岗位党员领、平安高速党员守、项目攻坚党员上”的融合格局。

通过明确支部建设责任分工，公布“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员责任区”和“党员志愿服务队”的定岗定人定责情况，以开展“项目尖兵党员先锋”活动为载体，明确活动目标、参与人员、责任分工、工作举措、推进步骤及保障措施，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面推进党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为高速集团的发展活力和竞争实力。

记者了解到，台州高速集团已经连续7年上榜全市纳税百强企业，去年在全市排名第29位。上半年，台州高速集团各项经营业绩指标稳中有升，除主营业务外，房产开发、酒店经营、母婴月子中心等拓展板块也取得实质性进展，实现营业收入6.68亿元；实现利润总额1.84亿元，完成年度目标2亿元的92%；累计上缴国家税收6817万元。同时浙江高速公路房地产开发有限公司晋升为国家一级资质房地产开发企业。

此外，台州高速集团始终将党风廉政建设作为公司稳健发展的重要支撑，充分发挥廉洁文化教育的作用，不断创新廉洁活动载体和形式，多举措确保廉政理念深入人心，为公司发展营造风清气正的环境。

近年来，该集团在国家、省市各级廉洁主题比赛中屡获殊荣：制作的微电影《局中人》荣获第五届“玉琮杯”清廉微电影微视频大赛浙江赛区微电影类优秀奖，另一部微电影《廉拒》则获得了市国资系统清廉微电影二等奖。

三、不忘初心与爱同行

眼下，随着天气逐渐转冷，台州高速集团正紧锣密鼓地筹备着一年一度的

“送温暖”活动。

“我们为过往的司机朋友准备了姜茶等热饮，帮助他们抵御寒冷，这项便

民服务我们已经坚持了20多年。”温岭西收费所所长夏莲萍笑着说。

而在烈日炎炎的夏日，热饮则被换成冷饮，为过往司乘人员送去清凉。8月，台州多地连续发布高温橙色预警，气温不断攀升。温岭西收费所联合大溪岭隧道所开展“出行美好酷暑送清凉”的服务活动。现场，志愿者们身穿红色小马甲，面带微笑，穿梭在车道，将提前备好的消暑饮品递给途经的司机们。

“注意驾驶室空气及温度。”“切勿疲劳驾驶。”志愿者们亲切地叮嘱着

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过往的司乘人员：“天热要多喝水，顺利出行，平安归来！”贴心的服务得到

了来往司乘的一致点赞。

“绿豆汤很好喝！跑高速长途又热又累，感谢你们的清凉服务。”活动当

天，货车司机李师傅喝着志愿者递过来的冷饮，满意地竖起大拇指。

长期以来，台州高速集团全力探索精品服务，树立台州窗口形象，在积极开展“标准化+”行动和“文明服务、微笑服务”的同时，也不忘回馈社会，组织党员志愿服务活动，以助学助困、红色教育、心灵关爱、助力美丽乡村建设等多种形式用心用情服务群众，将红色温度延伸到社区和基层。

“希望你们能以乐观向上的精神风貌克服困难，以顽强拼搏的毅力学好本领，如雨后春笋不断向上生长”6月1日上午，台州高速集团联合市残联共同开展“畅达人生路助力困难残疾人家庭学生融合发展”活动。

现场，台州高速集团向来自天台的15位困难残疾人家庭学生发放助学金，鼓励他们克服生活困难、坚定求学信念。该集团被市残联授予“台州市残疾人融合发展党建联建合作单位”称号。

当天，学生们实地参观了高速指挥中心、收费站、内务宿舍等地，并现场观摩高速紧急救援演练。“通过参观，我们深刻感受到了高速公路建设的不易，也对道路交通安全有了更多的了解。以后我要努力学习，成为一名高速工作者，为祖国交通发展贡献我的力量。”现场，小王同学告诉记者。

11月2日，台州高速集团携手台州市国资系统“三联三共”第二片组共富共建点仙居县安岭乡的中心校，共同举办了一场温馨的“大手拉小手圆梦一起走”爱心助学活动。在这次活动中，该集团为全校321名师生捐赠了冬季校服，为山区的学子带去了温暖和力量。

“作为国有企业，承担社会责任是我们义不容辞的使命。”台州高速集团负责人孔方桂表示，集团党委将一直坚持“党员先锋，与爱同行”的理念，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的党员志愿服务精神，通过结对帮扶、捐资助学等形式，将爱心传递给更多需要帮助的人，充分展现国有企业的社会责任感和人文关怀。

百舸争流奋楫者先，千帆竞渡勇进者胜。台州高速集团将继续坚守初心，发挥党员先锋作用，筑牢红心堡垒，致力于成为台州国资国企中的“主力军”和高质量发展道路上的“深耕者”，为构建和谐社会、推动经济发展贡献新的更大力量。

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向世界一流多功能综合性现代化港口迈进

河北港口集团重组成立两周年综述

（2024年12月20日）

从港口出发，与世界相连。

时间的指针拨回到2022年10月30日，河北港口集团成立大会暨揭牌仪式举行。自此，“三港四区”握指成拳、融合发展，河北港口开启向海发展、向海图强新篇章。

实施省内港口资源整合、重组成立河北港口集团，是河北省委、省政府作出的重大决策部署。两年奋进，硕果累累。一个个辉煌壮丽的港口发展剪影，映射出奋进征程的波澜壮阔，诉说着港口人的奋发图强。

一、运营一体释放强劲发展动能

两年来，河北港口集团以机不可失、时不我待的精神启动“二次创业”，把“走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦”的“四千”精神融入日常、化作经常，充分发挥整合重组优势，释放“一体化”运营效能，在服务新发展格局中抢抓新机遇、创造新价值。

碧海蓝天间，海上明珠唐山港岸桥鳞次栉比，集装箱堆放整齐，一艘艘船舶扬帆起航；渤海湾畔，黄骅港汽笛声声，正在忙碌运转；秦皇岛港装运船舶繁忙景象日常上演……一个个忙碌作业的港口，一箱箱流转的货物，强劲有力的物流网络见证着河北港口集团“量”的稳定增长和“质”的不断提升。

港口大不大看吞吐量，港口强不强看经济效益。吞吐量方面，河北港口集团2023年完成7.95亿吨、同比增长8.5%，港口货物吞吐量在全国沿海港口集团中列第三位。2024年截至12月14日完成货物吞吐量8.01亿吨，首次突破8亿吨，同比增长5.6%。经济效益方面，微信：lbgzkf1整理，2023年实现利润总额42.1亿元、 同比增长20.36%， 2024年1—11月实现利润总额42.23亿元、 同比增长8.9%。

此外，河北港口集团推进各港区客户、航线、腹地等资源全面共享、协同联动，实现铁路船舶互调、拖轮互派、船货衔接、均衡生产、内陆港共用，畅通经济循环，降低运营成本，实现高质量发展。

一个个奋斗的场景，转化成一串串可喜的数字：截至今年10月31日收盘，河北港口集团旗下两家港口类上市公司秦港股份A股、H股和唐港股份较整合前分别上涨36%、125.8%和89.2%，总市值较整合前上涨173亿元，达到436亿元，

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涨幅66%。

二、协同保障增强主枢纽港地位

秦皇岛港是以能源运输为主的综合性国际贸易口岸，是当今世界领先的干散货运输港和我国“西煤东运”“北煤南运”的重要枢纽港。

12月10日，装载着7.2万吨电煤的“远智海”轮缓缓驶离秦皇岛港一路南下，朝着广东港口进发。自今年4月粤冀电煤运输船舶“八优”快线在河北港口集团秦皇岛港启动以来，已有近50艘电煤运输船舶通过这条“北煤南运”海上“高速”。

河北港口集团始终牢记“国之大者”，以保障能源运输安全、服务经济高质量发展为己任，充分发挥省内港口资源一体化运营优势，确保“北煤南运” “西煤东运”等港口运输安全高效。

对外建立“6+N”电煤运输保障全天候协调机制，联合铁路、海事、引航、拖轮、代理各保供节点单位，为能源物资优先打开一条“绿色通道”，力争船舶进出港口“零等靠”、货物接卸“零延时”；对内统筹港口业务资源，优化生产组织，提高客户计划兑现率、垛位周转率、泊位利用率和设备完好率，最大化释放港口装卸能力。

河北港口集团“三港四区”持续创新运输模式，打通关键环节“堵点”，提高服务效率，盘活全港生产运营“一盘棋”。在秦皇岛港创新“港前待泊” “双向环路进出港”等特色船舶运行模式，做到提前就位、衔接合理、高效作业。唐山港京唐港区“集装箱一站式业务办理平台”，整合码头、海关、船公司、报关行和车队等资源，确保各生产环节高效衔接。统筹全港泊位与库场功能，充分释放大型专业化泊位能力，持续优化船舶计划编排和航道交通组织。

目前，河北港口集团各港区集装箱、矿石、煤炭等货类平均船时效率分别

比整合前提高1.73TEU/小时、344.19吨/小时、72.83吨/小时。

三、通道互联扩大对内对外开放

集装箱运输是港口现代化的重要标志，是衡量地区开放型经济发展水平的重要指标。过去，秦皇岛港、唐山港京唐港区、唐山港曹妃甸港区、黄骅港均开展集装箱运输业务，但集装箱发展规划不统一、运营主体不统一，无法形成发展合力。重组成立的河北港口集团把大力发展集装箱和航运产业作为服务全省经济开放的重要载体，持续完善港口集疏运体系，强化枢纽辐射功能。海向方面，在河北省内“三港四区”间开通海上穿梭巴士、每周60班，加密至环渤

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海主要港口间航线密度、每月200班以上，到港货物即来即走。新开通集装箱航线15条、总数达到63条，河北货物可通达世界各地。今年3月，河北港口集团集装箱远洋班轮快线“美西线”创新采用“中转+直航”模式，通过高密度的内外贸同船资源+美西直航，搭建了河北港口到美国的航线通道。该航线是我国北方第一条美西海运快线，开通后，河北省跨境电商货物单箱运输综合成本节省2万余元。

陆向方面，河北港口集团在山西、内蒙古、宁夏、新疆等地相继举办推介会，不断将海港功能延伸至内陆腹地，打通了陆海联动、东西互济的大通道。新建内陆港27个、总数达到91个，开通海铁联运线路9条、总数达到29条，形成辐射亚欧的多式联运体系。今年9月，“宁夏平罗—唐山港—东南亚/华南”海铁联运班列正式实现图定化运行，相当于把河北港口搬到了宁夏。这种“门到门”物流服务，减少了货物运输的中间环节，打造极具竞争力的海铁联运通道，辐射带动当地产业蓬勃发展。

四、港城融合推动区域经济升级

随着港口资源的整合，港产城协同发展战略深入推进，港区、港城、港产合作互动愈加深刻。为城市发展赋能，为港口发展添彩。河北港口集团精准结合城市功能定位启动了一批重点港口和临港产业项目，累计投资60.2亿元，年均投资额是整合前的2.4倍。

在唐山，2023年10月同步开工的唐山市曹妃甸矿石物流园区项目、京唐港大宗散货物流园项目建成后，将构建起大宗散货物流新体系。曹妃甸矿石物流园区项目由河北港口集团与唐山市曹妃甸区合作建设，计划总投资约138亿元，在进一步释放既有堆场堆存能力的基础上，建设数字化、智能化堆场，以及码头、管廊等配套设施，拓展保税、混配等增值服务功能，新增静态堆存能力4000万吨。京唐港大宗散货物流园项目由河北港口集团与唐山海港经济开发区合作建设，计划总投资约154亿元，包括建设2个30万吨级散货泊位及虚拟矿山、改造港区铁路车场等，推动京唐港区大宗散货作业集中化布局，新增静态堆存能力2500万吨。

在沧州，总投资约65亿元的黄骅港30万吨原油码头工程开工建设，将新建1个30万吨级油品泊位，配套90万立方米储罐区，设计年通过能力1420万吨，主要接卸原油、稀释沥青和燃料油等货种，预计2027年6月完工。建成后，可直接卸舶5万至30万吨级外贸进口原油大型船舶，有效提升船舶通过能力及作业效

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率，预测每年可减少临港炼厂物流成本7.8亿元，对进一步完善港口功能、壮大临港产业、发展沿海经济具有重要意义。该工程的开工是沧州市与河北港口集团合作的又一硕果。

在秦皇岛，引进中储粮集团海港粮食储备基地、中煤集团二级子公司、韩国JK株式会社等一批高端项目入驻秦皇岛港……今年12月17日，河北省文化和旅游厅发布公告，确定秦皇岛港口工业旅游区为国家4A级旅游景区。百年大港秦皇岛港打造出以西港开埠地为“核心”，以东港区和西港区集装箱港区为“两翼”的景观格局。核心景区西港开埠地，开发游艇、帆船以及进境商品展销、医疗康养等产业，致力打造港产城融合新园区。“东翼”集中展示“大船、大机、大吞、大吐”的工业景观，“西翼”新港湾集装箱码头通过“四星级”绿色港口现场评审，集团绿色港口群再添新成员。

五、整合要素加快科技创新步伐

执创新之笔，画出智慧港口新画卷；以绿色为彩，绘就低碳港口新生态。河北港口集团锚定建设智慧、绿色港口目标，大力推进科技创新，让新质生产力成为港口发展的“源动力”。

一组数据见证了投资力度：2023年研发投入比整合前翻一番，研发投入强度增长1.59个百分点，享受加计扣除同比增长89%。2024年1—10月研发投入同比进一步增长41%。

科技创新引领港口转型升级，智能化改造赋能港口建设。2023年，唐山港京唐港区集装箱码头自动化改造项目入选首批港口功能优化提升交通强国专项试点项目名单。

在河北省首个全自动、无人化集装箱码头——京唐港区25号集装箱泊位，国内首台穿越式双小车自动化岸桥正在同时对船舶的抓箱和集卡的放箱进行作业，跟单小车岸桥相比，它的效率提高了20%。

绿色发展，大有可为。据了解，河北港口集团在京唐港区、曹妃甸港区、

黄骅港区打造15条零排放绿色运输通道，煤炭、铁矿石绿色运输比例分别达到

90%、81.2%，分别较整合前提升14%、20%。

今年3月，交通运输部在河北港口集团组织实施“更高水平智慧绿色干散货码头示范应用”交通强国建设试点，探索形成可在全国复制推广的高质量发展模式；今年5月，2024年全国绿色和安全港口大会在秦皇岛港召开。会上宣读了《关于2023年中国港口协会绿色港口等级评价评审结果的公告》，其中，秦皇

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岛港东港区煤三期码头、煤四期及扩容码头、煤五期码头获评成为全国首家“五

星级”绿色港区。

六、党建引领保障企业行稳致远

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。河北港口集团坚持以人为本，凝聚发展合力，把党的领导贯穿集团整合融合、高质量发展全过程，厚植党建独特优势，构建深度融合格局。

如何以国企党建凝聚科技创新力、企业生产力、市场竞争力是河北港口集

团党委始终研究推进的重点工作。

2023年，河北港口集团党委决定在所属二、三级公司原有创新工作室的基础上，将党建创新工作室、科技创新工作室、职工创新工作室有机融合，打造“三合一”创新工作室，使之成为集团党员教育的课堂、研讨交流的平台、项目孵化的摇篮、人才培养的基地。

两年来，累计对60余名领导干部实行跨港任职和双向交流，公开选拔17名所属单位80后领导班子成员，与秦皇岛、唐山、沧州三市互派11名优秀干部挂职，选派27名业务骨干赴招商局集团、上港集团等6家先进港口企业挂职锻炼。

曹港集团（曹港股份）红色港湾“三合一”创新工作室投入使用以来，每周都有主题党日活动在这里举办，截至目前累计600人次在工作室学习研讨。宋涛团队仅用6个月便完成了“基于扫描成像技术的桥式抓斗卸船机自动控制系统”研发，成为国内首个由港口职工完全自主研发的卸船机自动化项目，树立起国内干散货码头自动化技术自主研发行业标杆，推动企业创新力持续增强。

唐港股份“三合一”创新工作室突出人才培养，逐步构建起以高技能人才为核心、以基层技术人员为骨干、以技能提升行动专项培训为依托的培养体系。丁健、和德明等创新团队，构筑了学习交流、创新引领平台，优化了创新要素配置，累计完成37项创新课题，形成31项创新成果，为青年职工提供了良好的发展机遇和广阔的成长舞台，推动企业竞争力持续增强。

梦想激扬，初心不忘；继往开来，征程豪迈。站在历史和未来的交汇点上，河北港口集团将以打造标杆示范的使命担当，续写世界一流港口企业集团的梦想与荣光，在奋力书写中国式现代化建设河北篇章中交出合格答卷。

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转型发展拓新路 国企改革勇争先

永州城发集团 2024 年改革发展纪实（2024 年 12 月 24 日）

在新一轮国企改革深化提升行动的时代背景下，地方平台公司如何市场化转型？2024年，永州城发集团紧紧围绕市委、市政府决策部署，加强国企党建引领，聚焦城市开发、城市运营、产业投资三大主业，以改革思维完成顶层设计，以新质生产力推动产业升级，以政治担当履行社会责任，向党和人民交上了一份满意的答卷。

一、转型改革：从平台公司到市场化运营主体

7月初，永州城发集团通过竞争上岗方式，公开选聘了矿投公司、物业公司、民生大健康项目部、文旅产业项目部、数字经济和算力中心项目部的经理层团队，并签订三年任期责任书，以市场为导向，给予管理层中长期激励。这5个子公司将实行完全的市场化运营管理，管理层公开选聘，员工双向选择，薪酬分配与效益挂钩。集团总部强化战略管控和目标管理职能，同时对子公司通过建立标准、分级授权、业务下放、关键点管控的创新管理模式，提升企业管理效率和集团管控水平，促进业务创新，强化板块协同。这是城发集团纵深推进整体转型，向市场化经营迈出的关键一步。

2021年，永州市城市建设投资发展有限责任公司更名为永州城市发展集团有限责任公司，逐步从政府投资项目的融资建设主体转型为合规承接政府投资项目及授权实施片区开发、城市更新、资产资源经营开发、产业发展服务平台建设运营的市场主体，开启了转型发展新征程。党的二十届三中X会发出进一步全面深化改革的号召后，公司转型改革提速，首先从战略层面优化顶层设计。公司党委书记、董事长邓铁成对记者谈及改革思路时说：“我们将以政策为指引，以市场为导向，以改革为主线，以战略为支撑，定位于‘城市运营的承载者、城市美好生活的创造者、城市产业发展的引领者’，勇于承担债务化解、城市建设、产业发展的重任，加快实现向城市发展综合运营商和产城融合的创新型国有企业转变。”

公司进一步明确了“城市开发、城市运营、产业投资”功能定位和发展目标，委托国内顶尖的专业咨询规划机构编制战略规划体系，参照长株潭和常德先进模式，打造“1+2+3”（1个总部集团公司+2个专业产业集团+3大主业）企

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业架构，做优集团总部，做强产业集团，做实业务板块。先后编制完成了《集团公司发展战略规划》《永州城发集团组织架构调整方案》及《永州城发控股集团组建方案》，对公司组织架构、业务板块、薪酬体系等进行优化，并在子公司的市场化运营管理层面先行先试，近期将建立“一级管理、二级运营”母子公司运行体制，按照“城投+产投”的思路推进市场化发展，激活深化国资国企改革的一池春水。

二、产业拓展：核心竞争力与新质生产力

11月22日，在2024东盟湖南（永州）名优产品交易会永州蔬菜博览会上，“永发购”平台发布上线运营，标志着永州城发集团正式开启电子商务业务板块。“永发购——永州人自己的购物平台”品牌打响，目前平台注册会员9.9万人，峰值流量达120万人/次，市总工会先后发放200万元电子消费券， “永发购”成为全市各单位工会福利发放的“香饽饽”。

11月28日，冷水滩区永和家园快速充电站正式投入运营。这是今年以来，继映山岭充电站、湘江西路充电站、湘江东路停车场充电站之后，永州城发集团下属城市运营公司与中石油合作，在中心城区投入运营的第4个新能源项目。至此，累计设置充电桩55个、充电枪110把，电站充电、停车场停车服务领域得到有效拓展。

11月28日，永州市湘源数据科技有限公司注册成立，这是永州城发集团向科技创新和数字经济转型发展的新市场主体，将以“赋能产业、优化政务、改善民生、造血经济”为目标，以融合商务、民生、政务三类数字服务为核心，建设AI永州数字经济平台和智算中心项目，全领域推进永州数字化转型。

围绕市委市政府确定重点培塑的“3×2”现代化产业体系，突出新能源、数字产业两个有潜力的新兴产业， 永州城发集团以科技创新和新质生产力为 “支点”，积极拓展智慧城市、数字科技、健康养老、低空经济、光伏发电等产业领域，阔步迈出市场化经营项目公开招商步伐，设定高标准招商要求，从经营经验、专业团队、缴纳响应金等多维度设置招商条件，招募高质量产业合作主体。

2024年，先后完成城发康养服务中心、AI永州数字生活平台、永州市算力中心建设项目一期（潇湘智算中心项目）、河东污水处理厂光伏发电、托育服务体系建设等项目立项。文化旅游、医药配送、健康养老等项目分别与广东爱尚游公司、上海医药集团、湖南中康长华医养健康管理有限公司签订了《合作

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框架协议》。成立永州市湘爱源健康产业有限公司，完成滨江尚品、杨家花园、翠竹蓝庭三个社区综合养老服务中心的选址、设计工作，年内陆续开工，年后可投入运营。组建永州市云游低空经济发展有限公司，拟将宋家洲公园打造为无人机考培一体、体旅融合的综合示范基地，并建立一个无人机试航审定中心，开辟集旅游、物流、应急为一体的三类航线，正逐步完善低空经济产业布局，着力打造一基地一中心+3X低空经济产业链，永州新的经济增长点正在培育壮大。

一手抓培育新质生产力，一手抓提升核心竞争力。全力推动公司现有资源、资产、资金向三大主业聚焦，全面提升传统领域优势。加大公司“五大片区”招商引资宣传力度，以市场化的方式谋划片区开发，有序实施城市开发和城市运营项目。宋家洲片区、老火车站片区与社会资本方签订《合作框架协议》，高位推动片区综合开发。马路街片区内梨子园路永州大道至马路街段建成通车，新塘街路从中兴路至进贤路段完成扫尾，马路街路从梨子园路至翠竹路段已进场施工，三条城市干道建设带动了周边地块开发复苏。将军岭公寓、文昌广场公寓1080套住房列入省保障性租赁住房建设项目，有效盘活集团闲置资产6.2万平方米。中心城区（湘江西岸）城市更新项目（一期）排水排污及雨污分流工程已投入使用，有效缓解白竹亭社区等内涝问题。河东污水处理厂及配套工程（一期）项目年底可建成并试运行，将极大提升中心城区污水处理能力。矿投公司与省轨道集团合作参股，已取得潇湘船闸富余砂石经营项目综合砂石利用方案批复，助力矿业开发纯市场化运作。物业公司成功中标潇湘大厦、双牌产业园、市政府机关大院、黄泥井菜市场等多个物业管理项目，服务区域已拓展到全市范围内的65个物业，开拓物业服务新征程。中心城区智慧泊车运营平台“永州泊车”微信公众号/APP有效注册会员已达6.4万人，累计建成、运营管理83个停车场和52条路段共计11203个泊位，让群众“行”更通畅、“停”更方便。集团公司连续3年蝉联全市纳税企业前茅，为永州中心城区高质量发展奠定了坚实基础。

6月，湘江西路潇湘大桥下，总占地面积约7000平方米、餐饮区域面积3000多平方米的“湘城一品江边夜市”开业，吸引了无数市民和游客前来体验。美食广场、服务大厅、文俗特色包厢、个性化小吃摊铺，龙虾、喝螺、烤串、各式特色小炒 升腾的人间烟火气，彰显出城市夜经济的活力与独特魅力，成为永州夜生活新名片、城市网红会客厅。这一曾经满地建筑垃圾、黄土裸露的脏乱

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差地块，在永州城发集团下属城市运营公司的规划招商运作下，闲置的“死”资产转化为抢手的“活”资产，华丽转身为集美食、休闲、娱乐、文化于一体的综合性夜间消费场所，一站式品尝永州美食的夜市餐饮街区，助推创文巩卫进一步营造干净整洁文明有序的城市环境。这是永州城发集团致力盘活闲置零星国有土地资源的一个缩影。2024年，公司采取“租、售、融、注”等方式多措并举盘活资产资源，除包装开发“湘城一品江边夜市”项目外，还利用两个楼盘部分房源融资变现资金9600万元，原永州市木材总厂闲置房屋完成招商，昆明经开区一写字楼成功整体招租十年租金8590万元，提高了资产变现能力，增加了市场化经营收入。

三、国企担当：做城市美好生活的创造者

12月10日，冷水滩宋家洲安置小区正式完成竣工验收备案。至此，2015年以来永州城发集团负责实施的14个中心城区棚改安置小区200万平方米建筑面积房屋建设全部完成，圆满收官。棚户区改造“改”出群众幸福新生活，群众交口称赞：“市委、市政府为我们老百姓办了件大好事！”

为保障棚改安置小区建设、验收、交房工作顺利推进，面临经济下行压力大、项目建设验收程序复杂、资金需求大等种种不利因素，永州城发集团迎难而上，资金筹措、项目建设、验收交房逐个“啃硬骨头”，2024年完成14个棚改安置小区建设全面扫尾，最大程度保障安置户交房分房，年内完成全部通过资格认定的6584户应安置户分房任务，为每年约1.4亿元的安置过渡费支出划上了句号。

作为一家资产总规模近700亿元、企业主体信用等级AA+的中Ⅰ型国有独资企业，永州城发集团坚持党对国有企业的全面领导，以“城系潇湘领航发展”党建品牌为抓手，以推动改革转型高质量发展为着力点，以人民城市人民建、人民城市为人民为落脚点，坚持思想建设“铸魂”、组织建设“塑形”、制度建设“强基”、融合赋能“培元”、作风建设“固本”，以高质量党建引领集团高质量发展，致力把公司打造成为领航永州高质量发展的国有龙头企业。

履行社会责任，彰显国企担当。在住房保障上，永州城发集团除承担建设14个中心城区棚改安置小区外，还负责2个建设公租房项目760套住房，均已全部完成实体工程建设，水、电、气、讯全部完工，具备交付使用条件，圆了百姓“安居乐业梦”。在历史遗留问题上，完成公司内部207个全部遗留问题结算，已梳理统计104个历史遗留问题项目，累计拨付23.6亿元，争取用三年

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（2024-2026）时间，将永州市冷水滩区集体土地上房屋征收安置遗留问题逐步化解到位，有力化解群众矛盾。在中央提出保交楼稳民生的政治任务后，永州城发集团勇挑市级保交楼统贷单位的重担，承接了全市九县、两区共52个保交楼项目的转贷工作，共落实专项借款资金到位

16．25亿元，为保障全市保交楼工作的顺利推进及圆满完成做出了贡献。

组合融资化债，防范重大风险。在转型发展过程中，有效防范债务风险，合理安排融资计划，避免过度负债，坚决不新增隐形债务。通过发行专项债进行市场化融资，为邵永高铁、园林局和将军岭棚户区项目提供了充足的资金保障。抓住政策机遇，存量债务平滑缓释超前落地，降低存量债务成本支出，融资综合利率由原来4.99%下降到4.37%，利率下降约62BP，每年节约利息3850万元。推动数据资产入表，多方位拓展多元化融资渠道，充分探索市场化方式化解债务风险，争取中央专项债、预算类资金，有效降低融资成本，提高资金使用效率。同时，重点防范决策风险、安全生产风险、廉洁风险等，始终把防范化解重大风险挑战摆在突出位置，以高水平安全促进高质量发展。

改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。在党的二十届三中X会精神指引下，永州城发集团将进一步树牢改革意识，扛牢改革责任，加快转型改革发展步伐，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，为持续提升永州经济在全省版图中的分量贡献城发力量。

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