（173篇）2025年1月上半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

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“总结荟”系列№58

2025年1月

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目 录

一、党委

1．2024年浙江省巩固深化严管厚爱激励担当作为工作综述 …… 1 2．三明市2024年人才工作综述 …… 4 3．2024年惠农区组织工作综述 …… 8 4．2024年广安市直机关党建工作综述 …… 12 5．2024年牟平区直机关党的建设工作综述 …… 16 6．2024年贵阳贵安基层党建工作综述 …… 20 7．2024年亳州党建工作综述 …… …24 8．2024年包头市离退休干部党建工作综述 …… 28 9．以高质量党建引领保障气象高质量发展综述 …… 30 10．台州市党建工作综述 …… ……34 11．2024年焦作市委直属机关工委开展机关党建工作综述 …… 38 12．泉州市直机关基层党组织建设综述 …… 43 13．白城市推动创建全国文明城市工作综述 …… 47 14．二〇二四年沈阳市基层党建工作综述 …… 49 15．2024年我市深入贯彻落实总书记视察河北重要讲话精神综述……53 16．党的十八大以来青海省社会工作综述 …… 58 17．2024年沧州市基层党建工作综述 …… 62 18．包头市人大常委会2024年自身建设工作综述 …… 66 19．郴州市精神文明建设工作综述 …… 69 20．2024年忻州市人才工作综述 …… 74 21．2024年浙江省开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述……77 22．甘肃省直机关持续巩固推进党建工作品牌创建综述 …… 81

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23．十堰市文旅局推动文旅事业高质量发展综述 …… 85 24．2024年芝罘区直机关党的建设工作综述 …… 88 25．2024年汕尾市精神文明建设工作综述 …… 91 26．2024年我市组织工作综述 …… 94 27．日照市委社会工作部扎实推进社会工作高质量发展综述 …… 98 28．南乐县强化基层党组织书记队伍建设综述 …… 102 29．中共湖南省委推动学习工作综述 …… 104 30．2024年亳州市生态环境保护工作综述 …… 109

二、人大

31．滨州市人大常委会2024年工作综述 …… 112 32．2024年济南市人大常委会监督工作综述 …… 117 33．德州市人大常委会2024年工作综述 …… 120 34．伊犁州人大常委会2024年亮点工作综述 …… 125 35．呼和浩特市人大常委会2024年度自身建设工作综述 …… 129 36．2024年池州市人大常委会工作综述 …… 132 37．黑龙江省人大常委会2024年工作综述 …… 136 38．2024年昆明市人大常委会工作综述 …… 146 39．吐鲁番市人大常委会2024年工作综述 …… 149 40．2024年长春市人大常委会自身建设工作综述 …… 152 41．南昌市人大常委会2024年工作综述 …… 155 42．赣州市人大常委会2024年工作综述 …… 159 43．2024年临夏州人大常委会工作综述 …… 163 44．河北省十四届人大常委会2024年工作综述 …… 167

三、政府

45．2024年贵阳贵安文旅产业高质量发展综述 …… 171 46．2024年雅安市文化广播电视体育和旅游工作综述 …… 175

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47．雅安经开区2024年工作综述 …… 181 48．贵阳贵安深入推进“工业强市”战略综述 …… 186 49．2024襄阳年终经济综述 …… …190 50．珲春市推进食品安全监管工作综述 …… 194 51．雅安市住房和城乡建设局2024年工作综述 …… 197 52．雅安市住房公积金管理中心2024年工作综述 …… 204 53．2024年贵阳市政务服务工作综述 …… 209 54．2024年亳州城市建设综述 …… 213 55．2024年宝鸡工业高质量发展综述 …… 216 56．2024年贵阳贵安水务工作综述 …… 220 57．2024年兴宾区人社局工作综述 …… 224 58．衡水市持续推进民生实事项目工作综述 …… 227 59．2024年鹤峰县经济高质量发展综述 …… 230 60．田家庵区安成镇2024年工作综述 …… 234 61．宣恩县2024年经济社会高质量发展综述 …… 237 62．青阳县经济社会高质量发展综述 …… 241 63．雅安市退役军人事务局2024年工作综述 …… 245 64．2024年沧州市全面深化改革综述 …… 249 65．民和县2024年经济社会发展综述 …… 253 66．2024年度江华林业工作综述 …… 259 67．雅安市雨城区交通运输局2024年工作综述 …… 262 68．2024年雅安市市场监督管理工作综述 …… 267 69．寻乌县2024年推进高质量发展综述 …… 274 70．毕节市经济社会高质量发展综述 …… 278 71．连云港市工信系统2024年工作亮点综述 …… 284 72．石棉县交通运输局2024年工作综述 …… 288

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73．来宾市扎实推进县域经济高质量发展工作综述 …… 293 74．贵阳贵安坚定不移“强民生”综述 …… 296 75．2024年全市民生保障工作综述 …… 301 76．2024年银川市生态环境保护工作综述 …… 305 77．2024年雨城区应急管理事业发展综述 …… 310 78．2024年广西自治区住房城乡建设工作综述 …… 315 79．宝兴县医疗保障局2024年工作综述 …… 320 80．2024年药品监管工作综述 …… 324 81．亳州市以科技创新引领经济高质量发展综述 …… 331 82．鹰潭市2024年“两新”工作综述 …… 334 83．郧阳区2024年经济社会高质量发展综述暨2025年工作概述 …… 337 84．2024年亳州市人社工作综述 …… 344 85．2024年雅安市自然资源和规划工作综述 …… 351 86．咸阳市大力发展人社事业为民谋福利工作综述 …… 356 87．咸阳市招商引资工作综述 …… 360 88．2024年贵阳贵安市场监管工作综述 …… 365 89．浚州街道2024年工作综述 …… 370 90．雅安市医疗保障局2024年工作综述 …… 372 91．2024年雅安市体育工作发展综述 …… 377 92．5年来宁夏民政工作综述 …… 382 93．2024年贵港市消防救援支队工作综述 …… 385 94．2024年贵阳市医疗保障工作综述 …… 388 95．贵阳经开区推动工业转型升级发展综述 …… 392 96．2024年十堰市交通物流事业高质量发展综述 …… 397 97．阿克苏地区二〇二四年经济高质量发展综述 …… 399 98．连云港市经济社会高质量发展综述 …… 402

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99．雅安市城市管理行政执法局2024年工作综述 …… 407 100．2024年保定市农业农村工作综述 …… 412 101．华龙区消费品以旧换新工作综述 …… 417 102．芦山县应急管理局2024年工作综述 …… 420 103．2024年马鞍山市体育事业发展综述 …… 424 104．贵阳贵安2024年“大抓招商、抓大招商”工作综述 …… 428 105．雅安市政务服务管理局2024年工作综述 …… 433 106．淮南市推进生活垃圾分类工作综述 …… 437 107．2024年保山经济发展综述 …… 439 108．雅安林业2024年工作综述 …… 443 109．衡水市持续优化营商环境工作综述 …… 447

四、政协

110．政协黑龙江省第十三届委员会2024年工作综述 …… 451 111．2024年省政协机关扎实推进党建工作综述 …… 459 112．2024年吉林省政协党建工作综述 …… 463 113．二〇二四年吉林省政协委员工作综述 …… 466 114．省政协有形有感有效助力铸牢中华民族共同体意识工作综述 …… 468 115．兰州市政协2024年工作综述 …… 473 116．滨州市政协2024年工作综述 …… 477 117．2024年济南市政协提案工作综述 …… 481 118．2024年昆明市政协工作综述 …… 484 119．淮北市政协2024年工作综述 …… 488 120．2024年吉林省政协工作综述 …… 492 121．天津市政协2024年工作综述 …… 496 122．2024年长春市政协工作综述 …… 500 123．吐鲁番市政协2024年工作综述 …… 505

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124．承德市政协常委会2024年工作综述 …… 507 125．省政协深入学习贯彻总书记文化思想工作综述 …… 511 126．二〇二四年定西市政协工作综述 …… 516 127．2024年合肥市政协工作综述 …… 520

五、政法

128．酒泉市人民检察院2024年工作综述 …… 526 129．黑龙江法院2024年工作综述 …… 529 130．兰州市律师行业党委2024年度党建工作综述 …… 534 131．石棉县司法局2024年工作综述 …… 540 132．2024年安阳公安工作综述 …… 546 133．2024年德州公安工作综述 …… 549 134．2024年长春市法院工作综述 …… 552 135．2024年宁德市检察机关工作综述 …… 557 136．昌吉州中级人民法院2024年工作综述 …… 562 137．酒泉市中级人民法院工作综述 …… 565 138．2024年安徽省法院工作综述 …… 568 139．2024年滨州司法行政工作综述 …… 571 140．四川省法学会工作综述 …… 576 141．2024年宁德市中级人民法院工作综述 …… 579 142．示范区公安分局2024年度工作综述 …… 584 143．中国法学会第八次全国会员代表大会以来工作综述 …… 587 144．2024年海南公安工作综述 …… 595 145．2024年海南公安工作综述 …… 597 146．昌吉州检察机关2024年工作综述 …… 599 147．2024年张掖公安工作高质量发展综述 …… 602 148．2024年亳州法院工作综述 …… 605

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149．二〇二四年朔州市公安工作综述 …… 607 150．长春市中级人民法院重点工作综述 …… 610 151．2024年亳州检察工作综述 …… 615 152．2024年平顶山市公安工作综述 …… 617 153．濮阳县2024年政法工作综述 …… 621

六、群团

154．红塔区总工会五年工作综述…623

155．南阳市卧龙区总工会五年工作综述 …… 625 156．南昌市总工会2024年工作综述 …… 628 157．赤峰市工商联2024年工作综述 …… 633 158．第七师胡杨河市总工会2024年工作综述 …… 635 159．连云港市工会工作综述 …… 640 160．通辽市文学艺术界联合会工作综述 …… 645 161．北海市总工会2024年工作综述 …… 651

七、企业

162．甘肃科源电力集团加快培育发展新质生产力纪实 …… 656 163．韶关市第一建筑工程有限公司全面深化改革综述 …… 659 164．国网驻马店供电公司深化党建与业务融合工作综述 …… 663 165．国网山东省电力公司日照供电公司2024年工作综述 …… 666 166．国铁集团加强新时代铁路技能人才队伍建设纪实 …… 670 167．国家电网有限公司2024年推进高质量发展综述 …… 675 168．雅安文旅集团2024年高质量发展综述 …… 682 169．中国一拖集团强化产业链质量提升工作纪实 …… 687 170．中国银行十堰分行2024年助力地方经济高质量发展综述 …… 689 171．中盐集团定点帮扶宜川县工作纪实 …… 692 172．金桥集团加快发展新质生产力工作综述 …… 700

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173．方大集团帮扶东乡县工作纪实 …… 704

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把实干导向树起来

2024 年浙江省巩固深化严管厚爱激励担当作为工作综述（2025 年 1 月 7 日）

党的干部是党和国家事业的中坚力量。严管厚爱相结合，激励干部担当作

为，既是全面从严治党的目标所向，也是新时代高质量发展的动力之源。

2023年9月，总书记考察浙江时，明确要求健全干部担当作为激励保护机制，激发干部干事创业活力。二十届中央纪委三次全会要求，推动“三个区分开来”具体化、规范化，依法依规严肃查处诬告陷害行为，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业，促进全党既有秩序又有活力。一年来，浙江省纪检监察机关深入贯彻总书记考察浙江重要讲话精神，深化落实“三个区分开来”要求，部署开展严管厚爱激励担当作为“巩固深化年”活动，统筹打好“组合拳”，做到力度和温度统一、激励和约束并重，为浙江勇当先行者、谱写新篇章提供坚强保障。

立导向、鼓干劲

为高质量发展注入澎湃动能

2024年春节后开工首日，省委“新春第一会”吹响以人才队伍建设推动高质量发展的冲锋号。锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，是加强人才队伍建设的应有之义。

两天后，省纪委监委召开专门会议，在全省纪检监察系统部署开展严管厚爱激励担当作为“巩固深化年”活动，明确全年工作的“路线图”“施工表”，统筹打好严管厚爱“组合拳”，抓好各项具体措施落实落地、见行见效，持续释放以更大力度支持干部干事创业的强烈信号。

一年来，全省上下协作联动紧密，不断拓展严管厚爱激励担当作为的方法载体、制度机制、工作措施，取得了实实在在的工作成效。湖州市纪委监委对失实检举控告件开展“四看评估”，对事实调查、证据提取、问题定性、处理意见落实各环节进行研判，确保每一件澄清件都经得起检验。绍兴市上虞区通过归集招投标、公安、审计等多部门数据，建成工程项目、基层公权力、国企房产等重点领域监控预警中心，实现行权轨迹全过程记录，用权异常全时段预警。

“我们借助党纪学习教育等载体，了解受处分处理干部的思想动态、认错★ 微信：lbgzkf1 — 1 —

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悔过态度，并以发放纪检监察建议书、廉情抄告单等形式推动发案单位完善各

类规章制度。”常山县纪委监委相关负责同志介绍。

全省各级纪检监察机关以党纪学习教育为契机，立足纪检监察机关既是参与者也是重要组织者的定位，牵头组建“百名骨干讲师团”深入宣讲、制作警示片、编写警示录、召开警示会等，将“严管就是厚爱”的理念厚植人心。同时，严肃纪律要求，严把选人用人政治关、廉洁关，教育引导党员干部常敲思想警钟、拧紧纪律之弦。

扬正气、祛邪气

旗帜鲜明为担当干事者撑腰

日前，有群众举报宁波市奉化区某街道一村支书“侵占村里水稻田，相关补偿款账目不清”等问题。区纪委监委第一时间成立调查组对举报内容进行核查，经查举报问题失实。经综合分析研判，该区纪委监委决定采取会议方式为其公开澄清，并同步召开政策答疑会，对群众关切的问题现场回应、答疑，受到群众好评。

“感谢组织为我撑腰鼓劲，心里的石头终于落地了。今后我会更加心无旁骛投入到工作当中，多为群众办好事、办实事。”公开澄清后，该干部表达了心中的感激和振奋。

一锤接着一锤敲，一年接着一年干。“为推动澄清工作常态化规范化，我们创新推行‘澄清正名前置研判’，即失实检举控告报结前必须进行澄清研判，做到应澄清尽澄清。”省纪委监委信访室负责人介绍。

激浊方能扬清，浙江坚持澄清正名与查处诬告陷害同向发力。在2023年、2024年，以省委反腐败协调小组名义先后印发《查处诬告陷害行为实施办法》《查处诬告陷害行为操作规程》，对查处诬告陷害行为工作的全周期、全流程、全链条进行明确，进一步提高查诬工作规范化、程序化、制度化水平。

各地纪检监察机关在《规程》指引下，进一步加强多部门协作的工作机制，着力破解诬告陷害认定难、查处难、处理难的困局。如杭州市余杭区纪委监委联合相关业务部门、属地镇街共同研究查诬工作的堵点难点，制定出台工作意见，构建查诬工作体系、加强查诬闭环管理、建立查诬工作清单。衢州市衢江区纪委监委加强跨部门信息互通和联动处置，推动成立由区委政法委统筹协调，区纪委监委、公安机关、检察院、法院共同参与的专班，对诬告陷害行为加大查处和通报力度。

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聚合力、激活力

持续放大严管厚爱综合效果

最严的监督就是最大的保护。 全省纪检监察机关聚力落实 “三个区分开来” ，以日常监督推动抓早抓小。深化运用“四种形态”特别是第一种形态，制定预警提醒9项举措，建立首次轻微违纪提醒等机制，加大“防”的力度，减少“错”的几率。

“受处分后，我的心理负担非常沉重，觉得工作难以开展，做事也畏手畏脚，但在领导同事多番开导下，我认识到受处分并不意味着被抛弃，要化此为动力，主动作为，用实绩回报组织。”面对永康市纪委监委和市委组织部组成的联合回访组，该市某镇村镇建设办主任杨某某说。

此前，杨某某因违反工作要求受到政务警告处分，工作积极性受到影响。在回访教育工作组多次有针对性地回访后，杨某某正视自身错误，以全新姿态投入工作，积极进取，获得各方好评。

严管有力度，厚爱有温度。对受处分处理的党员干部开展回访教育，通过暖心疏导关怀，引导“跌倒”干部重振信心、重拾干劲，从“有错”向“有为”转变。

多年实践之下，浙江构建起“回访、教育、重塑”长效机制，形成了具有浙江辨识度的标志性成果。2024年，在“巩固深化年”活动中，回访教育突出“暖心激励、提气鼓劲”主题，省纪委监委牵头构建回访教育对象评价指数体系，“一人一策”悉心疏导、真心鼓励，并会同省委组织部联合印发《浙江省受处分处理干部回访教育工作办法》，以上带下、整体发力，促进全省纪检监察机关与组织部门联动联访全覆盖。

全省各级纪检监察机关持续加强对受处分处理党员干部的教育管理，做好成果运用。嘉兴市纪委监委与市委组织部联合出台受处分处理干部回访教育和重新使用工作规程，健全完善定期梳理排摸、影响期满报告、干部使用研判、集体讨论决定、跟踪管理评估等机制，强化对受处分处理干部回访教育和重新使用的全流程监督把关。

立导向、树新风；稳人心、提士气。新征程上，浙江将持续打好严管厚爱激励担当作为“组合拳”，激励党员干部更加敢闯敢干、善谋会干、真抓实干，持续营造风清气正、奋发进取的良好政治生态。

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才聚智汇地 风光无限好

三明市 2024 年人才工作综述（2025 年 1 月 15 日）

一座城市的蓝图，五湖四海的英才是贡献智慧的执笔者。

2024年，三明市新建科技创新重点企业、专家工作站、技能大师工作室等市级以上人才平台163家，新增认定省级高层次人才81人、市级高层次人才6700余人，分别增长34%、33.5%。柔性引才政策机制和特色做法在全省人才工作者培训班上作经验交流。三明市清流县（氟新材料）被列入全省首批重点产业链特聘专家团试点范围。

引育成绩斐然，人才孕穗拔节。

这一年，三明市接续把握新的发展机遇和良好发展势头，深入贯彻落实党的二十届三中X会精神，坚持党管人才，深化产才融合，做优人才服务，人才认定、平台建设、资金补助等政策体系不断健全，各县、各单位抓人才工作的合力显著增强，全市人才工作迎头而上、争先进位。

一、筑巢培土“凤凰”来时有良栖

不拒众流，方为江海。

山区老区本来留才就难。有什么办法让市外的高端人才愿意投身三明建

设？三明给出的答案是：不求所有、但求所用。

为此，三明市打好“组合拳”，将引才重心从“全职”转向“柔性”。打破地域、户籍、身份约束，通过对口合作、产才融合、引才返乡等多样方式借势借力，广纳人才之智汇聚三明。

按照“人才培养、科技研发在外地，创新成果、产业落地在三明”的方式，

实行飞地引才，取得良好成效。

在全市首个沪明人才飞地——生物医药产业中心（上海分站），集聚了上海10余家生物医药企业和200余名研发人才，为三明本地企业提供项目技术服务，对接引进阿帕他胺等原料药、制剂项目，推动福建博悦高技术壁垒药物生产项目、上市许可持有人及药品经营平台建设项目落地明溪。

去年3月，名佑（福建）食品有限公司与上海交通大学农业与生物学院在上海共建的“肉制品联合研发中心”，是三明市在上海高校内成立的首个校企共建研发中心。通过驻沪“人才科创飞地”，名佑能够利用高校人才资源和科研

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力量，在肉制品研发、建立食品安全控制体系、营养水平检测分析等方面彰显

新作为。

据统计，三明市已在北京、上海、广州等大中城市建立“飞地孵化器、研发机构、人才驿站”等人才飞地35家，推动人才项目对接服务全国广覆盖。

“人才飞地”聚光成炬，本土引才平台也在同步推进建设。

在市内，三明学院，三明医学科技职业学院与上海大学合作，诞生全市首家新型研发机构事业单位法人——三明转化医学研究院。2024年，三明市依托该院申报入选省自然科学基金科技计划项目7个，居全省地市前列。

在医疗领域，上海名医下沉基层的“师带徒”和专家义诊，也促进了科研、医疗等多领域人才交流合作。

不仅如此，三明市还致力将人才交流成果转化落地。去年10月揭牌的上海技术交易所（三明）创新服务中心，依托上海技术交易所交易资源，提供成果评价、需求挖掘、交易挂牌经纪、科技金融等配套服务，实现沪明科技合作互联互通，成功服务各类人才600余人，柔性引进省级高层次人才8人，发布企业技术需求100条，科技成果展示200条，技术合同登记350份2382万元。

柔性引进的专家人才，和留明人才一样享受礼遇。去年，三明市推出激励明籍在外专家人才回报家乡激励措施，初步建立400余人的乡贤专家人才库，为认定的柔性引进人才发放免费来明消费券……一项项柔性引才优待政策的落实，逐步构筑起聚才汇智的“强磁场”，创新人才集聚效应在日益显现。

二、产才融合“活水”奔涌事业兴

人尽其才，才尽其用。

在三明这片干事创业的沃土上，各路人才奋楫扬帆、逐梦前行。

这当中，以深化产才融合为途径，提速产业发展有了更大的动力，留明人

才也实现了人生答卷的最优解。

三明市现有萤石矿保有资源量1477万吨，约占福建省1/4，潜在资源储量约3000万吨，是名副其实的“氟城”，规模大、结构优、质量高的国家级氟新材料特色优势产业集群正在加快构建，三明氟新材料产业可持续发展急需人才保障。

在市工信局化工科，多位化工类、生物医药类博士人才在这里为全市氟新材料产业企业服务；在全省首家由政府主导的重大科技创新平台——三明市氟化工产业技术研究院中，由引进人才、联培硕士与科研助理等80多名专兼结合

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的工作人员构成的研发团队，正在为氟新材料产业发展“推波助澜”。

氟新材料产业链“人才辈出”，是三明市聚焦全市11条特色产业链，强化

人才全要素保障的缩影。

为了更加有效推动科技、人才与产业有效对接，三明市升级人才项目“揭榜挂帅”赶集日活动，探索出“一产业一院士一团队”“双招双引”智库专家三明行、百名专家联百企等模式，一年来，共举办活动28场次，聘请智库专家100多名，引进科技特派员300余人，推动产业人才项目对接常态化。

去年7月29日，针对杂交水稻制种产业，开展2024年“院士专家八闽行暨一产业一院士一团队”活动，11名两院院士以及全国部分科研院所和高校教授、专家受邀走进建宁。“院士天团”献计，共谋稻种基地高质量发展新路径。

吸纳高端人才担任“智囊团”，三明市同样重视技能型、实用性产业工人这支重要的生产力。三明市围绕特色产业和民营企业发展，出台民营企业基础性人才积分认定管理办法，赋予企业更多自主认定人才的权限，开展市级以上创业创新、技能人才竞赛活动15场次，遴选第二批市级“创业之星”“创新之星”10人，通过自主培养、以赛育才等方式，带动全市新增产业高技能人才3800余人次。

事业得以薪火相传，必然要抓好后继有人这个根本大计。抢抓对山区有利的就业形势， 三明市组织多部门、 单位、 企业奔赴全国各地， 举办 “扬帆绿都· 圆梦三明”高校专场招聘18余场次，举办民营企业开发日暨“千名高校毕业生三明行”等活动，推动用才单位与青年人才“双向奔赴”。

2024年，全市共招引企业、教育、医疗等领域青年人才1200余人。三、真情以待留才育才好生态

如同种子发芽需要阳光水分，人才的留下与发展，也需要良好环境。

以“生态”思维引领人才工作，其实就是要打造留才的土壤、水分和温度，涵养生机勃勃的生态圈。

买房，是中国人的人生大事，也是三明市人才服务的“头等大事”。去年10月，三明市确定金澜湾三期、融侨观邸、揽月山人才配套房等563套房源作为首期人才房，这无疑为引进人才带来了“福音”。

这些房子毗邻城市生活圈、交通便利，周边医院、学校等配套设施完善。把这些房源作为人才房，彰显了三明市留住人才的坚定决心。引进人才可按照博士研究生最高120㎡、硕士研究生最高100m2、本科生最高80m2获得人才房奖

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励，并采取人才房房票方式兑现。同时，为各类引进人才提供安家补助、购房

补助、免费人才公寓等多种保障形式任选，全方位解决就业人才的住房需求。

去年，三明市为教育医疗紧缺急需人才兑现人才房奖励64套，累计兑现各类人才政策资金1.2余亿元，体现了满满的诚意。

城市里，人才驿站是人才随时随地的“落脚点”。2024年底，三明市人才驿站联盟初创成员大会暨“惠企优才”政策宣讲会召开，以12家人才驿站初创成员单位组成的三明市人才驿站联盟正式成立，这也是全省首个市级驿站联盟，旨在通过“部门联动、活动联办、平台联建、服务联通、资源联合、成果联展”等“六联”服务模式，更好助力三明市产业发展和人才集聚。

“三明市人才网”则是人才在线上的“温暖小家”。市委人才办把“三明市人才网”一站式综合服务平台打造成为人才服务的关键平台。在这里，人才轻轻一点，就能了解最新的政策，获取人才身份的象征——麒麟山电子英才卡，享受绿色诊疗、智慧停车充值优惠、政务直通等9类290余条人才专享服务，作为人才的成就感与获得感，就是这样渗透到生活的每处细节。

此外，三明市还举办人才研修班、疗休养活动43期，服务人才1700余人次。建立三明市人才服务专员机制，选派198名服务专员“一对一”联系省级高层次人才，协调解决有关意见建议120余条。

用情用心打造人才生态圈，聚焦和回应人才需求、人才关切的具体落实，让各类人才在三明创新创业更加安心、生活更为舒心、发展更有信心。

改革风正劲，扬帆再起航。三明继续以求贤若渴的态度，诚邀天下有识之士圆梦红土地，共同谱写中国式现代化福建实践三明篇章。

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踔厉奋发担使命 笃行实干谱新篇

2024 年惠农区组织工作综述（2025 年 1 月 7 日）

踏浪前行风正劲，不负韶华争朝夕。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，惠农区始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟总书记关于党的建设的重要思想，深入学习贯彻总书记考察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实全国、全区、全市组织部长会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，交出了组织工作的务实答卷，为惠农区各项事业高质量发展提供了坚强组织保障。

一、聚焦凝心铸魂创新理论武装持续加强

学之愈深，方能知之愈明、信之愈坚、行之愈笃。一年来，惠农区坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

坚持把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，督促指导惠农区各级党组织严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，持续深入学习党的创新理论，广泛开展党的宗旨教育、革命传统教育和爱国主义教育，惠农区广大党员干部理想信念更加坚定，奋力追赶超越的自觉性、主动性不断增强。紧扣学纪、知纪、明纪、守纪目标要求，扎实开展党纪学习教育，惠农区各级党组织和广大党员采取“四学模式”，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，就近就便开展警示教育，见人见事深化以案促改，广大党员干部思想政治更加坚定、纪律意识更加牢固、干事创业更加规范。牢牢把握政治巡视本质，聚焦巡视反馈问题，不折不扣推进整改见底清零。扎实做好巡视整改“后半篇”文章，坚持举一反三、建章立制，研究制定干部监督管理、基层党组织标准化规范化建设等制度措施，组织工作科学化制度化规范化水平不断提高。

二、抓好选贤任能担当作为导向更加鲜明

事业成败，关键在人。一年来，惠农区紧贴高质量发展需要，精心做好“选育管用”工作，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，干部队伍面貌焕然一新，干事创业蔚然成风。

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突出鲜明导向选人用人，树牢实干实绩“风向标”，注重在先行区建设、乡村振兴、维护社会稳定等重大任务中考察识别干部，让一批政治过硬、实绩突出、群众公认的干部各得其所、各展其长。做深做实政治素质考察，对全区65个领导班子“问诊把脉”，对360余名科级领导干部“精准画像”，综合运用考察结果，选优配强领导班子。深入实施干部政治能力和专业能力提升“两大工程”，印发《惠农区2024年干部教育培训计划》，举办抓党建促乡村振兴、安全生产、

总体国家安全观等专题培训班23期，干部教育培训的针对性、实效性不断增强，推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平不断提高。拓宽干部来源渠道，修订完善《惠农区机关事业单位工作人员调配管理办法（试行）》，注重从事业单位、青年引进人才中调任优秀年轻干部，规范公务员调任工作。制定《惠农区关于加强年轻干部教育管理监督的八条措施》，从严加强年轻干部教育管理和监督。坚持用当其时，提拔使用46名政治素质过硬、德才表现突出、发展潜力较大的优秀年轻干部，惠农区科级领导干部中35岁以下占比达

40.4%。认真落实《中华人民共和国公务员法》及其配套措施，持续发挥职级晋升“激励效应”，对142名在基层一线和急难险重任务中勇于担当、实绩突出的优秀公务员及时晋升职级，不断提振公务员队伍干事创业精气神。选派70名年轻干部参加挂职锻炼、专题培训、政治巡察，推动干部在高质量发展的火热实践中淬火提升。

三、强化人才赋能智力支撑作用见实效

人才是发展之要、竞争之本。一年来，惠农区深入贯彻中央和自治区党委人才工作会议精神，坚持党管人才，突出牵头抓总，全方位做好引才育才用才工作，致力于将“第一资源”转化为“第一动力”。

坚持党管人才原则不动摇，召开惠农区委人才工作会议，成立惠农区人才服务中心，进一步完善人才工作格局。建立落实党委联系服务专家人才制度，推动38名党政领导与53名行业专家、优秀人才“结对”，常态化开展联系服务，确保联系不断档、服务跟得上。紧扣“引育用留”全链条各环节，全面完善人才政策举措，以最大诚意将人才集聚到事业发展中来。坚持全职引进和柔性引进双管齐下，聚焦产业转型、事业发展靶向引才1187名，积极搭建人才交流和创新创业平台，组织辖区72家重点企业走进高校，引进技术工人2510人，实施科技研发和成果转化项目6项，指导宁夏晶体新能源材料有限公司、宁夏建龙特

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钢有限公司、宁夏日盛高新产业股份有限公司3家企业成功申报全市高技能人才培养基地建设项目和第三批人才小高地。坚持“走出去”与“请进来”相结合，抓实医疗、教育、科技人才“组团式”帮扶。打造自治区首个县区级“塞上江南”人才温馨服务站，制定发布人才服务事项7大类、25项，为800余名人才提供一站式便利服务。组织开展“享读书乐趣·强青春体魄”青年人才主题沙龙等活动，建成人才休闲健身驿站，实施乡村振兴人才驿站改扩建项目，人才服务环境、功能、能力不断提升。

四、着力强基固本党的组织体系更加严密

治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。一年来，惠农区牢固树立大抓基层的鲜明导向，着眼增强党组织政治功能和组织功能，制定印发基层党建“三个清单”，统筹推动各领域党组织全面进步、全面过硬。

持续巩固“一抓两整”示范县乡创建成果，常态化整顿软弱涣散和薄弱村党组织，推动6个村党组织从“薄弱型”“涣散型”向“堡垒型”“服务型”转变。认真开展村“两委”班子中期评估，全面实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，储备村党组织书记后备人选50名。深入推进“强村带动型”“产业互助型”“村企联建型”“村社联建型”党建共同体建设，派强用好驻村第一书记和工作队，村集体经济收入全部达到10万元以上。扎实开展农村高额彩礼专项治理党建引领行动，普遍建立村干部、农村党员婚姻事项报备制度，落实礼遇嘉许政策17项，为9对新人颁发“零彩礼、低彩礼”证书，高额彩礼、人情攀比、大操大办等婚俗陋习问题治理取得明显成效。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，健全完善党建引领基层治理协调机制，深入开展规范城乡社区组织工作事务、机制牌子和证明事项专项行动，对356个无实质性业务牌子、659个不符合要求制度进行清理。扎实开展违规借调人员清理，累计清理违规借调干部75名。高质量完成燕子墩乡、庙台乡、育才路街道权责清单试点工作，庙台乡党委作为唯一乡镇代表在全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会上交流经验。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，着力破解乡镇（街道）“权小、责大、事多”困局，推动治理重心下移、向末梢聚能，切实为“车”松绑减负，为“马”赋能增效。坚持把政治标准放在首位，将“思想入党”挺在前端，加大从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员力度，全年新发展党员163名，实现了党员队伍源头水清质优。加强和改进流动党员管理，制定《关于进一步加强流动党员管理的若干意见》，落实流入地、流出地

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党组织责任，双向共管推动流动党员心有所属、身有所归。认真实施不合格党员组织处置办法，畅通出口稳妥处置不合格党员4名，党员队伍生机活力不断增强。

征程万里阔，奋进正当时。2025年是“十四五”规划收官之年，惠农区组织部门将始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实总书记考察宁夏重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、守正创新，精耕细作、团结奋斗，不断推动组织工作迈上新台阶，为奋力推动全面振兴老工业基地取得实质性成效，谱写中国式现代化惠农篇章提供坚强组织保障。

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踔厉奋发勇担当 笃行不怠谱华章

2024 年广安市直机关党建工作综述（2025 年 1 月 14 日）

组织开展“賨州大讲堂”、宣讲报告会等活动150余场次；组织47个党支部参加“赛基础·晒亮点”党建工作大展示活动；联合重庆市渝北区、合川区联训党务干部40名 翻阅2024年市直机关党建工作簿，每一页都书写着责任与担当。

2024年，市委市直机关工委坚定以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省委和市委关于机关党的建设各项决策部署，围绕中心、建设队伍、服务群众，着力提升市直机关党建工作质量，连续7年被评为市（州）直机关党建宣传信息工作先进单位，继续走在全省“第一方阵”。

一、强化理论武装筑牢政治忠诚

重温党的峥嵘岁月、歌颂党的光辉历程；挖掘红色资源，生动演绎革命先

辈的英勇壮举；围绕工作职能，深情讲述扎根基层、奋斗无悔的经历故事

每一堂“讲党课”都仿佛是一面镜子，照见党员干部们的初心和使命，也

激发在场观众的共鸣和热情。

加强政治机关建设是推进机关党建的必然要求。市委市直机关工委突出抓好政治机关意识教育和党性教育，组织开展的2024年“我在小平故里讲党课”擂台赛活动，在市直机关基层党组织层层开讲，共举办集中比赛10场。

2024年，市委市直机关工委把开展对党忠诚教育、深化理论武装摆在更加重要位置——

“七一”组织市直机关120名党龄逢“十”党员代表赴邓小平故里、小平干部学院，集中开展对党忠诚教育“五同”（同过政治生日、同温入党誓词、同听专题党课、同缅伟人风范、同话入党感言）活动，进一步强化忠诚意识、锤炼政治品格；

围绕学习贯彻党的二十届三中X会精神、新质生产力等，组织开展“賨州大讲堂”、宣讲报告会等活动150余场次，组建8个工作组列席旁听市级部门（单位）党组（党委）理论学习中心组学习；

紧扣机关党建重点难点热点问题，开展理论课题研讨交流，并同步转化理论学习成果，1篇经验信息在中央和国家机关工委主办的《旗帜》杂志刊发，1

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篇课题研究成果被评为全省一等奖，1篇经验文章在《四川机关党建》刊载交流一系列主题活动的开展，有力激励了广大党员干部坚定理想信念、筑牢政治忠诚。

二、坚持夯基固本建强基层堡垒

在2024年，市直机关新任党组（党委）书记都收到了一份市委市直机关工委赠送的“两单一书”党建工作“大礼包”。这个“大礼包”里面包含部门党组（党委）书记抓党建责任清单、部门（单位）近两年党建问题清单、“党建一本通”业务用书。“有料”“实用”成为新任“一把手”对“大礼包”的高频称赞词。

“贴心”还不仅于此。市委市直机关工委精心指导和编排党支部换届选举、预备党员转正等党务“微课堂”，制发《党支部“三会一课”记录参考》，力求让基层党务工作者“一册在手、一看就懂、一学就会、快速上手”。

如何把基层党组织锻造成坚强战斗堡垒？市委市直机关工委创新开展“赛基础·晒亮点”党建工作大展示活动，随机抽取10%的党支部进行集中检查评比，表扬先进、约谈后进，在市直机关掀起了对标竞进、比学赶超的热潮；深化机关创先争优活动，在机关评选表彰“两优一先”87个，评选优秀支部工作法3个，有力推动了党建、业务工作的深度融合。

火车跑得快，还需车头带。建强基层堡垒过程中，一支本领强、“武艺高”的党建工作队伍尤为关键。市委市直机关工委组织开展以“立足岗位强素质·担当作为作贡献”为主题的机关公文写作技能大赛“识贤辨才”；举办党务干部能力提升培训、党员轮训等4个班次“赋能增智”，10名优秀党务干部入选市直机关党务干部人才库。

三、聚焦中心大局主动挺膺担当

2024年5月，广安市直机关“川渝高竹红”党员先锋队成立，旨在增强机关党建协同服务“双圈”建设质效，搭建助推川渝高竹新区发展的工作平台。

首批先锋队队员由市经济和信息化局、市生态环境局等8个单位20余名机关党组织书记以及党务干部组成，主要包含建立问题清单征集机制、落实“四下基层”制度、协同开展志愿服务、合力推动问题有效解决4项工作职责。

去年，该队累计走访企业50余次，解决群众急难愁盼问题10余个，指导川渝高竹新区申报的2024年第一批4个专项债券项目成功纳入国家准备清单，指导川渝高竹新区拟定年度征地报批计划6个、总面积达2700亩，有关做法在《四川

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日报》刊载。

中心工作延伸到哪里，党组织的作用就发挥到哪里。在服务“同城融圈”上，市委市直机关工委认真落实《关于深化机关党建联建共享协同服务成渝地区双城经济圈建设的意见》和践行“川渝共建·机关先行”十百千主题活动，联合渝北区委直属机关工委开展的“川渝高竹红·党员当先锋”志愿服务专项行动，获评“川渝机关党建协同服务新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设十佳典型案例”。

在助力乡村振兴上，市委市直机关工委制发《广安市提升定点帮扶质效专项行动方案》，新调整136个单位定点联系帮扶120个脱贫村，市本级增派驻村干部230名，接续做实党建引领乡村振兴示范点6个。

主题活动的举办也有声有色。 市委市直机关工委联合有关部门组织开展 “我和我的祖国”主题征文比赛、“奋进新征程·建功新时代—机关党员干部走在前作表率”诵读比赛等活动，不断汇聚“共同富裕·共建广安”的强大合力。

四、弘扬风清气正建设廉洁机关

2024年4月至7月，市直机关采取班子领学、清单督学、支部研学、党员自学等方式，掀起了党纪学习教育热潮。

党纪学习教育是增强党员干部纪律观念和纪律自觉的有效举措。市委市直机关工委一方面抓好党纪学习线上教育，组织市直机关、事业单位5300余名党员干部参加“一起学《条例》”普规普纪活动暨网络知识竞赛。另一方面，抓好《条例》线下研讨，组织市直机关基层党组织结合“三会一课”开展廉政警示教育、学习研讨等近千场，教育引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

为弘扬机关廉洁文化，市委市直机关工委开展“廉接大家、共育清风”身边廉洁故事征集活动，挖掘、提炼具有传统文化的廉洁元素和风清气正政治机关建设中的好故事、好经验、好做法，进一步丰富机关廉洁文化内涵。

聚焦廉洁机关建设，市委市直机关工委还制发《市直机关廉洁机关建设参考标准》，向市直机关、事业单位全体党员干部发出“争当廉安先锋·建设廉洁机关”倡议，11个单位成为廉洁机关建设工作先进单位；推动出台《加强市直机关纪委建设工作任务清单》，建立市直机关纪检组织联动共建机制，培训机关纪检干部56名；督促指导市直机关纪检组织切实履行职责，在整治形式主义为基层减负、集中整治基层群众身边不正之风和腐败问题等工作中主动作为，参与市直部门行业系统专项监督检查21次，有力推动廉洁机关建设全面开展。

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风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。2025年，市委市直机关工委将持续坚持目标导向、问题导向、责任导向，带头学在深处、干在实处、谋在新处，实施“铸魂”“塑形”“融合”“护航”“聚力”五大行动，努力建设模范机关，推动全市机关党建实现新突破、取得新成效。

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当好“重返烟台第一方阵”的排头兵

2024 年牟平区直机关党的建设工作综述（2025 年 1 月 15 日）

深入推进“工作质效提升年”活动，累计开展教育整顿、擂台比武等系列

特色活动2000余场，梳理查改问题510余项；

压实第一责任人职责，高标准确定66个基层党组织书记抓基层党建突破项

目，协调破解各类业务难点问题200余个；

组织开展登山比赛、机关篮球赛、机关运动会等各类文体活动100余场，全面激活党员干部队伍活力。

2024年，牟平区直机关党组织立足“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，始终坚持“走在前、作表率”，以高质量党建助推全区经济社会高质量发展跑出“加速度”。

着力凝心铸魂

信仰之基更加牢固

灯塔指引方向，思想照亮航程。牟平区直机关党组织牢牢把握政治机关属性，严格落实“第一议题”和党支部首学制，引导党员干部坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2024年11月25日，牟平区直机关党的二十届三中X会解读培训会议在区委党校进行，聆听辅导报告、观看视频课程、分组交流研讨在寒意渐浓的季节里，通过“关键少数”的示范带动作用，全区机关再次掀起了党的二十届三中X会精神学习热潮， 320余个基层党组织、 8100余名党员围绕全会内容全面学习解读、深入交流研讨，有效统一思想和行动。

“近期，发现你党委刘某某不经常参加党的组织生活，落实组织制度不规范”为进一步推动党员领导干部严格落实双重组织生活制度，充分发挥“关键少数”示范带动作用，2024年，牟平区直机关工委共计下发双重组织生活提醒函35份。同时，建立健全双重组织生活提醒制度，

为400余名党员领导干部发放双重组织生活提醒卡和纪实册，推动党员领导

干部双重组织生活参与率和基层组织生活质效不断提升。

2024年6月28日，2024年度牟平区直机关新发展党员入党宣誓仪式在胶东红色文化陈列馆举行。“我志愿加入中国共产党”庄严的党旗下，39名新发展党

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员高举右拳，许下了铮铮誓言。

牟平区直机关工委始终将党性教育作为引导党员干部强化党的意识、党员意识的重要途径，去年组织各级党组织开展重温入党誓词活动3000余次，为党员过政治生日1200余场，赴党性教育基地开展现场教育900余场，党员干部对党忠诚的政治本色更加坚定。

夯实基层基础

堡垒作用更加坚实

如何建设好党的组织体系这座大厦，让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来？牟平区直机关工委用抓落实强基础、抓规范促提升完美回答了这个问题。

——基层党建基础全面夯实。修订印发《牟平区区直机关换届选举操作规程》，为基层党组织换届选举工作提供全面的程序参考，列席指导116个基层党组织换届选举，全面选强配优党组织班子。深化落实星级党支部争创办法，按照班子建设、党员队伍、组织生活、基础保障、作用发挥“五个过硬”标准，选树样板党支部22个、五星级党支部80个，党组织标准化、规范化建设水平不断提升。

——教育管理水平有效提升。实施党务干部能力素质提升工程，高标准举办党支部书记研修班、党务干部能力提升班等9个培训班次，全力锻造高素质专业化党务干部队伍。拓宽党员教育管理途径，整合市内26处红色教育资源，制定16个党性教育套餐，让党员教育活动“党味”更浓。抓实党员量化积分管理，对党员学习教育、履行义务、发挥作用等事项逐一赋分量化，变“软尺子”为“硬指标”，不断激励广大党员作表率、当先锋。

——党内组织生活持续优化。聚焦党性锻炼，引导各级党组织利用“双报到”等活动载体，累计开展进项目现场、进工作一线、进生产车间、进服务窗口“四进式”主题党日3000余场，为企业、群众办实事、解难事500余件。以“创先争优提质效、服务群众当先锋”为主题，评选汇编优秀主题党日活动案例40个，激励广大党组织不断探索创新组织生活形式和内容，党内组织生活质量全面提升。

聚焦作风建设

工作质效更加凸显

“重返烟台第一方阵，有我，有我，有我们！”2024年8月2日，牟平区“工★ 微信：lbgzkf1 — 17 —

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作质效提升年”汇报展演舞台剧——《有我》在响亮的誓言中落下帷幕。“功成不必在我，功成必定有我”，本次展演以《有我》为主题，通过“转方式— —破冰，转作风——攻坚，转思想——起航”三幕，展现出全区上下勇闯深水区、敢啃硬骨头，集中力量办好牟平的大事、要事、好事、实事的信心和决心。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。牟平区将能力作风建设作为发展

破局的战略之举，以更实举措推动工作质效全面提升。

干事劲头全面起势。开展“勇争先、走在前”“补短板·锻长板”攻坚30天集中教育整顿，重拳出击找问题、抓学习、授业务、强警示，组织集中学习240次、讲堂活动120场，切实将阻碍高质量发展的318个短板弱项整改到位。指导80个镇街部门聚焦经济、民生等各领域中心大局工作、攻坚突破重点，明确工作推进计划137项，70名主要负责人在区级媒体“亮诺践诺”。围绕中心精准谋势。深入调查研究，开展“四进四问”专题调研、机关党建课题调研等实地调研90余次，形成高质量调研报告21份。实施“我走流程、为您清障”活动，366名领导干部以普通群众身份全流程体验政务服务事项，查实整改服务过程中的 “疑难杂症” 问题110余项。 紧盯企业全生命周期服务， 梳理制定服务企业 “两清单一手册”，组织4家相关职能部门将政策梳理、打包、配送到位，以点带面服务企业发展。

各项工作扎实蓄势。开展机关纪律作风、12345工单办理、“四抓四促”百日攻坚行动等突击督导6次，反馈共性个性问题90余个，坚持限期整改、销号管理，切实将作风建设“顽瘴痼疾”揪出来、改到位。立“周交办、月打擂”工作机制，开展领导干部上讲台、工作质效提升展演等“多位一体”的特色活动2000余场，以活动展成果、用活动比干劲。

护航中心大局

服务发展更加有力

“一件事”集成办平均办理时间压缩54%，葡醍海湾小区A01-07地块项目成为全市首个“五证齐发”项目；组建卫生健康行业“医心向党健康护航”党建联盟，实现从“单兵作战、单个服务、一元发展”向“联盟共建、抱团服务、多元共促”转变一份份亮眼的答卷，是牟平区直机关各党组织书记抓突破项目所结的累累硕果。

只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。牟平区直机关工委始终坚持党建和业务“一盘棋”思想，

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做到全区重点工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，切实以高质量党建引

领高质量发展。

——党建业务互融互促。压实党组织书记第一责任人职责，围绕“政治引领、经济发展、助企暖企、惠民利民、基层治理”五大领域，指导各基层党组织高标准确定66个示范型、推广型、创新型书记抓基层党建突破项目，坚持跟踪调度、全程指导，推动项目落地见效，协调破解各类业务难点问题200余个，开创了“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作新局面。

——文体活动全面开花。开创“活力党建”工作新局面，成功举办“悦享运动健康汇聚东翼力量”牟平区第十八届机关运动会，全区80个镇街部门、1200余名干部职工踊跃参与，创造了比赛规模、参赛人数、领导干部参与率三个历届之最。组织开展“活力30分”机关全员健身动、机关企事业单位篮球赛等各类文体活动100余场，有效激活党员干部队伍的活力，凝聚起全区“比武争先”的强大共识。

——机关制度更加健全。高质量推进“建章立制年”活动，提炼7大模块、800余页的《牟平区机关制度指导手册》通用模板，指导各级各部门梳理制度汇编70份，遴选优秀汇编20份；

围绕安全生产等9大领域底线工作，组织10个牵头单位梳理制定底线机制26

份，为高质量发展做好制度机制保障。

同心逐梦，奋楫笃行。2025年，牟平区委区直机关工委将团结带领区直机关各级党组织和广大党员，突出党建引领，坚持守正创新，全面提升机关党的建设质量，在重返烟台第一方阵的新征程上作出更大贡献，展现更大担当和作为。

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党建引领风帆劲 擎旗奋进阔步行

2024 年贵阳贵安基层党建工作综述（2025 年 1 月 9 日）

产业发展稳步提升，乡村振兴如火如荼，民生工程硕果累累，文旅活动出圈出彩，生态环境治理持续提升，群众幸福指数节节攀升一份份优异答卷的背后，跃动着党建引领高质量发展的有力脉搏，凝聚着贵阳贵安党建工作迸发的磅礴力量。

党建兴则事业兴，党建强则发展强。不断推进党的建设是一项伟大工程，2024年，贵阳贵安坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，认真落实新时代党的建设总要求，坚持大抓基层的鲜明导向，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，深入实施“筑固工程”，扎实推进“五个一”行动，抓实“强双基”各项任务，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。

强思想

坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

真理之光照耀前路，思想洗礼一以贯之。

围绕推动学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想走深走实，扎实推进学习教育常态化长效化，过去一年，贵阳贵安各级党组织巩固拓展主题教育成果，创新开展党的政策和理论知识宣讲，加强思想建设，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

市委常委会、贵安新区党工委示范引领，严格落实“第一议题”制度，通过会议学习、理论学习中心组学习等，及时传达学习总书记最新重要讲话、重要指示精神，推动台账化、清单化管理落实具体任务。

贵阳贵安各级党组织通过集中开展学习，引导广大党员干部坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。2024年，在市委和贵安新区党工委的精心部署和示范引领下，贵阳贵安各级党组织扎实开展党纪学习教育，组织党员干部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引导广大党员学纪、

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知纪、明纪、守纪。

从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸在持续推动党内教育中，贵阳贵安广大党员干部思想、党性、作风得到一次又一次浸润洗礼，对党忠诚的政治立场更加鲜明。

行源于心，力源于志。抓住了思想建设，就抓住了党的建设的基础建设。面对一道道党的建设“大考题”，贵阳贵安各级党组织坚持以党的政治建设为统领，以理论武装助推思想破冰、凝聚奋进力量。

强“双基”

夯实基层党建工作基础欲筑室者，先治其基。

2024年以来，贵阳贵安聚焦“减负、增收、提质、拓渠、优考”，市级细

化制定85条贯彻落实措施，建立健全“强双基”工作机制，持续强化基层基础。

——聚焦“减负”让基层“轻装上阵”。坚持“应尽之责”和“应减之负”并重，强力推进“十减”、“三减”、报表台账“白名单”制度等措施，精简村级工作事务26项、网格任务86项，减少村级悬挂机制牌子76块，让基层干部对减负成效更加真实可感。

——聚焦“增收”让基层“后顾无忧”。把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，稳步推进208个实践村实施“1+1”发展方式，174个村完成混合所有制公司组建，163个村“1+1”项目实体化运行。84个经营性收入10万元以下村稳步消除， 村级集体经济经营性收入20万元以上的村占比超过80%。 同时，强化村（社区）运转经费保障，落实市级财政补助资金1227.44万元，建立健全村（社区）干部“基础报酬+绩效奖励”的保障激励机制，稳定基层干部收入水平。

——聚焦“提质”让基层“能征善战”。建立区（市、县）村（社区）干部职数调配机制， 连续3年开展村 （社区） 党组织书记全覆盖提级培训， 组织2275名村（社区）干部参加学历提升，实现基层干部队伍学历能力“双提升”。

——聚焦“拓渠”让基层“有为有位”。制定《关于加强贵阳贵安基层党组织书记队伍建设的实施办法》《贵阳贵安优秀村（社区）党组织书记“优出”工作方案》，畅通基层党组织干部职级（等级）晋升、遴选招聘、选拔任用渠道。

——聚焦“优考”让基层“心无旁骛”。推动县级对乡级的考核指标从平★ 微信：lbgzkf1 — 21 —

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均240个减少到86个；全面优化考核方式，在全省率先制定用“排队抓尾”统筹对村（社区）考核的实施方案，从市级层面明确考核内容、考核程序、评价方法和结果运用，不下达指标任务、只开展年终考核，让基层从繁杂的考核指标中解脱出来。

坚持把基层党组织建强、把基础工作做扎实，进一步夯实基层党组织战斗堡垒，推动贵阳贵安组织体系建设不断完善，基层党员干部队伍焕发新气象，基层党建工作取得新成效。

强重点

以“五个一”行动为总揽推动基层党建提质增效

基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。贵阳贵安12419个基层党组织、26.7万余名党员，是宝贵的组织资源和组织

优势，也是党的力量的活力之源。

息烽县温泉镇选取镇、村两级优秀党员干部共同组建工作团队，成立“镇级牵头、村级参与、专人经营”的“强村公司”，带动当地资源要素聚集，全镇13个村（社区）“抱团发展”。2024年，该镇实现经营性收入1240万元。

这是贵阳贵安以“五个一”行动为总揽，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，推动经济社会高质量发展的生动实例。

2024年，贵阳贵安着力配强“一个支书”，始终坚持“高进、培强、严管、优出”，全面实施村（社区）党组织书记后备力量培育储备三年行动，组织开展基层党组织书记市级提级培训、“擂台比武”，提高基层党组织书记能力素质。着力建好“一支队伍”，从严从实做好发展党员和党员教育管理工作，建立完善“筑红云”信息库，加强党员教育和管理，选派民情助理到村（社区）开展帮扶，充实基层治理力量。着力打造“一个中心”，建立职责、人员、窗口、事项“四个规范”管理机制，在148个乡镇（街道）、996个村、725个社区、23个大型园区和商圈楼宇规范建设党群服务中心，根据群众办事需求，推动服务事项应放尽放、应沉尽沉，拓展设置综合性服务窗口，让群众在家门口获得“一站式”服务、实现“一门式”办理。着力健全“一个机制”，通过巡察、调研、检查等监督手段，督促落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党费收缴等“八件事”，从党内组织生活的基本制度严起，加强党员经常性教育；深入推进“一中心一张网十联户”治理机制，充分发挥网格党组织的引领和保障作用，激活基层治理末梢。着力找准“一条路子”，围绕

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党建引领赋能，分类指导农村党组织找准一条带领群众增收致富的路子、城市党组织找准加强社区治理的路子、机关党组织找准建设模范机关的路子、国企党组织找准推动企业发展的路子、学校党组织找准落实立德树人的路子、公立医院党组织找准提升医疗水平的路子、新兴领域党组织找准强化政治引领的路子，不断把党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势。

乘风破浪谱华章，风劲正是扬帆时。回眸过去一年，贵阳贵安坚定不移加强党的建设，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态攀登新高峰、创造新高度。眺望前行路，贵阳贵安各级党组织和广大党员干部将一如既往，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不断以高质量党建引领社会发展、增进民生福祉，让党旗高高飘扬在“强省会”的奋进路上。

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党建引领谱写发展新篇章

2024 年亳州党建工作综述（2025 年 1 月 12 日）

党建兴则事业兴，党建强则发展强。

2024年，我市经济发展稳中有进、城乡面貌日新月异、生态环境持续改善、

民生福祉不断增进、群众幸福指数节节攀升 一份份优异答卷的背后，跃动着

党建引领高质量发展的有力脉搏，凝聚着党建工作迸发的磅礴力量。

一、加强学习筑牢思想政治根基

理论是行动的先导，是新时代党员干部干事创业的力量之源。

2024年，我市坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，推动党纪学习教育走深走实，推动基层党组织把牢政治方向、夯实政治根基、永葆政治本色，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

根据市委统一部署，市级示范宣讲团成员分赴三县一区，开展“举旗帜·送理论”党纪学习教育专题宣讲。围绕《条例》修订的重要意义、主要内容和实践要求，详细解读“六项纪律”新增修改内容细节，同时结合身边党员干部违纪违法案例，分类梳理、深入剖析、分层指导，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

“宣讲内容丰富，分析深刻。在今后的工作中，我要进一步提高政治站位，把纪律规矩转化为思想自觉、政治自觉、行动自觉，真正做到学纪、知纪、明纪、守纪。”市信访局办信科科长王贵夫说出了听取宣讲后的感受。

2024年，我市扎实开展党纪学习教育。制定“1+3”工作方案，一体推进《条例》学习、警示教育、解读培训，全市各级党组织开展集中学习1.8万次、交流研讨1.2万次，8937名基层党组织书记讲纪律党课；在市县32个重点主体班次中安排《条例》辅导课程，培训党员干部1700余人。推动党纪学习教育常态化长效化，结合“一月一课一片一实践”活动，组织党员集中观看警示教育片110万人次，持续强化警示教育震慑力。

另外，我市研究制定了新一轮干部教育培训规划，建立“市县主体培训、部门专题培训、单位全员培训”三级干部教育培训体系，谋划8个专项培训计划，推动干部教育培训工作创新发展。实施“铸魂赋能强基”工程，聚焦学习贯彻

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总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育主线，举办各类主体班、专题班30期，培训干部2300余人次。高质量完成党的二十届三中X会精神集中培训，举办全市领导干部专题研讨班、网络专题班，实现县处级以上领导干部应训尽训。

我市还实施了党员教育培训“强基计划”，建强教育培训资源体系，培育专家师资250余人、建设党员教育示范基地42个、打造优质课程185门、优秀地方特色教材20个。打造“党员六大课堂”，开展市级重点培训班42期、培训4550余人次，举办基层党员培训4500余场次，培训33万余人次。持续深化“党课开讲啦”暨“全体党员讲微型党课”活动，5部作品在全省微党课征集展播活动中获奖。开设“蓬‘亳’先锋”公开课，推动课程资源“一键直达”，提高党员教育针对性实效性。

在持续推动党内学习教育中，全市广大党员干部思想、党性、作风得到一次又一次浸润洗礼，对党忠诚的政治立场更加鲜明。

二、强基固本打造坚强战斗堡垒

“上次去浙江省参观学习真是受益匪浅，现在，我们‘周寨三粉’的销量提高了，销路打开了，知名度也提升了。”谯城区龙扬镇周寨村党总支书记、村委会主任董小咪说。

她告诉记者，2024年4月，市委组织部推荐一批村党组织书记赴沪苏浙开展调研实训、挂职锻炼，学习乡村振兴先进经验。她有幸成为其中的一员，在浙江省杭州市、绍兴市等地参观学习的过程中，切实感受到了电商助农的发展潜力，回村以后就注册了“绿特云润”商标，通过网络销售村里生产的红薯粉丝、绿豆粉皮等特产。

董小咪参加的“长三角实训”正是我市实施的“党建引领·蓬‘亳’振兴”行动内容之一。我市坚持大抓基层鲜明导向，创新实施“党建引领·蓬‘亳’振兴”行动，深入推进新时代抓党建促乡村振兴十大工程，创新“擂台比武” “长三角实训”“‘浙’里取经·蓬‘亳’振兴”等教育管理载体，拓宽村书记发展思路；打造乡村干部实训基地、党性教育基地、党员教育基地12个，培训村干部6300余人次，不断提升村干部能力素质，农村基层党组织带头人队伍建设相关做法被《中国组织人事报》头版推介。动态储备2646名村党组织书记后备力量；整顿提升软弱涣散村党组织64个；深化村级集体经济“三领三带”行动，县级领导带头领办集体经济项目62个，增加村集体经济收益989.59万元，

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相关经验获《中国组织人事报》推介，蒙城县戴尧村抓党建促乡村振兴经验被《安徽日报》四个整版推介。300支工作队873名选派干部扎根基层，贡献乡村振兴选派力量，教育管理激励经验做法获《安徽组工信息》刊介，选派干部宋岚在全省总结表彰大会上作典型发言。我市已连续3年在全省乡村振兴战略实绩考核中荣获“优秀”等次。

与此同时，城市社区也开展了“聚红力共治理”行动。全市591个网格全部成立实体化党支部，构建了基层治理“新格局”。持续推进“皖美红色物业”建设，建立小区（网格）党支部、业主委员会、物业服务企业“三方议事会”，协调解决小区治理问题1200余个，2个住宅小区获评全省“皖美红色物业”示范小区。

党组织建在广阔的乡村，建在城市的社区，也建在企业的生产线上。

“一号线商标组坐酒处小链条不会倒转，抱盒子操作不方便，希望改善一下。”“感谢反馈，我们将安排专人调试改善。”在古井贡酒成品二部三车间，党支部书记、主任李想回复员工建议。

该车间党支部打造的“三通一达”特色党建品牌，致力于解决员工的思想包袱和遇到的问题，让员工真正做到心往一处想，劲往一处使，不断夯实车间班组基础管理，提升车间各项管理水平，让“红色引擎”成为古井高质量发展的澎湃动能。

我市持续加强“三新”领域党建攻坚，深化“党建领航·益企蓬亳”党建品牌建设，在全省率先成立市级“两企三新”党建指导中心，扎实开展关心关爱新就业群体“十个一”行动，建立党建“益企”帮办服务站20个，组建党群组织500余个。

三、从严治党巩固良好政治生态

2024年，我市纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断巩固发展良好政治生态。

聚焦政治监督，坚持靶向发力。我市加强监督检查，及时发现和纠正各类问题350余个。聚焦省委巡视反馈问题，成立督查组，走访群众，及时发现并督促整改问题。制定加强对“一把手”和领导班子专责监督重点任务清单，细化党委（党组）和“关键少数”政治责任。

聚焦集中整治，站稳人民立场。统筹推进中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题、农村集体“三资”管理突出问题等项目专项整治，精准处置问

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题线索，压紧压实责任，推动职能部门整改问题，及时退还群众财物。率先在全省开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项巡察，加强对村巡察，及时移交问题线索。督促办好民生实事，严肃查处腐败和作风问题。

聚焦纪律建设，强化规矩意识。准确运用“四种形态”开展批评教育和处理，其中第一、二种形态占90.8%。精准问责党组织22个、党员领导干部及监察对象156人。坚持严管厚爱结合，激发担当作为，扎实开展暖心回访，为15名党员干部澄清正名。1.2万余名党员干部到市反腐倡廉警示教育基地接受教育，教育引导党员干部筑牢“不想腐”的思想堤坝。

聚焦作风建设，纠治“四风”顽疾。市纪委监委始终把纠治“四风”顽疾作为监督检查重要内容，深化违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治，采取交叉互查，用好举报平台，及时查处问题。开展涉酒问题专项整治，用好公安纪检移送机制，及时查处问题进行处分，制作警示教育片《不该喝的酒》。开展党员干部违规经商办企业、违规参与民间借贷等营利性活动大排查，督促整改问题95个，处理44人。全市查处享乐主义、奢靡之风问题338个，处分337人。

聚焦巡察监督，发挥利剑作用。高质量完成3轮常规巡察、2轮专项巡察、2轮提级巡察，推深做实“巡察+协作区”监督机制，用活“大组带小组”“十步工作法”等方式，实现对村（社区）巡察全覆盖。开展整改主体责任落实情况大排查，督促问题立行立改。开展巡视巡察整改专项督查，反馈问题112个，切实发挥巡察震慑作用。

回首来时路，一份份闪亮答卷、一幕幕温暖画面的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，凝聚着全市广大党务工作者和党员干部的辛勤汗水。

时序更替，征程再起。让我们不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在奋进中继续奋进，走向更加美好的明天。

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党建引领夕阳红 银发生辉献余热

2024 年包头市离退休干部党建工作综述（2025 年 1 月 11 日）

退休不褪色，余热映初心。2024年以来，市离退休干部党工委积极统筹、笃实创新，通过注重政治引领、构筑坚强战斗堡垒、抓实抓细“六个融入”、持续擦亮党建品牌等多种方式，以党建领航推动新时代老干部工作高质量发展，持续引导广大离退休干部党员围绕中心、服务大局，不断作为、积极有为。

一、注重政治引领强化离退休干部党员思想政治建设

深入学习，把准政治方向。印发《关于组织全市离退休干部学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神的通知》，引导各地区各单位认真组织开展形式多样的线上线下学习活动，营造学习新风气。

创新方式，激发学习热情。先后在重庆、保定举办全市离退休干部党支部书记委员暨党务工作者示范培训班，以“头雁”领学带动离退休干部党员跟进学习，有效提升支部书记和党务工作者理论水平和抓党建业务能力。

完善制度，保障学习长效。建立市直离退休干部党支部书记委员轮训制度，利用老年大学思政课、道德讲堂，打造老同志思想教育主阵地，2024年开展轮训9次，参训学员达140余人。

二、构筑坚强战斗堡垒离退休干部党组织建设扎实有效推进

高站位科学谋划。召开全市离退休干部党建工作会议，全面部署年度离退休干部党建工作重点任务，印发《2024年包头市离退休干部党建工作要点》，8项举措引导离退休干部党组织高质量发展。

高质量推进落实。深入开展我市离退休干部“六好”党支部和自治区“北疆银龄先锋”党支部建设工作，新命名30个市级“示范”党支部，表彰30名先进离退休干部党支部书记委员和30名先进离退休干部党务工作者，进一步营造了崇尚先进、赶超先进的浓厚氛围，持续推进离退休干部“六好”党支部建设提质增效。

高效率联动提升。 出台 《包头市离退休干部党建联络员选派办法 （试行） 》 ，确定了30名市直离退休干部党建联络员，进一步充实全市老干部工作力量，有效拓宽了与离退休干部党员沟通联络的渠道。

三、抓实抓细“六个融入”离退休干部党建融入城市基层党建有声有色

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周密安排部署。与市委组织部联合印发《关于开展离退休干部党建融入城市基层党建试点工作的实施方案》，对试点工作的工作目标、主要任务、实施步骤等做出具体安排，以“六大行动”推动“六个融入”提质增效。

精心组织实施。在自治区确定的4个离退休干部党建融入城市基层党建试点街道社区基础上，将试点范围扩大到22个，各地区对照步骤安排，及时对试点社区的党组织进行优化调整，将试点社区离退休干部党组织书记、委员及党务工作者纳入培训范围。

高效有序推进。召开全市离退休干部党建融入城市基层党建工作推进会，邀请鄂尔多斯市、赤峰市、呼伦贝尔牙克石市3个试点盟市交流经验做法，通过纵向查“短板”，横向学经验，进一步加深对离退休干部党建融入城市基层党建方法路径的理解和把握。

四、持续擦亮党建品牌“钢花红”典型引路作用显著增强

筑牢离退休干部志愿服务堡垒。强化对离退休干部党员参与志愿服务的阵地支持，引导各级老干部活动中心、老年大学、党群服务中心充分共享老党员活动室、“老党员之家”等阵地资源，推动志愿服务资源就近聚拢、力量就近聚合。

助力银发人才库建设。积极发挥离退休干部党组织组织、动员群众作用，发动广大离退休干部加入“银发人才”队伍，结合干部荣誉退休仪式，引导新退休人员及时入库，把各类人才组织起来，全方位汇聚银发力量。

持续推动“钢花红”离退休干部党建品牌建设。2024年，通过“包头离退休干部”微信公众号“钢花红”“工作动态”“心得体会”等栏目发布党建类消息90余条次，阅读量达万余人次。《推动离退休干部党建融入城市基层党建调研报告》荣获自治区党委老干部局颁发的全区老干部工作课题调研成果一等奖。

跋山涉水，不改一往无前；山高路远，但见风光无限。接下来，市离退休干部党工委将继续把加强离退休干部党的建设工作摆在重要位置，不断增强离退休干部党组织的政治功能和组织功能，引导广大离退休干部充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，在服务推动包头经济社会高质量发展中作表率、建新功。

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党旗高扬 勇立潮头

以高质量党建引领保障气象高质量发展综述

（2025年1月2日）

治国必先治党，党兴才能国强。近年来，中国气象局党组以总书记关于党的建设的重要思想和关于气象工作重要指示精神为根本遵循，结合贯彻落实总书记“7·9”重要讲话精神，立足抓机关抓系统，扎实开展党内集中教育，不断强化党的思想理论武装，坚持以党的建设为引领，夯实基层基础，推进正风肃纪，为气象高质量发展提供坚强政治保证。

一、定向——坚定不移加强党的政治建设

“当前，气象部门党的政治监督存在哪些具体问题？”

“推进政治监督具体化、精准化、常态化的对策有哪些？” “调研报告的‘后半篇文章’应该怎么做？”

……

2023年6月13日，在由中国气象局党组书记、局长陈振林领题调研的“气象部门党的政治监督具体化、精准化、常态化制度机制研究”选题调研座谈会上，调研组成员和相关单位同志谈想法、谈认识。

提纲挈领，全局皆明。以总书记同志为核心的党中央提出党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，统领新时代党的建设。气象部门始终把党的政治建设摆在突出位置，强化政治监督，锚定时代重任，把牢事业发展方向。

气象部门坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续强化对党忠诚教育，坚持把学习党章党规党纪作为党员干部教育培训、“三会一课”重要内容，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。

聚焦落实党中央重大决策部署，气象部门围绕贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（以下简称《纲要》）、筑牢气象防灾减灾第一道防线、保障国家重大战略等工作开展专项监督。围绕贯彻落实党的大会和党的二十届二中、三中X会精神，以及总书记关于气象工作重要指示精神，紧盯学习宣传、谋划部署、贯彻落实等环节，强化跟进监督。

管党治党政治责任履行更加严实，坚持上下一盘棋，建立党组（党委）主体责任、纪委监督责任、党组（党委）书记第一责任人责任和班子成员“一岗

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双责”的“四责协同”机制，细化国省市县四级全面从严治党主体责任，形成

一级抓一级、层层抓落实、知责明责、履责督责、考责问责的责任闭环。

坚持以总书记关于气象工作重要指示精神为根本遵循， 贯彻落实 《纲要》各项任务。中国气象局党组充分利用党组会、专题会议等形式，及时传达、跟进学习总书记重要讲话重要指示精神和党中央重要决策部署，将学习成果转化为汇聚合力推动气象高质量发展的强大指引。

二、筑基——始终坚持思想建党理论强党

“纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势，加强纪律建设是我们党长期

以来的宝贵经验。”

“要将理论学习、纪律规矩与实际工作紧密结合，将初心使命和工作宗旨紧密结合。”

“把对《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）的深入学习与谋划下一步工作相结合，切实把学习转化为做好各项工作的新思路。”

……

去年“七一”前夕，在中国气象局直属机关第三次理论学习暨党纪学习教育述学讲学交流会上，来自机关行政管理、重点工程项目管理、监督执纪等关键岗位的干部、职工，结合原原本本、联系实际学习《条例》的思考进行述学讲学。

在全党开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。气象部门将其作为一项重要政治任务抓紧抓实，广大党员、干部深学细悟《条例》，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得实效。

近年来，气象部门不断强化思想理论武装，扎实开展党内集中教育，推动

历次党内集中教育取得实效——

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，解决群众急难愁盼问题1173个，清理证明事项15项；在党史学习教育中，扎实推动“我为群众办实事”实践活动，国省市县四级气象部门共完成为群众办实事1.9万件；在学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育中，办实事解难题约4500项；在党纪学习教育中，建立党组会“党纪时间”学习机制，高质量完成读书班、警示教育、讲党课等各环节。

党的创新理论凝心铸魂，党内集中教育坚实筑基，气象部门的思想理论武装日趋牢固。气象部门不断筑牢干部职工的思想基石，完善“党组带头学、中

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心组专题学、四级联动学、支部集中学、青年融合学”机制，建立党组理论学习中心组上下联学、旁听督学机制，29个省（自治区、直辖市）、市气象局主要负责人和67人次青年代表列席中国气象局党组理论学习中心组学习，组织开展国省市县四级联学20余次，持续推进述学讲学、专题研讨交流等理论学习成效检验机制和平台建设。

三、融合——党建与业务互促共进多点开花

2024年7月5日，湖南省岳阳市华容县团洲乡团北村团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口。关键时刻，湖南省气象部门联合国家气象中心、国家卫星气象中心等国家级业务单位，利用卫星对华容县团洲乡北部开展洪涝水体监测，并加强与应急管理、水利部门会商研判，及时报送最新天气形势，国省市县气象部门联动，广大党员、干部冲锋在前，合力为抢险救灾提供气象支撑。

在重大天气过程影响的关键时刻，在防灾减灾救灾的第一现场，在气象服务保障的紧要关头，“人民至上、生命至上”从来不是一句空话。

2024年4月8日，中国气象局党组印发《气象系统2024年“人民至上、生命至上”主题实践活动工作方案》，就2024年继续在全系统深入推进“人民至上、生命至上”主题实践活动作出部署。聚焦气象核心职能履行，气象部门已连续4年组织开展“人民至上、生命至上”主题实践活动，各省（自治区、直辖市）气象局结合地方特色深入开展“立足岗位作贡献”“学习身边榜样”等活动，发挥“党建+业务”倍增效应。

纲举目张，执本末从。党建与业务如同“车之双轮”“鸟之双翼”，是推

动气象高质量发展的关键所在。

近年来，气象部门深入推动党建与业务融合，制定新形势下党建与业务深度融合若干措施，强化“专班+支部”“党员突击队+攻坚项目”等柔性团队效应，组建2000多支党员突击队、先锋队、党员先锋示范岗等，基层党组织的战斗堡垒作用在业务、服务和疫情防控等急难险重任务中日益凸显。

气象部门创新建立“三联促三动”工作机制，推动以党组织联学联建联创促进气象业务主动互动联动。聚焦科技创新、粮食安全、乡村振兴等国家重大战略，与各部委2000多个基层党组织横向联学共建，国省市县四级党组织纵向联创互学3700余次。气象部门众多党建与业务融合的有益实践，结出累累硕果——

截至记者发稿时，全国气象部门共获评全国文明单位198个，省级文明单位

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1290个，较20XX年增长14.5%；评选表彰气象部门模范机关先进单位和标兵单位258个，获评中央和国家机关创建模范机关先进单位2个；获省级以上中央和地方工委“两优一先”表彰的党员（党组织）200多名（个），获批中央和国家机关“四强”党支部40个；近3年，获评“全国工人先锋号”等省部级以上荣誉称号263项。

新时期，锚定气象高质量发展，气象部门将持续强化党的创新理论武装，继承发扬气象优良传统和作风，进一步绘就气象的时代底色，以党建为引领，奋力谱写中国式现代化气象新篇。

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党旗猎猎气象新

台州市党建工作综述

（2025年1月2日）

党旗猎猎指引前进方向，初心如磐铸就伟大梦想。

不断深化改革，促进各类人才持续迸发新活力；以市级媒体深度融合和县域媒体二次融合改革为抓手，全面构建新型主流媒体传播矩阵，唱响昂扬奋进主流强音；纵深推进全面从严治党等工作，全市政治生态持续向好；以争创“三市三高地”为牵引，推动统战工作高质量发展。

过去一年，一份份成色十足的答卷、一幕幕温暖画面的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，见证着全市广大党员干部勠力同心的辛勤付出，凝聚着全市党建工作迸发出的磅礴力量。

一、高擎思想旗帜，坚持用党的创新理论凝心铸魂

2024年11月23日晚，“YouthTalk，城乡共鸣”——青年与城乡双向奔赴理论宣讲活动在路桥区路桥街道十里长街福星阁前举行。“每一位宣讲员都有独特的魅力。”路桥街道年轻干部章靖坤说。一场场接地气的宣讲活动，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

一年来，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟总书记文化思想，在市委的坚强领导下，扎实履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，深入实施党的创新理论研究传播行动，严格落实“第一议题”、理论学习中心组“巡听旁听”等制度，擦亮“垦荒青年说”理论宣讲品牌，整合“理润青年”“Z 潮音”等宣讲队伍。

全市开展各类分众化、大众化宣讲活动8500多场次，受众覆盖75.7万人次，

推动党的创新理论浸润台州大地、温润千家万户。

灯塔指引方向，思想照亮航程。面对一道道党的建设“大考题”，全市各级党组织坚持以党的政治建设为统领，以理论武装助推思想破冰、凝聚奋进力量。

去年， 我市制定出台政治铸魂专项行动方案， 整合力量开展案例教学 “1011”工程攻坚，抓牢“一把手”、年轻干部等关键群体重点施训，培训县处级领导干部1600多人次；实施干部队伍推进现代化建设新能力提升计划，设置2024年度“周末学堂”开放提升专题内容，为761名干部充电赋能。

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“行源于心，力源于志”。我市坚持“学纪于先”，做好市委常委会党纪学习教育服务保障，引领全市2万余个党组织抓好《条例》学习，组织专题读书班1369次，推动讲授纪律党课2.6万余场；各级党组织开展集中自学4.5万余次；组织参观各类廉政教育基地、相关展陈2100多场次，5 ．5 万多名党员参加，推动党员干部自警自省、慎独慎微。

统一战线因团结而生，靠团结而兴。去年以来，全市统一战线始终坚持把加强思想政治引领摆在首位、贯彻始终，围绕新中国成立75周年等重要节点，组织开展“之江同心谱新篇团结奋进新征程”系列活动；重点培育打造民主党派“1+N+1”、民营经济人士“三kěn三心”、文化出海等8个市级品牌、9个“一县一品”，不断做优“之江同心台州先行”统战工作特色品牌矩阵。

二、坚持夯基固本，推动基层党建不断取得新成效

“民宿淡旺季明显，往常这时候闲在家居多。现在有了工坊，手脚麻利点，每月收入能多3000多元。”时下是旅游淡季，开民宿的仙居县溪港乡金竹溪村村民吕月娥，在村里“共富工坊”忙碌着。

我市聚焦党建引领“共富工坊”建设扩面提质增效，累计建成各类工坊1688家，链接企业1475家，吸纳从业人员4.79万人，发放工资超14亿元，带动村集体增收达2.45亿元。

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。

去年以来，台州抓深抓实党建统领网格智治，建立网格党组织9211个，划分微网格38443个，党员网格员16955人、占比超5成；全市城市小区业委会组建率达77.6%，业委会成员中党员4147人占50.2%；已开展“农民大培训”63.6万人次，累计培育现代“新农人”3.2万人

围绕中心、服务大局是党建工作的永恒主题。

我市抓紧抓实党委（党组）意识形态责任制这个“牛鼻子”，去年聚焦党委政府中心大局，在中央、省级媒体刊播重点稿件800多篇，同比增长15%；抓好公共文化基础设施建设，新增“15分钟品质文化生活圈”366个，举办文艺赋美活动1.28万场、覆盖群众超64万人次。

基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。

去年，我市重拳出击强化基层治理，从群众急难愁盼问题找切入点、突破口，推进中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理突出问题专项整治等重点整治项目，形成了市区供水同城同价改革等一批群众有感有

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获的集中整治成果。

能用众力，则无坚不摧；善用众智，则点石成金。“通过‘润兰·石榴红家园’，我的普通话水平有了很大提升。”维吾尔族同胞加帕尔到黄岩没多久，就逐渐融入到当地的工作和生活中。

去年，全市统一战线扎实推进“同心共富”工程，深入开展“山海同行”民主党派助共富、“千企兴千村”、侨助共富、知新文化润富、民族齐富等系列活动；全面实施“强基补短”工程，实现市县两级“同心荟”建设全覆盖；大力实施浙商再出发“雄鹰”行动，深化开展亲清直通暖企助企专项行动；深入实施党外代表人士培养工程，加强“7641”清单体系谋划落实。

三、强化正风反腐，持续巩固风清气正的政治生态

去年以来，我市以高质量理念强化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能

腐、不想腐，深入打造新时代清廉建设高地，全市政治生态持续向好。

聚集作风建设常态长效，全市各级纪检监察机关紧盯重要节点开展专项检查，不断深化风腐同查同治，着力斩断隐形变异、由风及腐的利益链，同步纠治指尖上的形式主义，健全基层减负长效机制，推动优良作风入脑入心。同时，打出了容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、跟踪回访“组合拳”，营造干事创业担当作为好风气。

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，惩治腐败高压态势从未放松。开展招投标、医药等领域腐败问题综合治理，推进涉企第三方服务领域专项治理，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化受贿行贿一起查，打造新型政商关系。

去年7月3日，温岭市召开清廉民企建设新闻发布会，发布全省首个县级防范企业内部贪腐犯罪合规指引。“我们一定会用好《指引》，更好地防范各种贪腐犯罪风险，推动企业高质量发展。”参加发布会的企业家代表陈剑利说。

正风反腐加力度，清廉建设在身边。去年以来，全市积极推进民营企业清廉建设，建成全市民营企业法治教育基地和民营企业合规中心，8家获评省级示范单位。

为充分释放纪律规矩的约束力，我市迭代升级数字监督，夯实数据和模型两大“基座”，监督推动部门行权数字化；完善纪律教育体系，形成警示案例库、清廉台州宣讲团等“四库一团”矩阵；紧盯权力、资金、资源集中的岗位和领域，对年轻干部、新提任干部等开展专题教育；出台完善制度71个，推动

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“整改一件事情、解决一类问题、完善一套制度、规范一个领域”。

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奋力书写新时代机关党建的“焦作答卷”

2024 年焦作市委直属机关工委开展机关党建工作综述（2025 年 1 月 10 日）

机关党的建设是机关建设的根本保证。

建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是党中央和总书记提出的明确要求，是新形势下机关党的建设的使命任务，也是推进新时代机关党建工作的基本遵循。

2024年，中共焦作市委直属机关工委深入贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神及省委、市委全会精神，聚焦全面提高机关党建质量，当好“三个表率”，建设模范机关，带头做到“两个维护”、带头夯实基层基础、带头服务中心大局、带头正风肃纪反腐，奋力书写新时代机关党建高质量发展的“焦作答卷”。

一、扛牢责任答好“政治忠诚卷”

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。带头做到“两个维护”，是加强机关党建的首要任务。

2024年，市委直属机关工委牢固树立政治机关的意识，坚持把党的政治建设摆在首位，广大机关干部对政治机关的理解认识不断深化，凡事讲政治的意识更强，践行“两个维护”更加自觉坚定。

强化政治忠诚。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中X会精神，紧扣贯彻落实总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示批示精神，紧密结合进一步全面深化改革对提升机关党的建设质量的时代要求，着力增强政治机关意识，常态化开展理想信念教育、对党忠诚教育和党纪学习教育。

2024年是总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话5周年。坚定落实总书记“7·9”重要讲话精神，市委直属机关工委开展专题调研，全面梳理总结5年来全市机关党的建设工作，形成报告呈报市委。市委主要领导作出批示，对推动我市机关党建高质量发展提出要求。市委直属机关工委结合相关要求第一时间推进落实，大力推动机关党建工作走在前、作表率，推动市直机关持续走好践行“两个维护”第一方阵、当好排头兵。

严肃政治生活。认真落实“三会一课”等党内基础制度，坚持和完善重温

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入党誓词、过“政治生日”等政治仪式。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立机关党员干部思想动态分析机制，对党员进行经常性政治提醒。针对遵守政治纪律政治规矩情况、意识形态工作责任制落实情况等，开展集中监督检查，以有力监督提醒，确保机关各级党组织政令畅通。

理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。

用党的创新理论武装全党。2024年，市委直属机关工委聚焦理论武装，分层分类推进市直机关党员干部理论学习规范化、制度化。

学深创新理论。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”等制度，形成了中心组示范学、党支部深入学、青年理论学习小组跟进学、工委列席旁听督促学的运行机制，在学懂弄通做实上当好示范。2024年，对14家市直单位党组（党委）理论学习中心组学习情况进行列席旁听，对40家市直单位党组（党委）理论学习中心组学习情况开展抽查调阅。在党纪学习教育期间，指导市直单位党组（党委）理论学习中心组开展学习研讨538次，对1200余名基层党组织书记进行党纪学习教育集中培训。通过学习交流、廉政谈话、纪律培训等，促进党员领导干部学纪、知纪、明纪、守纪。

抓实集中教育。结合党内集中教育，统筹抓好85个市直机关党组织，覆盖市直机关单位1050个基层党组织理论武装工作。召开全市机关学习贯彻党的二十届三中X会精神、推动机关党建高质量发展座谈会，举行党的二十届三中X会精神集中宣讲、专题辅导报告会300余场，组织市直机关科级及以下干部、党员集中观看专题辅导培训视频。同时，结合我市实际，将学习贯彻市委全会精神列入机关党支部书记示范培训班、基层党组织书记轮训班、预备党员和新党员培训班重要课程，实现市直机关基层党组织和党员学习培训全覆盖。

2024年，市委直属机关工委报送的机关党建研究成果被省机关党建研究会评为 “2024年度机关党建研究课题” 一等奖； 选派优秀青年宣讲代表参加 “ ‘焦’谈有理”党的创新理论宣讲展示活动，荣获二等奖；参加2024年焦作市“强国复兴有我”群众性主题实践活动决赛，荣获三等奖，被市委宣传部在相关媒体进行专题报道。

二、强基固本答好“全面过硬卷”

欲筑室者，先治其基。

只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋★ 微信：lbgzkf1 — 39 —

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模范作用，机关党建工作才能落地生根。

2024年，市委直属机关工委牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，大力实

施党支部标准化规范化建设提质工程，全面进步、全面过硬的态势进一步巩固。

拧紧党建责任链条。制定市直机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任清单，开展专题学习贯彻活动，将落实主体责任情况纳入市管领导班子和领导干部考核评价体系，将机关党建责任落实情况作为政治监督、巡察督查的重要内容。在市直机关开展“五星党支部”“党建先锋系统”“模范机关”建设和“党建创新案例”展示交流活动，建立市直机关基层党组织基础制度落实情况常态化抽查调阅机制，深入推进基层党组织标准化、规范化建设，推进机关党建“三级四岗”责任全面履行。健全基层党组织换届情况常态化提醒督促机制。每半年对市直机关1050个基层党组织换届情况开展拉网排查，对需要换届的党组织分类指导、精准施策，确保按期换届。打造机关党建品牌。以党建品牌建设赋能机关党建高质量发展，指导市直机关探索实施机关党建品牌建设，构建“1+N”机关党建品牌体系，培育打造一批特色鲜明、措施过硬、成效明显、党员群众满意的党建品牌，以点带面促进机关党建工作提质增效。在分片区展示交流基础上，成功举办市直机关优秀党建品牌集中展示交流活动，省直工委领导和省级党建专家莅临现场并给予充分肯定。

聚焦模范机关建设、机关党建创新等，通过“听、看、查、问、评”等方式，开展机关党建互学互鉴，6家单位达到模范机关建设标准，12项机关党建创新工作获评市直工委优秀案例，2项工作分获省直工委机关党建创新成果“二等奖案例”“优秀案例”。“七一”前夕，对市直机关97名优秀共产党员、50名优秀党务工作者和50名先进基层党组织进行表彰。

创新“党建+”模式。联合市委巡察部门建立“巡前征询、巡中参与、巡后反馈”的“党建+巡察”联动机制，会同市审计部门开展党费“一审两查”工作，形成齐抓党建工作合力。对基层党支部基础制度落实情况进行常态化抽查调阅。2024年累计对954个基层党支部和党小组基础制度落实情况进行抽查调阅，针对共性问题制定负面清单。

三、围绕中心答好“创新服务卷”

党建工作要为党的中心工作服务。

围绕中心抓党建，抓好党建促发展，必须一体推进，融合互促。

2024年，市委直属机关工委坚持把服务中心大局作为机关党建的“战场”

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和党员干部的“考场”，创新抓党建促发展建新功的有形抓手和有效载体，推

动现代化焦作建设迈上新台阶、展现新气象。

当好推动改革排头兵。围绕“三十工程”等市委、市政府决策部署，开展“助力‘三十工程’机关党建怎么干”座谈会，实施市直机关“党建引领聚力、助力‘三十工程’”等行动。其中，在“党建引领聚力、助力‘三十工程’”行动中，通过动员市直机关把党支部扎在项目一线，开展“党员干部进项目进企业”志愿服务，成立“党员突击队”“党员项目攻关组”，持续探索机关党建助力“三十工程”的服务载体和路径。

走到服务群众最前沿。 深入开展 “入党前先做志愿者” “双报到· 靓党徽· 解民忧”等活动。组织全市入党积极分子在经济发展主战场、乡村振兴第一线、基层治理最前沿进行实践锻炼。组织党员干部下沉社区，走进楼院，听民声、察民情，聚焦群众急难愁盼，帮助解决实际问题。市委组织部将市委直属机关工委“入党前先做志愿者”经验做法在全市进行推广，中央和国家机关工委“旗帜网”也对该项做法予以宣传报道。

搭好人才成长大舞台。全面提升机关党员干部职工整体素质，在全省首家创办“市直机关夜校”，创设“市直机关讲堂”，搭建青年研习平台，开展读书分享展示活动，举办党员干部综合能力提升研修班、青年干部职工联谊会、公文写作技能竞赛等，为市直机关党员干部职工更好贯彻落实市委决策部署强技赋能。

加强宣传凝聚工作合力。用心打造展示焦作机关党建新成效的公众号（视频号）外宣名片，让新媒体宣传阵地成为党建工作的指路灯、重点任务的提示器、党务知识的教科书、作风转变的助推器、典型示范的光荣榜。关于“市直机关夜校”“爱读书读好书善读书”等典型做法的分享展示，被中央和国家机关工委“旗帜网”、省直工委“河南机关党建网”“豫直党建”公众号以及《先行》杂志、《河南日报》客户端、《河南工人日报》等多个省级及以上媒体宣传报道。

四、严明纪律答好“政廉风清卷”

廉者，政之本也，民之惠也。

2024年，市委直属机关工委持之以恒正风肃纪，驰而不息推进机关纪律作风建设，党员干部的纪律意识不断增强，新风正气的机关政治生态更加清朗健康。

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强化监督提醒。紧盯重要节点，完善落实节前教育提醒、节中监督检查、

节后督促整改工作机制，督促党员干部持续绷紧纪律之弦。

深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。加强群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化整治形式主义、官僚主义，为基层减负赋能。常态化开展机关纪律作风明察暗访，抽查单位30家，及时督促问题整改，推动市直机关纪律作风持续向好。严格纪律执行，审理违纪违法案件，并开展处分决定执行情况专项检查，督促整改处分决定执行不到位、不规范等问题，切实维护纪律的严肃性和权威性。下发《关于在市直机关开展清廉建设“两项”专项行动的通知》，以岗位廉政风险大排查、制度建设“精装修”等专项行动为抓手，推动市直机关堵塞制度漏洞，加强源头预防和日常监督管理。 市直各单位共排查廉政风险点1800余个， 制定整改措施2000余个，建立完善各类制度574项。

加强纪律教育。编印《基层党组织书记领学〈条例〉蓝本》，组织基层党组织书记讲纪律党课、基层党组织学习交流活动，通过举办专题辅导报告会、参观警示教育基地、到焦作监狱召开警示教育会等，引导机关党员干部把遵规守纪刻印在心、践之于行。组织开展“小手”拉“大手”廉洁家风教育研学、“廉洁从家出发——好家风伴我成长”主题征文活动，以廉洁文化涵养新风正气。通过备案审核、业务咨询答疑、编发纪检监察业务知识电子期刊等方式，进行针对性指导解惑，提升市直机关纪检干部能力素质。把督促机关纪委履行监督责任纳入部门党组（党委）落实机关党建主体责任清单，推动《市直单位机关纪委工作办法（试行）》有效落实。

一件件成果，一组组数据，一项项荣誉，彰显了市直机关对党忠诚、不负人民的如磐初心，展现了市直机关广大党员干部追赶超越、锐意进取的昂扬面貌，见证了机关党建工作围绕中心、服务大局的生动实践。

笃行不怠守初心，踔厉奋发启新程。

2025年，市委直属机关工委将团结带领市直机关各级党组织和广大党员，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，突出党建引领，坚持守正创新，在加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，奋力谱写新时代新征程中原更加出彩焦作新篇章中贡献澎湃力量。

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夯实战斗堡垒 凝聚奋进之力

泉州市直机关基层党组织建设综述

（2025年1月2日）

“欲筑室者，先治其基。”泉州市直机关各级党组织坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十届三中X会精神和总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入学习领会《关于中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，践行机关党建“新、活、实”重要理念，树立大抓基层的鲜明导向，打基础、强堡垒、建队伍，牵住“责任制”这个牛鼻子，明确责任、协同联动，推动基层党组织全面进步、全面过硬，用高质量党建引领保障中国式现代化泉州实践，为加快建设21世纪“海丝名城”贡献机关力量。

强堡垒

织密建强党的组织体系

总书记强调，“建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来”。

近年来，在市委的坚强领导下，市直机关工委致力打造更优的机制、更新的载体、更活的举措，推动机关各级党组织推广运用总书记在福建工作期间关于机关党建的重要论述研究成果，不断增强政治功能和组织功能。

以“三部手册”抓严基本制度，点燃“新引擎”。

市直机关党的建设坚持把做好制度机制顶层设计作为建强支部的“先手棋”，通过修订升级《泉州市“三合一”机关党建工作体系应用指南》，制定《市直单位党组（党委）书记、机关党委书记、基层党支部书记抓机关党建责任清单》，编撰《党支部规范化建设一本通》等“三部手册”，提升机关党建工作规范化制度化水平。结合新时代机关党建面临的新形势、新任务，着力构建以一个总机制（机关党建工作责任落实机制）、一个总载体（建设“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关）、一个总方法（机关党支部“5433”工作法）为主体的“三合一”机关党建工作体系。该体系入选第二届全国创新成果展示活动百优案例，写入市党代会报告和市委文件在全市推广，经验做法在《旗帜》杂志刊载推介。

以“两大载体”推动全面进步，注入“强动能”。

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树立大抓基层鲜明导向，实施“强堡垒促提升”行动，坚持“抓两头、带中间”的工作方法，依托“五好”党支部创建和“海丝先锋”党支部评星定级活动载体，连续开展十四轮“五好”党支部创建，提升党支部标准化规范化建设水平，其中先进“五好”党支部占比24.6%。

以“一项机制”实现全面过硬，点亮“探照灯”。

聚焦“督、查、改”，通过成立党建督查室机构，组建专员队伍，建立党建重点专项督查机制，强化常态化督查“探照灯”功能。仅2023年度机关党建重点专项督查，抽查25个单位6个方面24项工作情况，共发现反馈222个问题，挖掘11个典型做法。

锻先锋

全面激活党员“细胞”活力

时代呼唤先锋，事业锻造先锋。机关党组织的战斗堡垒作用主要体现在建设一支政治素质好、业务能力好、工作业绩好、作用发挥好的“四好”党员队伍。

聚焦党员政治意识，筑牢对党忠诚思想根基。

泉州结合学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，开展党性党风党纪教育和政治机关意识教育等教育活动，推进“学担当、说担当、争担当、评担当”主题活动，以身边典型教育人、以先进事例感染人，锻造对党忠诚的政治品格。

同时，持续开展“践履忠诚机关先行”对党忠诚主题教育，通过一场主题党日、一堂专题党课、一次专题研讨、一次专题组织生活会的“四个一”形式，增强党员党的意识和组织观念。同时，充分挖掘泉州本地红色教育资源，确定16个机关党组织主题党日教育基地，打造全省唯一入选中宣部《百年大党面对面》经典案例“红色记忆——中共泉州革命历史专题展”云展馆。

“一次次内容新颖、形式多样的主题教育，有效发挥了示范带动作用，激发广大机关党员干部‘扛责任、担使命、践新功’的精气神”“这些年来，市直机关党员宗旨意识、队伍素质进一步提高，先锋作用发挥也越来越明显了”这样的评价，已成为群众的共识。

聚焦党员队伍建设，锻造新时代先锋力量。

按照发展党员“十六字”总要求，注重吸收政治素质高、业务能力强、工作作风实的发展对象，累计发展党员1100多人。分级分类举办党支部书记、党

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支部委员、党小组长及新党员、党员发展对象等示范培训班41期，培训党员干部7527人。精心组织“两优一先”表彰工作，推荐415名优秀共产党员、411名优秀党务工作者、380个先进基层党组织接受省委、市委及市直机关工委表彰。在经济、民生、文旅等重要领域项目一线发展党员119名，成立临时党组织26个，协调调度解决项目问题378个。

2024年，我市通过组建市直机关“海丝先锋”党员突击队，重点吸收政治素质好、组织纪律强、具有奉献精神的党员干部参加，目前已组建党员突击队81支分队、党员2992名，45周岁以下党员占比90%。市委市直机关工委有关负责人表示：“组建管理党员突击队的目的，在于充分激发党员先锋模范作用，通过有效的制度管理，保证突击队能够做到召之即来、发挥作用。”

聚焦党员责任担当，充分发挥先锋模范作用。

聚焦市委中心工作，泉州市直机关实施“旗帜领航·项目创优2024计划”，确立党建重点项目54个，党组（党委）书记担任第一负责人的项目占比74.07%；面向市直机关企事业单位广大在职党员、退休老党员、党代表发出倡议，影响、带动和凝聚居民群众积极参与小区治理。

泉州还持续推行党员“承诺、践诺、评诺”制度，教育引导党员以“时时放心不下”的责任感推动“三争”行动，大拼经济、大抓发展工作落实；开展选树“担当者”工作，举办“爱拼敢赢说担当”系列宣讲，分赴13个县（市、区）开展巡回宣讲，让担当者走到台前，把担当故事搬上讲台。

不止于此，机关企事业单位党组织和党员“到社区集中报到”专项行动中，统筹安排市直单位与中心城区164个社区一对一、全覆盖结对共建，在职党员到社区报到总人数12323人，年度人均服务1.48次，不断提升服务基层、服务群众满意度。

压责任

牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”

总书记强调，“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个‘牛鼻子’”。市直机关各级党组织自觉扛起抓机关党建主体责任、健全全面从严治党工作体系，持续固根本、打基础、强功能，推动基层党组织全面进步全面过硬。

机关党建“谁来抓”？

划定“责任田”，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持“三驾马车” ★ 微信：lbgzkf1 — 45 —

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齐发力，市委市直机关工委发挥职能作用，统一领导、督促指导市直各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。党组（党委）发挥责任主体作用，加强对本单位党的建设的领导。机关基层党组织发挥工作主体作用，具体负责执行与落实。从而构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系。

机关党建“怎么抓”？

坚持党建工作工程化，提出规范提升项目工程、主题实践项目工程、创先争优项目工程的专业、系统管理模式。坚持党建工作项目化，开展机关特色党建项目培树示范推广和“旗帜领航+”系列活动，以项目精细化管理推动党建工作与业务工作深度融合。坚持党建工作清单化，一手抓责任清单化，一手抓问题清单化，压茬推进全面从严治党主体责任落实。坚持党建工作品牌化，打造“一片区一典型、一部门一特色、一支部一亮点”的党建品牌格局，推动机关党建高质量发展。

机关党建“抓不好怎么办”？

按照市委的工作部署，压实党建责任链条，市直机关工委把抓机关党建工作述职评议考核制度作为一项重要抓手，将党建项目拉练、机关体制机制创新案例评选、“五好”党支部考评等结果纳入述职评议考核体系，创新运用“3+1”实绩报告、晾晒党建工作成绩单等方法，建立完善科学管用的评价体系。同时，加强考核结果运用，开展约谈并向市委报告，对问题突出的敢于“红脸出汗”，市委分管领导对述职评议考核结果“一般”以下等次的党组（党委）书记进行约谈，采取限期整改、回访指导等措施，倒逼责任落实。

“参加任职谈话，接过责任清单，我感觉一下子就进入角色。”市直单位一位新任机关党委书记在任职谈话会上这样说道。“各单位机关党建的经验做法不断推陈出新，每一天都充满压力，又得到很多借鉴” 一次任职谈话、 一份责任清单，成为市委市直机关工委给每位新任机关党委书记的“见面礼”。

强基固本，才能枝繁叶茂。市直机关各级党组织将持续深入贯彻落实总书记“7·9”重要讲话精神以及总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中X会精神、推动机关党建高质量发展作出的重要指示，扬优势、固根基，补短板、强弱项，攻难题、促提升，全面提高新时代机关基层党组织建设质量，为奋力推进中国式现代化泉州实践作出新贡献。

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久久为功抓创建 步步为营树新风

白城市推动创建全国文明城市工作综述

（2025年1月12日）

近年来，白城市深入践行“创建为民、创建利民、创建惠民、创建育民”宗旨，牢牢把握“疏朗通透、干净整洁、文明有序”的城市定位，深入涵养城市文明，推动城市经济发展与群众所需所盼同频共振，努力建设美丽幸福文明新白城。

以提升高度为关键点，“一盘棋”统筹谋划。坚持把文明城市创建工作作为加快新型城镇化进程、强化基础设施建设和城市管理的重要举措，将创建全国文明城市工作纳入全市重点工作清单，纳入白城市“十四五”国民经济和社会发展总体规划，持之以恒推进。注重顶层设计，建立专项重点工作协调会议制度，培养了一支相对稳定、战斗力强的队伍，为创建工作提供充足动能。制定三年工作方案和年度工作方案，细化责任分工，明确创建工作时间表、路线图，常态长效推进创建。

以拓展深度为切入点，“无死角”全面提升。出台《白城市文明行为促进条例》《白城市市容和环境卫生管理条例》《白城市市政设施保护条例》《白城市城市绿化条例》等地方性法规，实现城市管理法治化、科学化、规范化，形成工作闭环。坚持文明城市创建工作与增进民生福祉、城市可持续发展有机融合，瞄准制约城市发展、损害城市形象、破坏城市和谐、影响城市文明的“城市病”，定期开展“城市文明体检”，接续开展“八大专项行动”、百日提升行动、网格化创建行动、综合整治提升行动，加快补齐城市基础设施短板，完成了小区、道路、公园广场、公交候车亭的新建改造。大力推进引水扩绿，春华园、秋实园接续对外开放，进一步构建了“五湖相拥”的城市水系。针对绿地面积小、城市绿植景观少的问题，栽植街路绿篱、行道树，建设“口袋公园”和小微绿地、立体花坛微景观、街路岛头微景观，城市功能品质不断提升。锚定停车位少等痛点问题，增划机动、非机动车位，施划补划交通标志标线。将街（路、巷）长定期检查与环卫工人每日巡查结合起来，常态化开展“城市体检”“马路办公”，让城市更有颜值、更有温度。

以彰显温度为根本点，“急速办”服务民需。健全群众参与机制，在新闻媒体设置“创建为民”版块，聚焦民生实事，倾听百姓声音，及时帮助群众沟

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通解决“急难愁盼”问题。广泛开展“问诊式”民意征集，针对市民反映强烈的问题第一时间向相关部门反馈，“联席式”会商快办，促使各部门及时解决问题，有效提升群众满意度。大力实施“十大民生行动”，启动社区老年食堂建设、农村养老大院建设，推进老旧小区改造和“一城一网”互联互通工程，针对空中“蜘蛛网”，开展架空缆线专项整治，规范“空中飞线”，城市建管难题有力破解。

以突出创新为着力点，“全景式”培树新风。结合本市特色，倾力打造城市柔性文明使者IP“鹤小白”，同步制作玩偶、提示牌、文明卡片等系列衍生文创产品、创作儿童歌曲《鹤小白》，以市民喜闻乐见的形式倡导文明。围绕培育和践行社会主义核心价值观，开启文明实践“夜模式”，开展送电影进社区、进乡村活动，穿插播放创建文明城市、普法教育、文明实践活动、垃圾分类等宣传片，普及文明常识，丰富群众文化生活。积极探索数字化赋能城市建设新模式，运用“互联网+”的创新模式，构建“城市公交专属阅读圈”。举办“文明白城·志愿同行”文艺演出、“春华秋实”全民健步行等系列活动，让群众在参与文化活动中提高素质、传播文明。

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聚力攻坚突破 筑堡垒当先锋

二〇二四年沈阳市基层党建工作综述（2025年1月2日）

总书记指出：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”

2024年，沈阳市委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，锚定在辽宁打造新时代“六地”中当好排头兵，牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识，持续抓基层、强基础、固基本，为打好打赢攻坚之年攻坚之战、谱写中国式现代化沈阳篇章提供坚实组织保证。

一、扛牢政治责任，诠释绝对忠诚

台上话语铿锵，台下聚精会神，在交流中碰撞思想火花，凝聚发展共识，坚定前进信念。2024年11月21日至23日，沈阳市委举办专题研讨班，全市局级主要领导干部聚焦主题主线，坚持把学习贯彻党的二十届三中X会精神和省部级主要领导干部专题研讨班精神，同学习领会总书记关于全面深化改革的一系列重要论述，特别是总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神有机结合起来，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法，深入谋划了各领域抓改革促发展的重点任务、路径举措。

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。市委始终把总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神作为各项工作的总遵循、总纲领、总指针，严格“第一议题”制度，召开市委常委（扩大）会议59次，市委理论学习中心组专题学习会议15次，跟进学习总书记最新重要讲话精神。在总书记“9·7”重要讲话发布一周年之际，召开市委常委会（扩大）会议，对重要讲话精神进行再领悟、再深化，牢记嘱托、感恩奋进、扛牢使命。

市委把学习贯彻党的二十届三中X会精神作为重大政治任务，召开十四届七次全会全面部署各领域、各方面改革。学习贯彻总书记新时代中国特色社会

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主义思想主题教育圆满完成，市、区两级评估结果全部为“好”。巩固拓展主

题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。

市委深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，召开十四届八次全会，系统总结全市党的建设9个方面成果、5个方面显著变化，围绕7个方面重点任务进行工作部署，用改革精神和严的标准管党治党。

二、抓实纪律教育，强化规矩意识

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。开展党纪学习教育，是加强党

的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。

为引导全市党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，更加强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，始终做到忠诚干净担当，围绕学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，市委举办3期读书班，市级领导带头开展纪律宣讲，全市各级党组织集中学习研讨21.4万次，基层党组织书记讲纪律党课2.7万余次。

深化以案促学。注重用身边事教育身边人，全市共召开警示教育会1416场，用好3期《例鉴》警示教材，发挥沈阳大数据警示教育展示馆作用，《纪法学习课》微视频全国推广。

强化以训助学。开展“学纪守纪强定力”专题教学，以“清风讲师团”为依托开展释义宣讲3955次，受众28.9万余人次。中组部调研组对我市有关做法予以充分肯定，中央媒体多次进行报道。

三、强化党建引领，赋能振兴发展

“路平了，灯亮了，各项设施完善了，休闲健身设施也建起来了，小区‘颜值’高了，大伙儿心里也亮堂了。”皇姑区三台子街道牡丹社区居民的七嘴八舌，道出小区的“新模样”，每个人都打心眼儿里流露出幸福感。社区党委书记王晖说，社区党委牢记总书记嘱托，感恩奋进，坚持党建引领，着力加强“一老一幼”服务，提升社区服务功能，丰富志愿服务内容，让居民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

在市委党的建设工作领导小组下设立党建引领基层治理协调机制，全面推行“党支部进小区（网格）、党小组进楼栋、党员服务进家庭”，党的组织覆盖和工作覆盖不断拓展。舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等民生工程进社区成效显著，我市荣膺全国最佳促进就业城市，基础教育综合改革经验全国推广，健康沈阳进社区入选健康中国实践优秀案例，成为全国基本养老服务综合平台试点，连续三年荣获“中国最具幸福感城市”。依托“三零”工作

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室，推进“三清”工作机制进社区，打造新时代“枫桥经验”沈阳模式，信访总量和进京访登记量双下降，“三零工作法” 在央视焦点访谈播发。 按照 “3+5+N”模式调整“三长五员”专班，中组部肯定我市做法，南湖街道党工委城市基层党建工作经验全国推广。

抓党建促乡村振兴有力有效。实施农村集体经济攻坚突破行动，全市突破20万元的行政村超1000个。开展农村集体土地专项整治获新华社报道。选派548名优秀干部开展新一批驻村帮扶，储备村干部后备力量7773人，为村“两委”换届打下坚实基础。

“强党建”系列行动不断深化。加强“四强”党支部建设，“双创双促”做法获评全国机关党建典型品牌；以高质量党建引领国企高质量发展，国企盈利水平在东北副省级城市中排名第一；全面落实党委领导下的学校校长、医院院长负责制。同时，全面加强党对金融机构防范化解风险的领导。各领域党建不断向中心大局聚焦发力，主要经济指标增速位居全国同类城市前列，和平、沈河、大东、铁西、浑南包揽东北地区的全国百强主城区、百强新城区，沈阳全面振兴迈出新步伐。

“解民忧、纾民困、暖民心”行动全面推开。紧盯优化营商环境、提高城

市品质、创新基层治理、维护平安稳定、办好民生实事等重点，解决急难愁盼

12.1万余件，“听劝”“找茬”“宠客（qiě）”品牌叫响全国。扎实开展“敲门行动”“暖心行动”，发放惠民政策包结对帮扶困难群体，让老百姓切实体会到党始终在人民群众身边。

整治形式主义为基层减负。落实中央减负有关规定，建立社区层面报表“白名单”制度和基层治理“一套表”机制，整治“小马拉大车”问题180个。

四、锤炼坚强党性，建强党员队伍

2024年10月25日，顺丰同城东北区域党支部成立。这是沈阳市持续深化“‘蜂’行沈阳”党建品牌，做好新业态、新就业群体党建工作的一个缩影。为将流动党员更好凝聚起来，沈阳市深入开展流动党员“安家工程”，在全市14个省级以上开发区（园区）、10座重点商务楼宇、2680个社区（村）全部设置流动党员登记报到点，找到新就业群体流动党员700余名，让新就业群体流动党员找到“家”。

2024年以来，全市党员教育管理更有力度。严格执行党员网络行为、不合格党员组织处置等党内法规，不断深化“红色育苗工程”，通过流动党员安家

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工程，5000余名流动党员纳入党组织有效管理。深入实施“补钙铸魂、十百千

万”工程，传承红色基因、赓续红色血脉，“英雄城市”正能量更加充盈。

先锋模范作用更好发挥。建立党员先锋岗、责任区2.6万余个，开展志愿服务、承诺践诺等活动7.5万余次。4559支“党员突击队”、23.8万余名党员冲锋在防汛救灾一线，以实际行动叫响“党派我来的”，我市连续25年开展“共产党员社区奉献日”活动获中组部充分肯定。

党内关怀帮扶更有温度。召开沈阳市“两优一先”表彰大会，180名优秀共产党员、党务工作者和140个先进基层党组织获表彰。拨付党费935.4万元用于防汛抢险、走访慰问，为8720名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。“沈阳处处有故事·七一特别策划”获中组部推广。风劲力足好扬帆、振兴突破正当时。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在省委关心厚爱、大力支持下，今天的沈阳观念一新、格局一新、面貌一新，振兴发展的态势趋势气势更加强劲。2025年，全市各级党组织和广大党员将坚定不移地沿着总书记指引的方向勇毅前行，牢记嘱托、感恩奋进，以更加奋发有为的精神状态打好打赢决胜之年决胜之战，让党旗在中国式现代化沈阳实践中高高飘扬。

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牢记使命感恩奋进不负嘱托勇毅前行

2024 年我市深入贯彻落实总书记视察河北重要讲话精神综述（2025 年 1 月 7 日）

时间镌刻年轮，岁月书写华章。走过波澜壮阔的历程，我们迎来了新的一

年。

回望2024年，我们牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、砥砺前行，始终坚持项目为王、改革为纲、民生为本、实干为要，在港口规划建设、强化科技创新、促进产业发展、推进城乡融合、改进干部作风等方面，挖掘潜力、激发活力，各项事业稳步发展、成绩斐然，谱写出沿海经济强市建设的崭新篇章。

即日起，本报推出“回眸2024——奋进的一年”系列报道，全面展现一年

来沧州经济社会发展取得的累累硕果。敬请关注。

岁月匆匆又一年，奋进的沧州向春天而行，一刻也不耽误。

刚刚过去的2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全市上下牢记总书记殷切嘱托，把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力，沿着总书记指引的方向勇毅前行，踏出高质量发展和沿海经济强市建设铿锵足音。

一年来，我们坚定不移融入京津冀协同发展大局，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，引进了一批央企二三级子公司和京津大项目、好项目，推进交通网络同城化发展，深化公共服务对接，在服从服务大局中加快发展；

一年来，我们坚定不移打造多功能、综合性、现代化大港，以机制体制创新为抓手，持续完善港口功能，开辟互联互通新通道，不断提升港口的辐射能力和国际化水平，沿海经济加速崛起；

一年来，我们坚定不移推进盐碱地综合利用，立足“全国领先的盐碱地综合改造利用示范区”发展定位，坚持理念创新、技术创新、管理创新、产业创新，广袤的盐碱地上涌动着农业现代化发展的“新希望”；

……

狮城儿女正一步一个脚印把总书记的殷殷嘱托变为美好现实，奋力在推进沿海经济强市建设中展现新作为、创造新业绩。

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纵深推进

京津冀协同发展动能澎湃

2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。融入重大国家战略，推动京津冀协同发展，是政治使命，也是沧州乘势而上的重大机遇。沧州牢记总书记殷殷嘱托，在对接京津、服务京津中加快发展自己，切实把总书记的关心关怀转化为干事创业的生动实践。

2024年3月28日，中电建通信息产业技术发展（北京）有限公司迁址任丘，

成为沧州首个整建制从北京迁入的央企三级子公司。

深入推进京津冀协同发展，关键是牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。为此，我市抢抓机遇，精准对接，研究制定了《关于加快推进央企总部及二三级子公司或创新业务板块等落户沧州工作举措》，积极落实帮办代办机制，畅通央企问题反馈渠道，吸引了21家先进制造业、高新技术产业等相关领域央企二三级子公司落户沧州，为经济高质量发展注入新动能。

沧州不断用“接得住”实现“升级跳”，从承接疏解中汲取发展新优势，从协同创新中激发产业新活力。去年以来，我市持续加大京津项目招商引资力度，全年签约京津项目55个、总投资336.5亿元，推动产业协作向更深层次拓展；积极对接京津创新策源地，与京津高校院所开展科技对接交流活动15场，与京津共建省级研发平台35家，开展产业技术研究项目500余项，全市技术合同成交额170亿元，吸纳京津技术合同60亿元，让更多京津科技成果在沧州落地生金。

比数据更为可贵的，是我市与京津共同推动产业发展的顶层设计。

去年5月12日，在京津冀党政主要领导座谈会上，2015年设立的北京·沧州渤海新区生物医药产业园，有了新名字——京津冀·沧州生物医药产业园。今后，京津冀三地将按照“合作共享”原则，通过“市场优先、政府引导”方式，深化京津冀产业生物医药领域合作，增强京津冀生物医药产业互补能力，形成产业协同创新发展共同体，积极探索药品生产异地延伸监管新模式、新机制。

京津冀协同发展的大棋局，全盘考量的是如何打破不均衡、不协调的局面，

发展的每一步都指向民生。

一年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，在交通、教育、医疗、就业、养老等民生领域深入改革，不断深化与京津两地基本公共服务领域协作，共建共享协同发展成果。

我市积极融入京津冀综合交通网，石港城际铁路、雄商高铁、津潍高铁、

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邯港高速等重大交通基础设施加快建设，曲港高速肃宁互通至京台高速段、荣乌高速沧州段改扩建工程山东方向实现通车；加强医疗卫生联动协作，沧州深化与京津综合医院医疗资源共享，目前全市6家医疗机构与京津10家医疗机构建立10个京津冀医联体；主动承接京津外溢养老资源，稳步夯实区域养老服务协同发展根基；加强区域教育交流合作，吸引京津冀科研院所落户沧州，积极争取京津优质高校来沧开展跨区域联合办学。

随着协同发展深入推进，越来越多“协同红利”被不断释放，为人民群众

带来了实实在在的获得感、幸福感。

聚焦多功能综合性现代化黄骅港规划建设

步履铿锵

“河北区位优势独特，海运条件便利”“要在推动区域经济协调发展，建设现代化产业体系中发挥更大作用”“黄骅港作为我国西煤东运、北煤南运的重要枢纽港口，要加强港口能力建设，创新管理体制机制，打造多功能、综合

性、现代化大港”总书记的殷殷嘱托激励着黄骅港规划建设“快马

加鞭”。

2024年11月16日，随着“合远”号轮船从黄骅港津冀集装箱码头出发，标志着黄骅港至美国西海岸以快航模式运营的集装箱航线正式开通，也打通了京津冀地区至美国西海岸的最快海运通道。

这是沧州牢记嘱托、感恩奋进，加快推动黄骅港规划建设的一个缩影。

去年以来，全市上下聚焦“我们有什么、到底缺什么、问题是什么、应该怎么办”，高标准开展了《黄骅港总体规划（2016—2035年）》修订工作，加快港口转型升级和资源整合，高质量推动黄骅港规划建设，全力打造多功能、综合性、现代化大港。

——港口码头群建设跑出“加速度”，综合港区滚装码头一期、煤炭港区8万吨原油码头等5个项目实现开工，综合港区液体化工码头、船舶燃料油码头加快建设，综合港区10万吨级通用泊位、煤炭港区五期等多个项目前期工作加速推进、即将动工；

——集疏运体系打造更优“传输器”，大宗散货码头矿粉及煤炭堆场、国际物流中心、综合物流园区铁路专用线等4个续建项目进展顺利，液化管廊、油品运输管线等项目即将完工、投入运营；

——对接国家重大战略取得“新突破”，200万吨原油商储基地加速建设，★ 微信：lbgzkf1 — 55 —

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“雄安联动创新区物流产业基地”正式挂牌，“区港通”模式实现实体通关，

黄骅港公共保税仓库投入使用，保税物流功能实现零的突破；

——黄骅港“朋友圈”持续扩大，世界物流护照计划全面启动，中欧货运班列实现常态化运行，“雄安新区—黄骅港”实现“公海”联运，雄安新区、河间2个内陆港成功挂牌，内外贸集装箱航线拓展到20条；

——“智慧绿色”迈入新阶段，黄骅港再获“亚太绿色港口”称号，交通强国“煤炭码头全流程设备远程集控技术研发与应用”试点任务通过交通运输部验收，全国首个煤炭码头零碳试点项目正式启动，华港数字运营管理平台正式运维，国内首套散货港口智能生产操作系统发布并投入使用；

……

截至2024年10月底，黄骅港累计完成货物吞吐量2.95亿吨，增长6.81%，增速位居河北港口第一。如今的黄骅港正向着“多功能、综合性、现代化大港”目标阔步前行，书写着向海发展、向海图强崭新篇章。

坚持科技赋能

盐碱地综合利用成效显著

总书记指出，开展盐碱地综合利用，是一个战略问题，必须摆上重要位置。

盐碱地是一笔“沉睡”的宝贵财富。沧州拥有400余万亩盐碱耕地，在盐碱地综合利用领域前景广阔、大有可为。

去年以来，全市上下深入学习贯彻总书记视察河北重要讲话精神，立足“全国领先的盐碱地综合改造利用示范区”发展定位，坚持理念创新、技术创新、管理创新、产业创新，加大盐碱地改造提升力度，加强适宜盐碱地作物品种开发推广，有效拓展适宜作物播种面积，积极发展深加工、延长产业链，打造盐碱地综合利用“沧州模式”。

去年夏天，我市旱碱麦收成喜人：夏收旱碱麦154.7万亩，亩产260公斤、总产40.22万吨，较上年分别增长14.6公斤、15.72万吨，面积、亩产、总产同比分别增长54%、6%、64%。

这串数字背后，离不开科技创新的强力支撑。

2024年2月29日，国家盐碱地综合利用技术创新中心旱碱麦特色产业创新基地在我市揭牌。基地作为国家盐碱地综合利用技术创新中心设立的首个基地，汇聚京津冀科技创新资源，整合行业相关高校、科研院所和有关企业力量，开

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展联合攻关和集成创新，推进科技成果转移转化，加快完善旱碱麦等特色产业种子繁育、种植技术、农产品加工、市场销售全产业链发展体系。至此，已有4个“国字号”平台在我市挂牌运行。

种子是农业的“芯片”，“以种适地”才能打好丰产基础。为解决瘠薄盐碱地的产粮难题，去年，我市制定出台了《沧州市旱碱麦育种体系2024年工作计划》《沧州市坚持科技赋能推进盐碱地综合利用实施方案》，依托科技创新平台，加快培育抗旱耐盐碱新品种，持续推动品种的改良与更新，新审定“沧麦18”“泊麦20”“吴旱015”三个旱碱麦品种。

同时，为延长全产业链条，我市通过扶持重点企业，推进旱碱麦面粉、面花、挂面、馒头等产品加工，已初步形成盐碱地农产品加工体系；着力构建区域公用、企业、产品“三位一体”品牌体系，全面提升了产品影响力和知名度。目前，我市已形成集旱碱麦种植、收储中转、面粉加工、食品生产等于一体的旱碱麦全产业链。日前，黄骅旱碱麦入选中国农业品牌目录，标志着沧州盐碱地特色品牌创建取得良好成效。

通过科技加持、产业升级、品牌塑造等一系列“硬核”举措，白花花的盐碱地不断长出“新希望”，更多“土特产”在这里孕育发展。如今，我市不仅在盐碱地上建成200余万亩高标准农田， 还涌现出 “黄骅苜蓿” “南齐茴香” “碱地梨”等多个特色农业产业集群和特色农产品品牌，盐碱地农产品全产业链产值超百亿元。

殷殷嘱托犹在耳，踔厉奋发正当时。

新的一年已起航，全市上下将切实把总书记的殷殷嘱托转化为干事创业的强大动力，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献沧州力量。

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凝心聚力绘就新时代青海社会工作高质量发展新画卷

党的十八大以来青海省社会工作综述

（2025年1月3日）

社会工作是党和国家工作的重要组成部分。党的十八大以来，全省上下深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述和考察青海重要讲话精神，全面贯彻落实党中央关于社会工作的决策部署，以增进人民福祉为出发点和落脚点，主动将社会工作融入全省经济社会发展大局，持续健全社会工作体制机制，有力促进社会工作取得长足进步。

党建领航正扬帆

凝“新”聚力再启程

近年来，随着新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，成为推动经济社会发展的重要力量。

如何加强和创新新兴领域党建工作，把新兴领域人员团结起来、力量凝聚

起来？

青海聚焦新兴领域党建工作，以持续优化新兴领域党建工作领导机制为抓手，以推动“两个覆盖”有形有效为重点，出台了一系列打基础、强基本的政策措施，推出了一系列建组织、抓队伍的创新做法，建立了一系列强队伍、扩覆盖的制度举措，推动实现“新兴领域发展到哪里，党的建设就覆盖到哪里”，党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强。

西宁市成立“夏都先锋红骑手”队伍，组建31支志愿服务队，广泛开展“随手拍”“码上报”“顺手公益”等活动，引领更多网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体融入基层治理。

走在城市的街头，一个个“暖新驿站”已成为新就业群体享受免费饮水、充电、读书等服务的“暖心驿站”。截至目前，全省已建成“暖新驿站”469个，为新就业群体提供贴心服务，把党组织的关心关爱真正送到新就业群体中间。

行业协会商会是党的工作的重要阵地。近年来，各行业主管单位始终坚持“管行业就要管党建”，持续推动行业协会商会党建工作落地见效。

20XX年，成立青海省律师行业党委；20XX年，制定出台《关于全面加强新时代律师行业党的建设工作的实施意见》，党的组织和工作在全省律师行业实现全覆盖；省委社会工作部组建后，举办全省性行业协会商会工作交流推进会，

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分享经验、探讨交流、取长补短、相互借鉴，进一步凝聚共识、激发动力。

党建引领聚合力

基层治理增活力

社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。

近年来，青海着力在强化党建引领、健全政策体系、创新体制机制等方面

下功夫，不断推动全省基层治理工作高质量发展。

物业服务管理是事关群众的“关键小事”，也是城市基层治理的民生大事。青海积极探索党建引领下的物业服务管理新模式，将党支部建设延伸到小区、楼宇和物业服务企业，加快构建“社区党组织＋物业公司+业主委员会”治理模式，打造37家省级“红色物业”治理服务品牌，让物业服务管理在党建引领下，更有色彩、更有温度、更有活力。

同时，全省上下积极打造新型社区“石榴籽家园”，完善社区便民服务，丰富精神文化生活，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件和社区环境，共绘社区民族团结进步“同心圆”。

“枫桥经验”是我国基层治理的一面旗帜。青海积极探索新时代“枫桥经验”本地化路径，在全国率先推行“五中心合一”社会治理综合服务中心模式，完善矛盾纠纷“一站式”化解机制，将人民调解、行政调解、司法调解组成的“三调”力量统筹运转起来，鼓励乡镇（街道）、村（社区）等单位多方参与、协作联动，拓宽化解渠道，推动矛盾纠纷化解工作走深走实。

以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务中心是基层治理工作的基础平台。青海通过新建、改（扩）建、改造、配建等方式，持续加大城乡社区综合服务中心建设投入力度，让群众在“家门口”就能享受“一站式”社区服务和文化休闲娱乐活动。

如何加强村（社区）干部的综合保障，解决他们的后顾之忧，是基层治理工作绕不开的话题。青海建立村干部“基本报酬+4项补贴”和社区工作者“3岗17级”报酬体系，持续健全完善村（社区）干部报酬动态增长机制，有效调动了村（社区）干部参与治理、服务群众的积极性主动性。

与此同时，全省上下坚持把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为党建引领基层治理的重点任务，从“聚力、壮马、轻车、畅路”四方面发力，制定破解“小马拉大车”问题28条具体措施，清理不符合规定要求牌子4万多块，指导基层制定村级组织减负清单目录，进一步规范村级组织工作事务、机制牌

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子和证明事项，把为基层减负增效工作引向深入，让村（社区）干部有更多时

间和精力为老百姓办实事。

征集民意解民忧

志愿服务聚民心

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。

党的十八大以来，青海积极发挥信访工作联席会议机制，有效落实领导干部接访下访制度和党政领导干部包案制度，推动疑难复杂信访积案实质性化解。积极探索高原民族地区推进信访工作法治化典型经验做法，在乡镇（街道）、村（社区）两级推行信访代理陪访制度，充分发挥信访代理员、陪访员在矛盾纠纷化解、涉访信息研判、苗头性问题处置等方面的作用，有效解决群众“不会访”“无序访”和“走弯路”的问题。

坚持把夯实基层基础作为提升信访工作质效的基础工程，采取接待群众在一线、化解矛盾在一线、督查推动在一线的“三个一线”工作法，让基层信访流程更优、力量更足、专业性更高、公信力更强。截至目前，全省信访事项及时受理率达到99.62%，初次信访一次性化解率达到92.27%，担当尽责、务实高效，送上门来的群众工作不断做深做细。

人民建议征集是坚持人民主体地位、践行新时代党的群众路线的重要制度

设计。

省委社会工作部组建以来，在全国率先出台《关于加强全省人民建议征集工作的指导意见（试行）》《人民建议征集办理工作办法（试行）》，系统整合“12345”热线、信访部门人民建议征集专栏、省垣主要媒体以及各类“领导留言板”“领导信箱”等征集渠道，围绕“绿色算力”产业发展在省级层面开展专题征集活动，积极推动人民建议征集由“单向发力”向“多轮驱动”转变。

志愿服务是社会文明进步的重要标志。

党的十八大以来，青海通过制定完善促进志愿服务事业发展的政策，弘扬志愿服务精神，发展壮大志愿服务队伍等一系列措施，不断健全完善全省志愿服务体系。结合省情实际，广泛开展“健康义诊”“阳光助残”“暖冬行动”等志愿服务活动，为弱势群体送去党的温暖，帮助他们改善生活质量，增强自我发展能力。连续多年开展文化旅游志愿服务“春雨工程”“阳光工程”，在促进乡村振兴、推动文旅融合等方面发挥了重要作用。

2024年7月，制定出台《青海省健全新时代志愿服务体系工作措施》，部署

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实施“美丽青海志愿同行”志愿服务八大行动，推动志愿服务与百姓生活需要

深度融合。

社会工作专业人才是提升基层治理能力的专业力量。青海高标准落实社区工作者取得社会工作者资格证书职业津贴补助制度，采取线上线下相结合的方式，开展全省社会工作者职业资格考试考前培训。2024年，社会工作者职业资格考试参考人数达到3638人，再创历史新高。

新征程上，全省社会工作部门将深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，全面落实中央社会工作会议各项部署，坚持以人民为中心，践行新时代党的群众路线，强化政治担当、勇于实践探索，扎实履职尽责，以改革创新精神推动新时代社会工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化青海篇章作出新的更大贡献。

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强基固本 凝心铸魂

2024 年沧州市基层党建工作综述（2025 年 1 月 13 日）

基层治理“争先创A”、乡村振兴如火如荼、群众幸福指数节节攀升一份份优异答卷，展现着党建引领高质量发展的有力脉动，凝聚起推动沧州高质量发展的磅礴力量。

基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。回望2024年，市委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，聚焦全市基层党建重点任务，把党的政治建设摆在首位，把党的全面领导落实到基层，把抓落实作为开展工作的主要方式，着力破解工作难题，持续提升基层党建质效，不断推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，为加快建设沿海经济强市提供坚强的组织保障。

强基固本铸魂

严格落实基层党建工作责任

渤海新区黄骅市把支部建在网格上、运河区“369”党建引领系统化社区治理模式、市审计局“四融一促”机关党建工作模式、吴桥县“多彩主题党日”活动、盐山县党员中心户联系服务群众制度、南皮县成立农村大喇叭广播指导中心 近年来，我市持续开展基层党建“书记项目”，推动各级党组织书记扛起“第一责任人”责任，打造出一批接地气、能复制、推得开的基层党建工作品牌。

特别是在2024年，“书记项目”围绕突出保障市委中心任务，把党的建设与全市重点工作、作风建设、乡村振兴、基层治理等工作深度融合，形成组织联系更紧密、开展工作更顺畅、服务群众更有效的党建引领体系。县级党委书记和市直党工委书记领办项目42个、各乡镇（街道）党（工）委书记领办项目382个，有力推动了全市各领域基层党建全面进步、全面过硬。

总书记强调，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。为提升基层干部能力素质，我市认真落实省“万人示范培训”要求，在全市范围内开展基层干部“强基铸魂赋能蓄力”综合素质提升行动。一年来，举办市级培训班24期，直接培训2127人，带动各地举办培训班320余期，间接培训3.6

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万人，逐步形成了特色鲜明、较为成熟的培训工作体系。同时，在全市建立基层干部培训师资库，选派120名业务骨干纳入师资库，由市级统一调度，进行巡回授课，先后打造了以“全国先进基层党组织”肃宁县西泊庄村为代表的基层实践教学基地51个，与天津、山东等12个省外实践教学基地建立了合作关系。

组织是“形”，思想是“魂”，加强党的组织建设既要“造形”，更要“铸魂”。一年来，我市始终聚焦坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把思想政治建设贯穿党的建设全过程、各方面。精心组织开展党员教育培训，全市自上而下通过举办专题培训、辅导讲座、“三会一课”等形式，培训党员干部40余万人次，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

推进村党组织书记后备力量培育储备、建立驻村工作队实绩通报机制、常态化整顿软弱涣散村党组织、开展村级组织“滥挂牌”整治行动、严格做好村干部违法犯罪处理全市各级组织部门牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，多措并举、创新突破，以更高标准、更实举措不断压紧压实党建主体责任，推动我市党建重点任务落实落细落到位。

党建领航聚力

激活乡村振兴新动能

海兴县张会亭镇双庙村以农业种植及畜禽养殖为主，由于致富能力不强，集体经济较差，在村党组织分档管理首次评定中，被定为B档村。为此，双庙村党支部积极谋划，探索以党支部领办合作社，发展茴香种植产业，不仅增加了村集体收入，还带动本村及周边100余人就业。双庙村也成功从“B档村”跻身为“A档村”。这是我市开展村党组织“争先创A”活动的真实写照。目前，通过分类定档、县乡评审等，全市共评定出1644个“5A”村党组织，进一步夯实党在基层的执政根基。

一年来，我市各级党组织上下思想统一，凝聚起抓基层党建工作的强大合力。在“乡村振兴党旗红”活动中，以建设“5A”村党支部为引领，围绕班子建设、产业发展、人居环境、平安建设、文明乡风五个方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，集体经济进一步壮大，村庄面貌进一步改善，“比学赶超”氛围进一步浓厚。

结合沧州地域特色，我市重点打造了“大运河畔党旗红”党建品牌，将大运河沿线核心区内的395个村庄确定为重点村，制发相关实施方案，围绕6个目标确定了23条具体推进举措，目前沿线169个村已创成“5A”村党组织，党建品

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牌的集群效应初步显现。

聚焦“党建+集体经济增收”，乡村党组织推进土地流转，带动盐碱地分布较广的7个县实现盐碱地托管8万亩， 364个村集体经济收入超过10万元； 聚焦 “党建+人居环境整治”，开展志愿服务、“晨扫描”等各种形式的活动387期，机关党员干部参加11.5万人次，普通党员参加50.6万人次，全面改善环境面貌；聚焦“党建+特色产业发展”，举办“新新相印”消费助农志愿服务活动，以电商直播新业态助力特色农产品开拓新市场，直播当晚线上下单1万余单，销售额达70余万元。

集体富不富，关键看支部。我市将发展集体经济、领办合作社成效纳入村党组织“争先创A”重要内容，通过党支部领办合作社引领“大服务”与“小农户”有效衔接，推进土地流转工作有序开展。大力实施“党建+”工程，总结形成了党建+居间服务、党建+生产管理服务、党建+自主经营、党建+混合经营、党建+资产资源整合利用等多条增收路径，2024年，全市试点村通过流转土地为村集体创收4610.3万元，为集体经济的“蓄水池”注入了活水。

深化互融互促

推动各领域党建全面进步

建立市委主要领导任组长的党建引领基层治理协调推进机制，加强工作协同、形成整体合力。将全市333个社区划分2664个综合网格，全面构建“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级党建网格组织架构。落实社区工作者“导师帮带”机制，全市92名优秀社区党组织书记、165名优秀社区工作者分别结对帮带229名社区党组织书记、473名年轻社区骨干。市级财政每年足额落实社区党组织服务群众专项经费。持续深化“双报到”活动，组织在职党员认领群众“微心愿”6844个。全市496支“能人先锋队”累计开展义诊、

水电维修等服务活动1436次。围绕“一社一品”打造“和合调解室”“暖心365” “有事好商量”“五色花”“幸福食堂”等社区为民服务品牌400余个。

“‘快递小哥’作为新业态就业群体，在服务城市生活中发挥着不可或缺的作用。在就业和生活领域给予‘快递小哥’更多的关爱和保障，有利于进一步提升他们的获得感、归属感，鼓励他们为群众提供更加热情周到的服务。” 2024年11月，沧州快递员法律服务工作站在市工人文化宫揭牌，市邮政管理局相关负责人在活动中表示。

在新业态蓬勃发展、新就业群体不断壮大的当下，加强新业态新就业群体

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党建工作意义非凡。一年来，我市积极探索新业态新就业群体党建工作，夯实党在“两新”领域的工作和战斗力基础，先后成立市快递行业党委、市交通运输行业党委、市网约配送行业党委，县级累计成立新业态行业党委31个，肃宁县成立全省首个县级电商行业党委，基本形成了统得起、管得住的新业态行业党建体系。

为推进新就业群体“互动友好”建设，围绕场景互动友好、人际互动友好、治理互动友好，更好凝聚服务新就业群体，让新就业群体成为城市治理的参与者和受益者。2024年，我市建立“四进四问”工作机制，印发《加强新就业群体关爱凝聚工作的10条措施》，打造5个新就业群体党群服务中心，建设618个暖“新”驿站、29家“小哥食堂”，在商圈、主要街道选定1300余家暖“新”商户，构建起新就业群体“15分钟便捷服务圈”。引领新就业群体融入社会，组建“红领骑手”志愿服务队，中心城区200余名外卖员、快递员加入，参与“问题发现随手拍”等志愿服务活动，为社区管理贡献力量。

过去的一年，聚焦党建工作与业务工作深度融合，我市统筹推进机关、国有企业、中小学校、公立医院等各领域党建，切实把组织优势转化为发展优势，以高质量党建引领高质量发展。在机关，印发《开展“四强”党支部创建工作的实施方案》，评定出110个市直机关“四强”党支部，评选15个“高效办成一件事”实绩突出党支部。在国企，推动党建引领企业高质量发展，优化完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，企业进一步明晰党委“定”和“议”的具体事项，厘清各治理主体的边界。在学校，深化高等学校党建领航工程，构建“党建＋团建＋教学”三方协同育人平台。在公立医院，积极开展“党建引领护佑健康”志愿服务活动，在乡镇卫生院（社区服务中心）、村卫生室等场所开展健康体检、健康义诊、健康讲座等志愿服务活动400余场，受益群众3万余人。在两新组织，落实“双向进入、交叉任职”，建立新业态、新就业群体党支部96个，全市在统非公企业党组织覆盖率93.66%。

矢志不渝守初心，奋发有为担使命。新时代新征程上，我市各级党组织和广大机关党员干部将牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、笃行不怠，以高质量党建推动全市高质量发展行稳致远。

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强基固本练内功 守正创新善作为

包头市人大常委会 2024 年自身建设工作综述（2025 年 1 月 5 日）

一年砥砺奋进，一度春华秋实。过去的一年，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，牢牢把握“四个机关”目标定位，对标对表，守正创新，坚持从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，全面加强自身建设，依法履职水平和服务保障能力不断提升。

一、强化政治引领牢牢把握正确政治方向

人大常委会是党领导下的政治机关，坚持党对人大工作的全面领导，是扎实做好人大常委会各项工作的根本保证和关键所在。一年来，市人大常委会牢牢把握人大机关的政治属性，树牢政治意识，站稳政治立场，自觉把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

市人大常委会班子成员带头参与全市中心工作，主动投身项目建设和招商引资工作，深入一线、严格落实重点企业、重点项目帮扶等责任，自觉把市委部署要求转化为人大依法履职的具体措施，扎实推进全年重点任务，切实做到市委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。严格执行党领导人大工作的各项制度，建立并落实请示报告清单，全年就人大重要会议、重要工作、重大事项等向市委请示报告17次。坚决贯彻自治区党委和市委人事安排意图，选举任免地方国家机关工作人员150人次。

不断加强学习，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践，才能更好地适应与时俱进创新发展的需要，更好地履行宪法法律赋予的各项职责。一年来，市人大常委会认真落实“第一议题”制度，开展中心组集体学习12次、党组会议学习20次，始终把总书记重要讲话精神列为“第一议题”，做到思想跟进、认识跟进、行动跟进，结合实际交流研讨7 次，在学思践悟中进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、加强制度建设全面提升依法履职能力

探索创新是一切工作的制胜法宝，也是推动人大自身建设走向深入的不竭动力。市人大常委会坚持创新工作方式方法，不断健全制度、完善机制、丰富

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内容、拓展载体、搭建平台，确保机关自身建设取得实际成效。一年来，市人大常委会在不断加强常委会机关建设中收获累累硕果。市人大常委会将工作标准、质量、效率作为机关效能建设的主要抓手，不断创新完善人大机关运行机制，优化议事规则和工作程序，在严格规范执行法律法规和规章制度的基础上，进一步健全和完善人大机关工作制度，先后制定12项、修改23项、废止3项，汇编包头市人民代表大会常务委员会工作制度122项，构建体现地方国家权力机关特点、涵盖机关运行各方面的制度体系，推进市人大及其常委会履职法治化、机关工作科学化规范化。

为了推动人大工作规范高效运行，常委会主动适应数字时代对人大工作的新要求，加大机关信息化建设，推进全市地方性法规和规范性文件数据库建设，加强网上信访平台、代表工作信息化平台等建设，提高预算联网监督工作水平，为人大工作和代表履职提供有效服务。讲好人大故事，传播人大声音。组织开展庆祝人民代表大会制度建立70周年座谈会，微信：lbgzkf1整理，深入宣传国家根本政治制度的显著优势。《人民代表报》在自治区人大系统唯一一个理论研习基地和培训基地在我市建立，进一步增强包头人大工作的社会影响力和公众认知度。

三、锤炼过硬队伍凝聚干事创业强大合力

软肩膀挑不起硬担子，无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，更要本领高强。一年来，市人大常委会坚持把队伍建设摆在更加突出的位置，对标新时代人大工作新任务和建设“四个机关”新要求，坚持不懈强基础，持之以恒练内功，为推进人大工作守正创新提供有力保障。

坚持以党的政治建设为统领，常委会党组发挥带头作用，严格落实“三会一课”和“双重组织生活”制度，带动机关党员落实新时代党的建设总要求。创新“党建+”工作模式，同旗县区人大常委会建立共学共建机制，市人大机关第一党支部与昆区、土右人大机关党支部联合开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，通过“联合学习理论、联抓党员教育、联手服务群众”，共筑民族团结进步“同心圆”。推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区、包头市配套实施办法，严格控制会议活动规格规模，精简会议文件，持续改进会风，提高会议质量和工作效率，营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。深入开展“树立有解思维、提高工作标准、争

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创一流业绩”专题活动，进一步强化“有解思维”，推动机关干部工作提标、

精神提振、效能提升，以高标准好状态为全市争先进位作出贡献。

坚持人大工作“一盘棋”思想，主动接受自治区人大常委会工作指导，积极配合开展履职活动；加强与旗县区人大的联系指导，通过会议轮训、履职培训等方式，构建全市人大地方立法、执法检查、监督调研、代表履职、宣传工作、理论研究的上下协同机制，推动提升全市人大工作质量和水平。

岁序常易，华章日新。在新的一年，市人大常委会将继续加强自身建设，继续把履职重点聚焦到推动高质量发展上来，继续把履职成效体现到增进广大人民群众福祉上来，着力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，在新的赶考路上奋力开创人大工作新局面。

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且看文明润福城

郴州市精神文明建设工作综述

（2025年1月8日）

文明创建热潮涌动，理论宣讲深入城乡，志愿活动温暖人心，好人模范接

续涌现。

刚刚过去的2024年，我市以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，以创新举措和扎实行动书写了文明发展的崭新篇章，为城市的发展注入了强大的精神动力。

扑面而来的文明新风，从机关单位吹到田间地头，丰富多彩的实践活动从中心城区延伸到美丽乡村，微光成炬的志愿服务点亮文明之光浸润人心，文明的力量如春风化雨、润物无声，焕发出勃勃生机，为建设中国式现代化郴州新篇章积蓄强大动能。

一、凝心聚魂，文明培育扬新风

致敬峥嵘岁月、礼赞英雄模范、争做时代新人、学习身边榜样，2024年12月23日，郴州市“好人故事”巡讲活动在嘉禾县新时代文明实践中心开展，台上老兵满含深情地讲述参战经历，台下观众动容流泪，掌声不断。

发挥榜样模范精神文明“风向标”作用。2024年，我市持续开展社会主义核心价值观“十进十连十创”和“践行在我家”主题实践活动，让社会主义核心价值观融入生活、化为日常；广泛开展节日民俗活动，深入挖掘传统节日蕴含的时代价值、道德理念和精神内涵；扎实推进主题教育，厚植家国情怀，培育文明新风全年全市累计开展理论宣讲、文艺展演、红色故事微宣讲等各类教育实践活动4万余场次。

凡人善举，最为动人。八旬退休记者谭涛峰，10年拾荒只为捐资助学，已累计捐资5.5万元；热心邻里郭履坤，主动担任住宅小区“楼长”，20余年义务为住户做好楼道修补、环境卫生等琐事；“志愿达人”欧多炎，不厌其烦，义

务调解矛盾纠纷880余例这无不诠释着“郴州好人”的模样。

一个典型就是一面旗帜，一个好人就是一盏明灯。我市持续深化“好人之城”建设，打造“郴州好人”品牌，凝聚向上向善力量，深入开展“新时代郴州榜样·郴州好人”学习宣传活动，策划开设“好人好说”短视频栏目，通过好人故事“唱、评、讲、演、帮”等形式，讲好好人故事，弘扬好人精神。

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用身边的鲜活事例，厚植文明土壤，选树先进典型。一年来，我市坚持开展“好人典型”学习宣传和礼遇帮扶“十个一”活动，前三季度入选中国好人3人、湖南好人15人（组），发布郴州好人30人。

让“德者有得”，让“好人好报”。我市举办了2024年郴州好人、好少年发布暨礼遇2024年度好人典型仪式，为2024年度湖南省道德模范、中国好人、湖南好人颁发礼遇卡，发放礼遇金15.9万元，全年常态化开展道德模范与身边好人现场交流活动600余场次，在全市营造了礼遇好人、关爱好人、争做好人的浓厚氛围。

青少年是未来发展的生力军。培育时代新人，围绕“扣好人生第一粒扣子”主题，我市组织全市各地中小学校广泛开展系列活动600余场次。依托各新时代文明实践阵地，打造未成年人家门口的实践教育阵地，广泛开展公益课堂、作业辅导、 心理辅导、 圆梦微心愿等送教送关爱等活动2.2万场次， 受益学生达32.4万人次。

先进典型、好人榜样是源源不断的正能量，传递崇德向善的榜样力量。2024

年， 我市入选新时代湖南好少年3人， 发布前三季度新时代郴州好少年25人 （组） 。

二、示范引领，文明实践增活力

在苏仙区栖凤渡镇瓦灶村的文明实践站，“崇德向善积分银行”从村民守法、诚信、勤劳等7个方面的40种行为赋予不同分值，计入村民“积分储户一本通”，倡导积德行善，带动乡村文明。近年来，我市持续开展“走西河文明润我心”西河乡村文明提升提质工程，以城带乡、城乡共建，倾力打造西河沿线乡风文明建设示范长廊，着力推动城乡精神文明建设融合发展。

建西河文明实践站、讲西河文明故事、看西河文明风景、吃西河文明一桌饭、做西河文明事、当西河文明人，举办“诗画西河”“西河乡村振兴”主题文艺作品征集活动，开展“杜绝舌尖上的浪费”主题活动 目前， 西河沿线已成功创建省级以上文明村镇、民主法治示范村、乡村治理示范村14个，县级以上文明村38个；2个村规民约获评全省“最美村规”，1人获评中国好人，

2人获评郴州好人。

历史变讲史、祠堂变课堂、戏台变讲台，西河文明实践示范带打样，通过连点成线、以线带面的方式，全面提升了全市文明实践中心（所、站）建设水平。

建阵地、强机制。郴州大力开展文明实践“五有五好”提升行动，按照有

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场所、有队伍、有活动、有项目、有机制“五有”标准和阵地建设好、队伍组织好、服务效果好、品牌打造好、精细管理好的“五好”目标，不断推动全市新时代文明实践工作提档升级、走深走实。目前，全市已按“五有”标准建成新时代文明实践中心11个、所159个、站2407个，实现县乡村三级全覆盖。

群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。我市创新打造新时代文明实践特色点（基地）82个，推动探索新时代文明实践中心与县级融媒体中心、农家书屋等阵地互融互通，不断延伸文明实践触角，打造点多面广、互联互通、便民利民的“十五分钟文明实践服务圈”。

文明是城市的幸福底色，丰富多彩的文明实践活动满足了市民群众对美好生活的新期待。将丰富的文明实践活动融入群众生活，我市围绕“文明实践我行动”主题，发动全市上下广泛开展志愿服务活动；动员单位党员干部、专家学者、先进典型等加入新时代文明实践志愿服务队伍，面向基层开展“点单式”志愿服务；组织文艺志愿者进机关、进企业、进社区、进农村、进学校和进新时代文明实践中心（所、站），开展各具特色的文艺惠民文明实践活动

2024年初以来，组织开展党员志愿者进社区“双报到”、认领微心愿、爱心送考、护苗助学、文明劝导、环境保护等文明实践志愿服务1200余场次，受益群众近16万人次。

三、提质增效，文明创建润民心

2024年11月，嘉禾县新时代文明实践综合体建设完成，通过阵地融合、资源共享、服务协同，构建起一站式文明实践立体网络，以文明善治赋能经济社会各环节。

该县集“文明实践+党群服务+社会治理”于一体的镇村文明实践综合体相继建成，将逐步实现全人群、全时段、全方位的服务，这是我市精神文明建设创新举措的又一项成果。

依托家门口的“文明阵地”，建设人民群众的“精神粮仓”，不断深化群众性精神文明创建。我市把文明城市创建与经济社会高质量发展融为一体，实施“一把手”工程，成立高规格创建工作领导小组，印发《关于开展精神文明全域创建的实施意见》等，推动“文明城市”向“城市文明”跃升。

推动精神文明建设迈向更深层次、更广范围、更高水平，我市精神文明创建不断改进创新，结合减负赋能、力戒形式主义工作，深入开展“走基层找症结谋思路”活动，了解精神文明创建面临的新形势、新困难、新机遇；优化完

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善测评方式，修订精简测评细则，切实增强创建工作的群众基础和社会影响力；调整督查测评方法，每月底定期开展“联点帮扶社区”和“责任路段”履职情况督查，常态化深入两区124个城市社区及城内各类实地、视频监控点位进行现场督导。

办好民生实事，提升为民服务“温度”。我市以城市更新行动、老旧小区改造为抓手，开展完整社区建设试点，206个老旧小区旧貌换新颜，40多条街道路段干净整洁，3800个新划停车位受到好评。

“自从结对共建之后，活动越来越多了，小区议事也有了着落，有事大家一起商量，住在这里幸福感越来越强。”参加完一场热闹的老年人运动会后，北湖区涌泉街道新塘冲社区煤机小区居民袁女士说，该小区与裕湘公馆小区结对共建，聚焦孤寡老人、留守儿童、伤残人士等重点特殊人群“所忧、所思、所急、所盼”，组建志愿服务队，常态化开展志愿服务活动，大家的幸福指数越来越高。

提高社区治理水平，拓展文明创建“深度”。42个市级领导挂点联系指导50个和美小区、120多个市直单位联点共建的创建机制不断完善，结合老旧小区改造、市域治理、社区治理等工作协同推进、共同发力。同时，聚焦环境整治、服务提升、新风共树，从地下管网、立面改造、健身器材、养老宜居等各方面提升和美小区形象品质，建设阳光会客厅、家庭俱乐部、邻里共享家等特色主题区域，开展“和美家庭”“和美邻居”“好婆媳”等评选，培育打造“和美楼栋”“文明楼栋”“平安楼栋”，并及时收集民意需求，积极开展矛盾纠纷信访接待，打造人和善、家和融、邻和睦、事和顺，环境美、行为美、风尚美、生活美“四和四美”新家园。截至目前，已解决居民关注的急难愁盼问题2300余件。

背街小巷果皮、纸屑不见了，路面平整了，大雨过后也没有积水了，空中线缆凌乱、生活垃圾清运不及时、车辆违规停放等问题整治效果明显，干净、舒适、和谐的小区环境随处可见。“现在‘干部干、群众看’的现象少了，居民更关心小区的事，更积极参与小区治理了，社区工作也开展得更顺利了。”苏仙区白鹿洞街道青年路社区相关负责人高兴地说。

如今，行走在福城大地，文明之花处处绽放，文明风尚浸润人心，人民群

众的获得感、幸福感、安全感与日俱增。

站在新的起点，郴州将更加坚定理想信念，以打造全域“文明版图”的生

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动实践，进一步立精神支柱、树价值标杆、育时代新人，为推进郴州经济社会高质量发展贡献蓬勃的文明力量。

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让“千里马”在忻州大地竞相奔腾

2024 年忻州市人才工作综述（2025 年 1 月 13 日）

城市因人才而兴，人才因城市而聚。2024年，我市深入贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入学习贯彻总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，建机制、搭平台、出政策、强服务，让广大人才创新创造活力充分迸发，让忻州成为更多“千里马”竞相奔腾的热土。

一、深化改革构建人才工作新格局

机制活、政策好，则人才聚、事业兴。

2024年，我市不断深化人才发展体制机制改革，制定出台一系列“含金量”高、务实管用的政策措施，有效激发人才创新创造活力，让优秀人才引得进、用得上、留得住。

研究制定10个政策文件，初步形成“1+N”人才工作政策体系，构建起人才培养、使用、评价、服务、支持、激励全链条体制机制，为做好各项人才工作提供了指导和依据。政策出台后，第一时间支持市人民医院柔性引进山西医科大学第一医院优秀人才助力医院高质量发展，并足额兑现首批“科技副总”绩效奖励，让优秀人才“名利双收”。

纲举目张，执本末从。为增强全市各地各单位做好人才工作的责任感、紧迫感，我市还通过落实会议制度、落实请示报告制度、落实分工协作制度，着力健全党管人才工作体系。如今，全市各级党政领导特别是一把手抓“第一资源”的意识持续增强，“抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展”已成为普遍共识。

二、提质增效打造人才集聚新高地

不求所有，但求所用。去年以来，我市紧紧围绕高质量发展推动人才招引，

高质量引育各类人才。

聚焦产业，统筹实施产业人才柔性集聚行动、青年科技人才强基行动、实用技能人才培育行动等三大人才引育行动。围绕新能源、高端锻造、大数据等产业发展方向，分赴上海、重庆开展“双招双引”活动，累计落地项目56个，与192名人才达成柔性合作， 集聚相关产业人才2000余名。 围绕推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，选聘2批29名“科技副总”服务民营企

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业高质量发展。围绕专业镇建设培育，统筹各类职业培训机构资源，新增定襄车工、黄酒酿造工、黄酒评酒师等技能培训及考证取证工作，以培训赋能专业镇高质量发展。

聚焦创新，加快推进科技创新平台建设。“科创驿站”建设成效明显，累计吸引7所高校的33个创新平台和3个企业创新平台，集聚200余名创新人才。博士工作（服务）站持续赋能，全市43个博士工作（服务）站，涵盖医学、农业、数字经济等7大领域，吸引集聚硕博高端人才100余名。12个博士创新站被认定为山西省博士创新站。

聚焦发展，持续提升“双招双引”工作质效。“人到山西好风光”宣介活动人才集聚效应显著，与有关高校及部门达成合作协议（意向）27个，与34名行业领军人才（团队）建立柔性合作关系。市、县两级17支“招才小分队”，打造“职等你来·才聚忻州”引才品牌，围绕教育、卫健、专业镇建设等重点领域，分赴北京、武汉、哈尔滨、长春、太原等地开展专场引才活动，1460人签订就业协议。创新打造“田野思政·忻州课堂”研学品牌，北京大学等25所高校的2100名师生来忻研学实践。“学子忻行·实习忻州”实习品牌加大岗位开发供给和接收，去年共计3148人在忻开展实习实训。

寻觅人才，求贤若渴；招引人才，如获至宝；使用人才，科学合理一次次“城”与“才”的双向奔赴，让忻州呈现出人才引领创新、创新驱动发展的磅礴之势。

三、优化服务涵养人才发展新生态

水重深而鱼悦，林修茂而鸟喜。紧扣全市发展大局和各行各业对人才的现实需求，用心用情做好人才服务保障，着力打造人才生态“绿水青山”，培育“近悦远来”人才沃土。

创新服务，高标准、高品质承办山西省专家休假疗养活动，营造尊才爱才重才的社会氛围；全面升级人才沙龙，举办“忻兴向荣向未来”青年人才之夜活动，提升广大青年人才的获得感、认同感、归属感和责任感；依托节会举办特色招才引智系列活动，吸引更多人才关注忻州、了解忻州、选择忻州。

着力打造“有温度”的城市人才品牌。制定相关政策为优秀人才提供创新创业、政务快捷、健康管理等8方面18类人才服务；探索打造“桐欣商务区高端人才公寓+人才周转房+保障性租赁住房+青年人才驿站”全链条人才安居体系；组织开展人才工作者培训及省级高层次人才申报认定工作，激发广大人才干事

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创业的热情。

济济多士，乃成大业。新的征程，忻州将继续以海纳百川的胸怀聚才汇才，以活力迸发的机制引才育才，以筑巢引凤的方式用才留才，以近悦远来的生态惜才爱才，为奋力谱写中国式现代化忻州篇章提供坚强人才保证和智力支持。

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让群众有更多获得感

2024 年浙江省开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述（2025 年 1 月 8 日）

民生无小事，枝叶总关情。

2024年4月，中央纪委国家监委在全国范围内启动群众身边不正之风和腐败问题集中整治。浙江迅速响应，省市县三级联动全面展开集中整治行动，致力守护群众利益。

结合省域实际，针对群众反映强烈的普遍问题，我省以两个全国性专项整治为牵引，深入推进四个省级重点整治项目，督促各市县立足本地实际开展个性化整治，构建起“2+4+X”整治项目体系，联动办好“15+7”群众身边具体实事，严肃查处一批“蝇贪蚁腐”，有力解决一批“急难愁盼”，持续推动集中整治工作走深走实。

办好群众身边事，提升幸福感、满意度。省委示范带动，纪委全力牵头，

全省上下交出了一张同题共答、同向发力的优秀答卷。

举全省之力抓整治

以攻坚之势破难题

2024年12月5日，一封来自义乌市北苑街道春盛小区全体村民的感谢信寄到了省纪委监委。在信中，村民高兴地说：“村里标准电改造工程正在有条不紊地推进，我们用上标准电指日可待！”

春盛小区前身是义乌市北苑街道义合村，该村于2011年开始旧村改造，但多年过去，因种种原因未能完成临时用电“转正”，村里百姓也享受不到峰谷电的优惠，用电高峰期还存在跳闸、短路等安全隐患，村里的灯光球场也成了摆设。

义乌农村拆迁安置项目因存在临时用电未及时“转正”问题，群众反映较为强烈。为让居民早点用上“放心电”“安全电”“便宜电”，义乌市纪委监委会同电力等职能部门启动农村用电“临代正”问题专项整治。截至目前，在党委、政府和相关部门共同努力下，74个涉及农村拆迁安置临时用电问题村已全部完成整改，惠及1万余户村民，预计每年可节省电费1000余万元。春盛小区的老问题终于解决了，村民的喜悦洋溢在字里行间。

“群众的‘所愁所盼’涉及方方面面，有的‘看似事情小，实则牵涉范围★ 微信：lbgzkf1 — 77 —

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广’，有的‘问题在当下，但症结在过去’，还有的‘表现在基层、但根子在上面’，单靠一方力量很难解决。”省纪委相关负责人说，瞄准这个痛点，集中整治从一开始就紧盯责任落实，构建起“省委统筹、纪委牵头、部门主抓、市县主战”的联动体系，集全省之力、以攻坚之势推进。

省委常委会多次专题研究集中整治工作，全链条持续压实党委主体责任和部门主管责任；省纪委监委班子成员带头领办具体实事，通过包市、包重点案件、包信访件和联系重点县乡“三包一联”机制加强督导；相关省级职能部门主动靠前、全力攻坚，排查确定42个行业性系统性突出问题，逐一制定整改举措、倒排时间节点；市县两级党委书记领衔包案125件重点案件 面对集中整治时间紧、任务重、涉及面广的实际，我省以超常规举措抓协同、聚合力，省市县三级联动破解“顽瘴痼疾”。

“抓什么”由群众定

“好不好”由群众评

集中整治，为群众而整治。

“原来我每个月都要到医生那里开处方，现在三个月开一次就好了，方便了很多！”临海市大洋街道居民卢大姐是一名慢性病患者，以前去医院开药很“折腾”。现在，医生根据临海市慢性病长处方“红黄蓝”三色分类动态管理机制，对她开展综合评估，根据病情稳定性、服药依从性等情况，将她纳入蓝色管理，每次能开具12周慢性病处方用量，就医频次大大减少。

跟卢大姐一样，切实感受到就医“方便多了”的，还有绍兴市越城区孙端街道的任先生。前几日，他去绍兴市人民医院就诊，接诊的鲁医生通过“浙医互认”平台调阅了他上个月在浙大一院检查的CT报告。鲁医生对这份检查结果进行确认， 并据此给任先生看诊、 开药。 “省钱又省时， 真是为我们患者减负！ ”任先生点赞道。

小处方，大情怀。小改进，大民生。2024年以来，浙江紧盯医疗保障这一群众关切的重点领域，扎实推进基层医疗卫生服务问题专项治理。省纪委监委领导领办“检查检验结果互认”“慢病配药更省心”两件民生实事，督促推动省卫健委打出治理“组合拳”，让群众有感有获。目前，“检查检验结果互认”已覆盖全省所有二级以上公立医疗机构及乡镇卫生院（社区卫生服务中心），检查、检验和病理互认项目分别达400项、279项和7项；各级医疗机构共开具超过4周的慢病长处方170.75万张，大大节省了群众的医疗费用和往返医院的交通

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成本、时间成本。

“我们坚持‘小切口’整治，定一件抓一件、抓一件成一件，只有把群众身边问题整治好、琐碎事情解决好，老百姓才能更有获得感。”省纪委监委始终坚持从群众的操心事、烦心事、揪心事入手，解决群众关切的“急难愁盼”。

开门问计，直达民意。领导接访、下沉调研、民意调查、公开征集集中整治开展过程中，我省不断多渠道倾听群众呼声，广泛收集群众建议，做到群众愁什么盼什么就解决什么，什么问题突出就重点整治什么，真正把工作做到群众心坎上。

不久前，全省自下而上开展各级人大代表、政协委员和特约监察员走进集中整治专题活动。代表委员通过深入查看基层整治项目，不仅对我省集中整治工作有了更直观了解，更对整治成果连连点赞。

“群众看到真变化、感到真成效，是衡量整治成果的‘金标准’！”全国人大代表，农工党中央常委、浙江省委会主委，省人民医院院长葛明华说。

既要“当下治”

也要“长久立”

抓重点、治痛点、破难点，以强有力办案为牵引，查办一批“蝇贪蚁腐”。据统计， 集中整治开展以来， 全省共查处群众身边不正之风和腐败问题10493起，党纪政务处分8370人，移送司法630人，形成强大震慑。

群众获得感增强，期望值随之提高。唯有一以贯之抓整治，把“当下治”

与“长久立”结合起来，才能以实打实的成效取信于民。

2024年，景宁县鹤溪街道纪工委以集中整治为契机，严肃查处一起非法侵占群众山林、非法占有村集体公益林补助款案，为群众和村集体挽回损失5万多元。

为做深做实“后半篇文章”，景宁县纪委监委实行“领导联村包案”机制，班子成员带队，针对生态公益林补助资金发放、集体公益林补偿资金使用等群众重点关注的问题，走访调研全县21个乡镇（街道）、8个重点村（社），继续推动“问题上浮”。

目前，全省各地各部门都已经形成了联合督导、蹲点督战、清单化履责、项目化整治等不少行之有效的工作机制和“战术打法”。例如，省纪委监委会同省农业农村厅编制的《农村集体“三资”管理监督指引》被转发全国参考借鉴，基层医疗卫生服务问题治理等9大工作指引有力指导各地精准开展监督等。

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目前，全省也在持续深化运用这些经验做法，推动工作提质增效。

“把老百姓期盼的实事办好，要久久为功、持续发力，以长效机制遏制问题反弹。”省纪委监委有关负责人介绍，我省以“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的工作机制，连续4年开展漠视侵害群众利益问题专项整治，取得明显成效，“让群众吃下更多‘定心丸’。”

集中整治是一场“持久战”。结合贯彻落实二十届二中、三中X会，二十届中央纪委四次全会和省委十五届五次、六次全会精神，全省纪检监察机关还将不断谋深抓实工作思路和整治项目，确保一项一项、一年一年不断抓出新成效。

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深化品牌培树 党建引领促发展

甘肃省直机关持续巩固推进党建工作品牌创建综述

（2025年1月9日）

建设具有辐射力、影响力和辨识度的党建品牌，是实现党建工作功能和价

值的有效载体，是推动党建工作提质升级的重要路径。

省委直属机关工委深入学习贯彻总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，扎实开展基层党建质量提升行动，把党建品牌创建作为推进党建工作创新发展、提升党建工作质效的重要途径，以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为工作主线，以创建模范机关为主抓手，持续巩固深化“党委创品牌支部抓特色”活动，着力打造“同饮黄河水共绘丝路美”机关党建品牌矩阵，指导省直机关创建了一批主题突出、特色鲜明、内涵丰富、社会认可的机关党建工作品牌，在以高质量机关党建促进高质量发展上展现新担当新作为。

一、把牢政治方向聚合力

省直机关首先是政治机关，政治性是第一属性，旗帜鲜明讲政治是第一位要求。省直机关在党建品牌创建中，牢牢把握正确政治方向，把讲政治作为主线和标准贯穿始终。

省政府办公厅坚持以党的政治建设为统领，持续深化政治机关建设、创建模范机关，探索形成“五心五强五过硬”党建品牌，通过凝心铸魂强忠诚、潜心研学强素质、尽心实干强业务、用心进取强担当、暖心服务强导向，努力打造政治过硬、素质过硬、能力过硬、作风过硬、队伍过硬的“智囊团”。

聚焦履行“三服务”职能使命，微信：lbgzkf1整理，省政府办公厅认真落实“第一议题”制度，建立常态化“三跟学、一带学”机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。创新打造“机关论坛”平台。机关干部围绕“思想要提升，我该懂什么”“素质要提高，我该学什么”“能力要增强，我该会什么”等谈体会、教方法、传经验，实现在学中干、干中学的良性互动，党员干部自觉从政治高度谋划工作、以政治担当推进工作、以政治标准检验工作，坚决当好省政府的“坚强前哨”和“巩固后院”。

年轻干部是省直机关事业发展的重要骨干力量。年轻干部成长需要组织搭

建平台，为他们学习成长和展现才华创造机会。

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近年来，省委组织部积极探索年轻干部学习教育新形式、锤炼本领新平台、蓄势成长新实践，精心打造“组工讲坛”“组工论坛”党建品牌，坚持“请进来”教、“走出去”学、“坐下来”悟、“登上台”练，着力打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质年轻干部队伍。

通过开展一系列活动，有力激发了年轻干部学习积极性主动性，进一步增强服务中心大局的责任感使命感，带头担当作为、狠抓落实，推动各项工作提质增效。

省妇联着力打造“书香妇联”党建品牌，创新开设“政治课堂”“学法课堂”“业务课堂”“实景课堂”“网络课堂”，常态化多样化开展党员学习教育，营造浓厚书香氛围，提升党员干部能力本领，建设学习型党组织和学习型机关。

理论学习重在学用结合、学以致用。省妇联把党员学习教育与业务工作紧密结合起来，引导党员干部切实把学习成效转化为担当作为、干事创业的强大动能。

二、强化模范带头激活力

一名党员，就是一面旗帜；一个基层党组织，就是一个战斗堡垒。

党建品牌创建的核心关键在于激发党建工作的引领作用、示范效应，让每名党员成为模范带头人，让每个基层党组织成为政治过硬、能力过硬、作风过硬的坚强堡垒，引领带动广大党员干部敢于担当、积极作为。

省信访局紧盯“党建增色、业务增效、服务增誉”的三增目标，打造“四看四融合”党建品牌，通过在政治引领上看站位、围绕学思践悟抓融合，在问题解决上看能力、围绕主责主业抓融合，在聚力担当上看责任、围绕作风转变抓融合，在共建帮促上看成效、围绕系统联动抓融合，全力推动党建工作与业务工作互促共进、有效融合。

针对信访工作中存在的难点堵点和薄弱环节，局机关树立一切工作到支部的鲜明导向，指导各支部找差距、查症结，精准施策补短板、强弱项。各级党组织和党员干部进一步强化服务意识、提升服务质量、厚植为民情怀，满腔热忱做好信访工作，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，进一步密切了党群干群关系。

国家粮食和物资储备局甘肃局打造“六维党建”工作品牌，从“融合维” “发展维”“学教维”“执行维”“管理维”“提升维”六个方面全面建设互

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促共进党建平台，推动各项工作上水平上台阶。

围绕推进基层组织、基础工作和基本能力建设，该局健全完善分党组班子成员基层联系点、党支部联系点季度部署总结机制，推动党支部全面进步、全面过硬，安全高效完成应急物资调运等重点工作。

省疏勒河中心主要承担玉门市、瓜州县22个乡镇、6个国营农场134.42万亩农田的农业灌溉和甘肃矿区等单位的工业用水、生态输水、水力发电等供水任务。

如何高效保障辖区供水需求？该中心坚持以党建引领聚合力， 创新打造 “划区设岗”党建品牌，围绕主责主业宜“区”划“区”、宜“岗”设“岗”，以“划区设岗”融合党建引领保障疏勒河现代化灌区建设。

中心共划分“党员责任区”78个，设立“党员先锋岗”196个，“区、岗”设置覆盖工程建管、灌溉服务、发电生产、党工青妇各项工作。支部委员每人联系1—2个“党员责任区”和3—5个“党员先锋岗”，工作冲锋在先、带头在前。通过落实分岗分责、联系包抓、承诺践诺、考核评议等制度，形成区、岗串点成线、连线成面，实现重点任务有党员带头、关键岗位有党员把关，营造人人有责任、事事有人做的浓厚氛围。

三、深化双向赋能提效力

业务工作开展到哪里，党的工作就覆盖到哪里。

党建品牌建设的根本在于解决“两张皮”问题。通过党建品牌创建推进党建工作与业务工作深度融合、双向赋能，真正让推动高质量发展成为检验党建质效的考场、争先创优的赛场、实战拼搏的战场。

省公共资源交易中心以“互联网+公共资源交易”为主线，倾力打造“e路阳光”党建品牌，构建覆盖全省域、全链条、全要素的公共资源交易“全省一张网”。

聚焦营造更加智慧、公开、高效的“阳光”交易平台，该中心从充分用好

“全省一张网”，持续压减交易周期、降低交易成本、优化交易服务、促进交

易公平等方面，进一步细化23项重点措施，创建“党员责任区”“党员示范岗” “党员流动红旗岗”，平台服务实行“7×24小时”轮班制，对重大项目、民生

项目、应急项目等设立“绿色通道”、实行容缺受理，打造时间更短、成本更

低、服务更优、更加公平的公共资源交易市场环境。

国家税务总局甘肃省税务局着力打造“纵合横通税润陇原”党建工作品牌，★ 微信：lbgzkf1 — 83 —

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纵向形成系统上下级、系统与地方共抓党建“两个合力”；横向实现党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与干部人事、党建与监督内控、党建与教育培训、党建与绩效管理、党建与税收业务“七个打通”。

通过调动“条”“块”两种资源，集成“纵”“横”两种合力，推动条块联动更加顺畅，党建引领更加显效，党中央部署一贯到底、总局党委和省委要求直达基层，有效促推了党建与业务深度融合，推动党建工作向中心聚焦、为发展赋能。

省检察院打造“党旗红引领检察蓝”党建工作品牌。坚持“四强化”、聚焦“四关键”，即强化“时间节点”、聚焦部署安排，强化“标准内容”、聚焦能力提升，强化“过程管控”、聚焦立体靠实，强化“破解难题”、聚焦深度融合，推动党建与业务一体部署、融通融汇、同向发力。

积极开展“三级联动破解难题”活动，共梳理难点堵点和瓶颈问题27个，建立整改台账、逐一对账销号。同时，锚定检察工作“进入全国第一方阵”目标，从“供给侧”方面提供更多更优“法治产品”“检察产品”，为全省高质量发展贡献检察力量。

国家统计局甘肃调查总队精心培育打造“数映党心陇调先锋”党建品牌。持续丰富拓展“党建+N”模式，推动学用、机制、考核、责任、目标等深度融合，实现党建与业务互促共进，争当陇原大地的统计调查先锋，为建设幸福美好新甘肃提供优质高效统计服务。

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守正创新担使命 文旅融合促发展

十堰市文旅局推动文旅事业高质量发展综述

（2025年1月10日）

世界武当太极大会隆重举行、2024十堰马拉松激情开跑、十堰姑娘郑钦文奥运夺冠、非遗项目数量再创新高刚刚过去的2024年，全市文旅系统工作成效显著，成绩鼓舞人心，描绘出一幅文旅体事业高质量发展的绚丽画卷。

一、文旅活动精彩纷呈

天下太极会武当，武当太极和天下。

2024年10月，第二届世界武当太极大会在武当山特区成功举办，来自全球45个国家和地区的2000多位嘉宾共襄大会。大会系列活动全网浏览量突破10亿次，持续擦亮武当山的国际名片。湖北旅游，武当突破。

近年来，武当山旅游经济特区立足独一无二的生态人文优势，聚焦资源、客源、服务核心要素，按照“山上增光添彩、山下腾笼换鸟”的思路，不断拓展客源市场、丰富旅游业态、延长产业链条、提升服务层次。

2024年，武当山获评国家级文明旅游示范单位、2024中国体育旅游精品目的地，全年接待游客突破1000万人次，实现旅游综合收入103亿元，同比均增长20%以上。

步入茅箭区东沟景区，步移景换，美不胜收。这里四季有景，各有千秋，

牡丹园、月季园、杜鹃岭繁花锦簇、娇艳妖娆，念情谷猕猴园趣味无限。

近年来，茅箭区茅塔乡东沟村以生态农业为“基”、美丽田园为“韵”、特色民宿为“形”、红色文化为“魂”，集中整合资源品牌，做强做大做全农业休闲“文章”。

前不久，茅箭区东沟景区、张湾区百龙潭景区、丹江口市红甘苹橘海旅游区获批成为国家4A级旅游景区，我市4A级景区增加至27家。

夜幕降临，丹江口市水都花月夜文化街区人流如织，游客们或游船观演，或品尝风味，怡然自得。去年年初，湖北四个项目入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，丹江口市水都花月夜文化街区位列其中，成为我市唯一入选项目。同时，武当不夜城、武陵不夜城入选省级夜间消费集聚区。

房县黄酒文化节、郧西七夕文化旅游节、2024十堰马拉松 过去一年，精彩纷呈的文旅体活动，让十堰文旅消费热起来，文旅融合发展道路越走越自信。

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二、公共文化繁荣兴旺

“走，看表演去！”上月28日上午9时，在丹江口市六里坪镇综合文化站，一场文艺汇演准时开场。二胡演奏、舞蹈表演、唱歌演唱 各种形式的节目轮番上演，观众们看得津津有味。

2024年8月26日，省文旅厅公布2024年湖北省乡镇（街道）综合文化站上等级名单，我市121家文化站达到三级以上乡镇综合文化站标准，12家综合文化站获评省特级文化站。

悠扬的旋律在“山间”回荡，仿佛带你穿越时空，回到那个充满仙侠气息的世界。2024年，《太和之韵》音乐会演出102场，用舞蹈、武术、视频和音乐，为观众带来视听盛宴。

精品剧目一个接一个，舞台演出一台接一台，公益文化一场接一场，文化

惠民好戏连台带给群众满满获得感。

2024年12月22日，第五届湖北艺术节在武汉开幕。全省共有28台剧目、15个小戏小品、 100余件美术作品和70个群文作品集中展演和展出。 我市选送的 《清水湾》、《青来》等多部作品亮相。

2024年，我市新增24家城市书房，城乡图书服务空间达43家。在文博方面，“郧县人”编入人教版七年级上册《历史》教科书。学堂梁子（郧县人）遗址博物馆项目建设主体完工，将打造一处集文化遗产保护、研究、展示、探寻、研学于一体的综合性考古博物馆。实施第四次全国文物普查，共调查3246处文物点。

非遗项目数量再创新高。截至目前，全市共有国家级非遗代表性项目11项、省级47项、市级108项、县级500余项。我市成功申报3名国家级非遗传承人，武当武术省级非遗代表性传承人覃侠获“全国非物质文化遗产保护工作先进个人”称号。

三、体育成绩创造历史

“各位网友，我们现在在武当山金顶为大家带来2024年全国五子棋锦标赛的直播，欢迎大家来武当山游玩。”2024年3月，在武当山景区金顶，2024年全国五子棋锦标赛现场对弈。别样的比赛地点、观赛感受，让不少人直呼过瘾。

2024年全国U15青少年篮球联赛、2024年全国青年跳水冠军赛、2024年全国五子棋锦标赛仅2024年3月，我市就承办3场国家级赛事，多位世界冠军齐聚十堰，感受城市魅力。

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据统计，2024年我市承办国家、省级重大赛事33项，居全省市州第一。举

办全民健身赛事220余场次，密集承办高端赛事创十堰体育历史新高。

“在全国美丽乡村里跑步，切实感受到了十堰山水之美。”2024年4月，来自国内外的20000余名选手齐聚十堰，参加2024十堰马拉松，他们用脚步丈量山水车城，感受十堰之美。

赛事搭台，文旅唱戏。近年来，我市以赛为媒，探索文旅融合特色发展之

路，为城市文旅融合注入了新的活力。

去年国内最火的体育明星是谁？十堰姑娘郑钦文当属其一。郑钦文夺得巴黎奥运会网球女单冠军，这是国人首次站在奥运会女单网球领奖台上。2024年，十堰运动员在国家、省青少年比赛中获得52枚金牌。

回望2024年，全市文旅系统在文旅融合、产业发展、品牌建设、文化惠民等方面取得了显著成绩，武当山的国际影响力不断提升，生态文旅康养产业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善，体育事业蒸蒸日上，文化遗产传承保护有序推进，改革创新稳步前行。

市文旅局党组书记、局长吴善宏表示，2025年，市文旅部门将继续坚持全域一体，协同推进大武当发展新战略，不断丰富文旅产品供给，拓展文旅消费新空间，提升旅游品质，强化国际营销，用心满足游客服务新需求，畅通旅游市场新循环，真正将“湖北旅游武当突破”的目标落实到位。

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扬帆启航 砥砺前行

2024 年芝罘区直机关党的建设工作综述（2025 年 1 月 6 日）

2024年是芝罘区一核突破的“起势蝶变”之年，也是芝罘区机关党建的“规范创新提质年”。这一年，区直机关各级党组织始终把牢政治方向，深入学习贯彻党的大会及党的二十届三中X会精神，政治机关的属性更加鲜明；

这一年，区直机关各级党组织始终强化质量意识，高标准推进机关规范化

建设和模范机关建设，党组织政治功能和组织功能持续增强；

这一年，区直机关各级党组织始终注重资源整合，围绕区委、区政府中心工作，搭建党建业务融合发展的平台载体，机关党建融入全区突破芝罘高质量发展大局成效愈发明显。

政治功能强起来

走好践行“两个维护”的第一方阵

旗帜鲜明讲政治。增强政治功能，就要把党的政治建设摆在首位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿机关党建工作始终。

2024年8月28日，芝罘区文明实践活动中心不时传出热烈的掌声，区直机关专题党的二十届三中X会精神学习宣讲正在开展。这次集中宣讲活动，区直机关成立16名同志为成员的区直机关宣讲团，做好本部门本系统党的二十届三中X会宣讲，根据区直机关部门需求，赴有关部门开展宣讲；区直机关基层党支部采取党员大会、主题党日、宣讲报告会等形式，开展一次集中宣讲、基层交流互动、座谈等活动。活动开展以来，区直机关累计开展各类宣讲活动70余场次、2000余名党员干部参加。

这是芝罘区加强区直机关党员干部思想政治引领的一个缩影。

打铁还需自身硬。为建设一支政治强、业务精、作风硬的区直机关专兼职党务干部队伍，区直机关开展4次重点工作专项调研，举办5期党建基础业务、机关组织委员等培训，进一步增强机关党务工作人员履职能力；巩固拓展能力作风建设专题活动成果，组织区直机关各级党组织常态化落实“六个一”活动、开展警示性教育，助推区直机关全体党员干部能力作风建设持续提升；从严推进党纪学习教育，对区直机关近300个党支部学习计划进行审核，选派65名组织员列席指导有关学习活动，确保学习教育不走样。

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2024年以来，区委区直机关工委持续加强政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，把总书记关于全面从严治党的重要论述和视察山东重要讲话精神作为党员教育培训、党支部主题党日的重要内容，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

规范建设强起来

持续增强机关党组织创造力凝聚力战斗力

党建强，则人心聚、事业兴；机关强，方能走在前、作表率。

区直机关是服务芝罘区高质量发展的“第一方阵”，是贯彻落实区委、区政府工作要求的“最初一公里”，必须在模范机关建设的基础上，统筹推进机关规范化建设，为助推芝罘区高质量发展夯实组织基础。

这是芝罘区委、区政府交给区直机关党组织的重要任务，也是全区机关完成职责使命的必然要求。随后，“突破芝罘、机关当先”机关规范化建设在全区机关全面展开，从党的建设、内部建设、能力建设等3方面进行了系统规范。

——组织“机关规范化建设讨论对标提升”行动，63个部门单位开展多层次、多领域的学习讨论活动；近300个党支部对标省内省外先进，进一步明确赶超目标和努力方向；2400余名机关党员开展对标争创活动，在具体工作岗位上悟规律、明方向、学方法、增智慧。

——开展“机关制度建设年”活动，汇编33个部门单位、52项制度形成《芝罘区机关工作制度摘编》，指导机关党组织累计修订完善1300余项制度机制，机关各单位完成各类培训90余次，累计培训2000余名机关党员干部，确保机关制度落实持续规范。

——实施“档案基础业务提升”工程，印发了80余册《机关档案工作法律法规文件汇编》，对全区70多个部门、街道的档案工作进行实地督导，手把手面对面地开展档案业务教学9次。

——组织“突破芝罘、机关当先”机关党建创新大赛，围绕党建创新、发展提质、服务增效3个方面，收集汇总36个单位、42个机关党建创新工作案例，不断挖掘和培塑芝罘区机关党建工作金点子，不断推动新时代机关党的建设高质量发展。

——开展“党建工作强基固本”工程，做实党组织星级评定和党员积分量化管理，命名五星级党支部93个、五星级党员1645人；积极开展机关党建工作“流程再造”，指导区直部门101个党组织完成换届选举工作，实现组织生活制

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度落实持续规范。

一项项极具针对性的举措，锻炼了干部，鼓舞了士气，推动机关党建工作

全面进步、全面过硬。

作用发挥强起来

以高质量机关党建推动事业高质量发展

“围绕中心、建设队伍、服务群众，是机关党建的职责定位，其中围绕中心、服务大局是机关党建的首要职责。”在机关党建与业务融合发展座谈交流会上，区委区直机关工委陈川书记说。

“书记抓、抓书记”，推动书记项目建设是促进党建和业务深度融合的抓手，也是检验融合成效的试金石。2024年7月，区委组织部、区委区直机关工委联合下发通知，在全区机关开展党建引领优化营商环境先锋领跑行动，突出支部领跑、书记领办、党员践行、窗口展评、作风督查5个发展维度，调度63项书记领办攻坚项目推进台账落实，引导机关党组织和党员干部在优化营商环境中走在前、作表率。

特色是基石，创新是动力。如何持续发挥“红色先锋”机关党建联盟作用，提升机关党建与业务融合发展的推动力？2024年，芝罘区依托区政务服务中心，打造“红色动车”政务服务联合体，作为推进党建业务融合发展的重要突破口，组织联合体成员单位与5家企事业单位签订服务项目，举办5场联合体政务服务主题活动，活动累计服务群众2000余人次，推动用高质量党建促芝罘发展蝶变。

坚持党建和业务深度融合，将完成中心任务和本职工作作为检验党性的考场、创先争优的赛场、拼搏奋斗的战场，哪里有急难险重、哪里就有党组织强有力的领导、哪里就有党员当先锋作表率——坚持融入中心推动双报到工作，发动各区直部门共制定共驻共建项目320余个，每月各基层党组织深入社区开展报到服务工作，积极研究解决社区存在的实际困难和问题。发挥机关党员先锋队作用，扎实开展防火期全员“护林守绿”志愿服务活动，参与党员达4000余人次。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2025年，芝罘区直机关各级党组织将深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，认真落实总书记关于机关党建工作重要论述精神，持续迭代升级“党建工作强基固本、党建业务双融共促、党建服务激发活力”工程，发挥党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用，努力在以高质量机关党建促进芝罘区高质量发展中展现新担当新作为。

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扬文明新风 建善美之城

2024 年汕尾市精神文明建设工作综述（2025 年 1 月 9 日）

理论宣讲深入城乡、志愿活动情暖人心、先进典型催人奋进、文明创建热潮涌动……刚刚过去的2024年，我市持续深化文明培育、文明实践、文明创建，不断推进城乡精神文明建设融合发展，以创新举措和扎实行动为我市“做实做强西承东联桥头堡、全力打造东海岸重要支点”提供坚实的思想保障和强大的精神动力。

一、文明实践入基层

2024年8月22日，市气象局联合红海湾新时代文明实践中心开展学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神宣讲报告会，全面深入解读全会精神，在基层干部群众中开展面对面、互动式宣讲。

在过去的一年，我市充分发挥56家文明单位与56个新时代文明实践中心（所、站）结对共建优势，依托文明实践阵地开展宣传宣讲活动，不断创新宣传和宣讲方式，拓展理论知识的传播范围。如今，这样的宣讲活动已在汕尾“遍地开花”，全市累计开展各类基层宣讲活动4900余场次，覆盖听众23万人次，持续推动党的创新理论深入基层、深入群众、深入人心。

我市还以聚焦助力“百千万工程”，围绕解读“百千万工程”政策、推进城乡精神文明建设、乡村产业振兴、绿美汕尾生态建设等主题，组织“助力‘百千万工程’文明实践在行动”宣讲活动3618场，推出“新时代文明实践·看县区”系列宣传报道，滚动式宣传展示各县（市、区）各单位深化文明实践、助力“百千万工程”成果经验。

为将理论、政策和文化送到基层，有效打通理论宣讲“最后一公里”。我市不断推动全市新时代文明实践工作提档升级、走深走实，目前，全市已按“五有”标准建成新时代文明实践中心（所、站）908个，建设新时代文明实践点（基地、驿站）126个、文化礼堂38个，推动文明实践阵地延伸到群众身边。同时，持续推动科普阵地建设，全市已建省级工作站12家、省级科普教育基地8家、各具特色的市级科普教育基地27家。

二、文明培育扬新风

一个典型就是一面旗帜，一个好人就是一盏明灯。我市持续深化“善文化” ★ 微信：lbgzkf1 — 91 —

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内核与标识，打造“善美之城”城市品牌，凝聚向上向善力量，深入开展选树宣传先进典型活动，制作宣传汕尾市先进典型代表贺岁视频等，通过建设“好人路”“好人墙”和“好人帮好人”关心慰问活动等形式，讲好人故事，弘扬好人精神。2024年，我市新增“善美好人”183人、汕尾“新时代好少年”20人、“广东好人”4人。

为培育时代新人，帮助青少年“扣好人生第一粒扣子”。我市印发《2024年汕尾市未成年人思想道德建设工作实施方案》，组织全市各地中小学校广泛开展2024年汕尾“新时代好少年”选树宣传、“强国复兴有我”汕尾市优秀童谣征集推广等主题活动，推出优秀童谣15首，开展戏曲进校园活动54场次，累计组织发动少年儿童合唱团体97个，吸引中小学生41105人次参与。同时，培育了9.7万名“红领巾讲解员”，打造全省首支以少先队员为主体的基层宣讲队伍“红领巾宣讲团”，用“童言童语”讲好海陆丰红色故事。

我市还印发《汕尾市2024年开展“做文明有礼汕尾人”主题实践活动方案》并制作推出系列主题微视频，开展全民国家安全教育日活动、交通违法行为整治、督导检查诚信经营行为、社会信用体系建设治理等宣传工作，让社会主义核心价值观融入生活、化为日常。

三、“五大行动”见成效

如今，行走在海陆丰大地，文明之花处处绽放，文明风尚浸润人心，人民群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增。

2024年，我市印发《汕尾市关于开展农村精神文明创建五大行动助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》，并结合实际分别在村庄清洁行动、农房风貌品质提升行动、乡村文化空间营造提升行动、文旅融合特色村镇建设行动、农村移风易俗深化治理行动等“五大行动”工作中发力，扎实推进农村精神文明创建“五大行动”取得阶段性成效。

村庄清洁行动方面，我市建立健全推进农村人居环境整治提升和村庄清洁行动工作机制，推动全市692个行政村全部达到干净整洁标准，创建美丽宜居村572个、特色精品村102个，美丽宜居以上标准村占比超82%。持续开展村庄清洁，累计完成“三清理三拆除三整治”58598处；完成整村推进厕所改造提升行政村562个，完成率81.21%；完成农村生活污水治理自然村2102个，治理率为70.68%；累计完成“三线”整治行政村645个，完成率93.79%；深入实施“五美”专项行动，开展村庄绿化美化，累计种植乔木94.12万株、灌木67.99万株，建成绿美

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小公园886个。

农房风貌管控提升行动方面，我市印发《汕尾市农房风貌管控提升行动实施方案》，组织开展农房风貌提升工作，截至2024年11月底，全市累计完成农房微改造9010户， 建设或改造绿色农房数量729户， 其中建成光伏一体化农房716户、装配式农房13户，培训乡村建筑工匠661人次，探索开展乡村建筑工匠职称评审工作，成立乡村工匠－民间建筑职称评审委员会。扎实推动“明珠五号”重点攻坚行动，共完成房屋风貌提升5288栋、“平改坡”3283栋，有效助推全市农房风貌提升。

乡村文化空间营造提升行动方面，我市积极构建新型公共文化空间，“善美书院”建设通过省验收，已建成乡镇（街道）文化站52个、行政村（社区）综合性文化服务中心862个、新型公共文化空间47个，完成46个公共图书馆分馆建设。推动乡村文化活动常态化开展，结合文体赛事，以独特魅力赋能乡村振兴，基层群众文化获得感幸福感不断增强。成功上线“i汕尾·爱汕尾”APP，包括8大类共计6513个办理事项，让乡镇居民足不出户，通过手机便可获取最新的本地生活、风土人情、文化旅游等资讯。

文旅融合特色村镇建设行动方面，我市提升乡村旅游品质，目前共培育A级旅游景区18家、省级旅游度假区1家、省旅游风情小镇4个、省文化和旅游特色镇（创先级）1个、全国乡村旅游重点村1个、中国美丽休闲乡村3个、省文化和旅游特色村16个、省休闲农业与乡村旅游示范县1个、省休闲农业与乡村旅游示范镇7个、省休闲农业与乡村旅游示范点15个、南粤森林人家13家；推进“体育＋文旅”，以赛事活动助力文旅融合特色村镇建设，截至2024年11月，全市共举办群众体育赛事活动约110项超1445场次，2万多人参加比赛，观众人数超7万人，拉动消费约2800万元。

农村移风易俗深化治理行动方面，我市完善村规民约，全市863个村（社区）100%完成新一轮村规民约（居民公约）修订工作；倡导婚事新办，开展系列集体婚礼活动、婚育健康科普讲座系列活动等移风易俗倡导活动12场次；推进殡葬改革，全市先行打造5个“绿美公墓”示范点，

按照墓区园林化、生态化要求开展义务植树、认种认养、植绿祭扫等活动，植树1.3万余株，墓区绿化率达到65%以上。此外，开展“百千万工程”“明珠五号”攻坚行动，去年以来，遮蔽“三线”沿线坟墓约1.1万穴，植树约8万株，沿线风貌大幅度提升。

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以挺膺实干之姿谱写“奋进组工”新篇

2024 年我市组织工作综述（2025 年 1 月 2 日）

回望2024年，一串串砥砺奋进的铿锵足印、一个个勠力攻坚的生动场景，见证了巴彦淖尔组织工作的累累硕果。在高质量发展主战场，在乡村振兴第一线，在改革创新主阵地鲜红的党旗始终高高飘扬、指引方向。

这一年，全市组织系统深入贯彻党的大会、二十届三中X会精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦铸牢工作主线、办好两件大事、落细“六个工程”、建设“五高五区”，统筹做好理论武装、选贤任能、育才聚才、强基固本各项工作，推动将组织力量、组织优势转化为发展动力、发展优势。

紧扣“铸魂提能”

理论武装凝聚力不断增强

政治是根、思想是魂，根深则叶茂、魂定则志坚。一年来，全市组织系统深刻领会、牢牢把握总书记亲临考察所带来的巨大思想感召力、战略引领力、实践推动力，聚焦中心任务，持续抓实党的创新理论武装。广大党员干部自觉从党的创新理论中找方向、找思路、找方法，在真学真懂、真信真用中坚定政治信仰、提升能力本领。

持续巩固拓展主题教育成果，扎实推动党纪学习教育，建立健全“四个以学”长效机制，大力实施党员干部培训轮训，创新推行基层党支部政治理论学习“五学”模式。市委开展理论学习中心组学习16次，带动各级党委（党组）开展学习6696场次。市、县两级共举办读书班789期、开展理论学习中心组学习2445场次， 4850个基层党组织通过 “三会一课” 、 主题党日等方式开展学习18476场次。党员干部在常学常新、常悟常进中更加自觉地忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，举办宣传宣讲、文艺

展览、志愿服务等8200余场次，覆盖群众59万余人次，开展“书记讲给群众听”

“党员讲给群众听”等活动2200余场次，覆盖群众11万余人次，“六句话的事

实和道理”沁润人心。

坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落

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实，深入实施“沿着总书记指引的方向”领航前行等六项计划基本培训行动，举办各级各类干部教育培训班567期、培训8 . 6 万人次。把党的二十届三中X会精神和总书记关于全面深化改革的系列重要论述作为干部教育培训必修课，举办党的二十届三中X会精神培训班31期，培训干部5045人次。

紧扣“事业为上”

干事创业内生力充分激发

事业成败，关键在人，关键在干部。一年来，全市组织系统贯彻落实新时代好干部标准，鲜明树立实干实绩导向，统筹干部选育管用，把提振干部干事创业精气神贯穿到素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等各环节，持续激发干部队伍“拼闯干”的精气神。

坚持向中心聚焦、向全局聚力，在科技“突围”、招商引资、积案化解等领域创新开展“揭榜挂帅”，170余名干部踊跃揭榜，一批项目成功落地，一批疑难事项被有效化解。

坚持知事识人、依事择人、精准选人，切实把落实重点任务见行见效、改革攻坚敢拼能闯的干部发现出来、使用起来。把配强班子队伍的重点放在改革急需、事业紧要岗位上，提拔重用优秀年轻干部46名；加大在乡村振兴、招商引资、基层治理、防沙治沙等重大项目一线发现使用干部力度，97名敢想敢干、善作善成的“攻坚型”干部被提拔重用；累计评选“干事创业好班子”52个、“担当作为好干部”76名，提拔重用、晋升职级“担当作为好干部”66名，90%

以上的“担当作为好干部”得到重用。全市上下实干担当、争先创优的氛围日

益浓厚。

严格落实“三个区分开来”，印发《调整不适宜担任现职干部操作规程》，旗帜鲜明为探索型、创新型、改革型干部撑腰鼓劲。抓好年轻干部培养选拔，接收选调生66名，新考录公务员614名、事业单位人员1388名，做大做强年轻干部队伍。扎实推进“雏雁行动”，选派4名县处级干部外出挂职锻炼、11名年轻干部到苏木乡镇挂职历练，助推干部在不同岗位经风雨、长才干、壮筋骨；聚焦办好两件大事，市级举办招商引资、诚信建设、现代农牧业等专业化能力提升培训班42期、培训2145人次，“干部按需施训”典型做法被《人民日报》报道。

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紧扣“聚智赋能”

人才引领驱动力持续提升

千秋基业，人才为本。一年来，全市组织系统牢固树立“人才是第一资源”理念，高举“以用为本”风向标，拓宽“聚智赋能”路径，深入实施“广纳英才”“提质优才”“实践兴才”“暖心聚才”四项工程，努力营造识才、爱才、敬才、留才的良好氛围。

找准人才引领发展比较优势，让人才成为引领高质量发展的助推器。深化“校地共建”“院地合作”模式，与中国农业大学等高等院校达成17项合作协议，131名科研专家与4000余名本土人才实施科研技术攻关项目；依托国家农高区，立足肉羊、硬质小麦等优势特色产业，搭建“1＋10＋N”科技创新平台，引进8支科技人才团队，实施巴麦13号、华蒙肉羊等重点科技项目61项，找准构建现代化产业体系的人才工作“坐标”。

注重博士科研工作站、科技小院等平台载体建设。70个博士科研工作站累计引进博士及团队82个、226人；36个科技小院吸引253名专家人才下沉一线开展技术服务，逐步形成“首席专家＋技术骨干＋科技指导员＋农户”人才作用发挥体系。深入推进“万名专家服务基层”、干部人才组团式帮扶，组建238个“专家服务团”“人才流动服务队”开展急需紧缺人才培养、实用技术推广、技术难题攻克等服务活动3531次，帮助基层培养本土人才4024名。

聚焦人才普遍关心的资金支持、医疗服务、住房保障等实际问题，为高层次人才配备216名“服务专员”，提供政策咨询、项目申报等保姆式服务；划拨195万元扶持第五批“河套英才”个人、团队和项目发展，设立科技小院创新创业基金50万元， 支持31名驻站大学生开展科研试验、 农创实践； 落实人才住 （租）房补贴制度，为19名人才发放住（租）房补贴254万元以最大诚意、最优服务让“人才流量”转变为“人才留量”。

紧扣“强基固本”

基层组织战斗力广泛凝聚

根深才能叶茂，本固方可枝荣。一年来，全市组织系统树牢大抓基层导向、筑牢基层坚实根基，深化拓展市县乡村组“五抓五促”党建载体，全力打造“河套先锋·星耀北疆”党建品牌，筑牢推动高质量发展的坚强堡垒。

全领域开展坚强堡垒“模范”支部创建，市级层面创建堡垒支部1235个、坚强堡垒支部402个，自治区命名我市坚强堡垒“模范”支部15个，排查整顿软

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弱涣散嘎查村党组织7个。着眼“后继有人”，实施党组织书记后备力量培育储备两年计划，确定991名嘎查村党组织书记后备力量，652名大学生村官、374名驻村干部奋战在乡村振兴第一线，助力农牧民持续增收。实施中央、自治区扶持发展嘎查村集体经济项目52个，全市嘎查村党组织领办合作社138个，探索成立集体经济联合社7家，党支部领办合作社经验被《人民日报内参》刊发。

将整治形式主义为基层减负作为重要政治任务来抓，多措并举“为马赋能” “为车减负”，切实推动基层治理赋能添力、轻装提速。652个嘎查村、149个

社区按照“一嘎查村（社区）一策”制定职责事项、协助事项清单，将没有国家法律法规支撑和政策依据的事项一律取消，共清理外部标牌2750块、内部标识1325个。

以网格治理体系为基础，深入开展在职党员进社区“双报到、双服务、双报告”活动。2万余名机关在职党员下沉社区报到，认领“微心愿”7348件，为民办实事4200余件。机关党建“横联纵领”模式入选中国改革年度案例。基层党组织和党员干部服务群众质效明显提升。

着眼建强“先锋队伍”，建立“选、育、管、励、出”全链条工作机制，完善发展全程纪实、质量考核评价、违规责任追究等制度，新发展党员1389名；坚持市级重点培训、旗县区普遍轮训、乡镇苏木兜底培训，举办党员教育培训班2412期、培训10.9万人次，举办“万名农牧民党员进党校”培训班157期、培训12952人次；压实流入地、流出地党组织责任，深入开展“四个一批”行动，5504名流动党员及时纳入有效管理。

新的一年，全市组织系统将深入贯彻落实总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真贯彻落实市委五届八次全会精神，深化党的建设制度改革，实干奋进、勇毅前行，为建设现代化巴彦淖尔提供有力组织保证。

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勇当探路者 奋进新征程

日照市委社会工作部扎实推进社会工作高质量发展综述

（2025年1月1日）

岁聿云暮，一元复始。回溯2024年，注定是不平凡的一年。

在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。这一年，日照市委社会工作部正式组建，从此开启了全面履职的新征程。

党建，始终是推动社会发展的核心力量，是指引前行方向的明亮灯塔。2024年，日照市委社会工作部紧握党建这一有力舵盘，在新兴领域党建的广袤天地里开拓创新，在党建引领基层治理与政权建设的坚实阵地上深耕细作，在凝聚服务群众的温暖征程中全力以赴，积极探索、守正创新，扎实推动社会工作提质增效，持续激发社会活力，增强社会凝聚力，精心绘就了一幅社会持续稳定、活力竞相迸发的壮丽画卷。

党建赋能凝“新”聚力

以“红色引擎”激活新兴领域澎湃动能

“暖心驿站暖了我们这些外卖小哥的心。在这里，渴了能喝水，累了能歇脚，冷了能取暖，热了能纳凉。有时候遇到一些突发情况，比如小擦伤、下雨天忘带雨衣等，这里总能为我们提供帮助。”近日，在城市花园社区铁塔暖蜂驿家，外卖小哥秦豪拎着刚打满温水的水壶说道，这两年政府对新就业群体的加倍关怀，让他们心里暖暖的。

暖蜂驿家的打造，正是我市坚持融合互促，稳步提升新兴领域党建工作的一个生动缩影。

2024年，日照市委社会工作部坚持把党的领导贯穿新兴领域改革发展各方面全过程，深入开展“双融双创”行动，完善机制、优化服务、规范管理，突出加强新业态新就业群体党建工作，做实做细关爱保障工作，凝聚推进中国式现代化日照篇章的强大合力。

组织体系建设方面，积极创新探索“两新”工委实体化运转路径，在全省率先实现市县“两新”党费账户全部设立。有力提升“两个覆盖”质效，新单独组建重点非公企业党组织562家，“三新”领域新发展党员占全市总数的22%，首次开展市属“两企三新”领域“两优一先”评选表彰，打造“港城红骑”等特色党建品牌12个，省级及以上行业党建示范点10个。

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加强党对行业协会、商会的全面领导，推动党建工作与业务工作深度融合，全面理顺全市性行业协会、商会党建管理体制，压实党建和管理责任，进一步促进行业协会、商会党建工作有形有效覆盖，把党建优势更好转化为发展动能，切实增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

服务保障举措方面，扎实落实关心关爱新就业群体“四心十二服务”工作措施，提供党群、成长、便利、保障等12项服务。试点打造“骑手友好社区” 38个，依托党群服务中心、城市书房、户外劳动者驿站等阵地，新建、改造“暖蜂驿站”“小哥食堂”等45处，设置“暖蜂泊位”

300余处。实施新就业群体培育工程，举办职业指导、创业培训等190余期。关爱凝聚工作方面，召开全市新业态、新就业群体党建工作推进会，组织

15个行业党组织书记认领突破项目，破解新就业群体权益保障、培训赋能等难题32个。建立行业党组织联系新业态企业、街道社区联系站点、网格员联系新就业群体党员“三联系”制度，帮助解决难点问题720余个。

一系列的务实举措，切实把党的温暖送到快递员、外卖骑手等新就业群体的身边。同时，得到关爱的快递员、外卖骑手也积极融入社区基层治理，一场场关爱与付出的“双向奔赴”，每一天都在这座城市温暖上演。

通过新就业群体网格报到、沉网走访机制的建立，2024年，我市共开展“骑手召集”“小哥茶聊会”等活动160余次，2400余名新就业群体与社区建立双向联系，吸纳630余人担任社区兼职网格员，发挥异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等“移动探头”作用，全面激活基层治理“微细胞”。

党建引领精“治”善为

以“红色网格”筑牢基层治理坚实堡垒

“村里不必要的牌子少了，该干什么活、能办什么事也进一步明确了。实实在在的减负，让我们村干部有更多的时间和精力去服务村民、发展经济。”日前，五莲县于里镇北店村党支部书记、村民委员会主任刘光瑞对正在开展的破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治工作称赞道。

扎实开展基层治理“小马拉大车”专项整治工作，是我市持续为基层减负赋能的一个具体展现。2024年，日照市委社会工作部坚持大抓基层的鲜明导向，推动各类资源向基层下沉，加快建设城乡社区分层分类服务体系，推动构建党组织领导的共建共治共享的城乡治理格局。

围绕“壮马、轻车、畅路、聚力”，实现41条问题全部销号，推动“从解★ 微信：lbgzkf1 — 99 —

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决一件事”到“办好一类事”转变，切实为基层减负赋能。加强社区工作者队伍建设，健全“选育管用”链条，健全培养机制，畅通发展渠道，2024年从优秀社区书记中新招录（聘）1名公务员、2名事业编，1名社区书记入选省社会工作专家库。

基层民主制度建设持续深化，持续抓好21个省级在线议事、在线监督观察点建设，创新“二维码”线上公开、网络电视公开、APP公开等村务公开新模式。2024年，通过在线议事共解决问题500余个，发布在线监督事项400余条。创新加强基层民主协商，制定乡镇（街道）协商目录和村（社区）协商目录，一镇一村入选全省党建引领基层治理和基层政权建设观察联系点。

多元共治体系不断健全，指导135个城市社区、2000余名专业社会工作者、4696家社区社会组织、37个社区基金、5万余名志愿者参与基层治理建设，打造“港治汇”“港幸福”“安岚红色益家”“莒家亲”“心莲心”等特色社区服务品牌。将防范非法集资工作纳入基层治理，推动防范非法集资宣传进村、进社区、进家庭。会同相关部门推进家庭家教家风建设、婚丧领域移风易俗、预防未成年人犯罪等工作，推动塑造自尊自信、理性平和、亲善有爱的社会心态。加强基层治理信息化平台建设，通过数字技术与基础硬件设施的高效交互，有效提高精细化治理和精准化服务水平。

党建凝聚情“暖”万家

以“红色力量”践行为民服务初心使命

“我们小区原来可不这样，由于小区建成时间较早，公共配套不完善，基础设施建设落后，导致矛盾摩擦不断，基层治理与服务的各类难题曾经层出不穷。令人没想到的是，通过有效治理，小区‘旧貌换新颜’。”2024年12月26日，提到小区的惊喜变化，东港区秦楼街道绿城小区居民吴女士伸出了大拇指。

吴女士道出的正是蓝天水岸社区把“红色物业”建设融入小区管理，积极探索“党建引领、空间共享、服务多元、共治互融”的联动服务工作机制，打造“党建引领物业红，实干绘就幸福色”的红色物业党建品牌，用“红心”温暖“民心”，着力解决群众“急难愁盼”的有益尝试。

问题在基层，化解在基层。2024年，日照市委社会工作部加强矛盾纠纷源头化解，针对反映社区物业管理、环境卫生等问题的信访事项，会同行业主管部门，以“红色物业”为抓手，健全完善社区党组织、居委会、业委会、物业企业联动机制，共同推动矛盾问题化解，维护社会和谐稳定。

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同时，大力支持信访部门开展工作，推动信访工作法治化。拓宽社情民意征集渠道，建立“阳光智汇”征集品牌，线上，在“山东通”“爱山东”APP等平台增设“人民建议征集”模块，线下，在市委党校、日照日报社、市图书馆、市政务服务中心等设置人民建议征集直报点11个，实现渠道广覆盖、建议随时提。

每年旅游旺季期间，来自四面八方的游客来到海边，尽情享受沙滩、浪花、海风带来的惬意，感受海滨城市的独特魅力。在这欢乐的景象中，一群身着红色马甲的志愿者总是格外引人注目。他们或热心为游客指路，或低头捡拾沙滩上的垃圾，或耐心进行文明旅游劝导，或细心解答游客的疑问 他们以实际行动诠释着志愿服务精神，与文明旅游的理念相互辉映，共同营造出温馨和谐的旅游氛围。

做优做实志愿服务，是社会工作部门坚守的初心和使命，它如同一条有爱的纽带，一头连接着政府，一头牵着民众，使社会的关爱与温暖得以源源不断地传递。

2024年，市委社会工作部牵头开展阳光志愿“暖心”服务工作，依托阳光海岸全线“三心九站多点”合理分配志愿服务力量，组织2万余人次志愿者开展城市宣推、文明引导、应急救援等活动，累计服务群众24万余人。与此同时，持续开展邻里守望、普法宣传、平安建设等志愿服务，岚山区“小巷管家”相关做法被《中国社区报》和《乡镇论坛》刊发。推进志愿服务项目化、品牌化建设，全力做好2024年山东省志愿服务项目大赛相关工作。其中，“十元公益青税助学”“传承橙色印记共建平安旅游”“阳光海岸绿道”等6个志愿服务项目入围全省前100名，荣获1金1银4铜的好成绩。

回首过去这一年，一串串坚实的足迹，记录着奋进争先的姿态，印证着探

索创新的历程，凝结着全市每一名社会工作“新兵”的智慧、心血和汗水。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新征程上，日照市委社会工作部将继续深谋细作、干在实处，以改革创新精神奋力推动全市社会工作高质量发展，为加快现代化海滨城市建设作出新的更大贡献。

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育强硬核“领头雁” 锻造振兴“主力军”

南乐县强化基层党组织书记队伍建设综述

（2025年1月8日）

1月5日，随着春节的日益临近，南乐县福堪镇马村陆续热闹起来：村民们穿梭在大棚间，忙着采收、分拣草莓西红柿，过完秤集中装车，虽然忙碌，但脸上洋溢着丰收的喜悦。

过去，马村产业发展单一，村民增收渠道有限。90后小伙王光辉担任村党支部书记后，化身“领头雁”，带领村民发展果蔬种植，同时依托电商平台拓宽销售渠道，让村民增收致富、村庄活力焕发，稳步迈向乡村振兴新征程。

去年以来，南乐县始终抓住基层党组织书记队伍关键，多方面提升基层党组织书记的综合素养和履职能力，以人员选任、能力提升、激活动能为抓手，着力打造一支政治上有担当、发展上有思路、作风上过得硬的“头雁队伍”，为乡村振兴注入了强劲动力。

一、优选“领头雁”充实力量强队伍

乡村振兴，人才是关键。

“在村党组织后备力量选拔上，我们的干部可下了不少功夫，走村串户、电话不停，就是要找出品行端正、立志建设家乡的好苗子，而这些后备力量，恰似待飞的‘领头雁’，将引领乡村向着繁荣振翅高飞。”县委组织部负责人如是说。

正是基于这样的决心，该县对全县符合条件的人员开展了一次“大摸底”，筛选统计出1261名符合条件的党员，全面梳理统计人员基础信息。通过个人自荐、群众举荐、党组织推荐等方式，不断拓宽选人渠道，深入摸排掌握优秀人才，将政治素养好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的农村优秀青年选拔出来，作为村级后备力量的重要来源，并建立了村级后备干部人才信息库。

县领导结合村级班子中期评估和走访摸排情况，根据村情特点和党组织书记的岗位契合度，逐村研判现任村党组织书记履职情况，分类明确后备力量推荐人选， 共摸排后备人选820人， 其中大专以上学历人员占79.7%， 平均年龄36.03岁，一支年轻且高素质的后备队伍已初具雏形，为乡村发展提供了智力支持。

二、育强“领头雁”深学细悟增本领

一走进谷金楼镇中平邑村，热烈的气氛便扑面而来，村里的交流分享会正

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在如火如荼地进行。去年12月，为提升村党组织书记带动乡村发展的能力，谷

金楼镇精心组织了一场电商培训。

“这次培训收获太大了！电商发展的思路一下清晰了。我会把所学所悟落到实处，全力推动村子发展！”中平邑村村党支部书记张帅磊说。

该县深化“领头雁”培养工程，建立帮带制度，开展村党组织带头人“1+1”结对帮带培养行动，制订实施培养方案，及时掌握基层党组织书记的思想动态，帮助其提升理论水平和政治素养，不断拓宽工作思路。

另外，该县依托主题党日、“万名党员进党校”活动，围绕电子商务等领域发展重点进行培训，不断提升基层党组织书记的整体综合素质。制订实施“精准滴灌”式培训计划，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，提前掌握培训需求，为党组织书记量身定制培训课程，将理论学习与现场教学相结合，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，不断提升基层党组织书记履职尽责、干事创业的能力。

三、诚待“领头雁”严管厚爱促担当

“年轻有活力，干事劲头足！”提起村党支部书记常洲森，近德固乡常庄村村民常进轩竖起了大拇指，话语间满是钦佩。

“他经常来家里，跟我唠庄稼。上次俺家的地灌溉有问题，他知道后马上

召集人研究，还跑前跑后帮忙联系，不到一个星期就解决了。”常进轩说。

为了让更多像常洲森这样的“领头雁”脱颖而出，该县坚持“在培养中使

用，在使用中培养”的用才思路，对党组织书记进行综合历练和实践锻炼。

建立个人成长档案，及时收录村党支部书记的日常工作纪实、突出业绩、荣誉奖励等档案资料，结合村级班子届中分析研判，对群众公认度更高、发展潜力更大、可塑性更强的村党支部书记，优先给予评优评先的机会；对出现违规违纪、工作不胜任、评估不合格等情况的村党支部书记及时调整，进一步树牢能者上、优者奖、劣者惩的鲜明导向。

积极开展“擂台比武”活动，让各村党支部书记在亮“答卷”、话“思路”、授“经验”中相互“比拼”工作亮点，营造出比学赶超、争先进位的浓厚氛围，形成了“头雁领航、群雁奋飞、雏燕丰翼”的雁阵效应。

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增强学习软实力 提高实干硬本领

中共湖南省委推动学习工作综述

（2025年1月9日）

2024年，对湖南来说，既是实干的一年，也是学习的一年。全省上下乘着总书记亲临湖南考察的东风，深入学习贯彻党的二十届三中X会精神及总书记重要讲话和指示批示精神，成功应对历史罕见洪涝等自然灾害，解决了一批多年想解决而没有解决的发展难题，办成了一批群众可感可及的实事好事，高质量发展扎实推进，党的建设开创崭新局面，“三高四新”美好蓝图加快变为现实。这份沉甸甸的成绩单来之不易，体现了实干硬本领，反映了学习软实力。

一、健全体系，推动学思用贯通、知信行统一

总书记指出，理论学习要做到“学思用贯通，知信行统一”。省委在推动学习工作中，注重从健全学习体系入手，聚焦深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，构建以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的学习生态。经过一年多的探索实践，形成了党委（党组）“第一议题”制度、理论学习中心组学习、湘江大讲堂等相互贯通又各有侧重的学习体系，有力促进了真学真懂真信真用。

建立健全党委（党组）“第一议题”制度，认真学习贯彻总书记重要讲话和指示批示精神，突出原原本本学、及时跟进学。一年来，省委常委会会议开展“第一议题”学习45次，每次学习都由分管省领导谈学习思考，省委主要领导作学习小结，确保对标对表、学用结合、落到实处。党委（党组）理论学习中心组学习以深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想为首要任务，突出政治性、理论性、实践性。一年来，省委理论学习中心组集体学习16次，每次学习都开展研讨交流，全年共96人次重点发言，确保学而思、学而用、学而行。湘江大讲堂着力拓展延伸党委（党组）“第一议题”和理论学习中心组学习，突出开阔视野、生动活泼，省委主要领导带头参加。一年来，湘江大讲堂举办14场专题讲座，带动10个市州开办学习讲坛，推动学习形态更加多样、学习链路更加完备、学习内容更加丰富。

学习体系的构建， 为学好用好党的创新理论提供了坚实制度机制保障。 2024年3月，总书记亲临湖南考察，作出一系列重要讲话和指示，深刻阐明了

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事关湖南改革发展的方向性、根本性、全局性、关键性问题，并在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会。省委运用学习体系抓好抓实学习贯彻，通过省委常委会传达学习、省委理论学习中心组专题学习、湘江大讲堂专题讲座、省委专题研讨班等，推动全省各级党委和领导干部笃学笃行。省委十二届六次全会审议通过《中共湖南省委关于深入学习贯彻总书记考察湖南重要讲话和指示精神奋力谱写中国式现代化湖南篇章的决定》。

去年，省委抓住党纪学习教育这一有利契机，深化理论武装。省委理论学习中心组开展4次专题学习研讨，认真学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想、《中国共产党纪律处分条例》等，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，以实干实绩彰显党纪学习教育成效。省委带头召开警示教育会，深刻剖析近年来被查处的易鹏飞、彭国甫等中管干部及部分省管干部违纪典型案例，告诫党员干部以案为鉴，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。省委反复强调要树立和践行正确政绩观，围绕“一树两严”举办专题培训班并建立常态化教育机制，围绕为基层减负赋能开展专题学习研讨，引导各级党员干部树牢为民造福、符合新发展理念等政绩观。

二、引领风尚，让学习成为一种习惯和生活方式

总书记指出，“善于学习，就是善于进步”。省委在推动学习工作中，注重学习养成，带头崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习，带动形成好学上进的风尚。

向新向先学。“学习贯彻落实总书记重要讲话和指示批示精神的政治站位及服务‘国之大者’的责任担当”“学习推进科技创新的魄力和制度创新的能力”“学习立足长远发展的战略思维”“学习谦逊包容的务实作风”

去年4月，省委书记沈晓明、省长毛伟明率团赴海南、安徽、上海学习考察，一回来就召开总结会，部署将学习成果转化为湖南发展的实际行动。一年来，省委带头学习党的创新理论中的新理念新思想新战略，学习先进地区、先行省份的成功经验，无论是赴外省、国外学习考察，还是听到兄弟省份的新鲜经验，都有一种如饥似渴、如获至宝的兴奋，有“他山之石，可以攻玉”的借鉴。上海将最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民的做法，逐渐成为湖南城市建设和管理的自觉。迪士尼公司在科技企业中最重视文化、在文化企业中最会利用科技，成为湖南推动文化和科技融合的努力方向。安徽从长三角“旁听生”“插班生”到“正式生”的“进阶”经验，成为湖南积极融入和服务国

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家重大战略的有益参考。去年湖南有50个重大请求事项得到国家支持，19项重

大事项纳入新时代中部地区崛起文件、数量居中部省份第一。

适应需求学。“可以找一个专家来讲一讲数字思维，不一定要讲很高端很前沿的知识，可从领导干部应具备数字思维这个角度切入，我想应该是受欢迎的。”这是发生在数字湖南建设领导小组会议上的一幕，在谈到领导干部应具备数字思维时，省委书记沈晓明有感而发。湘江大讲堂坚持干什么学什么、缺什么补什么，讲座主题由领导干部“点菜”推荐，要求推荐的讲座本人曾经听过。这一机制抓住了学习的兴奋点，有效保证了讲座质量。一年来，省领导为湘江大讲堂荐题30余个，省直单位荐题60余个；举办的14场专题讲座，选题全部来自领导干部推荐，专家全部为领域权威，内容全部紧贴实际需要；副厅级以上领导干部听讲座1万余人次，市州有2.8万人次通过视频自愿参学。湘江大讲堂成为干部愿听、专家愿讲、领导愿荐的品牌，“周末听讲座”也逐渐成为领导干部的自觉行动。

以小见大学。去年11月23日，第十四期“湘江大讲堂”以“饮食与健康”为主题，从个人饮食健康到健康湖南建设，从倡导“减油减盐”健康新湘菜到倡导营养健康新理念、饮食消费新风尚，中国工程院院士、洞庭实验室主任单杨以小见大、娓娓道来，引发强烈反响。省委组织开展学习，注重从“小切口”打开“大主题”，以精准度提升实效性。学习贯彻总书记关于自然资源工作的重要论述，省委理论学习中心组邀请自然资源部领导着重讲国土空间规划，这是基于对“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”的理解和认识。学习贯彻总书记关于保障和改善民生的重要论述，省委理论学习中心组着重研讨高质量充分就业问题，这是基于对“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程”的深刻把握和领会。

三、立足实践，用学习打开事业发展新天地

总书记指出：“只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。”省委在推动学习工作中，注重实践导向、问题导向和目标导向相统一，用学习促思想统一、谋改革创新、助推高质量发展。

2024年2月18日，农历新年第一课，省委理论学习中心组聚焦总书记关于解放思想、敢闯敢试、改革创新的重要论述开展集体学习研讨。一年来，改革创新成为省委推进学习实践的一个鲜明主题。“下更大决心来优化营商环

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境，建立‘口碑’，通过努力让湖南的子孙后代都捧上营商环境的‘金饭碗’。”一次学习中，省委主要领导的一番话引起共鸣。从学习发扬“店小二”精神到深入开展“送解优”活动，从规范招商引资政策体系到深入推进制度型开放，全省各级各部门积极主动打好以降低企业综合运营成本为核心的优化营商环境攻坚战，推动减退缓税费1200多亿元、金融让利191亿元，湘商回归新注册企业超过1600家、到位资金累计突破5800亿元。

“探索构建‘连环债’清偿机制”“深化零基预算改革”“构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制”湖南首批重点推进改革事项清单一发布就引发关注。为深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，起草好湖南的贯彻落实意见，省委下足学习调研的功夫。去年5月，省委专题部署改革调研工作，成立9个专项小组，分别由省领导牵头调查研究。全会召开后，省委反复学习领会全会精神，专项小组集中时间开展调研，省委常委会会议听取重点推进改革事项调研情况，在此基础上起草贯彻落实全会精神的决定。省委全会通过的《决定》以滚动实施重点改革事项为抓手，不仅充分体现中央明确的60条具体改革事项的内容，而且明确了近期重点推进的12个改革事项。正是在这样的学习实践中，改革创新这把“万能钥匙”越用越灵、越用越活。

探索文化和科技融合的有效机制，推进文化和旅游深度融合，文旅业产值成功迈入万亿元台阶。这是深入学习贯彻总书记考察湖南重要讲话精神的生动实践。去年，“三个高地”建设取得新进展。全省制造业增加值占GDP比重达26.7%，4个产业集群由国家级向世界级跃升；

“4×4”现代化产业体系加快构建，“1+2”国家实验室体系建设取得突破性进展，“4+4科创工程”全部实体化运行，长沙全球研发中心城市建设新增研发机构1178家， 月均增加量是政策出台前的4.4倍； 对非新型易货贸易开局良好，对非进出口贸易规模稳居中西部省份第一。这些成绩的取得是沿着总书记指引的方向前进的结果，也是将学习力转化为新质生产力的鲜活案例。翻开去年省委理论学习中心组的课程清单，涉及高质量发展主题的集体学习达10次之多；湘江大讲堂的讲座，涉及经济建设的有5场、涉及科技创新的5场、涉及文化建设的6场。一次次深入扎实的学习，如同持续系列的“头脑风暴”，促进了新发展理念的扎根，打开了创新发展的空间，提升了谋发展、抓落实的本领和水平。

重视学习、善于学习是取得成功的密码。“中国共产党人依靠学习走到今

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天，也必然要依靠学习走向未来。”总书记从把握历史发展规律、着眼千秋伟业的高度重视学习、对待学习。对学习的理解有多深刻、追求有多笃定，发展的天地就有多广阔。

一年的学习工作启示我们，旗帜引领方向，理论指导实践。对总书记新时代中国特色社会主义思想学习领会越深入，贯彻执行越有力，其真理伟力、实践伟力的展现就会越充分，湖南发展也就越好。新的一年，我们必须紧跟党的理论创新步伐，提高理论学习质量，更好用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一年的学习工作启示我们，使命有多重，学习的任务就有多重。克服本领的恐慌、破解“发展的烦恼”、应对风险的挑战，需要发扬勤于学习的韧劲、用好“思想的武器”、常做“头脑的体操”。新的一年，我们要锚定实现“三高四新”美好蓝图，以强烈的政治自觉学习新知识、认识新事物、解决新问题，以学习的确定性应对外部环境变化的不确定性，以学习的主动赢得事业的主动。

一年的学习工作启示我们，实干的硬本领从来不是一蹴而就的，学习的软实力也不是偶然天成的，都来源于好学上进的习惯、机制和日积月累的沉淀。新的一年，我们要坚持把学习进行到底，坚持领导带头学、全员奋发学，坚持以学促干、以干促学，以学习的量变引发本领的质变，用本领的积厚换取发展的优势。

无论是实干家还是科学家，其实都是学习家；不论是领跑者还是赶超者，往往都是善学者。新的一年是奋斗的新开端，也是学习的新起点。在总书记新时代中国特色社会主义思想的引领下，用学习的状态彰显奋斗的姿态，以思想之力激扬奋进之力，我们必将在谱写中国式现代化湖南篇章中展现新作为、实现新超越。

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执绿为笔 绘就生态新画卷

2024 年亳州市生态环境保护工作综述（2025 年 1 月 10 日）

碧水，在城乡间流淌；白云，在蓝天里轻转；绿意，在林木间绵延如今的

亳州，已经成为600多万人民心中的美丽家园，海内外游客的“诗与远方”。

满足人民群众对优美生态环境的新期待，是我市新时代生态文明建设的出发点、着力点、落脚点。2024年，我市深入践行总书记生态文明思想和总书记考察安徽重要讲话精神，创新污染防治方式，全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量实现全面持续改善，获得省政府真抓实干成效明显地方激励，长三角区域空气质量预测预报会议、全省大气污染防治调度现场会在我市召开。

数据见证成效。2024年，全市PM2.5平均浓度39微克/立方米，提前实现“十四五”目标，位居皖北6市第2位；优良天数比率75.7%，同比提升1.7个百分点；重污染天数1天，同比减少5天。全市13个国考断面优良比例达92.3%，4个省考断面优良比例保持100%，完成年度目标任务。完成营造林9.2万亩，完成率101.8%。

天更蓝了，水更清了，地更绿了，不断改善的生态环境质量，实实在在提

升了人民群众的幸福感、获得感。

一、多点发力换来碧水长流

弥补基础设施短板、整治农村黑臭水体、推进区域联防联控围绕水污染防

治攻坚战，我市多点发力，综合施策，换来碧水长流在城乡间。

过去，在乡镇、乡村，由于条件限制，生活污水以及工业废水大多是未经处理直接排放，对河流造成的污染十分严重。为解决这一问题，我市在加快城区污水处理厂项目建设、提升城区污水处理能力的同时，大力推进乡镇污水处理设施建设，近年来，近百个污水处理厂在各乡镇陆续建成投入使用，大大改善了过去乡镇污水乱排的情况。“各家的生活污水都不再乱倒了，环境自然也就好了。”对于如今的居住环境，涡阳县丹城镇居民王女士很是满意。

我市不断推进黑臭水体治理，制发《亳州市农村黑臭水体治理长效管护实施方案》，将黑臭水体排查治理纳入县区、乡镇、村日常工作，让许多“黑水沟”变成了“景观河”。“俺家门前这条河，以前臭得难闻。整治过后不仅河水变清了，两岸环境也变美了，永幸河成了我们的‘幸福河’。”看着家门前

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缓缓流过的永幸河水，利辛县阚疃镇公路社区居民徐莉如是感叹。

在黑臭水体治理中，我市突出因地制宜、控源截污、精准施策，不断探索

完善治理路径，获得国家农村黑臭水体治理试点城市、省级农村黑臭水体治理

试点县资格。2024年，我市完成31个村农村环境整治、63个村农村生活污水和

484条农村黑臭水体治理任务。

在水污染防治中，我市还推进入河排污口整治、饮用水水源地环境监管、区域联防联控等举措，这让亳州水环境持续改善，悠悠碧水浸润万家。

二、用“千里眼”守护“亳州蓝”

“安装了用电监控，公司的生产设施和治污设施必须保持同步开启，这对我们公司起到了一定的监督作用。”日前，安徽龙瑞玻璃有限公司环保负责人韩森表示，安装用电监控，对公司的发展也起到了积极的促进作用，“一方面，环境执法人员无事不扰，我们可以安心生产经营；另一方面，消除了环境风险隐患，公司的产品产量和质量更加稳定了。”

安徽龙瑞玻璃有限公司是我市非现场监管模式受益企业之一。

我市不断创新污染防治方式，充分利用人工智能等现代数字技术，在全省率先打造了亳州市生态环境非现场监管平台，平台包括大气、水、土壤、固废、噪声、执法等模块。2023年12月底，大气模块首先投入使用。随后，相关部门在重点排污企业陆续安装了用电监控，当企业正常生产时，其对应的治污设施如果没有用电记录，则说明该企业的治污设施没有正常运行。这种情况下平台就会报警，并自动给企业相关负责人发短信通知，要求企业及时排查整改。

“实行非现场监管，用‘千里眼’盯着，实现了让守法企业少受打扰、环境监管水平提升、空气质量持续改善等多赢局面。”市生态环境局相关负责人表示。

在非现场监管模式下，平台通过数据智能分析自动识别数据异常线索，提供治污设施运行异常、污染物排放超标、餐饮油烟净化器清洗超期、空气质量高值路段、空气质量冒泡站点、机动车尾气排放超标、焚烧火点等报警，并实现报警、反馈、检查、整改全过程闭环管理，有力促进了空气质量持续向好，城乡“气质”得到了新提升。

三、增绿添彩让药都环境更美

虽然正值寒冬，但亳州大地仍不乏绿意，在公园、在路旁、在小区、在林拥城景区 绿意随处可见，处处生机勃勃。

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植树造林，功在当代，利在千秋。2024年，我市科学推进国土绿化工作，

各地积极开展义务植树活动，用行动“植”入绿色、守护绿色。

我市制定印发了《全市林业系统推进绿美江淮行动2024年工作方案》等文件，全力做好绿化美化工作。持续深化新一轮林长制改革，充分发挥“五个一”平台优势，常态化开展巡林巡护，精细守护森林资源。强化林业科技服务，不断提高造林质量。广泛动员各界力量，全民参与爱绿护绿，创新义务植树组织方式和尽责形式，全方位高精度持续推动各项营造林工程顺利实施。

2024年，全市完成营造林9.2万亩、完成率101.8%；完成新建和完善农田林网庇护面积63.8万亩；完成江淮运河生态廊道两侧15公里范围内人工造林0.06万亩，森林质量提升1.22万亩；完成2个绿美乡镇、8个绿美村庄建设工作。

保护“地球之肾”，我市持续发力，全市湿地保护率达54.55%。1月1日起正式实施的全省首部市级湿地保护条例——《亳州市湿地保护条例》，又为亳州湿地保护增添了“法治利器”。

通过对湿地及其生态系统的持续保护与修复，我市湿地不断“长大”变美，许多黑水沟、臭水塘变成了鸟集鳞萃、自然蓬勃的湿地，构建了一幅幅人与自然和谐共生的美丽图景。

生态保护路上，我市还聚力推进碳达峰碳中和、无废城市建设、环境问题

整治、新能源“双招双引”等项工作，加快经济社会发展全面绿色转型。

人不负青山，青山定不负人。新的一年，我市将以更加昂扬的奋斗姿态协同推进降碳、减污、扩绿、增长，系统推进生态保护修复和生态环境治理，不断擦亮生态底色、厚植生态优势，为经济社会高质量发展提供高品质生态环境支撑，让全市人民共享天蓝水碧、河畅湖美、绿意盎然的优美生态空间。

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“八个四工作法”赋能滨州人大工作走在前

滨州市人大常委会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 10 日）

翻开滨州市人大常委会2024年的履职日志，一幅聚焦中心大局、彰显人大

担当、展示人大作为的生动画面跃然纸上——

创新形成的“八个四工作法”相关经验做法在全国人大官方网站、《人民权利报》、山东人大、贵州人大、河南人大等省级及以上媒体平台刊发推广100多次，《人民日报》《光明日报》等主流媒体多次推介滨州人大经验做法；

制定全国首部社会心理服务地方性法规——《滨州市社会心理服务条例》，全国人大常委会领导同志、省人大常委会领导同志给予批示；

在全省率先创新出台《滨州市人民代表大会常务委员会关于推进诉讼纠纷源头预防化解的决定》，市委书记宋永祥在批示中充分肯定了出台这个文件的必要性；

全过程人民民主引领乡村振兴方面的经验获评2024年度滨州市优秀改革案

例，相关做法获省人大常委会领导同志批示肯定；

获省部级以上领导批示肯定14项，市委主要领导批示肯定25项，在省级以

上会议作典型发言4次；

……

2024年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八个四工作法”赋能滨州人大工作高质量发展，依法履职尽责，主动担当作为，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、强化政治引领筑牢忠诚之本

山因脊而雄，屋因梁而固。坚持党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，只有坚持和依靠党的全面领导，人大工作才有坚强的组织保证。市人大常委会牢牢把握人大政治机关属性，把坚持党的全面领导作为做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证，坚持为党委护航、为人民立法、为发展决定、为落实监督，始终保持人大工作正确政治方向。

严格落实“第一议题”制度，每次党组会议首先学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意

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识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。切实把坚持党的全面领导落实到人大工作全过程各环节，严格执行《向市委请示报告重要事项实施办法》，主动就人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项向市委请示报告。

市委有决策，人大有行动；市委有部署，人大有作为。2024年1月19日，市委组织召开招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”动员大会，安排市人大常委会统筹负责南部片区项目建设推进及要素保障工作。市人大常委会快速响应市委决策部署，第一时间召开专题会议，研究落实方案，实行“一盘棋”做谋划，“一张图”干到底。市人大常委会列出工作清单、建立工作台账，倒排工期，挂图作战，全程跟进，全力攻坚，超额提前完成市委部署的项目建设任务。

二、围绕中心大局突出履职之效

市人大常委会聚焦高质量发展首要任务，围绕市委“1+1188”工作格局，高效能履行立法、监督、决定重大事项等职责，确保人大履职同中心贴得更近、与大局扣得更紧。

立法创新多。市人大常委会始终把为人民立法放在首位，有效发挥立法主导作用，立项环节突出统筹协调，起草环节深化调研论证，审议环节抓实审议质量，实施环节搞好贯彻落实，把全市改革发展稳定各项工作的理论、实践和制度创新成果体现到立法中。紧贴改革发展实际，坚持质量优先，注重务实管用，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。制定全国首部社会心理服务地方性法规——《滨州市社会心理服务条例》，制定全国首部中小学生集中就餐饮食健康管理地方性法规——《滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例》。坚持“小快灵”立法，制定《滨州市生活垃圾分类管理条例》，立法工作走在全省乃至全国前列。

监督效果好。市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，构筑监督对象、监督方式、监督时限和监督区域“四向”交织的立体监督工作框架，体现监督与支持的有效统一，推动人大监督发力更加精准、效果更加明显。对全市生态环境保护工作开展专题询问，有针对性地提出18个问题，9个相关市直部门和7个县市区政府现场回答提问，推动了年度生态环保目标任务全面完成。“三大战役”是全市工作的牛鼻子，市人大常委会开展专题询问，集中分析工业经济运行中存在的薄弱环节和问题短板，提出23个问题，11个市直部门单位

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和各县市区政府、市属开发区管委会分别现场作答，助力品质滨州建设、推动工业经济高质量发展。坚持寓支持于监督之中、寓监督于支持之中，健全人大与“一府一委两院”沟通协调机制，密切与“一府一委两院”的横向联系，强化重点工作沟通协调，推动各项工作高效协同、同向发力，确保市委总揽全局、协调各方的作用充分发挥，确保市委各项决策部署落地落实。

决定落点准。市人大常委会围绕市委决策部署、“一府一委两院”提请、经济建设中心、民生品质提升“四项”重点，依法有效行使重大事项决定权，推动市委决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。在全省率先创新出台《滨州市人民代表大会常务委员会关于推进诉讼纠纷源头预防化解的决定》，强化源头治理，提高矛盾纠纷预防化解法治化水平，维护社会大局和谐稳定。制定《滨州市人大机关信访工作规定》，切实维护群众合法权益。根据市政府提请，听取审议市级财政决算的报告并作出决议，听取审议预算调整方案的报告并作出决议，首次听取审议政府债务管理情况的报告，推动强化预算约束，提升政府债务管理水平。

任免质效高。市人大常委会始终坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，充分发扬民主，确保组织程序与法律程序紧密衔接，坚决、快速、严格、依法履行人事任免权。创新实施“两书一证”，为任命人员颁发任命书的同时，一起颁发监督书。为方便任免人员联系工作，创新制发任免人员任职资格证，为任免人员依法履职提供了有力保障。

代表履职实。市人大常委会坚持代表主体地位，强履职能力、强履职平台、强履职活力、强履职成效，全力支持和保障代表依法履职，做到民有所呼、我有所应。积极为人大代表搭建平台载体，丰富代表联系群众的内容和形式，贯通12345政务服务便民热线、代表联络站、社会治理“全科大网格”、网络舆情、人大信访等社情民意和群众诉求反映渠道，了解民情，汇集民智，倾听民声，反映民意，顺应人民期盼。部分代表充分利用晨练、参加志愿者活动等机会，“扎”到群众之中，引导群众畅所欲言、吐露心声，人大代表练就了“顺风耳”，成为了滨州的“热心人”。积极探索创新，围绕代表工作，形成一系列符合滨州实际的“三走三联”“代表联络站+”、人大代表工作室等工作机制。坚持全市“一盘棋”思想，积极指导县乡人大围绕代表工作开展创新，凝聚力量，合力织密代表与群众的联系网络，实现“群众有需求，代表快速跑到群众身边、快速帮助解决难题”。群众纷纷表示，人大代表练就了“飞毛腿”。围绕防范

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电信网络诈骗等社会热点，有的人大代表创新利用群众喜闻乐见的形式，自编自导防诈骗视频片段，在代表联络站播放，通过抖音、快手等新媒体进行传播。其间，人大代表扮成“老太婆”出演，叮嘱群众防诈骗，群众都说，代表练就了“婆婆嘴”。

三、强化自身建设夯实履职之基

打铁还需自身硬，加强人大常委会自身建设由始至终都是做好人大各项工作的基础。市人大常委会以党建为统领，以“过程党建”为抓手，在机关建设方面开展提高政治站位、提高履职本领、提高执行能力、提高工作质效“四提”行动，建设让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。

扎实开展党纪学习教育，市人大常委会严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，倡树“严真细实快”工作作风。组织全市五级人大代表、各级人大开展庆祝人民代表大会制度建立70周年文艺汇演、系列比赛活动，展现滨州各级人大代表和人大干部职工优良的精神风貌。

同时，市人大常委会自觉接受全国人大、省人大的工作指导，注重与兄弟市开展工作交流。

2024年以来，全国人大官方网站首屏首条推广滨州人大经验做法4次，省级来滨考察、调研21次，外市人大来滨15次，滨州人大外出学习考察11次。同时，注重加强对县（市、区）人大的指导，总结推广各县市区人大工作经验做法。滨城区全链条清单式监督法、沾化区“代表·局长面对面1+6+N”工作机制、邹平市基层立法联系点、惠民县代表“四进”实践活动、阳信县“督事+督人”双监督机制、无棣县“党建赋能与民同行”党建品牌、博兴县“三个维度”提升代表履职能力等一批经验做法，为滨州人大工作整体进步、全面发展注入了强劲动能。

此外，市人大常委会精心讲好滨州人大故事，先后在《人民日报》、新华网、全国人大官方网站等省级以上媒体刊发180多篇有分量、有影响力的稿件，贵州、河南、黑龙江等外省人大官方网站纷纷刊发推广滨州人大相关工作经验做法，滨州人大舆声嘹亮、声传四海。

回望2024年，心潮澎湃；启程2025年，壮志满怀。新的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会将坚定落实“113388”工作体系，纵深推进“八个四

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工作法”，围绕“五心”定位，勇攀“五高”目标，以改革创新精神尽人大之责、献人大之智、倾人大之力，为谱写中国式现代化最美滨州篇章作出新的人大贡献。

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大局所需 民生所系 监督所至

2024 年济南市人大常委会监督工作综述（2025 年 1 月 12 日）

改革发展所需，人民关切所系，就是人大监督所至。

一年来，市人大常委会紧扣强省会建设，围绕市委关注重点、项目建设堵点、深化改革卡点、社会治理难点、群众关心热点，开展正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，推动人大“监督效能”转化为“发展动能”，有力助推全市经济社会高质量发展。

一、聚焦项目建设监督更加精准

加快高质量发展、建设现代化强省会，核心是产业，关键在项目。因此，

项目建设情况特别是建设速度，备受各界关注。

围绕项目建设，在整合资源、筹措资金，为“项目深化年”保驾护航方面做了哪些工作？在解决企业建设手续办理困难、做好项目建设全程服务保障方面有哪些针对性举措？

这些切中肯綮、开门见山的提问，来自2024年10月22日市十八届人大常委会开展的“项目深化年”推进工作情况专题询问现场。

开门见山、直奔主题的询问，既是市人大常委会落实“项目深化年”任务、服务强省会建设的具体行动，也是用好宪法赋予人大监督权的一次生动实践。以“项目深化年”为总牵引，在“准”字上狠下功夫，锁定事关全市的“牛鼻子”。

为搞好此次专题询问，把问题找准、把情况摸透，市人大常委会作了周密安排部署。2024年9月，市人大常委会主任韩金峰带队，围绕新质生产力培育、项目管理等，赴先进城市进行了考察调研，10月12日又带队用一天时间察看了全市部分重点项目建设进展情况。市人大常委会各副主任围绕全市重点项目建设情况多次深入调研。随后，市人大常委会听取审议了市政府关于“项目深化年”推进工作情况的报告。

这些努力，既为专题询问顺畅开展打下坚实基础，又帮助有关部门破解项

目建设问题想出实招。

一年来，市人大常委会以“项目深化年”为总牵引，贯穿全年监督支持项

目建设，走访调研130多家企业，面对面了解基层实际、企业需求和群众呼声，★ 微信：lbgzkf1 — 117 —

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帮助企业协调解决问题诉求60多项。

二、聚焦关键小事监督更有温度

2022年5月1日，《济南市物业管理条例》正式施行，两年多来，法规贯彻落实情况如何？物业管理水平是否匹配居民的“美好生活需要”？聚焦核心问题，在市十八届人大三次会议上，姚丽等13名市人大代表联名提出《关于对〈济南市物业管理条例〉实施情况开展执法检查的议案》，建议围绕《条例》的贯彻落实情况开展执法检查。这是市人大常委会2024年度监督工作计划中唯一一个法律监督项目，也是本届人大代表议案中的首件监督案。

以此为契机，2024年5月29日至6月12日，济南市人大常委会成立执法检查

组，分别赴各区县围绕小区物业管理情况，现场听取居民意见并进行实地检查。

“现在小区大多都配有充电桩，但还是有市民不愿意使用，这个问题怎么破解？”“如何从制度上杜绝电动自行车上楼的问题？”市十八届人大常委会第十七次会议听取了市人大常委会执法检查组关于检查《济南市物业管理条例》实施情况的报告。审议期间，针对报告中部分小区内电动自行车充电存在消防安全管理的隐患等问题，市人大常委会组成人员进行了重点关注和讨论。

监督有力度，执行有速度。在济南市人大的持续监督推动下，济南市瞄准电动自行车充电安全问题，频频行动。

不久后，济南市住房和城乡建设局联合8个部门印发《济南市住宅小区电动自行车充电设施和停放场所建设管理指导意见》，提出争取在2025年年底前，住宅小区电动自行车充电端口与电动自行车保有量的比例达到1：3，将对符合条件的既有住宅小区电动自行车充电桩和停车棚建设给予补贴，并明确电动自行车充电执行民用生活用电价格标准。

这也意味着，济南是全国开展电动自行车安全隐患全链条整治行动以来，首个针对推进既有小区增设电动自行车停放充电设施制定规范性文件，并对设施建设给予政府资金补贴的城市。随后，市人大常委会初审了《济南市电动自行车消防安全管理规定（草案）》，依法推动解决消防安全隐患问题。

从2021年开展专题询问，到2022年实现立法，到2023年对业委会成立和运

行情况开展专题调研，再到2024年执法检查 市人大常委会用4年时间，持续

打出人大履职“组合拳”，凝聚智慧力量破除物业管理一个个“壁垒”“难题”，

让群众的幸福感提档升级。

三、擦亮泉城“名片”监督更具实效

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目前，济南人才资源总量突破284万人，连续3年获评年度“中国最佳引才城市”，入选2024年“全国人才友好型城市”“全国最具人才吸引力城市”“全国最佳人才发展生态城市”。

人才队伍的持续壮大，让设立“人才日”成为在济广大人才的共同期盼，

呼声日渐高涨。

2024年2月23日，市十八届人大常委会第十五次会议表决通过了《济南市人民代表大会常务委员会关于设立“海右人才日”的决定》，决定自2024年起，将每年的6月12日设立为“海右人才日”，并在6月12日至7月12日期间举办“海右人才节”。

市人大常委会有关负责同志表示，“作出设立‘海右人才日’的决定，是市人大常委会在市委的领导下行使重大事项决定权，回应广大人才的呼声，支持济南人才工作品牌打造，为强省会建设吸引和集聚天下英才的有力举措。”

设立“海右人才日”是市人大常委会聚焦泉城特色作出的重大事项决定，也是依法增强人大监督实效的又一“范本”。

一年来，市人大常委会在一件件聚焦泉城特色的监督中，全力推动经济社会高质量发展：

——听取审议乡村振兴齐鲁样板示范区建设情况报告，推动深化农村综合

改革，统筹城乡融合发展，绘就宜居宜业和美乡村新画卷；

——听取审议文旅产业发展报告，传承保护黄河文化、齐鲁文化、泉水文

化、红色文化，打造近悦远来的文化旅游目的地；

——听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，聚焦重污染天气应急响应、水生态环境治理等重点问题，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。

大道至简，实干为要。新的一年，市人大常委会将紧扣市委决策部署，聚焦重大民生关切，不断改进监督工作方式方法，增强监督工作的针对性和实效性，以更加强烈的责任担当、更加务实的工作举措，为强省会建设作出积极贡献。

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绘制民主法治德州画卷

德州市人大常委会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 11 日）

岁序常易，华章日新。

2024年，市人大常委会聚焦中心大局、展示人大作为的生动画面跃然纸上：制定全国首部关于促进粮食生产的地方性法规，为保障粮食安全、促进粮食生产高质量发展提供德州样板；升级人大预算联网监督系统，实现与财政、审计、发改等18个部门互联互通、数据共享；开展代表“建议办理·向前一步”活动，组织代表视察建议办理情况；积极开展闭会期间代表活动，典型经验做法被全国人大常委会推广。

2024年是人民代表大会制度建立70周年。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，围绕中心大局，依法履行职责，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了人大贡献。

一、坚持党的领导淬炼政治忠诚

探寻人大工作脉络，在波澜壮阔的发展历程中，始终由一条鲜明主线贯穿——坚持党对人大工作的全面领导。一年来，市人大常委会牢牢把握这一根本政治原则，提高政治站位，增强政治担当，更加自觉地坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

严格落实“第一议题”制度，结合人大工作实际制定学习计划，深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，及时跟进学习总书记重要讲话、重要指示精神，全年开展理论学习中心组学习12次、交流研讨7 次，党支部集体学习52次，青年理论学习小组交流研讨3 次。深入学习宣传庆祝全国人民代表大会成立70周年大会精神，组织召开座谈会，在媒体设立专栏，举办主题征文、知识竞赛等，充分展现人民代表大会制度在德州的生动实践。围绕科技创新、民营企业创业发展等多个专题举办“机关大讲堂”，聚焦中心工作每月精选主题开展“学理论晒书写”活动，推动理论学习常态化长效化。

坚决落实市委决策部署，严格执行请示报告制度，常态化行使重大事项决定权，及时把市委的决策主张转化为全市人民的共同意志。认真落实省委、市委工作要求，制定和落实人大领域进一步全面深化改革的重点任务和工作措施。

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把改革精神、 创新举措贯穿人大各项工作之中， 有力有序推进 “一要点三计划”

助力全市改革发展。

坚持党建引领，推动立法、监督、代表、自身建设等各方面工作出彩“出圈”，5项工作受到省人大常委会领导批示肯定，12篇工作报告供市委决策参考并获得批示，30余篇稿件在中央、省级媒体刊发报道。模范机关创建工作经验在“模范机关建设‘德州实践’大型访谈录”栏目展播，相关做法在《德州日报》刊发。

二、发挥职能优势建设法治德州

市人大常委会深入践行总书记法治思想，充分发挥人大在一体推进立法、执法、司法、普法中的职能作用，为推进市域治理现代化筑牢法治根基。

“具体工作中，我们突出问题导向、效果导向，推动地方立法切口更精准、特色更鲜明、制度创设更管用。”市人大常委会法工委综合科科长李鑫表示，《德州市粮食生产促进条例》的诞生便是有力佐证。

德州是产粮大市，是全国5个整建制粮食高产创建试点市之一、全国第一个“亩产过吨粮、总产过百亿”的地级市，2021年在全国率先提出开展“吨半粮”生产能力建设目标，5年创建目标3年提前完成，建成全国首个128万亩“吨半粮”示范区。李鑫介绍，为全面扛牢粮食安全责任，决定以立法的形式，巩固和推广“吨半粮”创建成效。

2024年3月，市农业农村局牵头起草了条例草案。经广泛征求意见，多次调研论证，全国首部关于促进粮食生产的地方性法规正式出台，并于今年1月1日起施行。市农业农村局局长孙丰勇说：“《德州市粮食生产促进条例》紧扣德州实际、突出德州特色，充分总结吸纳了务实管用的德州经验和创新做法。它的出台，为德州加强粮食生产能力建设，巩固和推广‘吨半粮’创建成效，促进粮食生产高质量发展提供了法治保障。”

以良法促善治。根据地方立法工作计划安排，2024年，市人大常委会围绕重点领域，高质量完成了系列立法审议项目：在科学总结《德州市养老服务条例》实施5年来成绩和问题的基础上，结合国家和省最新要求完成条例修改；制定《德州市全民健身条例》，助力特色体育名城建设，促进全民健身与体育、教育、卫生、文旅多维度融合。他们还围绕市委中心工作，广泛征求社会各界意见建议，科学谋划地方立法工作计划，为2025年立法工作打下坚实基础。

法律的生命在于实施。市人大常委会不断加强地方性法规的宣传和贯彻实

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施工作，全面推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法、纳入监督，推动地方性法规从“纸面”落到“地面”，走进社会生活——加强普法宣传，广泛宣传解读地方立法宗旨理念、制度设计和实践目标；强化执法监督，对烟花爆竹燃放管理、扒鸡保护与发展等条例开展执法检查，促进法规落地见效；出台地方性法规草案征求意见工作规定和基层立法联系点建设实施意见，提高人民群众和社会各界参与度，使立法过程成为宣传普及法律法规的过程。

三、强化监督问效展现担当作为

监督权是宪法赋予人大的一项重要职权。党的二十届三中X会明确提出，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制。一年来，市人大常委会牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦经济稳中向好、增进民生福祉、提升治理效能，主动依法履职尽责，着力提高监督实效。

以预算审查监督为例，市人大常委会坚持高点定位，建好、用好全国人大常委会预算工委基层联系点，配强专业力量，构建“1+N”制度框架体系，保证工作顺利开展。同时，出台《预算绩效管理监督办法》，全面推行人大与审计、人大与财政等多方联动监督机制，促进健全预算制度、提高财政资金使用效益。

在上月20日省人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，市人大常委会副主任张桂爱结合详实数据和生动事例，从建章立制构建预算审查监督体系、聚焦重点推进全链条预算审查监督工作、多方联动提升预算审查监督质效、多措并举发挥“国字号”基层联系点“直通车”作用4个方面详细介绍了我市预算审查监督工作的经验做法。

日常工作中，市人大常委会听取和审议上半年经济社会发展、计划执行、审计工作等报告，作出相应决议，对贯彻实施黄河保护法、引黄干渠保护条例进行执法检查，围绕打造对接东盟支点城市、台港澳工作、现代物流业发展等开展专题调研，测评市大数据局工作，专题询问学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴工作，通过创新“审议+决议”“调研+询问”“执法检查+询问”等多种贯通组合形式，形成“1+1﹥2”的监督助力效应。

“人大行使监督权的过程，就是代表人民行使国家权力的过程，就是维护人民利益的过程。人大监督必须坚持以人民为中心，把解决好人民群众的急难愁盼作为人大监督的着力点。”市人大常委会党组副书记、副主任景文新说。市人大常委会聚焦民生所需，采取“听取报告+专题调研+代表视察+定期督导”

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相结合的方式，支持政府办好21件民生实事。他们定期听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动政府综合施策，靶向整治，持续改善生态环境。专题视察特色体育名城建设工作，提出意见建议。测评市卫健委工作，专题调研中医药传承创新，助力卫生健康事业发展。对家庭教育促进法进行执法检查，专题调研学生体质健康促进条例实施情况，促进基础教育全面健康发展。

四、夯实基层基础发挥代表作用

去年8月，省人大常委会举办了市人大常委会负责同志履职能力提升专题培训班，我市以《持续深化“两个联系”扎实推动全过程人民民主的德州实践》为题，就代表工作作了交流发言。近年来，市人大常委会以“两个联系”为抓手，持续畅通吸纳民意、汇集民智渠道，代表工作取得显著成效。

“两个联系”即：人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众。我市在全省率先出台关于加强新时代“两个联系”工作的实施意见，推进常委会联系代表、代表联系群众常态化长效化。关于“两个联系”工作的调研报告，还得到了省人大常委会和市委主要领导的批示肯定。

常态化推进“两个联系”，尤其需要平台载体。一年来，市人大常委会不断加强代表履职平台建设，全市455处代表“家站室”规范运行，1万余名五级人大代表编入815个代表小组，积极开展闭会期间活动，构建了“实体＋网上＋掌上”多样化、立体式联系服务群众格局。

聚焦全市发展大局，市人大常委会积极组织各级人大代表开展代表“亮身份、当骨干、作表率”活动。市级层面，组织开展跨区集中视察，参加电视问政、民生实事论证、满意度测评、案件听证会等，丰富代表履职内容和形式。县级层面，德城区开展“首善之区履职有我”、禹城市开展“代表在身边”、齐河县开展“双联双创双做”活动、乐陵市创新“人大代表+12345市民热线”履职模式，引导代表密切联系群众，察民情、连民心、解民忧。

高质量的意见建议是代表履职成果的集中体现。自市十九届人大三次会议以来，代表提出的393件建议全部办理答复，答复满意度超过95%。在省十四届人大二次会议上，德州代表团提交议案6件，居全省首位；提交建议105件，其中6件重点督办，居全省前列。

新征程上，唯有踔厉奋发、担当实干，方能行稳致远、进而有为。市人大常委会将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，在市委坚强领导下，围绕中心、服务大局，

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依法高效履行职责，推动人大工作高质量发展。

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肩负使命显担当 履职尽责谋发展

伊犁州人大常委会 2024 年亮点工作综述（2025 年 1 月 11 日）

时序更替，岁物丰成。回顾伊犁州人大常委会2024年履职足迹，每一个决议决定，每一份意见建议，每一场审议表决，每一次视察调研，每一项代表活动，都记录着履职尽责的热忱与豪迈，承载着群众的殷切期盼，凝聚着人大代表的智慧与心血，见证着人大代表的初心和使命。

2024年，在伊犁州党委的坚强领导下，州人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握人大工作正确政治方向，紧扣州党委中心工作，认真履行宪法法律赋予的职责，守正创新、踔厉奋发、明责笃行，顺利完成伊犁州十五届人大三次会议确定的目标任务，为推动伊犁州经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、以更高站位把牢正确政治方向

做好人大工作，必须不折不扣落实党的全面领导。2024年，伊犁州人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，确保党的领导贯穿人大工作全过程、落实到依法履职各方面。

坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实理论学习“第一议题”制度，常态化加强对总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习宣传，用好党组会、理论学习中心组、主题党日活动等学习载体，在增进理论认同中进一步坚定制度自信，增强做好新时代人大工作的责任意识和履职动力。

2024年，州人大常委会始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把贯彻落实党中央部署和自治区党委、自治州党委工作安排作为一切工作的政治依据和行动方向，严格执行请示报告制度，召开常委会会议8次、主任会议18次，制定地方性法规4部、废止单行条例1部，听取和审议专项工作报告25项，组织执法监察5次，开展调研9次，开展专题询问1次，召开各类现场推进会议4次，听取和评议“一府一委两院”及相关部门关于法律法规实施情况自查报告19项。坚定坚决完成好州党委安排的重点工作，通过法定程序把州党委的决策主张转变为伊犁州人民的共同意志，确保党的路线方针政策和州党委的工作部署在自治州人大工作中得到全面贯彻落实。同时，把开展党纪学习教育作为重

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点政治任务，建立健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，切实将党纪学

习教育成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动能。

二、以精准立法推进法治建设

法律是治国之重器，良法是善治之前提。2024年，州人大常委会坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，充分发挥人大在立法中的主导作用，坚决落实“双组长制”“起草专班”等制度机制，因需、应时、统筹、有序开展立法工作，确保制定的地方性法规契合发展需求、回应群众期盼、突出伊犁特色，立法质量逐步提升。

首次召开自治州地方立法工作会议，首次在全疆开展立法后评估工作，首次开展委托第三方立法工作，首次联合疆外“国字号”基层立法联系点召开培训会议，不断创新立法形式，持续加强立法能力，促进了立法质量提高和地方性法规的有效落实，推动伊犁州立法工作进入科学立法、民主立法新阶段。

聚焦擦亮“伊犁马”金字招牌，制定《伊犁哈萨克自治州伊犁马保护与利用条例》，成为全国首部关于马匹培育品种保护与利用的地方性法规；制定《伊犁哈萨克自治州饮用水水源保护条例》，为人民群众喝上干净水、放心水、安全水提供坚实的法律支撑；制定《伊犁哈萨克自治州民宿管理和促进条例》，在法治轨道上助力伊犁民宿产业提档升级；制定并初次审议《喀纳斯景区管理条例》，着力通过地方立法破解喀纳斯景区以往体制机制运行中存在的问题；废止《塔城市边境经济合作区管理条例》，有效维护宪法法律权威和国家法制统一。

2024年，伊犁州立法工作呈现数量多、选题精、工作实的新特点，立法更接地气，更好反映民意，更好地向中心聚焦，为大局聚力。

三、以依法监督服务发展大局

2024年，州人大常委会统筹运用法定监督方式，紧扣经济高质量发展、增进民生福祉、生态环境保护、法治伊犁建设、维护法制统一等方面，开展正确监督、有效监督、依法监督，保障宪法法律全面有效实施、国家机关依法行使权力、人民群众合法权益得到维护和实现。

围绕州党委“完善依法治州体制机制”工作要求，探索建立人大监督成果向党委报告制度；紧扣维护法制统一，先后召开备案审查工作推进会和培训会，指导县市人大深入推进乡镇（街道）备案审查工作，不断提高备案审查工作质量。

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围绕州党委健全推动经济高质量发展体制机制安排部署，做好监督。开展审计法执法检查，促进依法依规实施审计；对中草药发展情况开展调研，推动中草药产业持续健康发展；专题调研财政预算执行情况，推动统筹规范高效使用财政资金；对食品安全监管工作开展调研，营造安全放心的食品消费环境；对农田水利条例开展执法检查，推动建设宜居宜业和美乡村；开展基本医疗卫生与健康促进执法检查，提升公民健康水平；开展“推进水污染防治、加强水环境保护”为主题的伊犁环保行执法检查，确保法有法的威严、督促有督促的成效；对草原保护暨草场权属纠纷情况进行监督，以法治方式推动“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。

四、以严格履职发挥代表作用

2024年，州人大常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，从体系建设、制度建设、程序建设、能力建设四个维度，为代表依法履职积极创造条件，深化代表对人大工作的参与，把代表作用的发挥作为践行全过程人民民主的重要体现。

明确提出县市人大“六个好”履职方向、乡镇人大依法履职13项目标任务、街道人大11个方面的工作职责，按照“整体联动、优势互补、成果共享”的原则，适时开展“深化新时代人大工作的伊犁实践”专题调研，及时总结提炼县乡人大在守正创新、积极探索中形成的可复制可推广的亮点特色工作，编印《州直县乡人大工作规范化建设典型材料汇编》，树立鲜明的争先创优导向，努力培育形成更多具有伊犁特色的人大工作品牌。另外，把人大代表履行“五员两模范”职责作为提升代表履职成效的重要抓手，作为推进全过程人民民主人大实践的重要依托，新机制、新举措、新方式的生机与活力充分彰显，各级人大代表吸纳民意、汇集民智、服务民生的履职成效不断凸显。基层代表工作与基层治理工作相互交融，新机制、新举措、新方式的生机与活力充分彰显，进一步丰富了全过程人民民主中代表工作的实践特色。

把加快推进“乡级提质、县级扩面”作为2024年纵深推进票决制工作的重点任务，推动构建工作格局，健全完善运行机制，全过程人民民主在基层更加可感可及，民生实事项目人大代表票决制成为具有伊犁辨识度的人大工作品牌之一。另外，制定《铸牢中华民族共同体意识宣传宣讲活动的实施意见》，举办铸牢中华民族共同体意识宣传宣讲培训班，结合“万名代表进万家”“法治伊犁代表行”主题实践活动，深入群众开展铸牢中华民族共同体意识宣传宣讲

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活动796场次，有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识更加深入人心、凝心

聚力、团结奋进。

华章日新，逐梦远航。新的一年，州人大常委会将继续沿着正确政治方向勇毅前行，在州党委的坚强领导下，忠诚履行职责，忠诚服务人民，更好地推进新时代地方人大工作与时俱进、创新发展，在谱写中国式现代化伊犁新篇章的实践中，扛起人大担当，彰显代表力量，不负人民厚望。

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建强“四个机关”提升履职效能

呼和浩特市人大常委会 2024 年度自身建设工作综述（2025 年 1 月 2 日）

岁月流转，初心如磐。2024年，在市委的坚强领导下，市人大常委会锚定“四个机关”定位要求，始终把加强自身建设作为改进工作的硬指标，坚持以政治建设为统领，建机制提效能，抓队伍转作风，笃行实干担当，推进固本强基，将高质量履职服务的答卷写在青城大地上、融进百姓心坎里，不断丰富和拓展人民代表大会制度在呼和浩特市的生动实践。

一、强化政治引领在砥砺政治品格中展现人大站位

人大机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。2024年，市人大常委会着力强化党的创新理论武装，狠抓党建业务融合，在带头拥护“两个确立”、践行“两个维护”上作表率，为人大工作高质量发展提供坚强政治保证。

在“学”字上下功夫，为党员干部政治素养“补钙”。市人大常委会坚持落实“第一议题”制度，跟进学习总书记最新重要讲话精神，深入贯彻总书记对内蒙古重要指示精神，进一步提高工作站位和政治水平。全年共组织党组理论学习中心组学习13次、读书班4期，督促机关党员干部在思想上绷紧弦、在行动上拉满弓，以理论清醒保持政治坚定。扎实推进党纪学习教育，推动党纪内容入脑入心。市人大常委会党组书记带头为机关党员干部讲专题党课，领导班子成员到分管领域、所在党支部或基层党建联系点讲党课7次，各支部书记为所在支部党员讲党课4次，引导党员干部准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，持续深化学习、吃透精神，着力营造机关学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围，推动党纪学习教育真落地、见实效。

在“融”字上做文章，凝聚代表一心向党、一心为民的思想共识和精神力量。2024年，市人大常委会建立了上下贯通、横向到边、纵向到底、内外连接的党的工作与人大代表履职融为一体的组织体系，把履职党支部建设成为党建履职融合发展的“先手棋”，不断夯实组织基础。市人大常委会秉持“支部建在专工委、代表聚在党旗下”的理念，加强对代表的教育、管理、监督和服务，引导党员代表发挥先锋模范作用，时刻牢记自己的第一身份是共产党员，在履职中作好表率，带动党外代表发挥好代表主体作用，不断提高政治把握能力、

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调查研究能力、联系群众能力，增强代表的政治责任感和历史使命感，提高履

职水平和质量。

二、加强机制建设在内统外联中提升工作质效

强化机关内部统筹，形成各司其职、协调配合的工作机制。市人大常委会紧扣依法履职需要，注重抓好建章立制，进一步形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，用务实管用的制度保障人大各项工作高效运转。2024年以来，市人大常委会系统推进机关制度“立改废”工作，在履职工作、政务工作、机关管理、党的建设工作等方面制定修订了48项制度，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化管理，不断提升服务质效。

强化人大系统上下联动，形成以上带下、协同发力的工作机制。根据制度设计和工作实践，各级人大在立法、监督、代表工作等方面有着密切联系。市人大常委会始终牢固树立系统观念和整体观念，不断探索人大工作的协同联动机制，走出了一条高质量推进人大系统上下联动的路子。

2024年，市人大常委会加强对旗县区人大工作指导，在履职方向、工作思路、重大活动等方面实现协同互动，建立了三级人大议题联结、调研联合、履职联动、成果联用的“四联”履职工作机制，贯通自治区、市、县三级人大履职链条。2024年全年开展联合调研33次，承接自治区人大监督议题25项，与旗县区人大联合开展的议题比例达到50%，在同题共答、同向发力中提升全市人大系统整体工作质量和水平。

三、锤炼过硬队伍在转作风强内功中凝聚干事合力

做好新时代地方人大工作，关键要把干部队伍建设好。一年来，市人大常委会把队伍建设摆在更加突出的位置，坚持不懈强基础，持之以恒练内功，努力锻造出一支作风正派、业务精进的首府人大队伍。

从严抓班子带队伍，把好人大干部“作风关”。市人大常委会坚持在全面从严治党中压实政治责任，以开展党纪学习教育为契机，组织干部原原本本学《条例》。通过集中观看警示教育片、组织参观廉政警示教育基地等方式，教育引导机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断提升廉洁自律意识和拒腐防变能力。认真落实上级为基层减压减负各项措施，减少会议召开，精简文件印发，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。支持纪检组工作，扎实开展“三务”公开，实现权力在阳光下运行，涵养风清气正的人大政治生态。

引进“源头活水”，把好年轻干部“能力关”。2024年，市人大常委会引

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进了一批高素质的年轻干部，干部队伍年龄结构得到优化，老中青层次分明、结构合理，干部队伍呈现年轻化、专业化的趋势，助力机关工作提质增效。此外，市人大常委会高度重视年轻干部“育苗”工作，通过党组书记讲专题党课、青年理论学习小组集中学习与交流研讨、线上线下互动学、年轻干部列席重要会议等多种方式加强教育培养，让年轻干部做到心中有目标、手上有任务，并帮助年轻干部快速适应工作要求和工作环境。今年以来，主要领导分3个专题亲自授课4次，举办青年理论小组专题学习3次，组织参加线上线下专题培训26次，着力提高了年轻干部的履职能力和水平。

讲好首府人大故事，把好宣传队伍“活力关”。2024年，市人大常委会聚力聚焦全过程人民民主在呼和浩特市的生动实践，守正创新做好新闻宣传工作，在“懂人大”的基础上善于“讲人大”，着力推出一批既有深度又有温度的精品稿件。2024年，机关通讯员共在国家级、省市级媒体发表各类新闻稿件65篇，其中在人民日报网络版、中国人大网、人民代表报等国家级媒体发表稿件21篇。一篇篇满载首府人大工作经验亮点的稿件突出展现了市人大常委会在推动首府经济社会高质量发展和民主法治进程中的作用，唱响了人大履职主旋律。

自身建设，当久久为功。迎接2025年，市人大常委会将以更加昂扬向上的精神、更加奋发有为的姿态、更加坚定有力的步伐，进一步抓好“四个机关”建设，整体提升把握大局、反映民意、改革创新、依法履职和推动落实的能力水平，凝心聚力服务首府经济社会高质量发展，不断擦亮新时代首府人大工作底色。

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践行全过程人民民主 共谱现代化池州新篇

2024 年池州市人大常委会工作综述（2025 年 1 月 12 日）

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

站在时间节点上回望，2024年，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，立法质量稳步提高，监督工作扎实开展，重大事项依法决定，代表工作不断深化……

一串串坚实足迹，标注着笃行不怠的前进步伐；一项项工作亮点，闪耀在

砥砺奋斗的征程中。

一、“开门立法”，践行全过程人民民主步伐越来越坚实

小小一滴水，关乎大民生。如何解决农村供用水双方权责界定不清、工程

运行管护不到位、运营管理水平低等“痼疾顽症”？依靠制度和法治成为关键。

2025年1月1日起，《池州市农村供水条例》正式施行，这是我省首部农村供水地方性法规，标志我市农村供水进入有法可依的新阶段。“目前，全市共建成647处农村集中供水工程。小型集中供水工程和分散式供水工程点多面广，这是当前农村供水方面存在的突出短板。”市人大常委会农工委副主任房成胜介绍说，《条例》重点突出管理职责、监管机制，明确日常维护职责、经费保障等内容，以法治保障农村居民从“有水喝”到“喝好水”。

“对市场主体无事不扰”“建立健全市场主体用工供需对接平台，促进人力资源精准对接”《池州市优化营商环境条例》精准“对接”企业需求，让池州市乾峰新材料有限公司总经理徐铭深感这一条例既是维护市场主体权益的“护身符”，更是给广大投资者的“邀请函”。

“做到群众期盼什么、立法就跟进什么。”市人大常委会有关负责同志表示，获授地方立法权以来，市人大常委会坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，“开门立法”贴近实际，与时俱进。2024年，市人大常委会共审议法规4部，通过其中3部，立法效率进一步提高。

欲立良法，必循其道。市人大常委会组织19个市人大代表小组深入基层，围绕《池州市农村供水条例（草案）》广泛征求群众意见，就法规修改收集汇

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总意见建议80余条。开展生活垃圾分类管理、住宅电梯安全管理、船舶修造行

业管理等立法调研论证，努力让每一部法规满载民意。

一头连着立法机关，一头连着基层群众，遍布全市各层级的代表工作站和基层立法联系点成为池州开门立法的“直通车”，形成覆盖全市的基层立法工作体系。“2024年增设2个新的类型立法联系点，灵活开展线上线下征求意见活动。现在，我们收集上来的意见建议都是原汁原味的。”市人大常委会法工委负责人表示。

二、加强监督，护航高质量发展和民生改善指向越来越精准

“请问我市目前的人口老龄化程度如何？居家养老基础设施建设采取了哪些措施？养老产业发展成效如何？”2024年6月27日下午，市人大常委会就居家养老工作开展专题询问。询问人直奔主题、切中肯綮，应询人坦率作答、实事求是。

心头是万家灯火、民生所系，肩上是城市发展、大局所需。沿着时光的轨迹，翻阅2024年市人大常委会的监督日志，一年来的奋进历程历历在目：听取审议“一府两院”17个专项工作报告，对4部法律法规实施情况开展执法检查和调研，组织开展专题询问1次、专题调研11项，

发出审议意见、主任会议议事意见19份跟踪检查城市更新、老旧小区改造、“四好农村路”建设等有关意见落实情况；开展社会信用体系建设、劳动用工维权问题调研；跟踪检查政策性融资担保工作落实情况，推动政府有关部门出台《企业法律服务一本通》，持续优化营商环境一年来，市人大常委会聆听时代声音，紧跟市委步伐，回应人民期盼，在围绕中心服务大局中履职尽责，在依法监督中体现支持，在守正创新中频频“亮剑”，以人大监督之力，助推全市经济社会高质量发展，保障和改善民生。

财者，为国之命而万事之本。2024年，市人大常委会选取2个有代表性的乡镇确立为预算审查监督工作示范联系点，邀请市财政部门专家上门对联系点的预算审查监督工作点对点开展解剖式工作指导，通过以点带面，推动全市乡镇预算审查监督工作迈上新台阶。

2024年3月6日，市人大常委会调研组赴青阳县杨田镇调研乡镇人大预决算审查监督工作。上东堡村党支部书记王亚琴感叹：“这次收获非常大，不仅读懂了预算报告，还知道政府的钱从哪来，主要花在哪些方面，特别是看到乡镇70%的支出都花在老百姓身上，我感到很欣慰。”

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“监督方式的创新，不是‘一问了之’，而是通过监督，助推政府啃下‘硬骨头’。”市人大代表罗琼多次参加跟踪检查，对此深有感触。“必须坚持盯一件、促一事，跟踪问效、久久为功，才能让监督方式‘活起来’、监督效果‘实起来’。”罗琼说。

三、强化保障，发挥人大代表作用思路举措越来越有效

“人民选我当代表，我当代表为人民。”在贵池区秋浦街道孝肃社区人大代表联络室，红色标语格外醒目，室内工作制度、年度计划、代表信息一目了然。

如何让代表活动“接地气”、履职“全天候”？近年来，市人大常委会在指导、推进石台县人大常委会探索创新的基础上，在全市全面推广“党建+代表”工作模式。贵池区部分乡镇根据驻村人大代表数量较少的实际情况，积极探索由2至3个村联合建立村级人大代表联络站，统分结合开展“党建+代表”活动，提升活动实效。东至县人大常委会一体推进乡镇人大代表工作站和村级人大代表联络站建设，进一步拓宽了基层代表履职的渠道和平台。青阳县人大常委会建立了“党建+人大代表活动日”制度，进一步细化党建活动和代表履职活动的融合举措。

自推广实施“党建+代表”工作以来，全市各级人大代表通过参加“关注民生提建议，五级代表在行动”，既推动解决了全域旅游、公共交通、老年助餐、林下经济等百姓牵肠挂肚的民生大事，又推动解决了路灯不亮、窨井盖破损、加装防护栏、增强通信信号等群众天天有感的关键小事。

“咱们村这几年的变化太大了，村庄漂亮了、干净了，产业也兴旺了，老百姓致富的道路越走越宽”在石台县七都镇新棚村，村民崔道君高兴地说。人大代表主动参与到乡村振兴、法治宣传、社会治理等重点工作，老百姓切实感受到一件件小实事最终汇聚成可观可感的大民生，幸福感“看得见、摸得着”。

截至目前，池州市已经建成620个村（社区）人大代表联络站。“群众有呼

声、代表有回声”逐渐成为民生呼应新局面。为推动代表“有用之言”转化为

“有益之事”，市人大常委会大力推动“线上+线下”双轨督办代表建议。在各

方努力下，市五届人大三次会议期间提出的178件议案、建议和闭会期间提出的

938件建议全部办结并答复代表。

2024年，市人大常委会邀请36名基层代表列席常委会会议，召开6次代表座谈会，各专门委员会、工作委员会探索建立对口联系代表机制，90余人次代表

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参加执法检查、工作调研、计划和预算审查监督等工作。

初心不改，行者无疆。站在新的历史起点上，市人大常委会必将不断推动全过程人民民主在池州的生动实践，为奋力谱写中国式现代化池州篇章贡献人大力量。

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凝聚团结奋斗力量谱写依法履职篇章

黑龙江省人大常委会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 12 日）

岁序常易，华章日新。时光为笔，书写依法履职的真挚情怀；初心着墨，

交出团结奋斗的时代答卷。

过去一年，是党和国家具有重要里程碑意义的一年：中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年，实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

过去一年，镌刻感恩奋进的人大声音。在省委坚强领导下，省人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入学习贯彻总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，认真落实省第十三次党代会和省委历次全会部署，以人大工作新进展新成效助力中国式现代化龙江新实践，为加快推动龙江高质量发展、可持续振兴作出了人大新贡献。过去一年，记录奋楫笃行的履职足迹。制定省本级地方性法规及法规性决定11件、修改3件，废止6件；审查批准设区的市地方性法规21件，审查批准杜尔伯特蒙古族自治县修改单行条例1件；检查4部法律法规实施情况，听取和审议22个专项工作报告、1个专题调研报告；对我省法规规章规范性文件数据库建设进行“回头看”，清理189件，备案审查规范性文件17件；

依法任免国家机关工作人员449人次，完成76名省人大代表资格变动工作。一、坚持党的全面领导牢牢把握人大正确方向

身在最北方，心向党中央。

省委高度重视人大工作，不断加强党对人大工作的全面领导，定期听取人大工作情况汇报，研究立法、监督、代表等重点工作，为做好新时代人大工作提供了坚强政治保障。

省人大常委会坚持把党的全面领导作为做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，自觉执行党的领导各项制度，坚持在省委领导下依法有序履行职权、开展工作。

——突出思想引领，坚定理论自信。严格落实“第一议题”制度，坚持用

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总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全年召开常委会党组会议27次、理论学习中心组集体学习交流研讨9次，切实做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。

——注重知行合一，坚定制度自信。贯彻落实总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，协助省委组织召开深入学习贯彻总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神暨庆祝人民代表大会成立70周年座谈会。连续4年组织召开深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，切实将学习成果转化为推动新时代人大工作高质量发展实际成效。

——迅速传达学习，深入宣传宣讲。第一时间深入学习贯彻党的二十届三中X会精神和省委十三届六次、七次全会精神，做到全覆盖传达学习、深入研讨交流。常委会党组书记带头讲专题党课；党组成员深入省法院、省检察院、分管联系部门及包联企业开展宣传宣讲；组织各级人大代表用群众喜闻乐见的宣讲方式，让党的“好声音”飞入寻常百姓家。

——坚持对标对表，抓好改革任务落实。对照省委确定的29项改革任务，建立任务台账，逐项推进落实，确保党中央和省委部署的改革任务高质高效落实。

党中央有部署，省委有要求，人大见行动。

严格落实向省委请示报告重大事项等“两个制度、两个清单、一个办法”，全年向省委请示报告259件次，坚持把党的全面领导落实到人大工作各方面全过程，进一步筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

聚焦落实总书记重要讲话重要指示精神、党中央决策部署、全国人大部署要求、省委工作要求和常委会重点任务，建立完善7本台账，构建全要素、精细化、闭环式抓落实新模式，推动各项工作部署落地见效。

发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。修订常委会党组工作规则、理论学习中心组学习规则，制定各专门委员会分党组工作规则；建立常委会党组及成员落实全面从严治党（机关党建）责任清单，加强党对人大工作领导的制度化、具体化、规范化。

加强意识形态主阵地建设。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，及时调整机关意识形态工作领导小组成员，制定年度意识形态工

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作要点和新闻舆论工作要点。严格规范和管理党员、干部网络言行。网络安全

责任制考核获省直机关优秀等次。

“包”是责任，“联”是服务。认真落实省委部署要求，省人大常委会用心用情用力做好包联和产业专班工作。四位常委会党组成员包联企业78家，科研院所和高校10所、专家8名、代表55名，包联对象共提出80个问题需求已全部解决，满意率100%。积极支持代表所在的黑龙江天有为电子股份有限公司完成上市审批环节，得到省委主要领导批示肯定。

积极推进汽车、新材料、航空航天等产业专班工作。省汽车产业专班推动“一带一路”整车项目如期量产，打造“牡丹江出口改装车（专用车）制造基地”，促进大庆汽车产业转型发展。省汽车产业专班工作多次得到省委主要领导表扬。

二、推动立法工作高质量发展全力构建良法善治新格局

良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。

省人大常委会坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的新时代立法工作格局，以“小切口”“小快灵”等高质量立法，为服务龙江高质量“大发展”提供法治护航。

——为落实好党中央关于新时代推动东北和龙江全面振兴的重大战略部署提供法治供给。围绕建设国家重要商品粮生产基地，制定全国首部实施的地方性法规——省粮食安全保障条例，以法治力量保障我省粮食有效供给，提高防范和抵御粮食安全风险能力水平。

围绕筑牢祖国北方生态安全屏障，进一步健全完善我省生态环保地方性法规体系，制定省林长制条例、省固体废物污染环境防治条例，为加快推进绿色龙江、美丽龙江建设提供法治保障。围绕构筑我国向北开放新高地，制定中国（黑龙江）自由贸易试验区条例，让自贸试验区改革创新实现有法可依。

——为促进经济高质量发展提供法治护航。

围绕打造发展新质生产力实践地，制定省数字经济促进条例、省知识产权保护条例，用法治力量激发创新创造活力，促进科技成果落地转化。自省民营经济促进条例施行后，进一步强化法治保障优化民营经济发展环境。

积极探索推进区域协同立法。

与辽宁省、吉林省、内蒙古自治区同步出台首个协同立法项目——《关于促进东北三省一区旅游业协同发展的决定》，推动东北区域旅游资源协调互补、

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提升整体竞争力。同时，为即将召开的哈尔滨第九届亚冬会提供了坚实的旅游

产业支撑。

——为改善和增进民生福祉提供法治保障。

制定省居家和社区养老服务条例，修订省档案条例，制定省工会条例等，不断完善法律制度建设，着力推出一系列惠民生、暖民心的举措，用法治保障人民权益增进民生福祉。

——为加强备案审查和立法指导提供法治服务。

重新制定黑龙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例，为依法开展规范性文件备案审查工作提供制度遵循。重新制定黑龙江省人大常委会大兴安岭地区工作委员会工作条例，进一步保障和规范大兴安岭地区人大工委依法行使职权、开展工作。

——为推进科学立法、民主立法、依法立法提供法治遵循。

修改省人民代表大会及其常务委员会立法条例。指导双鸭山、七台河、伊

春等市修改立法条例，进一步规范当地立法和备案审查工作。

召开省人大常委会立法联系点工作交流会，基层立法联系点调整为46个，海林市人大常委会成为全省党政机关唯一的“国字号”基层立法联系点。建设服务地方立法的新型智库，召开立法咨询（备案审查）专家库成立大会，聘任64名专家库成员； 与哈尔滨工业大学、 黑龙江大学等6所高校组建省地方立法 （备案审查）研究中心，特聘研究员达87人。

三、有效实施精准监督依法让监督工作掷地有声

省人大常委会健全人大对“一府一委两院”监督制度，坚持围绕中心、服务大局、贴近民生、突出重点，综合运用法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，打好监督“组合拳”。

——围绕落实总书记重要讲话重要指示精神开展监督，切实增强监督刚性和实效。落实好“黑龙江要当好国家粮食安全‘压舱石’”等重要指示，创新监督模式，与全国人大协同开展农业法执法检查，作为典型案例写入全国人大常委会农业执法检查总报告中。听取和审议高标准农田建设情况报告，筑牢“大国粮仓”法治根基，当好稳产保供的“压舱石”。

落实好“引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”等重要指示，听取和审议全省战略性新兴产业发展情况报告，有针对性地提出“六个聚焦”对策建议，打造发展新质生产力实践地。

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落实好“要大力发展特色文化旅游，把发展冰雪经济作为新增长点”等重要指示，听取和审议全省促进冰雪经济发展情况的报告，召开冰雪经济发展座谈会，提出拓展冰雪旅游综合效应、提升冰雪运动参与度等建议，把发展冰雪经济作为新的增长点，让“冷资源”不断释放“热效应”。

落实好“营造良好营商环境”等重要指示和全省优化营商环境大会部署要求，听取和审议全省优化营商环境情况报告，为企业发展提供有力法治支撑。省人大常委会班子成员带队开展专题调研，督促政府相关部门解决12方面53个问题，持续提升企业家、群众满意度和获得感。

——围绕助力中国式现代化龙江实践开展监督。

省人大常委会努力做到法律法规实施的薄弱环节在哪里，监督就聚焦到哪里；党和国家的决策部署到哪里，监督就指向哪里；全面深化改革的重点在哪里，监督就集中到哪里，寓支持于监督之中，不断提升监督工作质效。

助力质量龙江建设。在全国率先开展全省建筑质量安全情况专题调研，守好房屋安全“生命线”。听取和审议全省农村公路建设情况报告，进一步提升全省农村公路建设质量。

助力创新龙江建设。听取和审议《新时代龙江创新发展60条》落实情况报

告，进一步提高广大科研人员创新积极性，激发企业创新活力。

助力开放龙江建设。开展省哈尔滨新区条例实施情况检查，推动哈尔滨新区改革开放发展。听取和审议我省汽车产业发展情况报告，提出推进“一带一路”整车出口、吸引省外领军车企在我省布局新能源汽车制造基地等建议。

助力绿色龙江建设。听取和审议2023年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告，连续六年组织开展公众满意度调查，促进生态环境质量持续改善。深入开展督查式调研和跟踪监督，持续推进中央环保督察曝光的何家沟黑臭水体返黑返臭问题整改。

助力幸福龙江建设。听取和审议普惠托育服务体系建设、全省群众体育工作等情况报告，检查省生活饮用水卫生监督管理条例、省女职工劳动保护条例实施情况，让龙江人民笑容更多、心里更暖。

——围绕加强预算决算、国有资产管理、政府债务管理开展监督。

围绕加强预算决算、国有资产管理、政府债务管理开展监督。听取和审议（审查）相关专项工作报告，开展审计整改满意度测评，并制定《省人大常委会听取和审议省政府关于政府债务管理情况报告的制度》，看紧“国家账本”，

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打造阳光财政。持续推进预算联网监督系统建设，与8个中省直部门建立横向联网工作联系机制，实现数据横向联通，强化跟踪监督和日常监督，进一步拓展和延伸了监督链条。

——围绕推动我省司法公平公正开展监督。

深入推进依法行政，听取和审议全省法院行政审判工作情况报告和行政检察工作情况报告，开展我省法院常见经济犯罪案件量刑工作专项调研，为中国式现代化龙江实践贡献法治力量。

——围绕落实全国人大部署要求开展监督。

聚焦党中央重大决策部署，将以“人民为中心”贯穿人大监督全过程，多措并举，协助全国人大常委会开展社会保险法、企业国有资产法、国家非物质文化遗产法等执法检查；开展保障国家粮食安全特别是加强耕地保护、新时代安边固边兴边、涉外法治、失能老年人照护工作、发挥侨务资源优势助力中国式现代化等专题调研，一幅以高质量监督护航高质量发展的生动图景铺展开来。

四、为代表工作添势赋能激活代表履职“一池春水”

回首过去一年，“全过程人民民主”成为代表工作的“关键词”。

结合调研、执法检查等活动邀请代表参加，召开列席常委会会议代表座谈会，发挥代表在立法中的作用，拓展代表参与监督工作的深度广度一年来，省人大常委会不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，服务和保障人大代表依法履职、发挥作用。

密切“两个联系”，推动代表履职向主动作为深化。

健全省人大常委会联系代表制度机制，常委会主任会议成员联系基层全国人大代表做到全覆盖，邀请52人（次）代表列席常委会会议。为更好发挥专业技术领域代表的“智囊”作用，创新代表家站建设模式，协调哈工大等8所高校和有关部门，成立“院士（教授）人大代表工作室”。组织开展代表集中视察、专题调研和专业代表小组等活动，形成多篇高质量的调研报告和有价值的意见建议。

做实“两个高质量”，推动议案建议办理向“效果满意”拓展。建立“三审核”机制，十四届全国人大二次会议期间，我省提报议案11件、建议215件；省十四届人大二次会议15件代表议案、425件建议得到及时交办、办理和督办，推动解决一批事关龙江经济社会发展和人民群众切身利益的热点难点问题。

为民代言勇担当，建言献策促发展。全国人大代表于洋提出的“关于制定★ 微信：lbgzkf1 — 141 —

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护士法”“关于全国硕士研究生招生统一入学考试护理综合（308）科目实行统一命题”和“关于制定长期护理保险法”等议案建议，得到国家有关部门高度重视并组织调研座谈积极推进，有关法律拟抓紧调研论证，条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。省人大代表李莉芬创办家政服务企业，帮助上千个家庭实现就业、增加收入。省人大代表付先锋关于统筹推进跨地域涝区治理的建议，推动甘南县东巨涝区治理工程项目开工建设。

强化“两个提升”，推动代表学习培训向提高“履职质效”延伸。组织我省25名全国人大代表参加全国人大举办的5期代表专题学习班。举办省人大代表“千万工程”“学习贯彻党的二十届三中X会精神”等专题学习班，推动提升代表履职能力和履职质效。组织代表赴浙江安吉余村，学习借鉴村域经济发展模式，助力我省乡村振兴发展。

五、全力支持亚冬会助力龙江冰雪经济发展

将在哈尔滨举办的第九届亚冬会，是国际冰雪运动大会，是国家大事、全省要事。

省人大常委会按照省委“要释放冰雪旅游和亚冬会叠加效应”等工作要求，充分发挥人大职能作用，动员组织全省各级人大及人大代表聚力冰雪季，助力亚冬会成功举办，营造我省冰雪经济发展良好法治环境。

组织开展专项执法检查。哈尔滨亚冬会成功申办后，省人大常委会成立执法检查组，围绕夏季避暑、康养和生态旅游，以及发挥冰雪旅游对冰雪产业和冰雪运动的带动作用等情况，先后组织两次对省促进旅游业发展条例开展执法检查。执法检查报告所反映的问题和提出的意见建议得到相关部门重视并妥善解决。通过开展执法检查，有效保障了我省旅游业健康高质量发展，展现了哈尔滨市作为冰雪旅游城市和亚冬会举办城市的独特魅力。

积极开展冰雪经济发展情况专题调研。为办出一届精彩纷呈的体育大会，进一步助力我省冰雪经济发展，省人大常委会调研组围绕冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全产业链，聚焦交通、通信、场馆、营地等旅游基础设施建设，深入哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、黑河、漠河等市开展调研。组织召开两次座谈会，对如何借助亚冬会促进冰雪经济高质量发展进行座谈交流，形成《关于我省冰雪经济发展情况的调研报告》，为省委省政府决策提供支撑和参考。

充分发挥代表作用，聚力亚冬会建言献策。省人大常委会围绕“为亚冬建言献策、聚力出力”这一主题，组织人大代表开展专题培训，抓好亚冬会知识、

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冰雪经济知识学习，引导鼓励代表为亚冬会和我省冰雪经济发展贡献力量。组织部分全国和省人大代表开展“以办好亚冬会为契机，发展冰雪经济情况”专题视察和调研，深入了解我省冰雪经济发展等有关情况，针对办好亚冬会进行深入交流。鼓励代表积极为亚冬会和冰雪经济发展建言献策，协调省文旅厅、省体育局、哈尔滨市政府等相关部门高质量办理代表建议，助力更好筹办亚冬会。黑龙江日报专刊先后刊发8位全国、省人大代表关于办好亚冬会、推动冰雪经济高质量发展的建议摘编。在代表建议下，位于道里区的冰雪运动装备制造产业园，已有多家企业进驻投产，推动冰雪装备产业规模提升、集群发展和品牌塑造。向全省各级人大代表发出倡议，要充分发挥人大代表作用，在亚冬会筹办工作中，响应号召、积极行动、作出表率；要用心用情用力，当好“宣传员”“服务员”“参与者”，以各级人大代表同心同向、协调统一的有力行动为“亚冬”护航。各级代表立足岗位，广泛宣传亚冬会，参与各种志愿活动，传递办好亚冬会、做好东道主的热情。

立足人大自身优势，为办好亚冬大会增光添彩。省人大常委会借助省汽车产业专班工作平台，加强与吉利控股集团沟通联系，积极参与亚冬会服务保障。吉利控股集团作为亚冬会官方合作伙伴，启动“冰雪同梦，吉利同行”为主题的用车服务保障活动，向亚冬会组委会赞助亚冬会1250台各型车辆，在亚冬会火炬传递、交通保障、礼宾服务等多个场景提供安全可靠、清洁低碳的出行保障，助力打造一届“绿色、智能、人文”的亚冬会。制定《关于在省人大常委会机关开展为筹办好第九届亚冬会建言献策活动工作方案》，围绕“服务高质量发展、可持续振兴大局，抢抓打造冰雪经济新高地，办好一次会提升一座城，我为办好亚冬会出主意”主题，组织开展为筹办好亚冬会建言献策活动，并将好的意见建议及时反馈给省委省政府相关部门参考。省人大常委会机关还组织机关干部参与亚冬志愿服务、公益活动，营造“亚冬有我、我为亚冬”的浓厚氛围，努力为亚冬会圆满成功举办增光添彩、作出贡献。

六、全面加强自身建设奋力打造新时代人大铁军队伍

省人大常委会党组以“三个品牌”建设为重要抓手，全面推进“四个机关”自身建设，打造新时代人大铁军队伍，不断提升人大依法履职工作质量和能力水平。

打造“人大机关党旗红·打造铁军争先锋”的机关党建品牌。努力构建“一

机关一品牌、一支部一特色”机关党建品牌矩阵。社会委等党支部党建工作品

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牌入选省直机关工委2024年度“身在最北方、心向党中央”主题党建品牌。制定《关于全面提升省人大常委会机关党的建设质量的工作方案》，推动党的组织和党的工作全覆盖。

优化拓展“书香人大”学习品牌内涵。举办10期“人大讲堂”，邀请冷劲松院士、顾益康研究员等知名专家作专题辅导；举办4期厅级干部“导学课堂”、4期处长论坛，常态化开展青年理论学习小组研讨交流和新入职选调生座谈会。举办两期机关干部公文比武大赛和一期诵读比赛。参加省直机关党员干部公文写作“学讲比练”活动，获得集体三等奖、个人三等奖的好成绩。印发16期“好书大家读·好文章大家分享”专刊，营造浓厚理论学习氛围。

擦亮人大“真抓实干、马上就办”的工作品牌。组织召开机关党风廉政建设暨深化能力作风建设工作会议，制定《省人大常委会机关深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动实施方案》，进一步优化人大工作制度流程，选拔和交流任用处级干部27人，切实让人大工作“严起来”“实起来”“细起来”。有18项工作被《全省创先争优工作情况通报》表彰。

常态化开展党纪学习教育。举办专题读书班，常委会党组成员和机关22名党支部书记讲专题纪律党课，邀请省纪委领导同志对新修订的《中国共产党纪律处分条例》作专题辅导。持续巩固党纪学习教育成果，深刻吸取身边人违纪违法案件教训。制定落实纵深推进违规吃喝问题专项整改工作措施，组织机关

247名党员干部签订《坚决杜绝违规吃喝问题承诺书》。进一步完善机关“三重一大”议事规则以及财务管理、固定资产管理、大宗物品采购管理等制度，持续强化廉政风险防控。

加强新闻舆论阵地建设。发挥省人大常委会门户网站、“黑龙江人大”微信公众号等新媒体作用，强化人大新闻舆论阵地建设。与黑龙江日报、省广播电视台合作推出“人大在线”“人大视窗”专栏专刊和“人大代表履职说”“人大时间”专题节目，刊发“学习贯彻党的二十届三中X会精神”“庆祝人民代表大会成立70周年”等专版，进一步讲好人大故事、全过程人民民主故事、代表履职故事。

参加全国人大举办的农业农村工作和基层立法联系点工作学习交流会、备

案审查、环境与资源保护、农业法修改与实施、监察和司法等工作座谈会；

召开全省人大监察司法工作培训班暨座谈会、社会建设工作座谈会、立法

工作人员培训班等，开展全省农林产品宣传周活动；

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创新利用大庆市人大社会建设基层观察点，探索实行“信息直通车”制度。

……

一年来，省人大常委会坚持上下联动，积极开展对外立法机构交往，不断提高人大整体工作水平。

接续奋斗，砥砺前行。2025年，省人大常委会将积极践行全过程人民民主龙江实践，充分把人民代表大会制度显著优势转化为龙江振兴发展的治理效能，为奋力谱写中国式现代化龙江新篇章作出人大新贡献。

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守正创新担使命 实干笃行促发展

2024 年昆明市人大常委会工作综述（2025 年 1 月 12 日）

2024年是全国人民代表大会成立70周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕省委“3815”战略发展目标和市委“六个春城”建设任务履职尽责、担当作为，持续推动立法、监督、代表等各方面工作取得新成效。

一、人大工作与全市中心工作同频共振

一年来，市人大常委会工作与全市中心工作同频共振、同向发力。昆明托管磨憨后，市人大常委会对中国老挝磨憨—磨丁经济合作区发展建设情况开展专项监督，积极配合省人大常委会加快出台推动磨憨国际口岸城市建设的决定，为高质量建设国际口岸城市注入人大智慧和力量。产业是加快形成新质生产力，实现高质量发展的关键所在，市人大常委会积极牵头推动生物医药产业链发展。首次围绕同一主题对“一府两院”同时开展监督，就优化营商环境听取审议“一府两院”3个报告，并开展专题询问和满意度测评，全方位、多角度助力营商环境不断优化。

以人民为中心是人大工作的根本出发点。一年来，市人大常委会紧盯群众所思所盼，创新实施惠民实事人大代表票决制，推动民生实事项目由“为民作主”向“由民作主”转变，并对十件惠民项目全程督办，让实惠真正落入百姓口袋。市人大常委会积极探索全过程人民民主的昆明路径，坚持立法为民，设立19个全过程人民民主地方立法实践基地，广泛征集民众意见，深化群众参与立法的途径和渠道，确保每一条法规都贴近民心。制定全链条闭环式监督工作办法，加强审议意见的跟踪督办，做好人大监督“后半篇文章”。

二、立法有特色真管用

立法是实现良法善治的关键所在。一年来，市人大常委会着眼“小切口、

小快灵”，突出“有特色、真管用”，坚持科学立法、民主立法、依法立法。

从制定《昆明市石寨山大遗址保护条例》，修订《昆明市科学技术进步与创新条例》《昆明市生猪屠宰管理条例》，再到修正《昆明市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》，市人大常委会精准对接发展需求开展立法，有力保障民生福祉。与此同时，充分发挥法律巡视利剑的作用，对食品安

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全法、种子法、国防教育法、滇池及阳宗海的保护条例、昆明市殡葬管理条例等开展执法检查，构筑起守护百姓美好生活的法治防线一年来，市人大常委会着眼经济社会发展大局，聚焦民生改善，已制定、修订、修正地方性法规4件，废止1件，交出一份高质量立法成绩单。

值得一提的是，市人大常委会牵头制作的《立法守护石寨山大遗址》系列

动漫入选学习强国“普法课堂”，法治宣传形式不断创新，影响力日益扩大。

法律体系是一个衔接配套、协调一致、和谐统一的整体，备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。市人大常委会首次运用基层立法联系点，研究讨论《昆明市行政规范性文件制定负面清单》，保障人民群众通过备案审查制度提出意见、表达诉求、参与监督。充分发挥备案审查制度保障宪法和法律实施、维护国家法治统一的重要作用，对本级“一府一委两院”和下级人大作出的规范性文件，认真开展备案审查工作，实现在常委会会议上听取和审议上一年度规范性文件备案审查工作情况报告“全覆盖”。针对规范性文件的备案审查工作，市人大常委会还着眼探索与基层立法联系点、人大代表工作站有机结合的方式方法。目前，市人大常委会已将市政府办公室《昆明市行政规范性文件制定负面清单》交由部分基层立法联系点研究讨论，提出修改意见建议，让民意成为高质量备案审查的源头活水。

三、监督聚焦民生助力改革发展

人民关切所系，人大监督所至。

“作为享誉世界的‘春城’，加快昆明旅游产业高质量发展，是我们的职责和优势所在。通过实地调研、召开座谈会、问卷征询问题等方式，发现昆明在旅游产业高质量发展方面还存在不少问题和短板 ”为助力昆明旅游产业高质量发展，市人大常委会再亮刚性监督“利剑”，探索“同题共答”，市县联动就旅游产业发展质量不高等问题开展专题询问和质询，共同推动解决发展中存在的矛盾和问题。此外，市人大常委会聚焦助力经济回升向好，对国民经济和社会发展计划执行、滇中新区经济运行、“四区”联动发展、财政支持产业发展开展监督，对旅游产业发展质量不高开展质询；为助力管好人民的“钱袋子”，审议决算、预算执行情况报告、强化政府债务监督，监督国有资产和国有自然资源资产管理情况；着力推动绿美春城建设，对中央和省环保督察反馈问题、环境状况和环境保护目标完成情况、城市道路开挖、城市围挡管理情况等开展监督；为增进人民福祉，对教育和医疗卫生工作高质量发展、脱贫人口

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和农村居民持续增收、民族团结进步示范创建等工作开展监督 一年来，市人大常委会共听取审议27个专项工作报告，开展5次专题询问、1次质询、10次满意度测评，敢于监督、善于监督，精准发力，打好监督“组合拳”，成功破解昆明经济社会发展中的诸多瓶颈问题，使监督工作与时代同步伐、与改革发展同频率。

四、代表工作创新发展有活力

代表工作是人大工作的基础和依托。市人大常委会积极搭建活动载体，畅通民主民意表达渠道，多渠道拓展“双联系”方式，健全完善五级代表联动机制，充分发挥78个专业人大代表工作站作用，让代表工作更接地气、更有活力。目前，市人大常委会代表之家、联盟街道代表工作站、月牙塘社区代表联络室被确定为省级代表活动阵地规范化建设实践创新联系点。

代表建议传递着人民呼声、凝聚着人民期盼。市人大常委会以省市联合督办、跟踪督办等方式，提高议案建议办理质效，一年来，市十五届人大四次会议交办的8件议案全部审议完毕，410件建议全部办结，4件重点建议得到有效落实，解决了一批代表关注、群众关心的问题。

启航新征程，市人大常委会将继续在履行法定职责中彰显代表力量，为奋力推动中国式现代化昆明实践作出人大贡献。

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围绕中心担使命 为民履职守初心

吐鲁番市人大常委会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 13 日）

从承办自治区人大助力基层治理工作交流会，到率先制定婚丧事宜移风易俗规定；从邀请公民全程旁听市人大常委会会议，到组织人大代表就冬季大气污染防治和“煤改电”入户改造情况约见市级国家机关负责人 翻开2024年吐鲁番市人大常委会的履职日志，一场场审议、表决、任免，一次次视察、检查、调研，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份建议意见、一件件民生实事、一项项代表活动，再现了市人大常委会不负人民重托、服务发展大局的精彩实践。

一、高质量立法筑牢治理基石

良法乃善治之本。一年来，市人大常委会紧贴市委中心工作，紧扣“1535”工作思路，以“小切口”立法为突破口，加快立法步伐，用高质量立法为高质量发展和高水平安全保驾护航。

精准立法，回应民需。市人大常委会立足改革发展大局，顺应人民期盼，彰显地域特色，在全疆率先出台了《吐鲁番市婚丧事宜移风易俗规定》，该立法成果在网络上引起热烈反响，点击量数万次，赢得了各族群众的广泛赞誉。同时，修订完善了《吐鲁番市制定地方性法规条例》，进一步规范了地方立法职权、程序和机制。制定《吐鲁番市艾丁湖湿地保护条例》，有效维护了湿地生态功能，保障了生态环境安全。通过全面深入调研，广泛征求意见，市人大常委会将《吐鲁番市网格化管理服务条例》纳入立法规划，进一步提升网格化服务管理工作的法治化、规范化和专业化水平，构建共建共治共享的社会治理新格局。

汇聚民意，立法为民。市人大常委会修订了基层立法联系点工作规则，将人大代表、 社区工作者、 专家学者等纳入立法联络员队伍， 构建了市人大、 （区）县人大、基层立法联系点三级联动的立法意见征集渠道。同时，加强基层立法联系点的政治建设、组织建设和能力建设，打造“一点一品牌”，以点带面，示范引领，让每部法规都充满民意，体现民智。

对外交流，提质增效。市人大常委会还积极开展对外交往与合作，与湖南大学、湘潭大学等高校法学院签订立法咨询合作协议，充分利用湖南对口援疆

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资源，为基层立法提供坚实的理论支撑，助力立法工作精准落地，推动地方立

法工作不断提质增效。

二、强化监督保障人民福祉

为用好宪法法律赋予的监督权，市人大常委会坚持问题导向、实践导向、效果导向，以更加精准、更有质效的监督推动问题解决、工作改进，让人大监督硬起来、细起来、实起来。

监督有力，彰显刚性。市人大常委会从制度层面入手，完善工作流程，推动市、（区）县“一府一委两院”规范性文件备案审查“全覆盖”，听取和审议备案审查工作报告“全覆盖”，两级人大信息平台使用“全覆盖”。同时，充分发挥执法检查“法律巡视”的监督利剑作用，对新立法规及时检查、重要法规联动检查、复杂问题多法并查，形成监督合力，推动法律法规得到有效执行。

依法治市，积极作为。聚焦重要领域、重大项目、重点工作，市人大常委会听取和审议了“十项民生工程”、乡村振兴、葡萄高效节水等专项工作报告，联合开展了重点项目开复工情况调研，对经济高质量发展、巩固脱贫攻坚成果、职业教育发展、退役军人服务保障等领域进行了深入细致的专题调研，有力推动了各项政策的贯彻落实。

司法公正，专题询问。市人大常委会制定了专题询问办法、工作评议暂行办法、市人大代表约见本级国家机关负责人暂行办法等一系列规章制度，为司法公正提供了有力保障。同时，加强公正司法监督，听取和审议了市行政审判和行政检察工作报告，并开展了专题询问，确保每一起案件都能经得起法律和历史的检验。

三、代表履职彰显为民初心

人大代表，一头连着党委、政府，一头连着人民群众，是参与、支持、推动经济社会高质量发展的重要力量。市人大常委会不断探索加强和改进代表工作，在支持和服务代表履职中结出累累硕果。

代表活跃，工作主动。市人大常委会立足人民代表大会制度植根人民的特质，指导建立了各级人大代表“家站”254个，实现了乡镇（街道）、村（社区）“全覆盖”。拓展人大代表“家站”功能，打造了全过程人民民主基层实践示范点1个、人大代表示范点5个、示范岗34个，为人大代表联系群众、服务群众提供了新平台、新通道。同时，发挥基层立法联系点“直通车”作用，优化了

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12个市人大常委会基层立法联系点功能，将立法工作延伸到群众“家门口”，

让人民群众在立法过程中有了更多的参与感和获得感。

问需于民，助力发展。市人大常委会把向群众问需问计作为人大工作的必经程序，深入开展了“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”主题实践活动。完善常委会班子领导与人大代表、公民座谈制度，召开了列席代表座谈会4场、列席代表暨旁听公民座谈会1场，广泛听取民声民意，为高质量发展汇聚了强大动力。推动“一府一委两院”建立常态化联系代表、邀请代表参加活动等制度，使人大代表真正成为党和国家机关与人民群众之间的桥梁和纽带。

票决民生，创新实践。市人大常委会坚持守正创新、突出试点先行，在全市6个乡镇试点的基础上，创新推进了县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作。通过“群众提、代表定、政府办、人大评”的方式，各区县票决确定了30项民生实事项目、各乡镇票决确定了192项民生实事项目，办结率高达98.6%，测评代表满意率达到了100%。这一创新实践有力推动了“为民作主”向“由民作主”的转变，取得了显著成效。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。新的一年，市人大常委会将立足人大职能职责，在“懂人大”的基础上，努力做到善于“讲人大”，坚持围绕中心、服务大局，守正创新、担当作为，突出重点、抓住要点，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用，引领带动各级人大代表肩负起人民赋予的光荣职责，以更有特色、更富成效的代表工作，不断开创人大工作新局面。

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务实笃行促发展 真抓实干谱新篇

2024 年长春市人大常委会自身建设工作综述（2025 年 1 月 3 日）

工作上，更加求真务实；作风上，更加崇严尚实在长春全面振兴取得新突破的征程中，市人大常委会不断加强自身建设，稳中求进推动新时代人大工作高质量发展。

2024年，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，认真落实总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，紧紧围绕省、市委决策部署，依法履职、担当尽责，深入开展“学思想、讲政治、提能力、转作风、树形象”实践活动，以更高标准、更实举措落实机关党建主体责任，为推动长春全面振兴取得新突破、稳中求进推动人大工作高质量发展提供坚强的政治和组织保障。

强化理论武装

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂

新时代新征程上，必须持续加强理论武装，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。市人大常委会始终把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，及时跟进传达学习总书记重要讲话重要指示精神。

深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，围绕学习贯彻全会精神开展中心组集体学习2次，组织机关各支部开展专题学习28次，研究制定《中共长春市人大常委会党组关于学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神工作方案》，从领导干部带头学习贯彻、组织开展学习培训、广泛开展集中宣讲等方面列出16项具体任务，明确完成时限和责任部门，强化组织统筹和督导落实，引导全体干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，以改革的系统思维抓好人大各项工作。

研究制定《长春市人大常委会关于进一步全面深化改革，稳中求进推动人大工作高质量发展的实施意见》，坚持系统性谋划、体系化推进、机制化落实的改革思路，以六个方面68项举措，努力构建更加聚焦中心、突出重点的服务大局工作体系，构建更加科学完备、协同高效的立法工作体系，构建更具针对性、时效性的监督工作体系，构建更加吸纳民意、汇集民智的践行全过程人民

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民主工作体系，构建政治更加坚定、作风更加过硬的机关建设体系。

认真做好贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神施工图工作。进一步突出施工图工作政治属性，从政治上再看齐、认识上再深化、行动上再对标，聚焦全市中心大局和常委会年度重点工作，结合常委会“一抓五年”重点任务，累计细化分解工作任务61项，制定具体措施258条。对各项具体措施落实情况以“月完善、季督导”的方式定期进行检查验收，特别是对涉及全市重点产业、重大项目、践行全过程人民民主、机关自身建设等方面进行了专项跟踪督导。

服务中心大局

以实干担当助推长春振兴突破

围绕中心、服务大局是人大工作的永恒主题。一年来，市人大常委会找准理论学习、加强自身建设与依法履职推动中心工作的切入点、结合点和突破口，切实把自身建设成果转化为推动长春全面振兴取得新突破的实际成效。

扎实做好全市光电信息产业链包保工作，聚焦“芯、光、星、车、网”五大领域，赴南京、合肥、芜湖等地学习考察，推动“星光培育三年行动计划”和“星光20条”政策落实。充分发挥光电信息产业科创联盟、企业联盟、基金联盟和专家委员会优势作用，推动五大开发区与“三校一所”共建合作平台，促进科技成果在本地转化落位。

积极推进经开区包保工作，围绕光电信息产业与汽车电子、汽车零配件产业融合发展，推动经开区与中国科学院长春光机所加强合作，光电信息产业园二期、三期建成使用。

巩固提升长春市与各市（州）对接合作成果，围绕合作项目、共同招商引资、产业链融合发展、产业转移、重大平台项目、重大基础设施、干部人才交流7项合作重点，推动对接合作向县域延伸。

坚持以法治力量护航高质量发展，聚焦激发经营主体活力，扩大经营主体规模，制定了《长春市促进中小企业发展条例》，为中小企业发展创造更加公平、更有活力的市场环境。

锻造过硬队伍

锲而不舍加强人大“四个机关”建设

建设“四个机关”是新时代加强人大自身建设的新定位、新要求。市人大常委会坚决贯彻落实总书记关于人大“四个机关”建设的重要论述，严格落实全面从严治党主体责任和抓基层党建主体责任，切实提升常委会机关建

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强“四个机关”工作质效。

研究制定全面从严治党主体责任清单和落实全市纪律作风“六个专项行动”重点任务清单，持续严明组织观念、组织程序、组织纪律，严格做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，不断巩固崇严尚实优良作风。

坚持党性党风党纪一起抓，深化整治形式主义为基层减负工作，紧盯形式主义老问题和新表现深入检视整改，出台《长春市人大常委会机关进一步落实中央八项规定及其实施细则精神力戒形式主义十项要求》和《长春市人大常委会机关关于进一步落实机关过紧日子要求十项举措》，对规范视察调研、精简会议活动、精简文件简报、规范差旅活动、规范代表培训等方面作出明确规定，以钉钉子精神狠抓各项工作落实。

着力加强“四支队伍”建设，认真落实常委会、专门委员会、人大代表、常委会机关加强自身建设实施意见，设立常委会法工委、预工委、代表工委，完成常委会机关党支部换届工作。坚持新时代好干部标准，引导干部树牢正确政绩观，实施“常委会机关优秀年轻干部五年选育工程”和“青年理论学习提升工程”，进一步健全培养选拔优秀年轻干部常态化机制，不断提升常委会机关各级干部队伍干事创业动能和活力。

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依法履职提质增效实干担当助力发展

南昌市人大常委会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 10 日）

葳蕤春华满载归，硕果盈枝又一年。

刚刚过去的2024年，是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年。这一年，也是南昌市人大常委会与时俱进、创新发展的一年。回望过去，一件件民生实事，一组组翔实数据，无不承载着人民群众的期盼和关切；一次次审议监督、一场场视察调研，无不记录着市人大常委会履职尽责的点点滴滴；一趟趟基层走访、一份份意见建议，无不体现着全市人大代表的为民初心。

过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，坚决贯彻落实总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委部署要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕党政所需、群众所盼、人大所能，切实履行宪法和法律赋予的职权，为全面落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”建设作出了人大贡献，展现了代表作为，彰显了制度优势。

一、坚持党的领导，笃定坚守人大工作正确方向

人大及其常委会是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。

过去一年，市人大常委会始终坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

扎实开展党纪学习教育，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，组织理论中心组学习、专题读书班等，常委会党组班子带头讲纪律党课、开展政治谈话，确保党纪学习教育全覆盖、有实效，不断增强人大干部政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，为推动人大工作高质量发展提供坚强纪律保障。

筹划系列庆祝中华人民共和国成立75周年活动，组织开展人民代表大会成立70周年课题研究，形成各县区、驻昌高校课题研究成果146篇，其中14篇获得省人大通报表彰，总数位列全省第一，较好地发挥了省会引领作用，为新时代新征程坚定国家根本政治制度自信提供坚实理论支持和智力支撑。

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自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行请示报告制度。过去一年，市人大常委会向市委请示报告重大事项、重要工作等49次，坚持把人大工作放在推动全市发展大局中谋划推进，牢牢把握进一步全面深化改革的目标任务，紧扣南昌高质量发展的重点领域、关键环节，扎实做好立法、监督、代表等各项工作，确保人大工作与市委中心工作同心同向、同频共振。

二、坚持人民至上，积极践行全过程人民民主

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，也是人大工作的职责使

命。

过去一年，市人大常委会深入践行全过程人民民主，不断扩大人民群众有序政治参与，切实将人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。

守护百姓“上下”安全，制定《南昌市电梯安全管理条例》，明确电梯安全管理各方责任，强化电梯安全监管，为群众人身财产安全保驾护航；制定《南昌市机动车和非道路移动机械排放污染防治若干规定》，紧密结合南昌实际，

完善监管全链条，提升民众生活环境质量立法过程中，市人大常委会多措

并举扩大群众参与，收集电梯安全管理条例调查问卷30万份，开展听证会、论证会、座谈会等共计37次，邀请各民主党派、立法咨询专家等各方代表充分论证，确保每一项立法活动高质高效，最大限度凝聚共识。

创新基层民主实践，连续6年实行民生实事项目人大代表票决制，落实“一月一调度、一季一督查、半年一报告”工作机制，设立项目监督公示牌，实时掌握项目进度。2024年十件民生实事票决项目任务全部如期完成，且情况测评满意率高，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格任免程序，着力做好选举任免工作。过去一年，市人大常委会共任免国家机关工作人员146人次，通过法定程序切实将党委主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

三、坚持依法履职，全力服务经济社会发展大局

过去一年，市人大常委会全面履行宪法法律赋予的各项职责，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，全面实施正确监督、有效监督、依法监督，以人大之力促改革之效、夯发展之基、增民生之福。

一方面，以更大力度推动经济健康运行，持续开展发展和改革双“一号工程”升级监督，推动指标进位、排名领先；听取审议预决算、政府债务、审计等报告，听取审议计划、金融、国有自然资源资产管理报告，多维度分析和监

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督经济运行；开展“绿色兴农”主题乡村振兴南昌行活动，以新质生产力引领

乡村产业新发展。

另一方面，以更实举措助力社会事业发展，听取审议全市居家养老服务工作报告并开展专题询问，以“人大之问”呵护“银发一族”；听取粮食安全工作报告，开展优异种质资源保护调研，加强从“种”到“粮”全生命周期管理。听取审议社会保障卡一卡通用工作情况报告、医保工作情况报告，推进“宁静南昌”主题活动，开展书院文化品牌建设调研，有效保障民生福祉。

与此同时，以更强决心助推社会公平公正，听取接报案与立案工作规范化建设情况报告，开展公众安全感和政法部门群众满意度工作调研，让平安在群众身边可见可感可触，公众安全感指数达到历史最高水平。聚焦实现生态正义，开展“守住生态安全底线”公益诉讼南昌行、“大力推进鄱阳湖流域水生态环境质量改善”环保赣江（南昌）行活动，对城市湖泊保护条例执法检查，督导饮用水水源保护条例贯彻实施情况，推动全流域、全方位、全过程守护豫章一脉青山、一泓清水。

四、优化服务保障，充分激发代表履职活力

人大代表是人民代表大会的主体和基石，也是人大的力量所在、优势所在。过去一年，市人大常委会坚持用心尊重、用情联系、用力服务代表，不断

强化代表工作在人大工作中的基础性地位，全力支持代表在服务发展中履职尽责。

深化“两个联系”求实求效，定期安排各级人大代表参与常委会组织的调研视察活动，丰富代表联系群众的内容和形式，上下联动开展“人大代表活动月”系列活动；发挥代表专业小组作用，有计划地组织各级人大代表集中进站，深入基层一线听民声，征集下一年度民生实事项目意见建议，持续拓展人大组织联系代表的深度和广度。

着眼高质量办好代表建议，完善代表建议沟通协调和交办督办机制，扎实做好提出、受理、处理、反馈等工作。常委会班子成员带头督办重点建议，会同市政府开展办理情况集中督查。市十六届人大四次会议期间代表所提271件建议全部办结答复，一批社会关注、群众关切的急难愁盼问题得到有效解决。

着眼优化服务保障，完善履职培训、专题培训、活动培训相互补充的代表培训机制，出台《南昌市人民代表大会代表履职登记办法（暂行）》，切实履行代表履职管理职能，为健全完善代表履职评价体系打下基础。

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回首过往、足印坚实，展望未来、任重道远。新的一年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，干字当头、奋发有为，创新推动人大工作高质量发展，更好地把制度优势转化为治理效能，为加快推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化江西篇章作出省会人大更大贡献！

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以奋进姿态推动高质量发展

赣州市人大常委会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 11 日）

翻开2024年赣州市人大常委会履职“答卷”，一个个决议决定、一次次创新实践、一件件民生实事、一份份意见建议，共同组成一幅忠诚履职尽责、服务发展大局的精彩画卷：制定地方性法规3部，对56件规范性文件备案审查，听取审议报告8项，开展执法检查、专题调研、专题询问等13次，任免国家机关工作人员51人次，办理代表建议280件……

一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行法定职责，有力助推赣州加快革命老区高质量发展示范区和现代化建设。

一、举旗铸魂坚持正确政治方向

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。市人大常委会牢记人大常委会机关政治属性，旗帜鲜明讲政治，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程、各方面。

市委高度重视人大工作，高规格召开全市立法工作会议，为做好新时代赣州人大工作提供有力保证。市人大常委会党组认真落实党的领导各项制度，紧紧围绕市委部署要求依法履职尽责，坚持重大事项、重要工作及时向市委请示报告，坚持党管干部与人大依法任免有机统一。持续擦亮“人民代表大会制度初始发祥地”历史名片，全年有19个省（区、市）36个设区市人大到赣州追根溯源。

“学习”是贯穿市人大常委会一年工作的关键词之一。一年来，市人大常委会持续强化思想政治引领，牢牢把握人大工作正确政治方向，深入学习贯彻党的二十届三中X会精神和总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持专题学习等“规定动作”一次不落，还依托代表联络站、立法联系点等开展宣讲，丰富“自选动作”，推动全市人大系统理论学习走深走实。

市人大常委会坚持党建引领，强化“四个机关”建设，着力提升效能，锤炼过硬作风，不断提高履职能力和水平，机关获评全市机关党建工作红旗单位。持之以恒抓好人大队伍建设，举办“深入学习贯彻总书记关于坚持和完

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善人民代表大会制度的重要思想做好新时代乡镇（街道）人大工作”专题培训

班。

二、依法治市推进法治赣州建设

法治，固根本、稳预期、利长远。

2024年，市人大常委会认真贯彻落实总书记法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，凝聚全市上下的法治共识，践行法治理念，强化法治服务保障，在推进全面依法治市上迈出新步伐。

宪法宣传有效深入。围绕“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”主题，认真组织开展国家宪法日系列宣传活动。加强对法律实施的监督，听取审议法院行政审判报告，推动法律更好贯彻实施。强化立法后的跟踪问效，建立执法检查报告及审议意见交办会、执法检查“回头看”等制度，做好立法“后半篇文章”。

立法质效不断提高。坚持立法与改革发展需要相适应，持续围绕重点领域，积极开展“小切口”“小快灵”立法，制定出台城市机动车停车管理条例，开展矛盾纠纷多元化解条例和献血条例立法调研。深入推进基层立法联系点建设，“国字号”江西章贡基层立法联系点成功授牌，推动建立“1个‘国字号’基层立法联系点+市县乡三级联动+N个信息采集点”工作体系，高质量完成代表法、统计法、监察法等法律修改的征求意见工作。

备案审查扎实推进。作为全省对政府部门和乡镇街道规范性文件开展备案审查试点工作的两个设区市人大之一，市人大常委会积极稳妥开展试点工作，努力探索具有赣州特色的备案审查机制。综合运用主动审查、专项审查、联合审查等方式进行审查，开展省法规规章规范性文件数据库建设“回头看”，2件纠错案例编入江西省人大常委会《立法工作参考》。

三、高效监督护航经济社会发展

2024年，市人大常委会强化精准有效监督，创新监督工作方式方法，聚焦发展所需、群众所盼、职责所在，把监督的视角对准经济发展、民生关切、乡村振兴、环境保护等重要领域，把听取审议专项工作报告和执法检查、专题调研、专题询问结合起来，着力构建正确监督、有效监督、依法监督体系，不断增强人大监督刚性和实效。

围绕改革创新监督。对全市开发区改革创新发展情况开展专题调研，积极配合省人大常委会来我市开展“2024年度三级人大代表调研视察县域经济发展”

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主题活动，对全市19个开发区改革创新发展情况进行把脉问诊；组织代表视察农业生产“大托管”改革试点、加强耕地保护、保障粮食安全情况并提出建议。审议国有资产管理综合报告，听取审议企业国有资产管理、政府债务管理报告，助力财政平稳运行、经济回升向好。

推进产业提质增效。聚焦因地制宜发展新质生产力，开展生物医药产业发展情况专题调研；着眼构建“2+5+N”农业产业体系，围绕粮食、脐橙、蔬菜、油茶等产业发展和富硒产品开发开展专题询问，推动产业发展补短板强链条、树品牌拓市场；开展红色教育培训专题调研，推动系列问题解决。

助力民生福祉改善。开展中心城区无障碍环境建设、建设儿童友好城市、退役军人、学校家庭社会协同育人、民族工作情况等专题调研，促进加快重点项目建设、补齐公共服务短板，推动办好群众可感可及的实事。听取审议“5+2就业之家”建设情况报告，推动完善公共就业服务体系、落实稳岗扩岗政策措施等。持续开展美丽赣州三江源生态环境保护专项监督活动，对2023年发现的农业面源污染问题整改工作进行“回头看”，听取审议加强东江源生态环境保护促进源区高质量发展情况报告并开展专题询问，以人大之力守护绿水青山。

四、激发活力筑牢代表工作根基

代表履职彰显为民初心。2024年，市人大常委会持续强化代表主体地位，丰富代表联系群众的内容和形式，深入推进代表建议“两个高质量”，切实加强代表工作能力建设，高效办理了市六届人大五次会议期间和闭会期间的280件代表建议。

市人大常委会持续深化“两个联系”，持续开展“聚焦八大行动、争创第一等工作、人大代表在行动”主题活动，各县（市、区）围绕优化营商环境和乡村全面振兴方面存在问题，组织代表开展专题调研，形成22个调研报告，推动解决一批重点难点问题。加强对代表联络站规范化建设的指导，使代表联络站更好地成为践行全过程人民民主的基层单元。

高质量办理代表建议。常委会健全代表提出建议的沟通协调机制，进一步规范代表建议的提出、交办、承办、督办、评价和报告等环节。扎实做好代表建议重点督办工作，对30件重点督办建议、64件重点关注建议，落实常委会领导牵头、专工委对口、代表工委统筹协调的机制，推动解决一批实际问题。

持续提升代表履职水平。举办学习运用“千万工程”经验和助推优化营商

环境两期专题培训班，共200余名基层市人大代表参加，实现市六届人大基层代★ 微信：lbgzkf1 — 161 —

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表专题培训全覆盖，让代表履职更有感、更有为。

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以奋进姿态推动人大工作高质量发展

2024 年临夏州人大常委会工作综述（2025 年 1 月 10 日）

民有所呼，我有所应；民之所盼，我必行之。

2024年，在州委的坚强领导下，州人大常委会高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主，认真履行法定职责，全力推动工作落实，为建设社会主义现代化幸福美好新临夏作出积极贡献。颁布实施单行条例和地方性法规4部，听取审议“一府一委两院”报告42次、形成审议意见106条，依法作出设立“临夏企业家日”等决议决定18项以忠实履职、实干担当的生动实践交出了一份不负人民的精彩答卷。

坚持党的全面领导

在加强思想政治建设上实现新提升

翻开州人大常委会会议纪要，鲜明主线清晰可见：坚持政治机关第一属性，坚持党的全面领导这一最高政治原则，以党的创新理论定向领航，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中找准职责定位，确保人大工作始终沿着正确的政治方向坚定前行。

强化思想引领。严格落实“第一议题”制度，设置“党的二十届三中X会”

“总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”“宪法和法律法规”等7 个学习专题，组织常委会党组、机关党组、党支部集体学习102次，开展集中培训、现场教学、专题辅导19次。

坚持党的领导。坚决贯彻党中央决策部署，深入学习党的二十届二中、三中X会精神，深刻领会总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，明确履职方向、着力重点、推进举措。全面落实州委工作要求，紧扣打造“五个地”功能定位履职行权。建立每两月向州委专题汇报机制，及时请示报告重要会议、重要立法、重要工作、重大事项52次，任免国家机关工作人员124人次。

扛牢政治责任。扎实开展党纪学习教育，让学纪、知纪、明纪、守纪成为人大干部日常习惯和行动自觉。严格落实意识形态工作责任制，组织座谈交流、走访慰问11次，班子成员带头开展主题宣讲24次。

注重实践创新。立足人大实际，组织实施“提出一条切实可行的好建议，★ 微信：lbgzkf1 — 163 —

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形成一个求真务实的好报告，取得一个人民满意的好结果，讲好一个代表履职的好故事，树立一个奋发有为的好形象”的“五个一”活动，打造了临夏人大特色品牌，推动了各项工作提质增效。

坚持服务全州大局

在助推高质量发展上作出新贡献

州人大常委会自觉把人大工作放到改革发展中来谋划、来推进，找准定位、发挥优势、依法履职。

紧紧围绕中心任务主动作为。紧扣抗震救灾和灾后恢复重建尽心尽力，各级代表捐款捐物1100多万元；组织各级人大代表集中视察灾后恢复重建工作，提出建议12条。紧扣民族团结进步创建知情出力，形成可参考、可借鉴的调研报告。紧扣落实创新驱动发展战略献计助力，形成培育浓厚氛围、加大投入力度、强化人才支撑等5条审议意见。

紧紧围绕改革发展履职尽责。聚力优化营商环境，首次开展专题询问，提出35条针对性建议。聚力重大项目建设，全州261名四级人大代表调研视察141个重点项目，提出代表意见建议97条。聚力民营经济发展，形成5个方面14条意见建议。严格执行“包抓联”企业制度，帮办实事好事8件，解决困难问题12个。

紧紧围绕乡村振兴建言献策。紧盯“产业振兴”开展调研，助推我州优势产业聚集发展。紧盯现代农业发展，助推农业基础不断夯实、农村面貌持续改善、群众收入稳定增长。紧盯帮扶责任落实，协调落实项目4个、资金236万元。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，捐款捐物6万余元。

坚持以良法保善治

在法治临夏建设上展现新作为

州人大常委会坚持人大在立法工作中的主导作用，推进科学立法、民主立法、依法立法。努力做到善立法，突出地方特色。坚持“真管用”“解难题” “有特色”，颁布了《临夏州供热用热条例》《临夏州城市机动车停车管理条例》和新修订的《临夏州花儿保护传承条例》。

高度重视严执法，维护公平正义。开展线上线下宣传、集中学习、知识竞赛等形式多样的国家宪法日活动，听取审议行政执法、政务公开工作报告，调研“八五”普法决议落实情况，坚持基础性的法律反复查、新制定的法律及时查、社会关切的法律重点查，促进法定职责落实、法定义务履行、法定权利保障。

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探索建立好机制，提升立法质量。颁布新修正的《临夏州人民代表大会及其常务委员会立法条例》，召开论证会、座谈会、推进会32次，向社会公开征集意见建议5次69条。持续推进基层立法联系点建设，我州《基层立法联系点作用机制研究》理论成果获省级二等奖。

坚持依法高效监督

在促进基层治理上取得新成效

州人大常委会坚持问题导向、结果导向，打好监督组合拳，把正确、有效、

依法监督落到实处。

加强经济运行监督。强化计划和预决算监督；强化政府债务监督；强化审计查出问题整改监督；强化国有资产管理监督。

加强生态环保监督。助推落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，将生态环境保护纳入人大讨论决定重大事项内容，形成5个方面9条建议，守护黄河秀美安澜。

加强社会民生监督。坚持民生为大，开展残疾人事业专题调研，让残疾人生活得更加体面、更有尊严、更为幸福。坚持民生为要，提出23条务实之策。坚持民生为本，对州教育局、州工信局开展工作评议，进行满意度测评。

加强执法司法监督。推动执法监督从“浮在面上”转到“沉到案中”，听取全州主动创安主动创稳、州法院民商事合同纠纷案件审判、州检察院刑事附带民事公益诉讼检察工作专题报告，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

坚持代表主体地位

在发展全过程人民民主上获得新突破

州人大常委会用心、用情、用力服务代表，以“两联系”为抓手深化拓展

代表工作，不断激发人大内生动力。

搭建民意“连心桥”。建立环环相扣、井然有序的“全链条式”立法民意征求流程，构建“群众说、代表提、人大督、政府办”闭环监督模式，完善“会前学、实地看、会中说、敞开谈”审议流程，丰富和发展人民群众看得见、摸得着的人民民主。

联系群众“零距离”。制定实施新时代加强“两联系”工作指导意见，引导人大代表主动投身基层社会治理，当好政策法规的“宣传员”、民情民意的“收集员”、矛盾纠纷的“调解员”。一年来，全州各级人大代表联系群众2.4

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万人次，帮办实事3100多件。

服务代表“全方位”。推进代表家（站）规范化运行。开设《民有所呼、我有所应——人大代表风采录》专栏，采访报道14期28人。组织全国人大、省人大代表参加学习培训23人次，举办代表培训班3期，参训人员234人次。

作用发挥“见真章”。在临全国人大代表讲述抗震救灾动人事迹、介绍灾后恢复重建推进情况，提出高质量意见建议18件，得到国家有关部委重视办理。我州省人大代表为临夏发展“鼓”与“呼”，提出建议34件，推动一批重大项目落地建设。州十六届人大三次会议上代表提出的93件意见建议，已经解决的A类66件、占70.97%。

坚持从严科学规范

在“四个机关”建设上开创新局面

州人大常委会立足新时代人大工作目标任务，从党建工作抓起、从纪律作风严起、从素质能力强起，着力加强和改进自身建设。

注重抓党建。积极推进党支部标准化、党建工作信息化和党员教育常态化，开展“党建+”行动，严肃党内政治生活，党建工作全面进步、全面过硬，机关老干部第一党支部荣获全省、全州“六好”离退休示范党支部称号。

注重转作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进“三抓三促”行动，坚持“四下基层”，做实调查研究，会议质量和办事效率不断提升。

注重广宣传。建成运行“智慧人大”信息平台，实现人大工作规范化运行、数字化管理、智慧化服务。在各级各类媒体刊发稿件1500多件，多角度展示全州发展变化、人大工作实践。

注重强基础。建设“书香人大”，打造“文化长廊”，选派干部接受各类

培训13批125人次，为人大工作注入了活力、增添了动力。

回望，是为了更好前行！2025年是“十四五”规划收官之年，州人大常委会将聚焦落实党中央决策部署，聚焦服务全州改革发展，聚焦充分发挥代表作用，聚焦增进人民群众福祉，聚焦推动解决实际问题，聚焦改进机关工作作风，丰富发展全过程人民民主临夏人大实践，深化拓展“五个一”活动，推动人大工作迈上新台阶、取得新进步。

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在践行全过程人民民主中彰显新担当展现新气象

河北省十四届人大常委会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 12 日）

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。

一年来，省人大及其常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，紧紧围绕省委中心工作和重点任务，认真履行宪法法律赋予的各项职责，在践行全过程人民民主中彰显新担当、展现新气象，在推动全省高质量发展持续向上突围中担负新使命、作出新贡献。

一、胸怀“国之大者”，助力京津冀协同发展向纵深推进

能办事、能看病、能借书、能乘车在雄安，一张叫做“雄安一卡通”的小小卡片，给当地人员带来了许多便利。手持它，无论是办理养老保险关系转移接续、专业技术人员职业资格证书查询，还是在京津冀医保定点机构办理医保实时结算、到京雄两地图书馆借阅书籍，都高效顺畅。

“我经常往返京雄两地，以前坐地铁和公交都要单独买票，现在只需刷‘雄

安一卡通’，非常方便。”雄安史家胡同小学工作人员李茜高兴地说。

推进社保卡居民服务“一卡通”，是加快京津冀公共服务共建共享的重要举措。在我省率先提出京津冀社会保障卡一卡通立法项目选题后，京津冀三地人大形成高度共识，共同组建立法专班，拟定法规框架结构和主要内容。

“经过十几轮修改，条例形成了同一草案文本，并分别提交审议通过。”省人大常委会法工委主任杨金深介绍，去年9月出台的推进京津冀社会保障卡一卡通规定，实现了三地同一文本、同步审议、同步表决、同步实施，有力推动了京津冀区域政策协同、标准协同、服务协同。

2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。一年来，省人大及其常委会胸怀“国之大者”，忠诚履职尽责，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当。

——推动三地人大工作协同走向深入。召开京津冀人大工作协同联席会第★ 微信：lbgzkf1 — 167 —

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一次会议，议定2025年度京津冀协同立法和协同监督项目，首次将立法、监督等工作一体安排、一体推进，推动三地人大在更大范围、更广维度、更深层次协同合作、共同发展。

——助力大运河在新时代焕发新活力。围绕大运河文化保护传承利用，省人大常委会联合北京市、天津市人大常委会，开展区域性、整体性执法检查，查找一地一域难以独自解决的困难和问题，探索破解路径。

——努力让京津冀群众共享美好文旅生活。围绕推进京津冀文旅协同发展，省人大常委会紧盯历史文化遗产保护传承利用、雄安新区文化建设、京张体育文化旅游带建设等重点工作，开展专题调研，听取专项报告，解决突出问题，不断扩大“这么近，那么美，周末到河北”影响力。

二、聚焦“省之要事”，助力高质量发展持续向上突围

去年春节后上班第一天，我省召开优化营商环境大会，释放出持之以恒把优化营商环境抓下去、抓出实效的强烈信号。

以实际行动推动省委决策部署落地落实，省人大常委会在会后随即成立执法检查组，以要素保障为重点，以惠企利民为导向，以经济高质量发展为目的，在全省范围内开展优化营商环境监督检查。

全面梳理787件代表建议， 对涉及营商环境的重点建议全程跟踪、 全力督办；到5个设区市、8个县（市、区）调研，听取77家企业或商协会负责人意见建议；对12345便民服务热线等收集的问题逐一电话回访，转交问题线索243个并限期核实整改。

“这是我们连续第7年开展优化营商环境监督。”省人大财经委副主任委员杨兆廷介绍，“在对重点区域、重点部门强化监督的同时，我们还对梳理出的5900余项部门职责清单逐项听取情况汇报、督促履职尽责，推动政务服务水平不断提升。”

去年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，省人大及其常委会聚焦“省之要事”，统筹开展各项工作，在服务全省经济社会发展大局中充分展现新担当。

——发挥立法保障作用。修订预算审查监督、安全生产、电力条例，制定测绘地理信息条例，为推动高质量发展提供有力支撑；制定民用建筑装饰装修安全管理若干规定，修订动物防疫条例，审议南水北调配套工程管理条例，更好满足人民群众美好生活需要；修订消防、档案、涉案财物价格认定、法律援

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助条例，不断夯实社会治理基础。

过去一年，省人大常委会审议通过地方性法规19部，打包废止7部、修改18部，批准设区的市法规42部、自治县单行条例5部，备案审查规范性文件53件，以高质量立法破解制约我省高质量发展的体制机制障碍。

——增强监督工作实效。围绕防汛避险人员转移条例贯彻实施开展检查督导，保障人民群众生命财产安全；聚焦防洪工程体系建设、绿色建筑发展、残疾人保障三个领域，开展四级人大联动监督；听取审议计划、预算、决算、行政事业性国有资产管理、国土规划、矿产资源开发利用、乡村振兴等情况报告，首次听取审议政府债务管理情况报告，开展生态保护补偿法律制度等执法检查。

2024年，省人大常委会听取审议专项工作报告27项，组织执法检查8项，配合全国人大开展检查调研12次，推动解决了一批制约全省经济社会高质量发展的突出矛盾和问题。

三、围绕“民之关切”，深入践行和发展全过程人民民主

吃饭、洗衣、理发、家电维修、心理咨询如今，在井陉矿区矿市街道康盛街社区，居民们的这些需求都可以在一座“幸福院”里便捷享受。它的落成，得益于人大代表议事厅的积极推动。

作为当地人大代表议事厅的一员，康盛街社区党总支书记宋广智在走访中了解到，没有助餐服务点、距离卫生服务站远、家电维修价格高且无人上门等问题困扰着不少居民，便组织开展了一次专题调研，并将相关情况提交到人大代表议事厅研究协商。

“改造社区闲置用房，打造一座幸福院”“与矿区志愿服务联合会合作，开展常态化便民服务”在随后的议事过程中，人大代表、政府部门有关负责同志、基层党员代表、居民代表等坐在一起出主意、想办法，最终促成了康盛街社区幸福院的落成。

群众的关切在哪里，全过程人民民主的实践就在哪里。一年来，省人大常委会切实发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，丰富载体、搭建平台，保证人大各项工作都体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向。

——听民声，坚持人大代表列席人大常委会会议制度，邀请全国人大代表、省人大代表列席省人大常委会会议90人次，召开代表座谈会5次，面对面听取意见建议。持续推动全省五级代表在人大代表之家、人大代表联络站开展活动，大力推广使用网上代表家站，五级代表12.6万人在线上履职，广泛收集群众建

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议。

——汇民智，优化基层立法联系点设置，省级基层立法联系点从13个增加至29个，范围横向覆盖到社区街道和企事业单位、律师事务所等，纵向延伸至市、县、乡三级，基层群众参与立法的广度和深度不断拓展，越来越多来自一线的“好点子”搭上“立法直通车”。

——解民忧，持续开展代表建议全过程督办专项行动，确定基础教育扩优提质、大力发展养老事业和养老产业等四方面重点督办内容，首次在交办会上会同承办单位签订办理责任书，从建议办理过程、办结结果两方面邀请代表作出评价。省十四届人大二次会议以来提出的787件代表建议，全部在规定时限内办理完毕。

今年是“十四五”规划收官之年。重任在肩，唯有实干。省人大及其常委会将全面贯彻落实总书记重要讲话精神和党中央决策部署，紧紧围绕省委中心工作和重点任务，依法履职、主动作为，稳中求进推动人大工作高质量发展，努力为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的贡献。

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“六爽”魅力值拉满 城市美誉度攀升

2024 年贵阳贵安文旅产业高质量发展综述（2025 年 1 月 1 日）

2024年12月31日，2025年贵阳路边音乐会跨年嘉年华在贵阳国际会议展览中心盛大举行，持续10个小时的狂欢，让这个跨年夜激情澎湃，也为2024年画上了一个圆满的句号。

随着近年来贵州贵阳旅游市场的火爆，网络上出现“一亿人来贵州，还有两亿人在路上”的段子。如今，这句玩笑已照进现实，官方数据显示，2024年，预计贵阳市共接待游客1.67亿人次。

贵阳市凭借什么吸引游客纷至沓来？答案就藏在这座城市给人带来的满满“情绪价值”中——贵阳路边音乐会以其“零围墙、零门票、零界限”的开创性模式，打破传统演出的诸多限制，成为全民共享舞台；曹状元街、太平路、十字街、民生路等街头巷弄融入新场景、新玩法、新业态，游客漫步城市中，既能触摸历史，又能感受现代化城市的活力。而悠闲凉爽的山村旅居生活，则为追求“慢生活”的人们提供了“诗与远方”。

2024年，贵阳贵安持续紧扣“爽爽贵阳”定位，把旅游产业化当作“强省会”的重要支撑与高质量发展的重要载体，围绕旅游资源、客源、服务“三大要素”实施“四大行动”，打造“六爽”产业体系，全力提升“爽爽贵阳”城市品牌的知名度和美誉度。

一、文旅活动全年无休旅游指标屡创新高

过去一年，贵阳贵安文旅全年无休，陆续推出烟火季、赏花季、避暑季、温泉季等系列活动，实现全年旅游市场繁荣，屡次上榜中国“大美之城”等榜单，进一步提升城市品牌的知名度和影响力。

数据显示，贵阳市全年旅游指标屡创新高。2024年，贵阳市预计接待国内游客1.67亿人次、同比增长14%；接待过夜游客3430万人次、同比增长10%；接待境外游客19万人次、同比增长140%。国内游客人均花费1326元。特别是7至8月，国内过夜游客数量连续两月超400万人次，限上住宿业连续两月营业额超4亿元，贵阳机场单日旅客吞吐量7次刷新纪录，峰值达8.24万人次。

过去一年，无数精彩瞬间助力贵阳贵安文旅出圈。例如，黔灵山公园的动物明星“小老费”萌态十足，吸引无数游客前往互动；短视频达人唤俊多次奔

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赴贵阳市，成为贵阳特色美食的“代言人”；《贵州火锅100种》《林城谣》等歌曲在贵阳路边音乐会首发，让游客感受到了贵阳贵安的独特魅力赏花季，贵安樱花园创新“赏花”模式，解锁了一系列丰富多彩的新玩法，举办首届女子樱花马拉松、首届国樱文化旅拍节、首届丛林涂鸦艺术节、首届躺坪营地风筝节、首届野餐垫躺岛春游会、首届赏樱徒步大会等活动，让游客在赏花的同时参与各种有趣的活动，全方位感受春天的气息和赏花的乐趣。

2024年避暑季，贵阳贵安的文商教体旅等部门联合发力，策划举办400余场活动，携手百位贵阳旅游产业主理人发起“贵阳潮玩主理人”计划，开展爽爽贵阳·玩法引力场、嗡嗡节等活动，展示城市活力。

回望2024年，四季多彩的活动、无数动人的瞬间让越来越多人看到贵阳贵安的山水之美与人文韵味、生活热情。

二、文旅体验不断刷新玩不腻的贵阳贵安

胜人者有力，自胜者强。2023年，贵阳贵安文旅全面复苏，凭借诸多亮点频频出圈，成为众多游客心仪的旅游目的地。2024年，贵阳贵安文旅更新迭代，续写文旅产业高质量发展新篇章。过去一年，贵阳贵安顺应市场趋势及消费需求，紧紧围绕游客个性化、多元化旅游体验，推出一批新场景、新玩法和新业态。

——新场景不断涌现，绘就文旅新画卷。太平街、七米路、新印1950、华润万象城等特色街区和购物中心相继开业运营，吸引开心麻花、泰爽金、李山山的茶、梦马户外等375个首发、首店及中高端消费品牌入驻；

——新玩法花式上线，解锁旅游新乐趣。瞄准年轻客群，发布超级美食、超级派对、超级Walk、超级公园、超级露营、超级洞穴等“爽爽贵阳”十大超级新玩法；

——新业态更加多元，开拓市场新蓝海。“小车小团”等高端定制游产品，凭借细致周到的定制化服务、灵活自由的行程安排以及深度丰富的游览内容，深受市场欢迎，上榜携程暑期国内热门包车游目的地榜首，订单量同比2023年上升15%。

凭借着不断“上新”的新场景、新玩法、新业态，贵阳贵安以充满活力的

姿态，吸引着众多新游客纷至沓来，对于“回头客”，贵阳贵安常来常新。

三、一体推进“五个文化”书写文旅融合新篇

过去一年，贵阳贵安坚持“以文塑旅，以旅彰文”，文旅融合发展蹄疾步

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稳、亮点纷呈，“五个文化”一体推进取得新成效。

在做精红色文化方面，贵阳贵安推进红色文化保护利用管理，梳理形成第

一批164处贵阳贵安红色资源并建立红色资源名录，对中国红十字会总会救护总

队图云关旧址等进行修缮保护，推进八路军贵阳交通站旧址、息烽集中营革命

历史纪念馆展厅等红色点位展陈提升，39个长征国家文化公园重大项目已建成

38个。

在做强阳明文化方面，贵阳贵安完成阳明洞、甲秀楼（翠微园）、阳明祠等5个阳明文化保护修缮工程。做好甲秀楼（翠微园）、阳明文化园等核心资源点位展陈提升。举办“阳明三万里”文旅产业合作倡议等活动，进一步密切黔浙赣阳明文化交流，“心学高地”城市名片更加亮丽。

在做实民族文化方面，2024文化和旅游部“5·19中国旅游日”主题周倒计时接力活动在贵阳举行，25支队伍约3000人开展巡游及特色展演，传播量超10亿，展现了独属贵州的“最炫民族风”。

在做特群众文化方面，升级贵阳路边音乐会，在五一、国庆等节假日连续唱响，来自美国、英国、克罗地亚等十多个国家的歌手（乐队）与本地艺人同台献艺，民族化、国际化相得益彰，全年共举办217场，吸引现场观众超180万人次，网络传播量超70亿次，超百次登上同城榜热搜。

在做优历史文化方面，贵阳贵安组建历史文化专家智库团队，深入挖掘贵阳贵安历史文化，出版《贵阳史话》《甲秀昌明》《山海沧桑》《考古黔中》历史文化丛书。大松山墓群考古发掘及文物保护项目入选全国基本建设考古和文物保护优秀案例。云岩区、南明区城垣文化步道焕新亮相，“九门四阁”再现贵阳街头。

四、消费潜能加速释放文旅流量变“含金量”

随着“一亿人”带来的文旅热潮，贵阳贵安文旅消费潜能不断激活，推动贵阳贵安文旅的“含金量”节节攀升。

2024年，贵阳贵安精准捕捉到“为一场演唱会，奔赴一座城”的文旅流量“密码”。全年共举办10场大型演唱会及17个音乐节，人气“爆棚”、档期“爆满”、票房“火爆”，吸引外来游客40万余人次，带动消费超2.5亿元，口碑、票房实现“双丰收”。

在招商引资方面，贵阳贵安全年新增签约文旅项目57个、签约金额34.97亿

元， 到位资金41.35亿元； 品牌赛事贵阳马拉松赛全网曝光量 （影响力值） 达31.26 ★ 微信：lbgzkf1 — 173 —

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亿次，赛事总经济效益9.19亿元。而作为城市品牌赛事的贵阳马拉松赛，凭借广泛的影响力，在全网收获高达31.26亿次的曝光量（影响力值），由此产生的赛事总经济效益达9.19亿元，成为推动贵阳文旅发展的又一有力引擎。

假期消费向来是观察经济活力的关键窗口，其火热程度犹如一面镜子，清晰地映照出消费市场所蕴藏的巨大潜力以及经济发展的良好态势。国庆假期，银联商务监测数据显示，贵阳的消费金额达106.42亿元，在全省位列榜首。

五、“爽爽贵阳”屡获“认证”“清凉”经济成效显著

“壮思风飞冲情云上，和光春霭爽气秋高。”这是500多年前，心学先哲王

阳明留给贵阳的楹联，其中的“爽”字传承至今，与“爽爽贵阳”相呼应。

2024年， 贵阳贵安的宜居之 “爽” 屡获认证，《中国气象旅游发展报告 （2024） 》显示，贵阳入选“避暑旅居”类气象旅游指数定标城市，气象旅游优势等级为“优”，年舒适度可达10个月。

2024年8月21日，生态环境部通报，在168个重点城市中，贵阳市7月空气质量排名第7，携程《2024暑期出游市场报告》也显示，贵阳市位列暑期避暑目的地榜首。

作为“中国避暑之都”，“爽爽贵阳”既有秀美的山川河流，又具温度、湿度、气度、风度、高度、纬度“六度”优势，是理想的避暑旅居地。贵阳贵安践行绿水青山就是金山银山理念，推动旅游产业绿色发展，全市139个村开展旅居服务，形成多样化的特色避暑旅居产品。2024年避暑季全市累计接待旅居游客18万人次，同比增长80%，约8.47万人次停留30天以上。

在避暑旅居方面，贵阳贵安深入实施“爽爽贵阳？旅居生活”计划，率先出台避暑旅居行业发展指导意见，鼓励引导行业有序发展，推出12个市级重点避暑旅居示范点，例如观山湖区朱昌镇高寨村、花溪区高坡乡扰绕村、清镇市红枫湖镇右二村等，这些示范点风景秀丽，提供露营、徒步、玩水、烧烤、亲子研学等多种玩法，此外还有43个区县旅居点，“清凉”经济魅力无限。

贵阳贵安旅居市场的繁荣，彰显了贵阳贵安凭借自然资源、文化底蕴和旅游设施在文旅产业中的吸引力，宜人天气带来的“清凉”经济也为城市经济和文旅发展注入了源源不断的动力。

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“燃”动全年绽华彩 “誉”满四方启新程2024 年雅安市文化广播电视体育和旅游工作综述

（2025 年 1 月 6 日）

回看2024年，雅安市文化广播电视体育和旅游局面对多重挑战，走出一条

回升向好的复苏曲线，取得殊为不易的发展成绩。

这一年，雅安成功承办2024四川省文化和旅游发展大会，实现“办会、兴城、促业”的目标，出台世界大熊猫文化旅游重要目的地规划，大力发展数字文旅、赛事经济等新业态，全市接待游客超2700万人次，旅游综合收入超260亿元。

文旅大会成功承办

助力城市发展新跨越

办一次会，兴一座城。

去年9月，2024四川省文化和旅游发展大会暨第十届中国（四川）国际旅游投资大会在雅安成功举行。此次大会犹如一颗璀璨的明珠，照亮了雅安文旅产业转型升级之路，成为推动经济社会高质量发展的强劲引擎，真正实现了“办会、兴城、促业”的目标。

大会期间，一系列丰富多彩的活动轮番登场。“安逸四川·雅安之夜”宣传推广活动，向八方来客展示了雅安独特的魅力，35个市重点文旅项目在“雅安之夜”上签约；2024全省数字文旅大会，聚焦行业前沿，为雅安数字文旅发展注入新动力；文旅数字化新技术新装备展、雅安文化旅游成果展、中国·雅安318自驾游全国装备展销会等活动，全方位、多角度呈现了雅安文旅的深厚底蕴与创新活力。

此外，推出“清风雅雨”“文韵流雅”“双黑非遗”等5款“雅安有礼”城市伴手礼，让雅安的文化韵味随着嘉宾们的脚步走向四方。

同时，指导蜀天信息开发“1+6”系列虚拟数字藏品、熊猫机器人，为雅安文旅增添了科技与创意的魅力。5家大会保障酒店设置文创销售专区，为嘉宾们提供了一个深入了解和选购雅安文创产品的优质平台，让雅安文旅的印记深深刻在每一位嘉宾的心中。

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活动赛事精彩纷呈

擦亮城市名片展风采

2024年，众多精彩的活动赛事让雅安焕发出无限生机与活力，进一步擦亮“绿美雅安·熊猫家园”城市名片。

去年12月举办的2024雅安雨城半程马拉松赛，吸引了近4000名选手在赛道上激情奔跑，现场群众的加油助威声此起彼伏，线上1600万余人的目光聚焦于此。该赛事不仅是运动员们挑战自我的竞技场，更是雅安文旅的宣传大使，成功将赛事“流量”转化为旅游“增量”，让更多人认识雅安、向往雅安。

回首过去的一年，这样的赛事数不胜数。2024年“蜀天星辰杯”国青男篮国际挑战赛和“星火杯”2024年四川省青少年举重、柔道、羽毛球等6个项目锦标赛，以及2024年“环茶马古道”雅安公路自行车赛等国际国内高水平体育赛事在雅安成功举办，大大提升了雅安在体育领域的影响力。同时，将赛事配套活动引入景区、街区、商圈，打造体旅融合的消费新场景，有力带动了全域餐饮、住宿、文旅等综合消费的增长。

在群众体育赛事方面，雅安同样成绩斐然。承办了2024年四川省“百万群众迎新登高”健身活动省级分会场、第一届全国全民健身大赛（西南区四川省）健身气功比赛等国省级群众体育赛事活动，全市共开展各类全民健身活动129项7399场次，赛事活动参与人数近30万人。这些活动的开展，让全民健身的理念深入人心，也让雅安的城市活力在群众的欢声笑语中得以充分展现。

此外，雅安还通过举办第二十届蒙顶山茶文化旅游节、第十五届两岸电影展之台湾电影展等系列重大活动，以及大熊猫“香香”7周岁生日、国际旅行商代表走进雅安等对外交流活动，以文化为纽带、以活动为载体，向世界展示了雅安的独特魅力，持续提升了雅安的国际知名度和美誉度。

产业迭代蓬勃发展

激发文旅市场新活力

2024年，雅安文旅产业迈出了坚实有力的步伐，实现了迭代升级与蓬勃发

展，为雅安经济社会发展注入了新的活力源泉。

政策先行，为产业发展指明方向。雅安印发了《大力推动文旅兴市的实施意见》，明确“到2035年将雅安全面建成世界大熊猫文化旅游重要目的地”的目标，为文旅产业的长远发展勾勒出清晰的蓝图。同时，牵头起草了一系列推动文旅产业高质量发展的实施意见和工作方案，发布了《旅游民宿等级划分与

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评定》地方标准，印发了《雅安市研学旅游发展工作方案》等，从宏观规划到

微观标准，全方位、多层次地为文旅产业的前行指明了方向。

在政策指引下，雅安文旅产业呈现出欣欣向荣的景象。全市共实施省市重点文旅项目70个，总投资809.79亿元，1至11月投资完成率104.91%。18个文旅项目纳入省文旅重大项目，在第十届中国（四川）国际旅游投资大会上签约；传统景区如碧峰峡、周公山、蒙顶山等通过升级改造，焕发出新的生机与活力，吸引了更多游客的目光；中国·雅安318自驾大本营、1869中国大熊猫生态世界、熊猫绿岛文旅特色消费街区等一批消费新场景如雨后春笋般涌现，为游客提供了更加多元化、个性化的旅游体验；周公山温泉度假营地、海子山森林康养度假区等农文旅融合新产品，不仅丰富了乡村旅游的内涵，还成为乡村振兴的有力助推器；皇冠假日酒店等五金级“金熊猫”旅游服务质量等级单位的崛起，树立了雅安酒店行业的新标杆，提升了城市的接待服务水平；泰国等地学生的到来，让雅安研学旅游迈出了国际化的步伐，“雅安有礼”也逐渐成为雅安特色文创产品的代表品牌，受到广大游客的喜爱和追捧。

据统计，2024年雅安市文化、体育和娱乐业营业收入预计实现2.65亿元，同比增长6.7%；全市规模以上文化及相关产业企业达51家，预计实现营业收入11亿元，同比增长13.3%。这些数据的背后，是雅安文旅产业蓬勃发展的生动写照，也是雅安文旅人不懈努力的最好见证。

宣传推广多元发力

提升雅安文旅知名度

2024年，雅安文旅宣传工作成绩斐然，通过“线下+线上”的有机结合，构建起了全方位、多层次的媒体宣传矩阵，让雅安文旅的声音传遍四方。

自媒体平台成为雅安文旅宣传的前沿阵地，全年发布超3500条图文视频，阅读量超3000万。多部作品在省级评选中获奖，荣获新媒体应用技能大赛突出单位称号。

活动推广方面，举办蒙顶山茶文化旅游节等5场重大活动及系列县（区）活

动。

市场拓展方面，赴重庆、杭州、成都、武汉、厦门等地通过推介会、综艺等形式，开展宣传推广活动，借势综艺名人、网红达人扩大雅安文旅影响力，“熊猫邀您游雅安”系列活动和“天全鱼子酱”“汉源古路村”“荥经桢楠王”话题引爆全网。

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同时，雅安发展数“智”文旅，打造“飞跃雅安”重点景区裸眼3D体验等数字化文旅体验项目；深化校地合作，推出《看熊猫喝雅茶到雅安》等沉浸剧目，举办大赛与艺术展等，全方位打响雅安文旅知名度。

文化遗产保护传承

培育广播电视新动能

雅安，这座历史文化底蕴深厚的城市，在2024年紧跟全国步伐，积极开展第四次全国文物普查工作，石棉、天全在全省率先完成实地普查工作，全市四普系统录入2479处，新发现文物100处。雅安文博场馆坚持面向社会免费开放，全年接待观众游客超124万人次，成为市民和游客了解雅安历史文化的重要窗口。

雅安文物在国内展览中频频亮相，雅安市博物馆元“至正七年置”青花瓷盖罐参加中国和意大利在四川博物院联合举办的“传奇之旅：马可·波罗与丝绸之路上的世界”展览，馆藏珍贵汉代碑石文物拓片参加成都博物馆举办的“蜀风隶韵”：汉代巴蜀地区名碑名刻鉴赏展览，馆藏2件文物参加2024年“5·18”国际博物馆日四川主场活动展览“乐在山水同声共舞——川渝地区乐舞文物展”，19件馆藏文物在四川博物院“大蜀道特展”展出，16件馆藏文物亮相秦始皇帝陵博物院“问蜀——东周时期的蜀文化特展”，战国巴蜀嵌绿松石勾连凤鸟纹四钮青铜盖罍亮相北京大运河博物馆“探秘古蜀文明——三星堆与金沙”临展。

不仅如此，雅安在非遗保护工作中坚持创造性转化、创新性发展，不断提高非遗系统性保护水平，推动非遗融入现代生活。2024年认定公布20名市级非遗代表性传承人、24项市级非遗代表性项目，共设立非遗工坊49家。此外，推出“掌上雅安非遗”小程序、“雅雅安安云游非遗”系列动画片等，全面展示雅安非遗保护最新成果。编制《雅安非物质文化遗产旅游指南》，优化民俗节庆之旅等8条非遗精品旅游线路。省级非遗代表性传承人李阳冉亮相央视联合文旅部打造的大型文化季播节目《非遗里的中国》（第二季）四川篇。组织开展2024年春节期间非遗传承实践活动、2024年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示系列活动等，多角度、全方位宣传雅安非遗。

2024年，雅安广播电视工作多点开花。安全播出方面，制定预案、演练与值守相结合，确保各重保期零事故；多部门联合整治“非卫”设施，净化环境；发挥应急广播功能，制定拓展方案。内容制作传播亮点纷呈，“百部川扬”成

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绩突出，广电剧目创作有突破，舆论宣传引导良好。据透露，2024年，全媒体报道共10320篇，累计上送川台、央视新闻260余条、1560条次，川台、央视采用播出214条、1219条次。其他重点专项工作有序推进，完成“跑项争资”任务，妥善处理网络视听大会收尾事宜，为雅安广播电视事业发展筑牢根基，不断满足群众视听需求，提升雅安文化传播力与影响力。

荣誉加身彰显实力

开启文旅发展新征程

2024年，对于雅安文广体旅系统来说，是收获满满的一年。全市文化、广播电视、体育、旅游领域共取得国、省等各类品牌荣誉118项，其中国家级荣誉7项、省级荣誉45项、市级荣誉66项。

国家荣誉方面，“金熊猫”标准化工作在2024年全国文化和旅游标准化工作培训班上作经验分享；“宝兴县硗碛藏族乡：上九节和多声部民歌增添乡村文旅新热度”获评2024年全国乡村特色文化艺术典型案例；石棉县红军强渡大渡河纪念馆的大思政课入选国家文物局、教育部2024年度以革命文物为主题的“大思政课”优质资源建设推介精品项目；芦山县博物馆创成国家二级博物馆；文创产品“城市茶咖杯”获得2024中国特色旅游商品大赛金奖；《文旅雅安》获得全国文化（群艺）馆期刊交流展示活动优秀编辑奖；“天全竹编技艺工作室”设计作品获得国际竹产业交易博览会金奖。

此外，荥经七星园酒店创成四星级旅游饭店，西网国际酒店创成金树叶级绿色旅游饭店；获评“2023年全省广播电视统计工作优秀集体”，8件网络视听作品入选2024年“生态画卷百部川扬”优秀网络视听优秀作品名单；《栗子坪的歌声》获全国“群星奖”选拔赛第三名，“二郎山下守艺人”等3个案例入选四川省非遗保护传承优秀案例；成功申报2024年四川省优秀非遗工坊1家，雨城·南路边茶、芦山木雕入选2024年“非遗四川·百城百艺”四川非遗品牌；“安逸四川雅安之夜”宣传推广活动入选2024年四川省国内文化旅游宣传推广典型案例；十里芳菲·周公山温泉康养度假村落项目被评为2024年度四川省文化旅游融合重点项目；一季度、三季度文旅项目投资完成率均排市级部门第一，均进入全市抓项目兴产业促发展“红榜”。

近年来，雅安积极建设“天府旅游名牌”矩阵，已经成功创成2个天府旅游名县命名县、3个天府旅游名镇、4个天府旅游名村、1家天府旅游名宿、1个天府旅游名品，以及4道天府旅游美食，这一系列荣誉的取得，为雅安文旅事业的

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发展注入了强大的动力，也为未来的发展奠定了坚实的基础。

展望未来，雅安市文化广播电视体育和旅游局将继续秉持初心，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加有力的举措，续写雅安文旅体事业发展的新篇章。

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“新”风劲吹 逐“质”远航

雅安经开区 2024 年工作综述（2025 年 1 月 7 日）

弹指一挥间，昂首越关山。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的大会精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。

在风雨洗礼中发展，在历经考验中壮大。

这一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，雅安经济技术开发区（以下简称：雅安经开区）坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，紧扣市委、市政府工作要求，坚定信心，保持定力，全力以赴拼经济、搞建设。

这一年，发展向“新”而行。数智赋能，以科技创新引领产业创新，体现雅安经开区特色的现代化产业体系加快构建。

这一年，经济承压前行。促改革、兴产业、抓投资，逆势向上的曲线，透出雅安经开区发展的十足韧性与无限潜力。

……

整体来看，“稳”的基础有效延续，“进”的动能不断增加，“好”的因素持续积累，“转”的步伐坚定有力，雅安经开区在爬坡过坎中奋进前行。

一、把握大势方能稳中有进

形势复杂严峻，作为全市高质量发展的主引擎，雅安经开区如何“拼”经

济？如何“稳”发展？

只有把牢把准发展大势，在压力、挑战中发掘深层动力，在亮点、韧性中

提振信心，经济社会发展才能真正行稳致远。

开局关乎全局。2024年初，雅安经开区党工委召开2024年工作会议，鲜明提出要把握发展形势，锚定目标方向、优化工作方法、强化服务保障工作要求，对工作定调，对发展定向，为经济稳中有进奠定了坚实基础。

目标明，方向清。这一年，雅安经开区以进一步全面深化改革为抓手，聚

焦关键点、找准突破口，以点带面突破全局。

从年初到岁尾，雅安经开区号角嘹亮，步履不停，多项主要经济指标呈现增长态势：

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预计全年（以下数据同为预计），规上工业增加值增速6%以上；省外引进产业项目实际投资24亿元， 同比增长14%； 地方一般公共预算收入完成5.27亿元，同比增长8%……

镜头对准这片屡屡创造发展奇迹的热土，奋斗如同皑皑白雪上的足迹，格

外清晰。

数据里的新增量，发展里的新气象。具象的数据背后，是来自于招大引强的昂扬士气、项目一线的拼搏锐气、生产车间的蓬勃生气，更有着来自高能级平台的坚实底气。

二、抓项目育产业为发展蓄势

当前，算力已经成为推动数字经济发展的重要力量，成为战略发展支柱产业之一。

这一年，雅安经开区将“智算”作为推动经济发展的强力引擎，全力推动智算产业跑在前列，印发《中国·雅安大数据产业园高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，中国·雅安大数据产业园机架规模达4万个，总算力规模4288P，中国雅云·人工智能算力产业合作项目有序推进，多个项目陆续投产。

推动云数制造年产15万台服务器整机生产基地投产，瑞云科技文创云与渲染中心全面投运；

培育壮大智慧零售汉唐云云值守项目，全国合作门店超4000家，遍布76个城市。以数字经济反哺实体经济，揭牌成立中国·雅云智改数转（数据）赋能中心，雅安数字公司成功入选全省第一批云供应商，全区70%以上规上工业企业通过构建数字化、智能化生产管理体系促降本增效，“智改数转”迅速推进。今年10月，工信部首次开展产业园区推进新型工业化典型案例评选，雅安经开区成功入选“数实融合”类2024年产业园区推进新型工业化典型案例。该方向全国仅有8家，全省仅有2家。

雅安，四川西部唯一次级交通枢纽，具有融入成渝、协同康藏、链接攀西、抱团乐眉的区位优势，承担着通往东南亚、南亚，连接西藏的重要枢纽功能。如何充分释放雅安交通枢纽效能，进一步发挥区位优势？

12月24日，走进位于雅安经开区的川藏物流（商贸）产业园项目建设现场，

工人们铆足干劲，工程车辆穿梭不停，项目建设在寒风中迅速推进。

川藏物流（商贸）产业园总规划面积5.72平方千米，现已落地川藏油气应急战略储备中心项目、多式联运集散中心项目、川藏铁路名山站货运场项目、

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中国水电四局（雅安）新能源装备制造中心、钠资源核心装备制造基地项目、绿色电梯智能制造建设项目和新能源汽车轮毂智能化提升改造项目。其中，川藏物流（商贸）产业园多式联运集散中心项目总投资4亿元，建成后将构建“海陆空”多式联运网络，实现物通其流、货畅八方。

目光转向另一处，位于雅安经开区永兴化工园区的四川中氟能年产13000吨

高纯电子级气体项目，厂房林立，车间内，工人们各司其职。

“目前，我们已正式进入试生产阶段。”项目负责人涂波介绍。

中氟能年产13000吨高纯电子级气体项目是全市引进的投资最大氟化工制造项目，建设年产13000吨高纯电子气体材料产业基地。如今，随着该项目进入试生产阶段，不仅能壮大全市氟化工产业规模、延伸氟化工产业链条，还将对雅安打造具有全球影响力的万吨级高纯度电子气体材料产业基地具有重要意义。

该项目从动工到试生产，用时仅一年。

产业是经济高质量发展的重要支撑，项目建设是撬动经济发展的总开关，

两者都是牵动全局工作的“牛鼻子”。

今年以来，雅安经开区聚焦工业强区发展战略，全力固底板、调结构、育动能，用心用情用力做好“项目+产业”这篇大文章，让“大抓项目、抓大项目”蔚然成风、“大抓产业、抓大产业”气象万千，具有雅安经开区特色的现代化产业体系加快构建。

先进材料产业是雅安经开区的主导产业之一，这一年，先进材料产业持续壮大，天力锂能、科瑞宝、中氟能等新建工业项目建成投产，雅化三期和百图电子导热新材料项目试生产，钠资源、光明派特氢燃料电池催化剂等已签约项目加快推进建设。装备制造产业提质增效，建安工业“桥+电机+电控”的三合一驱动桥实现量产，吉地技改项目正式生产。

三、深化改革创新为发展赋能

改革与创新，一直是引领雅安经开区发展的动力。

以打造高能级平台为目标的雅安经开区，这一年创新与改革工作推进怎

样？

11月底，经省委全面深化改革委员会第八次会议审议后，四川省集成授权改革第二批试点名单9个区域和首批试点2024年度110项省级授权支持事项清单正式出炉。其中，雅安经开区入选四川省集成改革第二批试点名单。

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去年以来，我市深入贯彻落实中央深化开发区管理制度改革的相关要求，积极学习借鉴全省集成授权改革试点经验做法，在雅安经开区探索开展集成改革试点，分两批次共下放61项市级授权事项、14项支持事项，确保赋予的经济社会管理权限“放得下、接得住、用得好”。

翻开雅安经开区政务服务中心政务服务事项目录，服务事项高达341项，其

中，很多目录后面标注了红色五角星。

“目录中标有红色五角星的事项全部都是和项目建设及经济发展有关的，占了整个清单事项的62%。”雅安经开区政务服务中心主任郭沁表示，这些事项的行业主管部门在雅安经开区都有具体的对口承办单位。

自集成改革试点工作以来，雅安经开区共受理办结企业、项目涉及的行政许可等事项1800多件，项目平均审批时限较法定时限缩减70%，在更大范围、更宽领域实现了“办事不出区、审批再提速”。

同时，雅安经开区建优产业服务中心，推进增值服务改革，设立企业家协会、法务中心、党群人才服务中心、产学研平台等。完善全周期要素服务保障机制，对项目推进的23个事项细化明晰办理流程，提高服务保障质效。

招商引资作为推动地方经济发展的关键引擎，对优化产业结构、提升经济质量具有不可替代的作用。这一年，雅安经开区印发《雅安经开区2024年全员招商引资攻坚行动实施方案》，明晰工作目标和主要工作任务。顶层设计牵引下，“全员全域全力”招商格局迅速形成，绘制电子信息材料、装备制造等4条主导产业上下游关键环节产业图谱，组建19支招商小分队，链式发力开展目标企业招引，新引进汇龙环保年产60万立方米超强刨花板项目、绿色电梯智能制造建设、中性硼硅药用玻璃项目等亿元以上项目28个、总投资292.72亿元。唯改革者进，唯创新者赢。

这一年，雅安经开区聚焦科技创新和成果转化，实施“科技型中小企业—专精特新企业—高新技术企业”梯度培育，促进大中小企业协同发展，增强竞争力、塑造新优势。今年以来，宇焜芯材等5家企业成功申报高新技术企业，百图高新等2家企业成功创建省级技术创新示范企业，

领格智造等2家企业获评四川省第八批创新型中小企业，汉唐云等2家企业成功创建国家级专精特新“小巨人”企业，数字公司等4家企业获评省级专精特新中小企业，雅吉芯成功创建省级企业技术中心。

帆满风劲正当时，行稳致远向征程。2025年，是“十四五”规划收官之年，

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也是“十五五”规划谋篇布局之年。雅安经开区继续当好“排头兵”，发挥“主引擎”作用，着力破解问题短板，统筹推进产业建圈强链、项目攻坚提速、软硬环境提升，在高质量发展的道路上阔步前行。

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产业集群增动力 工业聚能添活力

贵阳贵安深入推进“工业强市”战略综述

（2025年1月2日）

这是一条清晰的工业经济发展脉络。

贵阳贵安紧紧围绕省委、省政府打造3533产业集群目标，坚持“大抓产业、主攻工业”，大力实施“工业强市”战略，抓主导产业、抓龙头企业、抓产业链条、抓园区建设、抓要素保障、抓生态环保，工业成为贵阳贵安经济发展的第一动力、核心引擎、最大亮点。

这是一张“含金量”十足的“工业答卷”。

2024年，贵阳贵安工业总产值预计超4300亿元。贵阳规上工业增加值增速10%左右，有望位居省会城市第一方阵；贵安规上工业增加值增速40%以上，有望位居国家级新区首位。

工业是国民经济命脉，工业强则经济强。贵阳贵安持续深入学习贯彻总书记关于新型工业化的重要指示精神，坚定不移把新型工业化作为高质量发展的首要任务。

现在的贵阳贵安，发展工业经济的底气更足，实力更强。

一、狠抓产业筑牢根基强筋骨

产业兴则百业兴，产业强则经济强。

贵阳贵安鲜明树立“大抓产业、主攻工业”导向，全面落实“工业强市”

战略，坚持把新型工业化作为第一工程，全力以赴做强做大做优工业经济。看，“六大重点产业”取得突破性进展——

电子信息制造方面，华鑫信息技术等企业快速成长，中国振华成为全国产

品体系最全的重要电子元器件基地，贵阳海信向百亿级企业迈进。

装备制造方面，新能源汽车行业增速超40%，吉利整车产量达13万台、产值超130亿元。磷及磷化工方面，建成全国最大的坑口磷肥生产、湿法净化磷酸生产基地，基本形成“钛磷硫铁锂”产业集群，增加值连续两年实现30%以上增长。

铝及铝加工方面，成为全省产业链条最完整、产品种类最丰富、产业规模

最大的铝资源精深加工基地，总产值增长35%以上。

健康医药方面，健兴药业成为全省产值第一的医药制造企业，国药西部医疗产业园建成投用。生态特色食品方面，建成全国最大的辣椒制品产业集群，

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预计全年完成总产值205亿元。看，大中小企业融通发展——

坚持以龙头企业“顶天立地”带动中小企业“铺天盖地”，推动企业优势

互补、竞相发展，构建大中小企业融通发展的企业体系，规模以上工业企业达

937家。

抢抓东部产业转移机遇，精准开展央企招商、厂房招商、以链招商、以商招商，实现十大军工央企在筑布局全覆盖，新引进落地宁德时代、比亚迪、奇瑞汽车、恒力、惠科、中伟等一批标志性企业和项目。

2024年1至11月，31家优强企业纳入后备资源库，17家工业企业上市，占全

省65%，安达科技成为全省首家在北交所上市的民营企业。看，园区集聚效应明显增强——

坚持以产立园、以园兴工，深化开发区“五优”改革，新获批4个省级经开

区，实现10个区（市、县）省级经开区全覆盖。

2024年1至11月，贵阳贵安“5+10”开发区规上工业企业占比68.3%，规上

工业总产值占"75.6%，规上工业增加值占比81.9%，对规上工业增速贡献率达

92.9%。现在的贵阳贵安，发展路径更加清晰，工业“压舱石”作用更加凸显。

二、链式发展集聚成势增动力

产业链强则产业强，产业强则动力足。

在贵阳地通汽车部件有限公司的厂房，每个岗位上，工人与机器人相互配合忙着生产，机器人挥舞着机械臂，一件件产品顺利下线。

“我们主要为吉利生产焊接小总成产品和冲压件。”贵阳地通汽车部件有

限公司副总经理肖涛说。

该公司是吉利配套企业，在吉利贵阳基地建成不久也来到贵阳投资兴业，

厂房选址与吉利整车工厂直线距离约1公里。

吉利贵阳基地建成以来，累计招引41户配套企业落户，推动万江机电、华

昌电器等省内企业进入配套体系，本地化配套率达70%左右。

近年来，贵阳贵安牢固树立产业链思维，加快打造一批规模大、实力强、

链条完整、竞争力强的重点产业链。

聚焦主导产业建链，围绕6大重点产业，深化产业链图谱研究，推动“链主企业”集聚成势，以中航、中铝、国药等“链主”企业为引领的重点产业生态圈不断丰富，黎阳生态圈累计签约企业23家，贵安航空航天基础件（材料）产业孵化基地签约企业12家，国药西部医疗产业园入驻企业12家，产业集群加快

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形成。

聚焦产业配套补链，围绕产业链上下游关键环节，打通产业链堵点、断点，以龙头企业为引领，带动产业配套完善生态圈，2024年，吉利生态圈、黎阳生态圈、海信生态圈产值分别达200亿元、120亿元、110亿元。

聚焦科技创新强链，2024年，实施“万企融合”大赋能行动，两化融合发

展水平达到65.3，关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达62%、

84.4%，保持年均2个百分点的增长势头，入选2024年国家中小企业数字化转型城市试点。累计荣获国家级智能制造试点示范20个、工业互联网试点示范8个、新一代信息技术与制造业融合试点示范8个。

……“链”上发力，产业焕“新”，贵阳贵安工业经济动力更足。三、优化保障助企服务添活力

“作为落地贵阳大数据科创城的企业，公司感受到了大科城企服中心的服务速度与温度，仅用两天时间，就帮助企业完成注册并拿到营业执照。”近日，贵州嘉慧达智能科技有限公司总经理彭涛说。

2024年3月29日，贵阳大数据科创城企业人才服务中心（简称大科城企服中心）揭牌投用。大科城企服中心分为智慧园区服务区、企业商务服务区、企业政务服务区三大功能区，创建集“企业需求接处”“企业商务服务”“惠企政策兑现”等多功能于一体的“企业之家”，打通服务企业“最后一公里”。

企业兴，经济兴；市场活，经济活。

聚焦“地、房、人、电、钱”要素强化保障，贵阳贵安让项目引得来、落得下、建得快。强化用地保障，2024年收储工业用地1.17万亩，“十四五”期间累计收储6.46万亩，出让5.04万亩。

强化用房保障，2024年1至11月，启动建设产业园区配套保障性租赁住房76个项目28907套； 引入联东集团、 招商局集团等22家企业参与园区产业用房投资、建设和运营。

强化用人保障，用好重点产业人才和重大产业项目互动招引政策，充分依托在筑高校资源，开展“订制班”“委培班”产业人才培训，2024年新增产业人才5.5万人。

强化用电保障，2024年，基本形成以500千伏贵阳、醒狮、席官、青岩和息烽变电站为供电中心的电网，建成园区变电站77座，容量达到1644万千伏安，可靠性达到99.9%，配网电压合格率达到99.9%。

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强化资金保障，组建150亿元规模的产业发展基金、150亿元规模的大数据科创基金两支产业基金；近三年累计争取资金127.6亿元、省“四化”基金138.1亿元，投入“强工业”资金138.5亿元。

资源要素保障好，贵阳贵安发展活力足。

2024年1至11月，全市规上工业增加值同比增长9.7%，高于全国3.9个、全省1.4个百分点，增速在西部省会城市及全省排位前列，对经济增长的贡献率保持30%左右。

大道如虹踏歌行，筑梦路上再出发。在新的时间节点上，贵阳贵安将加快建设现代化产业体系，不断推动工业经济扩量提质、提档升级，奋力当好全省高质量发展“排头兵”、现代化建设“领头羊”，走好新时代高质量发展之路。

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潮涌汉江气象新

2024襄阳年终经济综述（2025年1月7日）

岁末年初，硕果盈枝。回眸2024，来之不易的成绩历历在目。

以“拼经济”“强信心”为关键词，这一年，全市上下抓住一切有利时机、利用一切有利条件，大干、快干、抓紧干，走出一条持续平稳回升的“向上曲线”，充分展现襄阳经济之“韧”。

“韧”从何来？来自全市经济稳扎稳打稳增长的基本面，也来自不断涌现的新机遇、新势能与新质生产力。

志坚者，不以艰险而止。驶过2024年，襄阳经济的航船劈波斩浪、行稳致

远；做好2025年的经济工作，襄阳更有基础、更有优势、更有信心。

一、新动能新优势

2024年1月，东风纳米01正式量产上市，填补了我市新能源乘用车整车领域的空白。令人振奋的是，东风纳米01目前已实现月产破万辆，不仅在国内市场站稳脚跟，而且畅销欧洲、南美、东南亚，推动“襄阳智造”加速驶向全球。

湖北锂源新能源科技有限公司5万吨磷酸铁锂、5万吨磷酸铁生产线在2024

年实现满产，进一步促进了我市新能源新材料产业补链延链强链。

在磷化工产业链体系中，嘉施利（宜城）化肥有限公司目前已形成了年产45万吨硫酸、15万吨磷酸一铵、30万吨氨化缓控释肥、40万吨硫基缓控释肥和7万吨聚合氯化铝的生产能力，南漳龙蟒磷制品有限责任公司是国内单系统能力最大的饲料级磷酸盐生产企业，产品占全国市场20%的份额。

……

找准比较优势，锚定发展着力点。2024年以来，我市以产业链延链补链强链为目标，做优做强“链式”创新，因地制宜加快培育发展新质生产力，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局“三线并进”，全力以赴稳增长、扩投资、抓进规、建园区、促转型，使得全市工业经济实现了平稳增长，新型工业化加快推进。

更可喜的是，我市工业经济发展不仅有量的增长，还有质的提升，产业的数字化、智能化、绿色化转型步伐也在持续加快。2024年，新增工信部5G工厂名录项目2个，新增省级数字孪生工厂2个、无人工厂1个、先进级智能工厂50个，

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全市累计获评数字化领域国家级试点示范22个、省级试点示范290个。新增国家级绿色工厂5个、省级绿色制造试点示范19个，国家、省级绿色制造试点示范达到101个。

举其所长，则事无不成。现在的襄阳，大盘稳定、结构优化、效益提升，“新”的动能持续增强，正在为全市经济高质量跨越式发展汇聚更加强劲的合力。

二、新赛道开新局

当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，呈现诸多新特征，产业形态、核心要素和竞争范式发生深刻变化。这对襄阳来说，布局新赛道显得尤为重要。2024年，一批批新产业、新项目纷纷加快落地，形成新优势。

在东风鸿泰年产5万吨正极材料及动力电池回收项目建设现场，塔吊挥舞长

臂起吊设备，工程车往来穿梭运送物料，工人“快马扬鞭”推进项目建设。

作为我市新能源新材料产业链上的重点招商引资项目，东风鸿泰年产5万吨正极材料及动力电池回收项目全部建成后，将对我市新能源新材料产业链延链补链强链起到关键作用。

“我们现在已经开始进行厂房的钢构安装及混凝土浇筑，1月份研发楼将封顶，2月份厂房将陆续交付并具备设备进场安装条件，全力冲刺年中投产的目标。 ” 东风鸿泰年产5万吨正极材料及动力电池回收项目运营总监裴斌告诉记者。

同样热火朝天的还有樊城区的致盛·华中纺织服装产业园项目施工现场，

工人们正在加紧推进项目施工。

该项目充分发挥我市纺织产业基础作用，建设集研发设计、智能制造、展览展示、物流仓储、金融服务等于一体的纺织服装智慧产业园，打造“数字化、智能化、集群化”时尚产业生态链。项目建成后，将吸引百余家产业链上下游企业入驻，为推动我市纺织产业高质量发展注入强劲动能。目前骆驼股份新能源低碳产业园，第一条低压锂电池产线正在进行最后的设备调试。该产业园计划总投资68亿元，其中一期计划投资33亿元，建设年产400万套低压锂电池和2GWh储能锂电池项目及配套设施。

随着一个个重大项目的投产落地，我市聚焦现代产业体系建设，工业经济

发展竞相切换发展新赛道，为全市产业转型升级提供了有力支撑。

三、新链条发新枝

2024年6月3日，月表取样完成后，嫦娥六号着陆器携带的一面由玄武岩纤★ 微信：lbgzkf1 — 191 —

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维制成的“石头版”五星红旗在月球背面成功展开。这是中国首次在月球背面独立动态展示国旗。而生产这面国旗的材料，正是襄阳企业——湖北汇尔杰玄武岩纤维有限公司（简称汇尔杰）的杰作。

针对此次任务中高低温循环、高真空及强紫外辐射等极端环境的要求，汇尔杰联合武汉纺织大学纺织新材料与先进加工技术国家重点实验室徐卫林院士月面国旗团队、安徽华茂集团，历时近4年，攻克了玄武岩超细纤维纺丝、纺纱、织造及色彩构建等诸多国际难题，首次成功研制出无温控保护、独立动态展示的“石头版”高品质织物国旗。

同样在2024年6月，湖北德普电气股份有限公司（简称德普电气）参与完成的“大容量电池储能系统数智化测试与控制关键技术及产业化”项目获国家科学技术进步奖二等奖。

“大容量电池储能系统是新能源电网的‘超级稳定器’，对平抑新能源波动、调压调峰、削峰填谷意义重大。我们的产品解决了电池充放电动态响应慢、测试精度低、数据真实性差等难题，系统输出从传统的10毫秒至20毫秒响应提升到了1.5毫秒响应，测控精度从传统的0.1%RD提升至0．02%RD，关键技术指标达到国际领先水平。”德普电气技术总工程美红说，该项目为推动新能源快速发展、保障国家能源安全作出了重要贡献。

其实，在2024年的襄阳，像汇尔杰、德普电气这样通过专注于新质生产力、延伸产业链条为发展注入澎湃动力的企业比比皆是：

湖北回天新材料股份有限公司通过原始创新、合作创新、产业链协同创新等方式，研发出高导热结构粘接胶、导热凝胶等高性能胶粘剂，成功替代了国外产品，新开发的锂电池电芯负极用胶更是打破国外产品在电芯负极胶领域的垄断，实现了国产胶在锂电池领域的核心应用。

湖北航鹏化学动力科技有限责任公司研发的汽车安全气囊气体发生器拥有完全自主知识产权，产品性能达到国际一流水平，解决了“卡脖子”难题，打破了国外垄断，提升了国内汽车关键零部件自主可控水平。

……

这些企业向“新”而行、以“质”致远，掌握关键核心技术，聚焦前沿技术，不断加强从“0”到“1”的创新，在技术层面补短板、锻长板，研发出原创性、颠覆性技术，在新链条上不断延伸，为产业发展注入了全新动能。

因地制宜发展新质生产力。现如今，襄阳正通过产业结构的优化升级，重

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构制造业的竞争优势，实现一座老工业城市的转型与突围，使得“襄阳制造”向“襄阳智造”跨越，为襄阳经济社会发展注入更加澎湃的创新动能。

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撑起舌尖“保护伞” 提升群众幸福感

珲春市推进食品安全监管工作综述

（2025年1月6日）

一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关系大局。食品安全关乎百姓身体健康

和生命安全，也是衡量一个城市市民幸福感的重要标志。

去年以来，珲春市严格落实食品安全“党政同责”和“四个最严”要求，持续提升食品安全治理能力，严防严控食品安全风险，属地管理责任和生产经营者主体责任意识普遍增强，食品市场秩序持续稳定向好，有力保障了群众“舌尖上的安全”。

一、凝心聚力，守好食品安全底线

珲春市委、市政府始终把食品安全工作作为重大政治任务和民生大事来抓，多次就食品安全工作开展督导调研活动，推动食品安全党政同责落地落实。召开全市食安委全体（扩大）会议，深入分析食品安全形势，研究解决食品安全重点难点问题。进一步优化食品安全属地管理责任工作机制，今年以来，通过包保督导发现的食品安全问题整改率达100%。

珲春市各相关部门高频联动、认真履职、协同配合，不断强化食品安全信息沟通和协调联动，及时防范化解食品安全风险，形成齐抓共管的良好局面。今年以来，开展夏季夜市假劣肉制品、校园食品安全、养老机构食堂检查等各类联合行动10余次。

珲春市严把粮食质量安全关，有序完成秋粮收购，并对库存粮食和新收获粮食进行质量安全检查和风险监测，确保流通市场粮食质量安全。

在产地准出与市场准入衔接方面，珲春市推行承诺达标合格证制度，51家生产经营主体纳入合格证试行名录，有效保障农产品质量安全。扎实推进“两品一标”认证，强化种植环节监管，并加大对农资产品的监管力度，未发现使用高剧毒、禁用农药现象。

为及时发现和处置食品安全风险，珲春市科学下达食品抽检任务，开展食源性疾病监测和农产品抽样检测，农药残留总合格率达100%。

在进出口食品安全方面，珲春海关采用非侵入式查验和开箱查验等手段进行监管，重点查验食品运输工具卫生情况、包装、标签等项目，并积极开展进口食品安全监管专项整顿，有力保障了进口食品安全。

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二、突出重点，强化食品安全监管

校园食品安全是师生美好生活的基础，事关师生的身体健康和学校事业发展。珲春市深入开展校园食品安全隐患排查，加强对校园食堂、校园集中配餐单位和校园周边食品安全的整治工作。全面落实学校、幼儿园集中用餐领导陪餐和集中用餐信息公开制度，校园食堂互联网+明厨亮灶（能正常使用）改造率、色标管理率均保持100%，全部形成二维码，食品制售过程可随时查看，确保校园食品安全。

珲春市持续强化生产经营全过程监管，实行食品安全风险分级动态管理，指导食品生产经营企业100%配备食品安全总监、食品安全员，督促企业落实食品安全主体责任。开展打击肉类产品违法犯罪、食品加工小作坊质量提升、“特供酒”清源打链、规范整治人参市场秩序、禁收餐具费等多个专项整治工作，开展重要节假日食品销售隐患和过期食品排查防控工作，确保食品环节风险可控、隐患消除。

珲春市有序开展农村食品安全专项整治，针对农村地区销售过期、三无食品等突出问题进行集中整治，严厉打击违法违规行为。截至目前，已检查食品经营主191户次，发现并处置问题21个。

同时，推进“特殊食品规范销售店”建设，以特殊食品专营店、连锁药店为重点，帮扶特食销售单位建立专区、专柜及追溯体系。目前，安康、祥云2家连锁企业规范达标，源锌食品销售有限公司、维荣健康食品商店、丽芳日用品商店等5家专营店规范达标。

三、多措并举，同心守护舌尖安全

去年以来，珲春市市场监督管理局积极开展食品安全宣传周、“3·15”消费者权益日等活动，邀请人大代表、政协委员、群众代表积极参与食品安全监管，在互动中落实监管措施，普及食品安全知识。定期对网红餐厅、网络平台餐饮单位进行检查，发现问题40个，现已整改完毕。12315和市民热线累计接收食品类投诉、举报和咨询612件，处置办结率100%。同时，鼓励群众举报食品安全违法违规行为线索，推动形成全民共同参与、群防群治的监管格局。

围绕食品产业发展需要，珲春市积极搭台、主动服务，不断推动食品企业向“高质量”“放心食”方向发展。打造区域名优品牌，扩大产品影响力，指导珲春丰裕科技有限公司等10余家食品生产企业投资建厂，实现粗鱼油类食品生产许可“零”的突破。组织汇编制定地方产品名录红皮书，推介珲春系列产

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品走向全国，进一步提高珲春产品的市场竞争力和知名度。目前，已汇集大米、

调味品、水产品、人参制品等30余家企业产品信息。

保障食品安全是一项长期性、艰巨性的工作，只有起点，没有终点。珲春市将坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，统筹抓好食品安全各项工作，聚焦重点领域和关键环节持续发力，全面提升食品安全工作能力和保障水平，为舌尖安全撑起“保护伞”，让群众吃得更安全、更放心。

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城乡建设日新月异勇毅前行谱写新篇

雅安市住房和城乡建设局 2024 年工作综述（2025 年 1 月 6 日）

这是一座蒸蒸日上的城。

城市建设日新月异，城市“骨架”逐步延展。这是一个温暖幸福的家。

城乡发展深度融合，人居环境不断优化冬阳和煦，整个雅安仿佛披上了一层金装。若是你慢下脚步，仔细探寻，就会发现如今的雅安大地悄悄在变。城乡美景如画，宜居宜业宜游。目之所及，处处彰显着活力、释放着魅力、蕴藏着动力，居者自豪、来者依恋、闻者向往的雅安跃然而出。

A“三提升、一助力”推动城乡融合发展

2024年，在雅安城乡发展的时光表盘上，是栉风沐雨、春华秋实的一年。城乡发展的每一个细微变化，都回响着雅安人民逐梦前行的铿锵足音。

俯瞰雅安大地，新开工项目厉兵秣马，在建项目快马加鞭，散发的强大发展张力，组合成千帆竞发、百舸争流的城市高质量发展壮美诗篇，为我市经济社会发展注入崭新的活力。

这是一条连接南北的通达隧道，一脚油门向北疾驰，约10分钟即可从西门车站抵达繁华的万达广场。而今，这条隧道的“孪生兄弟”——青鼻山隧道二号及附属桥梁工程，也于2024年12月5日正式拉开了进洞施工的序幕，全长570米，净宽11.75米，净高5米，预计于2025年12月具备通车条件。届时，车流如织，物流畅通，雅安百姓期盼已久的双洞生活梦想即将照进现实。

市区青鼻山隧道路段原来仅建设了双向两车道隧道，随着雅安市区的快速发展和城市交通需求的日益增长，车流量逐年递增，该隧道路段已经不能满足城区交通通行需求，拥堵问题日益凸显。为此，我市启动实施了青鼻山隧道二号及附属桥梁工程项目。“双隧时代”彻底打通制约区域发展的交通“瓶颈”，助力城市路网提档升级，极大提升市民出行的便捷度、舒适度，增强市民获得感、幸福感，为雅安经济社会发展注入崭新活力，构筑起城市经济发展的新动脉。

在建项目如火如荼，竣工项目焕新呈景。

作为中心城区与雅州大道平行的城市主干道，熊猫大道以一副全新的姿态展现在世人面前。主车道全线恢复通行，新建的非机动车道同步开放，昔日的

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坑洼与补丁已不复存在，取而代之的是平整的道路和清晰的交通标识。2024年4月，熊猫大道改建项目正式启动。“提档升级”后的熊猫大道给人耳目一新的感觉，熊猫大道的改建不仅提升了城市的交通状况，更给市民的生活带来了实实在在的福祉。

疏通动脉的同时，城市“窗口”和“门户”也在提升气场。

2024年12月7日下午，位于雨城区大兴街道的雅安生物多样性公园的森林剧场亲子园内，到处是孩童们嬉戏欢笑的身影，人气满满。

自2024年9月下旬向市民开放以来，占地面积290余亩的雅安生物多样性公园备受市民青睐。该公园以生物多样性为主题，配置自然科普、亲子游乐、体育健身、休闲娱乐等多元功能，特别是配备各式滑梯、秋千、跷跷板、攀爬架等游乐设施的森林剧场亲子园，成为孩子们的游乐天堂。

如今的雅安城区，一幅幅靓丽的“巨作”，构筑了一幅动人的画卷。

深冬时节，漫步雅安街头，从雅女公园到生物多样性公园，从熊猫绿岛文旅特色街区到雅安十里芳菲·野玫瑰村，越来越多的好去处已然成为我市的新地标满眼望去，这座城市不断向上，处处更美丽、更生态、更宜居，人们生活更温暖、更舒适、更幸福。

2024年，雅安一张蓝图，串联起“三提升、一助力”推动城乡融合发展一盘棋。用“整容”的精致、“绣花”的细腻，实现城乡“颜值气质”双提升，通过深入贯彻落实可持续发展理念，为经济社会高质量发展“强筋健骨”。

——提升中心城区带动力，谋划实施市重点城建项目31个，女娲广场片区提升项目等11个项目完工投用，雨城区城南片区老旧小区改造项目等18个项目加快推进，全年完成投资48.51亿元，年度投资完成率112%。中心城区建成区面积预计新增4平方公里。

——提升县城承载力，谋划实施市重点城建项目34个，全年完成投资71.99亿元，年度投资完成率125%；22个灾后重建市政项目按计划全部完工，40户马烈乡安置点群众实现搬新家住新房。

——提升中心镇辐射力，九襄镇、草坝镇、百丈镇、龙门镇4个省级百强中心镇争取到省级专项资金2513万元，通过资金的加持，进一步补齐基础设施短板。

——助力和美乡村建设，巩固农村垃圾、污水治理成效，垃圾收转运处置体系覆盖率保持100%，建制镇生活污水集中处理率保持70%以上。

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B 改善人居环境提升群众幸福指数

一座城市的品质如何，不仅体现在拔节生长的高楼大厦，也体现在沉淀记

忆的成熟社区和老旧小区里。

伴着冬日暖阳，记者走进位于雨城区康藏路的碧雅园小区。这里，不再是从前那个老旧、脏乱的小区，而是蜕变为一个环境优雅、设施齐全、和谐宜居的美好家园。

“地面平整了，墙面干净了，遛弯散步也舒坦了，焕然一新的小区，望着就清爽。”听说记者前来采访老旧小区改造，康藏路碧雅园小区的“资深住户”张逾慧忍不住夸起来。

碧雅园小区由于长期缺乏管护，设施老、卫生差、停车难等问题日益凸显，居住环境更是不理想。

随着全市老旧小区改造全面推进，张逾慧和小区业主一起，迎来希望。走进碧雅园小区，映入眼帘的是粉刷一新的瓷砖墙面、平整宽阔的沥青道路、整齐划一的停车泊位改造后，这个“二十多岁”的老旧小区迎来“逆生长”，点缀其间的几株银杏，更是让小区增添了几分初冬的韵味和雅致。

“此次改造，对外墙、屋面、道路以及雨污水管网等进行了全面修复和整治，解决了长期困扰居民的屋顶漏水、道路坑洼等问题。”雨城区住建局相关负责人说，不仅如此，还完善了公共设施，规整了停车位、非机动车棚、树池、花池，设置了人行通道门禁系统，实现了“面子”“里子”的双提升。

2024年，我市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断提升城市能级和核心竞争力，扎实推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好建设”，全力织密城乡住房保障的“针脚”，把党委、政府察民情、惠民生的政策举措落到实处。

——建设人民满意“好房子”。我市将绿色建筑创建与建筑节能改造推向新的高度。从设计到图审，从施工到竣工验收，每一个环节都严格把关，通过优化建筑围护结构保温系统、充分利用自然光与自然通风、采用高能效设施设备等手段，确保新建民用建筑全面达到绿色建筑标准。同时，结合老旧小区改造，对外墙、屋面、外门窗等关键部位进行保温改造，让既有建筑焕发绿色生机。

2024年全市完成既有建筑节能改造22.31万平方米，新建绿色建筑占新建建筑比例为95.47%；星级绿色建筑占绿色建筑比例达77.09%。

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——建设幸福安全“好小区”。作为城市的“细胞”，住宅小区是市民的生活家园，打造设施配套齐全、环境优美整洁、管理科学精细、服务贴心到位的“好小区”是提高居民生活品质的重要保证。在雅安，新建高品质住宅加快推广的同时，各既有小区也正不断发生着升级版的“家门口蝶变”。

2024年，我市新开工改造城镇老旧小区361个，增设既有住宅电梯180部，建设智慧小区充电桩188个，超额完成省市民生实事目标任务。此外，筹集保障性租赁住房140套（间），改造城市棚户区（危旧房）144套（间）。

——建设完整共享“好社区”。随着完整社区建设深入推进，我市社区的服务设施更加便捷、生活环境更加宜居、服务方式更加智能、社区治理更加规范。居民们在这里感受到了前所未有的幸福感和归属感，完整社区也成为他们心中美好生活的代名词。

——建设韧性宜居“好城区”。提高城市建设品质，是实现经济高质量发展和群众安居乐业的内在要求，也是保障和改善民生的有效举措。2024年，我市大力实施城市更新、城市生命线安全工程等民生和发展工程，支撑城市繁荣，激发城市活力，完善城市功能，改善城市品质，推进城市公园绿地开放共享，开放共享绿地空间6公顷，因地制宜新改建“口袋公园”5个。新改建雅安生物多样性公园、女娲广场片区等4个公园，成功创建儿童友好城市试点城市，熊猫绿岛公园入选第一批城市儿童友好空间建设可复制经验清单，推荐省级历史名园2个。

流光转盼，忽而严冬，漫步于雅安城区的大街小巷，一个个小而美的城区街景绿意盎然，暗香浮动。“推窗见绿，出门有园”，市民目之所及皆诗情画意，在家门口就能享受“诗和远方”。这一年，全市推进城市公园绿地开放共享，城市绿量不断增加，四季美景交替绽放。

一年耕耘，融入雅安城市日新月异的每个细微变化中，也融入居民的赞美与自豪里：“雅安生活越来越便利，城市越来越美。”

C 持续用力推动经济健康发展

在推动房地产市场和建筑业平稳健康发展的道路上，市住建局持续用力，既注重助企纾困，又着力惠民利民。通过一系列政策措施的出台与实施，积极助力企业破解发展难题，提升市场竞争力；同时，聚焦民生需求，优化购房环境，减轻购房者负担，激发市场活力。建筑业总产值、房地产投资和商品房销售面积等增速全省排位有望进入第一方阵。

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培优扶强企业，规范市场秩序，雅安市聚焦企业发展壮大和市场行为规范

整治，“双管齐下”全力确保建筑业保持稳定向好的发展态势。

——指导企业加强管理创新，引入现代化管理理念和方法，优化企业组织架构和管理流程，提升企业精细化管理水平，注重品牌建设，鼓励企业打造优质工程、精品工程，树立良好的企业形象和品牌声誉。

——实施龙头企业培育计划，筛选20家有潜力、有实力的企业，建立“一对一”帮扶机制，针对企业资质升级的需求，组织专家团队为企业提供精准指导，协助解决业绩认定、技术创新等关键问题，助力企业提档升级。2024年以来，全市扶持晋升一级资质企业2家、晋升二级资质企业116家，一级资质企业达12家，同比增长20%，二级资质企业达151家，同比增长331%。

——规范建筑行业市场秩序，开展建筑业企业和在建项目“双随机、一公开”检查行动，严查严处“三包一挂”等违法违规行为，进一步规范建筑市场责任主体市场行为。2024年以来，查处52个项目、涉及60余个问题，对12家企业、2名个人列入不良行为记录名单，行政处罚4万余元。面对房地产市场的下行压力和安全生产形势的严峻挑战，雅安市住建局始终将民生放在首位，聚焦中心任务和重点工作。他们强化底线思维，坚守民生底线，以交账意识为引领，扎实推进各项工作。

2024年10月中旬，雅安市住房和城乡建设局携手19家相关部门，共同发布了《支持刚性住房需求和多样化改善性住房需求确保房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》。这一系列政策措施既支持刚性住房需求，又满足多样化改善性住房需求，旨在全力促进房地产市场“止跌回稳”。同时，还积极组织开展房地产促销和特殊人群专场推介会等活动，激发市场活力，提振购房信心。

——助企纾困。容缺办理相关规划和建设许可手续、分期缴纳土地出让金、优化预售资金监管、合理调整城市基础设施配套费缴纳节点、支持房地产开发项目合理融资需求等帮助缓解企业资金压力，加快建设工程落地开工。2024年，15个项目获得“白名单”放贷17.872亿元。

——惠民促销。调整个人住房商业贷款政策、优化住房公积金政策、支持居民购买新建商品住房、支持居民购买二手住房和非住宅、支持住房“以旧换新” 、 开展购新房送装修行动等减轻群众购房压力， 助群众早日住上 “好房子” 。2024年，商品房销售近90万平方米，兑付购房补贴7600余万元。

——提升品质。优化住宅用地供应时序、有序推进非住宅土地去库存、优★ 微信：lbgzkf1 — 201 —

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化新建住宅小区容积率计算规则、优化新出让住宅地块停车位配建比例、提升

房地产项目周边配套设施等打造高品质住宅小区，更好满足改善性住房需求。

——优化服务。加快商品房不动产登记办证、推动新建商品住房交房即交证、加强购房群众政策服务保障、加强房地产市场交易管理等保障购房者权益，提振购房信心。

D 拧紧链条守牢安全发展底线

民生福祉，枝叶关情。为进一步抓好全市建筑领域行业安全运行，预防和遏制建筑施工安全生产事故发生，确保住建领域安全生产形势稳定，近段时间来，市住房和城乡建设局开展全市建筑领域质量安全隐患排查专项整治行动。整治行动对我市建筑工程进行地毯式大排查大整治，主要排查整治企业主体责任落实情况、项目安全基本保证条件到位情况、关键岗位人员到岗履职情况、重大危险源排查及管控情况等，杜绝建筑安全事故发生。

安全，是一切发展的前提。

2024年，雅安市住建局时刻绷紧安全这根弦，聚焦安全生产责任落实，定期开展安全隐患排查整治，加大对安全生产的监管力度，做到全覆盖、零容忍、高标准、严要求，通过“三筑牢、同推进”持续夯实工作底线，守稳安全生产基本盘、基本面。

——筑牢环保底线，推进城市污水处理厂指标提升，实施污水管网精细化治理项目12个，总投资约1.86亿元，全市城市（县城）污水处理率稳定达98%以上；督促整改排污口破损及指标异常、建筑工地未落实扬尘管控措施等问题500余个。

——筑牢安全底线，深入推进住建领域治本攻坚三年行动，加大城镇燃气、建筑施工、 自建房等重点行业整治力度， 常态监管在建项目304个， 全面完成 “瓶改管”“瓶改电”商户改造1855户，推动3012栋隐患自建房整治销号，培训一线工人5820人，整改问题隐患7612个，有效防范化解安全风险。建立调度工作机制，有序应对暴雨预警，全力确保汛期安全。

——筑牢稳定底线，打好“保交房”攻坚战，汉源县南山府保交楼项目在全省率先完成“双百”任务，有序处置3个涉稳风险项目，房地产领域风险可控。

举而措之天下之民，谓之事业。

一年是时间的标尺，也是发展的刻度，更是奋进的脚步。触摸城市发展建设的脉搏，纵览城乡面貌日新月异的变化，一幅幅记载着雅安焕新蝶变的壮美

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画卷气势如虹。

一组组数字、一张张笑脸，一项项工程、一张张答卷，凸显着雅安住建领域取得的实实在在的成效。一处处热火朝天、生机盎然的景象，浓墨重彩地描绘着日新月异的变化，酣畅淋漓地记录着雅安追赶超越的铿锵步伐……

律回春晖渐，万象始更新。2025年是“十四五”收官、“十五五”蓄势之年。雅安住建部门将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，把牢高质量发展首要任务，进一步全面深化改革，以钉钉子精神狠抓落实，更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，更加有力保障和改善民生，更加系统防范化解风险隐患，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，稳住楼市，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，促进建筑业转型升级，坚决打好“十四五”规划收官之战，奋力推进全市住房城乡建设事业再上新台阶，为雅安高质量发展作出更大贡献。

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初心如磐践使命 筑梦安居显情怀

雅安市住房公积金管理中心 2024 年工作综述（2025 年 1 月 8 日）

“安居”，“乐业”之本。

住有所居、安居乐业，这是老百姓对美好生活最本真的诉求和最深切的渴望。住房公积金一头连着经济发展，一头连着百姓生活，直接关乎群众的基本保障。

继续执行优化住房公积金贷款政策，全面推进二手房贷款“带押过户”，推行“租房委托提取住房公积金”业务2024年，雅安市住房公积金管理中心（以下简称：雅安公积金中心）深入贯彻党中央和省委、市委改革部署，坚持党建引领，持续深化改革，归集扩面稳步增长、住房公积金规模持续扩大、住房保障能力明显增强。踏石留印，抓铁有痕，让群众惬意地生活在诗意的生活中。如今，一幅高质量的公积金发展画卷已在雅州大地徐徐展开。

1 ． 归集扩面让更多群众享受福利

问渠那得清如许，为有源头活水来。归集扩面提质工作是住房公积金中心开展工作的源头，也是发挥住房公积金制度保障职能的前提，体现了为民惠民的本质要求。

为让更多的人享受到住房公积金“福利”，扩大住房公积金资金规模，让住房公积金制度保持发展的活力和效率，雅安住房公积金中心牢固树立人民至上的工作理念，坚持“多缴一人、多贷一户”工作追求，不断创新工作举措，积极寻找归集扩面工作突破口，充分利用共享数据分析扩面对象，精准化开展归集扩面工作，深入园区、社区、企业，开展归集扩面宣传。多层次，多渠道宣传归集扩面政策，不断提高政策知晓率和覆盖面，真正做到让住房公积金制度深入人心、家喻户晓，争取将更多的群体纳入保障范围，享受住房公积金制度带来的政策红利。

大道至简，实干为要。2024年，雅安公积金中心深入产业园区和重点企业靠前开展“送政策上门”，提供多元化、精细化公积金政策宣传服务，培养企业合规建制意识，营造积极参缴建缴良好氛围，为精准扩面夯实基础。加强与园区管委会沟通联系，形成建制合力。对重点企业不定期回访，追踪企业成长，提升缴存规模。

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住房承载着人们对家的向往。以人为先，发展方显温度；以人为本，工作方有力度。为破解群众往返跑难题，让缴存人办理公积金业务像网购一样方便，雅安公积金中心坚持在“服”字上下功夫，积极推动公积金服务数字化转型，让“数据跑”代替“群众跑”。

“我想帮表弟咨询一下，他在雅安缴了住房公积金，现在在重庆买了房子，可否在雅安这边办理提取。”近日，市民陈小南正在雅安公积金中心咨询公积金办理业务，当他得知重庆买房可以提取在雅安缴纳的公积金后，直呼现在真是方便多了。

这是川渝两地住房和城乡建设部门稳步推进住房公积金一体化发展不断走

深走实的一个缩影。

2024年，雅安公积金中心以革新之姿，全面升级服务模式，书写着住房公积金服务的新篇章。在这一年，雅安公积金中心以“跨省通办”“川渝通办” “一件事一次办”为突破口，以前所未有的勇气和智慧，梳理简化线下办理要件， 设立绿色通道， 多措并举， 实现了住房公积金服务事项的全量 “川渝通办” 。

这是一场服务的革命，也是一次效率的飞跃。13个“跨省通办”事项如雨后春笋般涌现，服务事项全程网办率超94%，累计受理“跨省通办”业务9025笔，办结“一件事一次办”事项73件。这些数字背后，是雅安公积金中心对群众需求的深刻洞察，是对服务效率的极致追求。同时，雅安公积金中心扎实推进数据治理，以电子稽查疑点率0.34%、监管平台数据核验问题发生率万分之0.01的卓越成效，确保了川渝数据共享的高质高效、准确完整。依托全国住房公积金监管服务平台的“业务办理电子码”，全面落实“亮码可办”，让数据多跑路，让群众少跑腿。

而“智慧公积金”服务平台的打造，更是雅安公积金中心服务创新的点睛之笔。他们推行政务服务事项“网上办”“掌上办”“一次办”，不断拓展网办渠道的广度和深度。如今，集全国住房公积金小程序、微信公众号、网上服务大厅、天府通办等多渠道集约化线上服务体系已蔚然成风，服务事项“全程网办”率超94%，网上可办率100%，最多跑一次服务事项100%覆盖。

这不仅为非公企业建制提供了高效便捷的服务，更让群众在享受服务的过

程中感受到前所未有的便捷和温暖。

住民之所望，便是改革所向。2024年12月底，雅安公积金中心积极推动“商贷委提”模式落地运行。突破与银行商业性住房贷款数据交互瓶颈，采取点对

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点直连方式获取金融机构商业性住房贷款数据。目前，已与2家金融机构完成系

统改造对接，实现了数据直联。

同时，统筹开展信息系统升级建设，拓展线上服务渠道，推进政务数据共享应用，完成了全省婚姻信息、退休人员信息、不动产登记信息、购房网签备案信息接入核心业务系统，并辅助业务办理核验，我市住房公积金数字赋能持续加强，“一网通办”水平不断提高。

涓涓细流，百川入海，雅安住房公积金建制缴存人群不断扩大，2024年全

市新增缴存人数10414人。

2 ． 破解难题促进服务提质增效

“住房公积金真是顶大用了，我要置换手上的房子，意向买家要走公积金贷款，原以为我是要把贷款还清才能卖房子，走贷款程序，本还想着去哪里借钱。结果公积金推出的带押过户，完全打消了我的顾虑，在原贷款未还清、抵押未解除的情况下，买家可以直接申请二手房公积金贷款带押过户，房子可以正常交易。”在成功办理带押过户后，市民黄欢激动不已。这背后，是雅安公积金中心积极回应群众关切，扎实走访调研，破解群众办事难题的生动实践。

求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。

公积金管理使用工作是与群众利益密切相关的民生实事。2024年，雅安公积金中心积极响应群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，立足职能，紧盯民众“急难愁盼”。将为民办实事与主题教育检视问题整改并重，直面问题，边学边改，以实际行动破解难题，小切口推动大整治，用心用情用力办好每一件民生实事，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

执政为民，强化监督是关键。雅安公积金中心牢牢牵住主体责任的“牛鼻子”，以党纪学习教育为引领，将其与集中整治、公积金制度惠民紧密结合。通过专题学习、交流研讨、警示教育等多种形式，教育党员干部敬畏党纪、戒惧风险、守住底线，树立正确政绩观，将党纪要求融入工作履职，提升服务群众能力和水平，为群众办实事、解难题。

3 ． 兜牢底线托起百姓“安居梦”

城市里敞开的每一扇窗，都栖居着一个家庭的梦想，让梦想照进现实，是

住房公积金人孜孜以求的努力方向。

“真没想到，公积金不仅能用来买房，还能付房租！我交的公积金原来这么快就能用上！”大学毕业后，小刘来到雅安工作，暂时没有买房意愿的他选

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择了租房住，虽然收入还行，但房租依旧在每月支出中占了很大比重，让他深感生活不易。知道可以提取每月缴存的住房公积金用来支付房租后，小刘很快就办好了相关手续。“不用去柜台，在网上服务大厅就能办，以后可以按月提取，这个政策太好了。”小刘说。

2024年， 雅安公积金中心坚持租购并举、 因城施策， 做到政策 “应出尽出” 、群众“应享尽享”。12月，雅安公积金中心开通了租房委托提取住房公积金的业务。通过优化“租购并举”，提高租房提取额度和频次。将租房提取限额提高到1.8万元/年，优化住房公积金租房提取频次，支

持缴存职工自主选择按年、按月提取住房公积金支付房租。截至2024年12月底，累计支持缴存职工租房提取9453.68万元，同比增长58.13%。

住房公积金制度的根本要义，就是为千家万户带来福祉。住房公积金根基于“积”，核心在“金”，目的为“房”。2024年，雅安公积金中心始终把解难题、惠民生、促发展作为工作的出发点和落脚点，坚持“房住不炒”原则，多措并举、务实惠民，使用政策更加宽泛。

——提高住房公积金贷款额度，单缴存职工和双缴存职工最高贷款额度分别提高到70万元、80万元，贷款额度支持力度居全省前列；放宽可贷额度计算条件和优化房屋认定标准，取消缴存时间计算系数，不再以缴存时间核定购房者公积金贷款额度；购买家庭首套自住住房，满足条件的公积金贷款不受缴存时间系数和账户余额限制；优化还贷能力系数，贷款月供占家庭收入比重不超过50%调整为不超过60%；职工在乡镇、农村拥有的自建住房不纳入家庭自住住房套数认定范围。

——放宽提取支持力度，着力减轻职工购房压力。继续执行公积金贷款可提取首付款政策，取消职工与父母、子女以共有产权形式购买自住住房提取份额限制；支持老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯改造，增加职工本人及配偶双方父母提取住房公积金加装电梯改造代际互助；阶段性支持购房提取代际互助，对符合条件的可申请提取本人及其配偶的双方父母或子女的住房公积金。

——制定多元政策，联系微信rcjubi9，配套有关制度落地落实。配套出台“二孩”“三孩”家庭租房、购房政策，租房提取限额提高至2.4万元/年，最高贷款额度分别提高10万元和20万元。

一条条惠民政策的出台，缓解了职工购房压力，更好地满足了购房群众刚★ 微信：lbgzkf1 — 207 —

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性和改善性住房需求，托起千家万户的安居宜居梦。

4 ．从严监管守牢安居“钱袋子”

管理好、保护好百姓安居的“钱袋子”，雅安公积金中心责无旁贷。

为维护住房公积金正常管理秩序，保障广大缴存职工切身利益，雅安住房公积金聚焦风险管控发力，多管齐下、重拳出击，对内严防廉政风险、优化资金配置、加强监督检查，对外严打住房公积金骗提骗贷行为，牢筑住房公积金资金安全防线。

——扎实做好资金使用计划，统筹资金运行和调剂管理，动态做好资金测算、分析预警、缺口调剂、动态平衡等工作，优化资金存储结构，防范资金流动性风险。

——规范预售商品房贷款监督管理，将公积金贷款资金直接划转到指定监管账户，确保资金闭环管理；持续加强贷款逾期分级管理，截至2024年12月末，个贷逾期率0.07‰，逾期管控连续居全省市州前列。

——加强数据管理，提升数据质量。围绕“提升数据质量、推进数据共享、深化数据应用、加强数据管理”，以“消存量，控增量”为原则，针对问题台账，有计划地开展数据治理工作，通过线上与线下结合、技术与制度结合、治理与业务结合，公积金数据质量明显提升。

知者行之始，行者知之成。群众满意度的提升是动力，更是压力，保障和改善民生的“答卷”，永远没有最后一题。2025年，雅安公积金中心将认真贯彻落实各级全会精神，紧扣市委、市政府决策部署，谋划改革举措，创新工作方法，将公积金工作融入全市发展大局，以担当作为、善做善为、奋发有为的劲头，真抓实干、埋头苦干、紧抓快干，奋力谱写雅安住房公积金事业高质量发展新篇章！

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打造便捷高效的政务服务

2024 年贵阳市政务服务工作综述（2025 年 1 月 12 日）

这一年，高效落地国办13个“一件事”，实现企业群众办事方式多元化、

办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

这一年，构建市县乡村四级贯通政务服务体系，畅通了服务群众的“最后

一百米”，企业群众办事更便捷。

……

2024年，贵阳市政务服务中心以“五个一办”为统揽，大力推进“五个通办”，拓展“企业之家”增值服务，全力推动政务服务标准化、规范化、便利化，努力营造便捷高效的政务环境。

数据显示， 2024年全市政务服务办件量为785万件， 群众评价满意度99.99%。

一、落实“高效办成一件事”最大限度利企便民

2024年1月，国务院就“高效办成一件事”作出系列重要部署，进一步优化

政务服务，提升行政效能。

“高效办成一件事”集成多个事项跨部门、跨层级、跨区域。为破解落实难题，贵阳“一盘棋”部署、“一体化”推进、“一条心”攻坚、“一股绳”作战，推动“高效办成一件事”落地落实。

构建“一盘棋”工作格局——

市政务中心通过“一件事一调度”、重点事项专题调度、试点区县实地督导等工作方式，形成市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的工作机制。

高效落地国办13个“一件事”——

贵阳市承担全省10个“一件事”改革试点任务，在全省率先落地开办餐饮店、企业上市、企业注销、退休等多个“一件事”，为全面推广“高效办成一件事”提供贵阳经验。其中，南明区将失业金停发、企业职工养老保险一般信息变更2个事项纳入退休“一件事”服务范围，打造了退休“一件事”升级版。

2024年， 市区两级累计办件38.9万件， 办理时限减少60%， 申请材料减少58%，跑动次数减少82%，申请表单减少80%，办理环节减少85%，企业群众满意度大幅提升。

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创新推出贵阳特色“一件事”——

在市本级，找准改革创新发力点，推出占用城市道路审批、会展、小微型

客车租赁等11个市级特色“一件事”，2024年，累计办件量1万余件。

在区（市、县、开发区），鼓励创新推出“开设便利店”“摩托车年审” “高龄老人生活补贴”等7个区县特色“一件事”。2024年，区县特色“一件事”累计办理3000余件。

强化场景拓展“延伸办”——

推动“一件事”向园区延伸。重点围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，将企业开办、企业信息变更、信用修复等6个国办“一件事”纳入园区办理。鼓励各园区结合自身产业特点创新推出交地即交证“一件事”、验收即发证“一件事”等园区特色“一件事”。2024年，园区“一件事”累计办理2万余件。

同时，创新推动“一件事”向商圈延伸。依托贵阳市中华路商圈和金融城“企业之家”，将开办餐饮店、开办企业等8个涉企服务“一件事”延伸到商圈，方便企业就近办理。

二、拓展“企业之家”服务精准助企发展

优化服务只有进行时，没有完成时。

从企业视角出发，2024年，贵阳聚焦各类企业特别是民营企业、中小微企业生产经营重点环节，深化构建服务全经营链条、全生产要素、全生命周期的“企业之家”。

为全渠道了解企业需求，在线上，“企业之家”与“贵州营商环境数据反馈分析平台”、12345政务服务便民热线等平台互联互通，收集企业诉求。在线下，通过商会轮值、领导包保等方式，实地走访企业了解诉求；通过综合窗口、投诉举报窗口收集企业“疑难杂症”，有效解决原来诉求渠道多、精准办理难的问题。

为全方位提供精准服务，组建了涵盖司法、金融、工商联、投促等43个行业部门的企业服务专员队伍，共1000余人，实现涉企服务资源更集中，服务企业诉求更高效。

为高质量满足群众需求，通过简单问题当场即时办、复杂问题横向协调办、跨区问题纵向协同办、困难问题领导调度办等方式，形成横纵贯通、高效协同的工作格局，企业诉求只需“一地一次报送”，交由“企业之家”牵头会同地

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方、部门开展“综合会诊”。

现在的贵阳，企业办事越来越便利。

“企业之家”创建以来，共帮助8000余家企业解决1.2万件诉求。其中，为市县两级中小企业成功协调融资贷款1.75亿元，帮助3519家企业招引人才11.9万人。

这一年，贵阳依托“企业之家”拓展了服务半径。探索服务企业的“政务+金融”模式——

2024年5月9日，全市首家投运的政银合作便民服务点揭牌。群众和企业可以通过“柜台人工+智能机器+手机App”的方式，办理社保卡补领、公积金缴存登记、医保参保、企业开办等3000余项政务服务业务，打通涉企服务“最后一公里”。

目前，云岩区、南明区、观山湖区、乌当区、花溪区、清镇市已相继落地运行“政务+金融”服务模式，为区内企业提供更加便捷、高效的政务服务与金融服务。

探索服务企业的“政务+园区”模式——

乌当园区共有规模以上工业企业70家，其他中小企业约100家。聚焦企业所需、所要、所盼，乌当区设置“园区事园区办”帮代办咨询服务窗口，组建专业“帮代办”队伍，通过现场办理、全程网办、异地通办、协同联办、免费代办等方式，为园区企业提供“一站式”服务。2024年，“园区事园区办”窗口共为园区企业办理各类事项70余件。

探索服务企业的“政务+商圈”模式——

2024年12月16日，观山湖区“企业之家”商圈服务站在贵州金融城9号楼正

式开放，作为全省首家进驻商圈的“企业之家”服务站，为入驻金融城楼宇的

1.6万余家企业提供精准涉企服务。

数据显示，2024年，贵阳成功探索多种涉企服务模式，让企业办事更便利，

全年累计办件6000余件。

三、构建四级政务服务体系畅通“最后一百米”

以往，各单位“摆摊式”分散设置窗口，未进行事项整合。群众和企业办事，需要在不同区域寻找办事窗口，影响办事便利性；前台窗口人员“忙闲不均”，业务较多的窗口排队拥挤。

2024年，贵阳市持续深化“一窗通办‘2+2’”改革提质增效，推动实体大★ 微信：lbgzkf1 — 211 —

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厅高质量建设，打造办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办

事成本最小化的政务服务环境。

改革后，市区两级政务大厅窗口总数由1113个减少到478个，缩减率达43%，政务服务事项时限压缩率达82.95%，已减办理申请材料170个。

延伸服务触角到基层，让政务服务“沉”下去，贵阳贯通市县乡村四级政

务服务。

在乡镇（街道）建设便民服务中心，全市144个乡镇（街道）共设置324个

综合窗口，承接95项业务。

在村（社区）建设便民服务站，全市1616个村（社区）共设置1708个综合窗口，办理各类证明出具、参保登记、老年证办理等与群众生活息息相关的事项。

搭建由1010名综窗人员和部门人员组成的覆盖市、县、乡（街道）、村（居）四级的政务服务帮办代办队伍；全市共提供帮办代办服务317386件。

市、县（区、开发区）两级政务大厅持续坚持“午间不休”，办理群众业

务10万余件；为企业群众提供免费邮寄42129次。

2024年， 贵阳聚焦基层政务服务能力弱、 资源不足等问题， 让政务服务 “沉”下去。

清镇市创新将45个高频公共服务事项授权至城区3个街道1个乡镇办理，帮助安装高拍仪等必要设施设备，打造集咨询导办、帮办代办、政策查询、休息等候于一体的政务服务“便利店”，最大限度为企业群众提供“办理时间自由，办事地点就近”的优质服务。

白云区梳理了群众需要办、政策允许办、远程视频能够办的45个高频政务服务事项和8个“高效办成一件事”（个人事项），依托贵州政务服务网“云坐席”服务，在全省创新打造虚拟“云上综窗”，通过“云上综窗”，线上远程为群众提供“一对一”业务咨询、材料审核、业务办理等政务服务，实现政务服务“零跑腿”“远程即办”。

现在的贵阳，构建了市县乡村四级贯通政务服务体系，实现四级窗口联动无差别受理，事项综合受理比例达100%，办事效率提速50%以上。

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打造宜居家园 焕发城市活力

2024 年亳州城市建设综述（2025 年 1 月 9 日）

75个老旧小区完成“换装”，新增棚改竣工16391套，重点工程建设完成投

资约5.6亿元。

回眸2024年，亳州城乡变化日新月异。一个个惠民工程的落实落地，吹响了城乡建设的声声号角；一处处如火如荼的施工场景，奏响了城乡发展的精彩华章。

房靓了，路宽了；城美了，人乐了。穿行于城乡之间，亳州处处呈美景。这座城市，正焕发着新活力。

一、城市更宜居生活更幸福

居有所安，才有幸福可盼。

“以前又老又破，现在多美观！停车、散步都比以前方便太多了。”在利辛县法院家属院，居民吴天成和家人悠闲地散步，行走在干净平整的水泥路面上，看着眼前“逆龄”焕颜的家园，十分开心。

利辛县法院家属院40栋楼房的房龄已超30年，共有住户209户，由于年久失

修，管网破损严重，墙体破旧不堪，小区绿化损毁也很严重，急需改造。

2024年6月， 该小区改造项目正式开工建设。 改造内容包含雨污水管网改造、道路改造、外立面整治、安防改造、消防改造等。改造后的小区管网通畅、道路平整干净，粉刷一新的楼房在阳光的映射下非常美丽。

“这个小区的改造总建筑面积1.8万平方米，项目总投资450万元，9月15日

完工。”利辛县住房发展中心主任闫小龙告诉记者。

包括利辛县法院家属院在内，2024年全市共有75个老旧小区被纳入年度改造任务。到2024年9月底，改造项目全部竣工，提前三个月完成年度改造任务，5432户小区居民享受了老旧小区改造带来的便利。

这一年，我市还新增棚改竣工16391套，发展保障性租赁住房220套（间），发放公租房租赁补贴914户， 深入排查老旧房屋安全隐患， 改造城市危旧房80套，改造农村危房639户。通过提供公租房、保障性租赁住房等方式，解决居住在D级危房中群众的安全住房问题；对危险房屋进行标示，动员居民进行抗震加固或搬迁，确保城乡群众住房安全。开展安置房分配环节突出问题、公租房违规

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行为等专项整治，累计清退转租转借公租房147户，收缴公租房拖欠租金58.09

万元，整改老旧小区问题101个。

为了保障百姓的住房安全，2024年，我市建立安全生产检查、重大事故隐患管理、标准化管理、教育培训和安全生产会议“5+N”帮扶测评体系，压紧压实各方责任；坚持多帮扶、多指导、多发函、多暗访、多处罚“五多”做法，着力提升安全监管质效，2024年以来，先后开展巡查56次、专项检查11次、综合执法检查4次，共检查项目269个，发现整改隐患2358条。开展自建房安全专项整治“回头看”，排查房屋104.42万栋，发现结构安全隐患6栋，均已整改，确保“人不进危房、危房不进人”。

二、大项目带动面貌大提升

重点工程建设成果是城市建设工作中的“大块头”。2024年，我市以重点

工程建设为有力抓手，着力带动城市面貌大提升。

“2024年11月，亳州市中医院二期工程项目顺利通过竣工验收。”市住建局重点工程管理中心项目管理人员张佳洁告诉记者。

据了解，亳州市中医院二期工程项目位于亳州市中医院一期工程西侧，占地约43亩，总建筑面积约5.9万平方米，包括地上14层住院楼、地下室2层、3层后勤楼，规划床位600张，拟打造具有中医药特色的医养结合中心。该项目是亳州市政府重点工程项目，由亳州市重点工程建设管理服务中心负责代建，总投资3.2亿元。其中亳州市中医院二期剩余工程施工总承包项目工程合同价约1.19亿元，合同工期300天，工程主要包括内科病房楼、后勤楼及地下车库，其中内科病房楼建筑高度为58.50米。

在项目建设过程中，代建单位严格依据设计文件和技术标准进行现场管理，对于工程使用的设备和主要建筑材料必须具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告，对进场原材料严格按程序进行检查、检验，严格执行进场举牌验收制度，不合格的严禁进场。在材料、施工上加强管理，管理人员经常到工地进行监督检查，发现问题及时处理。对工程质量的控制，严格按照“三检制”，由作业队自检，质检人员互检，合格后报项目管理人员检查核验。该项目符合质量规范要求，全过程未发生工程质量事故。

2024年， 全市重点工程建设共完成投资约5.6亿元。 目前市职教园区 （一期） 、市中医院二期、希夷大道（芍花路—利辛路）“白加黑”更新改造工程已建成投用，亳州学院五期、光明路下穿京九铁路项目已基本建成。新承接亳州市第

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三十五中、第三十七中项目建设任务，通过提高项目管理效能，正在加快推进工程建设进度。完成合欢路下穿、三清大道、高铁片区综合管廊、亳州市丁家坑等11条黑臭水体生态修复及后期管护工程等7个项目移交管养工作。

三、承文化之脉营城乡之美

一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分；历史

文化以各种方式保留在城市肌体里，沉淀为独特的记忆和标识。

2024年12月，我市公布第六批历史建筑名录，谯城区原城关镇政府办公旧

址等13处老房子被列为亳州市第六批历史建筑。

这一年，我市历史文化名城保护成效突出。2024年全市共公布14处历史建筑；确定28处亳州市历史地段名录，先行公布“安徽古井酒厂”“涡阳义门老街”等6片首批历史地段。对传统村落、传统建筑进行信息采集和建档，实行挂牌保护，共普查出传统建筑15栋，已进行建档管理13栋。

城市之美，美在细节。越是细微之处，越是窥见真章。

为了助力城市功能品质活力提升，2024年，我市以城市体检为先导，统筹住房、小区、街区、城区4大维度，以住建部“1+N+X”71项城市体检指标体系为基础，增加医药百强企业落户率等4项特色指标，从14个方面对“城市病”进行大起底、大排查、大梳理。编制完成《亳州市2024年度城市体检报告》，系统推进“城市病”治理。

围绕老旧小区改造、城中村改造等十大城市更新工程，我市重点谋划推进

城市更新集成性打包项目15大项，计划总投资203.65亿元，已累计完成投资约

64.2亿元。绿色社区创建达标占比基本稳定在85%以上。

2024年，我市新型城镇化建设成效明显。新增公共停车泊位3217个，配建充电桩21069个，更新城市管网130.98公里，新建口袋公园12个，打通中心城区“断头路”5条，实施“白加黑”更新改造城市道路5条。我市韧性城市建设稳步推进，海绵城市建设达标面积占建成区的45.34%。

市住建局党组书记张大勇表示，新的一年，住建部门将围绕进一步完善城市功能、进一步改善城乡群众环境，下大力气让城乡面貌焕发新机，让百姓的幸福指数不断攀升，用住建部门的铿锵步伐赋能城乡建设大发展。

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砥砺前行照亮逐梦之路

2024 年宝鸡工业高质量发展综述（2025 年 1 月 13 日）

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全市上下着力推进实施“十项重点任务”，在工业发展、交通建设、美丽宝鸡、城镇规划、县域经济、文旅商体融合等方面取得了巨大进步。在2025年开年之际，本报特推出《2024宝鸡高质量发展回眸》专栏，刊发系列重点报道，展示宝鸡经济社会高质量发展所取得的显著成就，鼓舞全市人民继续开拓奋进。敬请关注。

宝鸡再次跻身“2024全国先进制造业百强市”，名列第84位，比上年前移了3位；

2024年前11个月，全市新增规模以上工业企业110户，全市规模以上工业企业达到1083户；

由我市牵头创建的“宝汉天工业母机集群”成功入选2024年国家级先进制

造业集群，成为全省第二个“国字号”先进制造业集群；

……

2024年，我市继续聚焦工业强市建设，坚持高质量发展目标，凝心聚力抓工业、强实体，加快转型升级迭代，全面提升工业综合实力和核心竞争力，不断强化全省制造业高质量发展排头兵地位。

一、苦练内功延伸“产业链”提升“价值链”

制造业是宝鸡的优势所在，也是宝鸡面向未来实现高质量发展的底气和希望所在。

2024年初，一个振奋人心的好消息引爆了宝鸡市民的朋友圈，引起业界广泛关注——我市钛材生产加工量每年约6万吨，约占全国产量的65%、全球产量的33%，宝鸡钛产业规模跃升全球首位。

钛及钛合金产业是我市聚力打造的四大千亿优势产业集群之一，也是宝鸡13条重点产业链之首。被誉为“中国钛谷”的宝鸡，依照《宝鸡市钛及新材料产业链提升三年行动计划（2023—2025年）》，在延链补链和全面提升钛产业基础高级化和产业链现代化水平上蹄疾步稳。

2024年8月底，宝鸡高新区钛及新材料产业园清庵堡园区项目建成，在市区各部门合力攻坚下，该项目建设工期从三年缩短至一年半。作为省、市重点项

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目，这个园区集聚了众多钛企，还配套建设了企业服务中心、创新孵化中心、金融科技创新中心等，为助力我市钛产业发展提供了新动能。年底，由陕西大力神航空新材料科技股份有限公司投资建设的高品质大吨位航空航天航海熔铸锻造生产线项目正式投产，标志着我市钛及钛合金领域产品加工精度和质量再上新台阶。

2024年，宝鸡中车时代工程机械有限公司打造的专业化轨道工程机械整机制造基地投产，企业的核心竞争力得到进一步提升。同时，吉利20万辆新能源车型技改项目、年产50万吨大窑饮品智能工厂项目、宝鸡杭叉总部项目等一批重点项目建成投产，为宝鸡工业经济发展注入了强劲动能。

从发展数据看，2024年我市工业发展多点开花，增速呈现近年来最好水平。全市各级聚焦实体经济发展，建立重点工业企业、重点项目台账，“一企一策”抓服务，全年谋划实施的78个新增产能重点工业项目全部建成投产，新增产值110亿元，位居全省前列。1月至11月，全市规上工业增加值增长7.4%，有力支撑了全市经济大盘稳定。

同时，我市精心打好项目带动、创新驱动、链群提升三大攻坚战，以重点突破带动全局提升，坚持“群长+链长”制，支持企业开展产销对接、产业链配套、产业链招商，建立产业链工作月度评比制度和企业反映问题办理制度。2024年前11个月，13条重点产业链中11条产业链增加值增速超过8%。

二、创新发力赋予宝鸡造更多“新智慧”

在高质量发展的道路上，全市上下集中精力转换经济增长动力、提高发展

质量，创新活力逐步释放，发展的“含金量”与日俱增。

2024年初，宝鸡石油机械有限责任公司研制的全球首台12000米特深井自动化钻机，在新疆塔克拉玛干沙漠成功打出我国首口万米深井。与此同时，宝钛集团打响了以科技攻关为主导，加快培育新质生产力的攻坚战，实施关键科研项目百余个，一系列新技术、新产品成为企业开拓市场的利器。

中国石油集团宝石管业有限公司于2024年底成功试制国内最大壁厚螺旋输送管，令人惊叹的是，实现这个全国之最，该公司仅用了15天。陕汽集团商用车有限公司以创新为引擎，不断开拓进取，1月至10月“智云”新能源车销量突破5000辆，同比增长近9倍，累计销量排名行业前五。

不难发现，2024年，追求技术创新、努力开拓市场成为我市众多工业企业的显著特点，也为我市工业经济发展输入了源源不断的动力。

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2024年，我市大力推进工业强市“15513”工程，加快构建“45511”现代化产业体系， 工业经济支撑力、 竞争力、 带动力持续增强。 同时， 全面落实 “1+5+N”政策体系，在科技创新、人才引育、企业培育、品牌建设、金融支持等方面持续用力，积极用好工业发展基金、各类财政专项资金，不断优化营商环境，降低企业经营成本，促进企业盈利状况持续好转。

据统计， 目前我市已拥有省级创新型中小企业407户、 专精特新中小企业231户、省级制造业单项冠军企业22户，数量均位居全省地级市第一。国家级专精特新“小巨人”企业达到33户，国家级制造业单项冠军企业7户，数量均位居西北城市第二。三、转型升级新质生产力释放新活力新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，其核心要素是科技创新，突破口是“人工智能+”。宝鸡拥有8000余户工业企业，推动工业领域数字化转型是摆在发展道路上的一个挑战，也是实现高质量发展的新机遇。

目前，汽车产业是宝鸡市成长最快、最具潜力的优势产业，也是有望第一个形成千亿集群的产业。 走进吉利汽车宝鸡智能工厂， 42000平方米的焊装车间，工人寥寥无几，400余台机械臂在生产线上忙碌，焊接、搬运、涂胶工艺实现了100%自动化。在陕西汉德车桥有限公司生产车间，智能立体仓库的数字化配送系统源源不断地将物料输送投放到生产线，经由智能化机械臂自动加工，生成一根根商用汽车车桥总成，再通过自动装卸和搬运系统向喷涂车间输送。

位于宝鸡高新区的麦格纳宏立汽车系统（陕西）有限公司，2024年建成了智能化生产线、数字化车间和工业互联网平台，月产量提高了两倍多，通过数字化转型提高生产效能，亩均产值5218万元，亩均税收129万元，入选我市首批制造业重点行业“亩均效益”领跑者名单。

为助力企业向“新”而行，2024年我市大力推进“亩均论英雄”综合改革，在全省率先发布《工业企业亩均效益提升十法政策指引》，建立亩均效益评价机制，宝鸡经验在全省推广应用。前11个月，全市工业投资同比增长23.9%，高于全省12个百分点。我市坚持园区化承载、集约式发展，以《宝鸡市工业园区建设指引》引领推进新型工业化，油气钻采装备等3个产业集群跻身省级中小企业特色产业集群。

当前，我市制造业数字化转型走在西部前列，2024年新增两化融合贯标企

业156户，新增DCMM贯标企业53户，5户企业入选全省数字化应用场景典型案例。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。坚定不移做强工业是宝鸡实现现

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代化的根本出路，也是宝鸡富起来、强起来的根本之策。新的一年，全市上下正以苦干实干快干、努力干一起干的奋斗姿态，奋勇拼搏、锐意创新，全力推进工业强市建设，为宝鸡加快建设副中心、全力打造先行区作出新的更大贡献。

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笃行实干 兴水利民

2024 年贵阳贵安水务工作综述（2025 年 1 月 12 日）

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，贵阳市水务管理局全面贯彻新发展理念，积极统筹推进贵阳贵安水务各项工作，全市水资源配置、河湖管理与保护、水旱灾害防御建设等工作取得显著成效，为全市经济社会可持续发展提供了坚实的水利支撑。

一、全面推进水务项目建设

一年来，市水务管理局围绕水生态修复、改善水环境、完善水设施等中心任务，坚持把水务项目谋划和对上争取作为工作重中之重，提早谋划、突出重点、 善谋快动、 狠抓落实。 全年共组织实施项目190个， 完成全口径水务投资23.37亿元，为省下任务数的117%；完成水利固投18亿元，为市下任务数的129%。全年争取中央、省资金14.29亿元，为下达任务数的154%。

目前，已完成5个骨干水源工程建设；2个水网连通工程、8个农村规模化供水工程完成年度开工目标；完成汪家大井水源应急替代工程、11处农村供水保障工程和20个乡镇污水治理提升工程；完成山洪沟治理、中小河流治理等48个增发国债项目目前，贵阳贵安农村自来水普及率达98.34%，规模化供水工程覆盖率达70.34%，均为全省第一。

同时，针对原有供水管网存在漏损、腐蚀等问题，我市还开展了供水管网改造工作。通过更新管道材料、提高管道质量，减少水质污染的风险，降低用水损失，进一步提升了城市运行效率。

2024年，我市完成地下供水管网建设改造约195公里，圆满完成年度目标。

二、河湖管理保护“两手抓”

一年来，在河湖管理上，贵阳市通过全面落实河长制工作，一手抓管理，

一手抓保护。

围绕“抓目标、抓统筹、抓重点、抓督查”，促进“水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监管”，以村重巡查、乡重管护、县重治理、市重统筹强化河长履职。截至目前，市级河长开展巡河调研活动112次、县级河长巡河760余次、乡级河长巡河6400余次、

村级河长巡河49000余次。其中，市级河长巡河发现的40余个问题已全部解

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决；下发1个督办单、4个河长令（含2个总河长令）、17个河长制工作交办单，

督导河湖问题整改。

持续做好“两湖”饮用水水源地保护，累计对“两湖”范围内水资源环境违法行为立案查处16起、申请立案处理51起；配合农业农村部门在红枫湖、百花湖开展“十年禁捕”工作，共禁捕巡查1954次，收缴网具357副、放生渔获物508公斤；清理湖面漂浮物累计约614吨。2024年，红枫湖、百花湖水质稳定达标。

积极推进污水治理攻坚。2024年5月起，市级污水处理厂污泥全部进入本地垃圾焚烧发电厂处理，城市（县城）54座污水处理厂完成污泥过磅系统安装，基本完成污泥数据进系统、实现污泥全过程监管。

三、水资源节约利用成效显著

一年来，随着贵阳贵安城市规模扩大和经济建设的发展，为了不让缺水制约其发展，我市一直实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会，以水资源的节约使用、可持续利用保障经济社会的可持续发展。

2024年，全市县域节水型社会建成率达60%，提前完成“十四五”建设目标。其中，对纳入取水许可管理的自备水取水户及1672家年用水量1万立方米及以上的工业服务业单位计划用水管理实现全覆盖，预计全年用水总量可控制在13.3亿立方米以内，实现总量强度双控目标；息烽一中等3家单位获评“全国公共机构水效领跑者（2024—2026年度）”，完成9所省级节水型高校和4个省级节水型标杆建设；指导清镇市完成省级节水型城市创建申报；指导花溪区、修文县、开阳县完成节水型社会标准化建设省级评估；指导南明区完成节水型社会复查省级评估，待国家复核批复。

四、水旱灾害防御能力持续提升

一年来，我市在推动水旱灾害防御工作中充分发挥行业技术优势和水旱灾害监测预警信息传输系统优势，持续从人防、技防、物防三方面加强水旱灾害防御建设。梳理出重点管控对象119处，排查并整改问题隐患295个；加强雨情监测预报、水库调度管理，有效应对防范8轮强降雨天气过程，启动2次水旱灾害防御应急响应；实现各类水库无一垮坝、重要堤防无一决口、山洪灾害危险区转移避险90户283人无一伤亡。

全面落实222座水库水电站、632座山塘、117处山洪灾害危险区责任人，督促在建工程落实相关责任人，确保责任压紧压实。完善专家技术队伍，扩充力

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量，加强水旱灾害防御技术支撑。

通过水旱灾害防御指挥系统，全面开展水雨情监测预报预警，加强与气象、水文等部门协作，及时掌握实况信息和相关预测预报成果，不断提高监测预报能力和水平，及时发布预警。在汛期，我市认真做好江河洪水、局地暴雨山洪、水库水电站监测预报预警，第一时间发送预警提醒短信。督促水库、山洪灾害危险区责任人做好巡查盯防，严格落实“叫应”机制，及时提醒各地水务部门提请属地组织转移避险，确保人民生命财产安全。

此外，对4个中小河流项目、1座病险水库、17个重点山洪沟项目进行治理，

流域防洪工程体系进一步完善。

五、收官之年再谋水务发展新篇

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是我市扎实推进水网建设三年攻坚行动的收官之年。今年，贵阳水务人将继续砥砺前行，全力以赴抓好水务项目，在贵阳市高质量发展进程中奋力书写水务发展的崭新篇章。

抓好水网建设三年攻坚行动，推进在建水库完建，开工一批水网连通工程

和农村规模化工程，进一步提升城乡供水保障能力。

继续推进实事办理，实施农村供水保障提升工程，推进农村供水规模化发展，提高农村供水保障能力。一方面，做好农村供水基础设施建设管理，实施城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设；基本建立县域供水企业管理体系，实现千人以上农村集中供水工程全部移交，千人以下农村集中供水工程全部实现移交或托管，逐步托管分散式供水工程。另一方面，做好供水体系运行管护，做好水源、水厂、水网规划建设，加强水质的监测和管理，持续开展动态监测，重点做好对“六类地区”“四类工程”排查治理；贵阳贵安千吨万人供水工程100%完成标准化管理评价，千人供水工程30%完成标准化管理评价。

完善城乡供水安全管理，以压实“三级包保”责任为重点，提升“三个责任”“三项制度”的落实质效，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴；完成供水管网建设改造120公里，抓好黔中水利枢纽工程调水管理，做好应急抗旱供水，有效保障贵阳贵安供水安全。

在水治理体系上，继续实行最严格水资源管理制度，将贵阳贵安用水总量控制在13.3亿立方米以内，万元GDP用水量比20XX年下降16%以上，万元工业增加值用水量比20XX年下降20%以上；加强河湖管理，做好中央、省环保督察反馈

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问题整改，完成108平方公里水土流失治理任务，加强南明河核心段管护和“两湖”饮用水水源地保护治理；加强污水处理厂运行管理和保障，推进金百污水处理厂二期建设，出台《关于进一步加强贵阳市乡镇生活污水处理设施运行管理实施意见》，提升乡镇污水处理设施运行管理水平。

今年还将通过科学谋划促进改革，重点推进二次供水管理改革，完成息烽县深化农业用水权改革试点建设。

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笃行实干勇担当 书写高质量人社答卷

2024 年兴宾区人社局工作综述（2025 年 1 月 2 日）

2024年以来，各项人社业务指标均排在来宾市各县（市、区）前列；就业形势总体稳定，兴宾区人社局荣获自治区人社厅颁发的就业服务成果优秀奖、第一届来宾市乡村振兴技能大赛暨第九届来宾市农民工技能大赛团体第1 名和优秀组织奖；社会保障水平稳步提升，来宾市社保扩面工作现场会在兴宾区召开，兴宾区人社局作经验交流发言；劳动关系和谐稳定，兴宾区人社局在全市治理欠薪冬季行动部署会上作经验交流发言各领域亮点频现，充分展示了党建引领下兴宾区人社局为区域经济社会发展不断注入新动能的坚定决心。

2024年以来，兴宾区人社局坚持围绕中心服务大局，紧扣兴宾区委政府中心工作和上级业务部门各项指标两条主线，狠抓党建、就业、社保、劳动关系、人事人才五项工作，以党建引领，不断推动党建与业务同频共振、深度融合。

1 ． 坚持党建引领

跑出为民服务“加速度”

2024年以来，兴宾区人社局深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想及党的二十届二中、三中X会精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持以高质量党建引领高质量发展。

打造让群众满意的人社队伍。通过局党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等方式，从思想上固本培元，提高党性觉悟。定期开展“人社业务知识小讲堂”“业务标兵”评比活动，不断提升干部综合素质。同时，通过创新载体全要素推进重点任务，有效推动党建与人社工作互促共建、融合发展，跑出为民服务“加速度”，进一步提升企业和群众获得感、满意度。截至11月底，人社政务服务好评率达99.90%。

2 ． 坚持就业优先

加大稳岗促就业“力度”

2024年以来，兴宾区人社局把稳就业作为重大政治责任，以实施就业优先战略为引领，以实现高质量充分就业为目标，加大政策支持和工作力度，全力以赴稳定和扩大就业。截至11月底，兴宾区城镇新增就业4436人，城镇失业人员再就业1189人，就业困难人员就业588人。

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搭建就业服务平台，促进高质量充分就业。围绕重点产业园区，搭建“零工市场”“就业服务点”等用工求职供需平台，畅通就业渠道，截至11月底，通过搭建就业服务平台促进就近就业6000余人次；举办线上线下招聘会16场次，提供岗位1.25万多个；持续开展“点对点”送工入企活动，共输送695名劳动力，有效解决企业“用工难”。

积极落实就业惠企政策，进一步激发企业扩岗积极性。截至11月底，共为9

家企业112人发放吸纳高校毕业生社会保险补贴31.84万元、10家企业106人发放

吸纳脱贫劳动力（含监测帮扶对象）社会保险补贴38.68万元、30家企业333人

发放帮扶车间带动就业补贴66.6万元；发放国家创业担保贷款4120万元，支持

191人自主创业。

开展职业技能培训，提升劳动者职业技能。建立“培训＋就业”联动机制，整合各类培训资源，以市场需求为导向，针对兴宾区内重点产业与新兴行业，开设电商直播、养老护理等多个热门专业培训班。截至11月底，已开展各类职业技能培训66期，培训1957人次，新增取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书280人。

3 ． 坚持社保惠民

持续推进社会保障“广度”

2024年以来，兴宾区人社局高质量落实好一系列助企纾困社会保险惠企政策，持续推进社会保险扩面征缴工作，确保社会保险各项待遇按时足额发放，不断提升社会保障水平。

完善“1+2+3+N”参保扩面工作机制，持续推进参保扩面工作，采取“先难后易、以点带面”的工作模式，扎实推进城乡居民基本养老保险扩面征缴工作提质增效。截至11月底，兴宾区城乡居民基本养老保险至少有一次缴费记录的参保人数达44.51万人，提前6个月完成年度任务，较2023年新增缴费人数7775人。

社保待遇按时足额发放。截至11月底，为机关事业、企业、城乡居民发放

养老金11.23亿余元、失业保险金2051.92万元、工伤待遇1224.45万元。

认真落实社会保险领域降费政策。帮助3149家企业减轻失业保险负担2492万元，惠及44750人；帮助3158家企业减轻工伤保险负担665.75万元，惠及44160人；共发放技能提升补贴139.01万元，惠及821人。

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4 ． 坚持标本兼治

拓展劳动者权益保障工作“深度”

2024年以来，兴宾区人社局始终坚持把解决拖欠农民工工资问题作为重要的民生工程来抓，全力维护农民工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

加大案件查处力度。共核处广西欠薪平台、12345政府热线等各类平台及现场投诉涉嫌欠薪线索2114条， 核处率达92%。 打好治理欠薪 “组合拳” ， 共为4550名劳动者追回欠薪3579.8万余元。

加强仲裁调解力度。构建“一中心、多工作室、多站点”的多元调解平台体系，联合法院、工会、公安、信访及各劳动争议多发领域主管部门，建立多种矛盾纠纷化解联动机制。截至目前，共处理完结各类案件610件，其中调解结案420件；立案并审结案件189件，其中调解结案90件、仲裁裁决99件。

充分发挥法律援助工作站职能作用。帮助劳动者尤其是广大妇女、农民工等弱势群体申请法律援助，初步审核材料并及时向兴宾区法律援助中心提交，切实维护劳动者的合法权益。

5 ． 坚持正向发力

提升人事人才工作“高度”

2024年以来，兴宾区人社局坚持加大人才引进力度，拓宽各类渠道，持续

发挥人才对经济社会高质量发展的引领和支撑作用。

做好公开招聘工作。2024年兴宾区事业单位公开招聘工作人员实际招聘137

个岗位334人，目前已入职330人。

做好定向生直接考核入编工作，目前已入职乡镇岗位共计144人。

做好公立医院人才引进工作，2024年第一批已引进1名副高职称人员；通过社招和校园招聘，引进硕士研究生2人、副高职称1人；第二批引进人才预计近期开展面试工作。

开展兴宾区第四批专业技术拔尖人才和第二批人才小高地评选活动。2024年8月批复5家单位为兴宾区第二批人才小高地；2024年9月授予10名同志“兴宾区第四批专业技术拔尖人才”称号。

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兑现“民生清单”提升“幸福指数”

衡水市持续推进民生实事项目工作综述

（2025年1月15日）

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。2024年，在全面建设幸福美好新衡水的奋斗之路上，我市解决了一大批群众“急难愁盼”问题：老旧小区供热管道得到改造、10所中小学幼儿园改扩建项目全部完成、普通高中学校教室有了护眼灯和护眼黑板、9000名60岁以上残疾老人领到了一键式救助设备一张张“民生清单”变成了一个个“幸福账单”。

民有所思、我有所动，民有所愿、我有所为。2024年，我市面对“民生”这道时代考题，交出满意答卷，一项项扎实举措带来了看得见的变化：改造供热老旧管网约8.9公里，解决部分小区供热管网腐蚀老化、“跑冒滴漏”等问题；投资1.48亿元，改扩建公办中小学幼儿园10所，新增学位7500个；完成全市普通高中学校护眼教室改造3188间，实现学校教室照明卫生达标率100%；为全市9000名60岁以上残疾老人安装一键式救助设备……一张张“民生清单”变成了一个个“幸福账单”。衡水，正在用“民生温度”提升老百姓的幸福指数。

一、居有所乐持续提升民生“温度”

“改造前，我们小区的供热效果不好。老人和孩子比较怕冷，居民诉求比较强烈。”市区电大生活区小区物业的工作人员介绍。“今年，供热效果有明显提升。现在，我们家里温度很舒适。”供热管网改造后，居民们纷纷点赞。

部分老旧小区的供热管道年久失修，老化问题严重，影响供热安全和供热质量。市城市投资控股集团有限公司相关负责同志告诉记者，上一季供暖期结束后，他们迅速组织实施市区供热老旧管网改造工程。去年，共改造管网约9.8公里，涉及供热面积32万平方米。同时，他们全力实

施市区供热换热站智能化升级改造工程，并于2024年9月25日全部完工。

一路既通，百脉俱兴。市区道路罩面维护工程作为我市2024年民生实事之一，主要是对市区崇文路（前进大街至东湖大道段）、育才大街（滏阳路至崇文路段）两条道路车行道进行罩面维护。自工程启动以来，市城市管理综合行政执法局市政工程管理中心充分发挥主体作用，全面加强工程管理和组织协调，坚持把“精耕细作、精益求精”理念贯穿各个环节和工序，做优做细施工方案，确保工程质量和施工安全。

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“罩面后采用热熔技术施划标线，标线立体感更强，夜间行车反光效果更明显，耐磨性极大增强。”市城市管理综合行政执法局相关负责人介绍。此次道路罩面维护工程，主要采用厚密级配细粒式改性沥青混凝土工艺，石料采用玄武岩材料，路面老化后色度不易降低，还能进一步降低车轮与道路摩擦产生的噪音。

二、老有所依托起最美“夕阳红”

意外跌倒、突发疾病是老年人居家的常见风险，尤其对于残疾老人而言，危险发生时能在第一时间获得紧急救助尤为重要。为更有效地保障残疾老人的生命安全、让“老有所依、老有所养”真正落到细微之处，我市将“免费为残疾老人配置救助呼叫系统”列入2024年民生实事项目，由中国广电衡水公司和市残联共同推进。

这个项目采取“企业投资建设，政府购买服务”的方式，为全市9000名60岁以上残疾老人每人配备两台救助呼叫设备，包括1台健康电话、1台户外报警器。项目利用5G、物联网、位置定位服务、人工智能等现代技术，提供危险求救、紧急预警等服务，在老人发生意外时能够紧急求救、及时处理，降低老年人发生意外的风险。截至目前，全市已安装救助呼叫设备7200套。

“现在方便多了，遇到突发情况可以一键拨号，既快捷又安全。有了一键报警设备，子女们也更放心了！”在桃城区市科委家属院，二级肢体残疾、独居在家的陈喜申老人，看着新装上的一键式报警设备，十分高兴。

群众呼声在哪里，民生工作的“靶点”就指向哪里。为切实提升特殊困难老年人居家养老的安全性、便利性，我市还对1500户经济困难老年人家庭进行家居环境适老化改造。我市聚焦老年人室内行走便利、如厕洗澡安全、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配等方向，采取政府补贴方式对7个基础项目进行改造，包括地面改造（防滑处理、高差处理）、卧室改造（安装床边护栏或抓杆）、如厕洗浴设备改造（安装扶手、配置沐浴椅）、老年用品配置（手杖、防走失装置）。老年人可自愿申请改造其中某项或全部7个项目，除基础项目外也可个人出资对其他项目进行改造，最大程度贴合不同老人和家庭的实际需要，得到了老年人的广泛认可。

三、学有优教筑就腾飞“新高地”

“今年，我在衡水高新区买了新房，刚搬过来的时候还担心小孩上学远，现在建好了顺兴小学，以后孩子就近上学，真的是太方便了。”家住市区保利

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拉菲公馆小区的市民李先生满意地说，“家门口就有好学校， 这是最大的福音。 ”

“去年，我们组织相关县市区在认真调研摸底、科学统计测算的基础上，创新思路方法、加大投入保障，多渠道增加公办义务教育学位供给。”市教育局相关负责人介绍，项目规划完成改扩建中小学幼儿园10所，其中幼儿园1所、中小学9所，建筑总面积4.9万平方米，增加学位

7500个。目前，10所中小学幼儿园改扩建项目已全部完成建设，桃城区第四幼儿园、顺兴小学等8所学校已投入使用，两所学校正在进行竣工验收，2025年春季学期投入使用。

作为增加公办义务教育学位供给的跟进项目，我市还实施了全市普通高中学校护眼教室改造工程，切实提高青少年视力健康水平。2022年以来，我市连续三年把儿童青少年近视防控光明工程作为民生实事，严格按照国家标准实施护眼教室灯光、护眼黑板改造，这不仅仅是一个项目的完成，更是对学生健康的重视和关爱。截至去年年底，我市已经超额完成了3810间教室的改造工作，照明卫生达标率达到了100%。此外，市教育局还在两个省级儿童青少年近视防控改革试点县及14所试点学校开展近视防控探索，力求总结出有效的防控方法，并以此带动全市近视防控工作的提升。

保障和改善民生没有终点。在加快建设经济强市、美丽衡水的奋斗之路上，一项又一项民生新政乘风而至，一件又一件民生实事落地生根，不断把人民对美好生活的向往变成现实。这幅群众可感、可及的幸福图景，将汇聚起高质量发展的强大动能，推动充满温度与活力的幸福衡水向我们“走”来。

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奋楫搏浪潮头立

2024 年鹤峰县经济高质量发展综述（2025 年 1 月 15 日）

2024年，鹤峰经济高质量发展结硕果：

州委、州政府将“大宗茶出海”上升为州级重大战略，茶叶出口创汇4621万美元；地区生产总值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要指标增速高于全省、领先全州；59家规上工业企业总产值同比增长7.7%、纳税同比增长31.6%。

鹤峰县凝心聚力，苦干实干，交出了一份优异答卷。一、强化项目“硬支撑”点燃投资“强引擎”

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是鹤峰县项目建设成果丰硕的一年。

鹤峰县城市燃气管道等老化更新改造项目、公共实训基地、宜来高速公路鹤峰东段连接线项目、476省道鹤峰县谷家垭至五里段改扩建工程等一批项目加快推进，预计2025年竣工，重大项目成为助推鹤峰县经济社会跨越式发展的“定海神针”。

在项目建设战场上，鹤峰县实行重大项目“任务上墙、挂图作战、打表推进、按月公示”管理，切实压实包联责任，主动靠前服务，及时协调解决问题，为重点项目建设扫除障碍、创造条件。

“从项目考察初期到之后的项目选址、开工建设、建成投产，我们企业发展的每一步都离不开鹤峰各部门的倾力帮扶。”同广和高分子材料制品项目负责人张桢说。

总投资2.55亿元的同广和高分子材料制品项目位于鹤峰经济开发区太平工业园内，是鹤峰经济开发区重点招商引资项目。

项目落地后，鹤峰经济开发区会同全县各职能部门，积极探索“五证同发”办证方式，极大地缩短了建设工程审批时间。同时，鹤峰经济开发区不断提供全方位的保姆式服务，推动项目早建成、早投产、早达效。

过去一年，鹤峰县围绕“茶、旅、水、药、葛”等资源禀赋，持续加大优质项目投资建设力度，把项目建设作为优化产业结构、促进转型升级、增添发展后劲的突破口。

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2024年12月20日，位于鹤峰县容美镇云南庄的鹤峰县星级酒店项目建设现场，建筑工人正有序开展基础挖掘、混凝土浇筑等作业，施工负责人覃春林介绍：“该项目总投资2.63亿元，建成后将进一步增强鹤峰县在中高端接待服务领域的能力，提升城市形象和品质，为当地旅游业注入新活力。”

在鹤峰经济开发区恩施州鹤峰县楚茶科技新式茶饮项目建设现场同样火热，负责人吴航介绍，“基于鹤峰优质的茶叶原材料，打造新型茶饮生产基地，目前第一期投资3亿元，修建食品生产车间和现代化工厂，力争2025年实现出口茶叶1.5万吨，创汇6000万美元。”

此外，随着沪渝蓉高速铁路宜昌至涪陵（鹤峰段）工程、鹤峰县屏山景区提档升级建设项目、上湾水库项目、鹤峰县五龙山水风景区建设项目等一批项目的投建，鹤峰县产业结构优化升级发展迈出了新步伐。

二、抓机遇鹤峰出口创汇实现新突破

“2024年11月，我们公司收到了约200吨的订单，出口到摩洛哥。”湖北省青翠源茶业有限公司总经理刘珏介绍。

2011年，刘珏带着鹤峰茶赴摩洛哥，他和营销团队先后考察了当地50多个市镇，建立工厂、成立公司，茶叶销售规模稳步扩大。目前，刘珏在摩洛哥的工厂每年能加工1800吨茶叶，带动鹤峰茶出口创汇500多万美元。

60公里外的凯荣实业发展有限公司产品同样俏销海外。生产车间内，机声隆隆，设备快速运转。

“顾客满意度高，销量也在增加。目前，公司已接到海外市场4200万美元

订单。”凯荣实业发展有限公司董事长朱银火说。

鹤峰是中国茶叶之乡，茶园总面积39.5万亩，有机茶基地认证面积10.9万亩，居全国之最。多年来，鹤峰坚持走“生态优先，绿色发展”道路，县委、县政府带领当地茶企，积极拓展茶叶海外市场。

2024年，先后组织凯荣、鑫农、青翠源、齐天、三农等10余家茶叶外贸企业参加第二十届国家农产品交易会、浙江农博会、第二十届国家农产品交易会等展会60余次，其中三农、鑫农远赴摩洛哥、埃及等国参加产销对接活动。

“2023年茶叶出口9076吨、创汇4000万美元，均占全州七成、均居全省第一，获评‘一带一路’茶叶高质量出口地区。我们有基础、有能力做得更好，推动鹤峰茶走出大山、走向世界。”鹤峰县茶产业发展促进中心主任陈昌鸿说。

为积极培育和发展鹤峰县各类外贸经营主体，壮大对外贸易队伍，解决对★ 微信：lbgzkf1 — 231 —

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外贸易企业存在的各种困难和问题。

2022年，鹤峰县打造的外贸综合服务中心在全州率先通过省商务厅备案，通过“线上服务＋窗口服务”模式，依托“单一窗口”“楚贸通”等平台，为全县外贸企业提供业务咨询、资质备案、出口退税、报关报检等“一站式”免费服务，指导外贸企业提升业务能力，拓展市场渠道。鹤峰县将加快建设全国优质茶叶生产和出口基地，出台支持大宗茶出口政策措施，支持企业制订出口茶产品的生产加工标准，支持鹤峰茶建设“海外仓”，进一步提升鹤峰茶在海外的占有率和知名度。

三、营商环境护航高质量发展

市场经济是“候鸟经济”，哪里环境更适宜，市场主体就会飞去哪里。

“鹤峰经济开发区在走访调研过程中，了解到我们急需对污水处理进行提档升级，主动上门服务，出资900多万元建设污水处理升级改造项目，帮我们解了燃眉之急。”湖北省八峰药化股份有限公司人事行政部副经理肖宁说。

为帮助湖北省八峰药化股份有限公司降低企业成本，县委、县政府急企业之所急，积极争取、主动作为，争取到污水处理改造升级项目和道路整修升级项目，帮助企业合规降低用电用水成本，为企业良好发展提供了坚实保障。

2024年，鹤峰县加强“六个一”（一名县领导、一个县直部门、一个乡镇、一家银行、解决一批问题、推动企业发展上一个台阶）企业帮扶机制，通过走访调研，详细了解企业需求，协同各部门共同赋能，切实解决企业急难愁盼，累计走访服务企业1032家，收集问题419个，已解决417个，企业满意率100%。

鹤峰县通过建立“量身定制＋精准推送”惠企政策落实机制，梳理企业可享受中央、省、州、县惠企政策及可申报项目两项清单，为全县“四上”企业量身定制可享受惠企政策清单484项，编印鹤峰县惠企政策汇编、鹤峰县中小企业可享受政策和项目清单，陆续发放至各企业。

“依据《鹤峰县2024年市场主体培育工程实施方案》，湖北省八峰药化股份有限公司获得一次性奖励30万元。”鹤峰县市场监督管理局主要负责人介绍，根据鹤峰县中小企业可享受政策和项目清单，今年湖北省八峰药化股份有限公司可享受的政策和项目总共14个，奖补资金约700万元。

目前，鹤峰县财政已兑现市场主体奖补资金3230万元。

过去一年，鹤峰县紧紧围绕打造“审批事项最少、办事效率最快、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强”的营商环境，深化改革、优化政策、

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升级服务，有效打通企业发展痛点难点堵点，为项目建设和高质量发展提供了

坚实保障。

2024年，全县开复工重点项目170个，新签约亿元以上产业项目50个。新增“四上”企业41家、创新型中小企业15家、专精特新中小企业7家。服务企业经验《“四大指数”助力企业发展》入选全国“强化企业服务，提升减负成效”典型案例。

一个个“放管服”改革耀眼数据的背后，是鹤峰县持续优化营商环境的一项项有力举措。站在新的历史起点，鹤峰县将牢牢把握新发展阶段的特征要求，凝心聚力，砥砺前行，做好经济社会发展各项工作。

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奋楫笃行 攻坚克难 久久为功 聚力发展

田家庵区安成镇 2024 年工作综述（2025 年 1 月 12 日）

2024年是贯彻落实党的大会精神关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是机遇与挑战并存的一年。一年来，在上级党委、政府坚强领导下，安成镇党委、政府全面贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神以及总书记考察安徽重要讲话精神，迎来经济社会高质量发展重要机遇期，各项工作取得优异成绩，镇村先后获“淮南市征兵工作先进单位”等7项荣誉称号。

党的建设持续加强。坚持“第一议题”制度，把思想政治建设摆在首位，跟进学习总书记最新重要讲话和指示批示精神，组织理论宣讲27场次，覆盖党员群众1200余人。举办年度党务培训班，开展理论知识专题辅导3场。全年镇党委听取党建工作汇报4次，新发展党员15名，培养入党积极分子19名。选优配强村居“两委”班子，届中调整3人，配备村后备干部30名。慰问党员20余人，颁发“光荣在党50年”纪念章8人。扎实推进党纪学习教育，镇党委研讨4次，举办读书班1次、集体廉政谈话2次、警示教育1次，镇村各级党组织学习研讨220次。

建立“党建+网格”“积分制”基层治理体系，全镇划分75个网格，配备75名兼职网格员，落实网格负责制，党员占比90%以上，开设积分超市，以“小积分”激发群众参与村庄自治积极性。经济发展稳中有进。持续打造一流营商环境，围绕“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”目标，树立“服务好本地企业就是最大的招商”理念，做优做强玻璃产业。2024年2月发强玻璃被评为田家庵区“十佳”税收贡献民营企业。目前全镇玻璃产业配套上下游企业近20余家，逐步形成十涧湖东路玻璃产业集群带。2024年规上工业企业累计实现工业增加值增幅40.9%，增幅全区第一。16家限额以上商贸企业消费品零售总额58706.1万元，增幅5.8%。规上服务业营业收入3682万元。全年上报固投2.91亿元。2024年引进省外亿元项目4个（安徽淮畔智慧农业产业项目、速能汽车零部件绿色循环项目、冰鹏畜禽牛羊屠宰中心项目、鑫海节能玻璃基地项目），总投资8.09亿元。聚焦新能源车后市场服务提升，计划投资1.1亿元，引进淮南东宸机动车检测站项目。

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乡村振兴惠民利民。做实农业基础工作，2024年发放惠农补贴227.3万元。实施防返贫监测帮扶，按照“村不漏户、户不漏人”原则，累计排查5111户，入户排查帮扶率100%。率先实行农村环卫改革，构建“项目经理+队长+工人”环卫队伍，由村居合作社运营管理，有效增加村集体经济收入，擦亮乡村振兴底色。坚持“乡村振兴、农旅强镇”战略，立足交通区位、革命文化等优势禀赋，结合诗遥湾以及淮河岸线综合治理项目、连岗村石头埠村和美乡村精品示范村、石头埠村廖湾村沿淮村省级中心村等项目建设，将红色教育、农产品采摘、乡村休闲观光等产业连通，构建“农业+文化+旅游”发展新模式，不断激发乡村振兴活力。

城乡建设成果显著。生态环境持续向好，中央环保第三轮督察件较上一轮减少86.7%。聚焦群众关切，高度重视市重点项目，6月初启动十涧湖东路改扩建征迁工作，历经2个月圆满完成1.9万平方米、395户征迁任务，创造“无强拆、无事故、无上访”的工作成绩，为实现十涧湖东路顺利开工提供良好施工环境。文明创建持续发力，开展328国道、淮潘路、泉山路等集中整治50余次，拆除违章搭建、店招70处，增设绿植3738株，维修破损外立面3000余平方米、路灯90处、背街小巷破损路面2000余平方米，新建农村道路4公里等，基础设施不断完善，极大方便了群众出行和生活，镇村焕发出文明、和谐、宜居的新风貌。

民生福祉有力保障。做实民生实事，成立“救急难”互助社15个。采用“社会资本+政府投资”模式建成2所农村幸福院，实现“老有所养、老有所乐”。以“睁眼睡觉”的警觉性开展安全生产、自建房摸排工作，做到“人不进危房、危房不进人”。守护“舌尖上的安全”，累计检查食品药品40余次。以“时时不放心才能事事都放心”的态度高效完成省市区安全隐患交办督办事项。协调各方建成淮南市红雨伞特教中心安成校区，切实提升全市孤独症儿童帮扶教育水平。坚持和践行新时代“枫桥经验”，化解基层矛盾纠纷90起。紧扣民生所需，建成标准化灯光篮球场1处，公共文化空间1处，举办淮南市“村BA”、四季村晚、 非遗展演、 广场舞汇演等各类活动6场。 重视武装和退役军人工作， 2024年发放优抚优待等资金83.4万元，共有14名现役军人获得所在部队颁发的四有“优秀士兵”称号。

2025年，安成镇党委、政府将继续坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之落实上级党组织决策部署，众志成城冲锋、挺膺担当奋斗，以“等不起、慢不得、坐不住”的责任感和紧迫感，全力以赴推动安成镇

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经济社会高质量发展迈上新台阶，为谱写中国式现代化淮南篇章而努力奋斗！

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奋楫扬帆 破浪笃行

宣恩县 2024 年经济社会高质量发展综述（2025 年 1 月 8 日）

序启新幕，万事可期！

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，在经济质效的稳步提升中，在生态底色的擦亮增彩中，在发展动能的加速集聚中，在民生福祉的不断增进中，无处不见宣恩人民凝心聚力、砥砺前行的奋斗姿态，处处皆是改革创新、高质量发展的精彩画卷。

一、从数据看变化

行至岁尾，回看全年。

2024年，宣恩儿女拼经济、搞建设，克服重重困难，战胜种种挑战，推动各项事业取得新进展。这一年，宣恩用一组数字交出答卷。

看增量——全年完成地区生产总值115亿元，比上一年增长6.3%；完成地方财政总收入7.46亿元，比上一年增长17.9%；实现公共财政预算收入5.4亿元，比上一年增长27.7%；固定资产投资比上一年增长10%；社会消费品零售总额比上一年增长6%。2024年前三季度主要经济指标综合排名全州第三，多项指标增速由后向前、领跑全州。2024年前11个月，18项主要经济指标中，有12项指标增速高于全州平均水平，6项指标增速位居全州第一方阵。

看文旅——全年游客接待人次首次突破千万大关，增速全省领先，全州第一。“仙山贡水·浪漫宣恩”入选2024全国十大旅游目的地高质量发展经典案例，全省唯一；“创新实施城旅融合高质量发展改革”入选全国地方全面深化改革典型案例，全州唯一；彭家寨入选湖北省文化遗址公园；宣恩获评中国文旅融合高质量发展示范县。

看民生——八件民生实事如期完成。民生支出占一般公共预算支出83.5%。城乡居民基础养老金平均待遇增长24.65%。最低工资标准提高至1800元/月，失业保险金、公益性岗位补贴标准分别同步提高18.4%、44%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到25981元、8769元，比上一年分别增长4.6%、6.6%。

看保障——启动安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故“零发生”。全年盗窃、电诈、刑事案件立案数分别下降20%、40%、47%，人民群众安全感测评连续三年位居全省前列。深入开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专

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项行动，推行“1+4+N”风险研判处置机制和“有理大家评”工作机制，成功调

解矛盾纠纷756件，成功率达96.43%。

企业生产开足马力、项目建设如火如荼、城市更新向美而行、和美乡村多彩如画，各行各业蓬勃发展在2737平方公里的贡乡大地上，一派欣欣向荣、踔厉向前的景象，涌动着发展进取的蓬勃力量。

这一连串数字和数据揭示，2024年，宣恩县认真落实省、州工作部署，统筹做好稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生各项工作，推动中国式现代化湖北实践宣恩篇章迈出坚实步伐，全省山区高质量发展强县建设取得新成就。

二、以改革聚动能

问渠那得清如许，为有源头活水来。

事实证明，改革创新是高质量发展的“源头活水”。过去一年，宣恩县围绕各项重点工作，变思路、抓改革、扬优势、强产业、强县城、美农村，奋力谱写中国式现代化湖北实践宣恩篇章。

“河道通畅了，环境干净了，新建的仙缘桥很漂亮，吸引很多游客前来游玩。”珠山镇猫儿堡社区居民刘晓不禁感慨，过去脏、乱、差的黄河沟，如今变得清澈见底。

黄河沟的美丽蝶变是宣恩县围绕转变发展方式深化改革的生动注脚，坚持

生态优先、绿色发展，不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化路径。

深耕文体融合沃土。推出旅游精品路线，提档升级沉浸式演艺项目，新增茶园飞艇、宣恩夜宴等消费业态。2024年，宣恩县举办各级体育赛事活动53场、大型文旅活动66场，创作文艺作品20余部。获评全省户外运动产业试点城市，入围全民运动健身模范县创建名单。

培育壮大现代农业。新增省、州级农业产业化重点龙头企业7家。“宣恩香肠”获批国家地理标志证明商标。发布《伍家台贡茶》省级地方标准，鄂茶10号成为国家级茶树品种，宣恩连续七年获评全国茶业重点县域。硒食品加工企业突破300家，宣恩获得“贝采利乌斯·产业奖”。

推进城市产业“双集中”。优化城市空间布局，加快推进以人为本的新型城镇化。形成“1+4”实施方案和配套项目库。新增城镇常住人口0.51万人，城镇化率预计增长1.5个百分点。推动工业企业向园区集中，园区就业人数突破5000人。

“院墙内的活企业自己干，院墙外的事交给我们办！”2024年11月22日，

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县委书记王闯在做客“政在说·营商环境看湖北”系列访谈时，向企业郑重承

诺。

17个省级改革试点、4个州级改革试点落地宣恩，成功举办首批公共信用评价结果发布仪式；工业用地推行“个性化定制”服务，茶产业链应收账款质押融资模式等改革全省领先；创设数字普惠金融“贡信贷”融资服务平台。

一项项改革成果的落地落实，不断增强经济发展动能。数据显示，2024年，宣恩旅游接待游客突破1000万人次；完成地区生产总值115亿元，新增规上工业企业12家，规上工业总产值突破28亿元。

三、用发展惠民生

“家里的燃气表和燃气管道全部换新，用气更加安心，还能在手机App上缴

费，非常方便。”

2024年8月，珠山镇上湖塘社区居民胡绍念所在的小区被纳入燃气设施改造项目，不花一分钱，家里的燃气设施完成了更新。

从自己掏钱更新到政府免费更新，是宣恩把城市发展红利、建设成果转化

为人人可感可及、普遍受益的生动实践。

“老有所养”有温度。在全州率先实行农村福利院县级直管，全县护理床位占比率达67.3%，乡镇养老服务综合体覆盖率达66.7%。2024年9月25日，宣恩首家医养综合体—失能半失能养护中心投入使用，为失能半失能特困人员提供“医、养、康、护”四位一体的医养结合服务。

“幼有所育”有广度。打造“口袋公园”、桃花水母乐园，设置丰富有趣的游乐设施，满足青少年休闲生活需求。2024年9月6日，全州首家公办托育机构——宣恩妇幼托育中心正式开学，全县实现婴儿托位供给1361个。

教育事业加快发展。全面落实“双减”政策，形成教联体11个，获评省级示范性教联体1个、州级示范性教联体3个；新增优质学位600个，落实教育资助资金2500余万元。

健康事业提质增效。基本医疗保险参保率达98.16%，全州第一。4家二级以上医疗机构实现130项检查检验结果互认，17家医疗机构开通DIP付费月结算。“1+1+10”数智化病理服务体系基本完成。国家卫生县、3个国家卫生乡镇创建和1个国家卫生乡镇复审均通过省级验收，创建满意度99.3%。

就业渠道稳步拓宽。构建“家门口”就业服务体系，启动公共实训基地项目建设，完善零工驿站建设。2024年，开展各类就业创业培训106期，形成“宣

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恩烤活鱼制作师”劳务品牌，帮助87名退役军人就业创业，新增返乡创业527人。

城镇新增就业4096人。

城市更新加快步伐。创新实施城市“总设计师”举措。“三百”行动进展迅速。三河沟游船码头主体完工，墨龙桥、桃花水母乐园等地标建筑建成投用，鸽子花桥喜获全球未来设计奖金奖。高标准完成黄河沟、莲花坝老旧小区改造，建成两个完整社区。

这些成绩的背后，以人为本的民生逻辑格外鲜明。未来，宣恩将鼓足干劲、

奋发进取，全力保障和改善民生。

“今年，宣恩将紧扣‘两县一地’三个功能定位，围绕‘四大产业’、实施‘五百工程’，以进一步全面深化改革为动力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为聚力打造全省山区高质量发展强县、奋力谱写中国式现代化湖北实践宣恩篇章打牢基础。”宣恩县政府主要负责人说。

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奋楫扬帆风正劲 勇立潮头谱新篇

青阳县经济社会高质量发展综述

（2025年1月15日）

青山之阳，山水相依，源远流长。优美的生态环境和丰富的自然资源是青阳县得天独厚的优势；奋发进取的青阳人真抓实干、砥砺前行。2024年预计全年实现地区生产总值188亿元、增长6.8%，一般公共预算收入13.57亿元、增长4%，规模工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%。经济运行稳居全省县（市）第一方阵。

一、扩投资、强保障，四大优势更凸显

一批重大项目破茧蝶变，加快塑造大项目、大交通、大品牌、大产业发展新优势。万众期盼的池黄高铁开通运营，九华山站开行列车29列、日均到发旅客4000余人次，均居沿线新设车站之首。站前广场璀璨点亮，最美高铁站成为青阳新地标、新名片。S219高铁段顺利通车，S358青阳段基本建成，县山“十分钟通勤圈”成为现实。宝镁项目全流程量产，第一条10万吨产线贯通，边建设、边调试、边生产实现年产值7 亿元，廊道工程、物流园区建设进展顺利，花园吴家矿山启动基建，250亩镁液直供短流程产业园开工。总投资13.8亿元的金林科技铜铝新材料项目当年招商、当年投产、当年纳规，盘活闲置用地140亩，年内产值超2亿元。97个重点项目完成投资80.1亿元、增长14.5%，久航锻造铝轮毂、S40宁枞高速青阳段、商业街综合体等47个项目开工建设，南野金属、鑫力达装备、泫氏高炉技改、铸鑫机械等50个在建项目进展迅速，安能金属、恒绵智能装备、镁铝产业园、职教中心等25个亿元以上项目竣工投产。突出招商引资“第一要事”，组建5 支驻外招商部，大力推进产业链招商、商协会招商、以商招商，新引进省外亿元以上项目64个、居全市首位，其中10亿元以上项目4个、镁铝产业链项目20个。突出项目用地保障，争取建设用地指标3567亩、林地指标2496亩，分别占全市1/3和1/2以上，完成供地2145亩，处置“三类”土地2343亩，通过全国自然资源节约集约示范县中期评估。紧盯国家重大政策机遇及资金投向领域，争取中长期特别国债、中央预算内、专项债等到位资金9.15亿元。青通河生态环境导向开发（EOD）项目获政策性银行授信6亿元。

二、延链条、提能级，三次产业更优化

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持续推进“工业强县”，新增规企29家、总量达192家，连续三年均新增30

家左右，总量跃居全市县区第一。镁铝轻合金首位产业建圈强链，规上企业达

16家、年产值突破30亿元，省级镁基新材料产业创新研究院运营，成立行业协会，设立镁景股权投资基金。传统产业加快转型，盘活僵尸企业10家、闲置厂房7.5万平方米，实施工业技改项目54个、完成投资14亿元，天平机械、金合科技、康洛赛德等一批企业开辟新赛道、开发新产品。与宝武资源、皖北煤电等国企合作，启动石灰企业政策性整合，恒基、宏基钙业签署协议，停工十余年的国风矿业成功盘活。新型工业化加快推进，新增省级专精特新企业11家，省级智能工厂、大数据企业、数字化车间各1家。连续4年获全省发展民营经济考核表彰。文旅产业持续升温，引进君澜、洲际等高端酒店品牌活化闲置资产，建成运营亚朵、全季等酒店，新添好运龙潭、萤火虫营地、飞机公园、儿童露营基地等一批新业态、新场景。投入1200余万元保护传统古村落和传统建筑，完成103户传统建筑修缮，青阳腔江进老师获全国非遗保护先进个人。县民宿集聚区入选十大“皖美”民宿集聚区，新增长三角旅居养老地4个、省级职工疗休养基地4个、研学旅游示范基地2个。举办徒步大会、七夕游园会等品牌活动12场。作为全省唯一代表参加中国美丽乡村休闲旅游行推介活动，连续七年上榜中国县域旅游综合竞争力百强县。商贸服务业提质升级，发放消费券300万元，新增限上商贸单位30家、 外贸实绩企业7家， 四季永逸评为全国五星级旅游饭店，庙前镇省级康养集聚区获省绩效评价奖励。以工业化思维撬动现代农业发展，一产固投、规上农产品加工产值等指标居全市前列。九华黄精发展多点开花，种植面积突破5万亩，总产值超20亿元，新开发“黄精饮”“黄精元”等产品，获评“十大皖药”基地2个，建成省级质量检验检测中心、黄精博物馆，圆满承办第二届产业发展大会，冠名九华黄精高铁列车，入选中国农产品品牌索引名录。

三、促改革、谋创新，发展环境更优越

以机构改革为契机，优化政府部门职能体系、行政执法体系。县规划建筑设计院等4家“事转企”改革全面完成。深化“管委会+公司”“亩均论英雄”改革，拓展园区用地300亩，新建公租房432套，规上企业亩均税收、营收分别增长15.7%、10%，县开发区考核历史性进入全省前35名。实施国企改革深化提升行动，优化考核办法，建投集团实施市场化项目20个，营收破5亿元。乡投集团聚焦九华黄精、和美乡村等板块，实施项目12个、完成投资1.35亿元。工业

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公司统筹园区建设，实施项目41个，完成投资1.74亿元。试行房票安置改革，构建城区多元化征迁安置体系，推动房地产市场平稳健康发展。深化供销社综合改革，县供销社获评全国先进集体。创新动能不断积蓄，新增高新技术企业7家、科技型中小企业131家，获评省级创新型企业32家、企业研发中心1个。新增有效发明专利68件、增长45%，知识产权质押融资2.85亿元。开发区孵化器获评省级科技企业孵化器，新引进“科技副总”、政录企用高层次人才6名。持续擦亮“青”力服务营商环境品牌，创新推出“青松办”“企业点名、有约必见”等服务，常态化开展“青”听会，办结企业诉求514件。解决企业融资需求6亿元，新增减税降费及退税6.73亿元。建立项目联合验收机制，减少审批环节4个、压缩时长30%。在全市率先实现不动产登记跨省通办，新办纳税人指南被国家税务总局宣传推广。优化营商环境工作在全省“新春第一会”获现场表彰。

四、提品质、优生态，城乡融合更协调

实施城市功能品质活力提升行动，投入3亿元建设城市更新项目8个，新改建道路2公里、燃气管道13公里。改造提升老旧小区12个、背街小巷15条，建成口袋公园2个，增设停车位1100个、汽车充电桩260个。“皖美红色物业”建设顺利收官，物业服务实现全覆盖，创建市级示范小区2个。学习运用“千万工程”经验，高质量推进7个省级精品示范村建设，实施项目94个。建成和美乡村省级中心村17个、总数达170个，村均占比稳居全市第一。投资9.67亿元，实施山阡里水库扩容、东山水库除险加固等水利项目15个。投资1.73亿元，改造提质农村道路32.5公里、危桥10座，全省农村公路工作座谈会、全省乡村旅游现场会在青召开。城乡生态环境持续改善，中央环保督察期间信访件较上轮大幅下降，督察反馈报告中不涉及青阳任何点位问题，存量生态环境问题整改完成率超99%。打好青通河水质达标提升攻坚战，建成运营污水处理厂二期、尾水湿地，新建改造污水管网12公里，整治入河排口67个，青通河国控断面水质全年稳定在Ⅱ类。空气优良率达94.0%、提升1.1个百分点。建成省级绿色矿山2家，修复关闭矿山2家。

五、办实事、解民忧，发展成果更普惠

坚持把有限财力更多用于民生，民生类财政支出29.3亿元、占比达86%，完成50项省定民生实事，发放各类救助资金9105万元。突出就业优先，举办招聘活动277次，城镇新增就业2200人，发放创业担保贷款6328万元。在全市率先建立劳动人事争议流动仲裁庭，“三公里”就业圈工作获全省激励。新县医院全

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面启用，获批三级综合医院，扩增床位130张、科室4个，投入5000万元配置医疗设备，硬件设施达同类医院先进水平。县中医院与上海市皮肤病医院、第一妇婴保健医院协作办医。县职教中心、县托幼中心投入使用，中小学心理健康教师、课程、辅导室全覆盖。圆满举办青阳中学百年校庆，高考创历史最好成绩。获评省德智体美劳“五大行动”实验区，木镇学校荣获全国教育系统先进集体。完善基本医保、大病保险、医疗救助保障制度，持续加强医保基金监管。“一老一小”事业均衡发展，完成适老化改造314户，新建社区嵌入式养老机构1家，新增托育机构3家、托位160个。长龙等3个社区对群众开放，提供夜间和周末便民服务。原缫丝厂宿舍160户危房全部拆除，7栋安置房即将建成。加快城乡供水一体化，2个乡镇水厂收回国有化运营，新建木镇水厂，维修养护154处农村饮水工程，惠及群众3万余人。

六、守底线、保安全，社会大局更和谐

投入7500万元实施财政衔接资金项目56个，新建乡村振兴创业园3个，带动群众“家门口”就业3846人，守住了不发生规模性返贫致贫底线。扛稳粮食安全责任，改造提升高标准农田1.7万亩，找回耕地1.3万亩，粮食总产量10.81万吨、实现“二十一连丰”。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入推进燃气管道“带病运行”专项整治，全链条开展电动自行车安全隐患治理，消除隐患194处，新增小区充电位2883个。“破窗拆网”行动获国家消防救援局表扬。科学应对多轮强降雨、台风等极端天气，广大干群高温下坚守43天，实现平安青宣度汛。省委巡视移交信访件全部按期办结，解决12345热线等群众诉求7000余件，全县“零访”村（社区）占比达95%，获评全国信访工作示范县。有效防范化解政府债务和地方金融风险，始终保持打击非法集资高压态势，化解陈案2起，全年无新发案件。获评全省国防动员工作先进县。

站在新起点上，青阳县将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，解放思想、与时俱进，凝心聚力、奋发进取，谱写现代化“九华圣境、灵秀青阳”建设新篇章。

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奋楫扬帆再起航 凝心聚力谱新篇

雅安市退役军人事务局 2024 年工作综述（2025 年 1 月 7 日）

2024年，雅安市退役军人事务局深入学习贯彻总书记关于退役军人工作重要论述，认真贯彻党的大会和二十届三中X会、省委十二届六次全会、市委五届六次全会精神，团结引领广大退役军人牢记嘱托、感恩奋进，有序推进服务练兵备战、褒扬纪念、就业安置、抚恤优待、思政党建和服务体系建设等重点工作，让“尊崇之光”在革命老区更加璀璨，退役军人获得感、幸福感、荣誉感成色更足。

坚持高位推动

议事协调作用有新凸显

根据我市议事协调机构优化调整方案，整合设立市委退役军人事务工作领导小组（市双拥工作领导小组），并及时调整补充领导小组成员。在领导小组强有力的推动下，我市退役军人工作和双拥工作开展有条不紊、亮点频出。

其中，聚焦“前线”“前沿”“前哨”，积极主动协调解决驻雅部队在退役安置、家属就业、子女入学等方面急难愁盼问题，相关工作得到西部战区领导高度肯定，战区政治工作部专门来函表示感谢。春节、“八一”期间慰问驻雅部队官兵97批次，走访残疾军人、烈属、一线部队官兵家庭和困难退役军人8300余人次，慰问参与汉源县马烈乡“7·20”山洪泥石流灾害抢险救援的部队官兵、消防救援人员、民兵预备役人员等，发放慰问金（品）730余万元。在省退役军人事务厅的关心支持和市委、市政府的坚强领导下，先后投入省、市资金590余万元对雅安军供站进行提质改造和设施设备购置，于2024年7月建成投入使用，有序开展站内供应、站台保障、野战伴随等适应性演练，提升军供保障能力。

狠抓问题整改

双拥创建工作有新呈现

拥军优属不是一句口号，而是落在实处的细节。

市委、市政府主要领导高度重视新一届双拥模范城（县）创建，对雨城区争创全国双拥模范区作出指示批示，市双拥办在全市系统抽调骨干力量驻点指导相关工作，“爱我人民爱我军”氛围愈加浓厚，2024年7月顺利接受省双拥办

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考核验收。

在中国人民解放军建军97周年之际，我市精心组织开展丰富多彩的双拥活动，比如，《军魂永驻-雅安市功臣模范纪念册》发放活动、“情暖老兵”帮扶活动、送文化进军营活动、退役军人金融专属优惠活动等，充分营造崇军拥军的浓厚氛围。面向全国现役军人、退役军人和其他优抚对象，公布了我市第三批优待项目清单，涵盖了文旅、医疗、金融、教育等多领域168条优待项目，在扩大优待范围的基础上推动优待项目提质扩面。优抚对象可凭借有效证件在推出优待项目的单位和企业享受免挂号费、折扣价等优惠优先优待内容，让广大退役军人和其他优抚对象切实感受到党和政府的关爱。此外，积极开展城舰共建活动，宝兴县受邀到广东某部雪山舰参观，并签订军地共建协议。

与此相呼应，驻雅部队则发扬人民军队光荣传统，积极开展拥政爱民活动，助力地方经济社会发展，支持乡村振兴，参与抢险救灾，常态化开展义务巡诊、专题讲座等活动。如雅安军分区持续帮扶9个村，投入351万元，帮扶产业9个；特别是在汉源县马烈乡“7·20”山洪泥石流灾害抢险救灾任务中，驻雅部队官兵闻令而动、冲锋在前，以实际行动彰显了人民子弟兵勇挑重担、英勇奉献的可贵品质。

优化服务管理

就业安置工作有新提升

退役后再就业是退役军人逐梦青春、成就未来的崭新起点。

我市推行“阳光安置”和“直通+积分”安置模式，高效完成移交安置任务，完成转业军官、安排工作退役士兵、逐月领取退役金退役军士、退休士官接收安置任务，转业军官和安排工作退役士兵（退出消防员）安置在机关事业单位、央企、国企，做到“人岗相适、人事相宜”。按时足额发放自主就业退役士兵地方一次性经济补助。严格落实军休干部“两个待遇”，组织军休干部开展活动900余人次，首次组织出省开展荣誉疗养，走访慰问军休干部450余人次，军休医疗健康服务队下乡巡诊服务群众2000余人次。

着力在提升就业创业质效上下功夫，完成自主就业退役士兵和安排工作退役士兵适应性培训，组织开展职业技能培训4期、185名退役士兵参训。发挥退役军人就业创业导师帮扶指导作用，为200余名退役军人及军属免费提供服务，走访退役军人创（领）办企业32家。举办退役军人及军属专场招聘、岗位推介活动23场次，提供就业岗位1.7万余个，帮助300余名退役军人实现就业。比如，

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加强退役军人专属岗位开发，联合公安、消防、应急管理等部门，持续开发辅警、消防等专项招聘岗位，通过定向招录，提升退役军人就业率，全年协助公安系统招录107名退役军人进入辅警岗位，帮助38名退役军人顺利入职应急救援队伍。

加强精细保障

优抚褒扬工作有新亮点

市退役军人事务局秉持切实把党的温暖传递到退役军人和其他优抚对象的

工作理念，全面落实抚恤优待政策，使优抚褒扬工作呈现新亮点。

及时按标准为重点优抚对象发放抚恤和生活补助，为义务兵家庭发放优待金。广泛开展悬挂光荣牌、送立功受奖喜报、入伍退役送迎仪式等工作，为106名立功受奖现役军人家属送喜报。加强医疗、文旅、交通等领域优待，明确32家医院作为医疗优待定点服务机构，38家医院提供优先挂号、就诊等优待服务，同比增长322%；20家景区提供门票折扣优惠，190余家餐饮、连锁超市等纳入优待范围，同比增长35%；天全、芦山、宝兴3个县实现退役军人免费乘坐公交；全市共打造14条公交线路作为拥军示范专线，同比增长600%。

推动烈士褒扬纪念走深走实，组织赴新疆开展“万里天山寻英魂”烈士寻亲等活动，邀请烈属代表赴7个省（自治区、直辖市）12个市（州），成功帮助21位雅安籍烈士、172名烈属寻亲，相关案例被省退役军人事务厅《烈士寻亲优秀案例选编》收录并在陈列馆展出。开展“铸魂·2024·清明祭英烈”祭扫、烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式等活动，利用开学典礼、“开学第一课”走进校园讲述身边英烈故事，举办各类主题教育240场次、参加人员3.7万人次，在全社会引领缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈、关爱烈属的时代风尚。

坚持党建引领

思想政治建设有新成效

市退役军人事务局坚持党建引领，深化日常教育管理，强化先进典型学习

宣传，思想政治建设持续深化。

持续开展“老兵永远跟党走”系列主题实践活动，建好用好“兵支书”、退役军人志愿者、红色宣讲员“三支队伍”，激发广大退役军人的爱国热情和奋斗精神。开展优秀退役军人宣传活动，以先进典型带动广大退役军人开拓进取、勇立新功。2024年，雅安市雨城出租汽车有限公司董事长王仲旭获评“全国模范退役军人”，石棉县安顺场镇安顺村党总支书记、村委会主任刘伟被评

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为“四川省最美退役军人”。

进一步擦亮雅安“红旗帜”退役军人志愿服务品牌。鼓励引导退役军人积极参与乡村振兴、基层治理、应急救援等工作，组建志愿服务队207支，2100余名退役军人加入志愿服务队伍。2024年，雨城区“红旗帜”退役军人志愿服务队、天全县红星志愿服务队入选全国“退役军人守护家园志愿服务队”。

不断加强县级退役军人服务中心和乡、村两级退役军人服务站规范化建设，开展全市退役军人服务中心（站）系统工作人员职业技能竞赛，努力提升精准服务能力，向退役军人提供更加专业精细、优质便捷的服务，退役军人荣誉感、归属感、获得感进一步增强。加强和改进退役军人人事档案管理利用工作，争取省级资金614万元，8个县（区）于2024年年底全部完成退役军人人事档案室规范化建设。建立困难帮扶援助机制，设立困难退役军人关爱帮扶基金，为因重大疾病、下岗失业、自然灾害等原因致困的退役军人开展帮扶救济。

开展办好“退役军人最期盼的10件事”活动，走访服务对象4.8万余人，征集诉求意愿2.2万条，其中：能够解决事项11672条，已全部办结反馈；不能解决事项10328条，已全部向服务对象反馈。

展望新时代，逐梦新征程。市退役军人事务局将严格贯彻落实为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，继续努力践行新时代退役军人工作的使命担当，改革创新、凝心聚力、真抓实干，奋力谱写全市退役军人工作高质量发展新篇章。

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奋楫争先 行而不辍

2024 年沧州市全面深化改革综述（2025 年 1 月 9 日）

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。改革，是时代的强音，

是发展的关键，是一条永无止境的进取之路。

回望2024，沧州深入学习贯彻总书记视察河北重要讲话精神和党的二十届三中X会精神，用好改革开放“关键一招”，全面深化改革亮点纷呈：渤海新区黄骅市推出“信用修复”一件事自动提醒服务典型经验，被国务院办公厅发文全国推广；任丘市农村集体经营性建设用地入市试点突破性制度创新工作经验，入选自然资源部“农地入市”收益分配科学可持续类典型案例；青县整合资源推进环京津雄设施蔬菜特色产业集群提质扩面经验做法，入选农业农村部“全国现代设施农业创新引领区”成绩，见证着沧州进一步全面深化改革前行的轨迹；突破，激荡起沧州脚踏实地、砥砺奋进的铿锵足音。

一、善作善成，推动大事要事落实落地

2023年5月，总书记视察河北，强调要“在推进深化改革开放中培育新优势”。

2024年7月，党的二十届三中X会在北京召开。全会明确，“必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”

牢记嘱托，感恩奋进。全市上下深入学习贯彻总书记视察河北重要讲话精神和党的二十届三中X会精神，始终以改革的思路办法解决发展中的问题，持续打通政策堵点、破解发展难点、回应民生关切，以争创一流的雄心壮志，锐意创新，奋发进取，改革呈现出纵深挺进、系统集成、亮点纷呈的良好局面。

聚焦京津冀协同发展，我市健全承接疏解服务机制，抓住新一轮疏解机遇，加强与京津常态化对接，在服从服务大局中加快发展。新签约京津项目55个、总投资336.5亿元，京津冀沧州生物医药产业园揭牌成立；引进央企二、三级子公司21家，与京津共建省级科技创新平台36家，吸纳京津技术合同成交额60亿元。

聚焦黄骅港规划建设，我市创新港口管理体制机制，立足港口实际，持续推进港口转型升级和资源整合。《黄骅港总体规划》完成修订，正待批复中；

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世界物流护照计划全面启动； 雄安新区等内陆港实现挂牌； 新开通5条外贸航线，

集装箱内外贸航线达20条，通达全球50个国家和地区。

聚焦盐碱地综合利用，我市坚持理念创新、技术创新、管理创新、产业创新，建立健全以旱碱麦为重点的盐碱地特色农作物育种、种植、推广、加工体系，扎实做好盐碱地特色农业这篇大文章，加快打造盐碱地综合利用“沧州模式”。去年夏季，154.7万亩旱碱麦总产量40.2万吨，分别同比增长54%、64%。“黄骅旱碱麦”区域公用品牌获批，“黄骅冬枣”“黄骅苜蓿”成为国家地理标志产品，盐碱地特色农产品全产业链产值达到136亿元。

二、改革创新，激活高质量发展新动能

在沧州渤海新区中捷产业园区，总投资1.23亿元的河北建新新型复合材料研发中心正在加紧建设。该项目致力于研发与生产用于无人机制造的碳纤维复合材料、金属合金等，项目投产后，预计培养工程类技术人员50人、新增发明专利10项，为沧州低空经济未来发展注入新动能。

发展出题目，改革做文章。我市坚持创新引领、产业强市，加快构建现代化产业体系。统筹企业、项目、平台等资源布局，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育和发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。去年，全市新开工亿元以上项目524个，其中30亿元以上10个、超百亿元2个，带动重点产业高质量发展，有力支撑了全市经济稳中向好态势，地区生产总值稳居全省第三。

推动传统产业转型升级是转变经济发展方式、调整产业结构的重要举措，也是实现“工业强市”的重要支撑。一年来，我市围绕绿色化工、管道装备等传统主导产业，着力做好建链补链延链强链大文章，打造集聚创新、质量引航的管道及装备产业，重点发展石油天然气、化工、市政、核电、电力等专用复合管道和石油化工装备、电子装备、专用设备及配套装备等系列产品，不断增加产品类别，扩大应用领域，加强标准建设，形成规模化、高端化的产业集群。

入园升规技改是推动新旧动能转换、实现高质量发展的重要举措。一年来，我市大力实施入园升规技改行动，推动中小企业集中入园、扩大规模，助力小微企业“小升规”。东光县于桥塑料包装产业园采取“工业上楼”新模式，通过对楼层承重、层高、柱网间距、生产辅助设施等建筑工艺提升标准，实现不同工序设备安全上楼，提升园区容积率。肃宁县推进产业协作，整合产业上下游资源，一栋厂房整合门店、直播、生产多种功能，打造四季服饰产业及电商

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产业园区融合发展模式，推动产供销一体化发展。

低空经济是产业发展的新赛道、经济增长的新引擎，是全球竞逐的战略性新兴产业。我市坚持“创场景—建产业—立保障”工作思路，设立推动低空经济高质量发展工作专班，印发《沧州市低空经济发展规划（2024—2030年）》《沧州市推动低空经济高质量发展若干措施》等专件，从拓展低空经济应用场景、壮大低空经济核心产业、完善低空基础设施建设、加大低空科技创新力度、强化各类要素支撑保障五个方面，推动低空经济快速发展和提档升级。截至目前，我市低空应用场景已涵盖农林植保、医疗物流、飞行安防、巡查巡检等领域，鲨鱼飞机、飞行汽车等低空经济项目共26个，总投资规模达89.2亿元。

三、惠企利民，增强群众获得感幸福感安全感

全面深化改革，不仅要坚决破除不合时宜的思想观念，更要着力破除深层

次体制机制障碍，打破一些坛坛罐罐，突破一些条条框框。

前不久，单女士在运河区数据和政务服务局“高效办成一件事”窗口，轻松完成河北光德立坤阀业有限公司法定代表人变更。注册用户名、登录系统、按提示录入变更信息、电子签名提交在工作人员指导下，整个流程简单便捷。“原来需要跑5个单位办理的事项，现在只需在1个窗口提交1次资料，1个工作日就拿到了变更后的营业执照，真是太方便了。”单女士高兴地说。从“一堆事”变成“一件事”，从“多次跑”变成“高效办”。2024年，我市把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，通过整合政务服务资源、推动业务部门联动、创新场景应用、加强政务数据共享、再造业务流程等方式，深入推进线上线下功能融合，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、一次办结”。目前，市县两级政务服务中心全部设置“高效办成一件事”窗口，并上线了13个“一件事”服务事项。

拒绝“熟面孔”，不打“人情分”，我市全面推行招标投标“双盲”评审，所有项目、标段“双盲率”达到100%；依托“金融超市”，深入推进首贷续贷服务中心建设，破解企业融资难；推广“智慧选址”平台，优化招商云图、指尖选址、智能找地、标准地超市及移动审批等服务应用，实现项目和用地“双向奔赴”坚持以改革优化营商环境，提振市场预期和发展信心，2024年全市经营主体净增3.52万户。

傍晚时分， 行走在沧州市中心城区刚刚贯通的海丰大道 （行沧路—工农路） ，车辆穿梭、人员往来，一幅“人畅其行、物畅其流”的崭新图景映入眼帘。去

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年以来，我市不断完善城市更新推进机制，进一步畅通城市“微循环”，使困

扰市民多年的出行难题在改革中逐一被破解。

融通“制”与“治”，把制度优势转化为治理效能。日前，在新华区维康社区运输一厂平房区，社区党委书记邢超召集居民代表及燃气公司工作人员，聚在一起召开即时议事会，大家一边围着胡同转，一边商量天然气安装事宜。短短十几分钟，就商议出了解决方案。

这种“家门口”议事社区治理模式，第一时间收集社情民意，有效提高了为民服务精准度。我市坚持把网格化服务管理作为防范化解社会矛盾风险的基础性、前沿性工作，从解决网格标准不一、力量薄弱、职责繁杂等问题入手，创新开展基层社会治理“双微”工作，建强微网格、做优微治理，推动风险隐患“一网捞尽”、大事小情“一网联动”。

绿水青山就是金山银山，不断优化生态环境。我市持续开展排污权交易改革，实施排污权有偿使用。为完善空气质量提升长效机制，我市制定《沧州市空气质量持续改善行动计划实施方案》，聚焦工业企业深度治理、移动源管控等重点任务，开展晨会调度，实施常态化督导检查，强化末端落实。深化集体林权制度改革，科学开展造林绿化、森林经营，谋划中央财政支持的滨海盐碱地国土绿化示范项目，完成营造林11.99万亩，超额4.79万亩。

一年来，聚焦高质量发展所需，我市坚持以重点突破带动全局，推动各领域重点改革持续深化，一项项改革措施相继出台，一项项试点成果先行先试，覆盖政治、经济、文化、生活、生态等各个领域，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

东风已起筑澜阔，行而不辍更可期。从推动经济发展，到创新社会治理，通过“顶层设计”与“基层探索”良性互动，沧州干部群众以“闯”的决心、“拼”的劲头，向关键处挺进，在最难处攻坚，各领域全面深化改革正风生水起，一个个与高质量发展相适应的创新机制正持续发挥效用。

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奋进之路 精彩蝶变

民和县 2024 年经济社会发展综述（2025 年 1 月 13 日）

时序更替，逐梦前行。

新年的钟声已经敲响，回首2024年，海东市民和回族土族自治县在奋进中书写了精彩的发展篇章。

这一年，民和县经济运行回升向好。有力稳住了经济基本盘，收入质量不

断提高，产业结构持续优化；

这一年，民和县民生福祉不断增进。瞄准百姓的“急难愁盼”问题，民生短板加快补齐，为高质量发展增添了温暖的色彩；

这一年，民和县生态环境持续改善。加大了生态环境保护的力度，坚守住了东大门的生态安全屏障，凸显了“绿”的特质。

这一年，民和县灾后恢复重建工作高效推进。勇担使命抓质量保进度，凭

借更为务实且有效的举措，高质高效完成了灾后恢复重建的各项任务。

一、大笔书写经济华章

经济发展是县域发展的核心引擎与关键支撑。2024年，民和县精准施策保

主体强产业，县域经济稳中有进。

作为青海省重要的农业县域之一，一年来，民和县的农业宛如一幅色彩斑斓的丰收画卷。田间地头，农民忙碌的身影与现代化的农机相互映衬，奏响了丰收的序曲。

2024年，民和县累计完成粮食作物播种面积3.42万公顷，粮食产量达19.4万吨。整治“非粮化”耕地1213.33公顷，353.33公顷高标准农田完成建设，牢牢守住了4.42万公顷耕地保有量和3.6万公顷永久基本农田保护红线，让土地资源得到了更合理的利用。

同时，建成玉米黄豆套种千亩示范片6个、百亩示范片30个，膜侧小麦百亩示范片80个、高原特色蔬菜供港及出口基地2个。100万株脱毒马铃薯原原种喜获丰收。粮、油、菜产品产量分别达19.4万吨、1.4万吨、11万吨，全省高原粮仓、瓜果之乡、蔬菜基地农业名片越擦越亮。在工业领域，民和县依旧在发展的赛道上风驰电掣。全县以“一区三园N基地”产业互补融合发展为思路，工业园内塔吊林立，机器轰鸣。年产10万吨绿电高端铝基材料项目建设现场热火朝

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天，工人们争分夺秒为项目的早日竣工挥洒汗水。年产3万吨的锂电池负极材料生产线满负荷运行，自动化的生产设备高效运转，生产出的优质产品源源不断地运往各地。

在全省园区系统率先出台《民和县重点项目和重点企业服务绿卡管理办法》，健全“一个项目、一名领导、一名专员”服务机制，为11个重点项目、5家重点企业发放“服务绿卡”，提供精准化、精细化服务，帮助企业争取各类工业专项资金1920万元。

持续加大招商引资力度，实施《民和工业园招商引资二十条优惠措施》，招商引资省外到位资金10亿元， “青洽会”成功签约项目2个，总投资达28亿元，量增质优成为新型工业绿色发展新常态。

从原材料加工到成品制造，从科技创新到产品销售，在民和县工业园区内，企业之间相互协作，形成了完整的产业链条，每一个环节都充满了活力与创造力。

在第三产业的舞台上，民和县则像一位魅力四射的舞者，轻盈地舞动着经

济发展的旋律。

夜幕降临，川海夜市一条街灯火辉煌、人头攒动。全县首届傣迪电音节、和融杯“魅力川海之声”等文化活动吸引了无数游客和市民前来参与。动感的音乐、绚丽的灯光、精彩的表演让这里成为了欢乐的海洋。

2024年，民和县“农体文旅商”融合发展风生水起，“赏桃花·品美食休闲之旅”入选2024中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路，“走进魅力民和体验厚重人文历史”线路入选全国乡村旅游精品线路。2024年，累计接待游客424.71万人次，同比增长25.4%，旅游总收入11.78亿元，同比增长22%。

抢抓消费品以旧换新政策机遇，大力开展系列促消费活动，在各大商场和家电卖场，消费者们拿着补贴，开心地选购着心仪的商品，消费市场一片繁荣。消费品以旧换新交易额达4092.5万元。

二、用心用情增进民生福祉

悠悠万事，民生为大！

在2024年的时光画卷中，民和县聚焦发展短板精准发力，倾心竭力办好民生实事，民众的生活质量不断提升，幸福指数持续上扬，一幅温暖人心的幸福画卷正在这片土地上徐徐展开。

就业是民生之本。2024年，民和县积极作为，让就业之路越走越宽。

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全县4236人完成城乡劳动力技能培训，城镇新增就业1943人，他们带着梦想与热情，融入城市的发展浪潮；各类失业人员再就业755人，困难人员就业368人；转移输出农村劳动力10.59万人次，实现收入11.49亿元。每一个数字背后，都是一个家庭的希望重燃，用勤劳和智慧架起的致富桥梁。

教育是民生之基。一年来，民和县的教育发展，不仅为孩子们的未来点亮了希望之光，更让民和县的民生福祉有了坚实的根基，为社会的发展和进步积蓄了强大的力量。

2024年，民和县出台了《民和县基础教育质量提升三年行动计划（2024年—2027年）》，确立“一年强基础，两年见成效，三年进前列”的目标。从政策的高度为教育发展指明方向，彰显了政府对教育作为民生之基的深刻认识与大力支持。

全县科学全面地调整教育资源结构，新增中小学教职工编制50名，官亭镇

土族高级中学等5所学校和杏儿藏族乡协拉等4个教学点完成布局调整。21所学

校灾后恢复重建项目全部完工并恢复正常教育教学秩序，办学条件得到跨越式

改善。学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92%、

96.6%、98%。

在教育教学方面，民和县以“双减”和“五育”并举为学生全面发展强基赋能。稳步实施思政教育“十百千”工程，11个思政课例在全市思政“金课”评比中获奖。开足开齐开好国家规定课程，安排文体类活动11项，让学生在学习之余能够跑起来、动起来、跳起来。

医疗是民生之需。2024年，民和县坚持推动医疗卫生服务提质增效，温暖了每一个民和百姓的心田。

全国基层中医药示范县、县人民医院“三乙”和县第二人民医院“二甲”创建全面启动，如同扬起了医疗发展的风帆。农村儿童早期发展示范县建设稳步推进，为孩子们的健康成长撑起了一片蓝天。

民和县人民医院胸痛中心、卒中中心和创伤中心顺利通过评估验收，呼吸与重症医学科荣获“二级达标单位”，全省首家的荣誉背后是医疗技术的不断飞跃。

基层医疗服务也在紧密型县域医共体建设的推动下持续提升，特色优势专科大力发展，县域内诊疗和急救水平不断提升，三类重点监测对象核实率、救治率均达100%，疾妇幼健康服务提质增效，新生儿死亡率、5岁以下儿童死亡率

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下降，妇女“两癌”筛查覆盖率扩大每一项改变的背后，都是民和县医疗健康

服务提升的有力见证。

在基础保障方面，民和县也交出了一份亮眼的答卷。

2024年2月，民和县机动车驾驶员社会化考试中心正式运行，为人们的出行梦想提供了新的舞台。全县新增的409座5G基站，如同409座信息灯塔，让民和大地处处充满“智慧”的光芒。基本养老服务提升行动项目和困难老年人家庭适老化改造项目稳步推进，“15分钟社区养老服务圈”初步形成，养老服务标准化建设扎实开展，14万人次的康复理疗等照护服务，6000余份敬老幸福食堂的爱心餐，让老人们的晚年生活幸福又安康。

文化体育的舞台上，130场次的各类文化惠民演出，如同一朵朵艺术之花，绽放在城乡大地。

2024年的民和县，民生福祉的新篇已经翻开，每一页都写满了幸福与希望，每一个故事都传递着温暖与力量。

三、追青逐绿绘就生态新画卷

2024年，民和县在总书记生态文明思想的指引下，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，生态发展成果斐然，一幅美丽的绿色画卷在河湟大地徐徐展开。

春季，当第一缕春风拂过，民和县直机关干部职工和学生代表们拿起工具，投身到全民义务植树活动中。一棵棵新栽植的苗木就像一个个绿色的小卫士，承载着民和人民对美好生态的向往。

2024年，全县完成义务植树120万株，实现国土绿化2826.67公顷，“绿水

青山”的生态愿景渐渐成为触手可及的生活美景。

水，是民和生态的灵魂。为确保“一江清水出城出省”，让水的灵动为民和县“添景”。2024年，民和县县城第二生活垃圾填埋场、县城污水处理厂提质增效项目、湟水河河滨缓冲带生态修复工程加快建设，曾经饱受污染的河滨地带如今已焕发出新的生机。中川乡金田村等4个村庄农村生活污水治理工程顺利完工，巴州沟被评为青海首批幸福河湖，黄河、湟水河断面水质达标率均达100%，一江清水达标出城出省。

在大气污染防治方面，民和县也交出了一份亮眼的成绩单。全县持续强化大气、水、土壤污染防治，抑尘、减煤、控车、治企、禁燃和“八个百分百”扬尘管控等措施有效落实，空气质量优良天数比例达92.9%。

漫步在民和县的街头巷尾，呼吸着清新的空气，看着孩子们在广场上嬉笑

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玩耍，人们真切地感受到了生态发展带来的实惠。

土壤是大地的肌肤，民和县对土壤的保护也毫不松懈。全县土壤环境质量总体安全可控，1000公顷化肥农药减量增效行动试点任务全面完成，畜禽养殖粪污综合利用率、残膜回收率、秸秆综合利用率分别达85%、90%和90.6%。

生态发展不仅让民和的环境更美，也让百姓的腰包更鼓了。民和县坚持将推进林（草）长制与培育林草产业、推动乡村振兴、增进民生福祉有机结合。全县通过生态化种植林草产业中藏药材、建设国有林场育苗基地，为农民开辟了新的增收渠道，真正实现了国土绿起来、林草活起来、人民富起来的高质量发展目标。

2024年的民和县，生态发展的新篇已经翻开，每一页都写满了绿色的希望与梦想，每一个故事都讲述着人与自然的和谐共生。

四、重焕新生奋楫扬帆再起航

积石山6.2级地震给民和县带来了沉重的打击，然而，民和县没有被灾难打

倒，2024年成为了民和县顽强奋起、浴火重生的一年。

在灾后恢复重建征程中，民和县以无畏的勇气和坚定的决心，擘画着家园重建的宏伟蓝图。政府部门迅速行动，与国家、省市相关部门紧密协作，精心规划了涵盖基础设施、民生保障、公共服务等多个领域的重建项目。

132项灾后恢复重建项目，总投资31.78亿元。这一组组数字，不是冰冷的符号，而是政府对受灾群众的庄严承诺，是重建家园的坚实底气。

一年来，从城镇到乡村，建筑工地上塔吊林立、机器轰鸣，建设者们日夜

奋战，成为这片土地上最动人的风景。

走进民和县中川乡金田草滩新村，曾经的废墟已不见踪迹，取而代之的是一排排整齐排列的新房，洁白的外墙在阳光的照耀下熠熠生辉，灰色的屋顶错落有致，每一扇窗户都像是明亮的眼睛，见证着这里从破碎到重建的艰辛历程，也展望着未来充满希望与安宁的生活画卷。

2024年，民和县的灾后农房维修加固重建任务为22824户。全县紧扣“7月底前农房维修加固全面完成”的目标，积极引进省内外施工队伍380余家，全力投入农房维修加固重建工作。安排17家监理机构分片包村、逐村逐户落实农房施工质量和安全监管措施，确保农房维修加固重建稳妥、高效推进。

同时，全县按照“应转尽转”的要求，以“三个一批”方式搬迁安置2616户地质灾害隐患点群众，多方筹措资金1.3亿元用于避险搬迁土地征用、基础设

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施配套，全力加快搬迁安置工作。

自主分散搬迁安置的246户已全部完工并入住；上楼安置的964户已交房758

户，集中搬迁安置的1407户已全部完工并交房。

“县级领导联乡、乡镇单位联村、干部职工包户”三级包保责任制的实行，

让每一户受灾群众都感受到了关怀与责任。

民和县的灾后恢复重建，不仅仅是房屋和基础设施的重建，更是生活的重建，是希望的重建。在巴州镇羊羔滩地质灾害避险搬迁集中安置点上，一座座白墙灰瓦的新居一字排开。巴州镇镇长杨学军介绍：“该安置点上一共安置了44户206人，涉及5个村。距离镇政府、学校、集市、医院都比较近，群众上学、就医、采买都很方便。”为了让村民搬下山后有收入，安置点还为每家每户设置了一间铺面。

在灾后恢复重建和避险搬迁的过程中，民和县充分考虑搬迁群众的土地、产业及后续服务等一系列现实问题，将避险搬迁安置工作与推进新型城镇化、乡村全面振兴等战略部署一体谋划、统筹安排，形成了以“山下有新村、山上有基地、振兴有产业、幸福有盼头”的搬迁模式，做到抓搬迁与兴产业同步推进、管当前与利长远统筹兼顾，确保搬迁群众稳得住、有产业、能融入、生活好。

如今的民和县，曾经在地震中受损严重的村镇已是旧貌换新颜，宽敞明亮的教室里传出孩子们朗朗的读书声，现代化的医院为民众的健康保驾护航，新修建的道路平坦宽阔，桥梁横跨河流，连接着希望与未来。

时间见证奋斗者永不停歇的脚步。2024年，民和县在发展的浪潮中勇立潮头，在经济、生态、民生、灾后重建等方面都取得了令人瞩目的成就。未来，民和县将继续秉持着创新、实干的精神，向着更高的目标迈进，创造更加美好的明天。

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奋力谱写瑶都林业新篇章

2024 年度江华林业工作综述（2025 年 1 月 10 日）

神州瑶都，绿色江华。在江华瑶族自治县这块绿色的土地上，到处播撒着兴林富民的阳光和雨露，洋溢着生态与人类和谐的美丽景象。一年一回首，让人们看到的是2024年江华林业之花开遍大瑶山上，林业之果结在神州瑶都中。

一、突出增绿提质，让生态底色更加厚重

江华林业工作认真践行总书记的“绿水青山就是金山银山”理念，落实“一屏两水四路”县域生态空间骨架＋“县城增色、乡镇添绿、村寨变靓”的总体布局，贯穿绿色、生态、现代、人文、美丽、宜居、幸福规划理念，打造“林城相映、林水相依、林路相衬、林居相嵌”的城乡森林生态景观格局，描绘出一个风光旖旎、如诗如画的“锦绣瑶都”。

造林绿化取得成效。全面完成2023年湘江源区综合治理人工造林5350亩、省级生态廊道人工造林2230亩和面上造林1.5万亩任务。义务植树种植各类苗木115多万株，全县义务植树尽责率达100%。

林业碳汇持续推进。积极做好国有林场碳汇试点工作，完成森林可持续经营1549.05公顷，调查显示该县可进行碳汇开发林地面积达7848.72公顷，该县正争取列入碳票试点县。

创森工作如火如荼。按照该县国家森林城市建设总体规划，实施高位组织推进，提升生态建设水平，强化生态服务功能，取得阶段性成果，力争2025年创建成功。森林康养异军突起，江华瑶都金竹森林康养基地获批省级森林康养基地。

二、突出以防促保，让生态绿洲更加安全

江华坚持生态优先，以严要求落实生态保护机制，促进林区稳定，打造生

态绿洲。

森林防火成效显著。全县实现无重大森林火灾的发生，确保森林火灾受害率控制在0.09‰以下。创新村级联控机制，提升防控能力，国家森林草原防火平台等多家媒体以《告别“各自为战”江华探索村级联动森林防灭火新机制》为题进行推介；创新省际边界联控机制，针对该县与“两广”相邻、边界线长的实际，先后与周边县签订《森林防火联防联控合作协议》，中国森林草原防

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火平台以《湘桂边界达成森林防火联防联控工作合作协议》为题进行了报道。创新开发生态护林员主题产品，拓宽多元化价值转化，提升护林员队伍收入，发挥生态护林员作用，加强森林资源保护，走出了一条新路径，央广网、人民网分别以《湖南江华千余名生态护林员用汗水守护青山一片绿》为题进行了宣传报道，短视频《守护大瑶山的护林员》在中国森林草原防火平台等多家媒体推播。

林长工作推深做实。责任体系建设不断加深，出台江华瑶族自治县“林长+森林防灭火”联防联动联灭工作机制，县级林长以问题为导向，开展巡林49人次。选聘生态护林员1032人，配置767个管护网格，采集护林员巡护点32238个，护林员使用巡护系统APP上线率100%。中国森林草原防火平台以《林长制加持下森林防火机制创新的江华样板》为题推介了该县林长制工作经验。森林资源监管不断创新，建立“天空地”一体化监测体系，“天”即国家林业卫星遥感影像和即时影像，“空”即无人机的巡航拍摄和铁塔“哨兵”监控视频，“地”即1032名专职护林员的巡护。

森林资源保护有效。实现全县无重大滥伐盗伐林木、无重大林业有害生物侵袭、无重大破坏“候鸟”等野生动植物现象发生。开展“林长制＋古树名木保护”固本强基行动，全力保护古树名木，央广网推介该县经验。资源管理全面规范，下达木材采伐计划460863立方米，使用木材采伐计划331482立方米，审批项目使用林地72个。

三、突出兴林富民，让民生福祉更加提升

兴林以富民是林业工作的终极目标，紧紧围绕县委的决策部署和“125”战

略，按照“五·五”工作法，努力实现绿富双赢的惠民利民目标。

林下经济稳步发展。发展林下经济3000亩，其中种植中药材2000余亩，省级林下经济示范基地——盘龙山生态养殖专业合作社发展的七叶一枝花育苗基地已初见成效。

油茶产业扎实推进。完成油茶造林1.6万亩，油茶低改3.4万亩，全县油茶

林存量达40万亩，正从油茶大县向油茶强县迈进。

惠民政策落实到位。计划发放非国有林补偿资金2318.1584万元，确保以林

惠民政策落实到位。

一年一规划，那是江华林业砥砺前行的铿锵脚步，向着建设更加绿色幸福的神州瑶都砥砺前行。该县林业局局长蒋联起表示，2025年，是江华林业工作

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承前启后的一年，是接受林业建设大考的一年，全县林业工作将坚定不移践行“两山”理念，紧扣林业“生态安全、生态保护、生态治理、生态提质、生态惠民”五大主题，聚焦林业阵地“发展六仗”，继续突出抓好造林绿化、资源保护、产业发展三个重点，以大手笔描绘蓝图，以大手腕强化措施，以大林业惠民为目标，持续提升生态治理能力，不断夯实生态安全防线，严格落实生态保护机制，积极推进生态提质增效，有效彰显生态惠民成效。勠力绿山川打造国家森林城市，笃行兴林业建设神州美丽瑶都。

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风雨兼程织路网 逐梦扬帆抵新程

雅安市雨城区交通运输局 2024 年工作综述（2025 年 1 月 8 日）

从国省干道、高速互通的争取入规到乡村道路的串联畅通，从强化道路维修养护、日常保洁到提升运输服务水平，从促进交游、交邮融合到助力招商引资，沉甸甸的民生成绩单，促进了群众幸福感、获得感的提升。

近年来，雨城区交通运输局在雨城区委、区政府的领导下，坚定推动交通运输发展，以项目建设为重点，深入实施三年交通攻坚大会战，加快建设交通强区，进一步夯实建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市的交通支撑。雨城区交通强区的美好蓝图正一步步变为现实。

A 外联步伐不止

从市区沿S104线雨城区坪石至回龙（洪雅界）段前行，路面宽阔、路况良好、行车平稳，一路可以到达余家村、周公山省级旅游度假区、周公山十里芳菲温泉康养谷、望鱼古镇、海子山等景区。与改造前相比，道路等级更高、弯道更少、车道更多、路况更好，从市区前往望鱼古镇的时间可缩短约二十分钟。

良好路况和便捷的交通吸引了不少游客前来游玩。“从成都出发，到周公山泡温泉更方便了。不得不说雅安的环境超级棒，森林多，空气很新鲜。”来自成都的邹女士言语间满是对雅安之旅的夸赞。2024年11月，邹女士携带家人前往周公山十里芳菲温泉康养谷游玩，对她来说，这是一次难忘的旅行经历，“路好、景美、酒店服务好、体验佳，会推荐身边朋友来。”

雨城区南部片区旅游资源丰富，S104线雨城区坪石至回龙（洪雅界）段的

修建为沿线旅游产业的发展带来难得的发展机遇。

该项目是雨城区贯彻落实市委、市政府“交通强市”决策部署的重大工程之一，是周公山—瓦屋山—峨眉山三山旅游大环线中的重要连接线，也是雨城区南部片区连接乐荥高速的唯一通道。

该项目起于八角亭加油站，经周公山游客接待中心，止于望鱼镇葫芦坝电站大坝，路线全长约32.4公里，与外部道路联通还串联起雅安市外的瓦屋山、峨眉山、柳江古镇等知名旅游景点。

作为通往2024年全省文化旅游发展大会主会场的主通道，雨城区聚焦高质量、高效率、高标准，提升审批速度、加强施工调度，以超常付出、超常投入、

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超常保障全力确保项目提速建设。 2024年9月25日， S104线雨城区坪石至回龙 （洪雅界）段改建工程全线通车，2024年完成投资约4.64亿元（总投资18.29亿元），荣登省交通运输厅2024年第一季度省交通重点项目推进“红榜”，在雨城区交通发展史上留下浓墨重彩的一笔。

加强对外联通，是区域经济快速发展的保障。2024年，雨城区交通运输局积极争取对外连接通道并纳入规划，取得良好成绩，交通干线网络结构日臻完善：

通过对接争取，G5京昆高速公路成都至雅安段扩容工程芦山支线段将在上里建设互通， 有效解决雨城北线不通高速现状； S48线乐山至荥经高速公路项目，有望在望鱼建设互通，将有效解决雨城南线不通高速的问题；原县道青望路提升为S308，并纳入省级十四五建设规划库，为后续争取资金补助奠定了坚实基础。

2024年，雨城区交通运输局累计争取到上级补助资金22510.11万元，已到位12646.51万元。

其中省级以上补助资金21045.27万元，已到位11181.67万元；市级补助资金1464.84万元，已全部到位。

截至目前，雨城区对外“大通道”的高速公路和国省干线公路总里程突破242公里，实现了高效融入成都平原1小时交通圈，基本形成了中心城区15分钟快速交通圈、区域内半小时交通圈。

当前，雨城区的又一条对外连接通道S428线正在如火如荼地建设中。S428线雨城区周公山至晏场（洪雅界）改建项目起于姜家湾，接S104线雨城区坪石至回龙（洪雅界）段，沿现状道路改建，经新荣村、新民村、新建牛路口隧道翻越尖山子，经大里村、严桥村，止于雅安界接S428线洪雅段。其中孔坪村至新民村段改扩建是2023年民生实事人大代表票决项目。

其中，该项目的控制性工程牛路口隧道一头是雨城区周公山镇、一头连接晏场镇，隧道的贯通将破除蜿蜒山道的阻隔，扭转两头村民出行、物资流通面临的困境。

B 乡村道路成网

放眼雨城区宽广的农村，一条条新建的幸福美丽乡村路贯穿其间，串联起村落、乡村旅游景点、高速公路出口、运输场站等，为村民出行、孩子上学、产业发展提供支撑。

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每到春季，在海拔一千多米的周公山镇李坝村，一片红枫林景色迷人。这片彩林曾藏在深山不被人们所知，主要原因就是道路不通畅。“以前上山的道路比较窄，弯道多、坡度大，游客一多就堵车，很多人只能掉转头离开。”李坝村村委会副主任李斌说。

如今，通往金船山的道路平整宽敞，会车路段的增多，方便游客来金船山上的彩林打卡。在红枫观赏期四十多天的时间里，村上接待的自驾游客比没修路时翻了一倍。这条路就是雨城区X023草坝镇至八步镇（雅柳路至金船山段）幸福美丽乡村路。该路起点为孔柳路石门子桥，终点为金船山十里红枫，长6.8公里。

“道路在有效提升广大群众生产生活条件的同时，更有利于将李坝村金船山资源优势转变为经济优势，促进当地旅游产业的快速发展，从而为改善民生、构建和谐社会助力。”周公山镇政府相关负责人表示。

目光投向雨城区草坝镇顶峰村。一条宽4.5米的沥青路格外引人注目。这条路是雨城区Y002凤草路（凤鸣收费站至G351段）幸福美丽乡村路：起点为凤鸣高速路出口，途经顶峰村、水津村，止于G351线，线路总里程7.9公里。

每年三月，顶峰村几百亩六月雪梨花期正盛，吸引无数市民前来赏花，其中不乏摄影爱好者。

“路修好后，最大的变化是自驾到村上游玩的人多了，还有市民通过新修道路到村上跑步、徒步，带动了我们村里土鸡、土鸭子、土鸡蛋等农产品的销售。”顶峰村党委副书记裴成霞说。

这样的幸福美丽乡村路，遍布雨城区的农村：

雨城区X026货运站至上里镇（红星村至庙后村段）幸福美丽乡村路，起点为雨城区北郊中心学校附近与S105线相接，终点为碧峰峡景区范围（小西天）观光车候车区。该路又名S105线复线，是雨城区2024年民生实事人大代表票决项目。

雨城区X001碧蒙路（S105线至蒙顶山段）幸福美丽乡村路，起点为陇西村雅碧路与蒙碧路岔路口，终点为雨城名山交界处，目前金通工程农村客运车辆利用此路段开通了雅安火车站-老城区旅游车站-蒙顶山班线。

雨城区Y043原白塔村至金鸡村（东风大桥至火车站段）幸福美丽乡村路，

起点为东风大桥，终点为火车站，村民出行更加便捷。

雨城区X027黄后路（S105线至红豆树段）幸福美丽乡村路，起点为S105线

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与红豆相思谷平交路口，终点为红豆树饭庄。该条改扩建的旅游道路激活了美丽乡村的旅游经济，已成为碧峰峡镇后盐、黄龙两村村民的致富之路，带动了沿线50余户1200余人致富增收。

X001等6条幸福美丽乡村路原不在省级奖补计划中，为缓解乡村道路建设资金压力，雨城区交通运输局积极对接省交通运输厅，终于推动道路被纳入规划库。最终，争取到省级补助资金7922万元，目前已到位5213.6万元。

C“交通+”产兴业旺

密集的交通网络，为雨城区各产业的发展兴旺奠定了坚实基础。

交旅融合迈大步。“十四五”期间，雨城区交通运输局推动道路交通与旅游产业、生态康养、茶旅融合、园区发展等领域融合发展，将三雅文化、熊猫文化、西康文化、藏茶文化等文旅元素融入道路建设，锚定“以交通旅，以旅促交”思路，依托“碧峰峡、上里古镇、蒙顶山景区”等优质旅游资源，建设旅游公路184公里、产业道路54公里、绿道60公里、景点线路6条，串联旅游景区景点22个，建成了“红豆相思”、“藏茶遗韵”、金船山十里彩林等2条旅游景观大通道和5条网红旅游走廊。

同时，农村公路建设与乡村振兴紧密结合。围绕全省第一的286个绿色食品“两品一标”认证数，雨城区新改扩建农业产业道路50公里，建成国家级生猪产能调控基地4个、全国“一村一品”示范镇村2个，全国名特优新农产品6个，积极打造国、省农副产品保供基地。

其中，交通邮政的融合发展让村民领取快件变得简单。家住周公山镇和上里镇的大多数村民如今领取小件邮政包裹不用再跑到镇上了，不出村就能享受网购带来的便捷。这得益于中国邮政集团雅安市雨城区分公司与雨城区客运企业的签约合作，小件下乡包裹通过农村客运班车投递到村里设置的物流站点，村物流站点还可以揽收农产品包裹发往全国各地，有效打通工业品下乡进村和农产品出村进城的最后一公里。

截至目前，雨城区有8个镇、5个街道办事处、93个建制村都开通客运班线和金通邮快驿站，其中33个建制村开通了公交线路，实现了全区乡镇及建制村通客车率、物流覆盖率“两个100%”，城乡道路客运一体化发展水平达到4A级。城乡交通运输服务迈上新台阶。

S104线雨城区坪石至回龙（洪雅界）段沿线区域是雨城区主要的矿产分布区域，已探明有钛铝矿、砂岩矿、石灰岩矿、白云岩矿等矿产资源，资源储量

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超1.3亿立方米。

依托道路的改建，近年来，沿线先后落地矿产资源开发企业5家，正式投产后年生产规模总计约1100万吨。S104线雨城区坪石至回龙（洪雅界）段作为矿产输出、设备输入的主通道，改建通车后，对大型机具和矿产资源运输提供了更好的条件，片区开发综合竞争力进一步增强，片区产业持续健康发展。

路通、产兴、财聚。放眼雨城，“交通+旅游”“交通+文化”“交通+产业”融合发展格局逐步形成。

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服务有温度 管理有力度 监督有尺度

2024 年雅安市市场监督管理工作综述（2025 年 1 月 6 日）

日夜更迭，光影流转，站在2024年的终点回望：

这一年，我市新增市场主体15006户，经营主体结构进一步优化，以新的经营主体发展评价体系为牵引，推动经营主体发展迈向新台阶；

这一年，创新开展全域全链食品安全“舌尖保卫战”专项行动，食品安全形势稳中向好；这一年，聚焦“秤准、价实、维权”，建设放心舒心消费环境，专项执法如利剑出鞘，守护民生安全无虞；

这一年，搭建起偏远山区农村集体聚餐“一车办宴”模式，让美食与温情

随着车轮的滚动，穿越崎岖山路，送达每一个期盼的角落；

这一年，全市市场监管工作迈上了新台阶，取得新进展新成效，市场监管事业呈现出良好发展态势，为城市繁荣稳定筑起了坚实防线。

深化改革创新

推动营商环境提档升级

2024年6月，雨城区某自助烤肉店老板毛先生在雨城区政务服务中心“高效办成一件事”窗口领取到《食品经营许可证》等相关手续，成为雅安市首个通过“开办餐饮店一件事”取得开店手续的商家。

2024年以来，市市场监管部门积极联系相关部门，在优化政务服务、提升行政效能上下功夫，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，深化“开办餐饮店一件事”集成服务。同时，全面推行“一次性告知、一图解读、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、统一出件”，建立了“一套共商机制通达，纵向横向多方面协作，实现‘一网通办’”的“121”工作法，最大程度减材料、减时限、减环节、减跑动，将办理时限压缩到13个工作日内，审批材料由原来的35份减少至17份。通过综窗受理和部门数据共享、各自认领、并联审批的方式，解决了经营主体“多头跑”和“跑多次”的问题，实现“全程网办、一次办结”，群众体验感和获得感得到大幅提升。

想要经营主体“枝繁叶茂”，就需要市场准入“浇水施肥”，而市市场监管部门的这一系列改革举措，正是为经营主体提供了充足的“养分”。我市通过优化服务流程、提高办理效率，为经营主体创造了更加便捷、高效的市场准

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入环境。

近日，走进市政务服务大厅，市市场监督管理局的所在位置标识明显，每个窗口忙而不乱，市场监管各项办理工作井然有序地进行着。“现在办理营业执照简单多了，在四川政务服务网提交资料后，一天时间就能收到反馈，然后到政务大厅领取营业执照。”刚提交完企业开办资料的李女士表示。

“最便捷的是，不需要再提交申请书、股东会决议等，系统将根据填报的内容自动生成。”李女士说，她做了很多年的企业营业执照代办工作，以前企业开办需要3至6天，现在不到1天时间就能拿到营业执照。

2024年，市市场监管部门采取一系列大刀阔斧的改革措施，包括注册资本登记制度改革、行政许可制度改革、“多证合一”改革以及“证照分离”改革等，成果斐然。其中，成功推动“迁移一件事”落地实施，实现了全市首例个体工商户由成都顺利迁移至雅安。同时，全面推行“一网通办”“全程网办”等便利化服务，大力推广营商环境云地图应用，为申请人提供了极大便利。

为厚植经营主体发展壮大土壤，市市场监管部门聚焦民营企业所需所盼，多点发力，多措并举、纾困解难，当好高质量发展的“领跑者”、服企便企的“贴心人”和保障合法权益的“维权人”，以高效高质的监管服务助力民营经济扩“总量”、提“质量”、赋“能量”。

——当好“领跑者”，为民企破局，开展个体工商户分型分类精准帮扶。将实际从事经营的个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”，针对不同类型发展需求，提供差异化帮扶。在分型基础上，结合区域个体工商户发展情况，指导县（区）研究制定“名特优新”个体工商户分类标准，组织开展“名特优新”个体工商户的申报、推荐、认定和培育，落实各项培育政策措施，鼓励、支持和引导个体经济高质量发展。组织全市个体工商户开展个体工商户运行监测，围绕个体工商户发展活力情况、经济社会贡献情况、发展质量情况以及个体工商户服务赋能情况开展监测。

——培育“创新力”，为民企赋能，牵头开展“万人进万企”活动，印发《深入开展2024年“万人进万企纾困促发展”活动实施方案》，及时掌握企业发展情况、反映的问题、提出的建议，有针对性地加强工作指导，务实帮助企业解决困难问题，推动企业高质量发展。市市场监督管理局也凭借其出色的工作表现和突出的服务成效，被四川省市场监督管理局表扬为“万人进万企纾困促发展”突出成绩单位，充分展现了其在服务企业、促进发展中的担当与作为。

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——办事“有温度”，为民企解困。全市市场监管部门做好涉企奖补兑现工作，组织符合条件的158户民营企业申报贷款贴息、技改奖补资金600多万元；全年完成个转企159个，其中公司制126个，转企率79.25%，发放奖补资金600余万元这些成果如雨后春笋般涌现，让雅安民营企业切实感受到了政务服务带来的便捷与实惠。

——撑好“保护伞”，为民企维权。全市市场监管部门做好惠企政策宣传解读，制作申兑指南和《2024年雅安市免申即享惠企政策明白卡》4000份发放到市场主体，让惠企政策与企业精准匹配，进一步增强企业获得感。

一个个数据、一项项政策措施，彰显着市场监管部门坚定不移推进民营经济高质量发展的决心。

2024年，市市场监督管理局还聚焦加强法治保障，全力保护民营企业合法权益，开展强化市场公平竞争审查整治、严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、十大领域电子秤专项整治等行动，依托“铁拳”行动等有力抓手，共查办案件1139件，其中省局挂牌督办案件4件。同时，消费环境也得到了显著提升，通过建立诚信共建共享协作机制，打造示范商家600余户、诚信街区10条。40余家A级景区、1条精品旅游线路、1个特色美食共计200余家商户均签署了价格诚信承诺，共同营造了诚信经营的良好氛围。对于消费者的投诉举报，始终做到及时响应、有效处理，共处理投诉举报1.9万余件，为消费者挽回经济损失379.1万元。

助力转型升级

新质生产力持续发展

在推动经济社会高质量发展的道路上，我市始终聚焦关键环节，不断夯实新质生产力基础，以商标战略为引领，以质量强市为支撑，以知识产权为动力，全面推动产业升级和企业转型。

2024年11月23日至25日，2024年第十四届中华品牌商标博览会上，我市六家企业携带极具地方特色的产品惊艳亮相“四川馆”，赢得了国内外客商的广泛赞誉。从“天全鱼子酱”到“蒙顶山茶”，再到“汉源花椒”，这些商标不仅承载着雅安独特的文化与风味，更成为推动雅安经济社会高质量发展的强劲引擎。近年来，我市立足丰富资源，大力实施商标战略，全面加强自主品牌培育，助力企业转型升级，让商标成为一张张亮丽的名片。

翻开全市商标花名册，一组组令人振奋的数据跃然纸上。截至2024年第三★ 微信：lbgzkf1 — 269 —

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季度，全市商标有效注册量达18578件，较2023年增长1374件，增幅达7.3%；地理标志商标36件，有效发明专利914件，高价值发明专利增幅13.7%；绿色食品519个、有机产品159个，位居全省前列。这些数据背后，是我市多年来坚持实施商标战略、加强自主品牌培育的丰硕成果。

为着力推进商标战略实施，我市树立了“注册一件商标，带动一个产业，富裕一方百姓”的工作思路，出台了一系列行动计划，明确了商标发展的工作目标、主要任务和保障措施。在政府主导、企业主体、市场监管主力、部门主推、社会共同参与的工作格局下，我市实施商标战略取得了显著成效。

“企业拥有了著名商标和驰名商标的品质招牌，更有了搏击市场的正能量。”市市场监管局相关负责人表示。近年来，雅安以“土特产”为依托，聚焦雅茶这一“绿”一“黑”的特色产业，大力打造鱼子酱等特色品牌。通过持续壮大“天润雅安”区域公用品牌，培育出了一批市场认可度高的“雅字号”农产品品牌。这些品牌不仅在国内市场上享有盛誉，更是在国际市场上崭露头角。尤其“天润雅安”区域公用品牌已荣获四川省“最受欢迎品牌奖”，成为消费者心中的优选品牌。而“蒙顶山茶”品牌价值更是高达54.76亿元，连续八年入围“中国茶叶区域公用品牌价值十强”，彰显了其在茶叶领域的领先地位。此外，“雅安藏茶”品牌价值也达到了33.38亿元，位列全国黑茶类第五位，进一步巩固了我市在黑茶领域的市场地位。另外，雅安鱼子酱以其独特的口感和丰富的营养价值，赢得了全球市场的认可。其全球市场占有率高达14%以上，位列全国第二位，成了我市农产品出口的一张亮丽名片。

知识产权一头连着创新，一头连着市场，且是创新成果的保护网，也是新质生产力的催化剂。

2024年，全市有效专利914件，高价值专利281件，盘活存量专利2134件，新增专利实施项目66件，新增产值6.23亿元、利税1.2亿元。知识产权质押融资资金池作用进一步凸显，完成商标质押575万元，同比增长152.6%。查处侵权案件18件。

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。精准问需，持续增强服务企业意识；全程指导，不断加大服务企业力度；市场化运营，高效推动知识产权成果转化2024年，市市场监督管理局“知识产权+”服务专项行动着力为新质生产力发展护航。

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全面提质攻坚

聚焦重点领域创新突破

民以食为天，食以安为先。食品安全是社会问题，捍卫“舌尖上的安全”需要付出不懈努力。墙壁上洁白的瓷砖明光可鉴，多个铝合金清洗池分别用来清洗素菜、荤菜，菜品留样柜、碗筷消毒柜摆放整齐，刀钵瓢盆锃光瓦亮，衣着整洁、头戴白色厨师帽的大厨忙着切菜、炒菜在荥经县青华美食街，多家餐饮店内的厨房条件令游客点头称赞，众人纷纷表示，后厨干净整洁、食材新鲜、味道巴适，在大堂就能清楚看见食材是如何在厨师操作下变成美食的，大家吃得放心更舒心。

“‘后厨革命’为餐饮行业带来的好处显而易见，我们的后厨都快赶上星级饭店啦。”位于荥经县青华美食街的某餐饮店厨师严福贵介绍，刚开始实行“搬家式”清理时，大家很不理解，总觉得已经对工具随便放、食材随手拿、成品随意堆、佐料不封口、生熟不区分都习以为常，忽然要把所有的操作流程都规范起来，一时很不习惯。通过荥经县市场监督管理局工作人员现场指导，并经过一段时间的适应后，大家发现，将食材进行超市化储存，不仅能有效避免食源性污染，也为操作提供了更大空间。

通过佐料标签的规范化填写，开封时间、保质期等内容就能一目了然，从根本上避免了错用和过期使用。“做餐饮其实就是做良心，无论是通过透明玻璃窗还是监控，后厨的每一个细节和步骤，食客都可以看得清清楚楚，这对我们的菜品质量、加工过程其实都是一个很好的宣传。”某餐饮店负责人说。

这些令人可喜的变化，只是雅安市开展“后厨革命”，打响“舌尖保卫战”的一个缩影。2024年以来，市市场监管系统聚焦人民群众最关心的身边事，扎实开展“后厨革命”，助力打响“舌尖保卫战”，通过抓重点、破难点、强弱点、控险点、出亮点，以打造一批餐饮示范街区为全市餐饮业提升改造的突破点，通过以点带面对全市重要商圈小餐饮店后厨实行“搬家式”清理，彻底治理小餐饮厨房及就餐场所“脏乱差”顽疾，让餐饮后厨焕“新颜”。

“舌尖保卫战”涵盖“后厨革命”、食源治理行动、食安守护行动等多项内容。实现食品源头到流通加工，再到消费者餐桌的全过程、全环节、全链条的严格把控。市、县（区）、乡（镇）各级政府、部门以及各生产经营主体多层次、多方位、多力量紧密汇聚在一起，共同筑牢食品安全防线。“后厨革命”采取“财政补助+店主自筹”方式筹集资金500余万元，推动100%校园食堂、82%

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的集中用餐单位食堂、97%的景区景点餐饮店、77%的大型餐饮店、78%的小餐饮店完成“后厨革命”规范化改造提升。在食源治理方面，将59家涉镉等重金属企业纳入动态管理，加强耕地土壤源头防控。新增200余家落实食用农产品承诺达标合格证制度的生产经营主体，推动产地准出与市场准入有效衔接。食安守护涉及食品小作坊、 小商店、 特殊食品经营单位等治理提升， 排查经营主体13471家次，治理风险隐患2274个，打造生产经营示范场所60家。

在这场食品安全“舌尖保卫战”中，智慧监管逐步成为提升监管水平的重

要力量。

近日，在石棉县迎政乡新民村，一群身着洁白厨师服的乡厨们正在为坝坝宴做准备。砧板上的刀声、锅碗瓢盆的碰撞声，以及偶尔传来的欢笑声，交织成一首欢快的乡村序曲。这场宴席背后，是全市“固定办宴点+移动智慧餐车”模式的创新实施。我市通过科技力量的注入，为全市农村集体聚餐的食品安全筑起了一道坚实防线。

当日，在新民村农村集体聚餐点，一辆干净整洁的移动智慧餐车吸人眼球。不锈钢厨具、货架、冰柜、消毒柜、清洗池等设备一应俱全，冷菜间配有清洗水槽、空调、紫外线消毒灯、冰箱、切配台，宴席制作过程中的肉类、海鲜、蔬菜分开清洗，使用生熟多套厨具、刀具。“以前我们在农村烧菜，就是‘一块砧板三把刀’，现在的移动智慧餐车后厨则为我们准备了多种砧板、刀具和容器，制作加工时实行生熟分离，有效避免了交叉污染的风险。”乡厨李兆林说。

李兆林是当地有名的乡村“土厨师”，如今有了移动智慧餐车的助力，他更加有信心为乡亲们准备一场安全、美味的宴席，“这套设备十分好用，这个新式锅灶用的是生物燃料，我们炒菜不再烟熏火燎，既保护了环境又节约了资源。”

说到传统的坝坝宴，市市场监督管理局相关负责人表示，农村集体聚餐管理一直是食品安全的“老大难”问题，也是老百姓的操心事、烦心事、揪心事。移动智慧餐车的出现，为农村坝坝宴提供了“看得见”“摸得着”的食品安全保障。2024年，我市针对偏远山区农村集体聚餐点无法完全辐射的实际，试点推广移动智慧餐车，配备智能晨检仪、智能留样柜、智能冷柜、水质净化器等11类智慧设备和办宴设施，搭载AI分析处理器、坝坝宴移动监管系统、乡村坝坝宴智慧监管大平台等智能系统。AI抓拍违规操作，远程一站式监管，实现“一

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车办宴、智慧监管”。目前，移动智慧餐车已进入我市3个县（区），办宴27场，

辐射近3万人次。

以守护民生安全为己任，2024年，市市场监督管理局全力筑牢食品药品、特种设备和工业产品质量安全等民生底线。

只有防患于未然，始终保持利剑高悬、重拳出击的监管态势，才能确保药品安全。我市通过扎实开展药品安全巩固提升行动，聚焦重点品种和领域，深入排查风险隐患，加大药品检验检测和案件查办力度。一年来，药品安全事件保持“零发生”的良好纪录，立案查处案件118件，其中1件案件被国家市场监督管理总局选为典型案例。同时，全市不断加强药品安全队伍建设，配备药品安全“两员”603名，有效提升了药品监管的专业水平和能力。在药品不良反应监测方面，全年监测上报不良反应2882例，药物滥用报告2625份，为药品安全风险评估提供了重要数据支持。

已见繁花初结果，无边胜景在前方。

2025年，雅安市市场监督管理局将深入学习贯彻党的大会、二十届三中X会等会议精神，勇担加快建设全国统一大市场、引领新质生产力发展等光荣使命，在复杂形势下精研业务、敢打敢拼，团结一心为雅安现代化建设添砖加瓦，续写市场监管新的辉煌。

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干字当头 乘势而进 进中提质

寻乌县 2024 年推进高质量发展综述（2025 年 1 月 14 日）

风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。

过去一年，寻乌县坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，乡村振兴、教育履责、数字乡村试点等工作获省级考核“优秀”等次，连续两年获评省级开发区综合考核第一等次，连续4年获评全国乡村建设评价样本县，荣获全市工业倍增升级工作先进县、开放型经济工作先进县、红色物业优秀县等荣誉。2024年，寻乌县预计实现地区生产总值144.88亿元，同比增长6.0%，完成一般公共预算收入8.17亿元，同比增长4.4%，8个指标增速高于全市平均水平，5个指标居于全市第一方阵。

A 竭尽全力谋发展稳增长

过去一年，寻乌县坚持以推进经济社会高质量发展为目标，抓项目促消费，抓产业强支撑，抓改革扩开放。

项目建设提速提效。集聚资源、要素推进项目建设，新增入库项目69个，152个重点项目完成投资142.42亿元， 赣安寻高速完成初步设计， 即将开工建设，独立工矿区项目有序推进，瑞梅铁路加紧施工，寻龙高速全线贯通，固投增速始终保持全市前列。

北上争资再攀新高。牢固树立“抓争资就是抓发展”的理念，争取省级以上政策58项，到位各类资金52亿元，总量创历年之最，居全市三类县第一，为稳增长促发展夯实了资金保障。消费市场更加活跃。认真落实“两新”政策，大力发展电子商务和快递物流，家电、汽车销量同比分别增长13.2%、49.5%，电商交易额连续5年超10亿元，寻乌县革命历史纪念馆获评国家三级博物馆，寻乌调查体验园成功创建国家4A级旅游景区，全县旅游接待人数、收入均同比增长9.2%。

新型工业蓄势发力。聚力育龙头，70家企业通过数字化诊断验收，新增规上工业企业22家、居全市三类县第一，新培育营收超10亿元企业2家，工业营收达125亿元；聚力延链条，空压机产能突破15万台（套），80%的大型部件实现“寻乌造”，成为华南地区重要的空压机生产基地；聚力强平台，建成标准厂

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房30万平方米，盘活闲置厂房6.4万平方米，龙岗·寻乌共建产业园挂牌运行。

现代农业提质升级。着力稳供给，出栏生猪14万头、家禽985.6万羽，全县果品总产量突破30万吨；着力补短板，云上橙、深寻食品产业园建成投用，进驻企业8家，新增市级农业龙头企业5家、省级龙头企业2家；着力促销售，圆满举办脐橙产销对接大会，央视“乡村振兴·星光行动”走进寻乌，同期果品线上销量暴增，有力带动群众增收。

客服产业提速崛起。阿里巴巴三期客服项目落地，寻乌客服产业园获评全省现代服务业集聚区和数字经济集聚区，成为全国第四个、全省首个“客服产业示范园区”。

营商环境不断优化。深入实施营商环境对标提升行动，持续深化政务服务改革，上线“高效办成一件事”90项，新增市场主体3247户，发放“五个信贷通”11.06亿元，5123户商家、企业从中受益， “工业零担物流降本增效新模式”获评全省营商环境优秀案例，越来越多企业看好寻乌、选择寻乌、投资寻乌。

创新能力不断增强。认定高新技术企业9家、高成长性企业1家，新增创新型企业4家、省级企业技术中心1家，国家知识产权示范企业实现零的突破，县域创新能力连续两年排全省三类县第二。

开放合作不断深化。深寻支援合作向党政系统外拓展、向村（社区）一级下延，147个村与龙岗社区（公司）结对共建，寻乌11所医疗机构、39所学校与深圳结对帮扶，深圳机关企事业人员来寻3600余人次，新建大湾区“菜篮子”基地4家、认定“圳品”5个，为寻乌发展注入了更多“圳能量”。

B 精准发力促城乡提品质

过去一年，寻乌县坚持打造美丽宜居生态家园，城市品质不断提升，乡村

振兴步伐加快，生态环境向优向好。

城市空间加速拓展。向阳东片区初具雏形，火车站片区拉开建设框架，开工建设保障性租赁住房3000套，承载能力进一步提升。

功能设施更加完善。新建三二五大桥畅通城市堵点，星级酒店投入使用，生活垃圾焚烧发电项目点火运行，改造雨污管网12.8公里，新增停车位583个、公厕5座，群众生活更加便捷舒适。

城市面貌焕然一新。1万户老旧小区改造基本完成，一栋栋老居民楼焕发新活力，千寻巷提升改造后面貌全新，马蹄河实现美丽蝶变，亲水空间获得群众好评，群众归属感、认可度明显提升。

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牢牢守住粮食安全和耕地保护底线，改造提升高标准农田2100亩，石崆寨水库下闸蓄水，百座山塘整治提升，灌溉面积5万余亩，新增耕地2800亩，粮食面积和产量实现双提升。

健全防返贫动态监测和帮扶机制，新增310户监测对象应帮尽帮，219个衔

接资金项目基本完成，惠及上万脱贫群众。

深入推进和美乡村建设，G206绕城公路实现“白改黑”，桠髻钵山、项山甑森林步道投入使用，整治省级新农村点25个，建成“四融一共”和美乡村示范点6个。

大力推进污染防治，土壤污染“零”发生，PM2.5降至12微克/立方米、空气质量平均优良率居全省第一，饮用水源水质达标率100%，出境断面水质稳定在Ⅱ类及以上，寻乌水获评全国第三批美丽河湖优秀案例，废弃矿山治理修复、东江流域生态环境保护治理分别入选全国、全省典型案例。

强化森林资源管理，建设森林防火阻隔带5000余亩，完成低质低效林改造4.98万亩， 清除松材线虫病疫木2.6万株， 林长制工作连续五年居全省第一方阵。

加快绿色低碳转型， 单位GDP能耗下降2.7%， 可再生能源发电装机规模53.15万千瓦，居全市第三。

C 持续用力惠民生增福祉

过去一年，寻乌县坚持在发展中不断实现人民对美好生活的向往，民生保障有力有效，公共服务优质均衡，社会大局和谐和睦。

强化就业优先导向，服装产业园基本建成，打造“5+2就业之家”61个，发

放创业担保贷款2.3亿元，新增城镇就业1430人。

强化社会保障兜底，养老保险、城乡低保、特困供养扩围提标，发放各类

救助资金1.14亿元，民生底线牢牢守住。

强化“一老一小”服务，建成“一老一小幸福院”5个，改造提升区域中心敬老院2个，三二五托育中心投入使用，托位数突破2000个，基本满足群众需求。

优化教育资源配置，撤并30人以下学校36所，普通高中录取率由59.5%提升

至72.1%，教育从“有学上”转为“上好学”。

完善体育健身设施，新增体育场地98个，人均体育场地面积3.15平方米，

高于全省平均水平，基本解决了群众“健身无去处”的问题。

深化“三医”联动改革，紧密型县域医共体基本建成，医保服务迈入“刷脸”时代，居民住院次均费用同比下降约400元，群众医疗负担明显下降。

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繁荣发展文化事业，扎实开展第四次全国文物普查工作，常态化开展文化惠民活动，举办全民歌唱大赛，话剧《叩响》在北京、深圳、赣州等地公演引发热烈反响，人民群众的精神生活更加富足。

深入实施安全生产治本攻坚三年行动，开展风险隐患大排查大整治，全年

未发生安全生产事故。

扎实推进平安寻乌建设， 排查化解各类矛盾纠纷2523起， 信访总量4年连降，刑事、电诈发案率分别下降20.74%、25.86%，乡村治理“寻乌经验”入选全国典型案例，被确定为省、市信访工作预防法治化试点县。

功崇惟志，业广惟勤。展望新一年，寻乌县将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革扩大开放，干字当头、乘势而进、进中提质，推动经济持续向好，奋力谱写中国式现代化寻乌篇章。

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更扬云帆立潮头

毕节市经济社会高质量发展综述

（2025年1月7日）

时间无言，实干有声。

从春和景明、夏日繁花，到秋日硕果、冬日冰雪，时光轮转中的黔西北大地风光无限。比季节更替还要动人的，是全市上下只争朝夕、勇毅笃行的奋斗场景——

巍巍山脊上，风力发电“大风车”整齐排列，迎风旋转的叶片“吞风吐电”；宽广坝区里，温室大棚鳞次栉比，处处生机盎然，特色产业风生水起；

产业园区里，运输车辆往来穿梭，忙生产、赶订单的场景随处可见；

街巷市井里，各类商品琳琅满目，商贩的吆喝声此起彼伏，构成一幅“烟火人间”和美画卷。

……

持之以恒的努力，来之不易的成绩，展现出毕节经济社会发展的万千气象。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的

关键一年。一年来，全市上下牢记嘱托、感恩思进、感恩奋进，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦“三大主题”和“两区一典范一基地”战略定位，按照省委“年年有突破、五年上台阶”总体目标和“四个做示范”工作要求，全面落实“1+6+1”政策措施，迎难而上、奋力攻坚，推动经济运行总体平稳、产业结构不断优化、民生保障更加有力，中国式现代化毕节实践迈出坚实步伐。

看实力

——聚链成群集群成势

时下，走进有着毕节工业“桥头堡”之誉的毕节高新区，一个个在建项目工地热火朝天，一家家现代化企业产销两旺，一条条标准生产线快速运转……律动的工业发展节奏令人振奋。

在贵州贵航新能源科技有限公司（以下简称“贵航新能源”）生产车间，伴随着机器的轰鸣，只见工人们忙着配料、涂片、注液、包装，一块块高性能锂电池从这里下线，销往海内外市场。

贵航新能源是一家集锂电池开发、设计、生产和销售于一体的高新技术企

业。近年来，得益于锂电池产业快速发展和上、下游产业链的不断完善，处于

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产业链中游的贵航新能源逐步从材料、市场“两头在外”转变为生产、销售“园

内配套”。目前，能做到日产35万只锂电池。

“在确保质量和安全的前提下， 我们实行24小时两班倒生产， 歇人不歇机。 ”公司行政主管张力中说。

毕节高新区因“锂”而聚，凭“锂”而兴。目前，已聚集贵航新能源、贵

州幸福时代、巨能科技等20多家企业，产业集群效应初步显现。

清晨时分，霜深露重。

走进威宁自治县草海镇的时令蔬菜种植基地，只见务工群众戴着手套、斜

挎背篓，忙着收获大白菜装车。

当威宁的大白菜装满一车时，在纳雍县国有化作林场的高山上，伴随着初升的朝阳，清脆的公鸡打鸣声唤醒了山林的寂静——几百只放养在林场的“滚山鸡”开始活动觅食。

高山冷凉蔬菜产业、家禽产业发展如火如荼，是毕节因地制宜发展特色优势产业的一个生动缩影。

宜种则种、宜养则养、宜林则林。近年来，毕节锚定建设“现代山地特色高效农业强市”目标，突出品种、品质、品牌，紧紧围绕蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、马铃薯、核桃、肉牛、家禽“八大特色优势产业”，着力推动高原特色农业高质量发展。

围绕“八大特色优势产业”，毕节各县（自治县、市、区）结合实际，划分明确“一主两辅”产业，加快提升特色产业规模化、标准化、品牌化水平，农业特色产业呈集聚抱团发展之势。

2024年国庆假期，毕节旅游再一次火热“出圈”。游在毕节是什么体验？

是城中有美景，烟火绕城郭的诗意与远方；是“地球彩带”“洞中王国”带来的惊叹和震撼；是从象祠、宣慰府、大屯土司庄园一砖一瓦中感受到的厚重历史底蕴2024年国庆期间，毕节各地结合实际举办系列文娱活动，为游客和当地群众献上别样的文化盛宴。活动带来人气和财气，更是毕节“以文促旅、文旅融合”的生动实践。

近年来，毕节依托良好的生态气候优势，立足百里杜鹃、织金洞双“5A”景区，大力发展全域旅游，乡村旅游、避暑露营、温泉康养等业态如雨后春笋般崛起，逐渐形成了全域游、四季游的大旅游格局。

攥指成拳，聚沙成塔。通过建链、补链、延链、强链，一个个具有较强市★ 微信：lbgzkf1 — 279 —

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场竞争力的产业集群正快速崛起，成为毕节高质量发展的有力引擎。

从工业的提质，到农业的兴旺，再到文旅产业的厚积薄发，毕节始终以昂

扬奋进之姿，在高质量发展的道路上行稳致远。

看动力

——项目蓄能科创筑基

乌蒙之冬，银装素裹，正悄然孕育积淀春天的萌发。

塔吊林立、机械轰鸣，各类工程车辆往来穿梭 近段时间，在国家电投贵

州金元织金“上大压小”异地改建项目建设现场，一派热火朝天的施工场景。

国家电投贵州金元织金“上大压小”异地改建项目，是贵州省首个煤电联营深度合作的项目。项目采用世界首台660兆瓦超超临界“W”火焰锅炉，并引入新技术、新工艺，着力打造“西南领先、贵州一流”的高效清洁智慧电厂。项目计划于2025年6月并网发电。

时光的指针拨回到2024年8月29日， 织金县茶店乡， 伴随着施工机械的轰鸣，总投资730亿元的毕节磷煤化工一体化项目举行启动仪式，标志着贵州历史上投资最大的产业项目正式落地建设。

项目建设，是经济高质量发展的“生命线”。

近年来，毕节全市上下始终坚持“项目为王”的理念，全力以赴谋项目、抓产业、促发展，奋力推动项目建设上台阶、见实效，为经济高质量发展注入强劲动能。

黄家山煤矿100万吨/年露天开采项目、猪拱塘铅锌矿采选工程项目、毕节西南水泥日产6000吨熟料生产项目等加快推进以一体化项目为引领，在乌蒙群山间，大项目满弓劲发，新动能激荡澎湃。

毗邻毕节高新区产业园的国家能源大规模物理储能技术（毕节）研发中心，

从空中俯瞰该中心自主研发的“10兆瓦压缩空气储能发电系统”，蔚为壮观。

国家能源大规模物理储能技术研发中心于2014年8月获国家能源局批准成立。同年，毕节市与研发中心依托中国科学院工程热物理研究所签署协议，共建储能研发中心。该中心是贵州省首家大规模物理储能领域的国家级研发中心。

“目前，中心研发的压缩空气储能发电、天然气余压发电等项目都是新能源应用领域较新的成果。”该中心科技发展部负责人张少朋说，其中，“10兆瓦压缩空气储能发电系统”已经并网。

而该中心研发的天然气余压发电系统，更是一种清洁高效能源回收利用技

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术。

“天然气由高压管网进入低压管网时，通常采用节流、减压方式降低天然气压力。”张少朋说，利用天然气进站调压过程中产生的压差能量发电，不仅不消耗天然气，还能源源不断生产“零碳”电。

向“新”而行，依靠创新驱动积蓄发展动能，瞄准“高新+尖端”，以创新为引领，加大科技研发力度，推进新旧动能转换，鼓励企业生成自己的创新基因，企业新质生产力，正从自身创新实践中逐步形成。

一边是大项目的强力推进，一边是创新动能的加速释放，诠释着毕节深挖

潜力、破题攻坚的速度与激情，为经济社会高质量发展增添源源不断的动力。

看活力

——环境优化近悦远来

在毕节，办好营业执照、经营许可证需要多久？答案是两个小时。

在百里杜鹃管理区政务服务中心，贵州懂草堂保健食品有限公司负责人黄新翌为工作人员竖起大拇指。“之前对办事流程不了解，担心要跑很多部门，没想到通过企业代办服务中心这么快就办好了。”

这是百里杜鹃管理区建立“企业吹哨、部门报到”工作机制，打造“百应

服务”品牌的缩影，也是毕节市持续优化营商环境的一个生动镜头。

营商环境是一座城市的“软实力”，也是经济发展管根本、管长远的核心竞争力。

近年来，毕节按照“市领导统筹+市招商营商办调度+部门及县市区落实”工作模式，聚焦“三减一降一便利一提升”核心要素，持续巩固“六大机制”、扎实开展“三大行动”，全力打造一流营商环境。

环境向优，离不开各县（自治县、市、区）的一系列“硬核”举措——

七星关区推行企业“三办”服务模式，企业开办全流程时间压减至2.5小时，实现服务提质、办事提效；

大方县建立“1+3+N”六员服务小分队，组建专家团队、服务专员、律师团

队“三支队伍”，为企业开展帮办代办陪办联办“四办”服务；

金沙县制定《优化营商环境建设二十条措施》，建立企业诉求“有求必应”

闭环管理工作机制，着力解决企业反映的问题。

……

营商环境好不好，办事企业、群众体验最直观、感触最深刻。

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毕节明月工艺美术有限公司于2021年1月落户毕节，现在已发展成为产业园区里的“明星”企业。谈及项目落户毕节的原因，公司总经理王冬阳说：“一次偶遇，坚定了我们在毕节投资的信心和决心。”

20XX年11月，王冬阳一行率调研团队到毕节调研，到七星关区柏杨林街道办事处就业服务中心咨询了解七星关区人力资源情况，中心工作人员向他们提供了热情周到的服务。

“无论什么事情，我一个电话打过去，1个小时内就会解决或答复，这些改

变了我对当地营商环境的认识。”王冬阳说。

近年来，越来越多的企业用实际行动“投票”，选择了毕节。基于良好的投资环境，在第二十三届中国国际投资贸易洽谈会上，毕节被评为“中国投资热点城市”；“贵人服务·毕须办”政务服务品牌入选2023年度贵州省优化营商环境优秀典型案例。

……

成绩的背后，折射出毕节营商环境持续优化、企业活力不断激发、发展潜

能加快释放的良好局面。

看变化

——旧貌新颜山乡蝶变

中午时分，站在黔西市化屋村观景台极目远眺，但见两岸峰壁险峻，水光潋滟，蓝天、白云、碧水、群山交相辉映，构成了一幅壮丽的山水画卷。

“化屋”在苗语中意为“悬崖下的村子”。过去，“手扒岩”是村民出行

的唯一方式。

一方面是得天独厚的山水风光，另一方面却是艰难和贫瘠——美丽而贫困，

矛盾的两个对立面，也是化屋人面临的一道命运难题。

在脱贫攻坚进程中，得益于党的好政策，化屋群众从麻窝寨搬到现在的自由组，并依托良好的生态环境和民族文化发展乡村旅游，吃上了“旅游饭”。

2024年国庆期间，村里的“化屋露营”基地40多顶露营帐篷被提前预订一

空。

从昔日“头上天一线，峡中水一湾”的贫困村，到如今吃上“旅游饭”、

住上新房子、过上好日子……化屋村的蝶变是毕节推进乡村振兴的真实写照。

在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的进程中，毕节始终坚持以人民为中心的发展思想，把推动农民增收、农村增活力作为出发点和落脚点，以“五

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大振兴”为抓手，推动乡村呈现新气象——

农村基础设施持续提升。加快推进农村基础设施建设，改善了生产生活条

件，住房、饮水安全、道路等建设成效明显；

农村人居环境持续改善。实施农村改厨、改厕、改圈“三改”工程，农村卫生厕所普及率显著提升，生活垃圾得到收运处理，农村生活污水得到治理或管控；

农村公共服务水平持续提高。学前教育发展提升行动、义务教育薄弱环节

改善与能力提升项目等深入实施。

……

数据显示：2024年，毕节获批中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金

28.41亿元，实施乡村振兴项目2815个，建成省级“两改两治理”示范村21个。

一件件实事加快解决，宜居宜业和美乡村加快建设，促进群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

民之所需，力之所至。

毕节始终把民生事业放在心头、扛在肩上，持续加大民生事业资金投入力

度，让一个个民生项目转变为群众看得见、感受得到的体验。

如今，就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、环境 这些群众的身边事、

贴心事、具体事正不断融入毕节发展的顶层设计。

时光的年轮，刻下奋斗的足迹；历史的巨手，翻开梦想的新篇，新征程是

充满光荣和梦想的远征。

在高质量发展的赛道上，毕节广大干部群众一路跋山涉水，勇毅前行。站在新起点，锚定建设贯彻新发展理念示范区目标任务，全市上下将充分发挥政策、资源、人口“三大优势”，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，稳定预期、激发活力，用实干作答、以实绩交卷，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动建设贯彻新发展理念示范区取得新的更大成效。

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工业经济顺势增长制造强市建设步伐稳健

连云港市工信系统 2024 年工作亮点综述（2025 年 1 月 15 日）

这是稳步前行的坚实步伐——从承压前行到逐步回稳，我市工业经济在复杂多变的外部环境中，以稳健的姿态持续增长，主要指标趋稳向好，展现出强大的韧性和活力。在这片充满希望的土地上，每一个车间、每一条生产线都跃动着蓬勃的发展脉搏，汇聚成推动港城工业经济高质量发展的磅礴力量。

这是不断升级的产业格局——从石化产业的恢复性增长到新能源产业的全面发展，从医药产业的持续向好到装备产业的动能强劲，我市工业经济正加速迈向高端化、智能化、绿色化。在这片充满机遇的热土上，新兴产业如雨后春笋般涌现，传统产业也在转型升级中焕发新生，共同绘就了一幅波澜壮阔的产业发展画卷。

2024年，全市工信系统全面贯彻市委、市政府的决策部署，锚定“巩固增效”年度目标，全力以赴稳增长、扩投资、优服务、促发展，推动全市工业经济呈现出平稳向好的发展态势。

一、坚守底线意识工业经济韧性发展

今年以来，我市工业经济总体呈现“承压前行，逐步回稳”的基本态势。全市工业增加值增长7.7%左右；工业应税销售增长8%左右。

这一系列数据的背后，是全市工信系统狠抓稳增长政策落实的坚定决心和有力举措。走进盛虹炼化的生产现场，巨大的屏幕实时显示着生产场景，工人们在各自的岗位上忙碌着。作为我市石化产业的龙头企业，盛虹炼化在原油价格上涨和需求不足的背景下，依然保持着强劲的增长势头，冲刺千亿目标。这只是我市工业经济韧性发展的一个缩影。

在工业投资方面，我市狠抓项目投入，夯实发展基础。2024年1-11月完成工业投资1479亿元，增长11.8%，增幅全省第六；预计全年完成1530亿元，增长8%左右。走进我市海州区的第一工园·连云港高新区智造装备产业园，一座座标准化的厂房拔地而起，招商工作正如火如荼地进行着。这只是我市工业投资加速推进的一个生动写照。

同时，我市还积极加大设备更新力度，联合六部门印发《我市推动工业领域设备更新实施方案》，梳理上报国家再贷款项目43个，贷款需求67.4亿元。

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其中，21个项目通过工信部审核，已获批授信7.1亿元。此外，还申报超长期特别国债项目9个，6个项目获批支持资金1.94亿元；组织申报省级制造业贷款财政贴息项目48个，设备贷款需求172.76亿元。前三季度已签约贷款合同总额118.36亿元，其中设备更新贷款额58.69亿元，签约总额和设备贷款金额均位居全省第四位。

在链群培育方面，市委、市政府印发《推进新型工业化加快建设制造强市行动方案》，工信部门编制硅材料、船舶产业发展规划，制定生物医药产业链招商图谱，编写碳纤维复合材料、低空、安防、核电关联产业、未来产业等发展建议。一系列规划的实施，为我市工业经济的高质量发展提供了有力支撑。

二、激发新动能跑出新赛道

在“智改数转网联”方面，我市以石化、新医药、新材料等重点产业链为主线，培育智能制造新模式新业态。走进我市某医药企业的生产车间，智能化的生产系统正有条不紊地运行着，从原料提取到制剂生产，全过程实现了自动化、信息化、智能化管控。这只是我市“智改数转网联”工作取得成效的一个缩影。

实施硅材料产业智能化提升专项行动，编印《硅产业重点工艺流程智能制造方案指南（2024版）》，从智能制造和精益生产等方面推广行业改造提升解决方案。同时，对装备行业20余家企业开展数智化专项诊断，提出智慧运维、模块化生产等方面针对性建议40余条。召开“智改数转网联”示范企业培育体系、星级上云企业等专题申报辅导会十余场，兑现市级专项资金1900万元，充分激发企业转型动能。今年以来实施“智改数转网联”项目294个，康缘药业被认定为国家首批卓越级智能工厂；镔鑫钢铁等2家企业通过省智能制造工厂认定；鹰游纺机等16家企业获评省级智能车间；斯尔邦石化等5家企业入围国家5G工厂名录。

在专精特新企业培育方面，我市按照到2025年创新型中小企业占规上工业

企业60%的目标，细化工作方案、分解目标任务，滚动调整培育库。今年以来，

新增市级创新型中小企业351家、省级专精特新企业63家、国家级专精特新小巨

人企业8家、国家制造业单项冠军企业2家。省级以上专精特新企业占规上工业

企业比重在苏北地区领先。同时，我市还做好工业百亿大企业（集团）培育工

作，前三季度，工业应税销售超20亿元以上的企业33家、超50亿元以上的企业

15家、超100亿元以上的企业8家，产值过百亿企业8家。抓好规上工业企业培育，★ 微信：lbgzkf1 — 285 —

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推动176个工业新增长点项目、500家规上工业培育库企业加快升规入库。

在技术创新方面，我市以技术创新集聚发展势能，聚焦产业链短板弱项，支持龙头骨干企业牵头整合产业链上下游创新资源。今年新增省级企业技术中心9家，评出市级企业技术中心38家。围绕生物医药、高端装备、新材料等主导产业，强化产业协同攻关，滚动建立50个攻关项目储备库。其中，716所、正大天晴获省“1650”产业体系协同攻关资金项目支持；23个企业的重点项目入选省重点技术创新项目导向计划。同时，加快推进信息基础设施应用，在建成“千兆城市”的基础上，推进5G网络由广泛覆盖向深度覆盖转变，试点建设“万兆园区”，新建5G基站2600个，累计达1.2万个。

在绿色低碳方面，我市深入实施绿色低碳发展战略，建立全市5000吨以上重点用能企业管理库，每月跟踪95家重点用能企业能耗变化情况。通过现场指导督促企业落实好节能主体责任，帮助企业做好节能降耗工作。同时，举办工业节能降碳暨绿色低碳新技术新产品推广应用对接活动，引导重点用能企业采用绿色低碳新工艺、新技术持续提升能效水平。成功推荐连云港石化乙烯行业、乙二醇行业以及虹港石化PTA行业入选国家能效领跑者名单，数量全省第二。此外，还开展重点行业落后生产工艺装备排查和淘汰工作，推动老旧工艺设备换新；加快推进绿色化改造，积极创建绿色制造示范项目，新增国家级绿色工厂2家。

三、优化服务增强企业获得感

在为企服务方面，我市持续优化营商环境，出台《全市工业企业降本增效若干措施》，包括加大要素保障、降低物流成本、融资成本、用工成本等11条务实举措，全方位减轻企业负担。其中，赣榆区“规上工业企业不动产遗留问题办理”入选工信部“强化企业服务提升减负成效”典型案例。

走进我市各级企业发展服务中心，这里已经成为企业寻求帮助、解决问题的温馨港湾。截至目前，我市已初步构建起“1+8+49”的三级企业发展服务中心体系，全面整合服务力量，优化配置服务内容。各级服务中心紧密围绕企业发展实际，提供了包括政策宣贯、咨询辅导在内的多元化服务。服务中心作为直接对接企业的前沿阵地，全年累计服务企业超过4万家次，有效助力企业深入了解政策、高效申报项目。此外，我市还建立了“三级中心+服务专员”的服务网络，组织了350名涉企服务人员，为1580余家规上企业提供“一对一”的精准服务。

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在线上服务方面，优化升级“我市企业网上服务中心”小程序，该程序集成了丰富的服务资源，实现了政策的精准推送、企业诉求的畅通反馈以及服务满意度的即时评价。同时，我市还汇编了50余条政策信息，形成了“益企通”电子书，企业只需扫码即可轻松获取。此外，我市还联合百家服务机构，共同开展常态化的公益服务活动，为企业提供全方位的支持与帮助。

在应急转贷资金政策方面，我市优化政策细则、加大宣传力度，累计放款

14.8亿元，同比增长40.2%，有效缓解了企业的资金压力。同时，我市还积极推介个性化的金融产品，进一步放大金融惠企效应。在服务模式创新方面，我市取得了显著成效。市中小企业发展中心通过定期举办“园区服务日”等活动，将服务直接送到园区，满足了企业对政策的迫切需求。在活动中，专家们深入解读政策、对接产业资源，并引入权威机构进行项目推介，实现了多重赋能的效果。同时，我市还开展了“工业巡诊”活动，专家团队深入企业一线，为近60家企业提供了个性化的诊断服务，助力企业转型升级。

展望未来，全市工信系统将继续在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴推动工业经济高质量发展。通过持续加强链群培育、推进智改数转、提升技术创新、深化绿色低碳、优化企业服务等多方面努力，为我市建设制造强市提供坚实支撑。在这片充满希望的土地上，我市工业经济将迈上新的台阶，以更加昂扬的姿态，为中国式现代化贡献更多力量。

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构建“外畅内联”交通路网体系 助力县域经济高质量发展

石棉县交通运输局 2024 年工作综述（2025 年 1 月 6 日）

条条坦途八方畅，开路先锋勇向前。

一直以来，石棉县交通运输局牢牢把握交通“先行官”定位，高效统筹推进项目建设、安全生产、运输服务等重点工作，着力提升交通综合服务能力，为全县经济高质量发展和全面建设现代化幸福美好新石棉提供了坚强支撑。

交通是经济的脉络和文明的纽带，近年来，石棉县紧紧围绕“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”发展战略，锚定打造川西综合交通枢纽南大门的目标，扛牢主责主业，强化担当作为，奋力推动各项工作迈上新台阶。

2024年，石棉交通人立足“一核两心、一轴两带四区”的城乡发展格局，加快构建“1+4+5+N”交通体系（“1+4+5+N”即：一条铁路、四条高速公路、五条国省干线、N条农村道路现代交通体系），构建“外畅内联”交通路网体系，强化雅安南向交通枢纽作用，促进雅安与康藏、攀西地区的经济文化交流，巩固雅安“全省西向综合交通枢纽”地位。

2024年，石棉县建成高速公路33公里、国省干线18.4公里、农村公路45.6公里数字的背后，是交通基础条件的日新月异，综合运输网络日益密集，便捷的交通把石棉县与外面的世界紧紧相连，和谐韵律随路延伸，奋进之歌沿途唱响，见证了石棉县交通运输事业的发展变化。

截至2024年年底，石棉县已实现90%乡镇通三级及以上公路、建制村100%通等级路、较大人口规模自然村（组）100%通硬化路，重点工农业园区、3A级及以上景区通双车道公路“十四五”规划以来，石棉县交通运输局圆满完成交通强县三年攻坚大会战，积极推进“9·5”泸定地震交通基础设施灾后恢复重建，交通规划建设项目53个，总投资103.8亿元截至2024年年底，石棉县已完成46个交通项目建设，建成高速公路33公里、国省干线102公里、农村公路341公里，成功创建省级“四好农村公路”示范县。

立足项目建设

织密路网，外畅内联促进发展

一座座桥梁飞跨云端，一条条隧道穿行于高山间，2024年12月31日，桥隧

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比高达92.3%的泸石高速公路石棉段通车。

自项目开建以来， 参建各方历经1400多个昼夜的艰苦奋战， 成功克服 “9· 5”泸定地震、高桥隧比以及生态环境敏感脆弱等重重困难。这是一条穿越断裂带和多种地质环境的挑战之路，还是一条串联雅安多乡镇和景区、连接雅西高速公路的“交旅融合”之路，更是一条名副其实的“藏彝走廊”融合之路。

石棉县安顺场镇党委书记吴娇表示，泸石高速公路石棉段沿线分布有独特的红色文化资源和旅游资源，与雅西高速公路衔接，同步串联起沿线乡镇及王岗坪景区、安顺场景区，通车后为雅安交旅融合、乡村振兴和经济发展提供了强有力的支持，必将带动沿线旅游业及产业发展，促进沿线经济发展驶向“快车道”。

据王岗坪景区总经理李涯冰介绍，泸石高速公路通车后，成都和西昌前往石棉方向的游客，前往安顺场红色旅游景点和王岗坪国际生态旅游区更快捷，游客从县城到王岗坪景区由原来的1小时车程缩短至30分钟，出行安全性、舒适性、便捷性大大提高。

2024年，石棉县交通人把项目建设摆在首要位置，狠抓项目建设，加快构建“1+4+5+N”交通体系，以打造成渝主轴连接川滇的区域性副枢纽为目标，持续推进交通强县建设，完成投资23.2亿元。

实现泸石高速公路石棉段通车，建成通车老鹰岩隧道、X005大永路、X073两界路等主干线公路，完成公益桥危桥重建、向阳超限检测站、石棉县客运枢纽中心等项目。

石棉县X066王岗坪至王岗坪景区段灾后恢复重建工程项目建成通车，完成G549线石棉境内段主体工程建设，持续推进G662线、S217线灾后恢复重建工程、S217线绕城隧道等重点项目建设。

积极开展G108线县城过境段、石棉至安顺场快速公路、老鹰岩复建道路等项目前期工作，打造主城区城市环线。

截至2024年年底，石棉县已实现90%乡镇通三级及以上公路、建制村100%通等级路、较大人口规模自然村（组）100%通硬化路，重点工农业园区、3A级及以上景区通双车道公路。

过去一年，石棉交通人立足项目建设，不断织密路网、畅通石棉与外界的互联大通道，为雅安加快交通强市建设提供了强有力的支撑。

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立足行业治理

安全为基，确保道路交通安全

出行即服务，交通无小事。2024年以来，石棉县交通运输局始终秉承“交通为民，服务为本”的理念，不断加强行业治理体系和治理能力，扎实开展交通运输领域道路安全工作，狠抓隐患排查整治，严格落实道路交通安全责任，全力保障人民群众的出行安全，积极营造安全、畅通、有序的道路交通环境。

数据最有说服力。

2024年以来，石棉县交通运输局加强行业治理，堵住监管漏洞。

检查车辆2330余辆次， 处罚案件44起； 查处超限超载车辆89辆， 卸货3438.46吨；检查水运企业、码头渡口40余次；检查船舶200余艘次，排查整改安全隐患20余起；开展安全专项检查120余次，发现并督促整改隐患421个

数据的背后，是石棉交通人加强行业治理，堵住监管漏洞的见证。

2024年，石棉交通人突出运输安全监管。依托治超检测站点，坚持固定检测和流动执法相结合，加强对重点路段、重点区域、重点车辆的巡查力度，实行治超执法全覆盖；持续充分发挥“一路四方”联勤联动长效机制的作用，多部门联动“打非治违”，同时根据群众举报线索，利用大数据行车轨迹监测、定位跟踪等技术手段进行排查，严厉打击非法客运。

2024年，石棉交通人严格水上安全监管。集中力量整治辖区水上交通安全突出问题，重点排查客渡船性能、救生设施配备、码头安全等情况，全面进行登记建册，做到无盲区、全覆盖，对发现的安全隐患问题，形成问题清单，督促真改实改、盘点销号，严防船舶“带病”航行、船员“带病”上岗，坚决把隐患消除在“萌芽”状态。

2024年，石棉交通人加强工地安全监管。以建设“平安工地”为抓手，严格执行“行业督查+业主负责+监理管理+属地监管”项目监管机制，常态化开展交通工程领域突出问题专项整治行动，从细节入手，严把工程材料关、工艺关，加强项目质量安全监督管理，不定期督查项目建设质量，发现一起，返工一起，确保项目按期保质完成建设。

除此之外，石棉交通人坚持安全为基，守牢生命底线。

2024年，石棉交通人加大对国、省、县、乡公路的巡查力度，通过增加巡查频率、延长巡查时间、加强巡查密度等方式，保障群众安全出行；全力保障道路安全运营，积极部署，严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作

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机制，切实推动道路安全隐患排查见底、措施到底、整改彻底，确保道路交通

安全。

全年累计共出动执法人员2655人次，巡查国、省、县、乡公路和旅游公路40566余公里，清障排障559处；汛期累计出动养护、执法、技术、专家等人员超1000人次，开展隐患排查50余次、排查整治安全隐患109个；同时，聘请专家组对在建交通项目、运输企业进行全覆盖安全专项检查，发现问题196处，并及时跟踪督促整改，确保隐患清零、风险清底。立足民生需求交旅融合，赋能县域经济发展到安顺场，感悟红色文化，汲取震撼人心的力量；去王岗坪景区，看贡嘎雪山，探寻“全球景观最美滑雪场”；到草科泡温泉，享受大自然馈赠，来一场从身体到心灵的放松之旅；下雪的孟获城，高山草甸风光，是童话中的冰雪世界；吃一顿石棉烧烤，唯有美食不可辜负，体验烟火人间的味道。

都说石棉是一座热情有温度的城市，石棉文旅的“热度”，离不开交通力量的支撑，畅达的交通，让交旅融合发展，赋能县域经济发展。

“十四五”规划以来，石棉县交通运输局在石棉县委、县政府的坚强领导和上级交通主管部门的支持指导下，立足民生需求，抢抓发展机遇，圆满完成交通强县三年攻坚大会战，积极推进“9·5”泸定地震交通基础设施灾后恢复重建，交通规划建设项目53个，总投资103.8亿元。

截至2024年年底，石棉县已完成46个交通项目建设，建成高速公路33公里、国省干线102公里、农村公路341公里，完成石棉县综合客运枢纽、G108丰乐超限站等场站建设，成功创建省级“四好农村公路”示范县，3A级及以上景区全部通双车道公路，全域内畅通便捷的交通网络初步形成。

当下的石棉县，走出了一条交旅融合发展之路，为全域旅游和县域经济发展奠定坚实基础。修一条公路，串一路风景，兴一片产业，富一方百姓。近年来，石棉县交通运输局立足文旅融合发展需求，积极促进交通与沿线特色产业、旅游资源的对接融合，打造旅游路、资源路、产业路，建设美丽公路，契合美丽乡村建设。

围绕建好、管好、护好、运营好的“四好”要求，有效提升农村公路交通条件，切实打造“畅、安、舒、美”的城乡交通网络，一条条新修的柏油路、水泥路，像一根根“毛细血管”，把石棉县偏远农村连接起来，成为农民群众的致富之路、希望之路。

石棉县是省级“四好农村公路”示范县，穿行在石棉县安顺场镇各个村公★ 微信：lbgzkf1 — 291 —

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路沿线，随处可见产业基地、农业示范园。沿线村民依托便利的交通建起了农

家乐、开起了民宿，以及采摘园等，守着家门口就能赚钱。

眼下正是冰雪旅游季，交通的便捷，让“外畅内联”的石棉县，吸引各地游客前来。

曾经，石棉县震后全面瘫痪的交通路网，在石棉交通人的不断努力中完成

了翻天覆地的变化——农村公路网络已基本恢复并超过了震前水平。

如今，石棉县高标准、高韧性、多方式、多层级、多通道的交通网正在加

速形成，全域内交通路网有了翻天覆地的变化。

“迎新路、宰美路、江坝路等一批幸福美丽乡村路，安顺大渡河大桥、老鹰岩隧道、客运枢纽中心等项目全面完工达效。”石棉县交通运输局党组书记、局长王成介绍，S217线石棉隧道、永和至迎政大渡河大桥顺利开工建设，G108线绕城隧道、石棉至安顺场快速公路等项目正在紧锣密鼓地筹建，石甘高速公路、石九高速公路也顺利纳入了省高速网规划，“1+4+5+N”的现代交通体系正在加快形成，日益凸显石棉县川西交通次枢纽作用，助推石棉县域经济高质量发展。

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厚植产业沃土 构筑发展高地

来宾市扎实推进县域经济高质量发展工作综述

（2025年1月11日）

“十四五”以来，来宾市以抓好广西“十四五”区域协调发展试点为统领，扎实推进县域经济高质量发展。2023年广西县域经济高质量发展分类考核中，兴宾区、金秀瑶族自治县被评为县域经济发展成效突出的县（市、区），象州县被评为县域经济发展进步明显的县（市、区），首次3个县（市、区）同时上榜。

工业、文旅、农业等齐头并进，县域经济欣欣向荣、蒸蒸日上，一幅强县富民的美好新画卷，正一步步从蓝图变为现实。

精心谋划产业打造

加快构建现代化产业体系

2024年12月10日，武宣县深化园区改革、加快推进新型工业化、高质量打造东融先导县新闻发布会在来宾市新闻发布厅举行，重磅展示园区建设与工业化进程中的卓越成就与战略布局。截至目前，园区内入驻企业达196家，规上企业133家，预计2024年规上工业总产值将突破140亿元，在工业行业结构占比、规上企业数量、规上工业总产值、规上工业增加值以及对县域经济的贡献率等关键指标上，较2021年实现了令人瞩目的“五个翻一番”，工业总量在来宾市位居前列。

而这只是来宾市大力发展县域经济的一个缩影。

善弈者谋势，善谋者成事。市委、市政府高度重视县域经济发展，采取了一系列强有力措施推动县域经济高质量发展，谋划打造“五千九百”现代化产业体系，形成各县（市、区）特色产业体系，立足“一主一副两翼多点”的产业发展空间布局，搭建县域特色产业布局，积极承接产业转移，建设粤港澳大湾区重要战略腹地。“十四五”前三年工业投资、规上工业增加值、新增规上工业企业数量等三项主要工业经济指标均实现“翻一番”增长，再造了一个“来宾工业”。

牵牢项目“牛鼻子”

县域经济实现华丽转身

仲冬时节，走进各县（市、区）产业园区，塔吊挥舞、机声隆隆、车辆穿梭目之所及，皆是项目火热发展的图景。

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象州县完善工业园区基础设施，推进项目建设。象州工业园区石龙片区B区基础配套设施工程等6个项目建设完工，园区2024年预计完成10万平方米标准厂房建设；三江口节能环保生态产业园一期“三大厂”投入运营，入驻企业20家，已投产17家，二期部分项目已开始施工；加快打造服装加工制造协同发展的全产业链格局，积极引入27家纺织服装企业入驻产业园区，预计2024年现代纺织业完成规模以上工业总产值4.6亿元，同比增长25%；加强企业上规入统培育，预计2024年成功培育10家工业企业上规入统，全县规模以上工业增加值同比增长14.5%。

合山市积极承接东部产业转移，大力实施“产业大招商”行动，吸引了一批高质量企业落户。 去年1—10月， 合山市利用外资超额完成全年目标任务196%，外贸进出口总额同比增长190%。

重大项目建设是高质量发展的“压舱石”。各县（市、区）聚焦产业延链补链强链开展上门招商、精准招商；积极推动在谈项目尽快签约、签约项目尽快落地、在建项目加快进度，以项目的大增量拉动投资大增长、带动产业大发展，为加快推动县域经济发展注入了强大动能。

放大特色产业优势

县域经济发展韧劲十足

县域经济能否做大做强，与突出特色优势发展有很大关联。

依托各县（市、区）区位优势、资源优势和产业基础，兴宾区加快建设承接东部产业转移新高地主战场；象州县加快建设“港产城一体化”融合发展示范县；武宣县全力打造具有标杆引领作用的东融先导示范县；忻城县加快建设广西县域现代化建设先行县和全区巩固拓展脱贫攻坚成果产业振兴样板县；金秀瑶族自治县根据资源禀赋，加快建设国家生态经济可持续发展示范区；合山市坚持以工业转型与产业振兴为核心任务，推动新型产业接替产业全面形成规模。

千亿级现代农业产业集群（忻城县250亿级）是忻城县的重头戏。截至2024年10月底，全县桑园面积25.39万亩，覆盖农户7.07万余户，发种量118万张，同比增长18.41%，鲜茧产量4.50万吨，同比增长6.13%，鲜茧产值约23.87亿元，同比增长2.13%。

金秀瑶族自治县创新推进全域旅游新业态，去年前三季度，全县累计接待游客837.84万人次，旅游收入76.33亿元，分别同比增长26.57%、28.02%，展现

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出强劲的发展势头。

增进民生福祉

群众幸福感成色更足

县域经济发展不仅体现在产业发展上，更体现在人民不断提高的生活质量上。2024年，我市把加强县城建设作为新型城镇化的主阵地，着力提升县城承载力和增强公共服务供给能力，群众生活质量得到不断提升。

各县（市、区）抓好城市地下管网、节能降碳领域项目建设、城市更新、老旧小区改造、产业园区基础设施、交通基础设施、棚户区改造、社会领域项目建设。持续推进市民健身步道、口袋公园、园林绿化等项目建设，促进城乡融合发展，提高县城辐射带动乡村能力。

鼓励住宅小区开发商配套建设幼儿园，逐步提高公办园占比，加快城镇义务教育学校建设，并做好进城务工人员、驻地部队、投资客商子女就近入学保障。提高全市乡镇卫生院开放床位数，对原有乡镇敬老院的资金、土地、人员等进行有效整合，推动市县镇村四级文明联创，城乡居民精神风貌大幅提升。截至目前，全市66个乡镇、712个村，荣获县级以上文明乡镇61个，县级以上文明村608个。

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厚植民生福祉 擦亮幸福底色

贵阳贵安坚定不移“强民生”综述

（2025年1月7日）

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，增进民生福祉是发展的根本目的。

2024年，贵阳贵安厚植为民情怀，坚定不移强民生，赋能群众美好生活，通过扎实推进城市“一圈两场三改”和农村“五治”，积极谋划好为民办“十件实事”，加快补齐教育、医疗、养老、托幼等民生领域短板，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。

这一年，贵阳贵安城市烟火味、文化味、人情味更加浓厚，人民群众生活更加美好；就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务能力持续提升；乡村建设、乡村面貌、乡村治理得到显著提升，农民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、“一圈两场三改”成果更加巩固

建设“15分钟生活圈”140个，实施民生项目2535个；建成公共停车位9.6万个，改造提升农贸市场93个，优化调整惠民生鲜超市门店网点43个；棚户区签约13.82万户、老旧小区改造16.37万户、背街小巷改造1223条、城镇地下管网改造4624公里 2021年以来，贵阳贵安以“一圈两场三改”民生项目为抓手，聚焦就业、教育、医疗、养老等关键民生领域精准发力，不断厚植民生福祉。

有关调查数据显示，2021年至2024年，群众对“一圈两场三改”规划建设

的总体满意度评分从82.52分提高到95.49分。

——推进医疗体系升级，解决群众“就医难”问题。

让优质医疗资源下沉，解决“就医难”问题，是群众的期盼。

近日，在白云区云城街道社区卫生服务中心，家住云城尚品的李琴正带着老人和小孩做中医理疗，她说：“我家小孩肠胃不太好，带来做下中医肠胃调理，效果非常好。这里离家近，几分钟就到了。”

为方便辖区群众就医、进一步促进优质医疗资源下沉，2023年初，云城街道社区卫生服务中心与北京积水潭医院贵州医院开展对口帮扶医联体建设工作，2024年初还与贵州医科大学附属白云医院结成医联体单位，共建“全专结合”门诊。

自“强省会”行动实施以来，贵阳贵安加快医疗卫生体系建设，新建和改

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扩建医院4所，新增床位2800张，培养基层医疗卫生人才319名，重点人群家庭医生签约服务覆盖率达到83%。同时，打造便捷、高效、安全、优质的“15分钟健康医疗服务圈”项目50个，让群众在家门口就能享受优质医疗服务。

——织密养老服务网，让“养老”变“享老”。

夕阳无限好，人间重晚晴。党的二十届三中X会指出，要优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。

近日，记者走进贵阳工商养老·宝山苑（以下简称宝山苑）康复训练室，

工作人员正细心指导老人进行相关康复训练。

在宝山苑，老人们玩得开心、住得放心、吃得省心。家住云岩区普陀社区的范定国今年80岁，已入住宝山苑近半年了。“这里的工作人员很贴心，不仅工作认真负责，闲暇时还会主动和我们聊天、为我们解闷，住在这里体验非常好。”范定国说。

为有序推进构建养老服务保障体系改革试点工作，2024年4月1日，贵阳印发《贵阳市城镇居住区养老服务设施配套建设管理规定》，成为全国率先以立法方式明确城镇居住区养老服务设施配套建设管理的城市。

2024年，贵阳贵安印发《贵阳贵安2024年“15分钟养老服务圈”及民生实事项目实施方案》，按方案指导推动18个项目建设，其中，10个项目被列为市级民生实事。

——构建托育服务体系，让幼儿健康成长。

幼有所育，不仅是简单的生活照料，还要结合早教、保健，确保孩子们身心健康。

近日，在白云区泉湖街道白云睦米托育早教中心，工作人员正带着幼儿们

做运动、玩游戏，现场一片欢声笑语。

家住泉湖街道的蒋璐菲把孩子送到白云睦米托育早教中心已经半年多了。“我家孩子出生6个月就送到了托育中心，这里的工作人员非常专业，我非常放心。”蒋璐菲说，中心有监控，她可以通过手机实时查看孩子的情况。

截至目前，贵阳贵安共有托育机构554家，提供托位27189个，每千人口拥有托位数4.31个，让更多群众在“家门口”享受到优质普惠便捷的托育服务，让婴幼儿“托管”不“脱管”。

二、农村“五治”成效不断显现

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改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是农民群众的深切

期盼。

过去一年，贵阳贵安始终把农村“五治”作为改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村的重要抓手、为民造福的民生工程，以更精准、更有效的举措，持续巩固拓展农村“五治”建设成果，乡村建设、乡村面貌、乡村治理得到显著提升。

精准“治房”增颜值。过去一年，贵阳贵安围绕“清建管用”四个关键，共完成农房确权登记3.3万宗、完成宜居农房改造10120户、培训农村建筑工匠1311人、整治农村空心房1304栋、改造危房352栋、打造旅居农房821栋。

精准“治水”优生态。过去一年，贵阳贵安突出饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，共实施农村供水保障工程11个，覆盖农村人口10.37万人，农村规模化供水率达69.2%，居全省首位；实施行政村农村生活污水治理66个、乡镇生活污水治理提升工程20个，改造集中式污水处理设施5个，农村生活污水治理率达60%，排名全省第一；农村黑臭水体实现动态清零。

精准“治垃圾”美环境。过去一年，贵阳贵安紧盯分、投、收、运、处“五个环节”，完成“旅居生活”村寨垃圾收集收运点提升200个，配置农村垃圾分类收运设施1200个，建设农村垃圾分类收集亭（含分类收集桶）600个，建设秸秆收储利用示范点12个，实施畜禽粪污资源化利用试点建设项目5个，农村生活垃圾收运体系正常运行率保持在99%以上。

精准“治厕”提品质。过去一年，贵阳贵安紧紧围绕“两清零一覆盖”目标任务，统筹治厕治水同治、室内厕室外厕同治、公厕私厕同治“三个同治”，新（改）建农村户厕6941户，卫生厕所普及率达98%以上，农村公厕行政村覆盖率达100%；建成农村厕所长效管护服务站（点）51个，将农村卫生户厕和1327座村级公厕全部纳入长效管护，推动公厕私厕“建、管、运、维”全生命周期运行。

精准“治风”得民心。过去一年，贵阳贵安围绕婚事新办、丧事简办、其他不办“三个重点”，制定婚事1天办结、丧事3天办结、单方办理不超过15桌、礼金不超过50元的倡导标准， 组织996个村修订完善村规民约、 建立红白理事会；实施农村公墓提质改造项目5个、新建农村公益性生态公墓15个；数字殡葬平台上线运行，移风易俗持续推进，文明乡风深入人心。

人居环境既是村庄的“脸面”，也是文明的“体面”。下一步，贵阳贵安

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将以钉钉子精神持续深化农村“五治”，扎实有力推进宜居宜业和美乡村建设，

推动乡村全面振兴不断取得新成效。

三、公共服务能力持续提升

民生服务能力的高低，不仅关系着广大人民群众的切身利益，更是构建和

谐美丽社会、推动社会全面进步的重要基石。

过去一年，贵阳贵安不断提升公共服务能力，让人民群众切实感受到发展的温度和成果。

——“爽贵阳”智慧民生综合服务平台上线。

民生无小事，枝叶总关情。答好“增进民生福祉”这道题，必须善用“数字化”这一解题技巧。

2024年2月，贵阳贵安城市级智慧民生综合服务平台“爽贵阳”上线运营。截至目前，该平台已聚合各类民生服务应用500余项，并整体接入“多彩宝”提供的省政务服务网相关功能3000余项、省公安厅“办事大厅”涉及的7个领域共125项服务功能，从中精选57项群众的刚需功能在平台上独立呈现，便于群众查找使用。“爽贵阳”APP下载量与用户量已突破230万次，累计为350余万市民提供服务。

——做好“百姓身后事”服务。

殡仪服务是公众最基本的民生需求，承载着对逝者的尊重与缅怀，更是社会文明进步的标志和精神文明建设的组成部分。

2024年1月，贵阳贵安围绕政府用、机构用、群众用，聚焦5个服务场景，启动建设“百姓身后事”联办平台，于当年9月9日投入运行。该联办平台的主要内容和功能包括死亡证明开具、接运服务、殡仪服务、安葬服务、联办服务等。群众进入“贵阳贵安百姓身后事”微信公众号，接运服务、殡仪服务、安葬服务、联办服务等“百姓身后事”即可指尖办、快捷办、省心办。

——推出贵阳公交“惠农专线”。

让城市更有温度、生活更有温情、市民更有温暖，一场关于民生的接力赛

正在贵阳贵安精彩举行。

自2024年6月以来，每天清晨，连接乌当区宋家坝和云岩区大营坡的贵阳公交252路“惠农专线”，缩小了城乡空间，拉近了民生距离，为这座城市带来了温暖与美好。“惠农专线”开通以来，为城郊村民提供了便捷出行服务，有效打通了菜农出行“最后一公里”，受到当地村民和社会各界人士的一致好评。

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“‘惠农专线’一头连着农村、一头连着城市，关系到农民的荷包、市民的菜篮子，更关系到一座城市的温度。”市委改革办相关负责人说，研究“惠农专线”，不仅仅是对专线的研究，也是对如何以“小切口”推进民生领域改革的一次示范和探索。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在新征程上，贵阳贵

安将继续开拓创新，不断满足人民对美好生活的向往。

短评

持续增进民生福祉张叶叶

中国式现代化，民生为大。在发展中持续增进民生福祉，应拿出更多有温度、有实效的举措，把惠民生、暖民心、顺民意的实事办到群众心坎上，让高质量发展成色更足、底色更亮。

持续增进民生福祉，要聚焦民生抓落实。我们要带着责任、带着感情、带着良心，持续紧盯城市“一圈两场三改”、农村“五治”、为民办实事“三大抓手”，岗位、学位、床位、车位“四位供给”，一老一小一贫一低一弱“五类人群”，加快补齐民生短板、织密守牢民生底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

持续增进民生福祉，要着力解决群众急难愁盼问题。群众利益无小事，每一个民生诉求都是对我们责任的呼唤，每一个民生难题都是对我们智慧的考验。我们应深入调查、精准施策，一件事接着一件事办，解决好群众普遍关心的突出问题，补齐影响群众生活品质的民生短板，努力让群众看到变化、得到实惠。

让人民过上幸福生活是头等大事。我们既要聚焦群众关切点、找准工作发力点，也要用心用情用力办好民生实事，让改革发展成果更多、更公平地惠及广大人民群众。唯有如此，才能交出更加精彩、更有厚度、更暖人心的民生答卷。

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厚植民生福祉 擦亮幸福底色

2024 年全市民生保障工作综述（2025 年 1 月 11 日）

民惟邦本，本固邦宁。

民生领域的“关键小事”，更是党委、政府的“头等大事”。回眸2024年，我市坚持以人民为中心的发展理念，不断增进民生福祉，擦亮为民底色，进一步完善社会保障体系，健全为民服务机制，兜住兜牢民生底线。一个个民生期盼得到回应，一件件民生实事落地生根，一幅幅温暖的民生图景呈现于眼前。

一、求职用工“码”上到

“真没想到，我就在家扫一下码，填写了个人信息，不用出门，动动手指就找到了工作。”市民段倩倩高兴地说。段倩倩是一名全职妈妈，2024年孩子到了上幼儿园的年龄，她有了重返职场的想法。

这时，段倩倩看到了社区张贴的“三公里”就业圈宣传页，于是便抱着试试看的态度扫描注册，并填写了求职意向。系统为她自动推荐了一批适宜的岗位。经过一番对比后，很快，她就发现了离家不远且符合自己期望的公司和职位，并顺利入职。

“现在，我们不仅可以在线下开展招聘活动，还可以选择线上与应聘者直接对接，非常方便快捷，也省去了公司不少招聘成本。”张仲景中药饮片有限责任公司人事专员马帅娟告诉记者。

就业稳，民心安。作为民生之本、稳定之基、发展之源，就业与千家万户的切身利益息息相关。

2024年以来，我市通过数字赋能、实地摸排，搭建“三公里”就业圈信息平台，实现岗位需求“一点发布、全市共享”和就业需求“一点填写、精准送岗”。平台已累计入驻企业1.59万家，现有在招岗位1.29万个，登记注册19.2万人，促成就业1.18万人。

2024年以来，我市积极开展“三公里”充分就业社区创建工作，以社区“三公里”范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，精准提供就业政策、岗位招聘信息等服务，达到“三公里”内享受公共就业服务的目标，覆盖率达68%。此外，就业困难人员、离校未就业高校毕业生就业帮扶率达100%，零就业家庭已动态清零。

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同时，我市加大创新创业扶持力度，常态化开展“亳州老乡请您回家”活动，先后向亳州老乡发出三封家书，全力打造“拼‘亳’创业”品牌。累计建设省级以上创业孵化载体36家，

其中筑梦社区、亳州青年创客空间等5家园区获评国家级创业园区称号。引导亳州老乡返乡创业项目11.95万个，带动就业86.87万人次，全社会创业创新活力持续迸发。

二、群众健康有“医”靠

2024年3月，家住谯城区城父镇的张先生被确诊为尿毒症，需要长期进行血

液透析或腹膜透析。“当时听到这个消息，感觉天都塌下来了。”张先生说。

现在，张先生每月要进行两次血液透析治疗，经过医保报销后，他只需要自付900元左右。

“看到这个报销结果，我和家人心里的大石头终于落了下来，要不是有医保报销政策，我真不知道怎么活下去。”张先生说。

张先生享受的医保红利，是我市医保部门落实落细医保惠民政策，不断推

进医保民生实事，让群众医有所保的生动体现。

2024年以来，我市紧紧围绕基层群众看病难、看病贵问题，聚焦重点人群医保待遇保障，充分发挥医疗救助托底作用，确保实现及时救助、应助尽助，筑牢困难群众的民生保障。截至12月底，全市基本医疗保险参保人口540.63万人，参保率108.80%。其中，纳入监测范围内的特困人员、低保对象等重点人群共26.39万人已全部参保，参保率100%。

一直以来，生育费用结算材料多、津贴申领手续烦琐是困扰新手爸妈的一个难题。我市医保部门通过精简流程服务、强化信息赋能、优化工作环节等“微改革”举措，2024年起实现了集成、高效、便捷的“一条龙”全流程生育保障服务，实现生育津贴“免申即享”。

同时，我市医保部门还向应享受生育津贴的女职工进行短信告知，实现参保职工生育津贴待遇“应享尽享”“零见面”“零跑路”领取。2024年以来，已办理人数1634人次，发放生育津贴4400余万元。

2024年，我市还坚持把发展医疗卫生健康事业作为保障和改善民生的重要工作，实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动攻坚战，累计建成81个项目。卫生资源拥有量不断增加，医疗卫生服务能力不断加强，人民健康水平稳步提升。市儿童医院获批省级区域医疗中心，谯城区古城中心卫生院入

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选全国百强卫生院，为全省唯一。“医保服务能力提升”做法获评全国医保“为

民办实事”典型案例。

三、协同育人“学”得好

近日，在亳州三小操场上正在进行亳州高新区校园跳绳比赛。小选手们动作流畅，规范默契，每一次跳跃都充满了力量与美感。通过比赛，学生们不仅增强了体质，还激发了他们用好在校每天“一小时”的运动热情。

这是亳州三小校园里的微场景，却是我市深化素质教育发展的生动实践。为了增强学生体质，落实“双减”决策部署，自2024年秋季学期开始，市教育局要求，义务教育阶段学校每天开设1节体育课，并切实保障“学生每天校内、校外各1小时体育活动时间”的政策落实到位。

此外，我市按照校外“管得住”、校内“学得好”、社会引导到位的思路，坚持校外培训公益属性，学生学习压力和负担显著减轻，家校协同育人意识大幅增强。

教育，寄托着学子的梦想，也承载着家庭的希望。在落实“双减”的同时，

我市持续推进教育均衡发展，增加优质教育资源供给。

不久前，亳州三十五中和亳州三十七中先后举行开工奠基仪式。这也标志着市区将再添两所公办学校。预计2025年9月正式交付使用，将可提供近6000个学位。

市教育局高新区分局项目办相关负责人介绍，这两所公办学校建成后，将极大改善区域教育环境，进一步扩充优质教育资源，满足周边地区适龄儿童入学需求。

2024年以来，我市全力推进义务教育扩容建设，进一步优化了全市义务教育学校布局。全市新建改扩建中小学、幼儿园25所，新增学位4.1万个，进一步推进了全市义务教育优质均衡发展，城乡教育资源配置日趋合理，优质教育资源覆盖面有效扩大。此外，市职教园区也已完成总体工程量的99%，即将投入使用。亳芜高级中学建成招生，填补了高考艺体生教育的空白。

发展向前，民生向暖。

2024年，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，精心组织、周密部署，一个个民生亮点，一项项民生实事，犹如和煦春风，温润着百姓心田。让亳州百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

新年开启新征程，我市将继续把人民安危冷暖放在心上，把一桩桩、一件★ 微信：lbgzkf1 — 303 —

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件民生小事当作“头等大事”来办，用心、用情、用力把民生愿景绘制成幸福实景。

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厚植生态底色 推动绿色发展

2024 年银川市生态环境保护工作综述（2025 年 1 月 12 日）

绿意，于天地间流淌；碧水，在城市里荡漾。如今的银川大地，处处描绘

着树木葱茏，鸟鸣婉转，青山碧水蓝天入画卷的美景。

回首2024年，银川市生态环境局在区市党委、政府的坚强领导和相关部门的大力支持下，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，全市生态环境质量稳中向好。2024年，银川市有效监测天数为366天，其中，优良天数为294天，同比增加13天，优良天数比例为80.3%。黄河干流银川段保持Ⅱ类进出，地表水国控、区控断面水质达标率均为100%，无劣V类水体；重点建设用地安全利用得到有效保障，黑臭水体保持动态清零，危险废物安全处置率持续保持100%。

这些成绩的背后，是银川市生态环境局上下一心，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的决心，是银川市生态环境局加快推进人与自然和谐共生，凝聚起生态环境保护强大合力的彰显，也是银川市生态环境局全面推进生态环境保护工作的生动实践。

守护美丽

打好污染防治攻坚战

“天蓝水碧，风清气爽，生态环境越来越好了。”这是广大群众对银川市

生态环境的赞美……

蓝天白云成常态、绿水青山近在咫尺，这是银川市生态环境局全方位、全

地域、全过程加强生态环境保护，交出的一份让群众满意的“绿色答卷”。

在大气污染防治中，市生态环境局精耕细作打好蓝天保卫战，印发《银川市空气质量持续改善工作方案》，聚焦工业源、移动源、扬尘源管控，深入开展冬春季大气污染防治攻坚和夏季臭氧防治攻坚行动，臭氧污染天数同比减少8天； 实施大气污染治理项目71个， 累计完成清洁取暖改造面积5258.51万平方米，惠及8.7万户群众；对银川河东国际机场、贺兰昊阳等10台112蒸吨燃煤锅炉进行拆除替代；24家涉有机废气重点排放企业完成“一企一策”整治，25家涉挥发性有机物企业完成深度治理。

在水污染治理中，市生态环境局坚持“五水”共治，统筹地上地下、岸上★ 微信：lbgzkf1 — 305 —

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水中、城市乡村，重点实施典农河南环水系段综合治理等项目，银川都市圈城乡西线供水工程稳定运行，全市17座污水处理厂稳定达到一级A排放标准；开展黄河干流入河排污口排查整治，整治率达99%，完成北郊水源地保护区调整，对8个水源地环境现状进行评估，对5个城市集中式水源地开展水质调查，水环境质量持续改善。

在土壤污染防治中，市生态环境局坚持保护优先、预防为主、风险管控，全面贯彻《土壤污染防治法》等法律法规，严格用地准入管理，对57处用途变更地块土壤污染状况进行调查及专家评审，将25家企业纳入土壤污染重点监管单位名录，完成第二轮土壤污染隐患排查整改和质控。同时，银川市扎实推进“无废城市”建设，累计实施重点项目18个，建设“无废医院”“无废商场”等“无废细胞”51个。

水清、天蓝、地净，银川正一步步向前迈进，这一目标越来越近、越来越清晰，美好生活的梦想正在成为现实。

系统治理

加快建设生态强市

生态文明建设，彰显责任担当，也蕴含治理智慧。

为呵护生态“颜值”，提升经济“含绿量”，让绿水青山“底色”更亮，金山银山“成色”更足，市生态环境局坚持“生态强市”战略不动摇，守好“一河一山”生态屏障。

“2024年，我们加强生态环境分区管控，精准衔接国土空间规划，完成全市生态环境分区管控动态更新，划定环境管控单元76个，为资源开发、产业布局、项目立项提供重要依据，确保发展不超载、不越线。”市生态环境局相关负责人说。“贺兰山下镇北堡废弃矿坑生态修复”典型案例收录在自然资源部《国土空间生态修复典型案例》，并在全国推广；6家非煤矿山入选自治区级绿色矿山名录，2家矿山达到国家级绿色矿山标准，贺兰山治理成果有效巩固。曾经的乱石荒滩织起了绿色长廊，废弃采砂坑变成了“紫色聚宝盆”。

同时，银川市深化“四水四定”试点建设，印发《建设“四水四定”试点市实施方案》，建成西北首个水资源取用交易监管平台，谋划重点项目113个，开工建设110个，预计2024年取水量下降至18.8亿立方米，万元GDP用水量下降至70立方米，提前超额完成自治区下达的“十四五”目标任务。

在美丽河湖建设中，我市通过加快智慧河湖建设，完善河湖管理信息化体

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系布设，综合运用“互联网+”、卫星遥感、无人机巡查和视频监控捕捉等技术，形成“天上看、空中探、地面查”的立体化河湖监管模式；实施七子连湖示范片区水环境提升项目（一期），完成桑园沟、四二干沟、华雁湖河湖健康评价工作，累计为典农河实施生态补水超5000万立方米，修复湿地4万亩，湿地保护率达24.7%。同时，我市加大荒漠化综合治理，实施退化草原修复2.9万亩，完成空间绿化4.04万亩（防沙治沙3.6万亩），黄河“几字弯”攻坚战银川战役取得阶段性成果。

随着银川市生态建设和湿地保护力度的加大，湿地自然环境明显改善，绿化、美化不断提高，黄河湿地公园等成为了许多候鸟集中栖息繁殖的重要场所，来此栖息的候鸟种类和数量逐年增多。

改革驱动

持续赋能绿色发展

闽宁镇“绿电小镇”案例在第二十九届联合国气候变化大会现场发布，再生水-黄河水-产业用水通道在全国率先打通，挥发性有机物（VOCs）排污权实现中西部地区首单交易，还有多权融合模式、排污权二级市场交易第一单、碳普惠减排量交易第一笔、碳排放权改革打响全区第一枪……一系列破冰举措，彰显出市生态环境局“大胆闯”的魄力、“先行试”的勇气。

去年以来，银川市坚持“以证定权、以证定量”原则，深化排污权改革，完成排污权交易88笔，成交总额155.1万元，交易数全区第一。VOCs排污权有偿使用和交易试点加快推进，在中西部率先实现新建项目VOCs排污权有偿取得，4家企业成功购买VOCs排污权。落实排污权抵押贷款6笔，授信金额1.3亿元。深化碳排放权改革，积极稳妥推进碳达峰，苏银产业园等5家

单位入选自治区碳达峰试点。创建国家级绿色园区2家，国家级、自治区级绿色工厂45家。12家发电企业完成2023年度全国碳市场履约任务，总交易量287.17万吨，交易金额2.73亿元。出台《银川市碳普惠交易规则（试行）》，建立公交绿色出行碳普惠激励机制，更新新能源巡游出租车1078辆。持续加强重点用能单位管控，能耗强度下降0.6%，经济社会发展“含绿量”显著提升。

同时，银川市深化用水权改革，加快推进区域再生水循环利用试点，建成第二、第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用等6个重点工程，再生水综合利用率达50%以上。深度利用矿井水，年内新增用水权交易17笔，累计交易水量989.11万立方米，成交金额348.042万元。深化山林权改革，颁发林权类不动产

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证15本，开展山林权及国有山林地林下空间资源交易6笔，成交金额140万元。推进多元化林票试点工作，发放林票34张。深化土地权改革，完善国有建设用地二级市场平台系统，推动全市建设用地二级市场转让、出租、抵押交易工作实现线上运行。 通过土地供应方式消化批而未供土地2555亩， 处置闲置土地2708亩。深化生态环境损害赔偿制度改革，探索生态环境损害赔偿与行政处罚同步开展、无缝衔接的“一案双查”模式，配套制定《银川市生态环境行政处罚与生态环境损害赔偿联动工作规定（试行）》，每季度组织召开生态环境损害赔偿工作联席会议，推动生态环境损害赔偿改革提质增效。2024年办理生态环境损害赔偿案件17件，办结率94%。

改革赋能，银川市正朝着人与自然和谐共生的高质量发展、高水平安全、高颜值生态、高品质生活之城奋力迈进。

补齐短板

持续推动问题整改

2024年，市生态环境局紧盯中央环保督察未销号问题，把整改落实生态环保督察反馈问题作为重大政治任务，定期对重点问题整改情况进行分析研判，针对性提出对策措施，有力推动整改。

2021年第二轮中央环保督察反馈整改任务21项，整改完成13项，剩余8项按

照时序进度加快推进；

2023年黄河流域生态环境警示片披露问题3项，提交自治区验收2项，1项正在县级验收中。同时，市生态环境局还加快整改自治区督察反馈问题。自治区党委“四防”常态化督查反馈生态环境领域问题220项，完成整改216项，正在推进4项；自治区党委第三轮生态环保督察转办信访件145件，已办结144件。

一件件工作的落实，一点点成绩的取得，体现了市生态环境局保护生态环

境，提高群众满意度、获得感的信心和决心。

2024年，在市生态环境局的努力下，银川市入选国家深化气候适应型城市建设试点，落地全区首笔碳普惠核证减排量交易，落槌中西部地区首笔挥发性有机物排污权交易，提前完成“十四五”主要污染物减排任务，成功创建全国市级水网先导区，成为西北第一个获此殊荣的省会（首府）城市，被自治区确定为全区首个地级市“四水四定”试点市，黄河银川段入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例，举办第三届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，生态文明建设全民参与、成果全民共享的氛围更加浓厚，理念更加深入人心。

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回首过去，是为了更好地展望未来。跋山涉水，步履不停；山高水长，映照初心……2025年，在绿色发展的新征程上，市生态环境局将厚植高质量发展的绿色底色，奋楫争先、逐浪前行，以督促治、标本兼治、系统治理，推动生态文明理念更加深入人心、生态文明制度更加健全完善、生态文化品牌更加靓丽响亮，奋力书写现代化美丽银川新篇章。

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护岁月静好 应人民所急

2024 年雨城区应急管理事业发展综述（2025 年 1 月 7 日）

冬阳下的雨城生机勃勃，全新的应急事业迎来春天。2024年，雨城区应急管理局在雨城区委、区政府的坚强领导下，在雅安市应急管理局的精心指导下，积极完成各项工作部署，全力以赴做好雨城区应急管理和安全生产工作。

一、坚守底线勇担应急职责使命

2024年，雨城区生产安全事故同比下降20%，未发生较大及以上生产安全事

故 事故猛于虎，责任大于天。防范化解生产安全事故风险，排查整治安全隐

患，牢牢守住安全底线，一年来，雨城区应急管理局创新工作举措，强化责任

落实，确保了雨城区安全生产形势平稳。

——强化安排部署。先后召开雨城区安委会全体成员会议、安全生产专题会议等30余次，专题传达学习总书记关于安全生产系列指示和国家、省、市重要安全生产工作电视电话会议精神，分析研判雨城区安全生产形势，安排部署安全生产治本攻坚三年行动、“安雅2024”、“强安2024”等专项行动，全力确保各项工作落到实处。

——强化责任压实。印发《雨城区委区政府领导安全生产职责清单和2024年度安全生产重点工作任务清单》《2024年雨城区安全生产工作要点》《雨城区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》等文件，进一步细化雨城区委、区政府有关领导安全生产职责清单和年度任务清单，明确安全生产治本攻坚三年行动责任分工和工作目标。

——强化风险辨识。认真落实安全生产风险会商联动和防控预警制度，打好安全风险防控“组合拳”，采取“1+N”工作模式，在每月初、重要节日前印发《安全生产防控预警信息》，动态研判辖区内重点行业领域安全风险，研究制定防范措施，及时向各镇（街道）、区级部门发出预警提示。

——强化专项整治。全力推进安全生产治本攻坚，组织开展安全生产治本攻坚三年行动，将矿山、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、道路交通、消防、旅游等重点行业领域作为整治重点，同时开展重大事故隐患清零行动，各部门共检查生产经营单位3515家，排查出重大事故隐患54项，并已全部整改完毕。应急演练方面，雨城区189家企业开展了应急演练，有效检验和提升了企业的应

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急救援能力。此外，按照相关要求，各镇（街道）、各部门对多业态混合经营场所、人员密集场所、“九小场所”、大型群众性活动举办场所等“四类重点场所”，开展施工动火作业排查。为了巩固整治成果，雨城区还制定专项行动方案，要求各镇（街道）、各部门围绕11个重点行业领域及其他领域开展安全风险隐患排查。

——强化监管执法。充分发挥执法检查“尖刀”和“拳头”作用，建立重点企业检查名录库、一般企业检查名录库和重点检查事项清单，深入开展“强安2024”监管执法专项行动。截至目前，雨城区共组织检查组2015个，检查人员6014人，检查企业3941家，发现事故隐患5040项，已整改问题隐患5005项，剩余问题隐患正限期整改中。

——强化问题整改。2024年以来，接受省、市级专项督查17次，共反馈督查问题隐患702项。各行业主管部门安排专人盯对，督促企业做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保问题清零，闭环管理。截至目前，已整改完毕690项，剩余12项正在整改中。

滴滴汗水里，把责任重于泰山的职责谨记；满天夕阳里，把尊崇生命至上的使命履行。这，就是雨城应急人。

二、对标实战布局应急防控体系

危难关头，救人民于水火。当遇突发事件时，为尽全力保护群众生命财产安全，雨城区应急管理局一直在自我革新中，不断向更加快速、更加精准、更加高效奋进。

2024年，雨城区把建强该区应急指挥体系纳入重点工作，构建并不断完善高效协同的应急管理工作机制，形成“1+33+N”应急预案体系框架，基本覆盖区级、行业、部门、乡镇、企业等各个层面。已完成5项区级预案的更新，并印发16项部门专项应急预案。目前，雨城区13个镇（街道）的应急管理机构均已实体化运行，配备31名专兼职工作人员，明确镇（街道）应急管理工作职责，组建135支镇、村级应急队伍，并配备了相应的应急装备和物资，确保基层应急指挥队伍能够随时响应、迅速行动、战胜困难。

雨城区还建成应急视频会议调度系统，实现部、省、市、区、镇五级视频会议的无缝对接，大大提高应急指挥调度能力。同时，注重加强应急通信建设，搭建雨城区卫星电话通信网，配发70余部卫星电话，覆盖重点部门、13个镇（街道）和部分边远行政村，有效保障“三断”情况下的应急通信畅通。此外，投

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入180万元升级建设370兆无线电通信系统，对现有信号盲点进行补盲，建设完

毕后将与省、市系统通联，信号覆盖率得到大幅提升。

作为应急救援的拳头力量，中心城区的专业、企业、社会应急救援力量得到较大发展。他们不畏艰险、迎难而上，在每一次抢险救灾中都奋不顾身地救人于危难之中。一直以来，雨城区应急管理局坚持“党建引领、属地管理，依法登记、分级培育，统一指挥、协同救援”的原则，积极鼓励和引导各种应急力量和救援队伍提高规范化建设水平，增强抢险救援实战能力，积极参与灾害事故抢险救援行动，实现抢险救援行动的高效有序。

在这一系列举措的推动下，雨城区应急管理体系和能力建设取得显著成效。目前，雨城区已建成4个镇级片区应急救援中心，122个应急避难场所，136个物资储备库（点）。可调动应急救援队伍总数达158支3702人，配备专业抢险救灾机具410余辆（台），个人防护、抢险救援、应急通信等装备48480件（套），储备物资89类70477件（套），可满足约5000人需求。新增投入62.525万元采购补充2460件救灾物资，进一步提升备灾能力。同时，建成了2个野外直升机停机坪和5个临时起降点，重点解决“三断”情况下的救援力量和物资投放问题。此外，还采购73部卫星电话、80部370兆对讲机等应急通信设备，确保在“三断”应急状态下，雨城区100%地区能实现卫星电话通话，80%以上地区能保障370兆对讲机通话。

工欲善其事，必先利其器。救灾物资储备是应急救援的硬件基础。按照应急能力提升工作要求，立足现有储备资源以及雨城区救灾物资保障需求，推动完善1区库、4片区、9镇（街道）救灾物资储备点建设。为进一步加强应急物资管理和使用，雨城区拟定救灾物资采购计划，印发《进一步规范应急救援装备、救灾物资储备管理使用的通知》，加强应急物资储备、管理、调拨和使用。

未雨绸缪，方能从容应对；防微杜渐，方能赢得主动。经过近几年的长足发展，雨城区应急管理局已建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。雨城区应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，较大以上事故明显减少，自然灾害防御应对能力不断提高，应急管理体系和能力现代化建设跃上新台阶。

三、创新发展筑牢应急安全防线

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“一张网”探索创新，示范先行。这是推进应急管理事业改革发展的迫切

需要，是实现精准施策，推动城市本质安全的有力抓手。

2024年，雨城区在应急管理事业上不断探索创新，以示范先行推动改革发展，力求实现精准施策，筑牢城市本质安全防线。这一年，雨城区在防汛防地灾、防震减灾、森林防灭火等方面取得了显著成果。

在防汛防地灾方面，雨城区坚持“党政同责、一岗双责”，进一步充实优化防汛防地灾指挥部人员力量。由区级干部牵头，成立13个防汛防地灾和安全生产包保组，深入镇（街道）蹲点督导，确保压力传导到位，任务落实到最小单元。在包保组的强有力督促指导下，雨城区13个镇（街道）均完善了应急救援机构，组建应急救援队伍，并在高山峡谷区在建工程、地质灾害隐患点和山洪灾害危险区等关键区域落实“3人1屋”安全管控措施，额外配备了公安、医疗力量。雨城区已累计组织避险转移25364户87470人。同时，加强汛期会商研判，建立应急、气象、水利等部门信息资源共享联动机制，确保预警信息能够逐级传递到重点场所、区域。

在防震减灾方面，雨城区全力做好重特大地震应对准备，成立2024年重特大地震应对指挥部，并建立“周调度、周报告”机制。通过印发应急处置行动方案，构建“1+18+N”行动方案框架体系。同时，牵头组织开展地震次生灾害事故风险隐患排查整治工作， 共开展隐患排查1500余次， 发现问题隐患120余个，并已全部整改到位。此外，雨城区还修订完善区、镇（街道）、村（社区）三级地震应急预案，并积极开展抗震救灾综合实战演练和地震科普宣传工作，切实提升群众的防灾减灾意识。

在森林防灭火方面，雨城区把推进森林草原防灭火工作作为重大政治任务，充分发挥群防群治末端发力终端见效工作长效机制。实行分片包干制，落实各级干部的包干责任，并签订责任清单和承诺书。同时，全面推广“十户联保”工作做法，加强野外火源管理，严格实行野外生产用火审批制度。针对重要时段和关键区域，加强祭祀、农事、生产等用火管理，并选派经验丰富的干部成立督导工作组，一对一下沉式驻点督导森林草原防灭火工作。

时间轴里，不同阶段的人都会遇到暗流涌动的时刻，生命中的平静被打破。通过安全防范和隐患排除，把未知的风险降到最低，让灾难远离，这是2024年雨城应急人的“温度”，照亮万家灯火。2025年，肩负重任、永不止步的雨城应急人，开启新的征程，他们将平安当作自己的终极目标，不断追求，全力守

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护，笃行不怠谋发展，推进雨城应急各项工作再上新台阶。

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绘城乡新画卷 筑幸福宜居城

2024 年广西自治区住房城乡建设工作综述（2025 年 1 月 9 日）

放眼八桂大地，城乡建设如火如荼，基础设施日益完善，民生福祉稳步提

升，全区住房城乡建设事业高质量发展打开了新局面。

2024年以来，自治区住房城乡建设厅全面贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入贯彻落实总书记关于广西工作论述的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在自治区党委、政府的坚强领导下，聚焦建设“一区两地一园一通道”战略任务，攻坚克难，真抓实干，扎实推进住房城乡建设行业稳增长、惠民生、防风险、促改革各项工作，一系列创新举措“落地生根”，一系列利好政策“开花结果”，多项重点指标在全国排名前列，以一域之光为全区添彩助力。

1 ． 强化党建引领激活人才新引擎

这一年，自治区住房城乡建设厅严格落实“第一议题”制度，坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以高质量党建引领住房城乡建设事业高质量发展。

强化党建引领，深入开展党纪学习教育，推动党建与业务深度融合；开展全区住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，燃气、棚户区改造等“小切口”问题整治取得良好成效，突出解决一批群众急难愁盼问题，全力守护政治生态的“绿水青山”。加快法治政府建设，不断提升住房城乡建设系统依法行政水平和行政效能。

筑牢人才支撑，开展行业培训和继续教育24.38万人次，培训1.1万名建筑产业工人和企业家。在2024年全国住房城乡建设行业职业技能大赛中成绩斐然，9名选手斩获佳绩，广西选手时隔15年再夺全国住房城乡建设行业职业技能大赛一等奖。

2 ． 坚持综合施策托起百姓安居梦

自治区住房城乡建设厅坚持把更好满足人民群众高品质居住需求作为出发

点和落脚点，全力稳住房地产市场。

积极抢抓一揽子增量政策机遇，结合实际推动出台《广西推动房地产市场★ 微信：lbgzkf1 — 315 —

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平稳健康发展工作措施》、调整住房套数认定标准、“卖旧买新”奖补等40余项房地产措施，最大程度满足人民群众刚性和多样化改善性住房需求。积极开展一百余场购房促消费活动，推出购房补贴、装修补贴等优惠福利，助力房地产市场回暖，呈现出筑底回稳的良好态势。

保交房保交楼工作扎实推进。提前谋划全行业市场化融资，推动房地产“白名单”项目融资扩围增效，全国“白名单”项目首笔贷款落地广西。保交房已交付住房9.95万套，交付率92.04%，高于全国平均水平。

指导南宁、柳州、桂林3市加快推进城中村改造，启动19个项目，房地产投资带动效应显著；加快推动收购存量商品房用作保障性住房，全区累计协议收购8288套，有效助力房地产去库存，实现全国第一批落地收购项目、第一批落地收购贷款、发放全国第一份配售型保障房不动产权证。

加快城镇保障性安居工程建设。实施保障性安居工程10.2万套，发放租赁补贴2.8万户，解决一大批工薪群体、新市民、青年人、农民工住房困难。多项保障性住房推进举措获住房城乡建设部《建设工作简报》推广。

3 ． 坚持以人为本绘就城乡融合新画卷

在城市，城镇老旧小区改造、地下管网改造、既有住宅加装电梯等民生实事逐步落地落实，给居民提供实实在在的便利；在乡村，宜居农房、小微庭院、公共照明共同串联成美丽乡村的风景线，农村人居环境得到进一步提升，交出一份人民群众满意的民生答卷。

一座城市的高质量发展，不仅体现在拔节生长的高楼大厦，也体现在沉淀

记忆的老旧小区里。

2024年，自治区住房城乡建设厅紧扣民生脉搏，打造宜居宜业生活环境，新开工改造1376个城镇老旧小区，加装电梯257部，续建完工背街小巷1544条，件件实事做在居民心坎上，也让幸福在老百姓家门口升级。扮靓了“面子”，做实了“里子”，整治易涝点91个，完成燃气“瓶改管”改造15.49万户，更新改造地下管网1682.97公里等“里子”项目建设，提高城市安全韧性水平。

持续开展城市管理执法队伍标准化建设，成功创建25支标准化执法队伍，推动“一网统管”赋能城市治理现代化，切实提升城市管理综合执法水平。

加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，指导50个县城编制实施基础设

施改造建设“一县一策”方案，谋划补短板项目2415个。

村镇建设提质加速，持续实施农村危房改造，4894户农村危房改造年度任

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务提前竣工，中央资金拨付进度连续3年全国排名第一，提升农房质量安全水平经验做法在全国住房城乡建设工作会议上作交流。靖西龙邦镇、大新硕龙镇入选全国首批边境小城镇建设试点。加强农村生活垃圾治理，完成216个农村生活垃圾治理项目建设，全区建制镇生活垃圾处理率达98.5%。

赓续城乡历史文脉，广西5条经验做法入选全国传统村落保护利用可复制经验清单，灵山县入选2024年全国传统村落集中连片保护利用示范县；累计公布38片历史文化街区、1460处历史建筑，基本形成以承载不同历史时期文化价值的城市、村镇等复合型活态遗产为主体和依托的立体保护格局。

推动城乡建设绿色发展，全区生活垃圾分类居民小区覆盖率达97.28%，生活垃圾分类工作排全国前列并在全国现场会上作典型发言；加强城镇污水处理，设区市黑臭水体消除比例始终保持在90%以上。全区城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，全区新建绿色建筑占城镇新建建筑总面积比例为96.36%。共建成“口袋公园”86个、城市绿道78.9公里，开放共享城市公园绿地135个，园林绿化水平不断提升。

4 ． 坚持固本培元激活建筑转型新动能

自治区住房城乡建设厅持续推动建筑业转型发展，支柱产业地位不断稳固。

2024年前三季度，全区建筑业产值外向度达22.6%，同比提升2.9个百分点。

出台《构建广西建筑业现代化产业体系三年行动方案》，从优化产业结构、发展智能建造、创新组织模式等方面加速培育发展广西建筑业新质生产力。设立“助建贷”“建设贷”“绿色贷”等贷款政策，获批贷款87.98亿元，帮助建筑业企业缓解资金压力。扶持广西建筑业企业做强做优，全区特级资质企业达19家22项。开展建筑业“走出去”推广活动，区内建筑业企业的“朋友圈”扩展到全国各地，建筑业产值外向度不断提升。

强化标准引领取得重要突破，完成我区主持编制的首部工程建设国家标准《海岸工程混凝土结构耐久性技术标准》，相关技术成果荣获华夏建设科学技术奖一等奖等多项科技奖项；批准发布《建设工程消防设施数字化建设技术标准》等18项工程建设地方标准及3项标准设计图集。成功获准设立住房城乡建设部全屋智能重点实验室广西研究中心，成为住房城乡建设部重点实验室首个分支机构落地省区。

5 ． 坚持数字赋能打造营商环境新高地

“高效办成一件事”不仅是市民的热切期盼，也是优化政务服务、提升行★ 微信：lbgzkf1 — 317 —

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政效能的有力举措。自治区住房城乡建设厅不断优化住房城乡建设领域营商环

境，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

大力推进数字化建设，优化住房公积金个人住房贷款办理流程，环节由8个减少至3个，贷款购房业务办理时间由35个工作日缩短至15个工作日，不断提升群众购房服务体验。住房公积金个人住房贷款购房事项入选国务院办公厅第二批“高效办成一件事”创新示范事项。推行业务一窗受理、一站办理的集成式服务，水电气网联合报装“一件事”办理时限压缩60%以上，其经验做法得到国务院办公厅推广。

优化工程建设领域营商环境，广西工程建设项目审批制度改革评估综合排名全国第六，被列为改革成效最明显的10个地区之一，全区工程建设项目并联审批率达85.28%。资质审批服务不断提速，进一步推广建设工程企业资质智能审批。

全面推行智慧监管，聚焦城市燃气、桥梁、隧道、供水、排水、管廊等关键设施，上线“桂燃安管”系统、城市运行管理服务平台、广西住房保障全生命周期管理系统等，形成监管系统互联互通、数据共享交换与融合应用、业务协同联动的综合监管“一张网”。

6 ． 注重标本兼治筑牢安全生产防护墙

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。2024年以来，自治区住房城乡建设厅统筹高质量发展和高水平安全，全力防范化解风险隐患，市政公用设施运行、既有房屋、建筑施工等领域均保持安全稳定。电动自行车安全隐患整治、建设工程消防等多项工作获全国推广。

全力抓好建设工程质量安全，开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，统筹推进建设工程消防、市政基础设施、电动自行车安全隐患全链条整治，全区房屋市政工程领域生产安全事故死亡人数同比连续6年实现“双下降”。

强化既有房屋安全监管，完成城镇既有房屋安全排查145.6万栋。城市危旧

房改造已开工10009套，8332户群众搬离D级“危险房”，住进“安全屋”。

深入开展燃气管道“带病运行”专项治理，排查燃气经营和使用燃气的企业16.66万家、居民用户885万户、燃气管道3.85万公里，构筑“城市生命线”安全屏障，全区未发生燃气爆炸死亡安全事故。强化汛期工作调度，加强低洼易涝重点区域防守，成功应对17轮以上强降雨和3轮台风，为全区安全度汛作出积极贡献。

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长风破浪过重山，奋楫扬帆再出发。2025年，自治区住房城乡建设厅将深入学习贯彻落实党的二十届三中X会精神和中央经济工作会议精神，全面落实全国住房城乡建设工作会议、自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议部署要求，以更强改革决心、更实改革举措、更大改革力度抓好各项任务落实，奋力推动全区住房城乡建设事业高质量发展，为建设新时代壮美广西作出新的更大贡献。

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坚守医保初心 托稳民生“网底”

宝兴县医疗保障局 2024 年工作综述（2025 年 1 月 7 日）

悠悠万事，民生为重；民生千端，健康为先。

民生是“考场”，群众是“考官”。2024年宝兴县在医疗保障工作方面交出了怎样的答卷？过去的一年，宝兴县医疗保障局（以下简称：宝兴医保局）以群众受益为出发点和立足点，发挥好医保在“三医联动”中对医疗和医药资源合理配置与科学使用的核心杠杆作用，坚持“重保障、推改革、优服务、强监管”的工作思路，持续深化医疗保障制度改革，稳步提升待遇保障、监督管理和公共服务水平，为宝兴县高质量发展贡献医保力量。

2024年，宝兴县基本医疗保险参保人数5.06万人。其中，全县城乡居民医保参保3.98万人，完成年度参保目标任务（3.98万人）100%；职工基本医保参保1.08万人。

聚焦主责

织密医疗“保障网”

“我这次生病幸好有医保政策兜底，让我节约了不少钱。”李某是宝兴县

灵关镇的低保救助对象，也是资助参保对象。

因为慢性肾功能衰竭和恶性肿瘤，李某长期住院治疗。2024年，李某的医疗总费用为18.41万元，经基本医保、大病保险、医疗救助三重保障报销17.56万元。经三重保障后，李某政策范围内个人自付费用仍超过我市防止返贫监测收入标准，对超出部分给予倾斜救助，救助金额308.28元。因此，李某实际只需支付0.82万元。

李某只是宝兴县不断完善的医疗保障制度的受益者之一。

2024年，宝兴医保局继续落实多层次医疗保障制度体系建设，在扎实做好2024年度参保缴费管理服务工作的基础上，全面落实城乡居民基本医保参保财政补助政策，为老百姓的健康系上了“安全带”。

通过加强与民政、农业农村等部门对接，对已核准有效身份信息的脱贫人

口、农村低收入人口等建立四本台账，确保“应资尽资、应保尽保”。

截至目前，宝兴县资助特殊人员参保共计5044人，按第一档标准代缴城乡居民医疗费用，共计代缴金额为107.02万元，参保率100%。

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在医保政策的“组合拳”中，生育保险筑牢了群众生育“保护墙”。

为此，宝兴医保局重点对职工生育医疗费、生育津贴、计划生育手术费用

进行审核。截至目前，生育住院报销33.77万元，生育津贴拨付82.12万元。

医疗救助工作，让越来越多的困难群众受益。

宝兴医保局全力落实“一站式”“一单制”即时结报，实行“政策找人”督促符合救助条件的人员及时申请，确保困难群众及时享受医疗救助。2024年，宝兴县全年累计救助21250人次，救助金额381.73万元。

深化改革

撑起惠民“保障伞”

坚持人民至上，尽力而为、量力而行，不断改善群众医疗保障质量。

回首2024年，宝兴医保局始终不断补短板、消盲点，切实提高人民群众医

保获得感、幸福感和安全感。

为实现老百姓“家门口”购药服务，宝兴医保局组织工作人员对全县所有定点医药机构开展电子处方流转“走流程、找堵点”检查摸排，确保定点医药机构交互信息正常，有效推进便民、快捷的就医购药模式。

为方便群众就医结算，宝兴医保局持续推进DRG付费扩围工作，将9家符合条件开展住院服务的定点医疗机构全部纳入DRG付费，实现统筹区域内病种、医保基金、医疗机构全覆盖。截至目前，全县实行DRG支付方式进行费用清算的医疗机构有9家，按总额控制付费管理基金支付184.19万元。

药品医用耗材集中带量采购最大的好处就是降低费用，减轻群众就医负担。

这一年，宝兴医保局对辖区内9家公立医疗机构开展药品、医用耗材采购和使用专项督导，进一步落实线上采购、结算等工作。截至目前，开展了16批次药品集中带量采购，总计预付集采预付款108.9万元，平均降幅达56%以上，累计节省医疗费用支出约138.6余万元，优化服务提升群众“满意度”

“随着宝兴旅游的日益发展，来宝外来人员增多，宝兴医保局高度重视异地就医直接结算工作，将其作为2024年重要工作来抓，组建工作专班，加强医保信息化建设，深入两定机构逐一上门服务，全面完成9家定点医疗机构、2家诊所、17家定点药店异地就医购药直接结算工作，外地参保群众来宝不再担心医药费用报销问题。”宝兴县医保局党组书记、局长曾蕾介绍。

医保经办服务直接联系群众，最能体现医保工作的成效。

过去的一年，宝兴医保局与中国人民财产保险股份有限公司宝兴支公司开★ 微信：lbgzkf1 — 321 —

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启了“医保+保险”服务融合新模式，通过提供医保帮办服务，开展医保政策宣

传，有效提升了医保服务的便捷性和群众满意度。

宝兴医保局进一步推进医保信息化建设，全力提升医保公共服务质效，让服务更便捷、更高效。

通过向定点医疗机构和便民服务中心发放26台医保业务综合服务端，参保患者通过“刷脸”即可完成挂号、缴费、入院登记、出院办理等流程的医保结算业务，实现将服务群众健康“最后一公里”变成“零距离”的健康医疗服务。

加强监管

守好百姓“救命钱”

医保基金是老百姓的“看病钱”“救命钱”，医保基金是否安全高效，关系到每个参保人的切身利益。

这一年，宝兴医保局通过召开动员会，强调部署专项治理工作并制定《2024年宝兴县医疗保障基金专项治理工作方案》，联合卫健、市场监管、公安等部门开展打击欺诈骗保专项治理，以“零容忍”态度形成打击欺诈骗保的高压态势。

同时，举行以“基金监管同参与守好群众‘救命钱’”为主题的医保基金监管集中宣传月活动仪式，聘请7名医保基金社会监督员进一步抓实医保基金监管工作。

宝兴医保局圆满完成四川省达州市和广安市的住院医疗费用异地核查工作。同时，抽调工作人员开展国家、省级飞行检查（飞行检查是指医疗保障行政部门组织实施，对定点医药机构等开展的不预先告知的现场监督检查），有效确保医保基金的合理使用。

为进一步守牢医保基金安全规范使用的“闸门”，宝兴医保局还通过拍摄宣传视频、制作宣传挂历、宣传画、发放宣传单等方式，让基金安全的理念入耳、入脑、入心。

为实现医保药品和耗材“有码可追”，宝兴医保局主动抓好系统改造，督促定点医药机构按时完成追溯码采集、上传、退药等测试工作，实现28家定点医药机构医保药品追溯码信息采集工作“全覆盖”，有效遏制“回流药”、药品被“串换”销售等违规违法行为。

保障和改善民生没有终点。

下一步，宝兴医保局将持续强化理论学习、努力推进参保扩面、强化医保

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基金安全、加强医保信息化建设，以更高站位写好医保民生答卷、增进民生福祉，为人民群众提供全方位、全周期高质量的医疗保障。

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监管提质增效 行业攀高逐新

2024 年药品监管工作综述（2025 年 1 月 7 日）

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。强化高效能监管、保

障高水平安全、促进高质量发展，药品监管部门奋发有为。

2024年，48个创新药、65个创新医疗器械获批上市，数量均创历史新高；实行注册管理和备案管理的化妆品新原料数量双双实现新突破，化妆品创新引擎强劲；《中华人民共和国医疗器械管理法（草案征求意见稿）》公开征求意见，一批“两品一械”新规出台，监管法治水平提升；药品说明书“适老化”改革落地见效，多项新的试点工作启航，探索可复制的经验；药品安全巩固提升行动取得显著成效，药品安全防线更加牢固 2024年，药品监管各项工作有新看点。

强大的监管催生强大的产业。药品监管的力道沿着产业链传导，成为医药

行业攀高逐新的重要驱动力。

一、党建引领凝聚奋进力量

2024年12月23日召开的国务院常务会议，部署深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展有关举措。全面深化药品监管改革提档加力，医药创新热潮持续涌动。

过去一年，国家药监局以高质量党建引领药品监管事业高质量发展。

2024年是全面深化改革又一个重要年份。党的二十届三中X会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，国家药监局深入学习贯彻党中央决策部署，深入学习领悟总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，主动作为，自我加压，积极谋划进一步深化药品监管改革的新举措：

——抓学习领悟。一次次学习宣贯凝聚思想共识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，为进一步全面深化药品监管改革、推进药品监管现代化提供坚强保障。

——抓改革落实。一次次调研走访聚焦民生所需，深入了解医药产业发展

情况和业界期待，研究细化措施，将药品监管领域重大改革部署落实落地。

当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，国家药监局一以贯之，

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坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，走好“第一方阵”。

过去一年，国家药监局持续深化政治机关建设，高标准高质量开展党纪学习教育，广大党员、干部受到全方位的思想淬炼、政治历练和实践锻炼。15个党支部、38名党员分别获评中央和国家机关工委、市场监管总局“四强”党支部、“四好”党员。着力正风肃纪反腐，深入推进医药领域腐败问题、群众身边不正之风等专项整治，扎实开展中央巡视整改梳理检查和党组内部巡视，积极健康、干事创业的良好政治生态不断巩固。

推进党建和业务深度融合。国家药监局坚持在谋划业务工作时同步联系党建工作实际，在落实重点任务时同步发挥党建政治保证作用，在实施重大攻关项目时同步发挥党员先锋模范作用，切实让党建工作在求实效、显价值、出成果上取得更大突破。

过去一年，国家药监局按照“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”工作思路，在健全法规标准体系、深化药品医疗器械审评审批制度改革、提升化妆品注册备案管理水平、强化产品全生命周期质量监管等方面持续发力。

一大批创新药械获批上市，重大疾病治疗药品、儿童用药、罕见病用药等数量保持增加；药品说明书适老化及无障碍改革试点稳步推进，三批共1128种药品参与试点，助解说明书“看不清”问题；药品安全巩固提升行动扎实推进，

严厉打击违法犯罪行为，持续净化市场秩序 各方面工作卓有成效，更好满足

人民群众健康需求。

国家药监局6家重要技术支撑单位落地北京经开区，特殊药品检查中心迁址落户河北石家庄高新区，国家药监局长三角、大湾区4个审评检查分中心创新方式助推区域内医药产业创新发展，海南博鳌乐城临床真实世界数据应用试点工作多点开花，简化港澳已上市传统口服中成药内地上市注册审批相关政策征求意见……国家药监局主动作为，服务国家区域重大战略。

二、促进发展政策加力出新

2024年，一组组数据、一个个突破，记录着医药行业向“新”求“质”不懈奋进的历程。创新药上市跑出加速度。2024年共有48个创新药获批上市，包括中药、化学药和生物制品，涵盖肺癌、乳腺癌等高发肿瘤和代谢性疾病、神经系统疾病、罕见病等多个领域，为患者提供了更多新的治疗选择。

创新医疗器械数量突破300个之后继续攀升，2024年全年批准上市的创新产品为65个，累计达315个。这些更精尖、更智能、更高端的产品，助力提升诊疗

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水平、降低诊疗费用，更好满足临床对高水平医疗器械的需求。

化妆品领域的成果同样鼓舞人心。化妆品新原料作为产品创新的源头活水备受重视，令人振奋的是，2024年，不仅实行备案管理的新原料数量再创新高，实行注册管理的新原料也实现了新的突破——2024年11月1日，异丁酰胺基噻唑基间苯二酚的注册申请获批，为我国祛斑美白化妆品研制和使用提供了一种新选择。

以上一系列新成效，离不开药监部门的持续助推。值得一提的是，2024年，

国家药监局继续深化改革，强化政策供给，助力行业发展。

过去一年，一批政策在调试中优化完善。

近年来，我国化妆品行业安全评估水平稳步提升，但企业在开展相关工作时仍面临不少难题。

2024年4月发布的《国家药监局关于发布优化化妆品安全评估管理若干措施的公告》，进一步细化实施化妆品安全评估制度的相关要求，推动化妆品行业高质量发展和高水平安全良性互动。

分类管理是医疗器械监管的重要基础性制度。近年来，医疗器械产业高速发展，分类管理面临新形势新任务，分类工作的流程、要求需进一步优化。2024年5月，国家药监局发布《关于规范医疗器械产品分类界定工作的公告》，进一步提升分类界定工作质量和效率，助力医疗器械创新发展。

这一年，国家药监局启动多项新试点。

2024年2月，《优化药品补充申请审评审批程序改革试点工作方案》印发。方案明确，经国家药监局确定的试点单位按照“提前介入、一企一策、全程指导、研审联动”的原则，为辖区内药品重大变更研发提供前置指导、核查、检验和立卷服务。

2024年7月，《优化创新药临床试验审评审批试点工作方案》印发。试点工作针对创新药临床试验限速的关键环节，探索建立全面提升药物临床试验质量和效率的工作制度和机制，推动试点区域缩短药物临床试验启动用时。

2024年10月，《生物制品分段生产试点工作方案》印发。试点工作基于我国生物医药产业发展现状和监管实际，积极回应产业发展需求，以委托生产方式探索部分创新、临床急需等生物制品的分阶段生产。

三、防范风险筑牢安全底线

药品关系人民健康，医药行业高质量发展需要高水平安全托底。2024年，

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国家药监局持续发力，纵深推进药品安全巩固提升行动。

从全国药品监督管理工作会议，到药品、医疗器械、化妆品各领域监管工作会议，均部署深入推进药品安全巩固提升行动。2024年4月，在重庆召开药品安全巩固提升行动推进会；7月，在呼和浩特召开药品安全巩固提升行动工作交流会议；10月，在广州召开药品安全巩固提升行动化妆品领域工作座谈会

一场场会议对深入开展药品安全巩固提升行动进行再强调、再推动。各级药品监管部门深化认识，围绕“防范风险、查办案件、提升能力”，聚焦“巩固提升”目标，坚持标准不变、力度不减，奋力推进各项工作，以药品安全巩固提升行动为抓手，为保障药品安全织密防线、守牢底线。

过去一年，质量监管重点突出。开展药品经营和使用环节专项检查，重点打击非法渠道购进药品等违法行为；推进医疗器械网络销售合规治理工作，指导平台企业切实履行主体责任，主动排查化解风险隐患；加强集采中选产品监管，实施全覆盖抽检和全覆盖检查，与相关部门建立关于集采中选品种的日常沟通、质量信息反馈机制；开展染发类化妆品专项检查工作，集中排查治理生产经营未经注册以及不符合强制性国家标准的染发类化妆品、“一号多用”等违法行为重点领域质量安全监管工作常抓不懈。

风险防范化解有力。为让监管跑在风险前面，各级药品监管部门统筹运用飞行检查、监督抽验、投诉举报处置等手段，采取有效措施排查化解“两品一械”风险隐患。药品安全风险会商工作制度化、常态化开展，各领域定期召开会商会，聚焦风险隐患，分析形势、研究措施，着力提升监管针对性、靶向性和实效性，努力将风险隐患消除在萌芽状态。

长效机制建立健全。国家药监局联合市场监管总局出台《关于加强跨区域跨层级药品监管协同的指导意见》，强化国家、省、市、县四级药品监管部门在药品全生命周期的监管协同；与公安部联合印发《药品领域涉嫌犯罪案件检验认定工作指南》，推进行刑衔接工作取得实效。

2024年，各级药品监管部门严厉打击药品领域违法犯罪行为，依法查处了一批重大案件。国家药监局公布18批84起“两品一械”违法违规典型案例，对药品安全违法违规行为形成强大震慑。

四、依法监管法规细化完善

医药产业迅速发展，新技术新业态不断涌现，呼唤监管与时俱进。2024年，药品监管法规体系持续完善，药品法治水平进一步提升。

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过去一年，业界关注的多部法规有了新进展。

作为我国医疗器械管理领域首部根本大法，医疗器械管理法的制定备受期

待。2024年8月，

《中华人民共和国医疗器械管理法（草案征求意见稿）》公开征求意见，展示了这部新法的雏形。随着2024年12月《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》的公布，《麻醉药品和精神药品管理条例》《放射性药品管理办法》等多部医药领域法规完成修改，更具“时效性”。

2024年1月发布的《执业药师继续教育暂行规定》，对进一步规范执业药师继续教育工作，保障执业药师参加继续教育的合法权益，不断提高执业药师队伍素质具有重要意义。

2024年5月修订发布的《地区性民间习用药材管理办法》，在原《地区性民间习用药材管理办法（试行）》出台37年后，系统更新了地区性民间习用药材管理规定，也为相关药材跨省份使用等问题提供新解法。

2024年，法规制定体现精细式管理，助力解决实际问题。

为促进中药传承创新发展，国家药监局基于中药自身特殊性“量体裁衣”，制定“专门规定”。

2024年7月发布的《中药标准管理专门规定》，进一步加强中药标准管理，

建立符合中医药特点的中药标准管理体系，让中药标准坚持姓“中”。

检查是强化监管的重要手段，2024年，医疗器械和化妆品领域都有相关新规发布施行。《医疗器械临床试验机构监督检查办法（试行）》及其配套检查要点及判定原则，兼顾系统与细节，划定全国统一“标尺”，进一步规范医疗器械临床试验机构监督检查工作。《化妆品检查管理办法》作为《化妆品监督管理条例》实施以来专门针对化妆品检查工作的规范性文件，力求回答和解决当前化妆品检查工作中面临的主要问题。

值得一提的是，2024年出台的一些法规切口小、落点实。例如，考虑特殊情况下患者用械需求而制定的《医疗机构临床急需医疗器械临时进口使用管理要求》，对推进全国药品监管执法标准化、规范化、科学化具有重要指导意义的《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》，都回应了当下的实际需要。

五、强化支撑多维夯基蓄能

提升监管能力、增强监管效能，需多点发力。2024年，药品监管科学研究和应用持续加强，重点项目研究稳步推进，标准化、信息化、国际化等工作取

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得新成效。

2024年11月，2025年版《中华人民共和国药典（草案）》审议通过，新版药典的颁布实施“在路上”。同时，化妆品、医疗器械领域标准化工作也紧锣密鼓地推进。

过去一年，国家药监局成立化妆品标准化技术委员会，重构化妆品标准化管理组织架构，并印发《国家药监局化妆品标准化技术委员会章程》《化妆品标准制修订工作程序规定（试行）》等，全面规范标委会运行。化妆品标准制修订工作有序推进，发布了15项新增的牙膏检验方法、《化妆品中壬二酸及其盐类的检验方法》等检验方法，启动了54项化妆品标准的制修订工作。

医疗器械标准化工作迈上新台阶。 2024年， 我国医疗器械标准数量突破2000项，实现各专业技术领域全覆盖；我国医疗器械标准与国际标准一致性程度达90%以上，标准体系的覆盖面、系统性、国际协调性不断提升。此外，我国还实质性参与国际标准制修订，2021年以来，我国参与或主导制修订医疗器械国际标准20项，其中主导制定的7项国际标准已顺利发布。

信息化是监管效能的倍增器。2024年6月，国家药监局印发《血液制品生产智慧监管三年行动计划（2024—2026年）》，部署全面加快推进血液制品生产、检验环节信息化建设等工作；9月起，化妆品及化妆品新原料注册备案资料全面实施电子化，既方便企业“不见面、零跑腿”办理业务，也有助于提高化妆品注册备案工作效率过去一年的种种新部署、新进展，体现了药品智慧监管能力的进一步加强。

过去一年，我国药监部门继续为推动全球监管趋同、协调与信赖贡献中国智慧。

我国药监部门深度参与全球医疗器械法规协调会（GHWP）相关事务，积极参与国际化妆品监管联盟（ICCR）等国际组织工作，加强药品国际监管交流合作。

尤为激动人心的是，国家药监局第三次当选国际人用药品注册技术协调会（ICH）管委会成员，这表明我国在新药研发及注册技术标准方面与国际规则接轨，药品监管国际化进程方面得到国际认可，我国在国际组织中的话语权显著增强。

回眸2024，中国医药行业创新发展势头强劲，药品监管改革持续深化，助力行业向“新”求“质”。江河奔腾，春潮涌动，新的一年，全面深化药品监

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管改革再出发，“新”的故事正在续写中。

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科技创新“新”潮澎湃 产业转型升级提速

亳州市以科技创新引领经济高质量发展综述

（2025年1月13日）

创新者进，创新者强，创新者胜。

2024年，我市深入贯彻党的二十届二中、三中X会精神和总书记考察安徽重要讲话精神，大力实施创新驱动发展战略，持续推动科技创新和产业创新融合发展，聚力推进创新主体培育、高能级平台建设、“政产学研金服用”融合，不断优化科技创新生态，加快发展新质生产力，为亳州全面实施“六一战略”增添新动能，为经济高质量发展提供了有力科技支撑。

数说这一年，“成绩单”亮眼。

我市研发投入增长19.1%、居全省第2位，其中，规上企业研发经费投入增长25.5%、居全省第1位。备案科技型中小企业1214家，增速居全省第2位。认定国家级专精特新“小巨人”2家，实现近三年零的突破，增速居全省第1位。获得省科技计划项目资金支持2180万元，创“十二五”以来历史新高。全市新增技能人才2.96万人，微信：lbgzkf1整理，完成目标任务的197%，其中高技能人才1.15万人，完成目标任务的230%。

创新浪潮，正在亳州大地激荡，引领经济向高质量发展方向破浪前行。一、科技创新加持助力产业转型升级

产业转型升级，离不开科技支撑。2024年，我市围绕“4+6”产业布局创新平台，强化产业创新支撑，取得明显成效。现代中药安徽省产业创新研究院建设稳步推进，安徽协和成药业饮片有限公司安徽省中药饮片制造新技术重点实验室通过重组，安徽翰联色纺股份有限公司安徽省高端色纺纱和智慧健康服饰特色产业创新研究院成为首批安徽省特色产业创新研究院。

过去一年，我市新获批省企业研发中心8家、省级众创空间4家，新备案市企业研发中心8家、市重点实验室1家。2家国家级科技企业孵化器、2家国家级众创空间、4家省级众创空间获绩效评价优秀等次。

2024年1—11月， 全市规上高新技术产业增加值增速达17.5%， 居全省第4位。1—11月，全市科技服务业固定资产投资增长414.7%、居全省第1位，全市科技服务业营业收入增长21.3%、居全省第5位。1—11月，人工智能产业招商引资落地项目和签约金额分别居全省第7和第5位。

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二、科技项目引领推动创新资源集聚

过去一年，我市以科技项目为引领，持续推动创新资源集聚。引导全社会加大研发投入。建立市、县区科技部门联动抓研发投入机制，加大对规上企业动态监测和帮扶力度，精准施策，提升数据质量。实施一批科技计划项目，打好关键核心技术攻坚战。获批省科技计划项目10项、省财政支持2180万元。立项市级科技计划项目12项、市财政支持470万元；备案市重点研发（自筹经费）项目86项。安徽协和成药业饮片有限公司承担的“基于‘质—效—产’三位一体模式的亳白芍药材道地性品质成因及产品开发应用研究”项目入选安徽省中医药科技攻关专项项目，获得省支持经费880万元。落实科技创新政策，合计兑现资金2203万元。

同时，我市加大产学研合作力度，加速科技成果转化。组织开展安徽“双创汇”走进亳州系列活动4场，签订合作协议20余项，发布科技成果70余项，参与企业300余家。积极凝练企业技术需求，采取“揭榜挂帅”等方式，匹配对接高校院所资源，加大技术合同登记管理办法等政策宣讲力度，确保现有技术合同应登尽登，企业吸纳高校科研机构技术合同成交额增长111%。

开展“中华中医药学会科学技术奖·华佗中医药奖”首次评选，颁奖地永久落户亳州。

三、壮大创新主体加快新兴产业培育

走进古井集团的智能园酿造工厂，可以看到一辆辆自动化小车穿梭自如。在原粮车间， 运送原粮和曲粉的一辆辆小车， 车身都安装了接收5G信号的CPE （客户前置设备），能够控制运行轨迹，效率提升约一倍。拥有1800多年酿造底蕴的古井贡酒，以工业互联网、大数据、人工智能等前沿技术进行智能化改造，让中国老八大名酒持续焕发蓬勃生机。古井贡酒“固态白酒智能化酿造5G工厂”获工信部认定。

企业是科技创新的主体。2025年，我市大力实施高新技术企业主体培育行动。建立高新技术企业培育库，入库企业600余家。全年组织三批次高新技术企业申报，高新技术企业存量达450家。围绕智慧中药、智慧酿酒、智慧农业等方面持续推动人工智能场景应用，凝练现代中医药人工智能场景机会11项，对接应用场景方案23项。召开现代中医药人工智能场景对接会，5个项目取得实质进展。古井贡酒股份有限公司“智酿云链——全维度白酒酿造管控平台”获批省通用人工智能应用标杆示范场景。

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值得一提的是，过去一年，我市相关部门常态化服务企业，取得明显成效，

亿元以上无研发活动企业和5亿元以上无研发机构企业实现“两清零”。

四、优化创新生态激发创新创造活力

人才是科技创新的源泉。我市加快融入长三角，提高人才招引精准度，梳理沪苏浙近20所高校255名国家杰青名单，亳州优开生物医药科技有限公司从东南大学柔性引进一名国家杰青，实现从长三角地区引进国家杰青零的突破。探索科技招商新路径，首次在上海举办“亳聚资源沪通共赢”2024年亳州市现代中医药科创项目路演对接洽谈会，上海中医药大学等7所高校科研机构、3家科技型企业、3家基金团队路演科创产业化项目11项。亳州含量无忧中药材检测有限公司“含挥发油药味的经典名方稳定性关键共性问题研究”获第七届长三角国际创新挑战赛（安徽赛区）优秀奖。

我市持续推进科技体制改革，营造良好创新生态。深入实施“揭榜挂帅”等新方式，减少考核频次，提升项目实施绩效，进一步激发科技人员创新创造活力。推动科技金融深度融合，发挥全市科技担保体系作用，科技担保产品合计办理89户，金额4.7亿元。加大对科技型中小微企业的信贷支持力度，完善科技贷款风险补偿机制，33家企业列入科技部、人民银行批复的2024年科技创新再贷款名单。科技成果转化引导基金完成投资项目4个、资金4800万元，为经济发展注入了新活力。

创新无止境，扬帆启新程。

新的一年，我市将乘着浩荡东风，加快科技创新和产业转型升级，因地制宜发展新质生产力，为全市传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业谋划提供科技支撑，助推亳州经济高质量发展。

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落实落细“两新”政策 推动经济加速向好发展

鹰潭市 2024 年“两新”工作综述（2025 年 1 月 15 日）

推动大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”），是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大决策部署，是推动高质量发展的重要举措。

2024年以来，我市坚持系统谋划、统筹推进，“两新”工作取得阶段性成效。在“两新”政策作用下，2024年1—11月，全市固定资产投资同比增长5.7%，居全省第二。工业投资同比增长14.6%，高出全部投资增速8.9个百分点；工业技改投资同比增长20.2%，拉动工业投资增长10．8个百分点。全市社会消费品零售总额339.72亿元，同比增长5.8%，前三季度位列全省第四。

一、聚力统筹部署，建立健全体制机制

建立“1+N”政策体系。在国家、省实施方案印发实施后，我市迅速开展了设备更新需求调查摸底，并于2024年6月正式印发《鹰潭市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，明确了33项重点举措、38个目标任务。消费品以旧换新、建筑和市政等多个领域方案也相继出台，在较短时间内形成了“两新”工作政策体系。

建立健全联席会议机制。市发改委、工信、商务、市场监管等行业主管部门密切协调配合，协同开展现状摸底、政策研究、项目谋划等工作，统筹各领域“两新”工作快速落实落细。

全面统筹市级资金支持。我市印发《关于支持制造业数字化转型的若干措施》，对工业企业大规模设备更新技术改造并已获得再贷款的，以及实施设备投资500万元以上技术改造项目且当年竣工投产的， 给予贴息、 补贴等政策支持。

加大金融支持力度。在已有的设备更新再贷款基础上，建立了支小再贷款10亿元专用额度，支持地方法人银行机构创设“数智贷”产品，加大对制造业数字化改造项目的支持力度。截至目前，全市已有22个项目入库，已对7个项目授信14400万元。

二、聚力突出重点，推动工作走深走实

着力编制“两张清单”。编制项目清单，经过多轮摸排和专家评审，全市谋划梳理工业领域和重点用能设备更新、回收循环利用项目共21个，总投资

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34.62亿元，资金需求4.19亿元。编制政策清单，梳理工业重点领域设备更新改

造、技术改造再贷款、汽车以旧换新等国家和省级支持政策15条。

积极争取上级支持。我市全力争取了一批超长期特别国债资金，总计1.07亿元，包括余江区城镇污水处理一体化设施设备更新、贵溪污水处理厂设备更新、鑫铂瑞公司设备更新等6个项目，项目资金的下达预计拉动政府和社会投资5亿元。目前6个项目已全部开工建设，开工率达100%。商贸消费领域积极争取了1.33亿元特别国债资金，支持汽车、家电和家居、电动自行车等以旧换新。截至2024年12月23日，已核定资金13577万元，核定比例101.67%，已发放8514万元，兑付率62.7%。

以技改推动设备更新。结合我市开展的重点用能单位能效诊断，对全市重点用能企业设备运行、工艺情况进行诊断，提出合理化建议，形成节能降碳改造和设备更新计划。编制并发布《鹰潭市工业企业技术改造投资指南》，以推动企业实施技术改造为主要抓手，以“高端化、绿色化、智能化”为主要方向，系统推进强链、补链、延链工程，通过标杆引领、普及推广等方式，推进工业领域大规模设备更新。2024年，全市189家企业滚动实施238个技改项目，总投资额337.91亿元，开工率100%。

三、聚力政策解读，多措并举宣传引导

构建政策宣传矩阵。采取图文、视频、访谈等形式开展线上线下政策宣传，通过官方网站、微信公众号等新媒体发布政策解读和咨询电话，进社区、进小区、进园区、进机关、进商场同步开展宣传；制作了“两新”政策宣传视频，在全市机关事业单位、园区企业、乡镇公共场所、重点商超等电子屏幕循环播放，多渠道发声、多途径宣传。

组织多场现场宣传活动。我市开展了“美好不将‘旧’焕新‘鹰’有你”宣传推介活动，向广大市民、消费品经营企业进行以旧换新活动倡议，对相关补贴政策进行宣讲，针对补贴申请流程等进行答疑。举办“2024鹰潭秋季汽车博览会”，30余个汽车品牌齐聚，200余款热销车型参展，共成交车辆600余台，成交额超8000万元。举办“2024鹰潭消费品以旧换新暨余江区家居下乡启动仪式”，开展家居下乡巡展活动3场，发放消费券500万元。

强化政银企对接。组织召开政府部门、工业园区、重点企业、金融机构多方参与的政银企对接会，参加企业200多家，重点解读大规模设备更新、科技创新和技术改造再贷款等资金补助和金融支持政策，通过详细解读资金支持投向、

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介绍特色信贷产品及服务，推动相关支持政策直达企业。

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描绘绿色低碳新画卷 打造美丽宜居花园城

郧阳区 2024 年经济社会高质量发展综述暨 2025 年工作概述（2025 年 1 月 6 日）

2024年，郧阳区统筹高水平保护和高质量发展，经济发展跑出了“郧阳速度”、改革举措蹚出了“郧阳路径”、亮点工作展现了“郧阳风采”、民生实事彰显了“郧阳温度”，全区经济发展稳中向好、生态质效持续改善、社会大局和谐稳定，交出了一份稳中求进、难中求成的发展答卷。

2024年，该区地方一般公共预算收入等多项指标保持两位数增长。一、经济发展跑出“郧阳速度”

2024年11月29日，位于郧阳区的湖北万润新能源科技股份有限公司呈报的“工业废弃物制备磷酸铁锂及其前驱体材料的绿色循环工艺”、湖北华阳汽车变速系统股份有限公司呈报的“新能源汽车铝合金产品焊接工艺研究”、湖北昌利菌业开发有限公司呈报的“一种香菇菌棒的标准化生产工艺”等7个项目荣获2023年度“中国好技术”称号，数量位居全省第一。

过去一年，郧阳区深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕绿色低碳发展示范区目标定位，认真统筹高质量发展和高水平保护，坚持科技创新，推动经济社会发展不断取得新成效。

平台搭建应“新”而生。该区坚持把供应链体系建设作为重塑产业链、提升价值链、构建现代化产业体系的着力点，建成供应链综合服务平台——“城运通”，入驻企业382家、物流公司18家、研发机构13家。积极融入湖北楚象、长江汽车、华纺链等省级供应链平台，覆盖区域内60%以上的企业，推动企业降低综合成本近2%。

产业换道向“新”迈进。该区聚力特色产业发展，积极培育绿色低碳新动能，万润新能源与院士团队合作研发锂电池、钠电池正极材料，磷酸铁锂市场占有率全国前三；神河新能源商用车顺利下线；华阳、先锋成功进入比亚迪、宁德时代供应链；与中科院合作打造国内首个新能源无人驾驶智能农机生产制造基地，部分型号实现量产，建设全省首个“伏羲农场”；新能源汽车及零部件产业集群入选湖北省县域特色产业集群；建成全省面积最大的连翘等道地中药材基地和良种繁育基地；新发展油橄榄1.1万余亩，鑫榄源公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业；“郧县香菇”“郧县油橄榄”获得国家地理标志证

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明商标，全区香菇产业链综合产值超35亿元。

科创赋能逐“新”攀高。该区深入实施“专精特新”企业培育专项行动，“产业链+研究院+市场主体”的创新体系逐步形成。新增省级“专精特新”企业17家、国家级高新技术企业43家，备案国家科技型中小企业484家。

该区通过大力实施“百企百亿”技改提升行动，引导企业向“数字化”“智能化”“绿色化”转型升级，提升企业核心竞争力。佳恒、神河荣获工信部“5G智慧工厂”称号，长平等10家企业荣获湖北省先进级智能工厂称号，棉伙棉伴、华阳荣获省级“绿色工厂”称号。技改投资增长72．9%，居全市第一。

2024年11月27日，在深圳举行的湖北郧阳—大湾区招商引资专题推介会上，郧阳区现场签约10个项目，涵盖新能源、新技术、新材料、生物医药、文旅康养等多个领域。

过去一年，郧阳区争取项目58个，其中学堂梁子项目是全市历年来获得中央资金支持最多的单体文旅项目。引进复锦功率半导体、镁器时代等项目57个，公共资源交易额居全市第一；

汉水九歌、天净管业等16个省市重点项目全部开工；棉伙棉伴二期、首诚汽车等138个重点项目建成投产；玄岳大道、叶西路全线贯通，十巫北高速（郧阳段）实现通车。

该区实施“千百上专”企业培育行动，支持企业扩规升级、提质增效。新增“四上”企业45家、省级“金种子”“银种子”企业9家，天圣、天神等15家企业入选十堰民营企业100强。

同时，郧阳建成了郧阳数字港、十堰北数字电商中心，电商板块营收突破10亿元。推动40余家企业积极参与“以旧换新”促消费活动，成交汽车、家电等大宗商品18500余台。

二、改革举措蹚出“郧阳路径”

过去一年，郧阳区在改革探索中坚持“整体推进”和“重点突破”相结合，既牢牢把握中国式现代化湖北实践系统集成的有机整体性，又因地制宜抓透其中一个“以”，以点带面撬动“五个以”，奋力谱写中国式现代化郧阳篇章。

2024年，郧阳区系统谋划城市和产业双集中、小流域综合治理、供应链平台建设、大财政体系建设等13个重大改革项目，聚焦守水护水、发展转型、民生改善等实际，精准谋划了小切口改革项目58个，创建生产要素保障、监管执法等省级先行试点7项。

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该区系统实施小流域综合治理，探索“猪－沼－菜”绿色循环种养、“粮－草－菌”资源化利用和“房－田－河”梯级净化方法；搭建“1336+N”水质智慧监测体系，全面开展306条支沟治理。汉江（郧阳段）干流水质稳定保持在地表水Ⅱ类以上，国控考核断面水质达标率100%，城乡饮用水水源地水质达标率100%，全域水质达到历史最好水平。

“不到10分钟，就完成了新生儿出生医学证明、户口登记等7种相关业务申报，当场就拿到了出生医学证明。”郭龙保通过鄂汇办APP“新生儿出生一件事”服务区办理相关业务时，激动地说。

2024年11月，郧阳区推进“高效办成一件事”扩面提质获第四届数字政务发展年会典型案例单位奖。

过去一年，该区以“减流程、减时间、减材料、减成本”为着力点，以一体化政务服务平台为枢纽，通过流程再造和信息共享，有效整合部门资源，让信息多跑路，群众“少跑腿”“零跑腿”，实现了一次申请、七项服务，线上线下通办。

“通过‘新生儿出生一件事’集成套餐办理，所需提交材料从24份精减至6份、承诺期限由41个工作日压缩至5个工作日、跑动次数从10次减少至1次甚至0次，实现‘一张表单、一套材料、一次申请’。”郧阳区数据局党组书记、局长尚宗军介绍。

郧阳区把做大做强地方国企作为大财政体系建设的重要基础，充分发挥地方国企聚鑫集团“引领、带动、保障、调控”功能性作用，形成了“有效资产—有效债务—有效投资—新的有效资产”的良性循环，实现了规模壮大、债务可控、投资有效、财政增收，城运集团资产总规模进一步扩大，新增2家信用评级AA+产业类公司，综合实力进一步增强。

同时，小流域综合治理、城镇和产业“双集中”、大财政体系建设等12项典型经验在全省交流推广；捧回全域公交县、省级食品安全城市等24项省级荣誉；承办森林火灾应急预案演练等6次省级活动；引导“三区”群众进城安居乐业、构建企业上市生态圈、“内因决定论”的生动实践与启示、探索库区城市和产业双集中高质量发展等4项改革做法被省委、省政府刊发推介。

三、亮点工作展现“郧阳风采”

2024年12月26日，中国科学家在湖北省博物馆首次揭晓“郧县人”1号、2号头骨化石科学相貌复原头像。继“郧县人”写进人教版七年级历史教科书第

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一课后，“郧县人”再次“出圈”。

过去一年，郧阳区抓重点，攻难点，擦亮点，亮点纷呈。先后获评全国县域商业领跑县、全国旅游目的地城市、全国学校家庭社会协同育人实验区等称号。

去年以来，该区围绕“国内知名生态休闲旅游目的地”目标，注重全域塑造、全景打造，以旅游标准化推进项目建设，构建“一区三带五园五线”文化旅游发展新格局，着力打造科普研学探秘、历史文化寻访、红色革命记忆、生态康养度假、调水源头观光、乡村休闲体验、户外运动探险7条精品线路，文旅综合收入增长17.2%。

该区全面聚焦区、乡、村商业网络，以乡镇商贸中心改造提升为重点，积极构建分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。目前，已建成2个县级提升型商贸中心，实现乡镇商贸中心、村级便民商店全覆盖，各乡镇均设有“电商+客运+快递”综合服务站，完善了客运、物流、商贸、收发、装卸和中转等功能。

该区纵深推进“双集中”，编制《“三区”群众向县城集中规划》，一体推进地灾影响区、生态敏感区群众和易迁安置区新增人口向县城集中，每年引导2000户以上群众进城，加快以县城为重要载体的新型城镇化步伐，实现县城和乡村统筹发展，一二三产业联动发展，水、人、房、地、产、财等要素互通。去年以来，该区房地产销售面积增长3.3倍，增速全市第一。

在2024年召开的全国农业生态环境保护工作推进会上，郧阳的《“三主统筹”化肥减量增效》经验做法在全国推广。近年来，郧阳区坚持市场主营、政府主导、农民主体“三主统筹”，共建共享，实现了前端有机废弃物治理、中端土壤改良、后端绿色农业产业带动、云端数据整合高效结合，稳步推进化肥减量增效，以全过程资源化方式提升耕地质量、推进化肥减量增效、治理农业面源污染，走出一条“好土好业好产品、好山好水好生态”的可持续、高质量发展之路。目前，郧阳区有“三品一标”产品76个，郧阳橄榄油、郧阳红薯粉、郧阳香菇、郧阳绿茶等20余种农产品在全国展会上获奖。

同时，茶店镇位列中部百强镇第31位，杨溪铺镇获评国家农业产业强镇，鲍峡镇入选全国第一批“三星级地质文化镇”，大柳乡入选省级生态乡镇，安阳镇入选全省乡村振兴示范乡镇，谭家湾食用菌小镇入选全省特色镇。

四、民生实事彰显“郧阳温度”

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“新建的停车场有300多个车位，我们停车方便多了。”郧阳区郧城城市花园居民李伟明对新投用的停车场赞叹不已。近日，在郧城城市花园，一座崭新的停车场映入眼帘，车辆整齐地停靠在车位上。

去年以来，郧阳聚焦“十件民生实事”和乡村建设“六件事”，基础设施

不断完善，公共服务水平不断提升，群众幸福感不断增强。

过去一年，该区完成8个片区老旧小区改造386栋，改造老旧房屋150处，改造燃气管网8个片区逾百公里，新增停车泊位2800个、充电桩1050个，新增“口袋公园”5个，建设4G信号补盲基站61座，新改建农村公路150公里，新建标准化公交站亭100个，完成450户困难老年人居家适老化改造和400户困难重度残疾人无障碍改造，全年保障性租赁住房签订合同入住901套。

该区全面落实粮食安全和耕地保护责任制，新建高标准农田6.65万亩，恢

复改善灌溉面积19.41万亩，粮食播种面积稳定保持在75.2万亩以上。

该区深入推进乡村建设“六件事”，完成改厕1750座，卫生厕所普及率

92.97%。改造升级8个乡镇集中供水工程，刘洞、谭山等6座水厂获评全省农村供水标准化管理工程，农村自来水普及率达95%；南化水厂建成“零碳”水厂，城关污水处理厂改扩建工程基本完工， 550座农治设施修复更新完成， 平稳运行。新建垃圾分类收集亭220个、分拣中心20座，创建垃圾分类达标村81个，全区生活垃圾基本实现零填埋、全焚烧。建设幸福食堂助餐点18个，对城区低收入家庭60岁以上老年人提供养老助餐服务。

该区设立全国首个县级青年创新创业风险投资基金，发放创业担保贷款3.4亿元，新增城镇就业6392人。实施“一户一产业工人”培养工程，建设“零工超市”55个，促进家门口就业1600余人。

该区在全省率先开展刚性支出型困难家庭救助，出台《郧阳区刚性支出型困难家庭救助办法（试行）》，提高城乡低保等社会救助对象保障标准，进一步健全分层分类社会救助体系，助力乡村振兴。

同时，公共服务稳步提升。湖北医药学院药护学院落户郧阳区，填补了该区高等教育的空白。建成高新区实验学校和全市首个县级儿童青少年心理健康促进中心。郧阳区人民医院建成数智化病理服务中心，并成功晋升三级医院。乡镇健康小屋、村级健康驿站实现全覆盖。开通3条跨省公交和2条学生公交专线。创建全市民主法治示范村（社区）31个，矛盾纠纷调解中心实现镇、村全覆盖。

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五、新春谋划明确“郧阳方案”

2025年，郧阳坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，加快建设绿色低碳发展示范区，高质量完成“十四五”目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

围绕2025年目标任务，郧阳区将着力做好八项重点工作。在经济发展方面，着力培育新能源汽车及零部件、生物医药、文旅康养、循环经济等主导产业；实施降本增效专项行动，推进区内产业融入省级大链，加快建设智慧物流产业园，围绕主导产业开通物流专线；深化与科研院所和高校合作，释放产学研优势，加快推进中小企业数字化转型。

项目建设上，聚焦流域综合治理、绿色低碳县城、城乡人居环境改善等重点领域谋划项目；强化专业招商、以商招商、产业链招商，引进低空经济、绿色低碳循环经济、供应链金融等项目；深化重点项目包联机制，强化项目全生命周期服务，加强项目“三率两量”“两算三评”。

在改革开放领域，健全多层次金融服务体系；加快企业上市步伐；擦亮“郧心办”政务服务品牌，持续优化营商环境；以大财政体系建设为抓手，挖掘盘活沉睡资产，深化国资国企改革；积极探索“市场+保障”房地产发展新模式，完善租购并举的住房制度。

生态保护方面，统筹做好“山水林田湖草沙”系统化治理，加快推进汉江入库干支流治理；有序退出消落区等生态敏感区农业生产活动，发展特色循环农业，逐步实现减压降载、循环利用；创建“无废城市”和“六无乡镇”。

县城建设上，聚焦“一老一幼”设施建设，完善15分钟生活圈服务配套；启动第二批1000套保障性租赁住房装修，扎实推进青年发展友好型城市建设；持续擦亮“零工超市”品牌；聚焦水电气网路房，进一步加强城市基础建设；打造四季常青、四季花香的美丽宜居韧性智慧花园城市。

乡村振兴领域，做实做细防止返贫致贫动态监测和帮扶工作，支持发展庭院经济，守牢不发生规模性返贫底线；大力争取定点帮扶和区域协作；突破农产品精深加工瓶颈；坚持“一镇一品”，做响特色品牌；深入推进“国企+村企+小微企业”合作运营模式，建好农村集体“三资”信息化监管平台，积极盘活闲置低效资产；拓展“伏羲农场”应用场景，建立20个镇级综合农事中心和20个村级农业服务专业合作社，支持120家农民专业合作社、家庭农场发展壮大；改造提升村级互助养老中心12个；争创全国“四好农村路”示范县和全国城乡

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交通运输一体化示范县；深入开展“流动新时代文明实践站”活动。

民生福祉上，做好就业创业工作；发展社区支持的居家养老；推动教育优

质均衡发展；加快构建区镇村三级紧密型县域医共体。

社会稳定方面，开展治本攻坚“三年行动”；统筹抓好重点领域安全监管，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生；加强互联网直播等新兴经济业态管理；探索形成有效预防和减少极端事件的制度机制；不断提高基层社会治理能力和水平。

2025年，郧阳区将继续办好十件民生实事：提档升级农村公路骨干网100公里；新增堤改桥10座，新开通跨区域公交4条。新增城市停车位1000个以上，城区停车“一张网”建成投用。

延伸南化水厂供水管网45公里；在城区设置20个直饮水设施。实施老旧小区改造4个1629户；消除城市内涝点5个；提档升级健康步道15公里；新增城区绿地面积1.3万平方米。在全区推行检查检验结果互认，建设AED急救站100个。新增公办寄宿制学位2000个；开办“寒暑假学堂”为3000名少年儿童提供免费托管服务。新建“零工超市”10个，新增家门口就业2000人以上。实施困难老年人居家适老化改造和困难重度残疾人无障碍改造各200户。建设4G补盲基站50座、5G基站120座。升级改造231个农村配电台区、10kV线路150公里。

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民生为大 托起百姓“稳稳的幸福”

2024 年亳州市人社工作综述（2025 年 1 月 11 日）

时光荏苒，岁月匆匆，转眼又是一年。

一份工作、一个社保、一月工资、一笔退休金 这一桩桩一件件民生实事都关乎全市600多万群众的切身利益。 刚刚过去的2024年， 市人社局紧紧抓住 “服务民生”这个关键词，把一桩桩惠民生、暖民心、解民忧的实事立起来，把一件件补短板、强弱项、利长远的好事做出来，一步一个脚印，着力擦亮民生底色，托起药都百姓“稳稳的幸福”。

一、精准施策，“家门口”就业提质增效

尽管天气寒冷，但张保军的心是暖和的。因为他找到了工作。

“公司离家不远，有五险一金，收入比地方平均水平还高，有了稳定的收

入，心里就踏实了。”张保军说。

20多岁的张保军在安徽雷允上药业有限公司工作。说起求职的经历，他说其实很简单，就是通过“三公里”就业圈小程序，在手机上上传自己的求职信息，公司看到自己的简历后，双方就可以对接了。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，稳就业让老百姓端起了“饭碗”，也为企业发展提供了动能。

“现在车间设备没变，产能却提高了两倍。”雷允上公司生产部经理曹卫卫介绍，以前因为招不到合适的工人，只能单班生产。后来，人社部门把用工清单推送到线上“三公里”就业圈和线下（社区）就业驿站，不到一个月就组建了一个新的班组，以前一天只能生产1批100件，现在每天能生产2.5批250件。

让群众在家门口就业，为企业发展铺平道路，这是我市就业工作施策的出发点和落脚点。我市大力推进“三公里”充分就业社区创建工作，进一步提质各村（社区）“一台一表一专栏”效能，线下建设“家门口”就业服务驿站，在零工集聚地附近打造零工市场（驿站），打通公共就业服务“最后一公里”。全市累计通过各村（社区）发布3283家企业需求9.97万个岗位。

截至目前，“三公里”就业圈信息平台已入驻企业1.61万家次，累计发布岗位9.6万个，登记注册19.46万人，精准就业1.18万人。借助各类新媒体平台宣传就业创业政策，推动实现工作岗位“触屏可及”，累计开展直播带岗活动

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146场，点击量达215.83万次，达成就业意向2.58万人次。特色招聘“生活化”是我市就业工作的一大亮点。人社部门在各乡镇开展“招聘进镇村”活动，在商业广场搭建“就业招聘长廊”“就业夜市”载体，在高校、医院、农贸市场等26个重点公交站台开辟“就业服务专窗”，重点节假日在火车站、高铁站开展企业用工信息宣传活动，实现城乡覆盖、“就”在身边。

民生无小事，枝叶总关情。一桩桩、一件件民生实事是群众所盼，是幸福之基，更是一份有温度的民生答卷。

在谯城，通过直播的方式为企业招工，同时助力群众在直播间里找工作。

“我在刷抖音直播时，看到一家饮片公司要招人，于是就和对方取得了联系，打算到这家公司去当‘做饭阿姨’。”50岁的市民王颖介绍，孩子如今考上了大学，在家闲着，就想找点事做。王颖口中的直播就是指“就业直播间”，名叫“小谯带岗”就业直播间，该直播平台自2024年6月份起开播，至今已解决近4000人的就业问题。创业是就业之源。

“亲爱的亳州老乡：您在他乡还好吗？”2024年春节前，我市发出《亳州老乡请您回家——致亳州老乡的第三封家书》，再次向在外游子发出诚挚邀请，深情呼唤游子归乡。从2016年开始，我市连续多年开展“亳州老乡，请您回家”系列活动。

在蒙城县许疃工业园区，有一家生产电子防伪标签的谷雨智能科技有限公司，创办人是44岁的卢红星。“这个企业占地3亩多，厂房有2000多平方米，现在用工量有10多人。”卢红星说，公司现有两条生产线，每天可加工铝箔纸4万多平方米。年产值达1400万元。

翻看这一年返乡创业的创客名单，每一个返乡人都是药都闪亮的创业之星，

每一个企业背后就是成百上千个就业岗位。

据统计，2016年以来，我市先后引导亳州老乡返乡创办项目14.36万个，拉动投资366.98亿元，直接带动就业94.65万人次，让奋斗、拼搏的返乡创业故事在药都大地上持续上演。

为了进一步做大创业“蛋糕”，我市还倾力孵化创业载体。目前，全市累计建成省级以上创业孵化载体36家， 其中国家级5家。 为了解决创业的资金难题，人社部门通过数据互通、流程再造，创新打造创业担保贷款“10000”模式（即申请1分钟、材料0提供、审核0秒钟、人工0干预、群众0跑腿）。2024年以来，累计新增亳州老乡返乡创业项目3.46万个，发放创业担保贷款11.66亿元，创业

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带动就业10.52万人次。

这一年，我市“三公里”充分就业社区建设工作再次获评省先进市，全省推进“家门口”就业工作现场会在我市召开。2024年以来，城镇新增就业3.66万人，城镇居民收入增速居全省首位。通过就业质的有效提升和量的合理增长，以就业之稳助力经济之稳、社会之稳、民心之稳。

二、“智”惠民生，社保服务便捷高效

尽管已经退休，但市民彭恩杰的生活却依然是多姿多彩的，因为他有社保，

每月按时领到的退休金是他惬意生活的最大保障。

“退休前听说办理退休手续很麻烦，没想到现在这么快就搞定了。”彭恩杰说起办理退休手续的全程“无感”过程，欣喜不已。

曾任职于市公共交通集团有限公司的彭恩杰于2024年11月退休。退休前他来到市政务服务中心办理退休手续，和以前不同，他只填写了一份《参保职工“退休一次办”联办申请表》，前后不到十分钟，就办好了所有手续。

彭恩杰之所以能够快速办好退休手续，得益于亳州市推行的“退休一次办”

改革。

2022年5月，我市聚焦群众所需所盼，在全国率先推出“退休一次办”集成办、 高效办改革， 将8个部门办理的26个 “单项事” 集成为群众视角的 “一件事” 。目前，全市有1.67万人享受到了“退休一次办”带来的便利。“退休一次办”工作模式获评全国高效办成一件事业务创新优秀案例。

2023年3月，我市人社部门还牵头在全国首创领取社保待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革。近两年来，“无感互认”改革已汇集50个部门4449万条数据，通过数据比对实现待遇领取“免打扰”“零参与”精准认证的目标，10个部门22个领待事项认证结果互认复用，解决了136万人多年来“自证生存”的问题。

“无感互认”改革案例分别荣获“全国百佳创新案例”“中国改革2023年度典型案例”等多项荣誉，并向全国推介。2024年10月，我市《创新“无感互认”改革打造智慧政务新样板》获评全国营商环境与政务效能高质量发展优秀案例。

通过数字人社建设达到“智”惠民生的效果，远不止于此。社保卡应用便

是其中一项。

2023年11月，我市人社和文旅部门联合在全国率先启动社保卡、旅游年卡

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同城待遇的“一卡通”新模式，我市成为首个社保卡全国“同城待遇”的城市。

目前，凭社保卡，亳州市民可以在全国交通“一卡通”互联互通的300多个地级城市乘公交、坐地铁；全国各地的游客在亳州可以和本地人享受一样的刷卡乘车优惠。已有207项政务事项实现一卡通办，其中95项人社业务事项全部实现一卡通办。2024年12月，全省社会保障卡惠民服务季启动仪式暨亳州市社会保障卡文旅“同城待遇”推介会在我市召开。

社会保障是民生之基。我市通过创新实施“助保贷”，不断健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，取得了积极成效。帮助1733名缴费困难人员解决补缴费难题，带动了高档次缴费。截至目前，全市选择1000元及以上缴费档次的人数达到60.64万人， 占全部缴费人数的38.44%； 人均缴费水平达到816.38元。

三、引育留用，人才支撑卓有成效

尽管离家有点远，但赵春蝶却一点也不难过，反而很有成就感。这份成就感源于工作带给她的自信。

毕业于中科大的赵春蝶是古井集团引进的人才。她于2024年年初来到古井

集团技术质量中心从事项目研究工作。

“之所以到古井集团工作，是看中了企业的强大实力，以及对员工的培养和重视。”赵春蝶说，单位为新员工提供了青苗计划、精英培训等很多培训机会，还有技术质量专家顾问等各模块的专家指导，帮助大家提升核心竞争力和职业能力。近年来，古井集团通过开展技能人才自主评价，新增技能人才1897人。

人才是引领发展的第一动力。充分激发人才的“引力场”，赋能企业发展，古井集团是我市招引人才的榜样企业。

2024年，人社部门“引育留用”全程发力，全力吹响人才“集结号”。针对高校毕业生等群体持续组织开展“招才引智高校行”“青年学子安徽行”、人才招聘、校园双选会等活动，吸引更多高校毕业生来亳留皖就业，2024年以来，累计开展各类人才招引活动33场，提供就业岗位2.65万个，初步达成就业意向4000余人。

我市注重技能人才培养，着力打造技能提升“加油站”。2023年以来，职

业教育新增康复、护理等专业49个，停办与亳州产业发展匹配度不高的专业19

个，建设69个校企合作实训基地，认定金牌、银牌、铜牌“市级院校实训基地” 20个。实现人才培养与企业需求的无缝衔接，大力支持16家企业自主开展技能

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人才评价，打造了济人药业中药炮制传承基地等名片。2024年以来，全市开展补贴性职业技能培训3.48万人次， 新增技能人才2.98万人， 其中高技能人才1.15万人。

在“亳州养生”品牌建设中，技能人才的队伍更是不断壮大。

曾当选全国最具特色劳务品牌代言人的保健按摩名师侯怀奇来自涡阳县，通过保健按摩师高技能培训，他创办的奇手恒康缘已培养4800余名残疾人成为按摩师。“随着‘亳州养生’品牌的不断叫响，越来越多的外地人知道了亳州，对保健按摩也有了更多认识。”侯怀奇说。

培养劳务品牌，打造城市名片。人社部门围绕我市主导产业，多种形式开展特色劳务品牌培训，累计培训药膳制作师、保健按摩师、花茶制作师等技能人才3.2万人次。2024年11月，“亳州养生”劳务品牌代表我省参加全国劳务品牌工作赛，荣获二等奖。2024年10月，亳州养生会客厅获评省级信息消费体验中心，成为城市功能活力提升的一张新名片。

围绕人才引育，不得不说人才年金这个话题。

企业年金是职工养老金的重要补充。2024年8月，全省首单人才年金项目在亳州签约落地。人社部门创新开展“人才+企业年金”模式，通过建立行业“人才年金计划”，简化行业内企业参加企业年金程序，帮助企业为部分职工优先参加企业年金制度开辟了绿色通道。

四、指尖赋能，“薪”有所属“益”有所保

尽管刚开始经历了被欠薪的遭遇，但很快还是成功拿到了自己的工资。这

让老孟切身感受到了一个小程序带给他的便利。

60岁的孟宪海在工地上做泥工，不久前，他工作过的一个项目工地迟迟未发放他的工资，于是，他便通过“满薪满益”服务平台微信小程序反映。很快，谯城区人社部门便展开调查处理。

“没几天，社保卡上就收到了这笔工钱，一共18500元。”孟宪海高兴地说。

劳动换来的报酬是农民工的血汗钱，要让农民工劳有所得，“薪”有所属。

2023年6月5日，人社部门创新搭建“满薪满益”服务平台微信小程序，农民工可在线查看每日考勤上下班情况、签订电子劳动合同、每月确认工资数额，且可通过小程序在线“讨薪”。

这个小程序依托的就是“满薪满益”服务平台。平台围绕“e护民薪、e企和谐、e新维权”三大模块，每月通过数据分析比对，自动生成考勤表、工作量

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表、工资表，自动获取社保卡银行账户作为工资卡，各方确认后专户银行直接将工资打入农民工本人社保卡，杜绝了“一个工地一张卡、一人办了多张卡”等现象。 目前，“满薪满益” 服务平台累计监管工程项目906个、 服务农民工101.8万人次、发放工资68.3亿元，依托42条预警参数累计处置预警信息1.1万条。

此外，我市依托平台开展企业用工指导与用工监测，设置招工招聘、技能培训、工伤申请、线上办卡、仲裁申请等线上窗口。这一创新举措先后获得2024年第二届全国数字营商环境创新案例、全国新时代“枫桥经验”优秀案例等国家级荣誉7项，并被人社部和安徽信息重点推介。

2024年以来，我市将治理欠薪作为重大政治任务和重要民生实事，治欠、清欠、惩欠、防欠同步推进，全力保障劳动者合法权益，切实维护劳动关系领域和谐稳定。2024年1—12月，全市共受理欠薪举报投诉1186件，为7512名劳动者追发工资6396万元，劳动保障监察结案率达100%。

为了让劳动者不烦“薪”、不忧“酬”，市人社局还全面推广使用电子劳动合同，精心组织开展“百名仲裁员服务千家企业”“千名青年志愿者联系万家企业”及“百千万法律帮扶”等活动，着力提升调解仲裁质效。2024年，全市办理劳动人事争议案件1812件，无大规模群体性案件，办理案件中立案审理1029件，仲裁结案率达到98%以上，调解成功率达到77.5%，惠及2034人，涉案金额5837.8万元。劳动保障监察员葛庆奎在全国建筑领域保障农民工工资支付工作知识竞赛总决赛中获全国第四名的优异成绩。

五、便民利企，暖心人社见行见效

尽管需要办的事情有点多，但还是顺利办完了，这让市民张静感觉很暖心。原来，不久前，在企业工作的张静离职了，需要办理的事项有点多，一时

摸不着头绪的他便来到市行政服务中心人社窗口咨询。没想到，通过一个服务

窗口，他就办好了好多手续。

让群众感觉办事方便源于人社部门的“一窗通办”。

聚焦人社领域“小切口”问题，市人社局以党建为引领，推进综合窗口改革，实行前台综合受理、后台并联办理、统一窗口出件的综合柜员制，在“减材料、减环节、减时限、减跑动”上下功夫，相继出台多项服务规范，实现149项人社服务事项“一窗通办、只进一门、只跑一次”。

来到服务窗口时，正赶上市人社局社保党支部党员徐廷军值班，他详细解答并现场为张静办理了失业登记、失业金申领、职业指导、职业介绍、就业政

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策法规咨询等业务。

让群众办事越来越便捷、让企业得到更多暖心服务，这是人社部门一直在

持续做的事。

近年来，市人社局先后创建“惠民先锋”“暖心服务·‘保’幸福”“用心成‘就’‘创’未来”和“满薪满益”4个支部品牌和机关党委“四亮八助”品牌，通过打造机关党建品牌矩阵，进一步推进党建与业务深度融合相互促进。其中，劳动关系支部“满薪满益”品牌被评为2024年全省第二届“一支部一品牌”百优案例，也是亳州唯一入选的党建品牌。

“人社干部走流程”“人社业务指导会”“三级三方服务千企”党组织结对共建、“六进三送”“两问需两清单 ”2024年以来，市人社局常态化开展便民利企活动，把企业和基层遇到的问题汇集起来打包处理，把人社业务办理和服务送到百姓和企业面前，让群众和企业感受到了高效政务服务的温度。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，增进民生福祉是发展的根本目的。2024年，我市人社领域服务民生的举措受到从中央到地方的广泛关注，全

国高质量发展调研行予以关注，全省社保经办现场会在亳召开 这一年，人社部门稳就业、惠民生的“政策礼包”陆续派发，强保障、优服务的“民生清单”兑现落实，促和谐、转作风的“硬核措施”不断推出，人社系统用实际行动积极回应着时代的呼唤、实现着百姓的期盼。

潮平两岸阔，风正一帆悬。市人社局党组书记、局长陈长安表示，2025年，全市人社系统将继续围绕“保障和改善民生”发力，通过更多务实举措办好顺民意、惠民生、暖民心的实事，奋力书写出更多新征程上以人民为中心的“民生答卷”，让中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全市人民。

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凝心聚力护资源 砥砺奋进为民生2024年雅安市自然资源和规划工作综述

（2025 年 1 月 6 日）

冬日暖阳下，雅安处处跳动着高质量发展的强劲脉搏：一块块“沉睡”土地被“唤醒”并赋予新的发展使命，一处处青山绿水被精心修复成为“金山银山”这背后，是雅安市自然资源和规划系统的默默坚守和无私奉献。

“以更加积极进取的姿态服务经济回升向好”“统筹高质量发展和高水平保护、统筹高质量发展和高水平安全，着力优化资源配置、着力加强差别化政策供给、着力提升治理能力”2024年伊始，全国自然资源工作会议便为2024年绘好了“路线图”。

吹响号角，擂起战鼓。2024年以来，雅安市自然资源和规划系统深入学习贯彻总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神和关于自然资源工作的重要论述，在市委、市政府的正确领导和省自然资源厅的有力支持下，认真落实省、市各项决策部署和工作安排，依法履行“两统一”核心职责，各项工作取得较好成效。

守土安邦，染锦绣河山画卷；凝心固本，绘振兴发展鸿图。雅安市自然资源和规划系统勇当落实重大战略的“先遣队”、推进高质量发展的“服务员”、建设美丽雅安的“生力军”，在1.5万余平方公里的热土上，谱写人与自然和谐共生的新篇章。

守护绿水青山

奏响生态发展“乐章”

雅安，“天府之肺”“熊猫故乡”。

立冬后，雅安依然山清水秀，处处彰显着以绿为底，向新求质新动能。严守耕地红线——绿色， 是这座城市的基调。 雅安如何守护这份大自然的 “馈赠” ？

土地是民生之本、发展之基、财富之源。总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，要把中国人的饭碗牢牢掌握在自己的手中。一年来，市自然资源和规划局采取“长牙齿”的硬措施，打好耕地保护硬仗，守牢耕地保护红线，全市耕地面积61.5万亩。市自然资源和规划局严格落实最严格的耕地保护制度，常态化恢复补充耕地2万余亩。其中，芦山县苗溪农场作为全省首个“二调”非耕地开发新增耕地试点项目，成功通过自然资源部审查备案，并

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入库耕地占补平衡1345亩，为耕地保护工作树立了新标杆。天全县仁义镇首创的“管控效”三合一机制，以“制”促“治”，入选全省首批全面推行田长制“十大典型案例”，为全省耕地保护工作提供了宝贵经验。

推进生态修复——

市自然资源和规划局以国土空间生态修复规划为引领，因地制宜编制实施方案，科学统筹、综合施策实施矿山生态修复。总投资5.36亿元的大熊猫国家公园（四川雅安片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程进入收官阶段，修复面积达1083.17公顷。此外，市自然资源和规划局还完成了第二轮中央环保督察反馈问题、2022年和2023年国家移交长江经济带生态环境问题的整改工作，生态修复成果显著。同时，市自然资源和规划局积极推进国家自然资源督察反馈的问题整改处置，2022年至2024年度反馈的44个问题已全部完成整改。

创建绿色矿山——

加大矿业权出让力度，持续开展绿色矿山建设，助力打造保障国家重要初级产品供给战略基地。市自然资源和规划局结合实际，在全市范围内择优选取四川省皓宇水泥有限责任公司天全县三马石灰矿作为全市首个创建试点，完成绿色矿山标准设施建设，并于去年12月通过省级专家现场核查评估，实现了雅安绿色矿山建设“零”突破。

如今，行走在雅安大地，抬头是清爽的“雅安蓝”，四顾是怡人的“生态绿”，百姓直呼幸福感满满！

稳定经济大盘

要素保障靠前发力

土地是生存之本，更是发展之需。过去一年，市自然资源和规划局以积极主动的责任担当、优质高效的工作质效，切实提升地方经济发展中土地资源保障服务。

强化保障。建立重大项目用地报批市级工作机制和重点项目用地保障台账，落实提前介入、全程跟踪、定期调度“三项机制”，35个批次建设用地、46个批次农用地转用和7个单独选址项目用地获批，面积5623.8亩，保障了老鹰岩二级水电站、国道662、省道217、雅化民爆、中国·雅安318自驾大本营等一大批省、市重大项目用地。累计供地337宗、11209.16亩，实现土地价款17．29亿元。配合完成永兴化工园区扩区相关工作，涉及的业务审查许可事项先期取得省自然资源厅批复。

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消化存量。严格落实“增存挂钩”机制，处置批而未供土地9596.85亩，消化闲置土地1479.3亩，产生4616.4亩新增建设用地计划指标，保障青鼻山隧道二号及附属桥梁工程等117个重大项目新增建设用地需求。

挖掘流量。四川新康石棉矿历史遗留工矿废弃地复垦利用试点项目通过省级验收备案，核定建设用地指标859.49亩。汉源县2个增减挂钩项目通过省、市联合验收，产生预留指标93.98亩，节余指标233.17亩。芦山县5个增减挂钩项目成功获省级立项。

探寻增量。深入开展新一轮找矿突破战略行动，成功争取到4个省级找矿项目在雅安部署实施，为全省战略性矿产资源勘探开发和增储上产贡献了雅安力量。

深化改革创新

自然资源管理谱新篇

“我们村的地块成功挂牌出让入市，全村人都很支持！”前不久的采访中，石棉县草科乡田湾河村党支部书记李之峰高兴地说。

继2023年11月我市首宗农村集体经营性建设用地成功入市以来，我市再次成功出让两宗农村集体经营性建设用地使用权。此次交易地块位于石棉县草科乡田湾河村和石棉县迎政乡八牌村。 其中， 地块1土地面积为2065.28平方米 （3.1亩），用途为零售商业用地，成交单价32.65万元/亩；地块2土地面积为7524平方米（11.29亩），用途为工业用地，成交单价7.53万元/亩。试点工作启动以来，在省、市级协调机制领导和指导下，市自然资源和规划局落实主体主责，按照试点工作方案有序推进石棉县集体经营性建设用地入市各项任务， 探索 “同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市路径，在增值收益调节金增收、农民集体土地增值收益分配、入市土地权益保护机制建设等方面取得较为完善的成果经验，先后建立了18项配套政策制度，累计完成入市3宗共26.39亩、成交金额426.23万元。

此外，市自然资源和规划局指导石棉县成功争取并启动了全国林权登记提质增效试点工作，制定了《石棉县推动林权登记提质增效（试点）工作方案》。该方案计划用一年左右的时间探索集中清理规范历史遗留问题及林权地籍调查的路径方法，力争形成具有地方特色、兼备可复制性、可推广性的地方林权登记提质增效经验。

同时，市自然资源和规划局还深入推进工业用地“标准地”改革。全年共★ 微信：lbgzkf1 — 353 —

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供应“标准地”36宗，面积达2385.05亩，其中省级开发区内新增工业用地100%

采取了“标准地”供应方式。这一改革举措不仅提高了土地利用效率，还促进

了产业结构的优化升级。

筑牢地灾防线

保障群众生命财产安全

2024年7月17日16时30分，我市多部门联合发布地质灾害气象风险黄色预警。汉源县地灾办迅速响应，立即通知相关乡镇和单位做好人员转移避让工作，并通过雅安市公共气象服务平台广泛发布预警信息。随即，手机短信、高音喇叭齐发，群众纷纷收到避险通知并开始提前转移撤离。

18日0时12分，汉源县小堡藏族彝族乡团结村4组田杯子发生规模约30万立方米的泥石流灾害，造成道路中断、14户群众房屋受损。

同样在团结村，距田杯子约2公里的耍耍沟发生泥石流灾害，泥石流规模约5万立方米，导致一企业4个车间和1栋办公楼损毁。由于预警信息及时发布，该企业29名员工全部转移，避免了因灾伤亡。

连续成功预警处置两起灾情，充分展示了雅安市自然资源和规划系统在地质灾害防治方面的预警时效和高效防范应对。

一方面，认真贯彻落实省地质灾害防治指挥部《地震灾区汛期地质灾害防治应对措施》和市委、市政府《加强汛期安全防范工作九条措施》，通过复盘总结地质灾害防治经验做法，梳理形成了汛期地质灾害防范的6个方面26条措施清单，这一清单得到了四川省地质灾害防治指挥部的高度肯定，并在全省范围内进行推广。

另一方面，为进一步提升地质灾害防治水平，编制完成了《雅安市山洪地质灾害综合治理专项规划》。该规划为全市的山洪地质灾害防治工作提供了科学的指导和依据，有助于全面提升防灾减灾能力。

此外，市自然资源和规划局积极推进灾后恢复重建工作。当前，32个灾后恢复重建地质灾害防治项目和13个2023年增发国债地质灾害防治项目已经完工。这些项目的实施，不仅提高了地质灾害易发区的防灾能力，也为群众的生命财产安全提供了更加坚实的保障。

“在群众避险搬迁方面，目前已完成《雅安市受山洪地质灾害威胁村（居）民避险搬迁专项规划（2023—2027年）》的编制工作，并成功搬迁1605户受地质灾害威胁的村（居）民。”市自然资源和规划局相关负责人表示，市自然资

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源和规划局创新落实了“喊醒叫应”机制，通过这一机制，主动避险转移群众

28.9万人次，成功避险2起，避免了53人可能因灾伤亡。这一机制的实施，不仅提高了群众的防灾减灾意识，也增强了应急响应能力。为激励群众积极参与地质灾害防治工作，并兑付了成功避险和地灾隐患发现奖励10起。这一举措激发了群众参与地质灾害防治的积极性，形成了“政府主导、群众参与”的良好氛围。

一片片秀丽的绿水青山，是守护生态安全的屏障；一个个片区规划蓝图，承载着跨越发展的梦想；一处处合理利用的土地，担负起粮食安全重任、守护着万千百姓的幸福走过攻坚克难的2024年，雅安经济信心不减，但脚下之路并非一马平川。迎接充满挑战的2025年，以要素保障之“进”助发展大局之“稳”，雅安自然资源和规划系统仍需砥砺前行。

站在新的历史起点，雅安自然资源和规划系统将以更高标准、更严要求保护利用好这片土地，树牢节约高效理念，提升自然资源要素保障水平，坚决守好底线红线，推动各项改革措施落地见效，为谱写中国式现代化雅安新篇章提供支持和保障。

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凝心聚力谋发展 笃行实干惠民生

咸阳市大力发展人社事业为民谋福利工作综述

（2025年1月13日）

民生连着民心，社会之稳赖于民生之安。

2024年，我市坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，深化拓展“三个年”活动，以“人社工作进园区”为总抓手，坚持“日常工作抓提升、重点工作创特色、难点工作求突破”，全力稳就业、强保障、聚人才、保权益、惠民生，持续提升市场主体和劳动者获得感幸福感安全感。

一、坚持就业优先，就业创业质量全面提升

新时代新征程，促进高质量充分就业成为就业工作核心使命。从新春的“春风行动”，到金秋的招聘大会；从线上直播带岗，到夜间特色招聘；从市内星罗棋布的零工市场，到乡村深处的创业摇篮，一场场招聘盛事如桥梁般连通企业与求职者，一项项帮扶行动似暖阳般温暖劳动者心田2024年，咸阳城镇新增就业5.19万人，举办招聘会超450场，提供岗位超26万个，让群众就业“饭碗”端得更牢。

突出政策先行，全面优化整合助企纾困、提供贷款和落实补贴等一揽子就业创业政策，统筹推出“126条”稳就业举措，构建起稳岗就业坚实框架。聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，为困难毕业生量身打造帮扶档案，离校未就业高校毕业生帮扶率93.4%，开发各类乡村公益性岗位安置1.2万人上岗就业，脱贫人口务工规模达到21.9万人。

充分发挥创业带动就业倍增效应，33家创业载体蓬勃发展，孵化创业实体

超5000个，5.6亿元创业担保贷款助力创业梦想起航，带动7783人就业，4个创

业项目荣膺国家级、省级赛事荣誉，1位创业培训讲师在国家赛事获得三等奖。

按照“问题征集+专家匹配+实地指导+长效服务”路径，12位专家组成的团队为

37家企业精准赋能。

以实现家门口就业为目标，立足县域特色产业和禀赋资源，因地制宜培育县域特色劳务品牌34家，认定市级劳务品牌8家，评选省级劳务品牌5家，“武功绣娘”被评为国家级劳务品牌，吸纳就业超20万人。建成县级零工市场13个，实现咸阳全域“一县一市场”，日均保障重点企业用工700人次以上，有效解决灵活务工“打游击”和企业用工“碰运气”难题。

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二、聚焦产业发展，惠企便民红利集聚释放

“‘人社工作进园区’真是及时雨，我们公司来咸阳时间不长，人社部门多次到公司宣传社保减负、就业招聘政策，为我们站稳脚跟提供了很大帮助。”咸阳尚唯汽车饰件有限公司负责人说。

2024年以来，我市坚持以落实市级领导遍访“五上”企业为契机，坚持“有呼必应、无事不扰”原则，深入推进人社干部、惠企政策、信息平台、精准服务“四进园区”，建立“周调度、月通报”专班推进机制和专员包联服务机制，创新“闻哨而动”服务企业新模式，市县270余名人社服务专员“一对一”包联、“手把手”指导、“面对面”服务园区企业1200余户，市本级建立170余家企业加入的微信服务群， 实行1分钟快速响应机制， 及时回应并解决企业需求1209条，累计收到企业群众各类感谢信、致谢锦旗30余件。

针对企业经营发展难题，延续实施失业、工伤保险降费政策，累计减负1.64亿元，发放失业军转干部困难补助费239万元、技能提升补贴84.55万元，按照免申即享原则为企业落实稳岗返还资金6065万元，惠及企业职工15万余人，有效降低企业运行成本，助力企业轻装上阵。

三、兜牢民生底线，社会保障体系更加完善

“在手机上就可以自己申报劳动能力鉴定，后续还会告知审核情况和鉴定时间，不用来回跑，真的是太方便了。”市中心医院职工李君凤为人社局送来致谢锦旗高兴地说。

市人社局依托“数字人社”平台，探索形成“流程线上办一次不用跑”的

“e智·鉴定”咸阳模式，实现全市劳动能力鉴定效能提升40%。

数字化劳动能力鉴定是人社部门以“小切口”改革破解民生急难愁盼的一

个缩影，也是咸阳不断织密社会保障网的一面镜子。

坚持全覆盖，让群众享有基本保障。深入推进社保扩面提质行动，强化“数据分析、政策找人”，聚焦灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体，持续开展“社保服务进万家”活动，综合运用出租车、电子屏等载体加强参保政策宣传，推动参保人数、参保企业数、缴费基数“量质齐升”，养老、失业和工伤三项保险参保人数分别达到326万人、40.69万人、57.23万人，基本养老保险参保覆盖率达到99.9%以上。

稳步提待遇，让群众共享发展成果。抢抓西安—咸阳一体化发展机遇，推动城乡居民基础养老保险最低标准实现“四连提”，2025年1月起，咸阳全域城

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乡居民基础养老保险最低标准已撵齐西安，达到216元。失业保险金发放标准均

按照一类地区最低工资标准90%发放，失业人员待遇更有保障。

突出更便捷，让经办服务提质增效。坚持让企业少跑路、群众少跑腿，依托“数字人社”，推动多项服务网上办，企业办理养老保险实现少跑两次路、工伤异地就医实现直接结算、失业保险线上办理服务事项达到14个，职工参保等37个高频民生事项实现跨省通办；社保卡应用场景不断丰富，社保卡图书借阅功能已全面开通，各类社保待遇、技能培训补贴用卡发放率95%以上。

四、突出引育并重，人事人才效能持续增强

深入实施人才兴咸计划，完善市县以公开招聘为主，市级医院、高校以高层次人才引进、校园招聘为主，全市以公开选聘为辅，适当放宽县区急需紧缺人才招录门槛的人才招引模式，公开招聘1394名事业单位工作人员，引进急需紧缺高层次人才304名，为咸阳职院、市中心医院等引进博士9名，有效充实各级事业单位干事创业力量。

坚持“评以适用、以用促评”，扩大用人单位评审自主权，指导市中心医院、陕西天成航空材料股份有限公司开展自主评审。积极推进信息化职称评审，为4050名技术人才晋升了中、高级职称，对做出突出贡献的专技人才开辟“绿色通道”，陕西博菲特流体控制装备制造有限公司付斌斌，通过考核认定方式晋升副高级职称，专技人才活力竞相迸发。

聚焦“16+8+3”现代化产业体系，推动构建“职业院校+企业+社会”技能人才培养新格局， 建设市级以上高技能人才培训基地7个、 技能大师工作室17个、县级公共实训基地5个。强化技能培训赋能，累计开展各类职业培训2.8万人次，拨付资金4000万元，颁发技能等级证书7515人，坚持以赛促建，在陕西省首届职业技能大赛，我市取得1金、3银、5铜、15个优胜奖，团体总分位列第二名好成绩，擦亮了咸阳工匠金字招牌。

五、注重源头治理，劳动关系更加和谐稳定

“让老百姓都能按时足额拿到工资，人社部门责无旁贷。”市人社局负责同志郑重表态。始终把保障农民工工资支付作为重大政治任务和民生工程，紧盯工程建设领域和欠薪易发多发行业，注重市县联动、部门联合，积极开展根治欠薪专项行动，聚焦春节等重要节点，建立健全日调度工作机制，检查用工主体1662户，立案、协调办结欠薪案件881件，为3364人追发工资4311万元。

牢固树立“保权益就是保岗位”理念，持续加强企业用工指导和服务，在

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全省率先开展电子劳动合同试点推广工作，及时公布新就业形态劳动者权益保护指引，积极开展和谐劳动关系创建，15人被认定为省级金牌劳动关系协调员，将住房公积金缴存事项正式纳入劳动合同示范文本，从入职源头维护职工合法权益。

强化劳动保障监察和劳动人事争议仲裁“一窗受理”，加强农民工工资争议速裁庭建设，深化“互联网+调解”模式，建成覆盖市、县、镇、社区、企业“四级组织+委员会”的劳动人事争议调解网络体系，办结劳动人事争议案件1785件，为劳动者挽回经济损失4908万元。

“行至半程当奋进，志在巅峰莫畏难。”2025年，我市将认真贯彻市委八届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，筑牢民生之本，擦亮幸福底色，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供更加有力的人社支撑。

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破“圈”突围引活水 踏歌奋进逐浪高

咸阳市招商引资工作综述

（2025年1月6日）

问渠那得清如许？为有源头活水来。

招商引资是经济增长的“源头活水”，是高质量发展的“新动能”。

为引来更多“源头活水”，集聚澎湃动能，咸阳始终把招商引资作为重中

之重，咬定目标、坚定信心，铆足干劲、奋力争先。

2024年1月5日，全市高质量发展招商引资大会召开，同步举行“咸”通五洲“链”聚四海——咸阳招商特别号启动暨项目签约活动，现场签约项目39个、总投资约228亿元。

2024年5月30日，我市新质生产力招商推介暨重点产业链项目签约大会成功举行，签约项目61个、总投资约494亿元。

2024年12月6日，咸阳·上海产业链对接恳谈会在上海举行，现场签约项目10个，总投资35.8亿元，涉及高端装备制造、生物制剂、能源化工、食品加工、数字经济等领域。

2024年，投资20亿元的陕西氢能质量技术创新园项目、投资15亿元的元顺柒星（陕西）能源锂电智能制造基地项目、投资15亿元的绿能慧充咸阳研发及生产制造基地项目、投资13.5亿元的凯立新材产业园项目、投资15亿元的医药原料药及中间体项目等一批10亿元以上项目成功落户咸阳。

2024年， 全市大抓招商的成果丰硕。 全市纳统合同项目791个， 合同引资1231亿元，实际使用内资321.75亿元（含跨年项目），为年度任务的132.95%；实际使用外资4186万美元，为年度任务的139.53%。

成绩的背后，是我市紧紧围绕高质量发展目标，牢牢牵住高质量项目关键“牛鼻子”，一体推进招商引资项目“谋、招、落”，为全市发展提供了高质量发展硬支撑。

一、完善工作机制，激活发展动能

招商引资决定了一个地方未来发展的增量，谁拥有优质的增量，谁就会抢

占先机、把握主动、赢得未来。

在经济发展新常态下，如何提档升级、爬坡过坎？面对这一大考，我市坚持以上率下，把招商引资作为高质量发展的战略工程和重要引擎，解放思想、

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开拓创新，不断完善工作机制，挖掘发展潜力，拓宽招商路径，持续擦亮“咸

阳招商”金字招牌，推动招商引资项目实现质的提升和量的增长。

强化重点工作任务调度机制。由主管副市长组织召开招商重点工作调度会，开展重大项目招引、园区招商等领域统筹调度，围绕各县市区、园区相关指标任务完成情况，拟签约项目计划、拟举办活动安排及需要市级层面协调事项统筹调度，推动招商项目加快落地转化、入规纳统。

建立重点在谈项目研判机制。对全市重点在谈项目从产业政策、行业准入、企业实力、投资强度、技术水平、安全生产、环境保护等方面进行深度研判，引导重大招商项目按照产业规划布局落地，减少县区“内卷式”竞争损耗，避免同质化竞争。目前，已研判汽车车身轻量化基地、敏华智能家居制造基地二期、安宜美食品全食材产业链等40余个重点项目。

专题调度推动项目进展。组织召开全市高质量项目及开发区建设“一对一”调度会，逐县市区、开发区听取汇报、交流信息、研判项目、推进工作，加力推动在建、已签、在谈重大产业项目进展，力争更多竞争力强、引领性强的产业支撑项目落地咸阳市。

完善季度考核督导机制。按照《咸阳市招商引资高质量发展考核激励奖励办法》要求，结合年度工作安排，每季度末对各县市区、园区季度招商引资工作进行考核，督促推进项目进度，推动招商项目加快落地转化、入规纳统。

废止“咸阳市产业链招商优惠政策”，制定出台《咸阳市招商引资重大项目评估实施办法》，强化重大项目全生命周期管理，形成了加快招商项目落地转化、入规纳统的良好机制。

举办全市招商引资精英培训班，组织全市招商系统有关业务负责同志参加，不断提升项目服务对接能力。积极策划咸阳招商号系列招商活动，持续打造“咸阳招商”金字招牌。

以“咸”通五洲“链”聚四海——咸阳招商特别号为主题筹办专场招商活动，组织各县市区、园区积极参与，持续扩大招商引资工作成果，以高质量项目助力县域经济高质量发展。截至目前，共举办境内外招商活动16场，有效对外释放了我市“大抓发展、大抓招商、大抓项目”的强烈信号，大力激发了企业进一步在咸阳投资的热情。

……

通过一揽子招商引资政策，我市着力优化“大招商”工作机制，聚力打造★ 微信：lbgzkf1 — 361 —

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一流营商环境，以“大招商”推动咸阳经济“大发展”。

二、丰富招商举措，全力招大引强

发布“咸阳市首批投资机会清单”，包装策划7大招商场景50个投资机会，总投资868.95亿元，迈出场景招商探索新步伐。2024年新增设立产业基金3支、总规模14.5亿元，彬州市以精细化工产业引导基金助推项目精准招引，淳化县举办产业振兴发展基金投融资路演活动，开启资本招商新篇章。

2024年11月8日，咸阳高新区2024年四季度招商引资项目集中签约，签约项目26个，总投资105.72亿元，涵盖电子显示、先进制造、生物医药、新材料、服务配套等多个领域，对于加快推动秦创原科技成果转化先行区建设、培育和发展新质生产力具有重要意义。

……

招商引资，是一个地区产业转型升级的重要抓手，更是发展的后劲所在。在区域竞争日益激烈的今天，招商引资如何实现从“量变”到“质变”？我市招商人心中有本“账”——

我市围绕16条重点产业链、8条特色现代农业全产业链和3条文旅产业链为主攻方向，做好延链补链强链，全力引进产业类项目。

2024年，市委、市政府主要领导带队赴深圳、北京、厦门、福州、宁波等地，多名市领导带队分赴上海、广州、深圳、南京、杭州、苏州、石家庄、西安等地开展招商活动，积极对接了中国电子信息产业集团有限公司、深圳市金石三维打印科技有限公司、北京京东方科技集团有限公司、北京国锐集团等企业。2024年前三季度，各县市区、园区党政主要领导累计外出（省外）招商139次，对接洽谈项目269个。

抢抓西安—咸阳产业一体化纵深推进发展机遇，制定全市赴西安走访对接重点企业（商协会）方案，筛选出大型省属企业、西安百强企业和目前对接目标企业53家及26家异地在陕商会，由市级有关领导带队开展走访活动，主动对接建立常态化联动招商机制，及时跟进掌握企业投资发展动态，充分发挥商协会桥梁纽带作用，进一步拓宽项目信息来源和渠道。

制定印发《关于赴西安走访对接重点企业（商协会）有关事项的通知》，

市、县区、部门联动，全市迅速掀起一轮竞逐争先、勇当排头的招商热潮。

开展“进企业、挖潜力、延链条”活动。市招商局成立5个工作组深入各县市区、园区，走访近三年招引落地的重点企业60余家，走访了陕西金沙河面业

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有限责任公司、陕西东方环保产业集团、咸阳思科赛新材料、陕西健力宝饮料有限公司等链主企业，及时了解企业增资扩产情况及上下游配套项目需求，进一步捕捉项目线索，为延长产业链条打牢基础。

积极发挥京津冀、长三角、珠三角、西安等4个驻外招商分局“前哨站”职能，广泛收集项目信息，积极洽谈促进项目进展。2024年7月轮换驻外招商工作人员以来，共收集投资信息132条，预计投资总额535.2亿元。

……

在招商引资战场上，全市上下“八仙过海，各显神通”，让一批批大项目

好项目落地咸阳，为咸阳高质量发展积蓄了强劲动能。

三、积极招引外资，深化对外开放

2024年，我市与MIZOTTY米佐蒂电机清洗设备公司、AVEA零点定位夹具生产

公司、PLAZWOOD家具厂等3家企业达成投资合作意向。

2024年3月，奔萨州发展集团公司来咸考察交流，就与冠捷合作建设品牌电视生产线初步达成合作意向。

2024年10月30日，咸阳市与俄罗斯奔萨州奔萨市合作协议签约仪式在西安举行。该合作协议主要包括经贸投资合作等方面内容，双方将在贸易、经济、商业协会等领域发展合作关系，就境内举办的投资和创新论坛、会议等方面进行信息共享，协助双方境内注册经营的商业实体建立互利关系，共同实施开发新型产品联合项目。此外，双方还将就医疗保健、教育、科学、文化、青年政策和体育领域开展交流合作。

2024年10月30日下午，俄罗斯企业代表团一行来咸阳高新区，参观了敏华家居、天成航材、尤爱贝特乳业、高新区数字会客厅等重点项目，并召开座谈会，就多个领域合作的可能性展开了热烈讨论，两户高新区企业与俄罗斯企业达成初步合作意向。

……

近年来，咸阳全力打造“高质量外资集聚地”全域开放品牌，在主攻港澳台地区及韩国、美国等国家外资企业和项目招引的基础上，主动谋求深度融入“一带一路”大格局，坚持全维度交流扩充“新朋友”、全领域合作取得“新质效”、全要素保障展示“新速度”，加速破题、率先解题，开辟外资项目招引新赛道。

抢抓“投资中国·选择陕西”重大机遇，借力中省组织的“双跨”平台，★ 微信：lbgzkf1 — 363 —

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策划筹备境外招商活动，推介我市优势资源和产业项目，逐步把“咸阳招商”

触角向境外延伸。

2024年，市委、市政府主要领导带队赴法国、冰岛、英国、俄罗斯、乌兹别克斯坦等国开展招商活动；相关市领导带队分赴墨西哥、美国、日本、新加坡、印度尼西亚、泰国等国开展招商活动。

各县市区、开发区党政主要领导累计外出招商139次，对接洽谈项目269个，陆续开展“咸”通五洲“链”聚四海——咸阳招商特别号境内外专场招商活动16场，累计签约资金破千亿元。成功举办“中国（咸阳）—英国（伦敦）咸阳市重点产业专场推介会”等境外招商推介活动，

外资招引成果不断扩大。

市招商局与英国中国商会签署《合作备忘录》、武功县与欧洲ECENTIME集

团签署《跨境电商合作备忘录》，外资招引成果不断扩大。

……

走出去、创新路，引进来、共发展。如今，一处处工地热火朝天，一个个项目高歌猛进，一批批企业茁壮成长，一座产业发展好、招引优势强的“磁力场”正在咸阳崛起。

今年，咸阳将深入学习贯彻市委八届七次全会暨市委经济工作会议精神，持续深化“三个年”活动，围绕产业基础条件，对标发展新质生产力要求，充分挖掘资源禀赋优势，加快形成具有咸阳特色、新质特征的招商引资品牌和竞争力，切实以高质量项目招引落地成效，迈出建设现代化“西部名市丝路名都”更大步伐。

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强化市场监管与服务 赋能高质量发展

2024 年贵阳贵安市场监管工作综述（2025 年 1 月 12 日）

一年来，市市场监管局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，总书记视察贵州重要讲话精神，紧扣“四主四市”工作思路，一以贯之讲政治、强监管、促发展、保安全，通过优化营商环境、激发经营主体活力，为助力实施“强省会”行动和经济社会高质量发展筑牢了坚实根基，让市场这片“海洋”涌起澎湃活力。

回首过去一年，贵阳贵安市场监管部门勇毅担当、笃行不怠，在服务发展与保障民生中迈出坚实步伐。

2024年，贵阳贵安经营主体数量稳步增长：新设立经营主体14.66万户，经营主体总量107.45万户，居全省首位。

政务服务便利化成效突出： 办理企业信息变更 “一件事” 7.9万件、 餐饮 “一

件事”1.3万件、注销“一件事”2.6万件、迁移“一件事”近200件。

知识产权成果丰硕：新增专利授权10444件，占全省50.7%，其中发明专利3696件，占全省77.0%，首位度提升。13家企业（机构）共登记数据知识产权50件，占全省81%。指导企业通过专利质押获得银行信用贷款20亿元，让经营主体抽屉里的专利证书变成了真金白银。

民生实事扎实推进：围绕“15+2件具体实事”集中整治，办成群众可感可及实事1440件。安全监管责任压实：改造升级的瓶装燃气全链条追溯平台获国家相关领导肯定，升格为全省平台，输出了“贵阳经验”。全年未发生重大食品、药品、特种设备、产品和服务安全事件。

一、强监管维护市场公平秩序

市场监管是保障市场经济健康运行的关键环节。作为市场秩序的维护者，市市场监管局通过强化党建引领、创新监管方式，持续加强监管执法，提升监管效能，维护市场良好秩序，为经济社会健康发展保驾护航。

党建引领，以实干作风彰显政治担当。市市场监管局将政治建设摆在首位，坚决扛实政治责任，定期组织党员学习政治理论，开展党风廉政教育，有序推进市场监管机构改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，并结合行风建设纵深推进食品药品、电动自行车、校园食品安全等领域群众身边不

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正之风和腐败问题集中整治，甄别查出的问题已全部完成整改。全局以实干作风彰显政治担当，党内政治生态持续向上向好，为市场监管事业高质量发展提供了坚强政治保证。

创新驱动，以“五转”机制赋能市场监管新效能。创建“五转”综合执法协作机制，即监测转数据、数据转线索、线索转案件、案件转警示、信息转信用，为市场监管执法注入强大动力。同时借助“五转”机制，拓展线索来源，分析挖掘线索背后可能存在的违法违规行为，针对重点领域、重点行业集中发力，严厉查办一批典型案件，维护好公平有序的市场秩序。2024年通过“五转”机制，监测获取12315、舆情等数据21.03万条，形成问题线索9700余条，查办行政案件4100余件。

围绕民生痛点，开展专项整治。开展了一系列民生领域“小切口”专项治理行动，将群众的操心事、烦心事转化为放心事、暖心事。在“缺斤短两”专项整治中，对集贸市场、流动摊贩等重点区域精准发力，严打计量作弊行为。持续开展停车场收费检查，全面排查停车场收费公示情况和免费时段等惠民政策落实情况，严查不执行政府定价的价格违法行为；开展转供电综合治理，降低一般工商业电费；开展公立学校乱收费检查和公立医院乱收费检查，督促相关单位清退多收价款，着力解决群众身边收费乱象；针对殡葬收费，联合民政等部门规范殡葬服务价格，严查捆绑收费、强制消费等乱象。2024年，公开曝光典型案例24批134个， 为消费者挽回经济损失1180万元， 有力净化了市场环境。

此外，在履行监管职能的基础上，聚焦群众关心的问题，动员多方力量，为群众提供实实在在的服务，让群众得到真实惠。通过食品安全“你点我查、你点我检”活动，“问查于民、问检于民”，帮助群众及时发现食品安全问题，参与到食品安全监管中来，增强监管的透明度和公信力；开展电动自行车“免费体检护航安全”活动，为群众免费检查电动自行车，帮助用户发现车辆安全隐患，更换部分老旧磨损配件，既保障了群众骑行安全，又引导电动自行车商户重视产品质量和安全标准；依托药品零售企业建成药事民生服务站24家，免费为群众提供合理用药用械咨询、药品安全指导等服务，服务群众4.5万人次，既提升了群众安全用药水平，又推动药品零售行业规范服务，让监管成果可感可及。

二、促发展赋能经济高质量发展

市市场监管局立足贵阳贵安经济社会发展大局，深刻把握发展新趋势、新

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需求，发挥自身职能优势，构建全方位、多层次的监管服务工作体系，从经营主体培育到市场环境营造，从质量提升到创新激励，推动政策落地、促进要素流通、激发创新潜能，为经济社会高质量发展持续赋能。

强化经营主体培育。实施经营主体培育“七大行动”，落实国家“一揽子”增量政策，组建“五员”队伍，从市场准入、维护公平竞争、规范执法、包容审慎监管、治理涉企乱收费、强化技术支撑和知识产权保护等方面强化助企帮扶。大力推行“一网通办”“证照分离”“简易注销”等改革，企业开办实现“1日办结”“零成本”，开展个体工商户分型分类培育，联合银行等金融机构推出13款金融产品，为个体工商户提供多元化、精准化的金融支持，着力激发经营主体发展动力活力。

强化政务效能优化。聚焦群众办事的痛点难点，在提升办事效率与便捷度方面主动作为，通过整合资源、优化流程，全面推进企业开办、企业信息变更、餐饮开办、企业注销以及企业迁移“高效办成一件事”改革落地见效。持续推进“园区事园区办”，梳理明确公司设立、变更、注销登记3项涉企经济基础事项，通过直接“权限下放”方式赋予园区自主办理权限，大幅提升办事效率。梳理涉企经济发展特色事项43项，综合运用“权限下放”和“服务前移”帮代办方式办理，确保企业在园区内能够享受到全类型、全周期、全方位的优质服务。试点在贵阳双子塔东塔设置“智慧微厅”，服务楼宇经济。通过一系列创新举措，提升企业办事体验，为企业发展营造优质政务服务环境。

强化质量强市建设。深入实施质量强市战略，成立贵阳贵安质量品牌建设促进会，发挥其协调和整合资源作用，深化品牌设计、策划、营销、保护和维权等能力建设；加强标准、计量、检验检测和认证认可等基础设施建设，推动产业补链、延链、强链；用好省长质量奖、首席质量官制度、专家库系统，将质量管理全面融入日常工作，构建长效机制，推动产品、工程、服务等各领域的质量稳步提升；引导帮助企业参与国家标准、地方标准、团体标准制定，促进企业进一步提升产品与服务品质，增强市场竞争力，全方位以标准赋能，驱动产业升级与经济社会发展。目前全市拥有检验检测机构378家，占全省28%，2024年培育质量发展项目57个，新增管理体系认证、产品认证等认证证书1717张，新增获证组织367家；指导帮助企业参与制定58项国家标准、29项省级地方标准、83项团体标准、20项贵阳市地方标准。

强化知识产权保护。紧扣知识产权创造、运用和保护，持续发挥贵阳市知★ 微信：lbgzkf1 — 367 —

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识产权保护中心作用，专利快速预审获得授权时间比正常渠道申请时间压缩90%，同时获批国家第三批知识产权纠纷快速处理试点、中国知识产权培训中心（贵州）实践基地，入选由国家知识产权局与世界知识产权组织共同确定的技术与创新支持中心筹建机构名单。2024年1至11月完成专利快速预审869件，较上年增长275.7%，增速排全国65家知识产权保护中心第6位，全年办理知识产权行政案件289件、 知识产权纠纷案件282件， 新增注册商标23399件， 占全省32.7%。

三、保安全筑牢民生领域安全防线

市市场监管局始终坚持以人民为中心的发展思想，联系微信rcjubi9，高度重视民生保障工作，在食品安全、药品安全与产品质量等关键领域勇担重任，以高度的责任感直击民生痛点，着力解决群众和经营主体反映最强烈、最突出、最紧迫的问题，以坚定的执行力持续开展市场监管民生领域案件查办，为群众的幸福生活筑牢安全防线。

狠抓食品安全。以巩固提升国家食品安全示范城市创建成果为抓手，认真落实“四个最严”，落细“两个责任”，推动完善食品安全分层分级精准防控、末端发力终端见效长效机制，开展涉校食品专项检查、农村食品治理、网络餐饮治乱“铁拳”专项行动、桶装水水站专项整治、肉类产品违法犯罪专项整治等，构建起严密的食品安全防护网。2024年，贵阳贵安6200余名食品安全包保干部督导生产经营主体24.77万家次，监督检查学校食堂及校外托管机构8700余家次，发现整改问题11.4万个，查办案件1500余件。

狠抓药品安全。结合药品安全巩固提升行动，推进药品安全党政同责，深入研判药品安全形势和风险隐患，强化重点环节风险管控，加大重点区域监督力度，从监督检查、监督抽检、不良反应监测、投诉举报处置、执法办案等方面全面推进药品安全监管工作，筑牢药品安全防线。全年检查“两品一械”相关企业2万余家次，责令整改800余家次，查办案件450余件，完成省、市级药品监督抽检1030批次，合格率99.2%。

狠抓特种设备安全。深入推进电梯安全筑底行动，加强老旧电梯监管与更新协调，保障电梯应急救援，严抓检测质量与安全宣传。在城镇燃气安全专项整治中多措并举，从风险研判、平台推广、充装单位检查到质量抽检等，确保瓶装燃气全流程安全。开展锅炉、氧气瓶、高风险大型游乐设施、场（厂）内机动专用车辆专项排查整治，严厉打击违法违规行为，督促问题整改。同时，注重提升特种设备安全管理能力，督促特种设备生产单位全部按规定配备安全

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员，使用单位配备率近100%，有力保障特种设备安全运行。

狠抓产品质量安全。制定重点工业产品质量监管目录，加强日常监管和专项整治，督促企业落实主体责任，开展隐患排查和监督抽检，不合格产品的后处理率达100%，坚决杜绝不合格产品流入市场。同时组织开展电动自行车安全隐患集中整治、儿童和学生用品安全守护行动、“气、灶、阀、管”质量安全专项整治行动、家用电器、危化品等高风险重点产品质量安全隐患排查治理行动等，建立问题台账，实施动态监管，切实保障人民群众生命财产安全。

凡是过往，皆为序章。站在新的起点上，贵阳贵安市场监管部门将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，全面深化改革，不断创新监管方式，提升服务效能，以更加饱满的热情、更加坚定的决心，推动市场监管事业再上新台阶，为贵阳贵安经济社会高质量发展保驾护航，让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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全力以赴优服务 凝心聚力谋发展

浚州街道 2024 年工作综述（2025 年 1 月 15 日）

“产兴财旺，业广民富。2024年，浚州街道把产业发展作为重中之重，一手抓招商引资，一手抓项目建设，不断优化营商环境，产业结构持续优化升级，高质量发展越走越实。”近日，浚县浚州街道党工委书记李子雨接受采访时介绍。

一、党建引领，铸就坚强堡垒

浚州街道党工委始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，通过开展主题宣讲、理论学习研讨、现场观摩等活动，不断提升党员干部的政治理论水平。

据介绍，该街道投资290万元新建及修缮多个村级党群服务中心，并严格贯彻落实“三会一课”等组织生活制度，确保基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。全年共培训入党积极分子110人，新发展党员19名，其中35岁以下、大专以上学历者占73%，为党组织注入了新鲜血液。

此外，街道通过组织开展各类精神文明活动，如孝老敬亲宴、四季“村晚”

等，进一步弘扬了社会主义核心价值观，提升了社区文明程度。

二、经济提速，夯实发展基础

面对复杂多变的宏观经济环境，浚州街道迎难而上，优化营商环境与服务项目建设双轮驱动，推动区域经济稳健增长。2024年，全年一般公共预算收入完成6175万元，同比增长40.5%；完成固定资产投资入库项目5个，其中亿元以上项目3个、亿元以下项目2个；完成固定资产投资5 ．1 亿元；完成规模以上工业增加值1 . 62亿元；“四上企业”入库5 家。

这一年，浚州街道为项目建设提供贴心服务。卫河路贯通等重点项目征地拆迁高效完成，小区建设保障有力，营商环境持续优化，“万人助万企”排忧解难，41个问题迎刃而解，企业发展信心满满。

三、乡村振兴，绘就美丽乡村画卷

如今的浚州街道，人居环境整治与基础设施建设双轮驱动，乡村振兴画卷徐徐展开。美丽乡村试点与一事一议项目稳步前行，荒坑旧塘变身花园游园，乡村旧貌换新颜，在全县评比中获佳绩。

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村集体经济借土地赋能、产业融合蓬勃发展，特色农业种植加工基地成增收新引擎。基础设施建设稳步推进，数百万元资金投入村道、水利等项目，为乡村发展筑牢基石。村集体经济蓬勃发展，七股路村模式遍地开花，“企业+村集体+农户”携手谱写特种蔬菜种植加工产业新篇章。

风劲帆满迸活力，向新而行绘锦图！李子雨表示，2025年，浚州街道将按照市委、县委要求，紧紧围绕“1336”工作思路，锚定方向再出发，夯实发展之基，提升发展温度，擦亮发展底色，托起群众“稳稳的幸福”。

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全力做好医疗保障工作 奋力推动雅安高质量发展

雅安市医疗保障局 2024 年工作综述（2025 年 1 月 7 日）

健全基本医疗保障体系，让雅安市民病有所医、医有所保，这是雅安市医

保系统以披肝沥胆之势坚守的使命担当。

2024年，全市医保系统肩扛使命，在市委、市政府坚强领导下，从各项改革相继落地到多层次保障体系日趋完善，从医保待遇稳步提升到群众就医负担不断减轻，以实际行动奋力推动雅安高质量发展。

如今，雅安人民在越来越健全的医疗保障体系的呵护下，获得更多的健康实惠和便利，不仅在医疗保障领域增强了获得感、幸福感和安全感，更是对美好生活的向往有了充足的底气和保障。

一、答好服务全局的“关键题”

在全市经济社会发展大局中，医保发挥着助发展、增福祉、保稳定的“压

舱石”作用。

“雅安红色资源丰富，此次活动让我们进一步坚定了医保党员干部的理想信念，希望雅安、江津以此为契机，以党建促业务，不断探索党建与业务深度融合新途径。”重庆市江津区医疗保障局党组书记、局长丁润清在雅安、江津医保局联合开展的“党建引领促发展携手同行保民生”主题党日活动上说。

2024年，全市医保系统在党建引领下，扎实开展党纪学习教育、积极投身

乡村振兴、深入推进区域合作，切实为群众办实事，服务全市发展大局。

扎实开展党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，营造医保系统风清气正、干事创业的良好氛围。广泛开展“红旗帜”志愿服务活动，教育引导党员强化公仆意识和为民情怀。组织联系村赴宜宾等地学习考察方竹种植产业，目前该村已引进种植300余亩。

巩固医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实分类资助参保政策，全市农村特困人员资助参保5301人，农村低保对象资助参保35773人，防止返贫监测对象资助参保1754人，脱贫人口资助参保83611人，孤儿资助参保11人。各县（区）农村低收入人口和脱贫人口均实现参保动态全覆盖。全市共争取中央、省级财政城乡医疗救助补助资金7528.87万元，同比增长14.84%，进一步提高全市城乡医疗救助保障水平，有效确保救助对象及时享受待遇。

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在我市融入成渝地区双城经济圈建设方面， 市医保局也是不断 “加码赋能” 。深入推进与成都、重庆江津等地医保区域合作，在重庆大学共同举办成雅、江津医保系统培训班，签订《雅安-江津深化医疗保障区域合作备忘录》，与江津区医保局开展互访，构建“资源共享、优势互补、合作共赢”的良好氛围。

在赋能川藏经济协作试验区建设方面，市医保局建立异地就医业务交流平台，强化与川藏铁路沿线城市医保部门之间的业务协同，指派专人负责与川藏铁路沿线定点医药机构、医保经办机构进行协调对接，保障参保群众顺畅快捷地完成异地就医直接结算。

二、答好守正创新的“加分题”

民为邦本，政在养民。建立全民医保制度的根本目的，就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧。

为此，2024年，全市医保系统不断深化医保改革。

常态化实施药品耗材集中带量采购，稳步推进医疗服务价格政策调整，降低药品耗材虚高价格，减轻群众用药负担。全市已落地执行集采药品共20批次644个品种、高值医用耗材22批次，药品价格平均降幅50%，耗材价格平均降幅80%，为老百姓节约医药费用开支约3亿元。全市医疗机构药品、耗材、试剂平均结算率达81.41%，全省排名第四。

不断深化医保支付方式改革，持续推进DRG付费扩围工作，将136家符合条件开展住院服务的定点医疗机构全部纳入DRG付费，实现统筹区内病种、医保基金、医疗机构全覆盖。

全力推进深化医疗服务价格改革试点，开展公立医疗机构新开展价格项目制定工作，共有7家医疗机构申报新开展医疗服务项目264项，促进医疗技术创新发展和临床应用。

深入开展口腔种植医疗服务收费专项治理，全市33家涉及口腔种植业务的医疗机构共开展口腔种植牙手术998例，使用集采种植体870颗，共为口腔种植患者节约医药费用约391万元。

对接民心所向，笃行利民之举。

持续推进职工个人账户共济保障机制改革，进一步拓宽个人账户家庭共济

功能使用范围，切实减轻参保职工个人及家属的医疗费用负担。

调整优化生育医疗待遇，会同卫健等部门在全省率先出台《雅安市优化生育保障政策促进人口长期均衡发展十条措施》，印发《雅安市医疗保障局关于

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明确雅安市生育医疗保障待遇有关事项的通知》，对在雅安市参加生育保险的孕产妇产前检查给予一次性700元定额补助，顺产从2200元提高到3000元、剖宫产从3500元提高到5000元，生育多胞胎的每多一个婴儿增加1000元。

三、答好医疗保障的“安全题”

医保基金安全，关系参保群众的切身利益，关系经济社会高质量发展，关

系社会大局和谐稳定。

作为医保基金的监管方，一直以来，全市医保系统始终将巩固全民参保、

加强医保基金监管、维护基金安全作为首要任务。

“这个自费药品，不能使用医保进行结算。”“能否行个方便？偷偷卖给我。”

“真的不可以。医保局经常过来查，而且药店里都装有摄像头，我们还是

得规范经营。”近期，记者去定点药店进行“体验式”采访。

医保基金是老百姓的“救命钱”。如何保护好群众的“救命钱”？这是医保部门面对的一道新考题。

2024年，市医保局组织全市范围内定点医药机构、经办机构开展自查自纠工作。全市共960余家定点医药机构、11家经办机构完成了两轮全覆盖自查自纠工作，自查涉及金额670余万元；全市共检查定点医药机构960余家，处理、追回医保基金、行政处罚共2100余万元。

印发《2024年雅安市省内异地就医核查专项行动工作方案》，采取实地核查方式严肃查处参保人骗取医保基金行为。截至目前，共核查100余家定点医疗机构，涉及参保患者700余人次，核查总医疗费用1514.28万元，对存在重复报销的案件已依法处理，切实维护医保基金安全。

不仅如此，针对发现查处的执法案件组织召开执法案件评查会，提高全市医保基金监管办案质量，提升医保领域行政执法能力。在市司法局组织开展的2024年行政执法案卷交叉评查工作中，市医保局提供的《XX医院串换诊疗项目、超标准收费、重复收费的行政处罚案》获优秀案卷。

管好医保基金“大池子”，常态的基金监管宣传必不可少。

2024年， 联系微信rcjubi9， 我市开展 “基金监管同参与守好群众 ‘救命钱’ ”集中宣传月活动，全市共计发放宣传资料20万余份、短信30万余条，制作9部警示教育片、18张宣传画。我市报送的打击欺诈骗保宣传画被国家医保局征集采用，全省共3个市州4件作品获此殊荣。

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四、答好惠民利民的“必答题”

医疗保障关乎每个人的切实健康利益，作为服务群众“最后一公里”的医

保经办工作，更是搭建了医疗保障工作与群众的“连心桥”。

“好方便哦，‘刷一下脸’就完成了医保结算手续。记性不好，社会保障卡随时忘带，带了密码又记不住，医保码也不会弄，这个扫脸支付设备太便民了。”此前，天全县始阳镇居民李先生在该县人民医院办理出院手续时忘记带社会保障卡，在医务人员的指导下仅用几分钟就申领了医保码，顺利完成了住院医保报销。

李先生的一席话，不仅道出了我市参保群众的心声，更展现了我市不断完善的医保经办服务。

2024年，我市在打通四川医保APP、支付宝渠道的基础上，全力推进微信端医保移动支付接入工作。全市共14家定点医疗机构上线医保移动支付，在全省率先完成符合条件的定点医疗机构医保移动支付全接入，接入占比100%。

同时，全市接入异地就医住院定点医疗机构209家、普通门诊定点医疗机构357家、门诊慢特病定点医疗机构143家、个人账户刷卡购药药店1396家，实现全市六县两区全覆盖。

在医保电子处方流转接入方面，我市共30家定点医疗机构、165家定点零售药店完成医保电子处方流转功能接入验收（其中26家定点医疗机构、114家定点零售药店已正式上线）。

医保码是打通医保领域全流程便民服务的通行证。

2024年，我市加快“互联网+医保”建设，不断丰富医保电子凭证使用场景。全市超过135.5万人激活医保电子凭证，激活率达97.05%，全省排名第二，结算使用率持续稳定在76%以上，全省排名第三，在全省率先完成医保“一码付”三级医疗机构全接入。共3家定点医疗机构通过国家医保APP专区接入验收，接入数量全省排名第一。

为了让惠民利民的“必答题”拿下高分，市医保局坚守为民服务初心。

印发《雅安市医疗保障经办政务服务事项清单（2024年版）》，提升医保经办管理服务标准化规范化水平；完善镇、村（社区）、定点医药机构医保经办服务功能，推动更多医保服务事项在村（社区）、定点医药机构直接办理；深入推进12393医保服务热线与12345政务服务便民热线“双号并行”运行及医保知识库管理，全市医保经办管理服务水平进一步提升。

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2024年，市医保局紧锣密鼓开展省内住院医疗费用手工报销线上办理系统测试改造工作，我市成为全省试点七个统筹区之一，参保群众充分享受到线上申请手工报销省内住院医疗费用带来的便利。

展望新征程，全市医保系统将乘势而上，深化医保改革、完善政策体系、优化经办服务、强化基金监管，把更多的惠民政策送到群众“家门口”、更优的便捷服务集中到群众“指尖上”、更暖的民生实事办到群众“心坎里”，在推进全市医保工作高质量发展上行稳致远。

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全民健身成果丰硕体育事业多点开花

2024 年雅安市体育工作发展综述（2025 年 1 月 8 日）

2024年，对于雅安这座城市而言，是当之无愧的体育发展丰收年。雅安体育践行“群众体育人民至上、竞技体育人才至上、公共服务效能至上、体育产业活力至上”四位一体发展方略，引领体育行业在众多层面齐头并进，为城市经济发展注入新活力。

关键词：群众体育全民畅享运动热潮

2024年，一场场精彩赛事在雅安接连上演。12月29日上午9点，随着发令枪响，在雨城区文化艺术中心外集结的4000名跑步爱好者应声出发，途经青衣江景观大道、熊猫绿岛文旅特色街区、平羌渡、滨江绿廊、桃花岛公园等多个雨城地标性点位，感受“绿美雅安熊猫家园”的魅力，尽享奔跑带来的快乐。这是2024雅安雨城半程马拉松赛暨“跑遍四川”（雅安站）的生动场面，也是我市践行“全民健身、人人参与”的一个精彩缩影。

2024年以来，雅安市秉持“市级一龙头、一县创一品”的发展理念，全力策划、引进并举办各类赛事，打造本土特色赛事品牌，成功承办2024年四川省“百万群众迎新登高”健身活动省级分会场、第一届全国全民健身大赛（西南区四川省）健身气功比赛等国省级群众体育赛事活动20余项，开展市、县级各类全民健身活动238项， 13374场次， 赛事活动参与人数近100万人次， 形成了 “天天有活动、周周有比赛、月月有大赛”的工作局面。

每逢赛事、节庆活动，雅安“小黄人”穿梭在群众身边，采用“上门送” “线下领”“云指导”等方式，广泛开展健身知识推广、科学健身指导、运动项目普及、赛会志愿服务，打造“乡镇、商圈、景区”全民健身服务新场景，每年组织志愿服务活动100余次，受益群众超2万余人次，推动形成全民崇尚健身、追求健康文明生活方式的社会氛围。

漫步在城市的街头巷尾，崭新的全民健身场地设施随处可见。这背后，得益于雅安市持续开展的全民健身场地设施补短板工作，雅安市文化广播电视体育和旅游局坚持将完善群众身边的体育健身设施建设作为体育工作重中之重，实施四级全民健身设施体系提升行动。近年来，我市落实资金6731.69万元，建设省级以上项目117个，建成国家标准体育公园3个，省级标准体育公园2个，乡

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镇健身中心（多功能运动场）30个，健身步道、滑雪场、球类运动场地等全民健身设施300余处，全市人均体育场地面积从20XX年的1.83平方米提升到2024年的2.78平方米，基本实现城乡社区“15分钟健身圈”全覆盖。

在体育社会组织建设方面，雅安市同样成果丰硕。大力推进全民健身志愿服务队伍建设，联合各方力量开展体育骨干培训。2024年四川省农村女性社会指导员（群众体育引领员）培训、雅安市二级社会体育指导员（篮球项目）技能培训及雅安市田径项目三级裁判员培训等活动接连举办，吸引500余人次参与，新增群众指导员50余人、群众体育引领员500余人，他们如星星之火，点燃了全民健身的燎原之势。

关键词：竞技体育赛场逐鹿频传捷报

2024年，全市各体育训练场上一片火热景象。运动员们挥汗如雨，每一次冲刺、跳跃、投掷都倾注着对胜利的渴望。教练们目光如炬，严格把关，口哨声不时划破长空，精准纠正着运动员们的每一个动作细节，只为在四川省第十五届运动会上绽放光芒。

而在县区校园里，另一幕充满希望的画面也在上演。雅安市体育发展中心的教练员们化身“伯乐”，频繁穿梭于各个学校。他们坚定执行《雅安市运动员人才库建设专项行动方案》，联合教育部门搭建起市、县联动的体育后备人才动态培养网络。16名专业教练员不辞辛劳，先后10次深入县区基层，从7个项目中精心筛选出57名潜力无限的优秀苗子。如今，全市入库运动员数量已突破1300人大关，向省优秀运动队输送集训队员65人，25人成功达到二级运动员水平，人员信息管理、动态追踪、台账记录等工作有条不紊，为雅安体育的未来筑牢根基。

雅安市代表团在“星火杯”2024年省锦标赛25个项目比赛中大放异彩，共斩获30金、13银、37铜，总计80枚奖牌，金牌数量同比激增115.38%，创造了我市参加历年省锦标赛最好成绩。其中，举重、速度轮滑、射击、柔道等4个大项金牌数位列全省第一，自行车（小轮车）、撑竿跳高等项目参赛成绩取得历史性突破，35名运动员获得优秀运动员称号，135名运动员跻身前八，2名运动员达到国家一级运动员标准，33名运动员达到国家二级运动员标准，真正实现了运动成绩和精神文明双丰收。

值得一提的是，历届输送运动员在2024年度国际级、国家级等重大赛事中捷报频传。张俊夫摘得2024年皮划艇激流回旋世界积分赛暨第13届亚洲皮划艇

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激流回旋锦标赛“三金”、李永杰荣获2024年全国青年（U20）田径锦标赛暨世界青年田径锦标赛混合4×400米项目冠军、罗崇阳荣获2024年全国举重锦标赛暨第十五届全国运动会举重比赛资格赛81公斤抓举银牌、总成绩铜牌的优秀成绩，他们用实力展现了雅安健儿的飒爽英姿。

更令人振奋的是，今年雅安竞技体育阵地建设取得重大突破，全市首个水上项目训练基地成功建成，全市首个高水平体育后备人才训练基地落户雅安中学，荥经严道二中将牵头共建市县田径训练基地。

关键词：健康雅安体卫融合创新推动

2024年，雅安市体育发展中心与雅安市中医医院、天全县体育发展中心与天全县中医医院分别签署了体卫融合发展合作协议。协议双方加强整合专业资源，推动健康关口前移，为群众提供便捷科学的健身指导服务，开好运动处方、营养处方、医疗处方“三张处方”。

2024年，雅安市积极探索体卫融合新路径，推进全民健身计划创新实施，通过开展国民体质监测、全民健身科学大讲堂等活动，为高血压、糖尿病等患者开具运动处方，有效发挥了科学健身指导在慢性病预防、治疗、康复中的辅助作用。为加强“复合型”运动康复人才队伍建设，积极承办由中国体育科学学会和国家体育总局体育科学研究所主办的运动处方师培训班，组织参加四川省“运动健身促进非医疗健康干预”技术人员培训班。通过学习民族传统体育运动处方、心肺耐力测试与评价、临床运动符合测试与应用等课程，以及推广运动健身的各种方法促进非医疗健康干预、如何提高大众体质水平并有效提高生活质量等知识，为雅安培养了一批既能开药物处方，又能开运动处方的“多面手”。

同时，持续组织开展“健康来敲门”科学健身指导上门服务。充分发挥社会体育指导员、群众体育引领员的一线战斗作用，深入机关、乡村、学校和企业，宣传推介科学健身知识，组织开展全民健身活动状况入户调查工作。通过对社区、农村居民体育锻炼状况普查，建立完善当地群众健身数据库，为国家研制科学健身相关政策措施提供依据，并针对不同行业、不同年龄段人群，制定更为科学合理的健身方案，每年将3000余份“运动处方”送达广大群众的手中。

关键词：体育产业体育产业提速发展

2024年6月1日至3日，雅安市迎来了首次市场化运营的国际性赛事——雅安★ 微信：lbgzkf1 — 379 —

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“金熊猫”系列赛事2024年“蜀天星辰杯”国青男篮国际挑战赛。赛场上，近6000人次观众涌入场馆，为喜爱的球队加油助威，现场气氛热烈。赛事的线上直播更是吸引了超500万人次观看，评论区里满是对比赛的热议。青少年研学活动也让110名青少年近距离感受篮球魅力。赛事的成功举办，带动了全域餐饮、文化、旅游等综合消费超过1000万元，为雅安体育竞赛表演产业揭开崭新一页。国青男篮国际挑战赛只是雅安体育产业提速发展的一个见证。今年以来，雅安市圆满承办“星火杯”2024年四川省青少年中国式摔跤、举重、羽毛球、柔道等6个项目锦标赛，其承办任务量仅次于成都市和宜宾市，位居全省第三，创下了我市年度承办省级青少年竞赛项目的历史新纪录。吸引来自全省各市州的学生运动员及其亲属、青训团队的小朋友以及广大体育爱好者达到2.5万人次，带动全域的餐饮、住宿、文旅等综合消费超过3000万元，进一步提升我市的体育竞技水平和城市形象。

雅安市还全力筹办了2024年“环茶马古道”雅安公路自行车赛暨2024年四川省“百城千乡万村·社区”全民健身系列赛事活动——雅安健身骑游大会，吸引了来自中国、法国、马来西亚、泰国、菲律宾等9个国家和地区的400多名车手参赛，参赛人数较历届多出2倍。赛事期间，还推出徒步、研学、健身三大线下主题游活动和线上健步走比赛。“骑行+”的延伸活动让“安逸走四川·熊猫看雅安”的文旅品牌愈发响亮。成功与合作公司承办或协办了“蜀天星辰杯”国青男篮国际挑战赛（国际级）、“国宝遇见国宝”郎朗雅安音乐会（国际级演艺活动）、“星火杯”四川省青少年羽毛球锦标赛等赛事活动26次，其中国际级赛事及演艺活动3次、国家级赛事活动1次，省级赛事活动7次，市级赛事活动10次，帮助合作公司实现场馆、赛事等体育类收入超600余万元。同时，雅安市体育中心荣获四川省第四批四星级体育服务综合体，合作公司也荣获四川省体育产业联合会“2024—2025年度5A级星级会员”荣誉称号，这既是对过往努力的肯定，更是迈向未来的强劲动力。

除此之外，雅安市对照实现“县、乡、村”三级公共健身设施和社区“15分钟健身圈”全覆盖目标任务，精准包装、积极储备项目，先后5次向上申报争取年度体育项目资金，共申报项目159个，申请项目资金7858.6万元，共争取到项目104个，到位资金5436万元，争取资金量同比提升319%。争取到的项目涵盖体育场地设施建设、赛事活动、产业发展和体育后备人才培养等板块，为雅安体育事业高质量发展注入新的动力。

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市本级公共体育场馆免费低收费开放持续坚持以人民为中心的理念，在场馆功能、综合保障和健身指导等方面不断提升服务质量。截至目前，市体育中心、陆家坝体育活动中心共接待健身群众达114.7万人次。市体育中心运动员公寓设施改造及设备购置项目等正积极稳步推进中，完工后将为广大市民提供更优质、更多元的体育服务设施，进一步丰富市民的体育文化生活。

雅安市体育事业在各方面的蓬勃发展，不仅提升了市民的身体素质和生活品质，也为城市的高质量发展注入了强大动力，未来将继续朝着更高目标迈进，书写体育事业发展新篇章。

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让民生更有温度 让民心更添温暖

5年来宁夏民政工作综述（2025年1月15日）

5年来，围绕困难群体急难愁盼，全区民政部门争取资金195.61亿元，支持

建设“一老一小”等民生项目1869个；

5年来，全区民政部门累计下拨困难群众救助补助资金138.16亿元，先后3次提高城乡低保和孤儿养育津贴标准、2次提高残疾人两项补贴标准，城乡低保标准分别增长15%、34%；

5年来，全区社区养老服务设施覆盖率达到87.5%，老年助餐设施覆盖率达到45%，县级基本殡葬设施覆盖率达91%。

一个个项目、一串串数字，见证了“民生温度”。

回望过去5年，我区民政部门认真学习贯彻总书记关于民政工作的重要论述和考察宁夏重要讲话精神，自觉对标对表谋划发展、制定政策、部署工作，瞄准人民对美好生活的向往，交出了一份民政事业高质量发展的精彩答卷。

一、保障民生增进福祉

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。

子女在外打工，自己和老伴又失去自理能力，请不起护工遇到这种老年人无人照料的情况，该怎么办？贺兰县67岁的老年人刘炳，因病处于完全失能状况。去年，贺兰县民政局开展经济困难失能老年人集中照护服务工作，发布贺兰县完全失能低保老年人集中照护服务公告。经筛查，刘炳和老伴李爱琴一起入住贺兰县第二敬老院，他说：“多亏了党和政府，让我和老伴能有人照顾。”

“这是我过得最有意义的一个生日。”1月6日下午，银川市西夏区小学生

乐乐（化名）说。

今年11岁的乐乐，父母均为肢体二级残疾人，西夏区民政局经过走访调查，确认乐乐为事实无人抚养儿童，对其进行帮扶。不久前，在西夏区民政局主办的困境儿童集体生日会上，他不仅收到了精美的礼物，还与小伙伴们共度快乐时光。

5年来，围绕困难群体急难愁盼问题，我区机构内、社会面和事实无人抚养

儿童孤儿养育津贴标准分别增长34%、39%、56%，残疾人两项补贴标准分别增长

15%、62.5%，人均临时救助金额增长78%。全区80.3万建档立卡脱贫人口中，有

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19.4万人通过低保和特困供养兜底脱贫。

5年来，我区民政部门做实做细“一老一小”服务关爱，高龄津贴实现80岁以上老年人全覆盖，有意愿特困老年人集中供养率达100%，在全国率先实现居家和社区基本养老服务提升行动项目地级市全覆盖。

二、破立共举攻坚克难

率先在西北地区创新举办养老服务业博览会，与黄河流域9省区签订养老服务高质量发展合作协议，与17省区签署旅居养老协议；

率先在西部地区同步开展完整社区未来社区建设试点，5个社区列入全国完

整社区建设试点，占西北5省区试点总量的50%；

率先在全国实现救助审批权限下放乡镇省域全覆盖，优化审批程序、提升经办能力、方便困难群众；

率先在全国实现乡镇社工服务站建设省域全覆盖，打造群众家门口的基层民生服务暖心平台；

率先在全国出台《养老机构公建民营实施办法》，推动约30%养老服务项目

实施公建民营，被民政部、国家发展改革委评为改革优秀案例；

率先在全国出台加强民政服务机构安全管理方案和“1+5”行动措施。

改革创新、争先进位。这5年，围绕发展需要、基层所盼、民心所向，我区

民政部门做到了“六个率先”，让更多群众享受到改革发展的成果。

与传统旅游方式相比，旅居康养游具有停留时间长、旅游节奏慢、消费能

力强等特点。

“固原环境优美、气候凉爽，优质的住宿餐饮等服务，让我们这次旅居度假舒心又安心！”去年8月，宁夏老年大学20位老人组成的康养旅居老年团，入住固原市养老综合服务中心，开启旅居度假体验。近年来，我区将旅居养老作为推进健康养老产业发展、满足老年群体高品质生活需求的重要抓手，探索创新“旅居+养老”新模式，联合广东、福建等省区签署旅居养老合作框架协议，加快推进协议省区“候鸟式”互动旅居养老。

日前，首批全国儿童福利机构高质量发展改革试点单位名单公布，宁夏儿童福利院成为7家入选单位之一。此外，我区细化完善困境儿童分层分类保障制度，率先将事实无人抚养儿童纳入保障范围，建立加强困境儿童心理健康关爱服务、强化流动儿童留守儿童权益保障工作等一系列政策。

我区民政部门还把法治保障、 政策创制作为推动事业发展的重要举措， 2019 ★ 微信：lbgzkf1 — 383 —

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年以来，颁布和修订地方性法规9部、政府规章6部，出台行政规范性文件113件，全面构建民政事业发展的“四梁八柱”。同时，大力推行节地生态安葬，全域推进“乡村著名行动”，婚姻登记实现“区内通办”

“跨省通办”；救助审批权下放、养老事业产业协同、儿童福利改革发展、

社会组织治理等一批工作走在全国前列。

切实把民之所盼作为政之所向，把民之所需作为政之所为，我区民政部门将坚定不移增进民生福祉，推动民政事业高质量发展，奋力绘制更加美好的民生温暖新画卷。

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守万家灯火 护一方平安

2024 年贵港市消防救援支队工作综述（2025 年 1 月 9 日）

烈火中，他们向火而行；洪流中，他们逆流而上；深山中，他们翻山搜救

他们就是英勇无畏的消防救援队员。

市消防救援支队从严从实抓班子带队伍、抓练兵谋打赢，奋力推进队伍建设和消防工作呈现向上向好的发展态势。2024年，全市消防救援系统共接处警4162起，抢救和疏散被困人员169人，抢救保护财产价值8456万元，牢牢守住消防安全基本盘，为我市社会经济高质量发展创造良好的消防环境。

一、强化思想淬炼擦亮忠诚底色

2024年，是国家综合性消防救援队伍组建的第6年。市消防救援支队坚持党建引领，为消防救援事业发展提供坚强的政治保证。

该支队将学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想作为“第一任务”，严格落实党委“第一议题”制度，组织党委中心组学习。通过以学促思、以学促干、以学促进，党委班子成员的理论素养和政策水平明显提高。

该支队扎实开展党纪学习教育、政治工作“五大提升”攻坚战和“学思想、践训词、促改革、建新功”教育实践活动，邀请全国人大代表、“八五”普法讲师以及市“强国复兴有我”讲师团讲师为全市指战员授课，夯实队伍忠诚、干净、担当的思想根基。2024年，在“9·12”武思江防洪堤抗洪抢险中，该支队311名指战员连续鏖战5个昼夜，保护5000余名群众的生命财产安全，支队2个集体、6名个人获市委、市政府表扬。

在工作中和生活中突出政治关怀传递温暖，党委班子成员到基层联系点开展帮扶指导230余次、政策宣传97次，推动解决队站营区基础设施建设、出警道路不畅等实际困难54个。该支队积极响应队员诉求，为21名消防救援队员子女解决就近读书问题，组织30余名优秀指战员代表疗养，不断增强指战员的获得感和幸福感。

二、夯实战斗力根基筑牢安全防线

“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”——训词铮铮，其心拳拳。市消防救援支队着眼应急救援“主力军、国家队”职能定位，聚焦“全灾种、大应急”使命任务，抓练兵谋打赢、强基础重实战，有效提升队伍训练质效和

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灭火救援能力。

该支队以实战化导向引领训练模式和灭火救援战法革新，在深化练兵备战上、强化科学指挥上和补牢作战安全上靶向发力，通过强化作战训练安全定期学习、分析研判、蹲点帮扶、督导检查、整改督办等措施，补齐基层队站在风险预判、安全管控和制度落实方面存在的短板漏洞，锻造过硬队伍。2024年，该支队获评为全国消防救援队伍执勤训练工作先进支队；在全国水肺潜水公开赛暨全国水下救援技能大赛中斩获7金3银4铜；在全区消防救援队伍执勤岗位练兵比武暨第五届“壮鹰竞桂”比武竞赛中获得团体第一名，并获得5个岗位和2个集体项目竞赛第一名。该支队牢固树立“强队伍必先强基层，强实力必先强基础”的工作导向，不断夯实基层基础实力。2024年，该支队科学编制车辆装备采购计划，配齐配强各类灭火救援和常用装备，购置了14辆前突车、3917件（套）器材装备，有效提升消防应急救援攻坚打赢能力。同时，全力推进“十四五”消防规划及“一队一站”建设，立项建设乡镇消防站11个，开工建设一级站2个，完成建设一级站2个、小型站1个。

该支队全力做实重点领域火灾防控，主动融入经济社会发展大局，牵头起草广西地方标准《服装加工企业消防安全技术规范》，打造木材加工企业消防安全技术规范试点单位，健全完善“五级联防”和应急响应联动机制，推动10多家行业部门将消防工作纳入考核；扎实推进消防安全治本攻坚三年行动、除患攻坚、畅通消防生命通道、经营性自建房综合治理、电动自行车全链条监管等专项行动，保障人民群众生命财产安全。2024年，全市消防救援系统共检查单位（场所）6114家（处），发现火灾隐患或违法行为6958处（起），督促整改火灾隐患或违法行为6347处（起）。该支队在消防宣传的深度、广度和力度上下功夫，通过线上线下相结合的方式，借助传统媒体与新媒体力量，围绕拆窗破网、打通生命通道和电动自行车治理等，广泛开展专题讲座、“消防科普乡村行”直播、志愿者服务、消防演练、消防科普“久久为功”集中行动等宣传教育活动。

2024年，该支队举办消防安全负责人、管理员培训班共110多期，开展消防科普“五进”宣传活动550余场、消防演练435场，举办网络直播活动13场，打造消防固定科普阵地和小区宣传栏150余处。该支队主导制作的《最美火焰蓝》获第四届“建设壮美广西共圆复兴梦想”微视频大赛一等奖；《打火机不是玩具》获广西广播电视和网络视听公益广告类一等奖；《最美逆行者追梦火焰蓝》

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少先队情景课获2024年自治区优质少先队活动课二等奖。

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书写民生医保答卷绘就城市健康底色

2024 年贵阳市医疗保障工作综述（2025 年 1 月 12 日）

医疗保障工作是关乎人民群众健康福祉的重大民生工程，医疗保障水平是

民生幸福的重要风向标。

2024年是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划、推进“强省会”行动的关键一年。这一年，贵阳市医疗保障局紧紧围绕市委市政府和上级医保部门工作部署，始终坚持以人民为中心，着力夯实基础、深化改革、规范提升，实现了管理服务提质增效、待遇保障内涵拓展、基金运行安全可持续，书写了一份精彩答卷。

一、完善医疗“保障网”提升群众健康幸福指数

“2023年，我老伴患心脏病住院安了心脏起搏器，共花了7万多元，医保报销后，自己只花了1万多元。2024年我患病要换人工关节，住院手术花了3万多元，医保报销后，自己只花了5000多元。作为一个普通农民家庭，如果没有医保，肯定承担不起。可以说是医保救了我和我老伴的命，救了我的家庭。”家住息烽县九庄镇三合村、今年70多岁的瞿老伯说。

这些年，通过坚持不懈的宣传，贵阳贵安广大群众对医疗保障政策的认可度和知晓度不断提高，参保人数稳中有升。截至2024年12月，全市参保人数为457.03万人，城乡居民和城镇职工参保均超额完成省局指标任务，完成率分别为102.67%、103.33%，其中，2024年度城乡居民集中参保期内参保278.23万人，超额完成省医保局指标任务，排名全省第一。

2024年，贵阳市进一步夯实三重医疗保障，落地执行国家药品目录；落地执行全省统一的城乡居民基本医保异地就医住院待遇，包括临时省内异地住院和临时跨省异地住院起付标准、支付比例；健全职工门诊统筹保障机制，个人账户共济范围进一步扩大到职工近亲属；进一步完善倾斜救助政策，做好低收入困难群体医疗救助工作；配合做好基本医疗保险省级统筹工作。

2024年，全市范围内有29家定点医疗机构和超过1800家定点零售药店接入电子处方流转平台，全年基本医疗保险职工门诊统筹享受待遇1195万人次，医保支付10.16亿元，个人账户代缴城乡居民保险6921.17万元，有效减轻参保群众看病就医的经济负担。目前，贵阳市3家开通“互联网+”医疗服务定点医疗

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机构已接入医保电子处方流转平台进行医保结算。

2023年10月起，贵阳贵安首次将灵活就业人员纳入生育保险保障范围；首次明确将城乡居民参保人员产前检查纳入基本医疗保险报销范围；提高城镇职工产前检查报销标准，并优化生育保险便民服务。2024年，这些政策的惠民效应全面显现，2024年城乡居民医保生育医疗基金报销1027.46万元；职工生育医疗基金报销24313万元，生育津贴总支出67981万元；灵活就业生育补助金总支出378万元。

二、增强改革“驱动力”助力“三医”协同发展

“感谢国家的好政策，让我又重新站了起来！”关节病变患者谢奶奶受膝关节病变困扰10余年，面对高昂的手术费只能选择保守治疗，2024年集采后人工膝关节每个从32000元降至5300元，她在贵阳第四人民医院成功接受左膝人工关节置换手术。

2024年，贵阳贵安药品和医用耗材集中带量采购种类不断增加，价格大幅下降。截至2024年12月，贵阳贵安累计落地执行国家、省际联盟803个药品、200种中药配方颗粒、63类医用耗材集采中选产品，较2023年底增加了249个药品、200种中药配方颗粒、37类医用耗材。

推进集采只是贵阳贵安新阶段深化医改的一个缩影。2024年，贵阳贵安医保领域一系列改革蹄疾步稳，有力促进了“医疗、医保、医药”协同发展和治理。

深入推进息烽县、乌当区紧密型县域医共体城乡居民医保总额付费支付方式改革工作，推动县域医疗卫生服务重心下移、资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力，让群众就近享有更加公平可及的医疗健康服务。2024年向息烽县、乌当区预付医保基金1.97亿元，为我市医共体建设提供有力的资金支持。

2023年7月，贵阳贵安按照国家“DRG/DIP支付方式改革三年行动计划”正式进入DIP付费（全称区域点数法总额预算和按病种分值付费），通过DIP支付方式改革的杠杆效应，增强我市定点医疗机构的病案质量管理能力和成本管控能力，实现“三降一提升”（住院人次、费用总额、个人负担降低，结算清单质控合格率提升）的良好开端，有效提升医保基金使用效能，让医保资金真正用在刀刃上。

2024年11月，贵州省在全国率先落地国家护理类项目立项指南，贵阳贵安先行先试，在全省率先执行新增修订护理类医疗服务价格项目22项，新增“免

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陪照护服务”项目，支持护理行业高质量发展。

三、筑牢基金“防护墙”守好老百姓的“救命钱”

医疗保障基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”。一直以来，市医保局始终坚持把守护基金安全作为首要的工作，持续保持打击欺诈骗保高压态势，紧紧护好医保事业的“生命线”。

2024年，市医保局联合市法院和市检察院在全省率先建立民事诉讼中维护医疗保障基金安全协同工作机制；联合公安等部门健全完善信息共享、线索移交、联合惩戒等基金综合监管协同工作机制，并深入开展专项整治行动；配合国家、省医保局做好飞行检查工作；实施日常监管覆盖；完善信用管理制度；2024年圆满完成国家医保药品耗材追溯码采集试点工作，强化药品监管；强化医保智能审核，全市定点医药机构医保智能审核系统全覆盖，监管规则数量、系统使用效率均处于全国前列；在全国省会城市中率先建设基于AI全病历的医保基金智慧风控服务项目。

2024年，贵阳共检查定点医药机构5420家，处理定点医疗机构1117家，定

点药店401家，暂停结算120家，解除协议52家，共追回医保资金1.19亿元。

四、推进经办“精细化”医保服务更高效便捷

多年来，市医保局一直致力于为群众提供更加便捷高效的医保服务，不断加强经办管理，推动服务下沉，强化数智赋能，不断提高工作精细度、便捷度、满意度。

以大赛为契机，展现贵阳医保人风采。2024年，贵阳市医疗保险费用结算中心组队代表贵州医保经办系统参加国家医保局、中华全国总工会和共青团中央联合举办的“高效办成一件事，医保经办系统大练兵”全国赛，代表队荣获特别贡献奖。

综合窗口持续优化。2024年，在全市设置8个“大一窗”综合服务窗口，实行医保、社保“一网通办、一窗通办‘2+2’”业务办理模式，进行“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理，28个医保公共服务事项均实现“全省通办、一窗通办、一网通办”。2024年，窗口办理各类业务17万余件，接听电话咨询4万余人次，收到10封表扬信和5面锦旗，满意度达100%。

异地就医更加便捷。实现了省内就医免备案，省外就医线上和线下多渠道自助备案。线下可通过各级医保经办大厅窗口、自助终端机等办理；线上可通过国家医保服务平台APP、国家异地就医备案小程序、国务院客户端小程序、贵

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州医保微信公众号等办理。如今，全市3500余家定点医药机构实现跨省异地就医直接结算，50多家医院开通“10种门诊慢特病”异地直接结算，2024年直接结算173.41万人次，基金支付11.16亿元，结算率99.71%，切实减轻了群众异地就医负担。

“互联网+医保”提质增效。2024年，在全市定点医药机构投放1490台医保业务综合服务终端，参保群众无需使用智能手机及社保卡，只需通过“刷脸”即可办理常规医保业务。截至2024年12月底，贵阳贵安共有53家医院接入移动支付中心，实现门诊、住院、慢特病门诊、产前检查、省内异地门诊、微信支付宝亲情付全流程支持，覆盖贵阳贵安所有区市县，上线家数、结算笔数、结算占比均名列全省第一。

2025年，全市医保系统将始终秉承“中国医保一生守护”的铮铮誓言，当好人民群众参保权益的坚定维护者、服务保障的模范践行者、医保基金的忠诚守护者，在奋力前行中书写医保事业高质量发展的新时代答卷，为推进中国式现代化贵阳贵安实践贡献医保力量！

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向“新”而行 以“业”致远

贵阳经开区推动工业转型升级发展综述

（2025年1月12日）

在刚刚过去的2024年，新质生产力成为年度热词，也成为贵阳经开区工业发展的牵引力。作为全省工业企业、创新要素高度聚集地，贵阳经开区是培育发展新质生产力最重要的前沿阵地之一。该区深入贯彻国务院关于推进国家级经开区创新提升的战略要求，紧密围绕地方发展部署，坚定不移强化工业基础，壮大工业企业，奋力推动工业绿色化、高端化、集群化发展。

在发展过程中，贵阳经开区将数智赋能、科技创新、绿色发展作为推动工业高质量发展的三大关键行动，以数字化转型让传统产业焕发新生机，以创新驱动催生产业新动能，以绿色发展不断扩展产业新蓝图，通过新质生产力的牵引，产业转型步履稳健，加快构建现代化产业体系。

一、数智赋能焕发产业“新生机”

在贵阳海信电子有限公司电视制造车间，几块电子显示屏上的数据实时滚动着，设备状态、产品直通率、排产计划、能源能耗等指标清晰可见。

“这些数据全部汇聚到一个数据平台，这个平台如同车间的‘中枢神经’，实时监控着生产线的每一个细节。”贵阳海信制造部副部长张淼说，数据平台就像一双无形的“眼睛”，从人、机、料、环、测等多个维度进行细致分析。

当生产出现某个问题时，数据平台会发出指令，并通过不同的颜色显示在屏幕上，“黄色”警告代表着材料问题，“绿色”警告表示检测环节异常。当问题追溯到具体部门时，责任链条也十分清晰，“粉色”代表技术质量部，“蓝色”代表制造部整机车间通过数字转型，贵阳海信从一个传统制造企业转型成为了一个智慧工厂，电视年产量从20XX年的100万台增长到现在的300多万台。目前，贵阳海信已通过智能制造成熟度三级认证，正向成熟度四级认证进发，目标直指“灯塔工厂”。

让传统产业插上新技术的“翅膀”，不断焕发新生机，是贵阳经开区构建现代化产业体系的重要一环。近年来，贵阳经开区加快推进新一代信息技术与制造业深度融合，以“智改数转网联”为抓手，支持企业转型升级，发挥转型试点示范的牵引作用。

支持一批专注细分领域、数字化水平较高的专精特新“小巨人”企业和“单

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项冠军”企业开展数字化转型，推动企业实施数字化转型试点示范项目。2022年以来，贵阳经开区共启动实施了“液晶电视智能制造建设”等数字化转型项目54个。

通过实施试点示范项目，一批重点企业加快转型升级，实现提质增效：国药同济堂通过实施“中药制剂全流程智能制造新模式应用”项目，生产效率提高了22.92%，能源利用率提高了18.63%；贵材科技通过实施“智慧工厂大数据智造云平台”项目，产品开发周期、交货期大幅缩短，生产效率提高了30%，铝型材成品率提高至95%；中煤盘江重工利用工业机器人焊接结构件，结构件合格率达到100%。

此外，中小企业的转型也迫在眉睫。面对广大中小企业的转型需求，贵阳经开区深入贯彻落实国家、省、市推进数字化转型的各项政策措施，加强“智改数转网联”政策支持，多渠道筹集资金，加大对“智改数转网联”的投入力度。20XX年以来，通过专项债筹集资金，共实施工业互联网、算力中心、数字孪生城市靶场等9个数字化公共服务项目。

针对省、市两化融合项目资金申报工作，贵阳经开区对重点企业、重点项目进行“点对点”宣传动员，鼓励企业积极申报项目。

截至目前，贵阳经开区已有20个项目获批国家级智能制造试点示范、典型案例、优秀场景等，完成两化融合管理体系贯标评定企业13家；全区规模以上工业企业数字化转型覆盖率达90.4%。

二、创新驱动催生产业“新动能”

2024年，贵州微化科技有限公司的研发投入在营收中的占比提高至10%以

上，产值也再创新高。

位于小孟工业园的微化科技，是一家集微化工技术装备设计、研发、制造、应用推广于一体的高新技术企业，其微化工技术与装备产品广泛应用于精细化工、磷煤化工、新能源材料、湿法冶金、纳米功能材料等多个领域。

“此前，我们的研发力度不够大。这几年，贵阳经开区科技部门持续收集企业技术需求，为企业和高校搭建了产学研合作的桥梁，提高了我们的自主创新意识。 同时， 还鼓励我们申报合适的科技项目， 一定程度上降低了研发成本。 ”微化科技研究院办公室主任苏思丝说。

为了充分发挥好研发经费的作用，推动技术创新和成果应用，微化科技与研究机构、高校联合建设技术研发中心。“通过与贵州大学、贵州理工大学等

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高校合作， 促进了学校基础研究与企业应用研究的结合， 加快了成果转化速度。 ”苏思丝介绍，2024年，微化科技产值超过五千万元，自有研发团队占全员比例超过50%，授权专利累计达到40余项，成为贵州省“专精特新”中小企业。

通过创新驱动，不少像微化科技一样的中小企业快速找准发展定位，实现

快速成长，不断催生产业新动能。

为让产业新动能更加澎湃，贵阳经开区以改革破题，深化科技创新制度改革，不断健全科技创新工作机制，用好省、市科技部门的科技政策，培育创新主体，壮大科技企业规模。

在科技企业培育中，贵阳经开区建立高新技术企业动态培育库，邀请专家对入库企业进行常态化走访、辅导，帮助企业做好申报准备；针对性开展培训，帮助企业提前做好知识产权建设、科技项目培育、创新能力提升等方面部署，提高高新技术企业申报成功率。

创新实施高新技术企业与规上企业、高新技术企业与“专精特新”企业两个“双提升”工程，整合各部门、各类主体培育政策，放大政策叠加效应；开展“科技顾问”活动，邀请高校教授“把脉问诊”，为企业出具科技创新“处方单”，提升企业的创新水平。

在培育创新主体的基础上，贵阳经开区以科技项目为抓手，帮助企业提前开展项目谋划，争取政策支持，降低研发成本。在省科技厅发布的2025年度“贵州省科技计划拟立项项目”名单中，贵阳经开区17个科技计划项目获得立项，涉及航空航天、生物医药等领域。

为提高成果转化效率，贵阳经开区结合省、市科技部门对技术创新平台产业方向布局，鼓励企业与高校共建创新平台；联动高校、企业，争取上级部门在经开区布局建设各类平台。 2024年， 贵阳经开区共获批8个省级技术创新平台，至此，贵阳经开区省级以上技术创新平台总数达89个，其中国家级平台6个。

近三年来，贵阳经开区累计实施“融合动态三维重建的航空叶片高精高效协同制造关键技术研究”等44个市级以上产业科技项目，拉动企业研发投入超1亿元；实施“超长聚氨酯发泡汽车内饰件成形技术成果转化及产业化”等市级以上科技成果转化项目25个；“高温合金闪光焊环形件成形技术及工程化应用”等18个项目获贵州省科学技术奖。

通过一系列举措，贵阳经开区企业创新能力持续提升，区域科技创新水平不断增强，产业新动能不断涌现。

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三、绿色发展绘就产业“新图景”

在贵州贵材创新科技股份有限公司制造车间，一根根铝棒穿过碾压机压型。通过模具规整后的铝材，被输送到氧化电泳车间，经过清洗、阳极氧化、喷淋清洗、着色、纯水清洗等一系列操作后，银色的产品被贴上保护膜，等待发往目的地。

为了实现废水的无废排放，贵州贵材自建日处理能力800吨的污水处理厂。同时，通过引入新技术、创新管理理念，实现生产自动化、厂房集约化、原料无害化、废物资源化、能源低碳化。

除了推行清洁生产，贵阳经开区企业还把握市场脉搏，积极推进产品绿色化研制。以前，省内电线制造行业，大多使用含铅电子和含有氢重金属稳定剂的聚氯乙烯材料。贵州玉蝶电工股份有限公司率先对自身供应商提出要求，必须采用无铅电子材料，这在当时是具有前瞻性的。

在有关部门的支持下，玉蝶电工要求“采用无铅电子材料”的绿色理念逐渐得到了供应商的支持，并在整个行业的绿色转型中起到了带头作用。

仅改变原材料还不够，玉蝶电工还对产品性能进行创新，新产品的耐温性能提升到了125℃，远超国家标准。该公司还根据行业发展需求，研发了一系列绿色产品，得到客户肯定。

绿色发展是高质量发展的底色。贵阳经开区在推动产业发展过程中，大力实施绿色工业提质工程，推动以先进装备制造业、电子信息制造业为主导产业，以新能源汽车产业为特色产业的“两主一特”产业绿色转型。

在先进装备制造业方面，依托航空航天企业，大力发展航空发动机、航电系统、机电系统等部件级产品和微特电机、伺服机构等零部件产品；围绕工程机械、应急装备、煤机装备、矿山安全检测等领域，打造省内独树一帜、特色鲜明的工程机械及矿能装备产业集群。

在电子信息制造业方面，以海信电子、玉蝶电工为龙头，重点支持液晶电视、服务器、电线电缆等产品拓展市场、提升产能，大力发展集成电路芯片、电子元器件、特种线缆、电子材料、封装与装联材料等上游产业。

在新能源汽车产业方面，形成了以奇瑞万达、贵航股份、普天物流等龙头企业为引领，涵盖新能源汽车整车制造、汽车零部件生产的产业发展体系，产业链不断向上下游延伸，产品结构不断优化。

逐“绿”而兴，向“新”前行。通过深入实施绿色制造专项行动，开展绿★ 微信：lbgzkf1 — 395 —

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色制造示范引领工程，着力打造绿色制造体系，“经开制造”不断贴上绿色标

签，产业“含绿量”不断提升。

截至2024年底，贵阳经开区拥有国家级绿色工厂6家，省级绿色工厂12家；

国家级绿色供应链企业2家，省级绿色供应链企业8家；省级4星级绿色物流园区

1家。

按照绿色制造专项行动计划，贵阳经开区将持续推动构建绿色制造体系，引导企业积极申报国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业等绿色制造名单，提升绿色示范企业形象；推动工业企业实施节能技术改造项目，实施绿色制造和节能技改行动，降低运营成本，加快绿色转型。

同时，打好省、市、区三级政策组合拳，发挥财政资金杠杆作用，围绕工业企业在环保技术、绿色制造、绿色工厂等方面的服务需求，加强中小企业公共服务示范平台建设，鼓励第三方服务机构为中小微企业提供绿色发展专业服务，提高绿色转型质效。

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向“新”发力强引擎

2024 年十堰市交通物流事业高质量发展综述（2025 年 1 月 7 日）

围绕全市“一主四优多支撑”现代产业体系建设，规划布局“一核三主、

多点支撑、七集群”市域物流节点，聚焦培育新质生产力，建成无人机起降点

28个、低空培训基地4个，协同开辟快递配送、血液运输等航线19条。今年以来，全市交通物流系统聚焦主责主业，扛牢责任担当，不断健全交通物流体系，持续深耕“低空经济”，大力实施降本增效，在交通物流事业高质量发展的路上跑出“加速度”。

截至2024年12月末，全市供应链物流业增加值同比上升34.8%，交通物流项目累计完成投资1.51亿元，占年度计划的143.8%，新增A级物流企业3家，总数达55家。

一、物流降本增效成效显著

实现物流降本增效，是推动经济社会高质量发展的有效支撑。为最大程度实现物流降本增效，市交通部门于2024年推动印发了《十堰市物流枢纽（园区）空间和功能布局规划》，开工建设十堰生产服务型国家物流枢纽，建成投运鄂西北交通物流产业园，基本建成茅箭区智慧物流园。在此基础上，深入推进城市绿色货运配送示范工程创建，新增临时停靠点25个，新能源配送车辆增长率达15%，城市统一配送率、夜间配送率达63%。全面建成覆盖率达100%的客货邮融合发展体系，打造融合线路55条，实现年均带货量近200万件，十堰农村客货邮融合项目成功入选第一批交通强国专项试点。

通过协调铁路部门实行物流总包服务，我市境内铁路运价下浮35%，成功服务“堰水进京”铁路物流专列开行，物流成本较散箱运输下降36%，铁路总包物流成本较公路运输成本降低49%；通过落实十堰至宁波港铁海联运物流通道实施方案，争取铁路部门运价下浮38%；开通十堰至陕西榆林白云石“捎脚运输”班列，协调铁路部门运价下浮72%。2024年十堰市铁路货运发送量达251．2万吨，同比增加2.91%。

二、现代物流体系更加完善

规划布局“一核三主、多点支撑、七集群”市域物流节点，建成“2+5+89”城市三级物流配送体系和“6+106+1762”县乡村三级物流体系，打造多式联运

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示范线路5条，公、铁、水运输结构比例调优至86.6%、5.96%、7.44%。

今年以来，全市交通物流系统服务组建长江汽车供应链（十堰）公司、湖北堰水进京供应链公司、湖北政通国际货代公司，新增规上企业2家，物流规上企业营业收入占全市规上服务业营业收入的15.2%。通过构建市县两级供应链物流公共信息平台，实现房县、郧阳、竹溪、郧西4家县级平台建成投运，累计入驻企业268家、注册运力1.13万辆、生成运单1.11万车次，完成交易额超7000万元。

三、低空经济赛道不断拓宽

全力助推发展新质生产力，不断拓宽低空经济赛道。今年以来，我市出台《十堰市低空经济基础设施建设三年行动方案》，编制《低空飞行服务保障基础设施建设规划》，印发《十堰市低空空域和航线受理工作指引》，初步受理低空航线19条并提交空军审批。推动落地运营检测样本速递、血液制品配送、邮政寄递物流、生活物资闪送等4大低空物流场景。成功试飞鄂州花湖机场至武当山机场货运航线，打造竹山县官渡镇全域无人机寄递物流试点，我市低空物流做法入选全国物流降本增效典型案例。

四、发展要素支撑基础更牢

2024年，我市出台降低全社会物流成本10条政策措施及物流业专项引导资金使用管理办法；圆满承办全国供应链领军人才（湖北）研修班、市级供应链物流产业人才培训和人才沙龙活动，累计培训供应链物流人才200余人次；指导组建十堰市供应链物流协会和物流行业工会联合会，新建“司机之家”2个；加强仓储物流安全管理，优化物流投诉处理流程，实现物流行业安全生产“零事故”，群众满意度达100%。

攻坚克难砥砺行，担当奉献展作为。面对新的发展机遇，全市交通物流发展部门将牢牢抓住推动物流提质降本增效这一主线， 以 “农村客货邮+低空物流”融合发展为抓手，为建设绿色低碳发展示范区持续提供高质量物流支撑。

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向上 向新 向优

阿克苏地区二〇二四年经济高质量发展综述（2025年1月15日）

有什么样的担当，就有什么样的作为。

2024年，地委完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，锚定“南疆棋眼发动机”战略定位，紧盯“八个着力”目标任务，统筹发展和安全、开放和稳定，奋楫争先、勇毅前行，推动中国式现代化阿克苏实践开创新局面。

向上

产业发展亮点频闪

2024年8月25日，新疆智能装备研究院正式挂牌，标志着地区新质生产力发

展迈入新赛道；

2024年9月3日，中国—吉尔吉斯斯坦别迭里口岸开放通关，成为第三条中吉陆路运输走廊和连接亚欧的重要国际通道，阿克苏成为向西开放的前沿；

2024年12月27日，文化和旅游部发布《关于确定19家旅游景区为国家5A级旅游景区的公告》，天山托木尔景区榜上有名，地区国家5A级旅游景区实现零的突破；

……

一年时光的浪涛中，地区产业发展破浪前行，亮点频闪。

放眼全地区，从托木尔峰脚下到塔克拉玛干沙漠北缘，从齐兰古城到龟兹故地，从传统产业到新兴产业，各县（市）始终以项目建设为抓手，不断优化产业布局，为地区经济高质量发展注入了澎湃动能。

在2024年还有两天结束时，位于库玛拉克河中下游、温宿县与乌什县交界处大石峡峡谷河段的世界最高混凝土面板砂砾石坝——新疆大石峡水利枢纽工程主体大坝完成填筑封顶，较原计划提前8个月完成重大节点目标，标志着这一国家重大水利工程建设取得阶段性胜利，为工程整体按期建成奠定了坚实基础。

“工程建成运行后，在保证阿克苏河下泄塔里木河水量的前提下，可有效调蓄径流，缓解下游灌区春秋灌溉缺水问题，还可替代下游平原水库，减少蒸发渗漏损失，增加灌区用水量。”新疆葛洲坝大石峡水利枢纽开发有限公司党支部书记、董事长宋晓建介绍，通过与堤防工程联合运用，还可提高下游城镇和乡村的防洪标准，同时提供清洁能源发电，对促进当地经济社会高质量发展

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和改善各族群众生产生活具有重要促进作用。

过去一年，新和县、阿瓦提县、乌什县工业园区升格为自治区级园区，企业来阿投资信心更足，阿克苏阿拉尔高新区高新技术企业达42家，新疆智能装备研究院聚力成势，研发成果落地转化、意向签约金额达225亿元。

地区健全重大项目谋划争取、服务保障、调度督导等有效机制，接续开展重大项目集中开工观摩、投资运行日调度等工作，并依托国家重大项目库管理平台，实时预警、督办推进下达资金计划后进展缓慢项目。

如今的阿克苏，项目建设如火如荼、生产车间机器轰鸣、产业集群蓬勃发

展

处处奏响砥砺奋进的最强音。

向新

发展动能日趋强劲

1月7日，在位于库车市的中国石化塔河炼化有限责任公司航空煤油生产区，

工人们在设备间忙碌穿梭，仔细检查设备运行状态，以保证航空煤油生产设备安全高效运行。“目前，我们公司正在满负荷生产，确保航空煤油能够及时、顺畅地供应市场。”中国石化塔河炼化有限责任公司炼油二部副总师、重整航空煤油装置高级主管陈建祥说。

随着疆内外航线的持续增加，航空煤油市场需求量也在快速上升。2024年，中国石化塔河炼化有限责任公司航煤出厂量突破30万吨，超过设计产能，创历史最高。

身处发展热潮中的阿克苏，新技术、新成果加速转化，新平台、新业态持续涌现，一个个科技含量高、带动效应强、市场前景广的特色优势产业聚链成群，地区工业经济焕发出勃勃生机。地区始终立足资源优势和产业基础，聚焦主导产业、特色产业，深化供给侧结构性改革、塑造发展新动能新优势、因地制宜发展新质生产力、大力推进新型工业化，构建现代工业产业体系。

2024年，地区规上工业企业增加值同比增长8.2%，总量位居全疆第六。

2024年，地区深入开展“小升规”“专精特新”等企业培育工作，完善中小企业培育库，357人参加中小企业专题培训，2024年累计培育“小升规”企业45家，新创自治区“创新型”企业42家，自治区“专精特新”企业20家，通过专精特新“小巨人”三年复审企业1家，首批纳入新疆“专精特新”专板企业5家。

同时，地区积极开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活

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动，为中小微企业提供政策培训、金融服务等。成功举办春季特色工业产品展

销会，签约金额20.9亿元。

向优

招商引资“活水”来

招商引资是经济增长的“源头活水”。为引来更多“源头活水”，地区始终把招商引资作为重中之重。2024年，地区向“新”聚力、逐绿发展，持续招大引强、招新引优、招群引链，全年签约招商引资项目555个，合同金额2662.97亿元，单个项目签约额达4.8亿元。

地区着力构建主要领导牵头挂帅、招商部门统筹协调、有关部门管行业与抓招商齐兼顾、招商中心外引内联、驻外办事机构联合招商、县（市）及园区主招主管的“六位一体”招商格局。细化任务和举措，充实招商力量，压实主体责任，强力汇聚招商引资扩总量、提增量、有质效的工作合力。

地区主要领导、分管领导身体力行、率先示范，高频次带队赴重点地区叩门“三类500强”、龙头企业和洽谈延链补链强链拓链项目，为地区重点产业蝶变升级和关键技术突破创新布关键之局。全年累计开展叩门招商活动8次，洽谈对接项目90余个；借重要展会契机，举办“线下+线上”产业合作对接会12场，全面提升阿克苏的知名度和影响力。

地区坚持“请进来+走出去”双向发力，为政府和企业携手共创、共享商机搭建双向奔赴平台。阿克苏招商服务中心累计接洽各省（市）客商3006批12273人，举行集中签约仪式6次，签约项目122个，签约金额1929.47亿元。

同时，地区顺应全国统一大市场建设形势，在招商项目服务管理上由打造招商“政策洼地”变为打造营商环境“改革高地”，有效破解项目签约转化慢、资金到位不足的局面。开发并投运首接首问负责制招商引资闭环管理系统，加强对项目各个阶段转化的动态化管理、闭环式推进、全链条服务，提升项目落地转化率和资金到位率。当前，已纳入闭环管理系统的项目线索141个，各类招商项目558个；项目履约率和资金到位率显著提升。

在阿克苏这片历史沉淀与未来憧憬交相辉映的发展热土上，各族干部群众正以日夜拼搏、久久为功、携手逐梦之姿，为中国式现代化新疆实践贡献阿克苏力量。

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扬帆快进正当时 砥砺奋进著华章连云港市经济社会高质量发展综述

（2025年1月1日）

岁序更替，华章日新。

时光的车轮镌刻着奋斗者的坚实足迹。2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是连云港成为全国首批沿海开放城市40周年。全市上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入学习总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，全面落实省委十四届五次、六次、七次全会决策部署和“四个走在前”“四个新”重大任务，紧扣“巩固增效”年度主题，矢志推进高质量发展“后发先至”，改革发展稳定和党的建设各项工作取得新成绩。

2024年，我们聚焦因地制宜发展新质生产力，将“拼”作为全年的主旋律。聚焦六大主导产业、10条重点产业链，突出关键，持续攻坚，奋力突破，石化产业基地产值超2000亿元；新获批1类新药3个，累计达22个，总量保持全国领先；全国最大滩涂光伏项目海上工程开工，港城跻身全国新能源投资热度集聚度城市榜第五位。海洋生产总值增长8%，创新现代化海洋牧场开发模式，“深蓝”号南极磷虾单船捕捞量3.5万吨，全国最高，全省首艘工船养殖三文鱼项目签约落户，在全省率先实现整船帝王蟹进口。预计地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入、规上工业增加值、工业应税销售、工业用电量、外贸进出口额等主要指标增幅居全省前列。

2024年，我们全力激扬发展之势，全面深化改革开放，向创新要活力。我国首个工业用途核能供汽项目——“和气一号”在港城建成投产，新增国家级绿色工厂2家，新增省级重点实验室3家，国家级知识产权保护中心投入运行。获评国家科学技术奖3项、省科学技术奖11项，“悟空智算”中心正式运营、获全国首个工业智算节点认证。全社会研发投入占比稳居苏北第一，规上工业企业研发投入强度全省第一。全国率先实现公共资源交易CA互认，全省率先开展“综合查一次”改革、率先试点告知承诺制，营业执照“全市通办、一次办结”走在全省前列。

2024年，我们扩大高水平对外开放，新亚欧陆海联运通道建设上升为国家战略。与阿斯塔纳大学共建新亚欧陆海联运通道研究院，实体运行“一带一路”

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技术转移中心，连云港成为国家中欧班列枢纽能力提升工程的重要节点，新亚欧陆海联运数据通道项目纳入国家数字化转型工程。国际班列开行超900列、居全省首位。成功承办全球公共安全合作论坛（连云港）2024年大会，南北结对合作考核位列全省第一。

2024年，我们坚持以人民为中心，把群众的“心上事”当成“上心事”，用心用情用力持续保障和改善民生。扎实推进美丽连云港建设，提升城市品质，大力促进富民增收，提升公共服务水平，兜准兜牢民生底线，居民人均可支配收入增长5.9%。首创以信用为基础零门槛的“先医后付”，实现三级公立医院全覆盖。石梁河水库获评全国“十年回响·河湖之变”十大生动实例第一名。

2024年，我们将坚持和加强党的全面领导作为推动高质量发展“后发先至”的“制胜密码”，凝心铸魂抓好政治建设，深学笃行党的创新理论，全面加强党的组织建设，坚定不移把全面从严治党推向纵深。实施党建引领基层治理“五治提升”工程，推进市县镇村四级基层治理服务中心（站）建设；扎实开展经济薄弱村“强帮促”提升行动，全市经济薄弱村集体经营性收入基本达到30万元，村均集体经营性收入达到100万元。坚韧不拔、活力无限的港城，以破题、解题，实干、奋进的顽强毅力，加速高质量发展，升腾着温暖的烟火气，澎湃着昂扬的奋进力量，步履铿锵、向上向好。

创新为要

筑牢产业发展硬支撑

产业兴则城市兴，产业强则经济强。

我市牢牢把握高质量发展这个首要任务，让“顶格标准”“满格状态”“真格举措”成为主题词，全力以赴固根基、扬优势、强动能，“专精特新”如雨后春笋般涌现，打造“发展新质生产力重要阵地”支撑点，展现出蓬勃向上的发展潜力和创新朝气。

2024年，第一财经发布300多个城市新经济竞争力指标，连云港市创新产出成果位居全国第53位，战略性新兴产业企业规模位居全国第66位。港城拥有全国地级市最多的创新药，是全国少数拥有超高分子量聚乙烯纤维和碳纤维、芳纶三大高性能化学纤维的城市，拥有矿山装备、流体装备领域多家国内龙头企业。

从“新”出发，要依靠创新驱动积蓄发展动能。

我市推动传统产业转型升级，始终坚持把发展现代化产业作为高质量发展★ 微信：lbgzkf1 — 403 —

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的关键任务，加速主导产业规模化、集群化发展，加快培育壮大新质生产力，持续增强发展新动能。一批旗舰型、地标型项目持续突破，长华化工项目启动建设，盛虹新材料、中复神鹰碳纤维项目加快推进，中储粮连云港仓储项目开工建设，盛虹商业油气储运基地取得国务院用海批复，嘉澳生物航煤一期、碱厂等项目建成完工，全市重点产业项目预计完成投资超1500亿元。持续完善“1+742+N”招商体系，创立总规模8.1亿元的市产业投资基金，探索“产业基金+资本招商”新模式。向“新”而行，要培育新兴产业、未来产业，加快形成新质生产力。

在2024年欧洲肿瘤内科学会亚洲年会上，恒瑞医药研发的卡瑞利珠单抗联合改良TPF方案在治疗局晚期鼻咽癌中表现出了良好的抗肿瘤活性和可耐受的安全性，有望为高危局晚期鼻咽癌患者提供治疗新选择。

强产业是稳经济的基础。新时代充满变革也充满机遇，我们既需要技术上的突破，也需要改革创新精神上的突破。我市打造花果山科创走廊，建设太湖实验室连云港中心，海上大科学装置入选省预研培育，高效低碳燃气轮机试验装置全面建成，国家濒海试验技术创新中心投用，中华药港商务服务区全面建成、医贸交易中心全面投用……越来越多技术含金量高、竞争力强、能够充分赋能经济社会高质量发展的特色产业和新兴产业项目纷纷落地港城，并日渐行稳致远。

民生向暖

托起百姓安居幸福城

经济社会的高质量发展，有大江大河的奔腾，也有一枝一叶的生长。民有所呼，我有所应。枝叶关情，念兹在兹。

我市坚持人民至上，严格落实党政机关过紧日子要求，坚决把节俭资金用在民生保障上，以一项项务实举措提升民生“温度”，用一个个实事项目标注幸福“刻度”，交出一张厚重而温暖的民生“答卷”。

——提升城市品质。扎实推进新浦磷矿生态绿园、熙墅山海园等大中型公园建设，打造“小而精、小而美”口袋公园25个，新增绿地面积115公顷。启动城镇污水治理全面攻坚三年行动，省级海绵城市试点建设通过验收。

——推进乡村振兴。延伸“6+N”特色农业全产业链，建成省首批宜居宜业和美乡村79个，实施农民增收十年倍增计划，预计农村居民人均可支配收入达2.6万元、增长7%。

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——强化生态保护。创建国家级生态文明建设示范市，PM2.5浓度、空气优良率实现“双改善”，入选2024年国家农村黑臭水体治理试点城市，45个国省考断面优Ⅲ比例93.3%，高于省定目标2.2个百分点。加快建设“生态岛”试验区、生态安全缓冲区，全域打造幸福河湖。

——促进富民增收。落实援企稳岗纾困政策，抓好重点群体就业，鼓励返

乡创业就业，发放富民创业担保贷款14.9亿元，城镇新增就业6万人、自主创业

1.3万人。

——健全公共服务。深化教育领域综合改革，深入推进“双减”工作，江苏海洋大学入选省一流应用型本科高校建设单位。统筹推进医药卫生体制改革，县区三级综合医院实现全覆盖，建设国家区域医疗中心项目。扎实完成50件民生实事，持续关爱“一老一幼”，推动养老、托育服务多元化供给。

——兜牢民生底线。完善社会保障制度，新增社会保险参保4万人，全面推行职工长护险制度。健全分层分类社会救助体系，加大改善性住房建设、房票安置、住房“以旧换新”等工作力度。

一座城市的温度，不仅在于车水马龙、繁华喧嚣，还在于人民群众所盼皆如所愿、所求皆有回响的那份踏实。如今的港城，一件件实事凝聚暖心之举，一批批项目引领城市蝶变，推动各项社会事业全面发展，夯实民生之基，满足人民之需。

党建引领

强化组织保障聚合力

灯塔指引方向，思想照亮航程。

我市全面落实新时代党的建设总要求，始终坚守信仰、坚定信心，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移把全面从严治党推向纵深，引领和保障中国式现代化连云港新实践继往开来、行稳致远。

全面强化政治建设。扎实开展党纪学习教育，深入开展党的创新理论学习教育，认真落实“第一议题”、领导班子读书班、专题党课等制度。以“连理轩”品牌为统领，持续完善“1+9+N”理论学习宣讲体系。

加强干部队伍建设。深入实施新时代干部现代化建设能力提升工程，大规模开展“新锋”系列培训，全覆盖培训党员干部1.1万余人。深入落实激励干部担当作为20条举措，健全完善激励担当“1+4”政策体系。建立“穿透式”考核

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分析研判系统，推动干部能上能下落到实处。

聚力夯实基层基础。落实省委“强功能、扬优势、补短板”重点任务部署，完善“书记抓、抓书记”机制，实施党建引领基层治理“五治提升”工程，全覆盖开展村“两委”班子综合研判，扎实开展经济薄弱村“强帮促”提升行动、村级后备人才培育储备531工程。深入推进产业链党建，示范成立市级石化产业

联盟党委，举办“惠企服务直通车”及企业家沙龙。高标准举办“5·21人才日” “11·8双创周”，扎实抓好整治形式主义为基层减负工作。

全力打造廉洁港城。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。着力健全监督体系，完善以党和国家监督体系为框架、 以党内监督为主导、 各类监督贯通协调机制。 一体推进 “三不腐” ，坚持风腐同查同治，高标准建成市廉洁文化馆，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

凡是过往，皆为序章；心向远方，未来可期。如今，在经济社会高质量发展的道路上，港城正以全面、协调、可持续的发展理念为引领，坚定信念、勇往直前，一路追光逐梦、破浪前行、跨越山海。

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宜居之城展新姿 精管善治谱新篇

雅安市城市管理行政执法局 2024 年工作综述（2025 年 1 月 6 日）

当学习贯彻党的二十届三中X会精神热潮涌动，当365天辛勤劳作收获累累

硕果，雅安城管的2024年也圆满落下帷幕。

这一年，有欢喜、有感动；这一年，有付出、有收获。2024年，雅安城管秉承新时代人民城市理念，以“绣花式治理”久久为功，不断提升城市治理精度、温度、力度，全市城市管理工作连续6年获住房和城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动先进表扬，成果经验在全省住房建设工作会议上作分享，在成渝地区双城经济圈城市管理执法合作第六次工作推进会暨“强基础、转作风、树形象”专项行动会上作交流，在四川省2024年生活垃圾分类工作现场会暨城市生活垃圾分类宣传周启动仪式上推广一组组亮眼的数据、一串串闪光的荣誉、一项项提气的成绩，令人热血沸腾、豪情满怀，聚光灯下的荣誉，是雅安城管积极推动各项工作的生动缩影。

择一城，终一事，不为繁华易匠心。一年寒暑，雅安城管人与城市共“城”长。

一、精准施策保城市秩序井然

2024年11月21日上午10时，在市区和平南路，一流动摊贩占道经营，影响行人通行和街道整洁。当这一画面出现在市城市管理行政执法局（以下简称：市城管执法局）智慧城市管理平台的大屏幕上时，工作人员立即在市数字化智慧协调信息系统进行登记、受理，并运用喊话系统劝导其离开。

摊贩没有离开，几分钟后，附近巡逻的城管执法人员杨浪接到智能系统派遣的任务，立即前往处置。整个执法过程，受到督查员在线监督，执法视频也自动保存在智慧城市管理平台上。

当天10：25立案，10：26派单，10：33占道经营的小贩已离开，结案。至

此，从智能摄像头抓拍到劝导小贩离开，用时不到10分钟。

走进市城管信息服务中心，一块大屏格外醒目。大屏上，“AI城管”正在认真工作，实时监控城市中的占道经营、暴露垃圾等各类城市管理问题，并进行预警；一旁的工作人员对预警情况判别后，立即进行立案。

高空摄像头24小时实时监控，智能巡查车机动巡查，针对常见的占道经营、★ 微信：lbgzkf1 — 407 —

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暴露垃圾、道路破损、无照经营游商等城市管理问题进行精准识别、立案，对

火灾、积水进行智能监控预警……

2024年，城市运行管理服务平台二期初步建成，成功构建视频智能分析、无人机智能化应用、建渣车辆监管、环卫作业车辆监管和案件汇聚分析展示系统，加速推进城市运行管理感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”“一网统管”。城市管理全过程深入应用视频远程劝导，深化AI人工智能探索，创新推动数字城管系统与智慧执法系统互联互通，实现“非现场”执法一键移交。

当前，雅安城管正持续拓展无人机低空巡检城市管理应用场景，建成无人机自主飞行系统。系统包括无人机机场、AI识别模块、智能控制系统、实景三维建模系统等多个组成部分，形成无人机空地一体监管模式，助力多场景智慧化监管，赋能城市低空治理。

智慧城管的耕耘，融进了雅安城市日新月异的每个细微变化中，也融进了居民们的赞美与自豪里：“雅安城市越来越规范，城市越来越美了。”

二、依法行政添城市活力魅力

涉案人员无需长途奔波，只需与办案人员进行线上远程交流，便可轻松完成“隔空取证”。

2024年5月23日，市民李某接到了雅安城管部门发出的行政处罚事先告知书。这份告知书的送达，意味着市城管执法局通过全省首创的“云上执法室”，顺利查处了一起涉嫌违法转包建筑工程的案件。这也是该执法室自全面正式启用以来，成功处理的首宗重大案件。

近期，市城管执法局接到一起举报，某公司涉嫌将承包的全部建筑工程项目违法转包给他人施工。然而，案件调查面临一个难题：关键涉案人李某身处外地，难以及时返回配合调查。在此关键时刻，“云上执法室”发挥了至关重要的作用。利用其视频笔录功能，城管执法人员与李某进行了远程交流，详细记录了调查过程和李某的陈述，并通过平台保存了相关视听证据。

“‘云上执法室’既确保了执法规范，又有效突破了地理桎梏带来的时空难题，更为当事人提供了极大的便利，实现了老百姓‘一次都不用跑’。”据执法人员介绍，“云上执法室”能全程记录执法过程，并通过微信小程序让当事人确认笔录并电子签名，这样不但解决了签字确认的问题，让执法更加规范、公正、透明，而且执法记录都会被安全地存储在云端，随时可以进行查询和追溯，为后续的工作提供了很大的便利。

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“云上执法”模式率先打破城管执法远程询问无法签字确认这一壁垒，实现城管行政执法“云上询问”“线上取证”和“云上听证”，有效减少当事人往返次数，实现了老百姓“一次都不用跑”。据统计，该功能已经为群众节省了超过600小时的往返时间，案件处理时间也缩短了30%。

要管理好城市，必须变“独角戏”为“大合唱”，开启曲高和众的生动局面。2024年以来，市城管执法局立足让城市托起美好生活的目标愿景，坚持法度、力度、温度“三度”执法，共治、善治、数治“三治”并举，持续提升为民服务能力，用心、用力、用情守护城市。深化理论武装，压实党建工作责任，创新设立了“执法先锋工作室”，通过结对执法骨干、开展课题研究、专案办理、以案说法、授课培训等形式，持续提升执法队伍的整体办案能力。同时，依托省住建厅培训平台，组织“三区六县”执法干部开展全系统、全领域、全方位轮训，切实提升执法人员的业务素质和执法水平。

一座好的城市，是建出来的，更是“管”出来的，管的前提，是方向指引、制度建设。在行政执法“三项制度”的落实上，市城管执法局修订完善了《雅安市综合行政执法领域“包容免罚”清单（试行）》，建立了《雅安市综合行政执法系统移交案件线索查办工作制度》，并印发实施了《提升雅安市城市管理行政执法质量的实施方案》，有效指导案件办理。

一方面持续做好“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，积极配合推进政务服务事项“一件事一次办”，认真开展“局长进大厅”活动，推动“高效办成一件事”落地落实，办结各类行政审批400余件。另一方面，推出“夜间、早点、饭点、全时、周末、假日”“六站”便民服务，在全市设置便民服务点

99个、摊位1647处，打造大型“商圈”5处、“夜经济”点位29处、涉及商家2000余家，全力打造特色“小零售”城市街景。同时，加强与社区、学校工作沟通联动，开展“城管执法进社区共享治理新亮点”、“城管进社区”普法宣传活动、“城管进校园——大手拉小手，文明齐步走”雅安市雨城区第四小学主题宣教活动。

光阴荏苒，改变的是日新月异的城市风貌，不变的是始终如一的为民情怀。三、强化服务促城市绿色发展

过去一年，雅安以自己独特的方式向上生长，生生不息。

在拔节生长的城市中，城市管理能力日益成为提升百姓幸福感的一把“金钥匙”。

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2024年，市城管执法局牢记为民初心，用实际行动践行党员干部使命，全力当好城市建设管理的“先锋队”，为民服务的“排头兵”。他们全力聚焦重点项目，保障工作推进。通过制定《2024四川省文化和旅游发展大会重点项目“一对一”专项服务工作方案》，累计走访服务省文旅大会重点项目7个，提供政策咨询服务7次，解决扬尘防治问题7个。截至目前，累计对6家违法情节轻微单位进行首违免罚约谈，对2家资金周转困难的受处罚企业给予延期分期缴纳罚款。通过制定《2024四川省文化和旅游发展大会环境整治工作方案》，明确“四大整治”行动29项工作任务，整合4个层级力量划分为26个管理网格，开展专题督导90余次，协调解决主城区绿化管护突出问题5个，全面完成大会主城区和大会考察沿线环境提升工作。另外，通过制定《乡镇环境卫生和容貌秩序管理指导意见》，明确环境卫生管理3大类、容貌秩序7大类、长效管理机制5个方面工作标准，指导推进全市29个乡57个镇环境秩序整治提升。牵头开展城乡环境提升“一督导”8次，完成11个重大活动环境保障。

雅安颜值全天候“在线”，除了先天之馈赠，更离不开城市管理者们的“精描细绘”托底。市城管执法局始终坚持“城市管理应该像绣花一样精细”，不断“加码”城市环境精致管理和品质提升，为市民舒适宜居的生活环境不断“增色”。

2024年，市城管执法局以“三个着力”为抓手，深入推进城市生活垃圾分类、大气污染治理和安全生产工作，同时抓实河湖长制，努力打造宜居宜业的“新城貌”。

——着力变净， 垃圾分类引领绿色生活新风尚。 垃圾分类， 是 “关键小事” ，更是“民生大事”。我市通过开展《雅安市城市生活垃圾分类处理若干规定（暂定名）》立法调研，加快制定政府规章，积极构建城市生活垃圾分类法治体系，不仅为垃圾分类提供了法律保障，更增强了市民的垃圾分类意识。印发《雅安市2024年城市生活垃圾分类工作要点》，制定了生活垃圾分类宣传指南和各行业分类指引。截至目前，雅安市生活垃圾回收利用率稳定保持在38%以上，无害化处理率达100%。

——着力治污，多管齐下守护蓝天碧水。污染治理是城市管理的重要任务。雅安市城管系统以餐饮油烟污染防治、工地扬尘治理、施工噪声和城市露天焚烧整治等为重点，展开了全方位的治理行动。在餐饮油烟污染防治方面，督促全市城区餐饮商家安装油烟净化装置，应安尽安率达99．88%。在工地扬尘和施

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工噪声治理方面，我市督促规范了工地运输车辆的覆盖和清洗，设立了运输车

辆检查固定点位，立案查处相关案件，有效改善了城市空气质量。

——着力抓牢，安全生产守护城市平安。安全生产是城市管理的底线。通过印发 《雅安市城管执法领域安全生产治本攻坚三年行动方案 （2024—2026年） 》和《2024年综合行政执法领域安全生产工作要点》，聚焦环卫设施、城镇燃气、市容环卫设施、户外广告招牌等领域的安全生产工作，强化汛期安全监管，规范有限空间作业，常态开展隐患排查，推动安全生产决策部署落地落实。点滴小事，最暖人心。一件件民生实事的落实落地，让市民感受到了这座城市最宜人的温度。

四、久久为功助城市更上层楼

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。

城市的每一个设施、每一个细节，都与群众生活品质息息相关；城市管理向前迈进的每一步，都会转化为群众实实在在的获得感和幸福感。时间线与空间线交织，勾勒出的是城市不断前行的曲线，是城管人拼搏向上的姿态，更是雅安老百姓美好的向往。

大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆。

“城，所以盛民也。”城市管理的最终目的是让人民的生活更加美好。新

一年的奋斗战鼓已经擂响，使命在肩，唯有担当；任务在前，只有拼搏。

2025年，市城管执法局将深入贯彻党的二十届三中X会及省委、市委全会精神，全面贯彻新发展理念，聚焦人民高品质生活期待，深化行政执法体制改革，大力营造“激情、担当、作为”干事氛围，加强城管执法系统基础设施建设，推进城市运行管理服务平台全市一体化运行，切实优化营商环境，发挥“执法先锋工作室”示范引领作用，推动市容环境秩序提质增效，加强生态环境执法，强化安全生产责任落实，推动城市精细化管理，为奋力谱写中国式现代化雅安新篇章贡献城管执法力量。

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以“农”为笔 泼墨乡村振兴新画卷

2024 年保定市农业农村工作综述（2025 年 1 月 7 日）

重农固本，安民之基。

保定是整地市级推进高标准农田建设试点城市，全省唯一。优质粮食工程

项目总投资和获得补助资金，均居全省第一。保定净菜进京产值占北京市场

22.1%，全省第一。

在过去一年里，保定以“农”为笔，依托坚实的产业基础，坚定不移朝着农业农村现代化目标迈进，高质量绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴壮美画卷——2024年前三季度保定农林牧渔业总产值506亿元，同比增长4.8%；一产增加值284.6亿元，同比增长4.4%；农村居民人均可支配收入17130元，同比增长6.3%。

一、扛稳扛牢粮食安全政治责任

2024年金秋时节，在望都县高产攻关示范田内，成熟的玉米高高耸立，玉米联合收获机在田中来回穿梭。

按照玉米田间测产方法（机械收穗），农业专家精确计算出农田的平均产

量——实收单产969.01公斤，创我国夏玉米种植区北部的单产最高记录。

这是保定市上下聚焦粮食安全“国之大者”，保障粮食安全底线，推动农

业现代化开花结果的生动写照。

粮食足，天下安。

一年来，保定强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，通过农业技术进步，

不断提高粮食生产效率和质量。2024年，全市夏粮面积415.07万亩，亩产442.66

公斤，总产36.74亿斤，实现面积、单产、总产“三增”。预计秋粮面积600万

亩，单产、总产将略高于去年。全力推动“整区域推进高标准农田建设地市级

试点”建设，全市完成增发国债高标准农田建设项目任务153.6万亩，总投资

42.56亿元，累计建成高标准农田610.8万亩，占全市永久基本农田89.2%。

同时，保定紧抓油料和经济作物生产，新建百亩设施蔬菜基地2个，百亩苹果基地1个，中药材标准化种植基地2个，改造提升设施蔬菜基地30个，圆满完成20万亩文冠果种植任务。全年预计蔬菜（食用菌、瓜果）播种面积134万亩，产量462万吨，经济作物产量增幅均在7%左右，位于全省前列。全省特色产业集

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群建设工作推进会在阜平县成功召开，保定作典型发言。

二、点亮农业产业兴旺发达之路

乡村振兴，产业先行。在广袤的农村大地上，保定坚持产业兴农、质量强农、绿色固农，农村特色产业融合发展，农业绿色转型稳步向前，在产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路上迈出新步伐。

争取上级财政资金1882万元，带动13个县、32个主体发展设施农业，新建改建设施基地千余亩；利用乡村振兴衔接资金1.27亿元，打造出博野粤旺、蠡县千喜等一批现代设施农业基地；全市新（改、扩）建设施基地38个，涵盖蔬菜、瓜果、水果、食用菌、花卉多种特色产业，阜平豆致富植物工厂通过全自动智能化生产，率先抢占全国高品质芽苗菜市场，预计亩均年效益达200万元……

2024年，全市实施重点设施农业项目34个，设施农业净增明显。截至年底，全市新增设施农业种植面积5.3万亩，设施农业种植总面积达到65.5万亩，总产量262.8万吨。

农产品加工业蓬勃发展。2024年1-9月，农产品加工业总产值1061.6亿元，农业总产值470.4亿元（不含服务业），农产品加工业产值比达到2.26：1；聚焦农产品精深加工业高质量发展， 制定全市农产品加工业 “1+4” 三年 （2024-2026年）行动计划，全市现有市级及以上农业产业化龙头企业365家，农产品加工业集聚效应显著加强。

农业产业化带动突出。招商引资精准发力，农业签约项目61个，签约引资额208.63亿元，签约引资完成率104.3%；重点项目落地见效，截至2024年底，全市共实施农业投资项目415个，项目总投资740亿元，年度计划投资341亿元，已完成投资235亿元，居全省首位。

农业园区有序推进，目前全市现有现代农业园区280家，全市“两品一标”（绿色食品、有机食品和地理标志产品）达到402个，334家工商企业、308家农民专业合作社参与园区建设，投资总额达348.76亿元，为园区建设注入强大动力。

实施净菜进京行动，前三季度培育净菜进京生产基地和骨干企业74家，打造省级环京蔬菜生产基地15家，净菜生产加工总产量506.51万吨，进京产值120.2亿元，保定净菜占北京市场22.1%，全省第一。

三、创新科技兴农富民动能强劲

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初冬，在徐水区祥麟博士农场千亩繁种基地，负责人刘锐雪一边与大伙交

流麦田冬季管理技术要领，一边通过微信回复省内引种农户的咨询。

“这里繁育的是中国农业大学博士团队培育的‘农大761’小麦良种，抗寒、抗旱、抗病性强，产量高、品质好。近两年每年在全省推广50万亩，其中徐水本地播种10万亩，很受农民和高端面粉企业欢迎。”刘锐雪说，博士农场设立以来，已经成为高校科研成果转化基地、百姓信赖的农技推广课堂，为农业增效、农民增收，推动农业高质量发展提供强大助力。

无人机上天、 机器人下田、 博士生种地， 已经成为保定农田里的 “新常态” 。作为农业大市，保定依托国家农业科技园区、都市农业创新研究院、博士农场、农业驿站等4个科创平台，培育专家团队+科技特派员+职业经理人+高素质农民4支队伍，高新精技术研发和运用成效明显，科技成果转化效率和比重持续增加，全市特色产业质量和效益全面提升。

截至2024年底，全市152家博士农场引进高端人才1176人，培育引进新品种823个，推广先进适用技术167个，申请专利153个，形成技术标准（规程）141个，带动经营主体5232家；993名农业科技特派员、1104名乡村振兴技术指导员、5151名社会化农业职业经理人、603名大学生农业职业经理人下沉乡村一线，助力农业发展；100家农业创新驿站累计引进新品种、新技术521项，培育农业品牌100余个，带动农户近15万户。

同时，涿州国家农高区创建稳步推进，引育成效明显，拥有省级以上科技创新平台102家，省级以上创新创业平台35家，河北省国家农业科技园区年度评价工作全省第一，国家作物分子育种创新中心获批国家生物育种产教融合创新平台。

四、深化改革释放乡村振兴活力

检验乡村振兴的成效，农民的满意度无疑是最为直观的标尺。一年来，保定坚持巩固和完善农村基本经营制度，有序推进土地适度规模经营，加快城乡融合发展，让广大农民享受到实实在在的获得感。

利用废弃砖厂大坑建设垂钓广场，激发“旅游+农业”的乡村活力；租用村内20处空闲宅基地，委托专业民宿团队运营，开发民宿经济；“党支部领办合作社+农业职业经理人”模式，拉动村民人均年收入增长1200元，村集体收入有望突破100万元在定兴县杨村镇姚家庄村，处处充盈着丰收与希望的气息。

“集体收入不断增加，老百姓幸福指数不断提高，环境也越来越优美了。”

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姚家庄村党支部书记姚志远说，该村以“公益金”形式将成果惠及全体村民，已实现70岁以上老人免费理发，80岁以上老人免费医保。姚家庄村的华丽蜕变，见证了保定大力推行党支部领办合作社，激发乡村振兴新活力的有益探索之路。

一年来，“一村两社、一社一区”的党支部领办模式，形成协调发展、互

补互促、稳定运营的农业发展新格局，正在保定全域加速推进。

截至目前，全市规范运营合作社达1970个（土地合作社1348个、特色种植类合作社317个、养殖类合作社208个，民宿旅游、劳动服务及其他类型合作社97个）。去年年底，18个农业县（市、区）实现县级新型农业经营主体服务中心全覆盖。同时，成立市村党组织领办合作社工作服务中心，进一步促进了党支部领办合作社规范、健康、有序发展。

农业新型经营主体培育壮大，全市依法登记农民合作社达1.4万家，注册家庭农场超过8000个，全力推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，博野大营果品蔬菜专业合作社入选省“十佳”农民合作社，涿州德利农入选省年度新产业新业态农民合作社典型案例，清苑冀信农机入选省农业社会化服务典型案例；农村闲置农房高效盘活，建设完成保定小院1897套；农村土地经营权有序流转，全市农村土地流转总面积437.09万亩，土地流转率达到54.57%，其中适度规模经营占比达到61.04%。

以生态之和形塑乡村田园之美。全市学习运用“千万工程”，不断改善农村人居环境，全力推进宜居宜业和美乡村建设。争取2024年省级乡村振兴整治专项资金3.1亿元，创建省级和美乡村202个，超额完成年度任务。

大力推进农村人居环境整治，农村改厕、污染治理工作稳步推进，全市4708个行政村实现城乡一体化生活垃圾治理，“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖。

同时，去年保定开启“恋乡·骑行保定——探寻最美乡村”活动，打造四季休闲农业精品线路22条，创建河北省美丽休闲乡村14个，网络累计传播量超3.8亿人次，全市休闲农业经营收入超过7亿元，接待游客650万人次。

2024年，保定进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善及时预警、快速响应、高效排查、精准帮扶的防止返贫致贫监测帮扶机制，确保应纳尽纳、应帮尽帮。完成对全市经营性帮扶产业项目分类认定，“四个一批”提升行动不断深化，帮扶产业提质增效，脱贫攻坚成果巩固拓展。前三季度脱贫人口务工14.3万人，超额完成就业帮扶任务，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童零失学

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辍学，全市脱贫人口和农村低收入人口42.84万人全部参保，农村低收入群体住房安全保障率保持100%，农村低保标准大幅提高，脱贫群众生活水平明显改善，脱贫地区内生动力持续增强。

和美乡村织锦绣，振兴画卷扑面来。今天的保定，山青水绿，人和景美，一年四季皆是生机勃勃，在推进中国式现代化的新征程上，必将继续为人民群众美好生活赋能添彩，书写乡村振兴崭新篇章。

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以旧换新“换”出华龙“加速度”

华龙区消费品以旧换新工作综述

（2025年1月7日）

消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，一头连着生产，一头连着民生，是经济增长的重要引擎。2024年以来，华龙区勇挑高质量促进市主城区经济发展重担，紧扣“惠民利企”目标定位，以十足的政策诚意，抢抓时间窗口，持续加力加码，释放消费活力，以旧换新“换”出华龙“加速度”，拉动内需增长“跑”出新成效。

数据是最直观的证明。 2024年以来， 华龙区消费品以旧换新应补贴金额7500万元，占全市18.7%；拉动消费9.8亿元，占全市34.5%。2024年1至11月，全区社会消费品零售总额累计完成234.2亿元，总量全市第1。

一、牵头抓总当好“统筹员”保落实

消费品以旧换新是党中央和国务院着眼国际国内两个大局，加快构建新发展格局、推动高质量发展作出的重要举措，是省市深入挖掘消费潜力，激发消费活力的重要载体，华龙区作为市主城区，持续作为，稳增质效。

华龙区委、区政府始终将促消费工作作为经济增长的“一号工程”，完整、准确、全面贯彻落实国家消费品以旧换新政策，省市加力推动消费品以旧换新政策“双向利好”，第一时间启动，召开全区消费品以旧换新工作会议，科学研判形势，破解稳增长难题，部署过硬举措，动员全区上下靠前站位、主动创新，铆足干劲、加力提质。

华龙区成立了以区长为组长，分管商务工作副区长为副组长，宣传、督查、财政、商务、市场监管等17部门为成员的华龙区加力推动消费品以旧换新领导小组，印发专项实施方案，明确各部门职责及目标任务，按照“政府统筹、分工负责、一体推进”的原则，全面保障工作高效推进。

立足实际，华龙区商务局作为消费品以旧换新工作的“排头兵”，进一步细化责任、量化分工，成立综合协调、促销活动、资格审核、补贴核校、综合执法5个工作小组，从综合部署到活动谋划，从资格审查到活动开展，从补贴核校到综合执法，实行全流程跟踪服务，切实形成闭环效应，为以旧换新利好落地提供坚实保障。

二、创新媒介当好“宣传员”抓服务

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如何让政策直达企业和群众，有效扩大受益面，起到“四两拨千金”的作

用？华龙区在常态做好常规宣传的同时，不断探索“新打法”。

华龙区紧跟国家和省、市消费品以旧换新政策，第一时间在华龙区门户网站、华龙宣传APP、华龙融媒等官方平台推送解读政策。利用各级各类宣传平台实时发布政策法规和工作动态120余条、微视频4个，阅读量突破50万人次，确保了优惠政策应知尽知、应享尽享。

华龙区组织商务部门全体工作人员开展政策法规培训2次，人人成为政策“明白人”。开通3条汽车、家电、家装咨询服务热线，建立“工作日科室人员值守+休息日值班人员值守”工作机制，累计通过热线电话“点对点”解答相关政策问题730余件。

聚焦重点企业，华龙区商务局精准把控商务职能定位，消费、流通、外贸等重点股室在常规开展各项工作的同时，带着政策、带着任务、带着情感，赴130余家企业开展走访宣传，直接或间接引导从业人员参与以旧换新3万余人次。

三、丰富载体当好“组织员”促落地

华龙区以“政府搭台、企业唱戏、互利共赢”为原则，按照“季有主题、月有亮点、周有场景”的工作思路，加速推动补贴优惠落地，居民生活“焕新”升级。

自2024年年初以来，华龙区抢抓国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，充分发挥主城区优势，在全市率先策划实施“约惠春天·畅购华龙”一季度促消费、百万汽车促销等大型展会5场，举办系列活动20余场，掀起开年消费第一道“热浪”，拉动消费3.6亿元。

政企联动，双重补贴力度强。统筹指导汽车、家电销售企业在政府换新补贴基础上，进一步叠加商家补贴、厂家补贴、汰旧（淘汰汽车、旧汽车）补贴等，实现“多重补贴”“折上折”，单件商品最高补贴可达25%，消费者满意度得到极大提升。

华龙区在全市率先举办以旧换新启动仪式、加力推进消费品以旧换新暨汽车家电家装百家企业进社区活动；高质量承办“迎国庆”金秋购物节活动；抓住“焕新”机遇期，创新开展以旧换新燃气安全进万家、“暖购秋冬”百万促消费抽奖等活动，消费动能得到有效释放，安全性能得到科学提升，市消费品以旧换新工作专刊先后2期刊发华龙区典型经验。

四、严格把关当好“守门员”稳兑现

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扩大消费，必须让老百姓买得放心，“换”得安心。华龙区持续健全完善

各项风险防控措施，优化管理服务，保障以旧换新有序开展。

华龙区严格按照省市加力推动以旧换新各项政策标准，联动银联从严审核报名企业经营资质、门店卖场和销售产品等，经过区初审、市复核，322家企业参与消费品以旧换新，数量居全市第1。其中汽车销售企业32家、家电销售企业140家、电动自行车销售企业37家、家装厨卫销售企业113家。

华龙区先后6批次组织各乡镇（街道）40余名工作人员及汽车、家电、电动自行车、家装厨卫4大领域重点企业人员开展全业态专项培训，邀请银联现场讲解银联系统使用、云闪付核销、票据资料上传等重点事项。组织企业签订《商家告知函》和《商家承诺书》300余份，进一步擦亮了消费品以旧换新活动的风清气正底色。

组织商务、市场监管及属地乡镇办精干力量，对销售企业经营现场、销售台账进行专项检查，严细审核每笔销售补贴票据，严肃查处乘机涨价、虚假交易、恶意套补等违法违规行为。特别是在家电以旧换新审核中，探索实施“分级管理”“分级审核”机制，创新实行“机身码印证”方法，为规范申报补贴筑起安全防火墙，识别退回1100单不符合申领规定的订单，避免补贴资金流失200余万元，得到了省商务厅充分肯定，并在全省推广。

目前，华龙区4大领域补贴申请达63896单，总量全市第1。其中：汽车置换更新1683单、兑现2039万元；家电换新58456单、兑现5168万元；电动自行车换新73单、兑现3.4万元；家装厨卫换新3684单、兑现275万元。

华龙区区长梅兴秦表示，2025年，全区上下将一以贯之贯彻落实好中央、省委、市委经济工作会议精神，持之以恒加力推动消费品以旧换新工作，以“人一之、我十之”的奋进姿态，锚定目标，主动担当作为，坚决把国家、省、市惠民利企政策落到实处、干到实处，以华龙区的务实成效全面助推全市经济社会高质量发展。

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有效防控 全力应对 强基固本

芦山县应急管理局 2024 年工作综述（2025 年 1 月 10 日）

日影消移，岁月拂面。又到一年盘点时。

这一年，芦山应急人朝乾夕惕，稳稳守住安全生产基本盘。以扎实开展重大事故隐患专项排查整治2024行动为主题主线，压紧扣实安全责任，盯紧看牢重点领域，强化严格精准执法，不断提升安全水平。

这一年，芦山应急人未雨绸缪，主动作为，科学防范大自然可能带来的灾害。有序抓好抓实防汛抗旱工作，守牢森林草原防灭火安全线，扎实做好防灾减灾救灾工作，稳稳筑牢“安全堤”，将温暖送到群众身边。

这一年，芦山应急人用行动诠释职责使命，用汗水浇灌安全“花朵”，在安全生产、防灾减灾救灾、森林防灭火一线工作中彰显应急担当。

一、安全生产防线稳固责任体系织密织牢

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。高水平安全，才能保障高质量发展。2024年，芦山县应急管理局围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚持抓基础、抓源头，标本兼治破解难题的工作思路，坚决守住安全生产基本盘。

芦山县委常委会就加强安全生产工作召开专题会议，并在县委常委会会议和县政府常务会议上先后10余次传达学习总书记关于安全生产的重要论述及国家、省、市有关安全生产工作的决策部署。同时，不断加强风险辨识能力，累计发出安全生产预警信息594期，充分展现了应急部门真挚的为民情怀和坚韧不拔的担当精神。

上下同欲者胜。2024年，芦山县以全面排查安全隐患为主线，不断完善监管体系，创新监管方式，层层压实责任，狠抓风险防控，夯实基层基础，推进改革创新，强化应急保障。通过深入实施安全生产治本攻坚三年行动，制定26个行业领域的子方案，部署13个重点领域的任务，建立8项工作制度和机制，设立19个专业委员会。特别是针对工贸、道路交通、城镇燃气等重点领域，扎实开展了“安雅·2024”等治本攻坚行动。截至目前，芦山县共排查出问题隐患6583个，已全部整改完成。

在消防安全方面，芦山县应急管理局印发专项整治行动方案，要求各级各

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部门聚焦重点环节，全面摸清底数、实施综合治理，坚决防范遏制“四类重点场所”电气焊施工动火作业引发的安全事故。目前，相关信息已全部录入系统，并持续抓好问题隐患的整改工作，确保实现闭环管理。

发展是安全的支撑，安全是发展的保障。为夯实本质安全根基，芦山县应急管理局不断强化监管执法，建立了企业检查名录库和重点检查事项清单，深入开展“强安2024”专项行动，保持对非法违法行为的“打非治违”高压态势。同时，加强宣传教育，积极举办“安全生产月”活动，号召广大群众成为“安全明白人”。此外，积极鼓励社会公众举报重大事故隐患和违法行为，切实整治和消除安全隐患。

为了进一步提升企业的安全意识，芦山县应急管理局将安全生产的重要论述、行动方案、判定标准等制作成展板，面向企业开展巡回展示活动。同时，针对高风险企业，组建了工作专班，对企业开展帮扶指导，印刷并发放了相关书籍，督促企业认真学习研究判定标准，切实整治和消除安全隐患。

二、全面筑牢防抗根基提升灾害防治水平

2024年11月21日，芦山县芦阳街道第二小学（以下简称：芦阳二小）课程依旧。作为国家防震减灾科普示范校，在正常教学之外，老师们还将防灾减灾理念融入教学日常。

2023年11月，国家防灾减灾救灾委员会办公室工作组到芦山县现场评估验收芦山县创建全国综合减灾示范县工作，芦阳二小被当作案例。在这里，学生自创防震减灾纠错绘本、自编防灾减灾课间操等，将防灾减灾知识融入日常教学中。同时，通过“小手拉大手”将防灾减灾融入学生家庭。

这种“社会+学校+家庭”的减灾教育新模式，作为一种探索，只是当地综合减灾中的小小一块。芦山县的目标是为全国山区县综合减灾贡献更多芦山方案，要将山区综合减灾的“芦山模式”推向全国。

在当天评估验收反馈会上，国家防灾减灾救灾委员会办公室工作组宣布芦山县初步通过全国综合减灾示范县创建现场评估验收。这意味着在防灾减灾工作上，当地已建立起完备的体系机制。

“目前正在等待国家防灾减灾救灾委员会办公室最终认定。”芦山县应急管理局相关负责人表示，当地始终持续巩固提升全县“全国综合减灾示范县”创建成果，推动山区县综合减灾“芦山模式”走出四川、面向全国，不断提升创建的名片效益、社会效益、经济效益。

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芦山，这片山水环绕的土地，四季变换中面临着自然灾害的考验。为了更有效地应对自然风险，芦山县将防灾减灾的宣传触角延伸到全县的每一个角落，无论是学校、企业还是农村，都留下了防灾减灾知识的印记。从“开学第一课”的防灾教育，到各类丰富多彩的防灾主题活动，再到走村入户的耐心讲解，防灾减灾的知识如同甘露，滋养着芦山人民的心田。

以“演”筑防线，以“练”备战祸，2024年5月底的那场多灾种叠加应急演练，是对芦山县防灾减灾工作的一次实战检验。94名专业救援人员与200余名群众紧密配合，面对模拟的灾害场景，他们迅速响应、精准应对，充分展现了芦山县在防灾减灾救灾方面的实战能力和高效协调机制。这场演练不仅验证了新修订的应急预案的可行性和实用性，更是对全县防灾减灾救灾体系的一次全面梳理和提升。

芦山县在防灾减灾领域的显著成就，并非一朝一夕之功，而是源于多年的积累与不懈的努力。从提升百姓的应急能力，到锻炼部门的实战水平，每一个环节都凝聚着无数人的智慧和汗水。

——应急预案不断强化。完成了全县“1+31+N”应急预案体系的修订和完善工作，同时对应急处置口袋书进行了编制和修订，进一步提高了应急预案的实用性和可操作性。

——应急避难场所规范有序。对应急避险常备安置点进行规范管理，安排专人负责，确保受威胁群众能够得到妥善安置。同时，加强对广场、公园等开放式应急避难场所标识标牌的维护和管理。

——物资储备充足有力。先后投入400万元用于采购应急物资和救灾救援装备，并将部分物资前置到各乡镇（街道），确保在灾害发生时能够迅速调配和使用。

——应急通信能力持续提升。加快推进370兆无线应急通信系统建设，完成了乡镇视频会商系统的建设，实现了市、县、乡三级视频互联互通和信息共享，为防灾减灾工作提供了有力的通信保障。

三、打好防灭火“组合拳”全力守护绿水青山

防火责任重于泰山，芦山县各级党委政府将森林草原防灭火工作置于重要议事日程和重点工作安排之中，全力推动火灾防控措施的落实与细化。结合林长制，明确并压实第一责任人的森林火灾防控责任，建立健全防灭火责任落实机制，构建起纵向到底、横向到边的严密责任体系。

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宣传教育作为防火工作的首要防线，芦山县以“敲门”行动为重要抓手，持续深入开展森林草原防灭火宣传教育活动。通过“敲门”行动，实现户户见面，大声喊响“放火烧山要坐牢、违规用火要罚款”等警示口号，发放宣传资料10万余份，制作宣传标识240余套、横幅标语160余条，推送宣传短信10万余条。这些宣传活动如同种子般撒播到群众心田，逐渐生根发芽，开花结果。

对于违规野外用火行为，芦山县采取“训诫+约谈+罚款”的组合措施，重拳出击，实施精准防控。森林火灾风险隐患排查整治工作持续进行，犹如一场无声的战斗，守护着森林的安宁。通过建立“清单制+责任制+销号制”的动态管理机制，对各类问题隐患进行全面排查，逐一销号，确保了防灭火工作的实效。

步履不停，奋进不止。面对新形势、新任务、新挑战，芦山应急人蓄势待发。2025年，芦山县应急管理局将继续推进治本攻坚三年行动，深化施工动火作业专项整治，切实加强应急应对各项准备工作，扎实开展2024-2025年度冬春救助工作，加速推进地质灾害应急处置项目的实施，全力保护人民群众的生命财产安全。同时，加强应急救援队伍建设，以高水平的安全保障，助力芦山实现高质量发展。

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运动点燃激情 城市迸发活力

2024 年马鞍山市体育事业发展综述（2025 年 1 月 9 日）

以中小学生三级联赛、青少年体育锦标赛为骨干构建的青少年赛事体系，丰富了孩子们的课余生活；新建成的南湖体育公园，成为市民朋友圈的新晋网红打卡点；市体校培养的运动员李超然、张芳芳，在亚洲赛艇青年锦标赛U23组和亚洲赛艇锦标赛获得女子2000米双人双桨冠军；围绕跟着赛事去旅行、推进农文旅体融合发展举办的高水平赛事活动，提升了景区、商圈、街区的人气，拉动了消费“能量”和经济“增量”。

生命因运动而倍显精彩，城市因体育而充满活力。2024年，我市大力推动群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业统筹规划和协调发展，全市体育工作亮点纷呈、特色明显、硕果累累。

体育场内、运动公园里、广场上，一个个充满活力的运动镜头，定格了我市体育事业蓬勃发展的精彩瞬间，全民健身在一江两岸蔚然成风，220万马鞍山市民乐享体育运动的魅力。

一、完善“15分钟健身圈”，全民健身深入人心

细心的市民已经注意到，在城市发展中，越来越多的体育场馆成为市民热衷打卡的新地标。体育场地是开展全民健身活动的基础。2024年，我市继续坚持以办人民满意的体育为宗旨，聚焦群众“健身去哪儿”难题，加快落实全民健身设施建设补短板工程，努力完善全民健身设施，进一步完善城市社区“15分钟健身圈”，积极构建更高水平的全民健身公共服务体系。

在老旧小区改造提升中，我市充分征求居民意见建议，因地制宜推进既有设施提档升级，加快补齐体育设施短板，解决体育设施不足和便民、利民等问题。扎实推进县级乡镇“三个一”公共体育设施建设，全市48个乡镇“三个一”补短板工程已完成91.6%。推动体育公园、口袋体育公园项目建设26个，新建、改建、升级健身步道116公里，打造百姓健身房6个，建设和美乡村示范点2个，新建、改造、升级健身点661个。

2024年底，全市人均公共体育场地面积达到2.96平方米。“如今，体育基础设施越来越多，让人们实现走出家门便能就近锻炼。”这是广大市民对近年来体育事业发展最真切的感受。

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为推动全民健身广泛开展，我市积极构建省市县三级联动、线上线下互补、贯穿全年的全民健身赛事活动体系，打造具有地方特色的品牌赛事和精品赛事。组织441名运动员、教练员参加2024年安徽省第六届全民健身运动会35个大项中的28项。主办、承办了新年登高、全民健身大拜年、“2024年全国健身气功助力乡村振兴志愿服务暨百城千村交流展示活动安徽马鞍山站九九重阳活动全国主会场”活动，全面开展“六球一舞”四级联赛，组织开展国家体育锻炼标准达标测验、比赛、问卷。据统计，2024年全市举办各类群众性体育赛事达1200余场次，参与群众达27万余人次，经常参加体育锻炼人口比例达43.57%。

社会体育指导员，是活跃在各地健身场所，对热爱健身的群众进行义务指导的群体，是推动全民健身事业发展不可忽视的力量。2024年，全市8000余名社会体育指导员以重大节庆和纪念日为节点，开展健身技能传授、科学健身知识宣讲等，打通了服务群众运动健身“最后一公里”，大大提高了全民健身参与度。

二、运动赛场捷报频传，竞技体育人才辈出

2024年全国赛艇冠军赛暨巴黎奥运会落选赛选拔赛，我市赛艇运动员朱博豪夺得男子轻量级双人双桨2000米冠军。

2024年亚洲赛艇锦标赛，我市培养输送运动员李超然与队友张芳芳以领先

第二名8.44秒的较大优势获得女子双人双桨决赛冠军。

2024年亚洲U20国际式摔跤锦标赛，马鞍山摔跤运动员王鹏程经过努力拼

搏，最终战胜日本选手，夺得一枚铜牌。

……

今年以来，我市体育捷报频传，这些亮眼的战绩也成为我市大力推进竞技

体育发展取得的标志性成果。

围绕现代化体育强市建设，我市加快提升竞技体育综合实力，奋力在争金争光上实现新突破。树牢规范理念，积极激发体校发展活力动力，通过重新规划班级，建强教师队伍，推进1+X办学模式，推动学生分项发展，拓宽升学就业渠道。体校成功通过第四批中等职业学校办学水平评估，达到B类中职学校办学标准。五育并举、四路并跑，扩展学生成长渠道，86名毕业生中39名学生通过对口高考、体育单招、普通高考、体育四项等形式考入大学。

壮大后备人才队伍，2024年度注册27个项目队1295人，1130名运动员参加省级锦标赛18个项目的比赛，摔跤、篮球、跳水等优势项目团体总分全省稳居

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第一，共取得81枚金牌、96枚银牌、102枚铜牌。

坚持省队市办，输送人才取得优异成绩，朱博豪、张芳芳、李超然等14名输送运动员在赛艇、体操、摔跤等项目全国赛、洲际赛上取得优秀成绩，获得全国冠军3项、亚军3项、季军1项，亚洲冠军2项、季军1项。

三、强化育人阵地建设，高水平后备人才枝繁叶茂

少年强则中国强。青少年体魄强健、意志坚定、充满活力，是一个民族生命力旺盛的体现。围绕现代化体育强市建设，马鞍山以深化体教融合为抓手，强化体育后备人才培养阵地建设，畅通后备人才成长通道，广泛开展青少年体育赛事活动，大力推动青少年体育工作高质量发展。我市进一步深化体教融合，丰富赛事体系，拓宽青少年赛事渠道，完善青少年赛事体系，持续开展中小学生三级联赛，扩大赛事参与面，举办中小学生乒乓球、篮球等7项赛事，参赛人数1200余人。创新举办马鞍山市青少年体育锦标赛，设置足球、篮球、排球、定向越野等13个项目，参赛人数1800余人。举办2024年“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动暨安徽省青少年“未来之星”阳光体育大会（马鞍山分会场）活动，设置三人制篮球、五人制足球、排球、羽毛球、电子激光枪、拔河等6个项目，全市三县三区100余名学生参加。积极承办省级以上青少年赛事，举办2024年全国青少年游泳U系列比赛（马鞍山站）、2024年第十三届全国水中健身操比赛等8项高水平青少年体育赛事。

为进一步夯实青少年体育发展基础，我市加快强化青少年体育师资力量培育，开展教练员、裁判员、体育教师队伍资格培训、岗位培训和继续教育培训，举办体育教师、体育教练员培训班，举办武术、激光枪、篮球、足球、排球、拔河项目裁判员、教练员培训班，参训人员达250余人。紧抓运动员注册和运动员等级审核、审批，年度共审批二级运动员125人，审核申报一级运动员27人。加强校培监管，提高管服能力，扎实开展体育类校外培训机构督查，分类建立台账，切实保障体育类校外培训健康发展。

四、品牌赛事接二连三体育产业蒸蒸日上

4月，2024年全国羽毛球单项冠军赛，吸引了北京、天津、河北、安徽以及全民健身等27支代表队的近千名运动员、教练员参赛。

6月，2024全国青少年皮划艇U系列联赛（马鞍山站）成为马鞍山承办的首

场全国性、国家级水上运动赛事。

11月，一万多名参赛选手共赴“采马”之约，在这场马拉松的征途中挑战

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自我，享受跑步带来的无尽乐趣。

……

一座城市体育活动的风格魅力，在赛事里展现得更是淋漓尽致。2024年以来，我市以夯实体育产业发展为基础，推进“体育+”融合发展，举办了一系列高品质赛事活动，不仅为马鞍山带来了直接的经济效益，更间接拉动了餐饮、住宿、旅游等相关产业的发展。

我市积极推进体育赛事活动进景区、进街区、进商圈，多项赛事活动在采石风景区（长江不夜城）、褒禅山风景区、濮塘风景区举办。积极承办大型赛事，发展赛事经济，举办采石矶、和县、褒禅山、大青山等4场马拉松，举办2024年全国羽毛球公开赛、中国健美健身职业联赛（马鞍山站）、全国青少年皮划艇U系列联赛（马鞍山站）、2024年全国青少年游泳U系列比赛·马鞍山站、2024全国水中健身操赛、2024全国青少年户外越野挑战赛（马鞍山站）等8项国家级赛事，举办“ROG杯”2024长三角友好城市网球邀请赛、2024“中国·皖美山水”龙舟赛·含山运漕古镇站龙舟赛等省级和长三角区域性赛事多项，有效推进农文旅体融合发展，在提升城市知名度、宣传文化旅游资源、以赛引流、促进消费等方面取得突出成效。

为扩大体育领域有效投资，我市按照“谋深重可行、谋小重实现、谋精减负担”的思路，围绕“发展实际与需求、争取上级政策性资金、政策导向、市场趋势”几个维度，吃透上级文件，突出可行可落地开展项目谋划储备。在优化产业发展环境的同时，我市体育部门针对夏季高危监管开展专项检查及合规经营主体公示，针对训练场所安全联合属地消防开展针对性检查，年度开展行政执法检查20次。对长三角“三省一市”体育产业政策进行综合研究分析，充分考虑城市发展阶段、城市定位，结合省、市提出的工作要求和目标任务，研提扩大有效投资、促进体育消费、发展赛事经济、建设赛事名城、农文旅体融合发展等方面支持政策8条。

一场场比赛，一次次比拼，在市民心中播下了体育的种子，让体育精神融入了城市血脉。群众体育结硕果、竞技体育攀新高、青少年体育强基础、体育产业提效能 作为马鞍山的一张名片，体育让城市更有活力，让生活更加美好。马鞍山正以更大格局谋划体育与这座城市的关系，让体育更好地融入大局、助力发展、赋能未来。

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招商更有质效 发展更添动力

贵阳贵安 2024 年“大抓招商、抓大招商”工作综述（2025 年 1 月 12 日）

回眸2024年，贵阳贵安把招商引资作为推动经济高质量发展的重要途径，坚持“大抓招商、抓大招商”，大力开展产业大招商行动，聚焦“招多少”“谁来招”“招什么”“怎么招”“招得怎么样”，全力以赴拼经济，发出招商最强音。

2024年，贵阳贵安预计新增产业到位资金1100亿元，其中工业到位资金635亿元；新引进产业项目790个，合同投资额1380亿元。

招商引资为贵阳贵安经济发展积蓄了新动能、新活力、新支撑。

一、招商“大戏”不断上演

从“主动”到“精准出击”，2024年，贵阳贵安招商方式更有效。

围绕省级下达的任务，贵阳贵安大力开展产业大招商行动，信心十足。

这种信心，源于强大的招商队伍。贵阳贵安明确坚持领导带头招，开发区主战场招、驻外办事（联络）处桥头堡招、部门协同招、市属国有企业主力军招、商（协）会桥梁纽带招，充分发挥“六大主体”作用，形成招商合力。

这种信心， 源于明确的招商产业。 贵阳贵安明确坚持产业导向， 紧盯 “1+6+1”重点产业，瞄准央企省企和龙头企业，抢抓沿海产业向中西部地区转移、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，招引一批优强企业、优质项目。

目标明确、重点清晰、发力精准。在招商引资舞台上，贵阳贵安上演一场接一场“大戏”——积极抢抓2024中国产业转移发展对接活动（贵州）、中国国际大数据产业博览会、全国优强民营企业助推贵州高质量发展大会等重大活动平台招商契机推介招商、拜访企业、签订合作协议。

2024年，引进紫骐麟新型光电显产业园、中科富创等项目。

同时，贵阳贵安在省外开展点对点上门招商、项目路演等各类小分队招商

500多次。梳理产业转移大会、数博会、民企大会等省、市重点活动意向企业清单，累计对近200家意向企业进行回访。

线下招商持续发力，线上也齐头并进。

用好“招商易”平台。围绕招商引资“招前、招中、招后”全环节，建成招商引资垂直大模型，对每个项目从接触、洽谈、落地到后期运营等情况进行

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全程跟踪，实现数字赋能招商全流程。

用好“贵商易”平台。围绕企业全生命周期发展，精准便捷提供找政策、找政府、找市场、找服务、找人才、找资金、找厂房等“七找”服务，2024年，入驻企业28.6万户、兑现政策资金6.23亿。

二、产业“图谱”持续完善

2024年，贵阳贵安精准梳理招商引资产业图谱，大力开展招商工作。——持续招大引强。

2024年8月14日至16日，聚力生项目招商观摩会活动在开阳县举行。开阳县政府与来自什邡市的四川聚力生化工有限公司的全资子公司贵州聚力生化工有限公司签订发展精细磷化工产业的相关投资协议。

“随着贵州开始大力推动‘富矿精开’，开阳成为贵州省新能源电池材料产业‘一核两区’核心区，开始打造以磷化工为主导的先进制造城市，我们顺势扩大了投资计划，从21亿元追加到50亿元。”贵州聚力生化工有限公司董事长向朝安说。

聚焦磷及磷化工，2024年，贵阳贵安招引聚力生精细磷化工循环产业园、安徽司尔特磷氟新材料矿化一体化产业园、贵州磷化40+20万吨/年湿法磷酸净化（85%H3PO4）扩能等项目，推动精细磷化工产业链逐步完善。

2024年12月30日，中航·贵阳先进智造产业园项目开工。项目建成后，将采用“产、融、投”相结合的运营模式，把技术创新作为带动产业升级的新增长点，吸引相关高新技术产业项目入驻，奋力打造成聚合生产制造、成果转化和生产配套的都市型产业集聚地。

——以链招商效果明显。

2024年5月7日，观山湖区聚焦汽车智能电子产业的智能网联汽车产业园开园，园区将以“一主一特”主导产业规划为基础扩充招引，围绕智能汽车电子产业上中下游产业构成，以吉利等链主企业延伸链条，逐步完善产业生态基础。

以吉利为链主，2024年5月，贵阳俱进汽车部件有限公司正式投产。7月，贵阳铭博汽车部件有限公司也正式投产，主要为吉利汽车生产汽车钣金零部件吉利贵阳基地建成以来，累计招引41户配套企业落户。

——“多箭齐发”精准招商。

依托资源禀赋和产业基础，贵阳贵安着力建链补链延链强链，聚链成群，打造产业生态。聚焦铝及铝加工，强化铝挤压、压延、压铸等环节，引进山东

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广汇高纯铝丝生产、浙江亚虹食品级铝箔制品生产等项目，基本形成铝土矿－

氧化铝－电解铝－铝合金－铝精深加工－再生铝回收利用产业生态链。

聚焦“两药一械”等健康医药，紧盯乌当区国药西部医疗产业园、息烽县化学原料药产业园等开展产业链招商，集聚中霆利民贵州晓东心脏病医院医养结合、南平润杨医药中间体及医药原料药生产建设等产业链项目。

聚焦生态特色食品，引进湖南一品佳方便食品生产等项目，初步形成门类较为齐全的生态特色食品产业体系。

与此同时，落实好产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单“一图三清单”，围绕主导产业深化“一图三清单”滚动推进机制，推动优质资源向重大产业项目集聚。

2024年，贵阳贵安预计引进工业项目465个，合同投资额820亿元。

聚焦算力、赋能、产业三个关键，贵阳贵安还瞄准“一硬一软”两大产业，大力开展招商。

2024年，新引进华为云智算基地、中国移动（贵阳贵安）智算中心等10个算力中心，大型及以上数据中心达23个；新引进青岛海之晨、重庆闪亮科技、深圳金地科技等9家华为云生态伙伴企业。惠科光电显示产业集群、优地智能机器人制造生产基地、华为云贵安昇腾智算中心二期等数字经济项目落地。

三、服务保障持续优化

2024年以来，贵阳市以贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》为主抓手，以“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”为重要标尺，聚焦服务市场主体，维护企业公平竞争，更好激发市场活力，深入推进营商环境大改善。

这一年，贵阳市紧扣“政务环境、市场环境、法治环境、开放环境、发展

环境”五大环境，推出一批又一批的工作举措。

3月4日，市政府建立《贵阳市贵安新区涉企重大事项政商沟通及问题解决

机制》，已累计召开贵阳贵安涉企重大事项政商沟通座谈会6次，收集处置问题

200余个。

5月22日，《贵州省企业上市合法合规信息核查“一件事”工作实施方案》出台。作为全省试点，市政务服务中心、市投促局牵头，各相关部门迅速行动。7月23日，贵阳市南明区收到德耐尔节能科技（上海）股份有限公司贵阳分公司“一件事”办理申请，并在7个工作日后反馈结果，在全省率先实现核查“一件事”高效办理。

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7 月28日，贵州首家知识产权法庭在贵阳大数据科创城揭牌成立，聚焦数字

经济等前沿领域知识产权保护，提供优质高效的知识产权司法保护。

8 月1日，市投资促进局开通企业上市合法合规信息核查“一件事”线上、线下申报功能，企业可在贵州政务服务网“高效办成一件事”专区进行申请，或前往贵阳市各级政务服务大厅申请，办理时限由34个工作日减少为15个工作日。

8月27日，筑城海关成功实现贵州省首单“铁路快通”模式下的货柜发运。此货柜通过“铁路快通”模式，以中欧班列为载体，途经阿拉山口直至万里之遥的莫斯科，加速推动贵州省特色产品进入海外市场。

11月1日，市住房城乡建设局印发《贵阳市工程建设项目审批事项清单及流程图5.0》，政府投资项目审批时限缩减至40个工作日，社会类投资项目审批时限缩减至31个工作日以内。

12月25日，贵阳供电局“暖企业·惠民生”优化用电营商环境宣介会举行，发布供电服务10大标杆示范项目，成功落地花果园特大型城市综合体“商业增容”、乡村振兴“共享用电”等6个项目，将云岩产业园区打造成为全省首个“转改直”供电服务改革示范园区，入驻企业用电成本压降30%。

这一年，贵阳贵安强化要素配置、厂房供应、基金加持、资源配置等要素保障和跟踪服务，确保项目有人跟进、企业有人服务、问题有人协调，推动项目实实在在落地。

9月28日，贵州集隽半导体产业园开园暨显示驱动芯片封装测试、玻璃盖板

项目正式投产。

1月6日，贵州省科学技术厅对2025年度贵州省中央引导地方科技发展资金拟立项项目（第一批）进行公示，云岩区贵州工业设计城“粤黔协作工业设计城科技创新服务体系建设项目”入选。

该设计城将以工业设计产业化为抓手，打造贵州高端化、国际化、专业化的工业设计服务外包基地，以生产性服务赋能全省工业产业链，推动制造产业链与先进的创新链、价值链深度融合。

四、2025贵阳贵安招商重点任务

2025年，贵阳贵安将坚持把大抓招商作为经济工作的头号工程，用好重大

项目建设“5+3”工作机制，全力招引优强企业、优质项目。

大力推进产业链招商。聚焦央（国）企、“三类500强”企业、龙头企业等，★ 微信：lbgzkf1 — 431 —

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着力招大引强。建立产业链招商需求清单，结合企业增资扩产、技术改造、转型升级等需求，瞄准吉利、奇瑞、宁德时代等龙头企业，集群式配套产业招引；梳理省内链主龙头企业的产业链供应链， 省内协同配套产业招引； 梳理200至500公里半径区域龙头企业的产业链供应链，区域协同反向配套产业招引。

大力推进厂房招商。为重点目标城市产业转移画像，梳理承接产业转移重点产业及细分领域需求，依托苏贵产业园、深贵产业园、张江产业园等跨区域合作产业园，以及各开发区（园区）标准厂房承载空间，完善第三方运营商“引企入园”招商机制，有序承接产业（整体产业园）转移。

大力推进基金招商。着力招基金，力争与社会资本共建产业基金，落地一批政府与社会资本合作示范项目。着力基金招，探索以“政府产业基金+行业龙头企业+专业投资机构”的模式，开展投行思维专业化招商，引进产业链项目。着力金融招商，加强与国家开发银行等金融机构的招商合作。

大力推进算力招商。建立健全数据中心产业图谱，用好《算力招商专案》，聚焦数据（算力）中心、算力调度、数据清洗、数据标注、大模型、第三方平台、服务器整机、核心部件及配套产业等重点领域，建立健全应用场景机会清单，定期发布，着力招引一批优质数字经济项目。

大力推进平台招商。用好“招商易”平台招商垂直大模型，做到招前、招中、招后统筹有力、一体推进；发挥数博会、民企大会等重大活动平台作用，筛选潜在目标企业，挖掘招商线索。谋划引进培育西南特色生态食品展、教育装备展等专业品牌展会，围绕展品终端生产企业实施精准招商。

大力推进以商招商。发挥市场主体招商事半功倍作用，梳理具有一定影响力的本地优强企业、有良好互动的央（国）企、民企、商协会等，坚持定期开展企业走访和政企座谈交流，激发参与招商工作积极性，聚焦产业链、500强、龙头企业等招商资源，实施精准对接。

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政务精简提效能 服务优化增福祉

雅安市政务服务管理局 2024 年工作综述（2025 年 1 月 6 日）

2024年，在《四川省营商环境评价报告》中，雅安政务服务指标为“优秀”，天全县被确定为全省围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点县，“12345+”模式被省政府政务服务和公共资源交易服务中心选为全省热线工作创新典型案例，12345热线为企服务工作被国家发展改革委作为优化营商环境案例，多项工作被国、省媒体和部门采编推广这一系列殊荣的背后，是雅安市政务服务管理局全面提高全市政务服务水平交出的成绩单。

回顾过往，市政务服务管理局围绕市委、市政府决策部署，将深化“高效办成一件事”改革、推动惠企政策“直达快享”、围绕产业生态开展政务服务增值化改革、以片区化改革促进川藏经济协作试验区建设等作为重点工作，持续推动全市政务服务工作不断优化、行政效能不断提升，聚力打造一流政务服务环境，助力全市经济社会高质量发展。

减流程优服务

推动政务服务提质增效

走进雅安市政务服务中心，咨询导办服务台上方的“雅安政务事，最多跑一次，一小时办结区”标语十分醒目。向大厅内望去，各个业务窗口前忙碌而有序。税务、住房公积金、水电气等窗口一字排开，窗口前配备了电子显示屏，实时滚动播放着办理事项的进度信息，让市民对办理流程一目了然。

“现在开办餐饮店的申请材料得到了简化，而且‘户外招牌设施设计方案或设计平面图’也可以省了，直接为我们节省了几千块钱，还不用像以前一样重复递交各种资料，甚至是跑几次，太棒了！”市民何先生是雨城区一家餐饮店的负责人，近日来到市政务服务中心办理相关业务。如今，雨城区将“开办餐饮店一件事”进行梳理，整合为一套申请材料，在全省需要17份材料的基础上，再探索性减去“户外招牌设施设计方案或设计平面图”，实现申请材料“一次提交、多次复用、少交免交”。

这只是市政务服务管理局推动“高效办成一件事”落地落实的一个缩影。过去一年，市政务服务管理局实现首批13个“一件事”在全市范围内落地可办，且均有实际办件，除社会保障卡居民服务“一件事”外，累计办件3.5万件。

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在13个“一件事”之外，市政务服务管理局还拓展延伸新生儿出生“一件事”、水电气网联合报装“一件事”、残疾人服务“一件事”、信用修复“一件事”提醒服务等。

此外，为持续深化综合窗口改革，目前，全市共优化设置无差别综合窗口368个，实现医保、社保等6类分领域综合窗口内部业务“一窗受理”，除分领域外且已进驻大厅的事项100%纳入无差别综合窗口受理办理，并动态更新事项目录。

“我的汽车申请报废后置换新车，能否享受补贴？”“我租的商铺漏水问

题长期未得到解决，怎么办？”

……

12345热线是政府与群众沟通的桥梁，将群众诉求及办理情况第一时间报送相关政府和各有关单位，充分发挥着“总客服”作用。近年来，雅安市12345热线与天府通办、四川政务服务网、雅安分站点等政务平台联动，与110报警服务台对接，并与攀枝花市、凉山州、阿坝州、甘孜州四地签署合作协议，建立川西五地12345热线跨区域合作工作机制。2024年以来，市12345热线平台已办理四川政务服务网等政务平台诉求2821件，与110报警服务台协同处理诉求624件，

与川西四地协同办理跨区域诉求37件。

为落实诉求应急联动处置，市12345热线对受理到的突发应急事件启动“双告知”机制，在遇到突发应急事件时将联动相应部门转办处理。“7·20”汉源县山洪泥石流灾害灾情期间，12345热线5分钟内联动当地应急管理部门紧急处置泥石流隐患等事项68次，快速处置G108线石棉段等交通管制、汉源县马烈乡等交通管制及群众转移安置等咨询诉求229件。

为加快数字政府建设，推进数据治理和共享运用，市政务服务管理局积极推进雅安市政务大数据管理平台使用，完善基础库和重点领域专题库。完成共享平台升级改造和数据直达专区新目标建设；已发布7988条数据共享目录，汇集结构化数据1亿条，形成7090条数据开放目录，提供43504个可下载资源，承接国家、省级部门回流的数据资源507个。

抓产业强特色

政务服务改革效能提升

鱼子酱被誉为“黑色黄金”，与鹅肝、松露并称世界三大珍馐。2024年初，雅安鱼子酱因“回礼”哈尔滨而走红，受到海内外更多关注。目前已有60%的鱼

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子酱产自中国，在国内，地处西部的雅安也于近年来，成为全国第二大鱼子酱

生产基地，全球市场占比达14%。

鱼子酱的生产离不开冷水鱼产业的发展。过去一年，市政务服务管理局抢抓全省围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点机遇，围绕冷水鱼特色产业，聚焦冷水鱼产业链上中下游发展需求，围绕项目、法治、知识产权等10个领域梳理服务事项，将92项重点政务服务事项整合嵌入冷水鱼产业链上中下游三个环节，叠加一般增值服务29项、特色增值服务35项，形成涵盖156个事项的冷水鱼产业链服务事项体系，一体化服务产业链。并在产业园区设立嵌入式服务驿站，设置综合受理、商事、金融等13个服务板块，实现“企需我应”一站式集成服务。

同时，积极构建产业生态圈层集群服务，以冷水鱼产业链增值化服务带动“涉鱼”产业跨界结盟发展，推动“产业清单+集群服务”，形成旅游、餐饮、民宿等3个主要关联产业清单，聚焦配套产业，涵盖企业开办、准入准营等8类38个事项，全方位保障冷水鱼产业发展。

为推动惠企政策“直达快享”全面落地，市政务服务管理局持续开展惠企政策宣传。目前，全市共颗粒化拆解惠企政策事项450项，免申即享惠企政策事项76项；共发布惠企政策实施清单895项，累计认领省级惠企政策事项528项（次）；开办线上“营商环境专区”＋线下10个惠企政策服务专窗，为惠企政策申兑提供全流程服务。2024年，全市共兑现惠企政策资金23.643亿元（其中奖补类资金0.576亿元，减免类资金23.067亿元），惠及企业31万余家（次）。

为探索政务服务片区化改革，市政务服务管理局以雨城区、名山区、经开区核心经济圈为核心，构建经济服务型政务服务圈层；以天全县、芦山县、宝兴县、荥经县生态经济圈为核心，助力打造全市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；以汉源县、石棉县特色产业经济圈为核心，助力打造保障国家重要初级产品供给基地。

为探索川藏经济协作试验区政务服务改革，市政务服务管理局制定《雅安市川藏经济协作试验区政务服务改革工作方案》。2024年，与甘孜州、阿坝州省内涉藏地区签订了《川藏经济协作试验区跨区域合作框架协议》，建立双方跨区域通办工作机制，设置川藏协作示范区服务专窗，确定“雅甘通办”事项164项、“雅阿通办”事项143项。立足川藏咽喉区位优势，推出藏茶“一件事”、生猪牦牛双向购销“一件事”等涉藏特色服务“一件事”。

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迈向新程，铸就新篇。2025年，市政务服务管理局将高质量推进产业生态政务服务增值化改革试点，持续开展川藏协作政务服务改革，不断推动网上政务服务走深走实，持续提升12345热线服务水平，强力推进“报表通”应用，推动公共资源交易服务提质增效，提升群众满意度、获得感。

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抓好“关键小事”解决“民生大事”

淮南市推进生活垃圾分类工作综述

（2025年1月10日）

生活垃圾分类是现代社会文明生活方式的一个标志，微信：lbgzkf1整理，是实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的重要途径，不仅是关系人民生活品质的“关键小事”，也是关系到城市精细化治理的“民生大事”。近年来，我市认真贯彻落实国家和省关于生活垃圾分类工作的部署要求，因地制宜、示范带动，全力推动城市生活垃圾分类工作提标提质提速，相关工作取得了新的积极进展。

市委、市人大、市政府、市政协领导高度重视生活垃圾分类工作，多次实地调研我市生活垃圾分类开展情况。市城管局认真履行牵头部门责任，强化指导抓落实，坚持政府指导与市场化相结合，注重因地制宜、注重工作实效，推进形成常态长效工作机制；县区（园区）压实责任抓落实，做到守土有责、守土尽责；行业部门突出重点抓落实，贯彻落实“管行业就要管分类”的原则，加强条块结合、上下联动，推动行业分类工作取得实质性突破；街道、社区、物业切实履行好主责主业，坚持政府主导、市场运作，强化分类推进、重点突破、示范引领，推动生活垃圾分类工作争先进位、惠民利民。

宣传教育普及是让群众养成垃圾分类习惯的重要手段，提高市民知晓率、带动群众积极参与，是推进垃圾分类工作的关键。各县区、各部门积极组建垃圾分类志愿者队伍，开展垃圾分类志愿服务活动，持续掀起垃圾分类进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭活动热潮，普及生活垃圾分类知识，不断增强群众的环保意识，引导群众积极参与垃圾分类。市生活垃圾分类宣教中心充分发挥阵地作用，举办垃圾分类“小手拉大手”“党建红引领生态绿”等各类宣教活动100多场次，促进分类习惯养成。市城管局统筹推进第二届全国垃圾分类宣传周系列活动，开展“分类进万家”“低碳齐参与”“分类体验日”“分类达人说”等活动243场次，全市参与人数达到12万人次，持续提升社会知晓率和参与率。去年7月，在全省城市生活垃圾分类“达人说”演讲比赛省级复赛中，市城管局推荐、代表淮南参加比赛的两名选手，分别荣获一等奖、二等奖；9月，在南京举办的2024年全国城市生活垃圾分类“达人说”总决赛上，市城管局工作人员王田岑作为安徽省唯一代表参赛，勇夺亚军，并荣获“十佳奖”。

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在推进垃圾分类过程中，我市树立经营城市的理念，把抓好垃圾处理项目建设运营作为提升末端处置能力、构筑垃圾全程治理体系的重要支撑，推进形成前端收运、中端运输、末端处置的闭环链条，确保垃圾分类见实效。加强统筹指导考核，督促西部垃圾焚烧发电厂、寿县垃圾焚烧发电厂抓好运行管理，形成日焚烧处理生活垃圾2100吨以上的处理能力，确保实现全市生活垃圾无害化处理。先后建成运行餐厨垃圾处理项目一期、二期，日处理餐厨垃圾能力达400吨，在全省率先实现厨余垃圾全量资源化综合利用，保障市民“舌尖上的安全”。采取市场化方式，加快生活垃圾分拣中心项目建设，推进解决可回收物特别是低值可回收物的处置问题，让可回收物实现循环再利用。去年1-11月份，全市焚烧处理城镇生活垃圾45万余吨，资源化利用餐厨垃圾3．8万余吨，我市城镇生活垃圾无害化处理率持续保持100%，在全省行业目标管理绩效考核中连续多年保持第一位。

市城管局表示，下一步，将继续压实各方责任，凝聚工作合力，推动建立健全工作机制，打造常态化、长效化工作体系，形成行业主管部门主动担当，相关部门通力协作，属地积极主动履职尽责，社会各界齐抓共管的局面，确保全市生活垃圾分类工作取得实效。

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纵深推进“3815”目标 聚精会神抓高质量发展2024 年保山经济发展综述

（2025 年 1 月 3 日）

4户企业跻身2024云南省非公企业百强榜单，39个品牌入选“绿色云品”品牌目录；新签约1亿元以上产业招商项目49个，外贸进出口规模居全省第5位；新增省级创新型和专精特新中小企业33户，新质生产力聚势谋新。

回望2024年，保山锚定“3815”战略发展目标，深入实施系列三年行动，大力发展“三大经济”，全力以赴兴实体、强产业，文旅产业全面复兴，各项工作呈现出“稳中有进、进中向好”的发展态势。

一、深入实施系列三年行动

系列三年行动是为贯彻落实云南省第十一次党代会精神，推动经济社会发展建设而实施的重要举措，包括产业三年行动、农业现代化三年行动、质量提升三年行动等。2024年，市委、市政府锚定“3年上台阶、8年大跨越、15年创辉煌”的“3815”战略发展目标，按照“稳增长、增动力、强后劲、守底线”的总体思路，深入实施系列三年行动，全力推动经济运行回升向好，全市地区生产总值实现正增长。

第一产业增加值增速居全省前列。2024年，全市粮食产量150.37万吨，再获丰收。咖啡等“六大产业”研发、营销链条不断延伸，金滇大、大北农饲料和东方希望二期等项目建成投产。全市新增69户农业产业化龙头企业，无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志“三品一标”企业扩增至121户，咖啡产业荣获6个全省第一。腾冲恒益东山农业开发有限公司等3户企业跻身省级种业阵型企业行列。保山滇西粮食储备中心库首个平房仓顺利封顶。保山小粒咖啡、龙陵紫皮石斛等39个品牌入选云南省“绿色云品”品牌目录。成功举办2024年中国农民丰收节云南省主会场活动、第二届精品咖啡产业发展大会等节庆活动。

新型工业逆境中砥砺奋进。通威二期年产20万吨高纯晶硅项目和闽达硅颗粒项目全面投产。

嘉保生物多糖二期项目建成试产，腾冲云台酒业等项目纳规入统，全市新增规模以上工业企业18户。园区基础设施不断夯实，产业承接能力稳步提升，“亩均效益”和“度电产值”不断提高。昆钢嘉华水泥等7户企业获得国家两化

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融合贯标证书。18户咖啡生产企业通过国家级数字化转型试点；通威5G专网数字孪生智能化工厂等6个项目入选国家5G应用示范和工业互联网应用示范。昌宁县被列入全省4个县域充换电设施补短板试点县之一。

新质生产力聚势谋新。2024年，嘉保生物入围第十三届全国创新创业大赛，实现保山入围国赛“零的突破”。云南通威“晶硅材料技术创新中心”、保山市咖啡品质与安全国家重点实验室获批建设。全球首创、国内首个华宇生物口蹄疫病毒性颗粒（VLPs）疫苗在腾冲上市，7项科技成果获云南省科学技术奖励，数字经济规模突破50亿元。

二、加快发展“三大经济”

一体推进资源经济、园区经济、口岸经济“三大经济”，是省委、省政府在深刻分析云南比较优势和增长潜力基础上作出的重大决策部署。2024年，我市上下鼓足干劲，全力以赴拼经济，把资源优势、区位优势、口岸优势转化为经济优势、发展优势，“三大经济”成为推动高质量跨越式发展的新引擎。

“三大经济”投资保持20%以上的高增速。基础设施建设方面，市委、市政府强化供需适配，聚集“两重”“两新”和一揽子增量政策，扎实开展重大项目攻坚行动。昌保高速全线通车，施甸至孟定、老营至板桥段改线等高速公路建设高效推进。大瑞铁路高黎贡山隧道正洞开挖过半。保山机场跑道等项目稳步推进。保山坝等三大灌区、龙陵县松林小流域水土流失综合治理等22件水利工程进展顺利。电力保障方面，“源网荷储”一体化发展，500千伏隆阳（保东）变、 通威二期220千伏输变电等重大电网项目建成投运， 负荷保障能力提高到480万千瓦。天然气通县进园入乡项目有序实施，用气量2388.61万立方米，同比增长1.51%。产业投资和民间投资均保持两位数增长，占全部投资的比重均超过50%。

重点领域改革纵深推进。2024年，园区（开发区）管理体制机制全面理顺，“管委会+事业单位+公司”的管理服务模式稳步推进。市属投融资公司完成战略性整合重组，保山能源公司实现扭亏为盈，能源结构持续优化。

不断吸引支持全球创新要素落地。猴桥口岸边境贸易物流中心及“两场合一”项目列入全省智慧口岸建设“3+2”试点，“小黄牛”数字供应链平台落地省内12个州（市）。边民互市迈出产品落地加工第一步，培育企业3户。大瑞铁路客货两旺，运输货物突破1000万吨。

对外贸易稳步提升。茶叶出口畅销东南亚，保山芒果首登哈萨克斯坦市场，

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牛油果出口创云南先例。隆阳精品咖啡一二三产融合发展项目、腾冲中高端白

酒一体化项目、施甸县全钒液流电池生产线及系统集成生产线项目等相继落地。

招商引资总额全省排名第7位。2024年全市引进省外产业招商到位资金178.08亿元，实际利用外资55万美元。新签约项目101个，协议总投资219.28亿元。

三、文旅产业换挡升级

2024年11月2日，“有一种叫云南的生活·冬游云南、旅居云南”新闻发布会在隆阳区潞江镇勐赫小镇举行。此次新闻发布会向海内外游客发出冬游云南、旅居云南的邀请。发布会上，保山首次提出“有一种叫云南的生活——温泉喷涌·‘浴’在保山”的文旅理念，到保山来，“浴”奇水神汤，“浴”春风暖阳，“浴”秀美山川，“浴”文化悠扬，“浴”幸福时光。一批批冬季旅游产品，让广大游客在保山遇见最美的“诗和远方”，收获了一段幸福美好的秋冬季节。

文旅融合中，保山围绕产业发展核心，集中力量主攻工业领域，着力突出

打造绿色硅、绿色轻纺、前沿新材料、生物制造等一系列涵盖16个百亿级与十

亿级规模的产业链群，全力做大做强绿色能源产业，统筹做好“保粮”“增菜” “兴茶”“提果”“强咖”“优药”“稳烟”“壮畜”8篇文章，积极行销“温

泉喷涌·‘浴’在保山”品牌，实现了文旅产业换挡升级。

A级旅游景区数量位居全省第一。2024年，腾冲连续7年荣登全国文旅融合百强县，和顺古镇5A级旅游景区创建成功，腾冲形成“双5A”的旅游格局。腾冲东山国际康养度假区·东山草原景区获评“中国体育旅游精品项目”；隆阳潞江镇莫卡村等5个村（社区）创建为云南省金牌旅游村；保山永子文化园被认定为“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”；龙陵县龙江“稻花鱼节”荣登“全国节庆品牌影响力百强榜”。

2024年，保山4个案例入选“旅居云南”典型案例。腾冲福斯曼酒店等温泉康养新业态项目建成运营，永昌府城仁寿门文化广场建成开放，滇缅公路列入中国申报世界文化遗产预备名单。和美乡村建设步伐加快，扎实推进芒宽乡等10个省级绿美乡镇、王头寨自然村等14个绿美村庄创建。2024年全市新增绿化

27.73万平方米，11个绿美社区、4个绿美乡镇、14个绿美乡村获评省级绿美标

杆典型。

2024年，保山着力培育消费新场景，消费提质增容。发展服务消费，精心★ 微信：lbgzkf1 — 441 —

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策划组织保山小粒咖啡文化节、2024年保山端阳花街、保山市第五届体育运动会等节庆赛事，举办主题购物节，挖掘智能家居、体育赛事、国货“潮品”等消费增长点。

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做好做活“林文章” 助力雅州大地“绿变金”

雅安林业 2024 年工作综述（2025 年 1 月 7 日）

森林覆盖率达69.42%，持续保持全省第一；357.52万亩林粮实施生产；竹

产业综合产值约60.4亿元；森林生态系统总碳储量为9862.63万吨2024年，

雅安林业交出了一张令人满意的生态答卷。

进入寒冬，雅州大地依旧群山苍翠，树木在山林间茁壮生长。在这里，每

一棵树都有林长管护。

全市各级林长履职尽责，明确林业发展重点任务，推动雅安从林业资源大市向产业大市和资本大市转变，坚持以高标准的保护推动产业要素高水平的融合。

2024年，雅安调整更新“四级”林长1756人，截至2024年12月底，各级林长带头开展巡林护林5万余次，解决1600余个关于“树”的问题。在各级林长的守护之下，我市林草资源管护质效不断提升。此外，山区林间“含绿量”“含金量”实现双提升，广袤林海间奏响了一曲强市富民的“共富”乐章。

一、广袤山林越发青绿

回望2024年，雅安在扩绿、兴绿、护绿的旅途上步履不停。

2024年3月，市绿化委员会、市绿化委员会办公室先后向各县（区）绿化委员会，以及市绿化委员会各成员单位印发《关于切实做好2024年度国土绿化工作全面贯彻落实科学绿化试点示范省建设实施方案的通知》《关于做好2024年全民义务植树工作的通知》，全面安排部署2024年国土绿化工作和全民义务植树工作，号召全市深入开展以“创建国家森林城市，助力‘一区一地’建设”为主题的2024年度全民义务植树活动。

绿地，在雅州大地不断扩大。2024年，全市累计完成营造林25.55万亩，超省上下达目标任务18.84%，其中人工造林（含人工更新）9.18万亩，退化林修复1.04万亩，封山育林0.9万亩，营林（含中幼林抚育）14.43万亩，超额完成省上下达任务。此外，实施人工种草0.2万亩，天然草原改良3万亩。石棉县、汉源县依托“双重”项目，完成石漠化治理0.606万亩。持续加大普通公路项目绿化和环保费用投入。雅安森林覆盖率达69.42%，继续保持全省第一。森林蓄积量保持在1亿立方米以上。国土绿化工作成效显著，科学绿化水平不断提高。

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古树名木承载着中华文明的悠久历史和灿烂文化，寄托着广大人民群众的乡愁情思，延续着优质的生物基因，被誉为“绿色的国宝”“有生命的文物”。所以保护好古树名木，是林业工作题中应有之义，也是全社会的共同责任。

《四川省古树名木保护条例》《古树名木协作保护机制》、“云峰‘桢’法——桢楠王公园法官工作站”2024年，一项项文件措施的出台，让古树名木的保护有法可依。而古树名木保护“七进”宣传活动的开展，更让越来越多的人加入保护古树名木的队伍中。

如今，雅安登记在册古树名木有16920株，新增古树公园2个，全市现有古

树公园9个。

二、“绿色银行”效益凸显

初冬时节，正是林农们忙碌的时刻。在雨城区、天全县、荥经县等地的竹

林间，竹笋相继冒出了头。

伍志伟是雨城区的林业大户，2016年左右，他通过土地流转方式收购了雨城区八步镇黑林岗12000亩林地种植黄柏，在等待黄柏成熟的那段时间，他又在林间套种了5000亩竹子。“今年靠竹笋就有40余万元收入！”伍志伟说。

竹笋是深受大众喜爱的食材，竹林与木本林套种的方式也实现了“藏粮于林”。每年，村民出售的竹笋会被送到各大竹笋加工厂，制成可口的食品远销全国各地。

竹笋、油茶、水果、香料、中药材等都是森林中的宝贵物产。2024年，我市印发《建设“天府森林粮库”雅安实施方案》《建设“天府森林四库”雅安实施方案》，完成400万亩林粮规划经营面积划定，其中357.52万亩已实施生产。

在汉源县河南乡平等村和大树镇山羊坪社区，各有一个核桃种植基地，基地内种植了大优一号核桃品种，两个基地年产量分别为120吨和150吨；而在汉源县富林镇太平村1000亩的林果基地里，则种植有苹果、甜樱桃和李子等水果。

天全县大岗山是天全县国家储备林基地建设项目的点位之一，而林下种植则是储备林基地建设发展现代林产业的重要内容。在大岗山，林业部门因地制宜开展林草中药材生态种植，现已种植独蒜兰和杜鹃兰（毛慈菇）300亩。

2024年，我市成功创建省级现代竹产业基地3个，全市现有省级现代竹产业基地16个，省级现代竹产业园区2个，省级翠竹长廊7条，省级竹林乡镇4个，省级竹林人家8家，市级现代竹产业园区10个，竹产业综合产值约60.4亿元。

2024年3月16日，“乐动汉源”梨花音乐汇在汉源县第一中学开唱，2024四

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川花卉（果类）生态旅游节子活动暨汉源第十一届赏花旅游月活动也由此正式拉开帷幕。本次活动以“汉源梨花今又开”为主题，一直持续到4月，其间举行“花香黎州”汉源第二届精品兰花暨花卉盆景奇石展，推动花卉产业发展，助力“阳光康养城、宜居新汉源”建设；举办“味在汉源”美食月活动，向游客市民展现汉源特色美食；举办“玩在汉源”汉源湖水上嘉年华活动。

生态旅游在雅安越发红火，全市生态旅游累计吸引游客约2448.6万人次，综合产值约205.4亿元。

三、管林护林卓有成效

葱郁的森林不仅带来了良好的自然生态，更带来了“金山银山”，而守护好这一片绿荫便是每一位林业工作者的责任。

加强森林抚育能让森林更有质量。我市通过间伐、补植、科学抚育和森林质量精准提升等手段，对退化林进行修复，改善林木生长环境，推广近自然森林经营，促进森林结构优化、质量提升、固碳增汇。2024年，全市实施退化林修复1.04万亩。

抚育森林，也要防止外来侵害，森林火灾、病虫害等都会对森林带来巨大损失。

加强森林草原火灾预防。我市持续开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，排查治理火灾风险隐患759件，其中“两重”隐患5件，林区输配电设施火灾风险隐患209件，均完成整改。全市已建设林火视频监控系统96套，均接入四川省林业和草原局监测即报系统，24小时在线监测火情烟点。定期会商研判，强化预警监测。

在林草有害生物防治方面，我市已完成全市草原有害生物普查，实现96.53万亩草原监测全覆盖，开展草原蝗虫、鼠害等草原有害生物监测调查，及时组织开展防治。2024年草原主要有害生物成灾率控制在10%以内。同时，抓好松材线虫病防控，扎实推进《雅安市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）》，全年完成松材线虫病媒介昆虫防治8.3204万亩/次，有效遏制松材线虫病疫情在雅安的危害态势。2024年撤销松材线虫病疫点4个，全市连续2年实现无松材线虫病疫情发生。

此外，我市还加强了野生动植物保护监管，多部门协调配合开展“清风行动”等专项行动，严厉打击野生动植物违法犯罪行为。启动全市鸟类资源本底调查，积极建设雨城区高家坝鸟类观测点。加强野生动物驯养繁殖“双随机、

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一公开”检查。积极开展光叶蕨、圆叶玉兰极小种群野生植物保护项目；通过积极争取，将天全槭纳入四川省重点保护野生植物名录。推进自然保护地整合优化，全市26个自然保护地初步整合优化为13个。

四、林草改革蹄疾步稳

每年5月、6月和9月、10月，是雨城区开展森林抚育工作的时间。2024年，我市积极推进国家森林可持续经营试点，雨城区被纳入全国37个森林经营试点单位之一，相关经验被中共中央政策研究室采纳。

珍稀树种针阔混交林建设点位、柳杉中幼林抚育采伐点位、柳杉幼林抚育

采伐拟实施点位在科学抚育下，雨城区的林地逐渐变得健康起来。

在这个过程中，雨城区还探索创新出“国有林场+集体林”森林可持续经营新机制，试点由“国有”向“集体”铺开，在自愿参与、产权明晰的前提下签订承诺书，将有积极性的农户、林业大户纳入试点范围，国有林场就试点任务统一牵头设计、指导及验收。

国有林场科学系统的森林可持续经营技术支撑，弥补了集体林管理粗放随意的短板，既集约经营能力又扩大试点范围，让国有林场有了施展空间，从而有效推进森林质量、森林生态系统功能稳步提升。

据统计，在抚育采伐中，本地用工约占务工总人数的80%，广大林农参与试

点工作就近务工获得收入约1680万元。

雨城区望鱼镇四方村创新开展“林农+村集体+公司”模式，村集体作为“领头羊”牵头开展林地流转、生产经营、劳务输出等，带动村集体增收4万元，群众股金收益15.7万元、劳务薪金3万元，有效实现助农增收。

“碳汇”是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，

从而降低温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。

2024年，我市稳步推进林草碳汇项目开发试点，累计完成森林固碳增汇项目建设37.69万亩；

完成1.3万亩四川省森林经营碳普惠项目样地监测；完成雅安市碳储量分析和碳潜力评估报告，森林生态系统总碳储量为9862.63万吨；完成共建“碳汇+司法”联席机制。

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做优“软环境” 厚植“硬实力”衡水市持续优化营商环境工作综述

（2025年1月8日）

营商环境是企业生存发展的土壤，是衡量一个地区竞争力的重要标志。党的大会报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2024年以来，我市采取一系列创新性举措，以更加务实之举、更加亲民之策，持续优化营商环境，推动更多优质项目落地生根，让高质量发展的动能更加澎湃。

持续高标准推进“个转企”工作，3789家个体工商户成功转型，业务量在全省独占鳌头；全省率先推行“三联式”改革，平均压减法定时限超过50%；全省率先推行“免申即办”改革，全市2732户经营主体顺利驶入经营发展“快车道”一项项举措、一个个实绩，是我市持续优化营商环境的生动写照。

2024年以来，我市以经营主体和群众需求为导向，在全市部署开展“我为企业办实事、我为群众办好事”活动、“优服务、强要素、补短板、促提升”优化营商环境综合行动，为政务服务改革注入强劲动力，使便民利企更具温度，市场发展更显速度，让衡水在全省乃至全国营商环境建设中崭露头角。

一、高效办事优服务质效提升再进阶

近日，走进衡水栢辉钢木制品有限公司，处处繁忙景象。该公司总经理葛学辉高兴地说：“我们新上了一条生产钢木家具的生产线，不仅节约了成本，还增加了经济效益。”

葛学辉是我市首个完成企业信息变更“一件事”业务的受益者。2024年7月，为了扩大业务范围，他来到武邑县政务服务中心，通过“高效办成一件事”窗口，提交一套资料，两天就完成了企业名称、法定代表人、经营范围等所有变更事项。

优化办事流程是提升企业和群众办事体验的关键所在。

2024年以来，我市在企业信息变更、企业注销登记“一件事”办理方面狠下功夫，对涉及的6个办理事项的申请表单、材料等全面且细致地进行了合并、精简和优化，将原本繁杂的各项内容整合为“一张表单”“一套材料”，真正实现了办事群众“单次采集、多方共用”的高效模式。此番改革，成效显著。企业信息变更“一件事”申请材料从原来的22份锐减至7份，企业注销登记“一件事”申请材料也由22份减少到9份，大大减轻了企业准备材料的负担，节省了

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时间和精力。

不仅如此，我市还大力推进企业登记“全市域通办通取”工作，打破了地域限制传统壁垒。市本级及11个县（市、区）和衡水高新区、滨湖新区齐心协力，全域通办、异地联办、属地审批、就近通取，借助调用属地登记机关行政审批电子印章功能，实现在线实时远程签章，让企业无论身处衡水何地，都能享受到便捷、高效的登记服务。

我市积极构建经营主体歇业闭环管理模式。 这一模式就像是一个贴心的 “管家”，将经营主体歇业时申请办理的歇业备案、税务停业登记、医保单位参保暂停、社保单位参保职工减员、公积金缓缴等诸多事项整合为“一件事”，让企业歇业不再是一件复杂的难事。截至目前，我市已为181户经营主体提供了这样便捷的服务，切实解决了企业和群众办事奔波之苦，为出现困难的经营主体提供了“缓冲带”。

二、审批管理添速度市场繁荣再发力

“本想着办理营业执照后再办餐饮许可证，没想到在网上提交了申请，签了承诺书，不到两个小时，就一次性都办好了。”前不久，桃城区豫冬饼铺餐饮店老板孙冬丽仅填写了一份申请表及承诺书，便顺利领取了营业执照和餐饮许可证。

在全省率先推行的照后许可“免申即办”改革，宛如一阵春风，吹开了经营主体快速进入市场的大门。通过推行告知承诺、优化办理流程、加强审管衔接等一系列举措，“一纸承诺”代替了以往“一摞材料”的繁琐模式，实现了企业快速准营的目标。目前，全市共有2732户经营主体借助这一改革红利，顺利领取了营业执照和相关照后许可，为经营主体快速融入市场、开展经营活动提供了极大便利，有力地促进了市场主体的繁荣发展。

审批管理的再优化，对于衡水的项目建设来说，无疑是装上了“加速器”。自20XX年起，我市就在全省率先开展“标准地+承诺制”改革，经过5年聚势推进，如今这一改革已经升级到2.0版本，并不断扩面升级。这一改革举措就像是一条高效的“传送带”，让项目落地的速度大幅加快，实现了建设单位在取得建设用地手续的同时，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等多证同步齐发，确保项目拿到土地后即可开工建设。2024年以来，我市已成功完成“拿地即开工”项目37个，项目从“拿地”到“开工”的时间平均缩短了70天。这让众多项目能够更快地从蓝图变为现实，为城市建设和经

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济发展增添了浓墨重彩的一笔。

此外，为进一步规范建设工程规划许可管理，市数据和政务服务局与市自然资源和规划局联合印发了《衡水市建设项目建设工程规划许可豁免清单（第一批）》。这份清单就像是一把精准的标尺，对清单范围内的工程项目进行了明确界定，免于办理建设工程规划许可，只需审查规划设计方案即可。如此一来，平均节约办理时间一个多月，进一步构建起科学、便捷、高效的工程建设项目规划审批和管理体系，为城市建设项目有序推进奠定了坚实基础。

三、多维护航强保障企业发展固根基

近年来，我市始终聚焦经营主体发展过程中面临的痛点、难点、堵点，围绕优化市场、政务、法治、信用、要素环境等不断强化改革突破，推进营商环境持续优化，助力企业筑牢发展根基。

打造公平有序的市场环境。市市场监督管理局积极作为，建立知识产权服务联络站，充分发挥专利权质押融资的作用，让企业的“知产”顺利转化为实实在在的“资产”；实施分型分类精准帮扶策略，成功争列港资企业全程电子化登记、 智能制造标准应用、 社会管理和公共服务综合标准化等7个国家级试点，助力企业在衡水这片营商“沃土”上茁壮成长；推行“一业一查”部门联合“双随机”监管模式，让监管既有力度又有温度，真正实现了对企业“无事不扰、无处不在”的科学监管。

打造公平公正的法治环境。我市在衡水创新港设立法官工作站，零距离为企业提供法律服务。市公安局通过业务整合、职能调整等举措，在全省首批试点建成政务服务“网办中心”，塑造“审批事项融合、材料网上预审、统一归口监管”的服务模式。不仅如此，我市还在全省首批设立行政复议服务点，畅通涉企复议申请渠道；积极探索行政执法相关制度，选定27名行政执法监督员和8个企业联系点，并起草制定我省首部行政规范性文件管理地方标准，获评全省司法行政系统“十大样板”工作。

我市在打造遵约践诺的信用环境方面也成绩斐然。2024年4月，我市及桃城区、深州市被列为“信用修复高效办成一件事”工作先行先试试点城市，当月就完成河北省首例企业异常经营名录信用修复线上办理。 市县两级利用 “信易+”场景开展多领域多类型守信激励措施，惠及企业1200余家、受惠群众万余人次。截至目前，我市推进信用数据应归尽归，累计归集数据突破4.5亿条，知信守信氛围愈加浓厚。

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保障有力的要素环境同样备受重视。我市完善推广衡水智慧金融服务平台，累计实现信贷投放约570亿元；科学编制土地供应计划，实现省级开发区新增工业用地全部“标准地”出让，常态化开展“交地即交证”；推出“衡水引才新十四条”，开展“10+N”系列就业服务活动，全年组织线上线下招聘会225场，达成就业意向5.4万余人次，为高质量发展筑牢人才智力根基。

这一年，我市在优化营商环境的道路上砥砺前行，每一项改革举措的出台都仔细雕琢、反复打磨。在这条永无止境的道路上，我市将以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的举措，不断回应企业的新期待、满足市场的新需求，持续精耕细作，让衡水这片营商“沃土”再育希望、再聚新资源、再展新活力、再创新辉煌。

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担当时代新使命 凝心聚力谱新篇

政协黑龙江省第十三届委员会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 11 日）

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是全省深入贯彻落实总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神、推动高质量振兴发展取得新成效的一年。

一年来，省政协坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共黑龙江省委的坚强领导下，深入落实中共大会和二十届二中、三中X会精神，全面落实省第十三次党代会及十三届省委历次全会精神，团结带领全省各级政协组织和广大政协委员，积极履职尽责、助力振兴发展。全年共召开一次全体会议、两次专题议政性常委会会议、两次专题协商会、13次月度协商座谈会，完成重点协商议题和其他重要协商活动30项，办理提案786件，报送社情民意信息756篇，省委书记许勤、省长梁惠玲等省委省政府领导同志对履职成果作出批示88次，一批履职成果转化为决策部署和工作举措，谱写了助推龙江高质量振兴发展的新篇章。

这一年，省政协坚持深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识人民政协的鲜明政治属性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

这一年，省政协坚持围绕中心、服务大局，为国履职、为民尽责，聚焦经济社会发展建言资政，关注增进民生福祉献计献策，在助力龙江高质量振兴发展中彰显作为、履行职能、担当使命。

这一年，省政协坚持加强委员队伍建设、加强领导班子和机关干部队伍建设，提升工作制度化、规范化、程序化水平，培养扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，推动政协工作守正创新、提质增效、再上台阶。

一、坚守初心使命，巩固团结奋斗的思想政治基础

人民政协作为团结各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的统一战

线组织，巩固团结奋斗的共同思想政治基础事关正确政治方向。

省政协把巩固团结奋斗的思想政治基础作为开展全年工作的根本，确保在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致。

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新春伊始，省政协召开党组会议和主席会议，研究制定年度协商计划并报省委批准后执行；召开的两次专题议政性常委会会议，分别邀请省委书记许勤和省委副书记、省长梁惠玲出席，与委员交流互动，就议题发表讲话。省政协始终做到在省委坚强领导下开展工作，无论是党组会议或是主席会议，都将传达学习贯彻省委重大决策部署和重要会议精神作为重要内容；工作中的重大活动、重大问题和重要事项等，都及时向省委请示报告；省政协领导班子成员认真落实省委包联工作部署，每位领导同志都多次深入包联企业，助力纾困解难，切实把党的领导贯穿到了谋划协商议题、组织协商活动、转化协商成果等履职活动全过程。

10月23日，省委书记许勤主持召开全省深入学习贯彻总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神暨庆祝人民政协成立75周年座谈会，省政协主席蓝绍敏及4位省级民主党派、市县政协、省政协委员代表在会上作交流发言，展示了省政协引领和带动全省各级政协组织、广大政协委员巩固拓展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要成果。省政协坚持持续深入强化理论武装，全年召开党组理论学习中心组学习会议11次、党组会议25次，机关党组、专门委员会分党组、机关党委、机关党支部、青年理论学习小组累计开展学习活动330余次，还通过常委会会议、专门委员会会议等载体，深入学习贯彻中央及省委重要会议精神，结合学习贯彻总书记视察我省重要讲话重要指示精神，围绕进一步全面深化改革开展“我为改革献一计”活动，提出11项具体建议，推动了学懂弄通做实，促进了深化内化转化。

2025年1月6日，省政协召开十三届五十一次党组（扩大）会议，专题听取2024年省政协党员常委履职建言点评情况和省政协机关党组、各专门委员会分党组工作完成情况汇报。省政协着力提升党建质量，坚持以政治建设为统领加强党的建设，持续推进机关各级党组织建设，严格落实民主集中制，扎实开展党纪学习教育。全体会议期间成立大会临时党委，依据党员分布划分党支部；专门委员会开展调研视察考察期间均成立临时党支部，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，推进了党员委员联系党外委员工作，发挥了政协党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员委员、党员干部的先锋模范作用。6月26日，省政协召开全省政协系统党的建设工作座谈会，4个市级政协党组和两个省政协专门委员会分党组的负责同志作交流发言，进一步推进了中央及省委关于政协党建要求的贯彻落实。

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二、服务中心大局，彰显助力振兴发展的使命担当

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，微信：lbgzkf1整理，是国家治理体系的重要组成部分，其鲜明的政治属性决定了必须自觉服务推进国家治理现代化，聚焦党和国家中心任务履职尽责。

2023年9月，总书记在我省视察时强调，要牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，以科技创新引领产业全面振兴，当好国家粮食安全“压舱石”，大力发展特色文化旅游，构筑我国向北开放新高地。

省政协把贯彻落实总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，作

为助力高质量振兴发展的重中之重。

从4月开始，组成多个调研组，聚焦“以科技创新引领产业全面振兴”这个重大任务，围绕“以科技创新为引领，加快培育新质生产力”“发展生物经济，打造特色支柱产业”和“黑吉辽三省科技创新协同”等议题深度调研协商；6月27日，省政协十三届六次常委会会议组织省政协常委和相关省政协委员150余人，围绕“以科技创新为引领，加快培育新质生产力”开展专题协商。委员们聚焦落实总书记重要指示积极建言资政、广泛凝聚共识，形成的调研报告被全国政协《政协调研》刊发，提出的意见建议得到省委省政府的重视和相关部门采纳。

3月7日，省政协主席蓝绍敏在全国政协十四届二次会议上作题为《构建省际横向利益补偿机制，提高粮食主产区种粮积极性》的大会发言，拉开了2024年省政协聚焦“当好国家粮食安全‘压舱石’”履职尽责的序幕。此后，省政协先后围绕“加快推进农业物质装备现代化和种业振兴”“践行大食物观，推进森林食品产业高质量发展”等议题深入调查协商，还高质量承办了“扛稳粮食安全责任”十三省（区）政协协商座谈会第二次会议，运用调研协商成果与其他粮食主产区政协进行交流研讨。向全国政协提交的“将黑龙江垦区粮食作物纳入完全成本和种植收入保险范围，将垦区外政策性农业保险中央财政保费补贴提高到60%，与垦区内标准一致”的提案建议主体部分被国家财政部采纳。

聚焦“大力发展特色文化旅游”，持续而密集地开展履职活动。1月，省政协主席蓝绍敏深入亚布力、雪乡和牡丹江市，就冰雪旅游产业发展情况开展调研；当月，召开省政协冰雪旅游专题协商座谈会，邀请12位省政协委员和专家学者围绕推动龙江冰雪旅游高质量发展建言献策；2月，成立专题调研组，在实地考察亚冬会筹备工作情况的基础上，赴北京、河北实地学习冬奥会举办经验；

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4月，召开“弘扬龙江优秀文化赋能亚冬会特色彰显”月度协商座谈会，邀请10位省政协委员、专家学者到会发言，就所提建议与亚冬会执委会和省直部门进行交流协商；9月，围绕“特色文化旅游发展规划实施”开展月度协商，邀请9位政协委员和专家学者进行发言交流，省直有关部门现场听取发言并作回应；12月，省政协主席蓝绍敏到大兴安岭地区，就民营企业参与推动龙江冰雪经济和创意设计产业发展开展调研。委员们为我省特色文化旅游及相关产业发展贡献了智慧，形成的题为《坚持推动科学治污、助推绿色龙江建设》的建议，在全国政协会议上作典型发言；形成的关于推动我省特色文化旅游规划发展的17条建议，被纳入我省《冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案》。

组织住我省全国委员围绕贯彻落实总书记构筑我国向北开放新高地重要指示开展专题视察；围绕“增强内外联动，加快开放龙江建设”召开专题议政性常委会会议；围绕“积极发展托育服务，减轻生育后顾之忧”和“优化职业院校布局，打造沿边教育平台”分别召开月度协商座谈会。通过开展不同层面、不同领域的履职活动，将履职的落脚点聚焦到了“构筑我国向北开放新高地”，并在履职过程中引导政协委员和界别群众深刻认识到，我省构筑的新高地不是黑龙江自己的新高地，而是整个中国向北开放的新高地、是我国对外开放体系当中的新高地、是共建“一带一路”的新高地，更加积极主动地围绕协商议题献计献策，为助力我省强化构筑新高地的人口发展支撑和教育体系支撑，解决我国南北开放不平衡、促进新一轮全面开放、更好服务国家发展全局作出了贡献。

三、注重改革创新，提升专门协商机构建设水平

人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的

重要形式，必须在推动协商民主广泛多层次制度化发展中提高建设水平。

省政协坚持用改革意识和创新精神推动专门协商机构建设，促进协商方式更科学、协商途径更丰富、协商成果更务实。

“组织年度协商计划落实，要做好三个前置总攻略，悟透总书记有

关重要讲话重要论述， 搞透国家和我省有关政策法规， 学透国外省外先进经验。 ” 2月28日，省政协召开机关能力作风建设推进会议暨年度协商计划启动会议，省

政协主席蓝绍敏对做好年度协商提出明确要求，标志着省政协改革创新协商机制工作正式启动。各专门委员会认真运用“三个前置”学习机制，促进深层次知情明政，保证了各项协商活动的高质量启动。省政协还创新建立了专门委员

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会和界别联办协商活动机制，有8个重点协商议题分别邀请各民主党派、工商联等界别深度参与；创新建立了提高民主监督实效性工作机制，把民主监督与邀请政府部门介绍情况结合起来，与开展视察调研结合起来，与重点提案办理结合起来，取得良好成效。省政协创新协商机制“三化三法三提升”经验做法得到全国政协主要领导同志高度肯定。

3月28日和10月14日， 省政协分别召开 《黑龙江省居家和社区养老服务条例》和《黑龙江省粮食安全保障条例》立法协商座谈会，省政协主席蓝绍敏出席会议并讲话，省人大常委会有关负责同志出席会议、听取意见建议并讲话，省政协委员、专家学者、民主党派代表和基层单位代表24人分别参会发言，并与省人大法制委、常委会法工委和省直有关单位负责同志座谈交流。这是省政协改革创新协商内容，充分发挥专门协商机构作用的有益探索，不仅拓宽了协商高层次广泛深度参与的途径，还拓展了征求意见覆盖面，让各方意见建议不但“能表达”“被听到”，而且“能沟通”“更重视”，对凝聚社会各界智慧和共识，实现协商与决策相互衔接，全面提升立法质效发挥了积极作用。省政协还创新首办了安全生产协商座谈会、半年经济形势分析建言献策会，通过丰富协商内容，深化了各界对相关问题的认识，凝聚了助推发展的共识，所提建议得到有关部门的吸纳转化。

5月25日，省政协第五期企业家委员优化营商环境建言资政沙龙在大庆市举办，这是省政协创新通过省市两级政协联办方式促进“一库一网一平台一沙龙”深化运用的起点，也是省政协改革创新协商形式的开端。省政协在2023年开展“请进来”协商的基础上，积极组织委员“走出去”协商，结合“民营经济发展政策落实情况”民主监督议题和组织委员走进省检察院，开展法治营商环境专题视察活动，经验做法被全国政协转发；与哈尔滨市政协联办协商，省市两级政协委员和政府部门围绕“做大做强省会经济，带动龙江全面振兴”深入交流研讨，共商对策建议，为加快哈尔滨市和全省发展提供了更有针对性的决策参考；创新通过同题共答方式，联合广东省政协围绕“贯彻中央对口合作要求，推动龙粤产业合作振兴”开展专题议政性常委会会议协商，在协同中形成了合力，在联动中增强了助力。

四、把握中心环节，着力深化广泛凝聚共识的成效

人民政协团结面宽、覆盖面广、影响力大，在广泛凝心聚力方面具有独特优势。实现新时代新征程的使命任务，必须发挥最广泛爱国统一战线优势，汇

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聚团结奋进的强大力量。

省政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚

持双向发力，全面融入履职，提升共识度、拓展团结面、汇聚正能量。

“要抓好‘1158’工作法的推进落实，进一步做好联系界别群众工作，准确把握界别特色，准确把握‘四个维度’，准确把握工作重点，更好发挥履职载体效能和凝心聚力作用。”12月20日，省政协主席蓝绍敏在省政协社科、新闻出版界别委员工作站调研时强调。省政协持续推动委员联系界别群众工作，组织引导政协委员围绕“我是哪个界别的委员”“界别群众在哪里”“怎样深化联系界别群众”和“界别群众怎么找到委员”等问题积极开展学习实践，不断提升界别群众感知力，共确定界别群众责任区431个，重点联系界别群众940余人，通过5种途径、落实8个必访开展活动2000余次，为促进我省经济社会高质量发展汇聚了力量。

省政协坚持把拓展团结联谊渠道作为深化凝聚共识工作的又一重要抓手。利用调研视察活动，组织委员走访教育机构、民族地区和宗教场所，帮助反映急难愁盼、助力解决实际困难，促进民族团结、宗教和顺。9月22日，在深圳召开省政协港澳委员、工商界人士座谈会，省政协主席蓝绍敏在会上介绍龙江深入贯彻总书记视察期间重要讲话重要指示精神取得的成效，引导港澳委员坚定龙江振兴发展信心，更好发挥“双重积极作用”，助力龙港澳深度合作。国庆节前夕，组织开展庆祝人民政协成立75周年系列活动，与各民主党派省委会和省工商联共同举办“七十五载风雨同舟，凝心聚力绘写新篇”主题书画作品展，集中展出数十件以总书记重要讲话摘录为内容的书画作品，以水墨丹青为媒，在润物细无声之间充分凝聚了共识。

在中央及省级纸质媒体刊发稿件400余篇，在省政协“一网一号一端”发布稿件4500多篇，10次获得全国政协“省级微信公众号‘政能量榜’周排行”第一名，“冲顶”次数全国排名第二省政协领导班子成员深入政协委员、政协机关和界别群众，宣讲中共二十届三中X会及省委十三届六次全会等重要会议精神，多渠道征集文史资料编撰《资政文史》，邀请全国知名学者举办知识讲座，线上线下受众数量超过7000人，创历史新高省政协通过有声音、有频度、有分量的新闻宣传和高频次开展各类宣讲、文史活动深入传播共识，营造了良好外部环境，为助推龙江振兴发展凝聚了更加广泛的共识。

五、着力夯实基础，持续激发履行使命的内生动力

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履职能力是将人民政协制度优势转化为国家治理能力的基础所在。落实好

新时代党对人民政协的新要求， 必须不断加强履职能力建设， 夯实政协之 “基” 。

省政协着眼落实新形势下发展人民政协事业新的重大要求，强化主体、修炼内功，完善机制、深化改革，积极营造干事创业的浓厚氛围，迸发投身“四个一线”具体实践的履职激情。

6月底，省政协举办2024年第二期委员讲堂，邀请专业人士作题为《从亚布力看中国企业家精神的历史演变》的专题讲座，400余名省政协委员通过现场和线上方式参加学习。2024年，省政协不断加强委员队伍建设，围绕发展新质生产力等内容举办5期委员讲堂，1800余人次参加；修订《黑龙江省政协委员履职考核办法》，制定《关于进一步做好服务省政协委员履的工作方案》和《黑龙江省政协履职突出贡献委员评选办法》，引导委员增强使命意识、提高履职质量，省政协委员参加调研、协商和其他履职活动600余人次，实现了委员参加履职活动全覆盖，12人被评为年度履职突出贡献委员、95人被评为年度履职优秀委员。

3月30日，省政协召开“加快建设青年发展型省份”协商议题开题座谈会，并在会议第一阶段举行了省政协机关首次青年周末沙龙，12名青年干部结合自身学习工作经历，围绕“龙江如何增强对年轻人的吸引力”畅谈感受、提出建议。这是省政协机关深化能力作风建设的创新举措，得到了省委书记许勤的充分肯定。2024年，省政协聚焦深化能力作风建设强基础，注重在实践中锻炼、培养、选拔干部，教育引领机关干部深刻认识到，最大的风险是满足平稳舒适，失去斗争追求；最大的损失是无视学习机会，停止自我提升；最大的遗憾是自甘平常平庸，不能挺膺担当。与此同时，持续深化以“两个四化”法支持“四个体系”闭环工作落实机制运行，进一步提高了履职服务工作质效，相关做法得到全国政协认可，在全国政协地方工作座谈会上作经验交流。

制定和修订《月度协商座谈会筹备组织工作细则》《黑龙江省政协提案工作条例》等20多项工作制度，出台《关于加强和改进反映社情民意信息工作的实施意见》省政协工作制度持续完善，委员履职和机关运行制度化、规范化、程序化功能建设程度进一步提高，推动了履职成效提升。社情民意信息工作指标在全国省级政协排名大幅提升，多篇信息被全国政协单篇采用，多篇信息得到党和国家领导人批示。与此同时，省政协聚焦落实自身改革任务，按照中共二十届三中X会部署和省委意见，形成重要改革措施责任分工方案，将省政协

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牵头和参与的8项改革任务细化为12项，组织10个专门委员会和13个市（地）政

协分别开展试点工作，各项任务有序推进，为改革前行蓄积了动力。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。十三届省政协将在省委坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，更加自觉地投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，锐意进取、扎实履职，为奋力谱写中国式现代化龙江新篇章作出新的更大贡献。

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党建领航定向 履职蹄疾步稳

2024 年省政协机关扎实推进党建工作综述（2025 年 1 月 7 日）

党建兴则事业兴，党建强则发展强。

2024年，省政协机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习总书记关于党的建设的重要思想，深刻领悟总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持一手抓服务高质量发展、一手抓全面从严治党，扛牢管党治党政治责任，持续净化政治生态，不断将政协机关党的建设引向深入。

一、高举旗帜始终坚持正确政治方向

政协之“政”是政治之政，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。2024年，省政协机关始终把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，把政治建设摆在首要位置，坚持党对政协工作的全面领导，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

新修订的政协章程，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，通篇贯穿了总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。学习践行政协章程，需要准确把握新时代人民政协性质的新定位，明确人民政协“是什么”，坚定正确的政治方向，把党对政协工作的全面领导具体体现在全面贯彻落实党中央决策部署上。2024年，省政协机关建立落实中央和省委重大决策部署机制，闭环落实总书记重要指示批示，定期开展“回头看”，推动党中央重大决策部署和省委省政府要求不折不扣落地落实。深入贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神，建立党组听取工作报告机制，严格执行重大事项请示报告、“三重一大”议事决策工作机制，切实增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。一年来，省政协机关不断健全全面从严治党制度体系，明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任以及班子成员“一岗双责”职责，印发了《关于落实机关党建主体责任的实施意见》，制定贯彻落实省委《推进机关党的建设高质量发展意见》5方面18项具体措施，修订完善机关党建制度23项，把党的全面领导载入规章制度、融入机关管理、嵌入日常工作。同时，持续落实“三会一课”、民主生活会、组织

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生活会和谈心谈话等制度，开展党员民主评议，督促党员领导干部、党员委员过好双重组织生活，引导党员干部不断增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治行动自觉。

二、加强学习持续筑牢思想理论根基

集中学习、分组研讨、专家导学、个人自学2024年10月14日至16日，省政协机关举办学习贯彻党的二十届三中X会精神专题培训班，组织机关干部深入学习贯彻党的二十届三中X会精神等内容，综合运用多种学习形式，引导机关干部做到学以铸魂、以学促干。

结束为期3天的“思想盛宴”后，省政协办公厅秘书处干部孙育航说：“要坚定不移听党话、高举旗帜跟党走，坚持以党的二十届三中X会精神为指引，深刻理解和把握全会提出的新思想、新观点、新论断和对新时代人民政协工作的新要求，以更加饱满的姿态、昂扬的斗志投入到工作中。”

一年来，省政协机关严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神，健全落实党的创新理论武装机制，发挥领导干部头雁带动作用，抓好广泛宣传、集中宣讲、学习培训、交流分享、推动落实等各个环节工作，引导党员干部不断提高政治能力和理论素养，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者。

为确保学习实效，省政协机关建立了机关党组带头学、分党组同步学、机关党委统筹学、党支部推进学、青年学习小组主动学、党员干部自主学的“六学联动”机制，以“周周论学”“政协讲堂”和“学习强国”“陕西干部网络学院”为载体，大兴学习之风，推动学习型机关建设。机关还组织开展读书分享、主题征文、知识挑战赛等活动，各党支部在读书群中开展轮值领学交流，推动学习教育融入日常、形成自觉。

据统计，2024年省政协机关共开展各类学习活动76次，机关干部撰写心得体会230余篇。除了组织集体学习、交流分享，省政协机关还采取“走出去”的方式开展“体验式”教学，组织“沿着总书记足迹看变化悟思想”实践研学，赴红色教育基地实地学习，推动党的创新理论更加深入人心。

三、筑牢根基强化基层党组织建设

联络处党支部率先在机关打造党员活动阵地、经济委员会党支部突出常态化抓实抓牢理论学习、理论处党支部以党建工作推动理论研究“开花结果”把党的工作最坚实的力量支撑在基层。2024年，省政协机关全面夯实各党支部建

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设，把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，不断增强“两个功能”、发挥

“两个作用”。

为推进党支部标准化规范化建设，省政协机关严格执行支部书记述职评议、检查考核、述职述廉等督导制度，通过支部书记述职评议等方式查找支部问题不足，制定整改措施，确保基层党组织始终成为坚强战斗堡垒。同时，以“五星级党支部”创建为抓手，积极推进支部争先创优，进一步建强党建班子、强化理论学习、抓紧制度落实、激活党员队伍、做实工作业绩，不断增强党组织政治功能和组织功能。

据了解，截至目前，省政协机关共有7个支部被评为“五星级党支部”，联络处党支部的“三化”和“1234”两类工作法、人事处机关党委党支部“三抓三促三提升”工作法先后入选省直机关“十佳党支部”“五星级党支部”优秀案例汇编。

为激发基层党组织活力，省政协机关各党支部广泛开展走访慰问困难老党员、“国家安全教育日”主题党日、重温入党誓词、过“政治生日”等活动，组织党员干部参加职业技能竞赛、社会主义核心价值观微视频评比等活动，以点带面推动机关党支部晋级提升、全面进步。他山之石，可以攻玉。省政协机关各党支部还与学校、医院、社区、乡村、工作联系单位等基层党支部结对共建，开展慰问走访、捐资助学、送医送药下乡等活动，促进基层党组织互学互鉴、共同发展。

四、狠抓纪律扎实推进党的自我革命

纪律是管党治党的“戒尺”。2024年4月初，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，要求4月至7月在全党开展党纪学习教育。

4 月22日，省政协机关党组印发关于开展党纪学习教育工作方案，从学习研

讨、警示教育、解读培训三个方面作出19项工作安排。

在强有力的组织领导下，省政协机关党纪学习教育迅速启动、全面展开、扎实推进，各党支部以学习《中国共产党纪律处分条例》为主题，通过书记领学、宣讲阐释、案例教学、线上线下学习交流等形式，进一步深化党员干部对加强党的纪律建设重要性的认识，推动学《条例》、守党纪在机关蔚然成风。

木受绳则直，金就砺则利。纪律规矩意识的树立，需要久久为功。2024年，省政协机关党组印发党风廉政建设责任清单，压实机关党组、党委、党支部、党员“四张清单”责任，夯实各级党组织和党员的责任，积极探索建立经常性

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和集中性相结合的纪律教育机制，认真落实讲廉政党课制度，建立党委委员、纪委委员列席重要会议制度，常态化开展警示教育与重点岗位约谈提醒，注重抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象纪律廉政教育，干部任前廉政谈话、廉政考试、意见回复等制度逐项完善落实。

同时，省政协机关紧盯落实中央八项规定精神，深化干部作风能力提升年活动，下力气抓好精文减会、调查研究、评比表彰、会风会纪、借调干部等重点工作，把整治形式主义作为推进机关党建的重要任务，纠治重复报送信息、调研扎堆、政务APP过多、工作群泛滥等问题，坚持眼睛向下、换位思考，把“减负”与“赋能”相结合，引导干部多在实效上用功、少在形式上耗力。在精文减会上，2024年省政协机关各类文件会议实现合理可控，较上年度精减20%。

此外，省政协机关坚持党组、党委、纪委、支部联动监督工作机制，推动常态化监督和专项检查一体联动，加强与驻省政协机关纪检监察组的日常联系，准确运用监督执纪“四种形态”特别是第一、第二种形态，抓早抓小、防微杜渐，让干部时刻保持警醒、让群众真切感受变化，着力营造更加风清气正的政治生态。

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党旗引领履职路

2024 年吉林省政协党建工作综述（2025 年 1 月 9 日）

旗帜就是方向。方向明确，脚下就有力量。

一年来，省政协党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推动政协党的建设与业务工作融合互促，着力以党的建设新成效推动全省政协事业新发展。

一、思想铸魂构筑坚实政治基石

省政协党组坚持旗帜鲜明讲政治，坚决扛起实现党对政协工作全面领导的重大政治责任，不断强化思想政治引领，把牢正确政治方向，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，认真开展政协党组会议、党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会会议等集体学习，聚焦贯彻落实党的二十届三中X会精神、总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神等，不断用党的创新理论最新成果武装头脑，铸牢政协党建之魂。

健全机制落实党的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，确保在省委领导下履行职能、开展工作。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，实行“委员全员入委”，积极引导委员锤炼政治品格，提高政治能力。

党纪学习教育开展以来，省政协各级党组织深入学习贯彻总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央及省委相关部署要求，坚持高站位谋划、高标准组织、高质量推进，推动党纪学习教育不断取得实效。

专题党课、辅导报告、交流研讨、现场教学……省政协聚焦《中国共产党纪律处分条例》这一党纪学习教育重点学习内容，通过多种多样的学习方式，切实把党的纪律学深学透，内化于心、外化于行，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识，提高党性修养的过程。

思想的火花，在高质量研讨中激荡；前行的力量，在知行统一的交流中汇聚。广大政协委员和机关干部坚持将党纪学习教育融入日常、抓在经常，时刻

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绷紧纪律之弦，筑牢自律之堤，真正把学习成果转化为推进省政协全面从严治

党、促进政协事业高质量发展的生动实践。

二、融合互促党建业务同频共振

党建工作只有与政协主责主业有机衔接、紧密结合，才能把党建优势转化

为政协优势、履职优势。

一年来，省政协坚持把总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神作为科学指引，认真贯彻落实省委十二届五次、六次全会部署要求，努力做到党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，智慧和力量就凝聚到哪里。

充分发挥专门协商机构作用，聚焦因地制宜发展新质生产力、东北地区林下经济高质量发展、加快培育新质生产力、万亿级旅游产业打造、文化事业和文化产业繁荣发展等领域，为相关工作开展提出意见建议，助推经济高质量发展。

落实省委关于推动全省人参产业高质量发展的部署要求，省政协班子成员以“四不两直”方式深入参农、参地、参市、参企，以及科研院所、检验机构调查研究，开展民主监督，形成一批有分量的调研成果，直通党政决策层面，实现党建与履职深度融合、互促共进。

坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造宜居宜业和美乡村、推动人口高质量发展、优化教育资源配置等内容，专题协商献良策，助力民生实事得到有效解决。

持续做好乡村振兴包保帮扶工作，协调建设日光大棚采摘园、多功能服务驿站，与浙江省合作，搭建农特产品销售平台，助推产业项目发展和美丽乡村建设。

去年，省政协及其常委会聚焦党委中心工作，以高质量履职服务高质量发展。全年就28个重点问题开展调研视察、协商座谈，报送协商成果63件，省委、省政府领导批示96次。

三、强化保障组织建设坚强有力

打铁还需自身硬。如何加强政协党的自身建设？省政协用实践给出了答案

——

坚持以改革创新精神推进履职能力建设，把常委会建设、专门委员会建设、政协委员队伍建设和机关建设等整体谋划、一体推进，有效夯实履职基础。

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不断健全完善组织体系，切实增强党组织政治功能和组织功能，持续推动实现政协党建工作“两个全覆盖”，以坚强有力的组织体系夯实基础，不断提高政协各级党组织执行力。

印发《关于贯彻落实总书记重要讲话精神健全吉林省政协全面从严治党体系的实施方案》，进一步加强党对人民政协工作的全面领导，提高党的建设质量和水平。制定省政协两级党组《2024年全面从严治党主体责任清单》，夯实“一岗双责”主体责任。组织召开省政协党建暨党风廉政建设工作会议，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组履行职责，巩固风清气正的政治生态。

在抓实自身建设上下功夫，主动适应新形势新任务新要求，持续加强作风建设，建强政协“两支队伍”，全面提升政协委员和机关干部履职能力水平。

旗帜引领方向，使命凝聚力量。新的一年，全省各级政协组织和广大政协委员将以奋发有为的姿态、真抓实干的作风，凝心聚力促发展，团结奋进谱新篇，努力为吉林全面振兴取得新突破作出更大贡献。

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奋力书写为民履职的精彩答卷

二〇二四年吉林省政协委员工作综述（2025年1月11日）

政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。

过去一年，省政协准确把握新时代人民政协的新方位新使命，对标总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，加强政协委员学习培训、完善制度机制、搭建履职平台，着力打造新时代高素质政协委员队伍，促进政协履职提质增效。

一、抓牢学习强本领

学习是政协的基因，重视学习是政协委员的传统。

一年来，省政协不断加强委员理论学习培训，强化思想理论武装水平，切实提高委员的政治素质和履职本领。

牢牢把握正确政治方向，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想教育引导广大委员，深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，全面学习贯彻总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神以及关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

完善委员履职报告机制，开展委员履职考核，推动委员强化责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，以实的态度、实的举措、实的行动、实的作风，把省委十二届五次、六次全会新要求、新部署、新任务落实到各项工作中。同时，以提高政治能力为关键，以增强服务人民政协履职本领为重点，加强委员培训，举办委员专题培训班5期，培训委员200余人次。

组织少数民族界、宗教界委员赴辽源、白山、延边开展“看发展、看变化”视察活动，增强对推进中国式现代化的信心和决心；组织港澳委员赴临江、长白、抚松等地开展“知情明政、凝心聚力”学习考察，引导委员切实了解吉林省情和经济社会发展成就，不断推动凝聚共识工作落到实处，取得实效。

二、担当尽责展风采

过去一年，在省政协的指导下，广大政协委员坚持为国履职、为民尽责，助发展、惠民生、聚共识、促和谐，书写了一份份有深度、有温度、有力度的

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精彩答卷，展现了新时代吉林政协委员的新风貌。

围绕“深入贯彻落实总书记文化思想，增强历史自觉、坚定文化自信”“推进农产品深加工加快农业产业化步伐”等内容，组织委员召开协商座谈会，紧扣进一步全面深化改革、推动高质量发展建言献策。

围绕完善粮食安全保障能力、兴边富民稳边固边、加大生态文明建设、未成年人心理健康等开展调研协商、民主监督，服务科学民主决策，推进政策措施落实，凝心聚力共建幸福吉林。

聚焦经济发展热点、社会治理痛点和群众身边难事琐事，通过“政协吉云”履职平台提出“微建议”，办成了一大批群众可感可及的民生实事。一年来，共提出微建议3826条，办理2858条，群众有获得感、委员有成就感。

三、创新机制促履职

如何让委员的才能与作用得到更充分地发挥？创新履职平台和载体是最有效的途径。

一年来，省政协以加强委员履职能力建设为着力点，不断创新和完善委员

管理服务方式，为委员发挥主体作用提供坚强的组织保证。

——制定主席会议成员学习调研和联系委员办法，主席会议成员带队开展学习调研活动，带动委员不断提高思想认识水平和履职本领。

——实行“委员全员入委”，完善走访看望、谈心谈话、共同活动、集体座谈、联谊交友等联系制度，实现专门委员会组织保障工作全覆盖，更好发挥专门委员会联系服务委员、组织协商议政活动的作用。

——完善委员联系界别群众制度机制，在省级层面首批建立科技、文化、经济、教育四个界别委员工作室，明确职责任务、运行架构、工作场所、纪律要求等，创新开展读书学习、协商议事、调研座谈、视察考察、跨界交流、团结联谊、联系服务群众等活动，打造引领凝聚共识的阵地、联系服务群众的渠道、协商议政建言的平台。

——探索委员履职信息化手段，建立省政协委员履职情况信息化档案，切

实提高委员履职评价科学化水平，增强委员履职实效。

云程发轫，万里可期。站上新的起点，全省广大政协委员将满怀奋进豪情，积极投身改革，以更加出彩的履职答卷，为奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破贡献更多智慧和力量。

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汇聚团结之水 共浇榴花更红

省政协有形有感有效助力铸牢中华民族共同体意识工作综述

（2025年1月10日）

总书记指出，“甘肃是多民族多宗教省份。要加强民族团结进步创建，构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识。”作为民族和宗教工作大省，深入学习贯彻总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和视察甘肃重要讲话重要指示精神，以高质量履职助力铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展，是省政协履职担当的应有之义、应尽职责。

召开铸牢中华民族共同体意识座谈会，开展铸牢中华民族共同体意识理论研究，制定印发《省政协聚力推动我省铸牢中华民族共同体意识行动方案》，围绕“构建互嵌式社区环境促进各民族交流交往交融”调研协商，组织少数民族和宗教界委员开展主题学习考察，围绕民族地区生态保护和高质量发展献计出力，倾力支持积石山团结村灾后重建过去一年，省政协以有形之为强化思想政治引领、以有感之举凝聚人心汇聚力量、以有效之策助力民族地区高质量发展，奋力书写了以高质量履职助力铸牢中华民族共同体意识的政协答卷。

一、抓“纲”聚“魂”以有形之为用心铸牢中华民族共同体意识

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，也是做好政协

民族宗教工作的“魂”。

一年来，省政协坚决贯彻落实总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和党的二十届三中X会精神，认真落实省委各项部署要求，坚持把铸牢中华民族共同体意识融入各项履职活动之中，自觉把思想和行动统一到党中央和省委对民族宗教工作的重大决策部署上来。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。省政协将强化理论武装作为做好铸牢中华民族共同体意识工作的首位任务，制定印发《关于深入学习贯彻总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述工作方案》，编印《总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述摘编》，通过党组会议、理论学习中心组学习会议、主席会议、理论大讲堂等形式认真学习研讨。另外，省政协还专门购买《中华民族共同体概论》，分送省政协机关干部、全体省政协委员和市州县区少数民族和宗教界委员开展自学，引导广大政协委员和政协机

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关干部牢固树立“四个共同”、“四个与共”的共同体理念。

“在积石山的角角落落，各族人民团结一心、众志成城、共渡难关的故事，就像黄河的涛涛流水，流淌不断；休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，已经深植积石山各族人民心中，成为各族人民的普遍共识。”

“我们把铸牢中华民族共同体意识作为新时代办学治校之魂，贯穿融入管

党治党、办学治校、教书育人全过程。”

“藏传佛教的信教群众来自多个民族，在铸牢中华民族共同体意识上，藏

传佛教界有着义不容辞的责任和使命。”

“近年来，肃南县始终把铸牢中华民族共同体意识作为全县各项工作的主线，以建设各民族共同富裕先行区为统揽，积极探索创新各民族交往交流交融途径。”

……

2024年5月13日，省政协召开“铸牢中华民族共同体意识”座谈会，10名省市政协委员和专家学者作交流发言，或梳理历史启示、讲述当代故事，或畅谈学习体会、分享研究成果，或介绍工作举措、交流经验做法，于交流分享中进一步深学细悟总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述的丰富内涵、核心要义，增强铸牢中华民族共同体意识的责任感和使命感，共同为谱写好铸牢中华民族共同体意识甘肃篇章凝聚政协智慧和力量。

此外，受全国政协办公厅委托，省政协发挥理论研究会和智库作用，组织专家团队开展“铸牢中华民族共同体理论和实践”课题研究，进一步阐释甘肃在中华民族共同体发展和中华民族多元一体演进中的历史贡献及现实启示，为书写铸牢中华民族共同体意识甘肃篇章提供了理论依据和实现路径。2024年12月中旬，该课题顺利通过评审。

二、凝心聚力以有感之举用情铸牢中华民族共同体意识

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。甘肃作为多民族交往交流交融的典型地区，更加需要推动休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念深入人心。

一年来，省政协把凝聚共识贯穿于政协民族宗教工作全过程，通过建立健全制度机制、积极发挥界别委员和宗教界代表人士作用、开展主题学习考察、助力建设各民族共有精神家园等多种形式，推动各族群众人心归聚、精神相依。

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在深入开展“千站千室万名委员”联系服务界别群众行动中，省政协专门制定少数民族和宗教界委员联系界别群众办法，依托委员工作站（室），引导19名少数民族界委员、35名宗教界委员在促进民族团结进步、维护社会和谐稳定、帮助群众解决实际困难等方面积极主动作为。

积石山县6.2级地震发生后，在积石山县一所乡镇幼儿园工作的省政协少数民族界委员马树婷立即行动起来，第一时间组织幼儿园老师为幼儿和家长开展地震科普宣传和心理辅导，以实际行动诠释了委员担当和使命。

省政协宗教界委员也积极发挥独特作用，经常性联系宗教界代表人士和信教群众，在关键节点和“支持宗教界全面从严治教”、“党亲国好法大”主题教育等重点活动中，积极做好政策宣传、思想引导工作。

而每逢春节、开斋节、圣诞节等重要节日，省政协主要领导和分管领导都会走访省级五大宗教团体，看望宗教界代表人士，听取他们对省政协民族宗教工作的意见建议，鼓励他们为甘肃经济社会发展和民族团结、宗教和睦、社会和谐多做有益工作。

组织少数民族和宗教界委员开展主题学习考察，是省政协民族宗教工作的“规定动作”。2024年5月下旬、11月下旬，省政协民宗委两次组织界别委员，分别赴湖北、四川和广东、海南，围绕“铸牢中华民族共同体意识”“感受祖国建设成就、提振拥党爱国热情”开展专题学习考察。委员们边走边看、动心动脑，详细了解兄弟省份的创新思路举措，学习借鉴优秀经验做法，既开阔了视野，更坚定了感党恩、听党话、跟党走的信心和决心，有效提振了更好服务全省经济社会高质量发展、助力铸牢中华民族共同体意识的精气神和正能量。

数千年来，甘肃在推动中华文明起源发展、促进统一多民族国家形成、深化中华民族交往交流交融中发挥了独特作用。运用好积淀深沉的历史文化资源和丰富深厚的红色文化基因，对助力建设各民族共有精神家园具有重要意义。

一年来，省政协坚持以文化之力凝聚共识，围绕南梁精神、长征精神开展深入研究，推动长征文化遗址申报世界文化遗产前期研究成果转化，以红色文化夯实各民族群众拥党爱国的思想根基；持续大力弘扬敦煌文化，彰显敦煌在中外交往、文化交流、民族交融中的独特地位；开展周早期文化课题研究，梳理周人与甘肃庆阳的戎狄民族交往交融、开创农耕文化、先周礼乐文明等历史，发掘阐释各民族共有文化源头和文化特质；开展凉州文化课题研究，通过挖掘凉州会盟、佛学东渐、“万国博览会”等史实，讲好各民族在河西走廊交往交

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流交融的生动故事，不断增强各族群众的文化认同感和民族自豪感。

三、助力发展以有效之策用力铸牢中华民族共同体意识

甘肃地处西部内陆，经济发展水平、特别是全省民族地区经济发展依然相对滞后。一年来，省政协紧盯助力全省高质量发展、助推各族群众共享现代化建设成果这一履职重点，围绕民族地区经济社会高质量发展、生态环境保护、抗震救灾和灾后重建等方面积极协商建言、献计出力。值得一提的是，2024年，省政协还专门制定印发《省政协聚力推动我省铸牢中华民族共同体意识行动方案》，为全省各级政协组织有效助力我省铸牢中华民族共同体意识工作提出更加具体的目标要求，明确了助推建设特色示范小镇、助推民族地区高质量发展等10项重点任务。

在徽县城关镇东关社区党群服务中心少数民族服务窗口，工作人员面带笑容，为社区少数民族群众提供政策咨询、证件办理等专项服务；在清水县第六幼儿园，孩子们不以民族为界、专以兴趣为媒，相聚在各个功能教室里，弹琴吹笛、放歌起舞、塑泥制陶、烹调美食、同做手工、共绘图画，开心笑容在脸庞洋溢，欢声笑语在校园里萦绕这是2024年4月下旬，记者跟随省政协调研组在陇南天水调研时看到的生动场景。按照省政协年度协商安排，省政协民宗委组织两个调研组，由分管副主席带队，分别赴陇南、天水和酒泉、张掖，深入有关乡镇（街道）、村（社区）、学校等地，围绕“构建互嵌式社区环境，促进各民族交流交往交融”开展专题调研。7月上旬，省政协召开专题协商座谈会，在调研考察的基础上，综合协商成果，形成了《关于构建互嵌式社区环境促进各民族交往交流交融的建议》报省委省政府决策参考。

另外，省政协民宗委还联合省直有关部门、科研单位，邀请专家学者和政协委员组成调研组，赴甘南、临夏等市州围绕“我省深入贯彻省委十四届三次会议精神，筑牢国家西部重要生态安全屏障”常委会重点协商课题，赴临夏州围绕“强化服务保障，推动重大产业项目加快建设”“优化营商环境情况”等课题，深入开展调研监督，了解情况、梳理问题、提出建议，形成了相关调研报告。

我省民族地区也是水系源头区、生态脆弱区和保护重点区。针对这一实际，一年来，省政协深入学习贯彻总书记生态文明思想，建立省级各民主党派对口监督全省生态环境保护重点领域工作机制，围绕黄河流域生态环境保护和高质量发展、祁连山生态环境保护与治理等深入调研，提出对策建议，为建设各民

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族共同守护的绿色家园贡献政协力量。

冬日的暖阳映照着同心广场，蓝天白云下，五星红旗迎风飘展；新修的篮球场上，一场激烈的篮球赛激战正酣；村党群便民服务中心里，老人们聚拢在一起，兴致勃勃下着象棋这是2024年末，记者在积石山县刘集乡团结村看到的祥和景象。

2024年，积石山县进入灾后重建阶段后，省政协将这个汉、撒拉、保安、东乡、回、藏、土、羌等8个民族互嵌式居住的民族村选定为灾后重建联系村。省政协主席庄国泰多次深入现场调研指导，亲自谋划、亲力部署，主持制定融灾后重建与乡村振兴、民族团结进步创建于一体的团结村震后重建规划，并协调省上各相关单位结合各自的行业特点和政策项目资金优势，多方谋划筹措重建资金，倾力支持团结村灾后重建工作。省政协办公厅、农业委、民宗委会同中国乡村发展基金会、西南民族大学专家团队和有关厅局多次到团结村调研座谈、完善规划，不遗余力推动团结村“三位一体”示范村建设。

民族团结是各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。奋进新征程，省政协将牢记总书记对甘肃的殷殷嘱托，一如既往发挥职能优势，努力引导各族群众持续增进“五个认同”、强化“四个共同”“四个与共”的共同体理念，不断为铸牢中华民族共同体意识作出新的更大贡献。

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建言资政担使命 凝心聚力促发展

兰州市政协 2024 年工作综述（2025 年 1 月 10 日）

2024年，在中共兰州市委的坚强领导下，兰州市政协坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕强省会行动和1139工作部署，积极投身全市高质量发展和现代化建设实践，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实干当先、奋勇争先，以实际行动树牢一线意识、展现一线作为、作出一线贡献，为奋力谱写中国式现代化兰州篇章作出了积极贡献。

一、同心向党，筑牢思想政治基础

政协之政是政治之“政”，必须旗帜鲜明讲政治。

2024年，兰州市政协坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，毫不动摇坚持和加强党的领导，确保政协工作沿着正确政治方向笃定前行。

一年来，坚决落实党的全面领导，紧紧围绕中心工作履职尽责，做到党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实。市委常委会多次听取市政协工作汇报，及时研究市政协工作中的重要问题重大事项。市委主要领导亲自给市政协出题目、交任务，与委员面对面协商，倾听委员之声。市政协紧扣市委安排部署，聚焦政协年度协商计划，及时组织形式多样的协商履职活动，确保党的领导贯穿履职全过程各方面。

一年来，坚持不懈强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习总书记重要讲话精神，系统学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，专题学习总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神。开展党组理论学习中心组学习24次，举办交流研讨、专题讲座、委员培训等集体学习22场，开展支部学习60多次，委员“双小组”学习150多次，引导政协委员和机关党员干部坚持用党的创新理论凝心铸魂、强基固本。

一年来，扎实开展党纪学习教育，举办专题读书班，开展专家辅导、警示教育、领导讲党课等学习活动35场（次），教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。以建设“四强”党支部为抓手加强支部建设，落实党员委员联系党外委员、党员委员活动小组、“三会一课”等制度，开展形式多样的主题党日、联系帮扶、党员志愿活动，老干部支部成功创建全省“六好”离退休干部示范党支部。

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二、高效履职，协商议政提质增效

围绕中心、服务大局是人民政协履职的重要原则。

2024年，兰州市政协紧紧围绕全市中心工作和高质量发展大局，聚焦黄河生态保护、产业升级、科技创新、社会治理、文化发展、乡村振兴、民生建设等方面的重点问题，深入调查研究、多方资政建言，为市委市政府提供决策参考，多方献计献策助推发展。

一年来，落实市委要求，发挥政协优势，凝聚各界智慧，开展了2次“市委书记倾听委员之声”活动。上半年，围绕“兰州牛肉拉面产业高质量发展”主题，收集各地食品产业政策、典型经验资料110多篇，赴柳州、沙县、重庆等地取经，调研市内50多家食品产业园区、牛肉拉面企业和门店，征求省内外120多位政协委员意见，在兰州、北京、广西等地召开6次兰州牛肉拉面企业家座谈会，形成1份调研报告和21篇委员建言。

下半年，围绕“加快推进科技成果转化”主题，由三位副主席分别带队，深入兰州大学等9所高校，中国科学院兰州分院等12家科研单位，14家园区、企业，进行实地调研，赴安徽、广东等地学习考察，召开17次座谈会，形成1份调研报告和29篇委员建言，并收集浙江等5省、合肥等6市近三年科技成果转化政策，推介西安、成都等地典型案例，汇总我省我市71项产业政策，为党政决策提供参考。

一年来，开展重点调研视察和专题协商，选择事关全市高质量发展和民生建设的16个重点议题， 开展80多次实地调研和专题协商， 提出200多条意见建议，形成了高质量的资政建言成果。其中，市委主要领导对“改善营商环境”“促进园区发展”“提升科技创新孵化平台”“提升基层治理水平”“城市交通拥堵治理”等8项调研视察报告作出批示，政府部门积极推进落实。

一年来，持续加强改进提案工作，年度共征集委员提案473件，研究确定448件，分送64家单位办理，经过提、办、督各方共同努力，年度提案全部按期办复，提案质量、办理质量和服务质量同步提升。全年共征集社情民意信息554篇，向省政协报送重点信息57篇， 向市委市政府报送186篇， 建言质量有了新的提高。

一年来，深化委员联系界别群众工作。落实省政协“千站千室万名委员”联系服务界别群众行动要求，制定《实施方案》，建立领导对口联系制度，市政协领导46次深入基层指导工作。提升126个委员工作站，建立133个委员工作室，开展“委员接待日”工作，组织委员发挥特长优势，轮值接待辖区群众7600

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余人次，协助解决群众急难愁盼，帮办实事613件，实现委员履职“零距离”，

服务群众“全覆盖”。

三、助推发展，围绕中心献计出力

“一线意识、一线担当、一线贡献”是兰州市委主要领导向市政协提出的

要求。

2024年，兰州市政协强化一线意识，主动把政协工作放到全市发展大局中谋划，及时跟进、主动参与、担当作为，全力以赴落实市委交给政协的各项任务，努力为全市重点工作增智添力。一年来，按照市委部署要求，全力推进兰州牛肉拉面产业高质量发展。按照市委安排，建立兰州牛肉拉面产业高质量发展协调推进工作机制和工作专班，协助市委市政府制定下发兰州牛肉拉面产业高质量发展“1+9+1”方案，召开兰州牛肉拉面产业高质量发展大会，凝心聚力打好产业、文化、创新“三张牌”，加快打造千亿大产业，持续擦亮城市金名片。

打好产业牌。以树屏产业园为重点推动园区建设，大力发展预包装产业，以“百城万店”项目为抓手建设实体门店。开展5次招商推介，签约78个项目。设立10亿元产业基金，争取省人社厅等10部门出台兰州牛肉拉面产业“带动就业创业政策措施”，成功举办沿黄九省区兰州牛肉拉面职业技能大赛。推动制定《兰州牛肉拉面产业促进条例》，启动立法工作。打好文化牌。挖掘兰州牛肉拉面历史文化，收集整理相关书籍、影视作品、戏剧、歌曲等230多篇，开发文创产品100多种，开展“金城十二面”“一句话宣传语”征集评选，打造30家商文旅融合精品店。对市内、省外各10家门店、3个产业园区开展“20+3”集中宣传报道。依托新华社、人民日报、中国日报等央媒开展报道590余篇，播发视频370多条，阅读量超12亿，评论量达1亿+。打好创新牌。组织实施27项关键技术攻关。成立兰州牛肉拉面产业学院。发布18项市级标准，15项团体标准正在申请发布权限。开展地理标识商标申请，启动商标马德里国际注册工作。2024年，市内外牛肉拉面门店新增8600多家，年销售额400亿元以上；牛肉拉面预包装企业新增13家，销售额大幅增长，呈现良好发展势头。

一年来，深入开展项目“双进”工作，在项目引进上，多方联络港澳台侨投资企业，协商合作发展事宜，围绕新能源、农产品、文化旅游、跨境电商等产业投资方向，开展实地考察45批次、座谈会40次，开展推介10次。2024年，由市政协牵头签约的项目有95个。在项目推进上，成立11个重大项目推进工作

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组，先后50次深入27个重大项目和兰洽会签约项目一线推进工作，积极协调解

决企业和项目在政策落实、融资贷款、营商环境等方面的60多个问题。

一年来，协助省政协开展好助力强省会行动，建立7个工作专班，从工业振兴转型、乡村振兴、文旅发展、科技创新、黄河生态保护、招商引资、优化营商环境7个方面，全面开展助力工作。配合省政协39次来兰调研，走访近百家园区和企业，现场查看重点项目，协调省直部门、高校院所、央企省企，把省上资源、智力优势转化为兰州发展优势。

踏上2025年新的征程，兰州市政协将在中共兰州市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，不断开创新时代人民政协工作新局面，为纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州作出新的更大贡献。

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聚贤汇智助发展 实干争先谱华章

滨州市政协 2024 年工作综述（2025 年 1 月 10 日）

黄河奔流，潮涌新生。与日月同新，品质滨州建设迈出新步伐、开创新局

面；与梦想偕行，滨州政协人一马当先、实干笃行。

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。2024年以来，十二届滨州市政协在中共滨州市委坚强领导下，聚焦“1+1188”发展格局和“大开放、大改革、大发展”工作主线，凝心聚力、履职尽责，扎实推动各项工作争一流、上水平、出亮点，为滨州高质量发展作出新贡献。其中，14项履职成果、创新做法得到中央、省级领导同志批示肯定，市委、市政府主要负责同志签批35次，获市委表扬12期15次，名列前茅。

一、“初心”护“核心”党建统领明方向

坚持党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本

保证。

2024年以来，滨州市政协把坚持党的全面领导贯穿政协工作全过程、各方面，与党同心同向同行，彰显政治忠诚本色，确保政协事业方向正确、行稳致远。

始终做到市委有号召，政协有行动。严格落实重大事项请示报告制度，做到重要工作在市委领导下开展，重要活动围绕市委、市政府中心任务进行，重要安排上报市委同意后实施，始终与市委同频共振、同向发力。

思想为根，事业为木，根正则木成。市政协严格落实“第一议题”制度，

推动党的创新理论入脑入心、走深走实。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党

纪学习教育，举办党纪学习教育专题读书班4期、理论学习中心组集体学习研讨

13次。

省市县政协基层党组织“三级联建”“双强双联”工程、“党建领航助力心安”履职品牌，构建起市县政协一体推进、党建和履职一体落实的工作新格局。

二、“言值”显“价值”围绕中心助发展

围绕中心是政协工作的重心，服务大局决定政协工作的格局。

2024年以来，滨州市政协始终胸怀“国之大者”、心系“市之要事”、情★ 微信：lbgzkf1 — 477 —

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牵“民之关切”，以高质量履职服务改革发展、助力攻坚。

其中，围绕积极参与共建“一带一路”构建全方位高水平对外开放新格局、打造现代物流体系加快融入“双循环”新发展格局召开专题议政性常委会会议，提出具有针对性、操作性的对策建议31条，形成的2个《建议案》分别得到市委、市政府主要负责同志批示肯定，并转相关部门办理落实。

2024年，市政协举办6次专题协商会议，8次对口协商和界别协商，对12类161件民生实事落实情况开展抽样专项监督，就数字赋能实体经济、聚焦民生品质提升2个《建议案》落实情况开展“回头看”专项监督，一批成果得到市委、市政府领导批示肯定，许多建议转化为有效发展举措。

数字无言，行动有声。在助力北部片区项目建设中，市政协明确项目情况、推进问题、政策要素保障“三张清单”，建立“周调度、月评比、季观摩、年总结”机制，全过程盯靠项目建设一线，竭力助推项目建设，为重点项目开工达效强担当、添助力。北部片区293个省市县重点实施类项目的开工率、投资计划完成率实现“双100%”目标要求。

三、“实干”淬“实绩”出彩出新勇争先

创新是一个国家和民族进步的灵魂，也是人民政协事业永葆生机的活力源泉。

2024年以来，滨州市政协牢固树立有解思维，注重制度建设，创新工作理念，强化探索实践，推动政协经常性工作争先创优，政协履职整体效能得到有效释放，书写了新常态下政协工作创新发展新篇章。

持续推进“有事多商量·智者智商”协商平台、“界别同心汇”聚识平台、“学而系列”读书平台、“政协在线”数字平台、“鲁力同心”宣传平台建设，搭建起深度协商议政、学习交流互鉴的履职载体，全市各级政协齐聚“五大平台”，参与协商议政、建言献策、调研视察等各类履职活动2000余人次，形成建言成果60余份，提出意见建议280余条。

健全完善党政领导领办重点提案制度机制，印发《政协滨州市委员会提案工作条例》，市委、市政府主要负责同志领办督办《关于推动工业企业数字化转型的建议》《关于大力支持我市民营企业发展的建议》。424件立案提案全部办复，提案的答复率、满意率始终保持在100%。

开展“我为‘大开放、大改革、大发展’专题建言”和“学第一、争一流、

促发展”信息大调研活动，把信息报送点扩展到驻滨高校、龙头企业、科研院

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所等，全年收集社情民意信息6000余篇，全国政协采用20篇，省政协采用90余篇，反映社情民意信息工作进入全省前列，聚焦全省老旧果园改造形成的社情民意信息得到省领导签批并转相关部门推动落实。

举办庆祝中国人民政治协商会议成立75周年文艺演出、书画摄影展等系列活动，高质量编写《匠心滨州》文史书籍，深入开展孙子文化“七进”活动，“有事多商量·智者智商”协商工作经验在新华社要情刊发，全年在省级以上媒体发稿50余篇，录制《委员关注》电视节目6期，不断传播政协声音，讲好滨州故事。

四、“共为”聚“共识”同心同德齐奋进

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。

2024年以来，滨州市政协把凝聚共识摆到突出位置，充分发挥团结统战功能，以共识固团结，以团结增合力，画好新时代最大同心圆，把更多力量汇聚到品质滨州建设具体实践中。

审议通过《政协滨州市委员会关于助力推进“大开放、大改革、大发展”的意见》，动员号召全市各级政协组织、广大政协委员和全体机关干部紧紧围绕品质滨州建设履职尽责、担当作为。2024年以来，市政协开展重点调研60余次、重要视察20余次，形成调研报告40余份。

开展“联心汇智履职为民”和“学习新思想、岗位建新功、履职展风采”委员学习实践活动，组织广大政协委员走访服务企业，做好政策宣传、引导预期、提振信心等工作，广泛凝聚团结奋斗的共识共为。

深入开展“我为群众办实事”活动，组织政协委员文化科教卫生下乡、访民情解民忧纾民困等活动20余次。

扎实开展委员读书活动，组织市县政协委员参加学而书院线上读书研讨活动，累计发帖1000余条，数量位居全省前列。“学而书房”在全民健康文化中心落成并投入运营，以“书香政协”建设为“书香滨州”建设助力添彩。

五、“建设”增“建树”与时俱进提质效

精彩的履职答卷背后，是滨州市政协固本强基补短板、守正创新强能力的不懈努力。

2024年以来，滨州市政协把加强自身建设作为提升履职能力、强化履职质

效的基础，不断夯实政协履职基础，充分发挥专门协商机构的优势作用。

坚持“一委一品”，选优配强工作力量，推动各专委会充分发挥专业特色★ 微信：lbgzkf1 — 479 —

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优势，高质量开展建言资政、凝聚共识等工作，专委会“专”的特色、“专”的质量、“专”的实效得到明显增强。持续深化机关青年研习社工作，组织开展12次“我来讲、我来写、我来策划”活动，机关工作与青年干部职工培养深度融合。召开全市政协清廉机关创建工作会议，着力打造“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的政协机关。

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善委员履职档案与量化评价办法，制度化推进委员履职能力培训，加强机关制度化建设，政协系统的向心力和凝聚力不断增强，政协“两支队伍”的形象风貌不断改善。

时间，记录前行足印，镌刻奋斗年轮。

晨曦初照，征程又起。滨州市政协必将与时代同行、与发展共进，不断开创新时代政协事业新局面，在加快建设品质滨州、奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章中贡献智慧和力量。

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履职建言献良策 汇智聚力促发展

2024 年济南市政协提案工作综述（2025 年 1 月 12 日）

“扩大和提高有效投资，促进我市经济高质量发展”“完善科技成果转化全链条支撑体系，提升成果转移转化水平”“古城商埠双核联动，整体提升历史城区”翻开2024年济南市政协提案卷宗，一份份沉甸甸的提案历历在目。每一份提案都凝聚着广大政协委员的智慧和心血，每一份提案都反映了社会各界群众的心声和殷切期盼。

一年来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，积极运用提案建睿智之言、献务实之策。全年提出提案619件，经审查立案549件，截至2024年年底均已办复。在中共济南市委的坚强领导和市政府的大力支持下，通过各承办单位的认真办理和落实，这些提案在泉城的土地上生根、发芽、开花、结果，为促进我市经济社会高质量发展发挥了积极作用。

一、促发展惠民生提案建言精准有效

紧扣经济建设谋发展之举。提升制造业集群发展水平、加快发展智能制造等提案，助力制造业产业链集群发展，加快建设工业强市。企业科技创新赋能高质量发展、促进AI大模型领域科技成果转化率等提案，被吸纳到科技成果转化全链条支撑体系相关政策中。推进数字经济高质量发展、加快中小企业数字化转型等提案，为数字济南建设全面提升提供智力支持。

聚焦政治建设尽助推之力。加强府院联动提升生态环境法治水平、健全法律顾问制度等提案，为争创全国法治政府建设示范市提供重要参考。提升法院财产保全工作效能、建设涉外法律服务平台等提案，为优化法治化营商环境建言。健全网格化服务管理长效机制、提高全民防止电信诈骗能力等提案，助推建设全市统一的警网融合工作平台，提高基层治理效能。

立足文化建设献务实之策。古城商埠双核联动整体提升历史城区、在城市更新中加强历史文化保护等提案，被纳入古城保护提升规划与项目建设之中。活态传承济南“非遗”、鼓励建设非遗工坊等提案，在推进非遗名城建设中得到落实。构建大旅游思路凸显文化品质、加快文旅产业提质升级等提案，助力

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文旅商融合发展。

致力社会建设建睿智之言。综合开发利用城市空间、加强城市和建筑风貌控制等提案，为编制《济南市总体城市设计修编》提供有益参考。大力推进居家社区养老服务、开展适老化改造项目等提案，在推进基本养老服务高质量发展行动方案中得以体现。鼓励高校毕业生回乡创业就业、持续优化就业软环境等提案，被吸纳到促进高校毕业生等青年高质量充分就业措施中。

围绕生态文明建设出可行之招。支持传统企业低碳转型、建立林业碳票制度、规范分布式光伏产业发展等提案，助力“无废泉城”建设。推动绿色能源产业发展、加快新能源汽车推广应用等提案，为绿色低碳城市建设提出合理化建议。进一步优化城市内涝解决方式、持续巩固小清河污染治理成果等提案，为雨污分流和小清河水质提升献计出力。

二、强督办重协商提案工作提质增效

完善重点提案督办格局，在党政主要领导督办重点提案的基础上，2024年首次由市政府副市长督办重点提案，加大了提案建议在政府工作中的督办落实力度。

坚持把重点提案督办融入市政协商量议政格局，用好“商量”这个综合承载市政协协商工作的平台，结合召开“提升制造业产业链集群发展水平”专题议政性常委会会议、“打造人才集聚高地”专题协商会等同步督办重点提案；组织“科技成果转化赋能泉城产业发展”“老商埠·新变局”等重点提案督办月度商量，充分发挥“商量”平台优势，推动督办走深走实。督办中，先后组织19家承办单位、180多名政协委员，深入60多家企业、社区、项目现场实地调研，真切感知经济社会实际运行状况，提高了深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。我市的经验做法在全国部分城市政协提案工作研讨会上作了交流。

通过重点提案督办倒逼提升提案培育质量、健全督查评价机制，形成督办工作闭环。2024年培育“扩大和提高有效投资”重点提案，坚持问题导向，领导点题，党派领题，骨干委员破题，深入省宏观经济研究院、市发展改革委、商河县以及委员企业深度培育提案，提案问题找得准、建议提得实，拓展了重点提案培育新路径。督办过程中注重发挥督查评价指挥棒作用，市委办公厅、市政府办公厅把重点提案督办列入年度重要督办事项，加大督查力度，推动提案建议充分采纳、问题有效解决。2024年，重点提案所提73条建议，转化为136

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条具体举措，为推动相关工作发挥了积极作用。

三、健机制搭平台提升提案服务水平

健全完善工作机制。注重发挥制度机制基础性作用，修订市政协提案工作条例，把提案工作有效做法和成熟经验充实到条例中，为推动提案工作与时俱进、创新发展提供制度保证。

建立提案“清单”运行机制。将“清单”贯穿提案工作全过程。实行清单式提交建议、清单式办理答复、清单式双向评议，把提案的意见建议与承办单位的答复落实事项一一对应起来，使提案者与承办单位都有了一本明细账，实现了提案质量和提案办理质量“双提升”“双促进”。

提升服务水平。举办提案办理工作培训班，搭建交流平台，提升全市提案工作人员的业务能力。编印《提案办理联系手册》，畅通提案者与承办单位之间的沟通渠道。优化提案管理系统，推进提案工作更加精准、高效、便捷。

加大宣传力度。讲好提案故事和提案办理故事，创新“提案办理故事”讲述方式，遴选承办单位办理工作经验介绍，作为市政协十五届三次会议以来提案工作情况的报告附件，向委员和政协各参加单位提交提案办理“答卷”。

同频共振、同向发力，商以求同、汇聚合力。市政协十五届四次会议即将开幕，一份份满载着使命与职责的政协提案也将如期而至，必将在加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会进程中发挥更大作用。

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履职尽责结硕果 凝心聚力促发展

2024 年昆明市政协工作综述（2025 年 1 月 11 日）

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。在中共昆明市委的领导下，市政协以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共大会和二十届二中、三中X会精神，认真落实总书记考察云南重要讲话精神，充分发挥专门协商机构作用，紧扣“六个春城”建设建言献策、凝聚共识，交出亮点纷呈的答卷。

一年来，共收到提案材料598件，经审查立案503件，立案率84.11%。全年共组织各类协商50余次，开展重点提案督办协商12次。6件重点提案办理成效显著。编报社情民意信息161期，获得省市领导批示118件次。市政协的履职得到各方充分肯定，提案工作在全国政协西部地区提案工作会议上作经验交流， “双推”协商活动、社情民意信息、调查研究工作在省政协会议上作总结分享，新闻宣传工作获省政协通报表彰，“院坝协商”典型案例在全省政协系统通报推广。

坚持党的领导

把牢政治引领“方向盘”

一年来，市政协始终把坚持党的全面领导作为根本政治原则，始终把牢政

治方向，认真履行政治使命，同心同向推进各项工作。

坚持“第一议题”制度，党组会议、主席会议及时跟进传达学习总书记最新重要讲话和指示批示31次、58篇，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

深化集中学习研讨，开展理论学习中心组学习9次、委员学习座谈会32次。中共二十届三中X会和庆祝人民政协成立75周年大会召开后，通过党组扩大会、专题座谈研讨会、主席会议、常委会议深学细悟精研重要讲话精神，引导各党派团体和各族各界人士在互学互鉴中实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

提升党建品牌创建成效，持续开展“党建引领·协商聚力”活动，新增党建联盟成员单位8家。深入开展党纪学习教育，加强党风廉政建设，严格落实意识形态工作责任制，做好市委巡察市政协机关工作，对照巡察反馈问题，细化

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47项问题清单和113项责任清单。

围绕中心大局

唱响服务发展“主旋律”

一年来，市政协坚持围绕中心、服务大局，建所需之言、议关键之政，助力党委、政府不断增进民生福祉，尽己所能让群众获得感、幸福感、安全感更加可感可及。

以“弘扬滇商精神，聚力昆明发展，助推云南辐射中心建设”为主题，市委、市政府、市政协积极向上争取、突出昆明特色，高质量承办由云南省政协主办的第二届滇商大会，促成合作项目17个，资金总额130多亿元。会上，提出推动经济高质量发展、扩大高水平对外开放等5个方面30条建议，形成协商意见专报，市委主要领导批示相关领导阅研。

召开“培育壮大新质生产力、促进昆明高质量发展”专题议政性常委会会议，系统建言新质生产力发展的方法路径和制度机制，助力我市低空经济发展政策文件出台。牵头推进花卉产业链工作，开展招商引资活动15次，推动19个项目引进落地，到位资金4.27亿元。协调成立昆明市花卉产业种业联盟，助力推进呈贡区“进项税”改革试点工作，推动出台《关于加快花卉电商融合业态发展的实施意见》，助推全市花卉产业迈上新台阶。

围绕主城五区雨污分流改造情况、滇池沿岸重点村“两污”治理、我市磷石膏资源化利用情况开展调研、视察、专题协商、民主监督，成果被采纳，并得到有效转化，以政协民主监督之为提升“绿美春城”建设之效。

紧扣“六个春城”建设，引导委员围绕教育、科技、卫生健康等方面精心选题、精深调研、精准建言。召开“推进教育高质量发展、强化昆明现代化建设基础性支撑”专题议政性常委会，就我市学前教育、义务教育、职业教育等重要领域，提出建议16条。推动政协协商向基层延伸，指导县（市）区政协开展“协商在基层·春城面对面”暨院坝协商活动，开展协商议事活动160场，形成协商建议791条，党委交办落实419条，助推基层社会治理。

聚共识汇合力

携手共绘最大“同心圆”

一年来，市政协坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识

双向发力，影响和带动更多同行者，寻求最大公约数，画出最大同心圆。

重要会议、重要场合优先安排党派团体、无党派人士建言献策，市级各党★ 微信：lbgzkf1 — 485 —

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派团体全年提出集体提案91件，提交大会发言31篇。

坚持主席会议成员联系各党派团体和常务委员工作制度，制定《开展联系走访委员活动助力“六个春城”建设工作方案》，开展委员走访和谈心谈话580余人次，倾听委员所思所想、凝聚思想共识、促进合作共事。出台完善委员联系界别群众制度机制的实施意见、委员履职“服务为民”活动的实施意见等制度文件，加强与界别群众、身边群众的经常性联系。做好与非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系联谊工作，把更多人团结凝聚起来。

牵头探索政协“双推”协商昆明实践。统筹市县政协开展“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”活动140场次，委员和群众8.5万余人次参与，市政协“双推”典型经验在全省交流。打造“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室102个，开展主题活动10场次。组织少数民族和宗教界委员开展重点视察，助力创建新一轮“全国民族团结进步示范市”。组织开展各类界别活动、调研活动，引导少数民族和宗教界委员不断增进“五个认同”，画好强国建设民族复兴的最大同心圆。

与西双版纳州政协开展联合调研，深度协商议政，助推磨憨边民互市商品落地加工。开展“有一种叫云南的生活——外国友人眼中的昆明”政协昆明故事汇视频宣传。服务省政协“千名香港企业家云南行”昆明考察活动。密切与港澳台侨界人士的联系和交往，积极参加市台联、市侨联举办的各项活动，广泛汇聚团结奋进、共谋振兴的共识与合力。

深入开展书香政协活动，制定《2024年昆明市“书香政协”文化建设工作要点》，统筹安排实施全年一系列书香政协活动，以文化人、以书润人，“书香政协”建设工作经验在全省政协组织交流。扎实开展史料征编等经常性工作，征编出版《昆明历代八景诗汇编》，组织拍摄《昆明地名故事》短视频。

强化自身建设

夯实政协履职“根基石”

一年来，市政协强基固本、增效赋能，不断夯实履职基础，在守正创新中

全面加强自身建设，不断开创新时代人民政协工作新局面。

持续推动提案等履职工作品牌建设，6件重点提案办理成效显著，助推磨憨承接产业转移、文旅融合高质量发展、低空经济产业链布局、滇池流域生态环境司法保护、新生儿出生即参即享、国立艺专历史文化资源保护利用等工作落实。修订《市政协提案工作条例》，推进提案工作制度化、规范化、程序化。

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注重机制创新，在磨憨成立全省首个跨区域委员工作室，完善跨区域、跨界别联合履职机制，联动两地三级政协、四级政协委员围绕“磨憨边境村寨社会治理”“促进跨境旅游发展”调研协商。注重履职平台创新，建强用好数字政协·融媒体平台，升级打造智慧党建教育阵地，实现线上线下一体贯通、党建履职相融互促。全会期间首次启用提案数据可视化分析大屏，展示提案热点热词，以“数智赋能”全面提升提案服务质量。

持续加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，以自身建设新成效推动政协事业新发展。组织部分政协常委、委员到扎西干部学院开展学习贯彻中共大会和二十届三中X会精神培训，“线上+线下”常态化开展委员读书、理论学习及政治培训1500余人次，引导广大委员提素质、强本领、作贡献。深入开展机关干部队伍“能力作风提升年”活动。

扬帆起航正当时，实干笃行谱新篇。新的一年，市政协将继续在省政协支持指导和中共昆明市委领导下，紧扣“六个春城”建设，把推动高质量发展作为履职主线，为奋力推进中国式现代化昆明实践献计献力。

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凝心聚力促发展 砥砺奋进谱新篇

淮北市政协 2024 年工作综述（2025 年 1 月 10 日）

“召开议政性常委会2次、双月协商座谈会4次，形成调研报告和大会发言100余篇，组织民主监督活动20余次，办理提案150件，提出协商建议、收集社情民意200余条”一组组数据见证了一年来的履职足迹，淮北市政协以实干担当为谱写中国式现代化淮北篇章作出了新的贡献。

2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。一年来，淮北市政协坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十届三中X会精神和总书记考察安徽重要讲话精神，充分发挥专门协商机构作用，交出了亮点纷呈的履职答卷。

一、建言资政汇聚“政协之智”

商以求同，协以成事。总书记强调，人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责。一年来，淮北市政协始终聚焦主责主业，把协商民主贯穿政协履职尽责全过程，不断完善“党委点题、政协谋题、多方征题、协商定题”的选题机制，年度重点协商议题报请市委常委会审议后实施，组织开展一系列协商议政活动，提升协商建言水平，助推高质量转型发展。

工业是淮北立市之本、发展之要。2024年7月，市政协以“加快推进制造业数字化转型，引领工业经济高质量发展”为主题召开议政性常委会，邀请政协委员、专家学者、职能部门等参加调研组进行实地调研，形成20篇高质量调研报告；梳理汇总“制造业数字化转型”系列重点提案，召开高规格提案办理协商会，务实建言被市委市政府采纳并转化为工作举措，为推动全市工业发展献计出力。

总书记在安徽考察时强调，要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业。市政协深入学习贯彻总书记重要讲话精神，聚焦“推动文商旅深度融合发展，促进消费扩容升级”召开专题资政会，提出“打造千年运河游品牌”“利用废弃煤矿资源增设矿井体验项目”等契合淮北实际的具体建议，共同努力把淮北打造成淮海经济区的“后花园”。

建所需之言、议关键之政。这是市政协履职的出发点。

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围绕“淮之要事”，开展“工业低效用地的盘活和再利用”“聚力高标准农田建设，加快推动粮田变良田”“加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解”等专题协商，做到紧跟重大决策发力、紧盯社会治理支招。

心系“万家灯火”，持续擦亮“有事‘相’商”特色履职品牌，助推解决群众“急难愁盼”问题。渠沟镇瓦房村村民盼望的自来水已经家家接通，孟山路与桂苑路交叉口的献血车有了“专用停车位”群众天天有感的关键小事彰显了政协“履职为民”的情怀。

一次次深入的调研，一场场坦诚的协商，一件件高质量的履职成果，多次得到市委市政府主要领导批示肯定，切实将群众的“问题清单”转化为“成效清单”。

二、服务大局贡献“政协之力”

党委有声音，政协有响应；党委有部署，政协有行动。

一年来，市政协始终与党委政府想在一起、干在一起，主动担当作为，协调各界力量，服务全市经济社会发展。

“老电厂厂区是我市建市之初标志性建筑之一，要进一步细化项目实施方案，加快各项手续办理速度，切实做好现有厂区和设备的修缮改造，推动工业遗产保护利用与城市文化、百姓生活、旅游开发深度融合”。市政协主席钱界殊在调研督导老电厂工业遗址改扩建项目时提出了具体要求。

这是市委点题将“市工业博物馆建设”专项工作交由市政协牵头推进的一幕履职缩影。围绕“老电厂”变身“工业博物馆”，市政协积极领题、主动破题，加强统筹协调，全方位征集工业遗存，高标准完成筹建、设计、布展等各项工作，力求把工业博物馆、夔牛天街打造成为工业遗存活化利用新典范、工业旅游消费新端口。

同时，市政协全面落实市委招商引资工作要求，发挥政协独特优势助力“双招双引”，组建产业招商团，走访和接待异地商协会，鼓励委员积极参与招商。一年来，上报备案亿元以上项目13个，签约项目3个，开工项目1个，为淮北高质量转型发展注入新动能。

根据市委统一部署，主席会议成员联系推进“淮北群众喝上引调水”等8个重点项目，担任绿色食品等4个产业链链长，通过实地调研、专题调度，协调解决项目建设和企业发展中的“堵点”“难点”。

此外，为助推党委政府决策部署落地落实，市政协优化主席会议专项民主★ 微信：lbgzkf1 — 489 —

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监督形式内容，形成“督前摸实情、督中找问题、督后提建议、督办重成效”监督新模式。一年来，主席会议成员围绕城市规划、民政、商务、市场监管等工作，开展专项监督7次，与相关市直部门“面对面”问政建言，形成《监督建议》报送市委及相关部门决策参考。

……

一分部署，九分落实。市政协铆足干劲，把市委部署的专项任务落实到具体行动上，政协工作与党委政府中心工作契合度越来越高、助力发展的成色越来越足。

三、凝聚共识彰显“政协之为”

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。市政协充分发挥统一战线作用，坚持以协商聚共识、以共识固团结，推动形成全市上下“一起来想、一起来干”的生动局面。

加强与各民主党派、工商联和无党派人士经常性联系，畅通有序政治参与和意见表达渠道。一年来，各党派团体参与政协组织的专题调研、民主监督和协商活动500余人次，提交大会发言、集体提案151篇，新型政党制度在政协展现满满活力。

深化团结联谊，增进各族各界感情。加强对外联络，以“抱川市民日”“淮北食博会”活动为桥梁，深化与韩国抱川市的交往；以淮北市对口援藏工作为依托，密切与西藏山南市的交流，在“双向奔赴”中增进友谊、汇聚共识。把握社会阶层结构新变化，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的经常性沟通联络。定期走访少数民族宗教界代表人士，围绕“宗教活动场所规范化建设”开展调研视察、专题协商，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。界别是人民政协的显著特色，是联系群众的纽带。一年来，围绕“交通重点工程建设”“普法进社区”等主题，以及资助贫困学生、困难留守儿童等方面，开展界别活动35次，推动委员“从界别中来、到界别中去”，以实际行动传递正能量。

增强文化认同是扩大共识的重要举措。举办淮海经济区政协文化文史工作协同合作（淮北）座谈会，淮海经济区10市政协齐聚淮北，开展书画联展、参观考察、共同编纂《淮海历史文化丛书》等系列活动，进一步深化文化交流合作。

推动“书香政协”建设，举办8期“委员读书交流”活动，600多名委员和

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群众参与，营造了同读书、共学习，聚人心、谋发展的良好氛围。

广泛传播正能量，用政协语言讲好中国式现代化淮北故事，《人民政协报》等省级以上媒体报道市政协工作58篇，《江淮时报》专版报道淮北市政协履职生动实践，《安徽日报》等媒体以“有事‘相’商、满‘淮’幸福”为题广泛宣传市政协特色协商品牌，传播了政协好声音，扩大了淮北影响力。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新征程上，市政协将深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察安徽重要讲话精神，更好发挥专门协商机构作用，奋发有为、砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化淮北篇章贡献更多智慧和力量！

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凝心聚力共促发展笃定前行再谱新篇

2024 年吉林省政协工作综述（2025 年 1 月 13 日）

灼灼韶华，笃行致远。翻开2024年的省政协履职答卷，实干、有为、厚重，

是全年工作的最美底色。

一年来，省政协坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，再学习、再对标、再落实总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，全面学习贯彻总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推动吉林全面振兴取得新突破贡献了政协力量。

一、把牢正确政治方向

2024年9月20日，庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会隆重举行。走

过75年光辉历程的人民政协，又一次站在新的起点。

省政协第一时间召开党组理论学习中心组集体学习会，围绕学习贯彻总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神开展交流研讨。会议强调，要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，毫不动摇地把党的领导贯穿到政协履职全过程和各方面，自觉以党的创新理论夯实共同思想政治基础，更好把人民政协显著政治优势转化为国家治理效能。

一年来，省政协党组坚持高举旗帜、维护核心，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保政协事业始终沿着正确的政治方向阔步前行。

始终坚持党对政协工作的全面领导。完善总书记关于政协工作的重要指示批示精神和中共中央重大决策部署的台账管理、贯彻落实、定期督查机制。组织开展省委相关文件落实情况专项调研，定期对专门委员会落实情况进行督查。严格执行重大事项请示报告制度，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保政协各项工作始终在党的领导下开展。

持之以恒抓好党的创新理论武装。坚持把总书记新时代中国特色社会主义

思想作为统揽政协工作的总纲，严格落实“第一议题”制度，深入学习领会和

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贯彻落实总书记重要讲话和重要指示批示精神。常态化开展理论学习和政治培训，1000余人次参加，鼓励领导干部带头读书学习，更好肩负振兴发展职责使命。

心有所畏，方能言有所戒、行有所止。党纪学习教育开展以来，省政协坚决扛牢政治责任，聚焦学纪、知纪、明纪、守纪目标要求，通过举办读书班、警示教育、专题辅导等形式，促进政协清廉建设向纵深推进，风清气正、向上向善、干事创业的良好政治生态持续巩固。

二、自觉服务中心大局

一年来，省政协坚持党委政府工作推进到哪里，政协就跟进到哪里，围绕“国之大者”“省之大计”“民之关切”凝心聚力，通过提高协商水平来广集众智、广谋良策、广聚共识。

聚焦因地制宜发展新质生产力、传统产业转型、战略性新兴产业培育、未来产业布局，在科技创新推动产业创新、制造业重点产业链优化升级、空天经济一体发展等领域，提出意见建议，助力高质量发展；

围绕人参产业高质量发展，对我省人参主产区人参产业发展情况开展深入调研，进行民主监督，在“政协吉云”履职平台开展“点题议政”活动，组织省市县三级政协委员参与协商交流，积极建言献策；

围绕健康吉林建设、人口高质量发展、完善新时代大调解工作格局等开展调研视察，把不断满足人民对美好生活需求、促进民生改善作为履职重要着力点；

围绕发展东北地区林下经济，在全国两会协商平台上，通过“科学推进林下经济高质量发展”这一重点提案，为科学决策、精准施策提供重要参考；

……

一年来，广大政协委员切实履行委员职责、承担社会责任，结合各自岗位实际，全年共提交提案604件，其中委员和委员联名提案476件，党派团体提案121件，界别小组提案6件。经审查，立案547件，截至2024年底全部办复。

全年围绕吉林经济社会发展的28个重点问题组织调研视察、协商座谈，报送协商成果63件，报送社情民意信息191篇，得到省委、省政府领导批示96次，推动协商成果落实。

与此同时，省政协认真履行凝聚共识重要职能，深化与各民主党派、省工商联和无党派人士的共事合作，扎实做好民族宗教工作，进一步密切港澳台侨

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联系，不断提升共识度、拓展团结面，画出最大“同心圆”。

三、丰富协商民主实践

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分。

一年来，省政协以制度创新为抓手，健全制度化协商平台，拓展深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的渠道载体，推动人民政协协商民主广泛多层制度化发展，扩大有序政治参与，充分发挥人民政协制度的独特优势。

围绕学习培训、调研视察、协商议政、谈心交流、新闻宣传、委员读书、机关建设等工作，完成21项制度性文件的制定、修订工作，以钉钉子精神抓好改革落实。

完善委员联系界别群众制度机制，在省级层面首批建立文化、科技、经济、教育四个界别委员工作室，创新开展读书学习、协商议事、调研座谈、视察考察、跨界交流、团结联谊、联系服务群众等活动，打造引领凝聚共识的阵地、联系服务群众的渠道、协商议政建言的平台，助力完善协商民主体系。

发挥“政协吉云”履职平台作用，开辟“微建议”专栏，动员省市县三级政协委员，聚焦经济发展热点、社会治理痛点和群众身边难事琐事提出“微建议”，建立“两快速、两落实”工作机制，办成了一大批群众可感可及的民生实事。一年来，共提出微建议3755条，办理3381条，通过解决“一件事”，办好“一类事”。

召开提案办理专题协商会、重大关切问题情况通报会、知情明政座谈会，组织开展调研视察活动、提案办理“回头问效”、走访提案承办单位一系列行之有效的举措，不断丰富提案办理协商形式，在协商中增进共识度，形成向心力。

四、持续加强自身建设

履职出彩的背后，是省政协加强履职能力建设的不懈努力。一年来，省政协坚持以改革创新精神推进履职能力建设，把常委会建设、专门委员会建设、政协委员队伍建设和机关建设等整体谋划、一体推进，为高质量履职提供了坚强保证。

——实行“委员全员入委”，完善走访看望、谈心谈话、共同活动、集体座谈、联谊交友等联系制度，实现专门委员会组织保障工作全覆盖，更好发挥专门委员会联系服务委员、组织协商议政活动的作用。

——认真落实总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲

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规矩、重品行”重要要求，积极引导委员锤炼政治品格，提高政治能力，举办委员专题培训班5期，培训委员200余人次。完善委员履职报告机制，开展委员履职考核，推动委员强化责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。

——召开机关干部大兴调查研究专题会、青年干部交流会，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续打造政治过硬、本领高强的机关干部队伍。举办全省地方政协主席培训班、全省政协秘书长培训班，促进提升全省各级政协组织的履职质量和成效。

心有大局、胸有良策、肩有担当。新的一年，省政协将在省委的坚强领导下，紧紧围绕中心服务大局，建言助力于推动高质量发展，群策群力于进一步全面深化改革，为推动新时代新征程人民政协事业高质量发展，奋力谱写中国式现代化吉林篇章凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

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七十五载砥砺行 凝心奋进履使命

天津市政协 2024 年工作综述（2025 年 1 月 11 日）

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。天津市

政协七十五载栉风沐雨、同心致远；而今迈步从头越，续长歌。

翻开过去一年的政协履职日志，映入眼帘的是“牢记嘱托见行见效”的耀

眼篇章，清晰呈现的是守正创新、务实奋进的铮铮底色。

攻坚——

为党委和政府中心工作献政协之智

2024年春节前夕，总书记视察天津时提出，“盘活存量、扩充容量，增强发展潜力、拓展发展空间”，为我们建设社会主义现代化大都市指明了方向路径，对加快盘活存量等提出了新的更高要求。市委、市政府坚决贯彻落实总书记重要指示要求，把盘活存量作为推动高质量发展的重要抓手、全面深化改革的重要举措。

党政所谋，政协所为。市政协将围绕“盘活存量资产”调研建言作为重点工作来抓，组建专题调研组，市政协主要负责同志担任组长，调研组成员既有长期在党政任职、熟悉经济工作的负责同志，又有16个区政协主席，还有财税、审计、法律、工商、规划、国资、纪检等方面的政协委员、专家学者。

专题调研组历时7个多月，深入市级有关部门、国企和16个区等共40余家单位走访调研；对各单位上报的近300个存量项目进行分析筛选；7天考察沪苏两地4市、5区30个项目；召开专题议政性常委会会议，打磨会议发言21篇作深度协商；组织召开研究分析、调研座谈、修改审议等会议活动近百场数易其稿，终形成关于天津盘活存量资产的综合报告，并对100个存量资产重点项目逐一提出分析建议，得到市委、市政府主要负责同志批示充分肯定，为决策施策提供重要参考。

2024年，市政协精心组织召开年度重点协商议政活动9场次，其中包括“盘活存量资产，扩大有效投资”“加快科技创新和产业创新，推进天开园高质量发展”专题议政性常委会会议2次，

“天津港口高质量发展”“自贸试验区提升战略”“打造文旅新场景”等

专题协商会7次，共形成调研报告430篇、会议发言187篇，相关协商成果得到市

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领导同志批示肯定，有关建议转化为党政部门政策措施。

数字无声，记录奋斗的点滴足迹，彰显了市政协坚持政治引领，围绕中心、服务大局的政治担当，“数”说了本届政协下真功夫、做深调研、精准建言的务实作风，展现出人民政协智力密集、联系广泛的特色优势，“数”写了一份新时代政协凝聚共识、 合作共事， 以高质量履职服务高质量发展的精彩 “答卷” 。

坚守——

“天津妈妈新疆娃”结亲活动显政协之为

总书记在2024年9月召开的全国民族团结进步表彰大会上强调，“推动各民族全方位嵌入，积极促进各民族交往交流交融”。市政协深入学习贯彻总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，充分发挥统一战线组织作用，以铸牢中华民族共同体意识为主线，依托结亲帮扶公益组织天津阳光义工爱心社，联合市工商联、市妇联等单位，持续开展“天津妈妈新疆娃”结亲活动，团结带动爱心人士结对认亲帮扶在津读书的新疆班学生，为促进民族团结进步贡献政协力量。一年来，市政协主要负责同志深入天津阳光义工爱心社、崇化中学调研，赴新疆专程走访结亲学生家庭，并就丰富结亲活动实践开展专题协商。

截至目前，220余位“天津妈妈”和1600多位爱心人士接力行动，结亲帮扶新疆班学生，已有3300余名受助学生顺利完成大学学业，走上工作岗位，成为建设新疆、报效祖国的生力军。

在2024年全国民族团结进步表彰大会上，天津阳光义工爱心社被党中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。2024年5月，中央广播电视总台拍摄制作视频《“天津妈妈”和新疆娃娃》，在央视新闻频道《24小时》栏目播出；人民日报、新华社、人民政协报、天津日报等媒体先后刊发专题报道。

爱心接力岁月绵长十八载，情暖昭昭民族团结一家亲。“‘天津妈妈新疆娃’结亲活动，实践效果好，要发挥先进典型的示范引领作用，形成可持续可复制可推广的经验。要将其作为推动铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步的有效途径，积极拓宽‘天津妈妈新疆娃’遴选范围，完善结亲规则，丰富结亲内容，推动结亲成果转化，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。”市政协主要负责同志在专题协商会上的讲话，勉励着广大政协委员持续深入调研、有效建言，为推进民族团结进步贡献政协智慧和力量。

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争先——

在坚持履职“服务为民”中展政协之责

悠悠万事，民生为先，百姓至上。民之所向，政协所往。

总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上深刻指出，“坚持人民政协为人民”“多做知民情、解民忧、暖民心的工作”。政协委员是政协工作主体，代表各界群众参与国是、履行职责。广大市政协委员牢记总书记嘱托，充分发挥自身知识、专业、能力、资源等特长和优势，听民声、察民情、聚民智、解民忧，在坚持履职“服务为民”中不断推进人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。

深入基层一线倾听不同劳动者群体诉求，推动高校毕业生就业、产业工人劳动保护、“快递小哥”合法权益保障。

连续8年就“儿童青少年近视防控”主题开展监督性视察，围绕中小学生科学教育、心理健康开展调研座谈，组织高考评卷工作专题视察。

就“推进国家中医医学中心建设，促进中医药传承创新发展”专题深度协商，为国家医学中心成功落户天津添助力。聚焦为已婚适龄妇女提供乳腺癌和宫颈癌筛查服务开展协商式监督，提出抓预防、抓接种、抓筛查、抓诊治的建议，获市领导批示肯定。就医疗影像云建设、脑出血病救治、医保基金合理使用等调研献策。

“完善居家养老服务，促进养老服务体系规范化建设”专题协商会围绕居家老人吃饭、吃药、家政、健康护理等建言，推动出台居家养老服务地方标准。新华社以“体系建设让养老变享老”为题，专访制作为迎接人民政协成立75周年“政协力量”系列微视频，传播“津牌养老”好声音，浏览量现已近168万。

通过提案办理协商助推海河沿岸无障碍坡道建设、调整有关路口交通标线、

增设助盲红绿灯语音提示器，解决行动不便人群出行难问题。

进一步丰富协商为民形式，就修订政务服务便民热线管理办法开展立法协

商。

接续调研海河“23·7”流域性特大洪水灾后重建和防灾减灾工作，专题报告得到市委主要负责同志批示肯定，提出关于加强海河流域天津市防洪排涝抗灾基础建设的提案，被列为全国政协重点提案。

坚持每周举办一期《政协民心桥》节目，就民生热点问题开展在线问答，积极回应群众期盼。向全国政协报送社情民意信息逾360篇，报稿数、用稿数和

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采用率较同期大幅提升，多篇信息得到党和国家领导同志批示。

新时代新征程上的委员履职“服务为民”活动，在实践中不断丰富，在实

践中不断发展。

……

回首2024，在全国政协有力指导和中共天津市委坚强领导下，市政协坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，共同思想政治基础不断巩固，协商议政内容和形式更加丰富，民主监督工作取得实效，政协工作制度化、规范化、程序化持续推进，政协“两支队伍”建设不断加强，留下守正创新、务实奋进的铿锵足音。

往昔已展千重锦，明朝更进续华章。展望2025，市政协将一如既往恪尽协商之职、广汇团结之力、提升监督之效、践行为民之责，不断开创新时代新征程我市政协工作新局面，为全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章作出新的更大贡献！

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守正创新 推动政协工作出新出彩

2024 年长春市政协工作综述（2025 年 1 月 8 日）

写在前面

团结奋斗谋发展，凝心聚力向未来。

1月7日，政协长春市第十四届委员会第四次会议在省宾馆一楼大剧场开幕。

长春市各界委员齐聚一堂，共赴大会。

会议审议通过政协长春市第十四届委员会第四次会议议程；听取政协长春市第十四届委员会常务委员会工作报告；听取政协长春市第十四届委员会常务委员会关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告。

站在新的历史起点，回望过去的一年。长春市政协积极履行职能，建实言、献良策，写下一页页精彩华章……

这一年，紧扣振兴发展，提出一系列有价值有分量的意见建议；这一年，

聚焦履职为民，助力破解一批民生痛点难点问题；

这一年，丰富协商民主，使政协“好声音”更加响亮有力

奋进的号角再次吹响，2025新征程再出发。长春市各级政协组织和广大委员更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在中共长春市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，奋力开创人民政协工作新局面，为长春全面振兴作出新的更大贡献！

时光无言，行动有声。

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是长春实施全面振兴新突破三年攻坚行动的关键之年。一年来，在全国政协、省政协的有力指导下，在中共长春市委的坚强领导下，长春市政协及常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共大会和二十届三中X会精神，深入学习贯彻总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神和总书记关于东北全面振兴、吉林工作的系列指示精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，紧扣“一中心、五高地”和“双城”建设等党委政府中心任务，扎实推进各项工作，为中国式现代化长春实践作出积极贡献。

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把牢政治方向

加强党的领导和思想政治引领

把坚持党对人民政协工作的全面领导作为始终恪守的根本政治原则，贯穿在履职工作的全过程、各环节，确保政协事业方向正确、行稳致远。

持续深化理论武装。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，

严格落实“第一议题”制度，常委会带头集体学习，同时充分发挥“城市书房” “政协讲堂”“委员读书”“政协吉云”、委员和机关干部集中培训等线上线

下学习阵地作用，及时传达学习总书记重要讲话及重要指示批示精神，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

始终坚持党的领导。中共长春市委高度重视政协工作，把政协工作纳入全市工作大局统一谋划、统一部署、统一推进。长春市委常委会定期听取市政协党组工作汇报、专题研究政协工作，全力支持市政协履行职能。长春市政协党组坚定不移落实中央、省委、市委对政协工作的要求，自觉在市委领导下主动负责、步调一致开展工作。

全面加强党的建设。持续完善长春市政协党建组织体系和责任体系，落实党组成员联系界别委员、党员委员联系党外委员等制度，实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。积极探索“党建+履职”模式，一体推进“党建阵地”和“协商品牌”深度融合，推动党建工作“软实力”转化为政协履职的“硬支撑”。扎实开展党纪学习教育，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。认真落实意识形态和保密工作责任制，推进全面从严治党各项要求落实落地、取得实效。

以服务为主线

在融入和服务大局中体现担当

围绕长春市委中心工作，精选协商议题、加强前瞻研判、注重补位深耕，通过调查研究、协商议政、民主监督等形式，全面提升协商建言的深度和精准度，努力在融入大局、服务大局中体现担当、彰显价值。

紧扣发展新质生产力广纳群言。围绕贯彻落实长春市委十四届六次全会提出的建设永春生物医药城、北湖未来科学城“双城”战略，分别召开专题议政性常委会，就推进生物医药和生命健康产业高质量发展、科技创新和产业创新深度融合进行专题协商。围绕推动长春市人参产业高质量发展开展调研，提出了深化人参产业发展“科研攻关清单化、加工企业集群化、第三产业规模化、

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人参品牌国际化、质量标准体系化、医保支付试点化”的建议。

紧扣农业农村现代化广聚众智。牢牢把握维护国家“粮食安全”职责使命，组织相关委员、专家开展调研、提交提案、专题协商，分别从国家、省级和市级三个层面推进，为建设国家现代化大农业示范高地添砖加瓦。围绕加大农业龙头企业培育、打造农业龙型经济开展调研协商，助力以皓月、农嫂等为龙头的农业优势特色产业集群发展。开展壮大肉牛养殖群体专题视察，提出加强对中小肉牛养殖群体帮扶等建议，助力推进肉牛产业发展。依托“乡村振兴顾问团”开展委员专家基层行活动，采取结对帮扶方式，助力乡村振兴。

紧扣文化强市建设广献良策。围绕中华优秀传统文化传承创新、历史文化遗产保护与活化利用开展协商座谈、跟踪视察，以书香文化为载体，持续助力全市构建文旅商一体化的都市新文旅发展格局，以城市文化促进会为依托，深入挖掘、广泛传播长春特色文化，在树立城市形象的同时，让更多人了解长春、爱上长春。以征集“三亲”史料为重点，编辑出版了《芳草碧连天——周昔非艺术史料辑录》等专题史料80万余字。坚持“政协牵头、委员带头、社会参与、公益属性、因地制宜、共建共享”原则，建成102个兼具网红打卡地、读书阅览地、社会组织交流地，政协委员工作室、民主协商议事室等“三地六室”功能的“星梦城市书房”，得到社会各界的广泛好评。

紧扣长春市委交办任务狠抓落实。按照长春市委“包联工作”的统一部署，充分发挥政协组织优势、委员专业优势，积极履行包保联系责任。聚力生物医药和生命健康产业高质量发展和永春生物医药城建设，围绕产业赛道建言资政，多次走访调研全市医药龙头企业和重大产业项目，助力企业纾困解难，助推企业提质增效。落实政产学研大会精神，主动到吉林大学、东北师范大学、长春理工大学等大校大所开展对接交流，助力推动科研成果就地转化。助力成功召开长春市生物医药和生命健康产业高质量发展大会，并多次到北京、上海、广州、苏州、武汉、南京等十多个省市开展精准招商，助力引进医药健康产业项目。帮助组建以张伯礼院士领衔、13位专家参加的长春中医药（人参）产业专家委员会，以陈学思院士领衔、21位国内外院士参加的生物医药和生命健康产业专家委员会，为产业发展提供智力支撑。

以为民为根本

破解民生难题、增进民生福祉

坚持把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，

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倾听群众呼声，反映群众诉求，协助市委市政府破解民生难题、增进民生福祉。

强化协商监督，推动民生实事有效实施。围绕加强城市精细化管理专题协商，协商成果被《长春市城市精细化管理标准》吸收采纳。开展城建重点工程监督视察和参观考察，及时宣传长春市委、市政府快速推进南四环快速路、人民大街下穿隧道综合交通枢纽等重大工程和城市面貌、城市夜景显著提升的成果，围绕城市更新和人居环境改善提出对策建议。组织开展教育事业高质量发展监督视察，就扩容提质、产教融合等方面提出意见建议。围绕无废城市建设、耕地保护公益诉讼、城市绿道建设、企业安全生产、体医融合、公园城市建设、高校毕业生就业开展调研协商、跟踪视察，助推“幸福长春”建设。

当好桥梁纽带，保障民意民愿有序反映。持续深化提案工作“金点子”协商品牌建设，全年共立案提案425件，内容涉及民生各领域，各承办单位积极办理、认真答复、合理采纳，有效助力了经济社会发展和民生改善。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，共反映社情民意信息426条，涉及义务教育、道路交通、城市绿化、助老餐厅、出入境管理等建议，推动一批实际问题妥善解决。

发挥委员专长，助力民生难事有力破解。坚持将委员所长和社会所需相结合，围绕促进中小企业发展、公共交通治安、社会急救医疗等8部地方性法规开展立法协商，委员提出意见建议300余条，持续助力了法治长春建设。组织140多名委员和专家深入一线、深入基层为民服务，开展培训讲座、技术指导、公益课堂、送医送药、送法服务等活动，直接受益群众超过1万人次。

画好最大同心圆

加强自身建设，广泛凝聚共识

始终高扬团结民主旗帜，坚持把加强思想政治引领和广泛凝聚共识作为履职的中心环节，找准与各界人士的思想共识点、情感共鸣点，着力画好最大同心圆。

思想引领聚共识。围绕庆祝人民政协成立75周年，召开界别人士座谈会，开展理论研究和主题征文活动，组织委员和机关干部开展“看发展、聚合力、助振兴”主题参观活动，举办“丹青迎盛世，同心跟党走”专题书画笔会等，总结回顾人民政协75年的奋斗历程、重大贡献、历史经验，进一步深化对新征程新使命的理解把握，不断夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。

合作共事增共识。落实长春市政协领导联系民主党派、工商联及其成员制

度，常态化开展走访座谈，交流看法、回应关切。坚持和完善重点工作充分征★ 微信：lbgzkf1 — 503 —

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求党派意见、重要协商活动邀请党派协同推动等机制，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职，在大会发言、专题协商、调研视察中优先安排发表意见和建议，充分彰显了党派团体的特色和优势。

团结联谊促共识。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，不断扩大团结面、增强向心力。开展民族风情乡村旅游专题协商、学习贯彻《中华人民共和国爱国主义教育法》专题视察等活动，有效促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。组织港澳委员及特邀人士视察中车长客、一汽红旗文化展馆、长春新区等点位，支持香港委员在港举办长春莲花山生态旅游度假区香港旅游推介会，协调长春企业赴澳门参加第29届澳门国际贸易投资展览会，视察在长港澳及侨资企业发展情况，帮助解决投资所遇难题，助力长春与港澳双向互动、双向奔赴。

坚持把加强自身建设作为立信之本、立行之基，不断健全完善工作机制，促进工作作风优化，推动政协工作与时俱进、提质增效。

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书写履职尽责的精彩答卷

吐鲁番市政协 2024 年工作综述（2025 年 1 月 13 日）

2024年，吐鲁番市政协始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣市委“1535”工作思路，强化党建引领，深化协商民主，凝聚广泛共识，激发创新活力，勇于担当作为，为建设繁荣富裕、和美幸福的现代化吐鲁番贡献了政协的智慧和力量。

一、强化政治担当引领思想航向

方向决定道路，思想照亮未来。一年来，市政协始终把坚持党的领导作为政协事业发展的根本保证，以总书记新时代中国特色社会主义思想为行动指南，着力培育“党建+”工作品牌，完善“党建+协商”机制，形成“党建+调研”工作模式，打造“党建+聚识”平台，优化“双联系”机制，确保党中央和自治区党委、吐鲁番市委的决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。

思想为根，事业为木，根正则木成。这一年，市政协严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委请示报告年度协商计划、全体会议等重要工作。同时，不断完善全覆盖、多层次、立体式学习机制，通过举办“书香政协·同心筑梦”委员读书会、参观红色教育基地等活动，加强协商前后的学习交流，增强宣传政策、解疑释惑、引导预期、提振信心的效果。

二、聚焦中心任务践行协商民主

党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么。市政协始终围绕中心、服务大局，与党委、政府同频共振。一年来，市政协召开专题议政性常委会2次，举办“请你来协商”月度座谈会4场，广大政协委员深入调研，围绕经济建设、教科卫体、农业农村、文化旅游等领域提出166条建议，形成68篇调研报告，为政府决策提供了有力支持。

市政协还创新构建了“监督+”新模式，建立“政协+检察院”司法监督机制和“政协+纪委”信访监督机制，25名委员成为执法司法监督专家库成员，参与法院审判、政法座谈会、法检听证会等监督活动，推动民主协商、民主监督与法治保障、纪律约束的深度融合。

三、心系民生福祉构建崭新格局

人民政协为人民，是情怀更是使命。一年来，市政协始终把促进民生改善★ 微信：lbgzkf1 — 505 —

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作为履职的出发点和落脚点，积极引导委员争当“四大员”，开展“走基层·服务为民”等履职实践活动，送文化、送科技、送法律、送健康、送温暖30余场次，为群众办实事好事106件，累计捐赠物资约1.28万元；提供帮扶煤50吨，为帮扶村修建文化广场，协调解决健身器材2.3万元，协调争取50盏路灯项目17.5万元，切实提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

同时，市政协紧扣新时代党的民族工作主线，围绕构建共有精神家园等6个课题深入调研视察，引导宗教人士与党同心同行，为无党派人士参与政治协商搭建平台，加强与新的社会阶层人士的联系，创造有序参与协商、合理表达诉求的有利条件，促进阶层关系和谐。

四、夯实工作基础强化自身建设

政协委员是政协工作的主体，人民政协作用发挥在委员、优势在委员、活

力在委员，潜力也在委员。

一年来，市政协主动适应新时代政协工作要求，以市委“三个年”活动为契机，突出制度创新、实践创新，加强政协“两支队伍”能力建设，充分发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，为政协事业发展提供有力支撑。

此外，市政协聚焦“三化、六性、两提高”，开展“五型机关”创建活动，提升机关干部专业素养，强化专委会基础性作用，支持品牌建设，密切与党政部门的联系，建立长效机制，加强对区县政协工作的指导，不断提升政协工作质量和效率。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。市政协将继续发扬优良传统、牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，广泛凝聚人心、共识、智慧和力量，奋力开启政协工作的崭新篇章。

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在助力高质量发展征程中彰显政协担当

承德市政协常委会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 11 日）

凝心聚力谋发展，踔厉奋发谱新篇。刚刚过去的2024年，在中共承德市委坚强领导下，市政协及其常委会坚持以“党建”强“党性”，以“善言”筑“善为”，以“共商”促“共行”，全面提升“六大工程”内涵，“三创、四有、五新”的目标导向更富时代价值，“承事好商量”的品牌效应更有区域影响，“重要阵地、重要平台、重要渠道”三个作用更加坚实有力。

2024年，浓墨重彩。庆祝新中国成立75周年和人民政协成立75周年的时代强音，响彻寰宇、催人奋进。市政协及其常委会把深入学习总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神作为重大政治任务，深学细悟总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，跟进学习总书记重要讲话和重要指示精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。大力支持市各民主党派、工商联与各民主党派中央和地方组织深化友好合作，坚持用统一战线法宝拓展团结联谊广度和深度。聚焦“初心不渝、再创辉煌”，以丰富多彩的“五个一”主题活动，在回望历史中看清来路，在寻根溯源中汲取奋进力量。

2024年，奋发进取。党的二十届三中X会，在新的历史起点上，对进一步全面深化改革作出了重大战略部署。市政协及其常委会坚持胸中有大局、眼中有大我，准确理解各项改革举措的战略考量和现实意义，坚持聚焦大事件，持续建真言，坚持弘扬主旋律、传递正能量。年度协商民主任务高标准完成，一系列关键大事高质量助力，向市委、市政府报送重要协商成果21份，市委书记、市长等市级领导作出肯定性批示65件次，一批“真知灼见”直接转化为市委、市政府的施政举措。委员会客厅、“承事好商量”等12项创新做法在《人民日报》《人民政协报》《河北日报》等刊发，113篇工作动态在市级媒体报道，为进一步稳预期、强信心、促发展作出政协贡献。

2024年，气正风清。

纪律严明是党的光荣传统和独特优势，是锻造中国式现代化建设坚强领导核心的时代诉求。市政协及其常委会准确把握全面从严治党与鼓励担当作为的内在统一，持续巩固风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。以党纪学习

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教育为动力，全面提升挺膺担当抓落实的履职成效。坚持在党纪“淬炼”中滋养初心，深入开展“五学习、三讲座、一交流”，重点围绕全面从严治党、《中国共产党纪律处分条例》开展学习研讨，做到“内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条”。积极配合市委巡察组工作，认真自查自纠，坚持立行立改，深入剖析原因，严肃整改落实，制定《整改落实方案》，明确责任清单和目标时限，并全部整改到位，努力在巡察“整改”中祛病除疴，在自我“加压”中主动作为。

涓涓细水汇成滚滚暖流，点点微光铺就满天星河。一年来，市政协及其常

委会积极围绕中心、服务大局。

一、一系列成绩可圈可点

首次在省政协全会、常委会专题协商议政会、理论研讨会、专家协商会、秘书长工作会上，实现承德交流发言“大满贯”，以政协“言值”展现我市“价值”。深入贯彻“招商也是履职”理念，推动“津冀承”三地公司深度合作，在全省率先打造了“保险+物联网+数字交通+现代物流”一体化项目；推动“钒钛产业研究院和钒钛产业园”项目成功落户双滦区，以政协担当助力全市经济向好向优。

二、五方面重要成果得到广泛关注

在高站位开展政协党的建设上取得新成效。突出“党建引领”，圆满完成党支部建设“三年提升行动”，机关两个党支部获评“四强”党支部，政协党组织政治功能和组织功能实现双提升。突出“学习赋能”，走进厦门大学，重温鼓浪屿红色记忆、感悟陈嘉庚爱国精神、沐浴古田初心使命，系统提升委员履职能力；走进京津冀，融入雄安新区，对标国际视野、思考中国特色、谋求我市定位，用脚步“度量”协同发展时代魅力；跨越河南郑州、安徽亳州、天津蓟州三省市，学习“大国重器”时代新功、体验“两个千亿”药都酒城活力、感受城乡融合“加速度”，用情怀汲取新时代奋进力量。突出“责任激励”，认真履行全面从严治党主体责任，强化意识形态教育，从源头上力戒形式主义，不断涵养敢担当、善担当的工作内核。

在高水平服务党政工作大局上实现新突破。持续以市委书记领衔督办的“1号提案”和以市长领衔督办的重点提案为牵引，组织各类提案办理协商活动19场次， 督办提案120件， 全年359件提案办理满意率达到100%， 实现了 “督” “办”双进位，“质”“量”双提升。围绕“深入挖掘承德烧锅酒文化起源，推动我

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市酒业持续高质量发展”“推动承德旅游产业向度假型转变”“推动学前教育优质普惠发展”等开展调研视察，一批“金点子”转化为市委、市政府科学决策。《适老化改造要改到老年人的心坎上》的省政协常委会会议大会发言，得到与会省领导和省政协委员的高度赞赏。注重加强“冷思考”，提供“理论支撑”。围绕破解我市风电、光电上网瓶颈，积极争取更多抽水蓄能列规指标，开展前瞻性研究，《以“源网荷储”一体化助力我省新型电力系统高质量发展》的省政协常委会会议大会发言，得到与会专家和领导的高度认同，为我市“风光储氢”一体化发展提供了可行方案。围绕“加快推进首批国家级碳达峰试点城市建设”开展专题协商议政，以委员集体智慧贡献了政协前瞻思考。

在高质量践行大团结大联合上展现新担当。先后协助全国政协、省政协多项专题调研，一批事关我市发展的意见建议，成功上升到国家和省级层面。先后接待全国政协、省政协和兄弟政协来承学习考察17批次，在“对标先进、双联双促”中，传递“承德好声音”。持续把优化营商环境作为履职“重头戏”，调研发现4类13方面问题，提出6方面19项整改建议，以“求是”精神推动营商环境持续优化。全市共建成委员会客厅和委员工作站117家，开展各类协商议事活动470余次，协调解决各类问题350多件，引进亿元以上项目6个，落户央企三级子公司1个，签署合作事项11个，争取各类支持资金10亿元，以实干实绩彰显“承事好商量”时代价值和社会价值。

在高起点完善协商议政格局上迈出新跨越。全面提升驻村工作队乡村振兴帮扶成效，持续组织委员开展“四民四送五振兴，政协委员再聚力”活动，共同托举起“稳稳的幸福”。组织委员深入调研，及时反映群众诉求，全年共向省政协报送社情民意信息182条，实现历史性突破，被省政协评为“反映社情民意信息工作先进单位”。围绕文化体育民生工程建设等开展视察监督，回应民生愿望，用优秀文史研究成果引领社会思潮，编印出版《承德文史钩沉》等一系列文史书籍，为承德文史工作留下宝贵传承。

在高标准激发协商机构效能上焕发新气象。创新了会前“外出考察、市内调研、座谈协商”，会中“专题报告、大会发言、分组讨论”，会后“精炼提升、成果转化、跟踪督办”“三段九步工作法”，交出了专题协商议政的“高分答卷”。顺应时代新发展，着力加快市县两级政协数字履职一体化平台建设，全力推进“智慧政协”向“数字政协”迈进。持续深化“美丽家园”内涵，深化“手拉手”“导师制”人才培养机制、“四必访”“五关怀”人文交流机制、

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“积分制”“五个一”理论学习机制，以可行可感的制度和实践涵养新时代政

协家园文化。

长风浩荡催征帆，关山万里任驰骋。面向未来，市政协及其常委会将始终怀抱梦想、脚踏实地，在市委坚强领导下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握五个“必须统筹”的规律性认识，胸怀大局大势、情牵经济发展、心系万家灯火，以奋斗创造历史，用实干筑梦未来，为全面开创高质量发展的“生态强市、魅力承德”现代化新局面作出新的更大贡献。

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扎根文化沃土 担负文化使命

省政协深入学习贯彻总书记文化思想工作综述

（2025年1月8日）

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。刚刚过去的2024年，省政协以强烈的责任感和使命感，深学细悟总书记文化思想，深入学习贯彻总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，立足文化资源丰厚的省情实际，坚决扛起新时代新的文化使命，坚定不移沿着总书记指引的方向倾情倾力助力总书记文化思想在陇原大地落地生根、开花结果。

一、在深学细悟中把思想之旗举得更高

夏风吹过，五月别样。夏季是万物生长最好的季节，千里陇原，万物拔节、抽穗、灌浆，迎来了生命周期中最关键的时刻。5月24日上午，甘肃政协学习贯彻总书记文化思想研讨会在兰州举行，共赴一场思想与文化的盛宴，恰似这夏日的风，漫过陇原大地，葳蕤生长。

作为总书记新时代中国特色社会主义思想的文化篇，总书记文化思想是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是坚持“两个结合”、推进马克思主义文化理论创新的重大成果，是明体达用、体用贯通的科学体系，树立起了新时代党的文化旗帜。

思想凝聚力量，旗帜昭示方向。省政协主席庄国泰在作主旨发言时指出，总书记文化思想深刻阐明了“两个结合”的重大意义，精准提炼了“文化自信”这一原创性理论，提出了“担负起新的文化使命”的时代要求，甘肃政协要在深学细悟上展现行动，夯实理论之基，发挥独特优势，坚定文化自信，更好汇聚发展力量，把思想之旗举得更高。

中华文明源远流长、博大精深，中国式现代化赋予中华文明以现代力量。深深植根于中华优秀传统文化，借鉴吸收人类一切优秀文明成果，中国式现代化代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，创造了人类文明新形态。

兰州大学萃英学者、一级教授郑炳林说，敦煌文化展示了中华民族的文化自信，只有充满自信的文明才能在保持自己特色的同时包容、借鉴、吸收各种文明的优秀成果。而今日之中国，不仅是中国之中国，而且是亚洲之中国、世界之中国。因此，必须推动中国文化的世界表达，向世界讲好中国故事，从而

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增强中国文化在国际舞台上的话语权和影响力。

省政协常委、省文联主席王登渤说，甘肃文化的当代价值在于：一是充满阳刚雄沉、蓬勃气度的文化属性，对于当代文化创造具有特殊意义；二是以和合思想为基因的价值取向，对于推动文化交流具有得天独厚的优势。他相信，在总书记文化思想指引下，甘肃文化一定会大放异彩、重现荣光，为中国式现代化甘肃实践注入强劲动能，为文化强国建设作出甘肃贡献。

省政协委员、省政府文史馆馆长王华存说，当今世界百年未有之大变局加速演进，人类社会的发展走到了机遇与挑战并存的“十字路口”。中华文明的道路为世界发展提供了新的方向，我们要深刻把握博大精深的中华文明的突出特性，担负起推进文明发展的历史使命，为实现中华民族伟大复兴提供强大精神动力。

……

思想之光，照亮前行之路。深入学习贯彻领会总书记文化思想，要在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫，一体推进理论学习、研究阐释、宣传宣讲，完整、准确、全面领会总书记文化思想的核心要义、丰富内涵、科学体系和实践要求，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，努力将学习成果转化为赓续文化基因、厚植文化底蕴、助推文化繁荣的实际成效。

二、在履职实践中把奋进之力聚得更强

敦煌，展现着中华文化海纳百川的广阔胸襟，历经千年岁月沧桑，依然焕发着令人神往的传奇之美，见证着多元文化的交汇融合和东西方文明的交流互鉴。

总书记指出，要支持敦煌研究院建设世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究高地。省政协牢记殷殷嘱托，坚持把助力擦亮敦煌文化金字招牌作为政协文化文史工作的履职重点。

5月22日，省政协主席庄国泰在敦煌调研时表示，要聚焦努力把敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究的高地的目标，深入挖掘、研究、展示、弘扬敦煌文化，进一步彰显敦煌在中外交往、文化交流、民族交融中的独特地位，用深沉持久的文化力量助力铸牢中华民族共同体意识工作。

9月21日，由甘肃省政协和中国人民大学、兰州大学、宁夏大学、西北师范大学共同主办，以推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展——多维学术研究成果·多元经典转化案例分享为主题的第七届丝绸之路（敦煌）国际文

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化博览会“敦煌论坛·文化交流与合作活动”在敦煌举办。

扎根于古老文脉的故事，正在月牙清泉、鸣沙金山旁，萌发新芽、蓬勃生

长。

更好发挥政协以文化人、凝心聚力作用，聚焦资源禀赋助力文化强省建设，

始终是省政协勇于担负新时代文化使命的自觉实践。

从敦煌莫高窟到武威天梯山石窟，从礼县四角坪遗址再到黄河文化公园；就文化遗产保护、文创产品开发、秦早期遗址文化公园建设、文溯阁四库全书数字化等提出建议；配合全国政协做好《中华文明探源工程纪事》等征编工作；编纂文史资料5辑约200万字一年来，省政协为推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展献计出力的脚步从未曾停歇过。

文化遗产是中华优秀传统文化的重要载体，革故鼎新、与时俱进是中华文

明永恒的精神气质。

“建议国家层面将建设甘肃先秦文化遗址公园列入文化强国建设重点工程，科学规划甘肃秦早期文化大遗址公园总体空间布局，围绕强化文化遗产保护传承、深化秦文化研究发掘、提升环境配套服务设施、促进秦文化旅游融合、加强数字秦文化智慧展现等五大重点任务，建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用四类主体功能区，推进甘肃先秦文化创造性转化、创新性发展。”

“重点打造临洮战国秦长城国家文化公园，推动在敦煌玉门关汉长城遗址建设长城文化博物馆，加大汉长城遗址考古发掘特别是阳关、玉门关遗址的考古发掘。”

“建设我省红色基因数据库，建立健全革命文物保护体系，深化创新革命文物活化利用，积极重塑场景新体验，发挥红色资源的经济效益，在新时代焕发绚丽光彩。”

“发挥红色文化资源价值促进我省文旅产业高质量发展”“长城文化保护传承利用”“建设先秦文化遗址公园”“大力开发文创产品”一件件提案正在加速助力我省打造一批具有高辨识度的甘肃文化名片，并从中汲取文化滋养，砥砺奋进力量，更好致力于富民兴陇伟大事业。

三、在守正创新中把政协之责担得更牢

泱泱中华，历史何其悠久，文明何其博大。

周文化是中华文明的重要源头之一。今天，我们耳熟能详的“天下为公、天下大同的社会理想”“民为邦本、为政以德的治理思想”“九州共贯、多元

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一体的大一统传统”“修齐治平、兴亡有责的家国情怀”“厚德载物、明德弘道的精神追求”“富民厚生、义利兼顾的经济伦理”“天人合一、万物并育的生态理念”“实事求是、知行合一的哲学思想”“执两用中、守中致和的思维方法”“讲信修睦、亲仁善邻的交往之道”等这些共同塑造了中华文明突出特性的重要元素，其中许多元素都是由周人开创的。

周人在灭商之前经过了曲折的发展历程，灭商之前的周族历史被称为先周时期。甘肃是先周部族曾经活动过的重要地区，西周建立后，周王朝加强对甘肃陇东地区的经营，使日趋成熟的周文化在陇东地区根深叶茂。

甘肃境内周文化资源丰富，主要位于陇东及陇东南，而陇东地区又相对集中，是周文化形成与发展的关键区域。甘肃先周文化在周文化发展史上具有重要的地位，甘肃省境内遗留下来的先周文化及周文化遗存，不是缺少遗产资源，而是缺乏发掘和整理、缺乏深入研究。回顾先周发展和西周制礼作乐的历程，深入发掘周文化的内涵、特质及其价值，推进先周及周文化研究向更深层次、更广领域迈进，是探索中华文明之源、传承弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信的现实需要。

文有脉，行必远。修史立典、存史启智、以文化人，这是中华民族延续几千年的优秀文化传统。省政协坚持以守正创新精神，践行存史兴文之责，积极推动甘肃优秀历史文化创造性转化、创新性发展。

2023年以来，立足系统研究回答甘肃在周文化孕育形成和发展中的独特作用、周文化对中华文明的独特贡献两个重大问题，将周文化研究作为重点课题，组织省内外有关历史学、考古学专家成立课题组开展深入挖掘和研究，多维度揭示周人与其他民族交往交流交融的历史线索和文化脉络，深入发掘周文化的内涵、特质及其价值，为推进中华优秀传统文化的传承发展，助力将厚重的历史文化资源转化为推进中国式现代化的现实生产力贡献政协力量。目前，该项研究已取得了初步研究成果，正在修改完善阶段。

河西走廊作为丝路孔道，是历史上凉州文化圈的核心区域，东汉时期“凉州三不可弃”的争论，五凉政权心系中原的坚持，盛唐时期通都大邑的中西交流与民族融合，蒙元时期“凉州会盟”奠定西藏归属中央政府管辖的基础等，都见证了中华民族和中华文明多元一体的形成发展过程。

省政协“凉州文化”专项研究首席专家、兰州大学一级教授郑炳林说， “凉州文化所体现出的中华文明突出的连续性与中华民族的历史是一脉相承的。研

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究这一课题，其目的就是以史为鉴、要提炼出其中蕴含的中国智慧，为建设中华民族现代文明作出史学贡献，这对于增强文化自信，提升中华民族的文化软实力，开拓中华民族现代文明进程具有重要意义。”

凉州铜奔马、武威汉简、磨嘴子汉墓出土壁画、凉州译经、天梯山石窟、凉州碑刻在省政协“凉州文化”专项研究首席专家、兰州大学教授魏迎春看来，都是凉州在中古史灿烂星河中耀眼的光芒，都值得今人以历史的眼光重新审视凉州及其文化的巨大魅力。

为进一步加大凉州文化挖掘保护、研究阐释和传承弘扬力度，培育中华文化传承发展的“甘肃品牌”，打造中华文明传播展示的“甘肃文化名片”，助力文化强省建设，服务高质量共建“一带一路”。省政协组织开展了“凉州文化”专项研究，形成了《“凉州文化”专项研究报告》，并在此基础上提出了《关于打造凉州文化品牌的建议》。

总书记视察甘肃时指出，要“加强文化遗产保护传承，推动文化创新发展”。迈步新征程，省政协将时刻沿着总书记指引的方向，坚决担负起新的文化使命，以更忠诚的信念、更坚定的信仰，为推动文化繁荣和创新发展担当尽责，持续推动总书记文化思想厚植陇原大地、结出“又大又红”的硕果，努力为推进中国式现代化甘肃实践注入强大精神力量。

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政协“好声音”汇聚定西发展“大合力”

二〇二四年定西市政协工作综述（2025年1月11日）

聚焦产业发展，紧盯全市特色产业延链补链强链，提出产业类提案63件；

聚焦民生改善，围绕教育、养老、医疗、城市建设等群众关心关注的急难愁盼问题，提出民生类提案78件；

聚焦社会关切，上报《中等职业教育高质量发展面临的问题亟需高度重视》

等信息75篇，使政协“好声音”更加响亮有力。

……

翻开2024年的履职成绩单，一件件真实的案例、一张张厚重的答卷，绘就

了全市政协工作的最美底色。

2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，也是实施“十四五”规划、奋力谱写中国式现代化定西实践新篇章的关键一年。这一年，市政协坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共大会及二十届二中、三中X会精神、总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话精神和视察甘肃重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，扎实开展“三抓三促”“五比五看”行动，深化拓展“书香政协”建设，活力政协特色更显、实干政协底色更亮、有为政协成色更足，为全市高质量追赶发展作出了积极贡献。

一、坚守“圆心”，画好最大“同心圆”

总书记指出，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。

画好最大同心圆，固守圆心是根本。“要坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂。”市政协党组书记、主席高永平多次在党组会上强调。

学深学透总书记新时代中国特色社会主义思想，是政协委员和政协机关干部的必修课，也是市政协一直以来紧抓不放的一项政治任务。定西市政协坚持把学习贯彻中共大会及二十届二中、三中X会精神作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，制定市政协党组理论学习中心组学习计划，分专题举

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办理论学习中心组学习12次，召开常委会会议、党组会议、主席会议集体学习50次，组织52名县处级以上干部参加省市党校学习贯彻党的二十届三中X会精神集中轮训班，市政协党组及机关成员交流研讨9 次，撰写心得体会42篇，理论文章50多篇，深刻领悟蕴含其中的道理学理哲理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步、行动上的步调一致。

在新中国和人民政协成立75周年之际，市委召开定西市纪念人民政协成立75周年座谈会，全面回顾人民政协75年来、定西市政协成立21年来走过的光辉历程，在党的领导下继续把新时代人民政协事业推向前进。

市政协严格贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，一年来，重要工作主动报告9次，重大事项及时请示12次，重要履职成果报送7篇，把党的领导贯穿到履职尽责全过程、各方面。扎实开展党纪学习教育，把增强党性、严守纪律融入日常、化为习惯。召开全市政协党的建设暨党风廉政建设工作会议，扎实做好以党建强政治、带队伍、促履职、增团结各项工作，不断推进党建工作制度化规范化程序化建设，以高质量党建引领高水平履职的作用更加明显。

二、拉长“半径”，发出政协“好声音”

政协是大团结、大联合的组织，如何在中国式现代化定西实践中发挥特色优势，作出新的贡献，是时代之问、政协之问。

定西市政协给出了答案。

——招商引资蓄势赋能，坚持把助力招商引资、推动项目建设、优化营商环境作为服务发展的重要抓手，先后联系对接企业63次，市政协班子成员先后赴北京、天津、吉林、黑龙江、安徽、陕西等地开展招商考察活动，邀请中信集团、 北京汽车制造厂有限公司、 上海建发致新医疗科技集团等13家500强企业、上市公司、头部企业来定考察，着力推动项目签约落地。

——协商议政贡献智慧，紧盯加力建设“一区三地”发展定位和“八个聚

焦”重点任务，认真组织实施市委批准的年度协商计划，召开“和美乡村建设” “促进民营经济发展”专题协商议政会，召开“强工业”行动、“加力建设国

家中医药传承创新发展样板区”专题常委会会议，“马铃薯种子种业高质量发展”协商议政会议，形成综合性建议案4篇，提出对策建议60多条，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。

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——建言资政助力发展，围绕群众关切期盼、社会和谐稳定的重点热点难点问题，先后就特色产业发展、老旧小区改造、饮用水水源环境保护、养老事业高质量发展、精神卫生服务体系和服务能力建设等课题深入调研视察，形成10份高质量的调研报告。同时，在深入调研的基础上，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、支持推动中医药产业传承创新发展等5个专题在全国政协、省政协协商会议上作交流发言。

……

一年来，市政协引领政协委员奔走于田间地头、大街小巷、工厂车间、学

校医院，始终将人民二字挂在心头，落实到行动上。

“中等职业教育高质量发展面临的问题亟需高度重视” “乡村就业工程 （帮扶车间）发展面临的问题及建议”“关于提升自然灾害预防能力的建议”“关于加快推进我省水库清淤工作的建议”一篇篇社情民意信息陆续被省委、省政府主要领导批示，一条条“微建议”“好主意”得到采纳并转化为工作举措，解决了一批制约地方发展和群众反映的急难愁盼问题。

民之所望，政之所向。一年来，市政协围绕群众关切的安全生产责任落实、口袋公园建设开展协商式监督，以协商促改进、以监督助落实的作用得到充分发挥。深入开展结对关爱行动，市政协领导和机关干部联系交流440人次，走访探视259人次，落实惠民政策196项，解决实际困难36个，帮办实事55件，资助资金294万元，作了一大批知民情、解民忧、暖民心的工作，让群众感受到政协就在身边。

一次次深入细致的视察调研、一份份切实可行的意见建议 市政协用心用情做好每一件民生实事，政协委员履职的脚步从未停歇。

三、广聚“合力”，奏响发展“大合唱”

人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。定西市政协创新工作载

体方式，推动凝聚共识工作提质增效。

2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年。以此为契机，市政协举办“同心绘华章·协力书未来”全国十四城市政协书画交流活动，活动期间共展出14城市的200余件书法、美术作品，艺术水准高、文化价值大，人民政协报、甘肃日报等主流媒体权威报道，对于宣传定西、推介定西、提高定西知名度发挥了积极作用。

大力弘扬陇中特色文化，举办市政协学习贯彻总书记文化思想座谈会，在

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全市引起很大反响；在省政协敦煌文博会期间征集展示全市有代表性的文化文

史书籍300余册，用政协之音积极助推陇中特色文化强市建设。

以史增共识，以文聚人心。市政协充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，精心组织开展《人文甘肃·定西卷》编纂工作，用史海钩沉、锦绣山河、陇上翘楚、文苑艺林、文物珍遗、民俗风情、红色记忆、现代成就八个篇章24万字，全方位呈现定西跨越3000年的文明史，为延续定西城市文脉、留住乡愁记忆、建设“文化定西”贡献了政协力量。

商以求同、协以成事。一直以来，市政协把委员联系界别群众工作作为党的群众路线在政协领域的重要体现， 不断擦亮 “陇中新风尚· 有事好商量” “1+7”协商品牌体系，建立“委员接待日”“走访委员”“谈心谈话”等制度，开展各类协商活动1万多次，联系界别群众6万多人，有效延伸了协商触角、拓宽了履职渠道，为委员更好联系界别群众搭建了广阔平台、创造了良好条件。

“一碗烩菜办丧事”“码上见”平台、“罐罐茶调解室”一系列有特色、接地气、叫得响的协商活动，聚力打造了具有定西特色的委员联系界别群众新模式。

一件件、一桩桩民生实事的落地解决，无不体现着市政协坚持“协商于民、协商为民”的履职理念，把一份份“民意账单”变成“履职清单”，展现着“人民政协为人民”的情怀和初心。

新征程上，市政协将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共大会及二十届二中、三中X会精神，全面贯彻落实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共定西市委的坚强领导下，持续深化“书香政协”建设，充分发挥专门协商机构作用，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，以高效履职成果为中国式现代化定西实践贡献政协智慧和力量。

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忠诚履职结硕果 团结奋进谱新篇

2024 年合肥市政协工作综述（2025 年 1 月 10 日）

岁月镌刻梦想，奋斗绘就华章。

2024年9月20日，庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会隆重举行，总书记发表重要讲话，高度评价人民政协的历史贡献，深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

东风浩荡征帆劲，大潮奔涌奋楫先。2024年也是安徽以及合肥发展历史上具有重要里程碑意义的一年，总书记时隔四年，再次考察安徽、亲临合肥，为我们全方位把脉定向、指路领航。

实干为“笔”，初心着“墨”；牢记嘱托，感恩奋进。2024年，在中共合肥市委坚强领导下，市政协坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心、服务大局，勇担助推发展之责、彰显协商民主之效、凝聚团结奋斗之力，充分发挥专门协商机构作用，交出了一份厚重的履职答卷，助力中国式现代化合肥实践迈出坚实步伐。

坚定正确方向

党对政协工作的全面领导实现新加强

人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿履职全过程、

各方面。

一年来，市政协始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，将总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，团结带领市政协各参加单位和广大政协委员坚定不移听党话、跟党走。

以理论武装铸魂。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，全年组织各类学习和研讨126次。召开“学习贯彻中共二十届三中X会精神”专题常委会，引导委员深刻领会总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。重点围绕学习贯彻总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和考察安徽重要讲话精神开展多层次、全覆盖的学习研讨，开设“合肥政协书院”专题委员读书群，引导政协委员和机关干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到

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“两个维护”。

以党的领导定向。中共合肥市委始终高度重视政协工作，召开市委政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会。市委常委会定期听取政协党组工作汇报，研究政协重要事项。受市委委托，市政协深入开展中央及省市委关于政协工作重要会议和文件精神贯彻落实情况“回头看”专项调研，调研报告在市委政协工作会议上印发。

以党建引领赋能。高质量开展党纪学习教育，一体抓好专题研学、以案促学、以训助学和日常融学，教育引导政协党员干部学纪于常、明纪于心、守纪于行。召开全市政协党的建设工作座谈会，以互学互鉴实现共促共进，推动全市政协党建水平整体提升。深化拓展“一入五建”，不断巩固“两个全覆盖”成果，全面提升机关党建工作水平，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、固团结的良好局面。

紧扣中心大局

服务高质量发展取得新成效

围绕中心才能履职尽责，服务大局方能彰显价值。

一年来，市政协紧扣全市中心大局，依托“1+2+2+1+X”协商议政格局，围绕大力发展未来产业、推进新型储能产业化发展、建设宜居宜业和美乡村、推动生产性服务业高质量发展等10项议题开展协商议政，建言成果得到省市领导高度肯定和有关部门办理落实，一大批“有用之言”转化为推动高质量发展的“有效之策”。

召开“培育发展未来产业，加快形成新质生产力”市社情民意座谈会， “推进低空场景应用”“建设低空智能融合基础设施”等建议被采纳落实，我市有望入选首批六大空中交通试点城市。

市政协委员资政会连续四年关注“三农”工作，2024年围绕“学习运用‘千万工程’经验，建设具有特大城市特色的宜居宜业和美乡村”开展重点协商，加强乡村风貌规划、分类推进村庄整治等建议被采纳落实，推动我市相关专项规划加快编制，助力打造一批精品特色村。

开展“打造合肥北部合成生物产业创新示范基地”提案办理协商，促成合

肥（长丰）生物制造产业园正式获批，入选省级生物制造未来产业先导区。

开展“提升城市文化品质，建设具有全国影响力的科普之城”专题协商，市科协等19家单位专门召开会议，研究办理“建议清单”，正在制定的科普之

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城建设三年行动方案予以充分吸纳。

开展“助推合肥更好融入‘一带一路’，实现高水平对外开放”专题协商，相关建议被 《合肥市 “五外联动” 推进高水平对外开放三年行动方案 （2025-2027年）》采纳。联合省政协开展“推动‘新三样’等安徽优势产业优秀企业‘走出去’”专题调研，助力本土企业开辟出海“新航道”。

此外，市政协坚持协商式监督定位，围绕上年度协商建议办理情况、“合六同城化”推进落实情况、安徽（合肥）法务区建设、未来大科学城建设等开展监督调研，推进协商成果落实、政策举措落地。

……

致广大而尽精微，建真言而谋良策。一条条真知灼见落地有声、转为实策，诠释了政协以“言值”显“价值”的生动实践，激荡着委员为国履职、为民尽责的情怀担当。

厚植为民情怀

促进民生福祉实现新提升

人民政协来自于人民、植根于人民，“人民”二字对政协既是亮闪闪的底

色，更是沉甸甸的责任。

一年来，市政协始终把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为履职的出发点和落脚点，用心用情用力为民履职，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“从一件提案，到一个慈善村，承载的是群众期盼，印证的是政协初心。”

市政协委员、安徽新华女性公益发展中心理事长王文娜感慨道。

起因是在2024年初召开的市政协十五届三次会议上，长期从事孤独症儿童帮扶的王文娜委员联合其他21名委员，联名提交了《关于建设合肥儿童疗愈慈善村》的提案，得到社会广泛关注，在市残联等部门认真办理和广大政协委员协力推动下，2024年10月29日，安徽首个儿童疗愈慈善村项目在庐江县冶父山镇正式挂牌成立。

小提案撬动大民生。 2024年， 市政协共立案社会民生类提案127件， 占28.1%，提升督办实效，推动解决了医养结合机构高质量发展、居民小区充电桩纳入专项规划等一批民生事项。

无独有偶，谈及履职成效，市政协委员、合肥市智能机器人研究院院长于振中同样成就感满满。

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去年7月份，结合走访调研思考，他撰写了《关于优化涉企部分事项电子流程的建议》社情民意信息，迅速得到市政府主要负责同志批示和市直部门办理，现已将事业单位法人主体纳入全程电子化变更流程，企业电子签名二维码有效时长从10分钟延长到30分钟，进一步提高企业服务质效，促进全市营商环境优化。

畅通社情民意信息“直通车”，跑出为民服务“加速度”。2024年，市政协向省政协报送信息160余条，向市委市政府报送《社情民意信息》80期，3条信息被全国政协采用，20多条信息被省市主要领导批示，助推骑手友好社区建设、整治基本农田不规范杆线、优化消费券使用流程等民生实事加速推进。

与此同时，市政协围绕关爱中小学生心理健康、大力提升养老服务能力等开展专题协商，聚焦“安心托幼”工作开展调研，助力解决好“一老一小”问题。连续两年围绕“便民停车”开展监督性调研，推动我市3万余个停车泊位错时共享、开放共享。开展“50项民生实事”实施情况专项民主监督，成立8个民主监督小组，并组织主席会议成员集体视察，推动民生项目加快落地，让“民生愿景”变成“幸福实景”。

守正创新，善作善为。市政协深入践行全过程人民民主，纵深推进“有事好商量”平台建设，新建基层协商议事厅214个，总数达467个；新授牌委员工作室9个，总数达157个，创新设立界别委员工作室。广大政协委员依托各类基层履职载体，积极投身“双联双创”活动，开展社区协商议事850余（场）次、线上协商活动12次，在界别群众中开展政策宣讲、公益调解、义诊助学、科学普及等活动960多场， 推动解决了高空抛物治理、 村居环境改善等一批民生问题，《人民日报》《安徽日报》进行专题报道。

一件件民生实事，一组组翔实数据，无不映照着政协委员履职为民的初心底色；一次次民主监督、一场场走访调研，无不承载着群众的期盼和关切；一条条建议意见、一份份成果报告，无不标注着人民政协为人民的价值追求。

把握中心环节

广泛凝聚共识彰显新作为

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。画好最大同心圆，方能谱写壮美

华章。

一年来，市政协牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职工作的中心环节，认真做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，多举措、宽

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领域汇聚团结奋进力量。

思想引领聚共识。用好用活“委员讲堂”、“合肥政协书院”委员读书活动等特色载体，引导政协各参加单位和广大政协委员学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，巩固团结奋斗共同思想政治基础。常态化开展党外委员“我看合肥新发展”专题视察，举办合肥市各界人士迎国庆茶话会，在感受新成就中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

合作共事固团结。发挥政协统战职能，加强与民主党派、工商联和无党派人士团结合作，完善定期走访、谈心谈话、协同履职等经常性工作机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，实现思想政治共同进步、履职效能整体提高。一年来，市各民主党派、工商联和无党派人士提交提案136件，立案112件，反映社情民意信息1586条，参加调研视察93场，协商发言104次。

团结联谊增合力。协助市委市政府做好民族宗教、港澳台侨外事等工作，精心组织《合肥文史》（第七辑）编撰工作，在“学习强国”学习平台开辟“合肥文史”专题。完成市政协理论工作研究会换届，提升市政协老委员联谊会、市政协书画院工作质效。发挥市政协委员企业家联谊会、合肥之友联谊会独特优势，积极牵线搭桥，服务“双招双引”。积极参加长三角地区政协举办的联席会议、联合调研活动，发起成立全国部分港口城市政协航运联盟，助力合肥在国家战略布局中地位更加突出、作用更加彰显。

奋进在中国式现代化新征程，合肥步履铿锵、前景广阔。合肥市政协担当作为，凝聚起广泛共识、汇集起磅礴力量，进一步彰显了新时代人民政协新样子。

坚持强基固本

自身建设呈现新气象

打铁还需自身硬。履职出彩的背后是市政协强基固本补短板、守正创新提质效的不懈努力。一年来，市政协坚持以制度建设引领事业发展，以作风转变促进能力提升，为政协事业发展提供了坚实保障。

抓好“两支队伍”建设。举办十五届市政协第三期委员培训班和全市政协系统干部培训班，240多人参加。结合重点协商活动，举行“委员讲堂”6期，一体推进政协委员和机关干部履职能力提升。

抓好政协机关建设。扎实开展市政协机关“讲政治、强作风、抓落实”主

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题实践活动，狠抓效能提升。支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组工作，推进廉洁机关建设。坚持正确用人导向，加大机关干部选拔任用、轮岗交流力度，为年轻干部成长成才搭建平台，不断激发干部履职动能。

抓好“三化”功能建设。健全政协制度体系，制定出台市政协《关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见》《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》《重大课题研究工作实施办法》，修订完善《委员履职量化考核办法》《市政协提案工作条例》等24项制度，不断提高政协工作制度化、程序化、规范化水平。

征程万里风正劲，勇立潮头向未来。

2025年是贯彻落实总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年。关键之年当有关键之为，人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共合肥市委坚强领导下，拉高标杆、奋勇争先，拿出“人生能有几回搏”的劲头，助力党委政府一步一个脚印把总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实，为全市政协事业创新发展、奋力谱写中国式现代化合肥篇章作出新的更大贡献！

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“检”守正义防线护航法治征程

酒泉市人民检察院 2024 年工作综述（2025 年 1 月 9 日）

2024年，市人民检察院深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，落实市委“1246”发展思路和市五届人大三次会议决议，各项检察工作取得显著成效，为维护酒泉安全稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供了有力的司法保障。

一年来，市检察机关办理各类案件4854件，未成年人检察、检护民生、数字检察等5项工作经验在全国、全省检察机关交流，种业司法保护等17项工作经验成效信息被最高检、省委和省院采用，12个集体、14名个人获市级以上表彰奖励，9个案例获评全国、全省典型案例，市人民检察院获评2024年度全国检察新媒体“融合创新二十佳”。肃州区人民检察院获评“全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”。

一、政治建检筑牢根基

市人民检察院将政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习总书记法治思想、党的二十届三中X会精神及总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进党纪学习教育、“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动，实现协同增效。严格执行《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，向市委、市委政法委请示报告重点工作、重大案事件21次，并扎实抓好中央扫黑除恶督导组和省委政法系统政治督察反馈问题整改，以整改成果推动检察工作高质量发展。

二、主动创稳守护平安

2024年，市人民检察院依法办理各类刑事犯罪1973件3901人。在扫黑除恶斗争方面，监督公安机关立案2件，针对金融领域涉黑涉恶违法犯罪问题制发检察建议。对邪教犯罪、严重暴力、“黄赌毒”“盗抢骗”及危害公共安全犯罪等保持高压态势，进行严厉打击和惩处，批捕起诉严重暴力等犯罪1297人，依法打击危害公共安全犯罪484人。与应急消防部门建立协作机制，开展联合检查5次，针对消防安全问题制发检察建议20件，有效防范安全隐患。突出惩治电信诈骗、非法吸储等涉金融犯罪，批捕起诉616人，办理的跨境网络赌博等案件涉案金额巨大。积极参与化解不良资产2139万余元，有力防范金融风险。

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检察机关坚持做实法律监督与社会治理深度融合工作，促进刑事和解72件，民事行政和解、调解结案38件。践行新时代“枫桥经验”，规范办理群众来信来访963件次。深化“检网融合”工作，69名检察干警深入社区网格化解矛盾纠纷131件，促成赔偿67万余元。注重治罪与治理相结合，制发社会治理类检察建议52件，从源头上预防和减少犯罪发生。

市人民检察院扎实开展“检护民生”专项行动，以检察力度提升群众民生温度。守护“舌尖上的安全”，批捕起诉涉食药犯罪27人，办理公益诉讼案件35件，其中1件获评全省“3·15”食药安全公益诉讼典型案例。关注困难群体权益保护，办理166件支持起诉案件，为困难群众挽回经济损失759万余元，发放救助金85万余元，阿克塞县人民检察院1件司法救助案获评全国典型案例。针对残疾人及老年人出行就医问题， 制发检察建议7件， 督促增设无障碍设施42处。

聚焦未成年人健康成长，批捕起诉侵害未成年人犯罪63人，发出督促监护令93份。坚持教育与惩处相结合，批捕起诉未成年人犯罪60人。139名检察干警担任法治副校长和辅导员，开展法治进校园活动128场次，3个未检工作室成为全省优质品牌。

市人民检察院扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，调查举报线索66件，立案查处2件4人。加强检监衔接，提前介入监委办理职务犯罪案件23件，决定逮捕32人，受理审查起诉25件32人。

三、服务大局护航发展

一年来，市人民检察院在优化营商环境、深化生态环境司法保护、全面保障“一带一路”建设、助推乡村全面振兴等方面精准发力，以检察工作现代化更好地服务全市经济社会高质量发展。

市人民检察院开展“检察护企”专项行动，严惩侵害企业合法权益等扰乱市场经济秩序犯罪，批捕起诉253人。研发“空壳公司治理”数字模型，对4家“空壳公司”追加起诉，追回国家税款损失200余万元。与多部门建立联动执法监督机制，办理涉成品油案件36件104人。开通企业控告申诉绿色通道，为企业提供高效便捷的法律服务。

2024年，市人民检察院充分发挥公益诉讼检察职能，以高质量履职筑牢民生之本、提升社会治理水平，守护群众美好生活。全年办理环资刑事案件63件166人，立案环资行政公益诉讼101件，发出检察建议81件，提起刑事附带民事公益诉讼15件，民事公益诉讼3件，追偿各类生态环境修复费用375万余元；依

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法打击滥伐林木、非法开垦林地草地犯罪，在敦煌、金塔、阿克塞公益诉讼补植复绿基地栽种各类树木8000余棵、补种草地1000余亩，助力荒漠化综合防治。肃北县人民检察院依托“人大+政协+检察”协作机制，协力监督相关单位加强党河峡谷五个庙林地管护，补植补种林木55亩。围绕祁连山国家公园、讨赖河和黑河流域环境资源、野生动物、矿产资源等保护，与青海、内蒙古等15家检察机关建立跨区域协作机制，增强检察监督合力。

市人民检察院严厉打击侵害农村群众权益的犯罪活动，批捕起诉228人。持续深化“检护农芯”专项行动，立案并发出涉种公益诉讼检察建议20件，肃州区人民检察院办理的1件案件获评全省“检行合力共助乡村振兴”典型案例。针对高标准农田建设、非法开垦、养殖场和农药包装废弃物污染环境等问题，制发公益诉讼检察建议39件。

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把公平正义书写在龙江大地上

黑龙江法院 2024 年工作综述（2025 年 1 月 14 日）

司法暖民心，正义护千门。

这一年，他们秉持初心、砥砺前行，在忠诚履职中把牢政治方向。这一年，他们心系使命、主动作为，在为民司法中捍卫公平正义。这一年，他们聚焦主业、强化监督，在服务大局中展现法院担当。这一年，他们固本强基、锐意进取，在厚积薄发中取得创新突破。

翻开2024年的“放映机”，黑龙江法院以高质量司法服务保障高质量发展的精彩瞬间跃然眼前……

2024年，全省法院切实扛起维护国家“五大安全”政治责任，紧紧围绕加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化龙江实践，忠诚履职，实干担当，依法定分止争，维护公平正义，各项工作取得新成效。全年以调解、和解方式实质化解各类矛盾纠纷50.8万件；审判执行收案78.14万件，比前一年90.78万件减少12.64万件，降幅13.9%，居全国法院前列。

2024年，全省法院认真落实省委狠抓落实、争先晋位、跳起摸高的工作要求，充分运用“四个体系”，以“三争”晋先为抓手，大力营造争先创优的浓厚氛围。166篇调研成果获评省级以上奖项，64件案例入选人民法院案例库，15件案例被最高人民法院评为典型案例，少年审判、多元解纷、环资保护、司法管理等工作经验被上级机关和国家级媒体推广宣传431次，全省法院有48个集体、60名个人、85项工作受到省级以上表彰。

一、忠诚履职保障高水平安全

牢牢把握以新安全格局保障新发展格局，忠诚履职、实干担当，努力做好

保安全、防风险、促稳定各项工作。

聚力防范重大风险。聚焦房地产领域风险，审结涉房屋逾期交付风险案件5549件，审理建筑施工等纠纷1.1万件。省法院指导多地法院联动，妥善化解一起涉514户跨区域执行案件，实现“双赢多赢共赢”。聚焦金融风险，依法打击破坏金融秩序犯罪364件662人，审理金融借款等纠纷6.2万件206.6亿元，发出司法建议138份，联合金融监管等6部门开展地方金融机构规范整治。

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助力法治政府建设。审结一审行政案件4726件。加强行政复议与行政诉讼衔接，贯彻行政复议法，助力发挥行政复议“主渠道”作用，行政复议受理数首次超过行政诉讼受案数，一审行政诉讼案件下降30.1%。加强行政争议实质化解，开展“行政审判质效提升年”，行政诉讼调解率17.8%、同比上升2.7个百分点，上诉率同比下降13.6个百分点。加强府院联动，与省司法厅构建“1+1+N”会商机制，会商94次，建立72家行政争议化解中心，行政机关负责人出庭应诉率100%。加强行政争议源头预防，指导诉前化解行政争议960件，连续16年制发行政审判白皮书，发出行政类司法建议143份，为法治政府建设提供决策参考。

协力实质化解纠纷。助力基层治理法治化，125家基层法院入驻同级综治中心，381个人民法庭融入“四所一庭一中心”联动机制，推进司法调解与人民调解、行政调解、行业专业性调解有机衔接。指导人民调解6.3万次，同比上升157.8%。对接716个行业性调解组织，行业专业性调解5万余件，在全国劳动争议调解会议上介绍经验。663名特邀调解员入驻诉讼服务中心，诉前调解28.7万件，诉中调解12.9万件、同比上升29.3%。开发应用“龙法和”云法庭解纷系统，推进“龙法和”二维码社区村屯全覆盖，提供线上解纷服务30余万次，调解平台“三进”工作走在全国法院前列。

二、围绕中心服务高质量发展

牢牢把握我省在国家发展大局中的战略定位，忠诚履职、实干担当，服务保障龙江高质量发展、可持续振兴。

服务保障发展新质生产力。围绕打造发展新质生产力实践地，审理投资融资、技术服务等商事纠纷17.1万件，服务保障“4567”现代化产业体系。审理知识产权纠纷3758件，审理企业合作经营等纠纷2443件。充分发挥破产审判拯救和出清功能，审理破产案件6356件，盘活资产92.2亿元。

服务保障当好粮食安全“压舱石”。围绕稳产保供端牢“中国饭碗”，护航农业农村现代化，审理涉农案件9942件。惩处盗采泥炭黑土等犯罪234件265人，审结涉耕地保护行政案件113件。审理套牌侵权、制售假种等案件83件230人。审理土地经营权流转等纠纷6702件，化解农资农服纠纷2211件，开展“护春耕”执行行动，执行3.1亿元，确保不误农时农事。依法保护“黑土优品”“九珍十八品”金字招牌，加强对北大荒“农业航母”等产业集群司法供给，助力“二十一连丰”。

服务保障生态优先、绿色发展。忠实践行“绿水青山就是金山银山、冰天

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雪地也是金山银山”重要理念，制发服务保障意见30条，审理环境资源案件7761件。发挥61个司法修复基地作用，补植树木5.4万余株、增殖放流498万余尾。与龙江森工集团等6家单位建立“司法+碳汇”新机制。与亚冬会组委会签订知识产权保护框架协议，与省知识产权局等7部门建立联动保护机制，与省文旅厅联合出台推动旅游业高质量发展16条措施。在冰雪大世界等重点景区设立66个诉讼服务点，就地化解旅游纠纷492件。

服务保障构筑向北开放新高地。围绕构建高水平对外开放新格局，助力营造市场化、法治化、国际化营商环境。审理涉外案件89件，办理国际区际司法协助案件189件。与黑龙江大学等共建东北亚法律查明中心，健全域外法律查明机制。审理投资贸易等纠纷2342件，妥善审理涉民营企业纠纷9.4万件。

三、用心用情做实为民司法

牢牢把握人民至上根本政治立场，忠诚履职、实干担当，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

“如我在诉”办好民生案件。做实司法审判这项“守心”工作，努力实现案结事了，妥善审理涉民生案件12.9万件。审理婚姻家庭、赡养抚养等案件6.5万件，调解4万件，会同妇联、民政等部门健全家事调查机制，发出49份人身安全保护令，以“小家”和睦促“大家”和谐。审理相邻关系、噪音扰民、物业管理等纠纷3.4万件。审理劳动争议案件1.2万件、新业态就业维权案件991件，持续开展根治欠薪专项行动，帮助农民工追回“血汗钱”5945.7万元。

善意文明推进执行攻坚。做实高质量执行，努力把群众胜诉权益兑现成“真金白银”，执结案件15.7万件，执行完毕率39.4%，执行到位366.5亿元。推进以保促执、审执衔接、执前化解、执行和解，优化执行措施，“活封活扣”5000余件，精准适用信用惩戒3.8万人次，下降40.6%。开展信用修复，对自然人信用修复4.1万次。开展“雷霆行动”，严厉打击抗拒执行等行为，累计拘留、罚款1361人次，移送拒执犯罪线索222件230人。推进交叉执行，执结“骨头案” 3895件43.5亿元。

用心用情做好便民为民工作。全省法院一体设立法律咨询室、心理疏导室、诉前调解室、老法官工作室，为涉诉群众提供立案指引、风险告知、诉讼辅导、判后答疑等31.6万人次，从严打击侵害未成年人犯罪521件650人，建立41个青少年教育指导站，发出363份家庭教育令，全省法院2778名干警兼任中小学校法治副校长。

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四、固本强基锻造过硬法院队伍

牢牢把握奋力推进政法工作现代化要求，狠抓固本强基，淬炼忠诚履职、

实干担当的铁军素能。

持续推进司法改革。以改革激活力、增动力，认真落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，承接省委18项重要改革举措。稳妥推进农、林、铁法院改革，优化司法资源配置。深化审判权和执行权分离改革，健全执行工作机制。认真落实《人民法院第六个五年改革纲要》，持续完善司法责任制，坚持放权与监管并重，建立院庭长案件阅核制，获评全省政法改革典型案例一等奖。持续推进刑事诉讼制度改革，完善庭前会议、非法证据排除两项规程，制定常见犯罪量刑规范化实施细则。持续完善法律统一适用机制，用好人民法院案例库、法答网，强化释法说理，健全类案检索制度，统一裁判尺度，规范自由裁量权，提升司法公信力。深化能力作风建设。落实省委“抓基层、打基础、强落实、见实效”要求，强化薄弱基层法院建设，指导整改101个致薄问题。强化人民法庭建设，优化法庭布局，推动7家法庭恢复建制，扎实开展“枫桥式人民法庭”创建活动。强化整治形式主义为基层减负，明确7方面15项措施，精简8项审判管理指标，取消考评“双通报”。强化业务能力建设，开展岗位练兵、业务培训18万人次，选派20名业务骨干到基层一线，遴选优秀基层干警11人到上级法院工作。

加强审判监督管理。压实院庭长责任，院庭长带头办案20.9万件，占诉讼案件结案总数39.2%，阅核案件39.6万件，占诉讼案件结案总数74.3%。强化数字赋能，开展立案监督，依托数字法院管理中心实现审判运行“全流程”监管。开展“龙法面对面”，深入基层现场指导594次。运用大数据找真问题、解决真问题，发出质效“体检表”64份，整改突出问题72个，“案-件比”等审判管理指标持续向好，全省法院审判质效显著提升。

全面从严管党治院。严格落实全面从严治党主体责任，严格落实政治监督具体化、精准化、常态化，加强对“一把手”和领导班子监督，严格执行述责述廉、提醒谈话等制度，落实“第一责任人”责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委若干规定，落实防止干预司法“三个规定”。加强廉洁文化建设，开展经常性警示教育。加强日常监管，开展违规吃喝专项整治。

重任在肩，实干为要。全省法院将更加紧密地团结在以总书记同志为核心

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的党中央周围，在省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督下，忠诚履行宪法和法律赋予的神圣职责，开拓奋进、埋头苦干，加快推进审判工作现代化，为谱写中国式现代化龙江新篇章作出更大贡献！

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不忘初心是信念 牢记使命是实干

兰州市律师行业党委 2024 年度党建工作综述（2025 年 1 月 11 日）

“法治兴则国兴，法治强则国强。”兰州市律师行业党委始终秉持“不忘初心是信念，牢记使命是实干”的理念，在2024年以党建为舵，全力强化多方面引领与服务，推动行业破浪前行，发展迈向新高度。

2024年，在市委社会工作部和市司法局党组的坚强领导下，兰州市律师行业党委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记法治思想，全面贯彻落实党的大会和二十届三中X会精神，深入落实总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，积极响应司法部党组提出的“五点希望”和省委、省政府主要领导对全省律师的致信要求，引领律师依法规范诚信执业，维护人民群众合法权益，认真贯彻落实上级党委的各项部署要求，发挥职能作用，抓队伍、强基础，建机制、促规范，全市律师行业基层党建成果丰硕，服务保障能力显著提升。

强化“三个引领”把握前行航向强化政治引领功能筑牢政治根基

兰州市律师行业党委始终坚持把律师行业党的建设摆在首位，加强党对律师工作的全面领导，市司法局党组主要领导多次进行安排部署，强力推进党的组织和党的工作全覆盖，将党的领导贯穿到律师工作全过程各方面，引导全市广大律师深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实《兰州市加强党的基层组织建设三年行动计划（2024-2026年）》，提出强化律师行业党建工作30条举措。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”纪律规矩是行为的准则，是事业发展的保障。在兰州市律师行业党纪学习教育工作推进历程中，一次次精心组织的会议，一场场内容丰富的学习，一项项务实有效的举措，见证着律师行业对党纪的尊崇与践行。2024年4月，行业党委召开党委会议，迅速启动部署兰州市律师行业党纪学习教育工作，并制定下发了《兰州市律师行业开展党纪学习教育工作方案》，成立了工作专班，并结合每月《党支部重点工作》安排了党纪学习教育集中学习、交流发言、警示教育的具体内容，确保各项工作有序推进、见行见效。联合兰州市互联网行业党委共同举办在职在岗党员集中培训暨党纪学习教育专题辅导。开展“专题式”“技能式”“多样式”宣讲，

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通过党支部“三会一课”开展专题学习300余次，准确把握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。各律师事务所党组织组织党员律师观看警示教育片，通过剖析发生在身边的违纪违法典型案例，让党员把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，梳理问题短板，并以集中交流活动为契机，组织党员进行深刻反思，汲取教训，引以为戒，筑牢拒腐防变的思想防线。在市律师行业党委组织的年度党组织书记、预备党员培训班上，还专门邀请了甘肃警察学院马克思主义学院思政教研室主任、副教授李炜年以《如何做新形势下律师行业意识形态工作》为题，对140名党组织书记和预备党员进行了专题讲解，进一步强化了律师行业遵守法纪的意识。

强化思想引领功能凝聚律界力量

严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党建工作责任制，制定律师行业意识形态工作计划，强化意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作主动权。在《市律师协会章程》中增加了加强党的领导、社会主义核心价值观和律师行业党的建设工作内容，不断强化党对律师工作的全面领导。严格落实“第一议题”制度，要求党员律师撰写心得体会，通过“三会一课”交流、学习、研讨等形式，引导广大律师在思想上、行动上自觉听党话、跟党走。

2024年初，市律师行业党委制定下发主题教育专题组织生活会和民主评议党员工作流程及注意事项等通知文件，各党委委员根据各自分工下所调研参加各律师事务所党组织专题组织生活会并现场点评，同时指导各律师事务所完成年度专题组织生活会，协助各基层党组织结合专题组织生活会开展了党组织书记向党员大会述职的活动，接受党员评议。健全基层党组织书记“双述双评”制度，召开年度党组织书记抓基层党建工作述职评议大会，城关区律师行业党委、甘肃合睿律师事务所党总支、北京德恒（兰州）律师事务所党总支等21名党组织书记作了现场述职，其他党支部书记提交了书面述职材料。会上对基层党组织书记述职情况逐一进行了点评，并对各党组织书记年度履职情况进行现场评议。

强化组织引领功能夯实行业发展

兰州市律师行业党委以提升党建工作的凝聚力为着眼点，始终坚持党对律师工作的全面领导。采取单建与联建相结合的方式，确保律所党组织的全覆盖，并选派专人担任党建工作指导员。目前，兰州市律师行业已成立律师事务所党组织85个，其中城关区律师行业党委1个，党总支4个、单独党支部55个，联合

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党支部25个，党员党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

2024年以来新成立党支部4个，发展党员32名，转正预备党员49名。多名律师代理的案件入选最高人民法院典型案例、最高人民法院知识产权法庭裁判要旨摘要、司法部案例库以及《中国律师》杂志。党政机关公职律师和国有企业公司律师健康发展，民营公司律师试点有序推进，全市律师队伍结构不断优化升级。律师队伍由20XX年的1458人发展壮大到3163人，增长了117%。公职、公司律师达到248人。市律师行业党委总结提炼的以大带小、以老带新、以示范带达标“三带”机制抓实党建工作经验，被省委社会工作部转发，并经省律师行业党委推荐上报全国律师行业党委，入选全国律师行业市级党委党建工作典型案例，形成了“党建带所建、所建服务党建”的良好局面。

突出“三大特色”提高服务质效

丰富组织生活激发律师行业发展活力

兰州市律师行业党委认真学习落实司法部党组对广大律师的“五点希望”和全省律师工作会议精神，持续将“做党和人民满意的好律师”主题活动列入党建活动和律师工作的重要议事日程常抓常议，党员律师主动亮明党员身份，律师事务所摆放显示党员身份的岗牌，自觉接受群众监督。

在全省律师行业党的建设工作会议上，市司法局党组、甘肃诚域律师事务所党支部作了经验介绍。同期，组织召开了兰州市律师行业党的建设工作会议，城关区司法局党组、甘肃合睿、甘肃雷诺、上海市汇业（兰州）等5家单位介绍了党建经验。举办了七一“人民律师心向党”主题朗诵比赛活动。表彰了50名优秀共产党员，25名优秀党务工作者，25个基层党组织。同时，王鹏等6名优秀共产党员，陈海全等4名优秀党务工作者，甘肃恒亚党支部等4个先进基层党组织获得省律师行业党委表彰。全省律师行业党组织书记130余人观摩学习了甘肃诚域、甘肃合睿等5个党组织的党建工作。对全市95名律师事务所党组织书记进行了培训，分两组到甘肃合睿、北京大成（兰州）、北京市盈科（兰州）、北京德恒（兰州）律师事务所参观见学，收获颇丰。

开展专项培训提升律师行业服务能力

兰州市律师行业党委开展党组织书记暨预备党员培训班、入党积极分子和党员发展对象培训班、全省新兴领域党组织书记业务能力提升示范班、全国青年党员律师培训班集体学习，进一步提升培训学员理论水平和实践能力。引导党员律师深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，深入落实总书记视察

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甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，省市社会工作会议精神，省市律师行业党的建设工作会议精神，各基层党组织共开展集中学习1140次，组织各类交流发言570余次，开展主题党课、典型事迹报告会95场次。

同时，还举办8期新申请执业律师面试考试，286名实习律师通过并颁发执业纪念章。常态化开展兰州律师周末讲堂16期，邀请广东省律师协会会长肖胜方等37名专家教授授课，累计3万人次参加。倡导“学习就能增智、增智就能强国、强国就能圆梦、圆梦就能复兴”的学习理念，坚持定期举办兰州律师“最是书香会”系列活动，全市律师积极参与全民阅读。组织“强省会”法律服务研讨会、青年律师训练营、检律论辩等系列活动强本固基，不断建设高质量律师队伍。

强化品牌建设发挥律师行业内生动力

不断整合法律服务资源，将党建融入律师工作中，积极打造具有行业特色的“党建+法律服务”新模式，落实“标准化示范党支部”“一支部一品牌”创建打造工作，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升基层党建标准化、规范化、品牌化水平。市律师行业党委、甘肃合睿等20个党组织党建工作典型案例入选，占全省的50%；甘肃诚域等10个标准化示范党支部通过省级验收，占全省的42%，目前省级标准化示范党支部15个；甘肃锐城等15个党建品牌通过省级验收，占全省的50%。

持续加强协会自身建设，召开律师工作会议、年度工作会议、行业党建工作会议，对年度重点工作进行总结部署，持续强化意识形态、法律服务保障、优化营商环境、参与社会治理等工作，以党建强根基、提质量、塑优势。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖试点、律师调解试点工作，实现刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖，设立律师调解工作室31个。市司法局强化与法院、检察院、公安等部门常态化沟通协调机制，就检律协作、行刑衔接、数据共享等方面内容交换意见，达成共识，推动“三难”问题化解，有效保障律师执业权利。充分发挥专业委员会的职能作用，从“小切口”入手，往纵深处发力，切实满足广大律师专业化、多元化、精细化发展需求。着力加强律师协会服务能力建设，与广东省律师协会、杭州市律师协会、遵义市律师协会、湖南省益阳市律师协会等14家单位签署战略协议，学习先进经验，夯实服务律师、促进律师行业健康发展基础。

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践行“三个助力”服务中心大局助力优化营商环境为企业发展护航

铸牢“法治为民”理念，围绕强省会行动、1139工作部署等中心工作，常态化开展“法治惠企”“万所联万会”等活动，制定《优化营商环境法律服务指导意见》，开展“律企面对面沟通零距离”法治惠企中小企业座谈会，针对征集的31家中小企业产业发展和企业经营面临的法治领域痛点难点问题以及法律服务需求，参会律师一对一了解企业法律需求，面对面进行指导讲解。组建9个法治护航营商环境兰州律师讲师团，对全市中小微企业和100余家园区企业进行面对面把脉问诊，为企业出具法律建议11993件，排查法律风险6497项，努力打造法治惠企“兰州名片”。

分期召开“兰州市中小企业政策宣贯培训会”，多名资深律师参与宣讲，宣讲会目前举办三期，线上线下共计两万余人参加。兰州律师积极服务第三十届兰洽会，在法律服务港首次亮相，用心用情服务于海内外客商，为巩固深化“一带一路”经贸交流合作和甘肃高质量发展注入法治新动能。11月，兰州市律师行业党委与兰州市快递行业党委举行结对共建协议签约暨“快递员法律维权服务工作站”揭牌仪式，指派党员律师为快递行业从业人员提供常态化法律服务，为快递员日常权益维护“保驾护航”。

助力法治兰州建设贡献行业法治力量

市律师行业产生全国人大代表1人，省市县区党代表、人大代表、政协委员34人，1名律师被授予全国司法行政系统劳动模范，充分调动党员律师干事创业积极性。广大律师担任省、市、镇等政府法律顾问，党员律师带头参与省、市级领导接访、重大项目谈判、行政争议化解等工作，持续发挥法律顾问“智囊、外援”作用，帮助政府部门把牢行政决策合法性关口，助力历史遗留问题得到有效解决，在立法、执法、司法、守法普法上充分发挥专业优势，助力法治兰州建设。

助力乡村振兴发展法润乡村稳安赋能

积极开展“千人进村万人入户”排查活动，全市1082个村（居）实现法律顾问全覆盖，围绕土地流转、畜牧养殖、产业发展、债权债务、婚姻家庭等领域，积极开展群众普法、法律咨询等活动，帮助群众依法规避和防范法律风险，调解矛盾纠纷，以专业优势助推主动创安主动创稳提质增效。

“征程万里风正劲，重任千钧再出发。”回顾刚刚过去的2024年，兰州市律师行业党建工作成绩斐然。未来，兰州市律师行业党委将更加坚守初心使命，

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法治护航绘就石棉高质量发展蓝图

石棉县司法局 2024 年工作综述（2025 年 1 月 10 日）

石棉县司法局党支部被石棉县委表彰为石棉县先进基层党组织； 因在 “9· 5”泸定地震灾后重建工作中表现突出，被石棉县委、县政府给予集体嘉奖；《传承红旗堰精神，增强刀把子本色》被四川省司法厅委员会评为优秀党课一等奖；公证员沈志明被司法部评为“全国公共法律服务工作先进个人”。

一项项荣誉彰显着石棉司法人2024年书写的司法行政担当。

2024年，石棉县司法局按照“立足政治机关建设安全的政治环境，立足政法机关建设稳定的社会环境，立足法治机关建设公正的法治环境，立足行政机关建设优质的服务环境”工作思路，狠抓作风转变和工作落实，锻造过硬司法行政铁军，全面完成年度目标任务。

A 让宪法法律更加深入人心

2024年12月4日是国家宪法宣传日，为弘扬宪法精神，维护宪法权威，中共石棉县委依法治县办、石棉县司法局自编自演宪法宣传片《宪法就在身边》。该片中，石棉县司法行政人生动演绎了家庭暴力、欠薪维权、校园霸凌等法律维权故事，引导广大群众树牢法治意识。

大家在观看宣传片中学到法律知识，也推动宪法全面贯彻实施，引导广大

群众树牢法治意识，自觉尊法、学法、守法、用法。

石棉县司法局始终把学习宣传贯彻总书记法治思想作为首要政治任务，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面实施，做学习宣传贯彻宪法的引领者、推动者和实践者。

印发《2024年石棉县普法依法治理工作要点》《2024年“法治石棉行”一月一主题工作方案》，高质量完成2023年度学法考法工作，县司法局被省委全面依法治省办公室、省司法厅授予“优秀组织奖”，石棉县11人获四川省2023年度“学法达人”称号。承办雅安市“12·4”国家宪法日集中宣传活动，发放宣传物料3000余份，普法用品2000余份，奖品100余份。

B 法治建设更加健全完善

工作中，石棉县司法局通过统筹推进推动依法治县、深入推进依法行政、全面推进法治社会建设等方面，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

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推进依法治理是维护国家长治久安、保障人民权益、推动社会进步和发展的重要途径。印发《石棉县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《石棉县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，开展法治政府建设与责任落实专项督察，推动领导干部带头尊规学规守规用规、尊法学法守法用法。

深入推进依法行政，让国家治理更规范、更高效，也为市场经济发展创造一个公平、稳定的好环境。在深入推进依法行政上，石棉县司法局推进依法依规决策。公布县本级行政规范性文件制定主体清单（2024本），规范行政规范性文件制发主体。建立合法性审查与公平竞争联合审查机制，清理出涉企27件。加强规范性文件管理，对行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发、统一公示。目前，审查各类文件、协议73件，制发行政规范性文件8件，报备率、录入率100%。

加强行政执法监督。建成覆盖县乡的行政执法协调监督体系。司法部到安顺场镇调研乡镇行政执法工作时对乡镇行政执法规范化建设工作给予了高度肯定。举办2024年石棉县行政执法专项培训，邀请四川农业大学法学院副教授刘娜专题讲授行政处罚法、行政强制法、行政许可法。丰乐乡被确定为省级行政执法规范化建设试点。

落实府院联动机制，扎实推进行政复议和应诉工作。建立覆盖县乡的行政复议便民服务网络，设立行政复议联系点、咨询点13个，收到行政复议案件申请41件，较去年同比增长320%。

在全面推进法治社会建设上，石棉县司法局健全公共法律服务体系，在县政务服务中心等投放4台公共法律服务智能桌面终端，在美罗镇等发放6台手持“小杜”终端机，提供智能法律服务。按照“村（居）民点单、基层接单、部门派单、群众评单、党组验单”的步骤，持续推进“三官一律一员”下基层活动，围绕乡镇党委政府依法决策出具法律意见建议50余条，调解重大纠纷300余起。深化公证体制改革，办理各类公证194件，其中赋强公证28件，提供上门服务4次。石棉县公证处被授予“四川省标准化公证机构”称号，公证员沈志明被司法部评为“全国公共法律服务工作先进个人”。

C 化解矛盾风险精准高效

“别激动！大家都先冷静一下，坐下来就是要沟通的”2024年12月的一天，在石棉县张胜东调解工作室内，一场因占道经营引发的矛盾纠纷正在调解当中，

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一位说着地道北方话的工作人员正在劝解矛盾双方保持冷静，他便是张胜东。

经过一个多小时的努力，双方最终握手言和，并在调解协议书上签字，现场结清了所涉钱款。近年来，石棉县积极响应新时代“枫桥经验”的号召，不断深化和创新基层社会治理实践，成功打造了以全省最美基层民警张胜东为标杆品牌的“张胜东调解工作室”，通过整合调解资源、强化源头治理、创新化解模式，推进矛盾纠纷多元化解，促进辖区和谐稳定。

石棉县是一个多民族聚居地，县内居住着汉、彝、藏等28个民族。为最大限度满足辖区群众的多元化、多层次纠纷处理需求，除了张胜东外，工作室还聘请了1名国家二级心理咨询师协助疏导双方当事人心理等工作、3名调解员协助工作室开展纠纷调解，其中包括两名在彝族和藏族中具有很高威信的“德古”和“路吉达克”调解员。

人民调解充分依靠群众智慧和力量，及时就地化解矛盾纠纷，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践，在维护社会和谐稳定、深化法治为民、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。

石棉县司法局强化矛盾纠纷排查化解，指导全县各级人民调解员开展矛盾纠纷排查3324次，成功调解纠纷2172起，成功率99.95%，兑付个案补贴313980元。

以“创新345模式，打造‘枫桥经验’石棉样板，提升基层社会治理质效”为主题，在全市坚持和发展“枫桥经验”推进会暨调解工作会上，作为唯一县级部门代表进行交流发言。

抓好社区矫正工作对维护社会稳定和谐具有至关重要的作用。石棉县司法局抓严抓实特殊人群管理，召开社区矫正安全稳定形势分析研判会12次，开展“人人见面”全覆盖线索摸排走访活动9次900余人次，依托“智慧矫正”系统功能，开展声纹语音巡查等3000余人次，社区矫正对象无脱管漏管。

D 队伍建设更加坚强过硬

“我们什么办法都想了，最后找到石棉法律援助中心帮我们讨要工资。他们今天专程上门来家里为我们服务，感谢援助中心对我们的关心和帮助。”汉源县九襄镇三强村四组村民杨树全为上门服务的法律工作者点赞。

2024年7月的一天，农民工杨树全家院坝里热闹不已，在石棉县司法局工作

人员的指导下，杨树全等17名农民工成功申请到了法律援助。

2023年，杨树全和工友们在石棉县栗子坪乡务工，迟迟没有拿到工资，多

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次讨要无果。2024年6月27日，他们抱着试一试的态度，来到石棉县法律援助中心申请法律援助。县法律援助中心开通农民工“绿色通道”，当日完成案件受理、审批、指派，并于6月28日为17名农民工提供跨县“上门”服务，打通法援服务“最后一公里”，切实维护群众合法权益。

杨树全等人顺利申请到法律援助得益于石棉县司法局“党建+业务”的深度融合，一直以来，石棉县司法局坚持党建引领法治护航的理念，做到司法行政工作开展到哪里，党组织作用就发挥到哪里。通过研实举、出新措，做实做优党建品牌，持续提升党建工作质效。2024年，石棉县司法局党支部被评为“石棉县先进基层党组织”。

坚持和加强党的全面领导是司法行政工作的根本保证。石棉县司法局通过加强组织建设，提高发展党员质量，抓好党员教育培训等举措，加强党的全面领导。

数据显示，2024年石棉县司法局按程序将1名预备党员转为正式党员，持续做好4名入党积极分子的培养工作，县司法局现共有党员21名。利用主题党日、党员大会等全覆盖开展党员教育培训，对党员干部开展培训24次，讲党课2次，激励党员干部干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

队伍建设是司法行政工作的基石和支撑。石棉县司法局强化组织领导，全面加强岗位风险防控，制定《石棉县司法局岗位风险防控科学化精细化工作手册》，通过“四图两表一单一牌”，实现岗位风险防控科学化精细化管理，锻造过硬司法行政队伍。

同时，加强舆论引导，牢牢把握意识形态主动权主导权，扎实做好2024年新闻发布工作，明确机关党支部专职书记作为新闻发言人，办公室主任作为新闻发言联络员。推行党务、政务、财务公开工作，现已公开政务信息178条。

一系列举措也让队伍建设取得明显成效：2024年，石棉县司法局党支部被县委表彰为“石棉县先进基层党组织”。因在“9·5”泸定地震灾后重建工作中表现突出，县司法局被县委、县政府给予集体嘉奖。该局党组书记、局长刘方辉撰写的党课课件《传承红旗堰精神，增强刀把子本色》被四川省司法厅委员会评为优秀党课一等奖；该局党组成员、政治处主任陈霞调研文章《基层司法所建设现状与思考》获四川司法行政系统2024年度个人“小微课题”三等奖。

E 护航发展更加坚实有力

“本次分房房源共有33套，参加本次分房的安置户共有33户。”2024年12 ★ 微信：lbgzkf1 — 543 —

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月13日上午，石棉县公证处在泸石高速石棉段小水村集中安置点对泸石高速石

棉段小水村集中安置房抓阄分房进行现场监督公证。

为确保此次分房顺利进行，分房前一天，石棉县公证处对石棉县安顺场镇政府提供的《泸石高速石棉段小水村集中安置点分房工作方案》进行认真审查并提出了修改意见。

分房现场，公证员对参加抓阄分房的安置户介绍了抓阄中的注意事项并对分房过程进行全面现场监督，确保此次分房任务顺利完成。“公开透明，对我们的疑问也解释得很清楚。”安置户对此次分房都表示满意。

这是石棉县司法局服务泸石高速公路建设的一个缩影。

2024年，石棉县司法局协助完成泸石高速公路拆迁户协议签订，办理行政复议1件，行政诉讼9件，所有案件事实认定清楚、适用法律正确。

围绕中心、服务大局是司法行政工作不断创新发展的动力源泉。石棉县司法局聚焦主责主业，做好优化营商环境、服务灾后恢复重建等工作，在服务大局中彰显担当作为。

2024年以来，石棉县司法局积极服务灾后恢复重建。组织公证员对灾后重建安置房分房全程监督公证3次，涉及174户、600余人。有序推进王岗坪、草科司法所灾后恢复重建。

全面完成省下民生实事， 办理法律援助案件235件， 提供法律咨询1835人次，实现应援尽援，应援优援。

法治是最好的营商环境。在服务保障高质量发展上，石棉县司法局研究制定优化法治化营商环境12条措施，指导6名律师、1名基层法律服务工作者，为50家企业提供全链条、全生命周期法律服务，开展“法治体检”16次，收集企业“中梗阻”问题52个，逐一解决反馈，召开座谈会、法治讲座18场。

服务大熊猫国家公园建设。石棉县司法局指导建立大熊猫国家公园调解室，有效化解大熊猫国家公园内矛盾纠纷58起。

服务老鹰岩一、二级水电站建设。立足职能为移民政策制定提供建议，对

《征地补偿安置方案》进行合法性审查2次。

服务森林防灭火。编印《石棉县森林防灭火行政执法工作手册》，明确执法程序、文书格式等，执法人员办案能力和案件办理质量大幅提升，65件行政执法案件无诉讼无复议。

岁序更替，华章日新。2025年，石棉县司法局将不断加强法治建设工作的

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组织保障，持续推动法治政府建设，着力提升社会治理水平，全面强化廉政建设锻造过硬队伍，不断开创石棉司法新局面，为石棉县高质量发展提供坚强的法治保障。

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奋力推动安阳公安工作高质量发展

2024 年安阳公安工作综述（2025 年 1 月 9 日）

擎旗向前步履铿锵，2024年，安阳公安筑牢安全屏障，强化科技赋能，提档升级服务质效，提升实战应用能力，坚持固本强基，打造过硬公安铁军。这一年，安阳公安深入推进“昆仑”“雷霆”“护校安园”“小案快破”“飙车炸街”“夏夜治安巡查宣防集中统一行动”等专项行动，打赢了一场场硬仗，攻克了一道道难关，全力以赴捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，为全市经济社会发展保驾护航，绘就了新时代更加出彩的安阳公安新篇章。

一、突出政治引领熔铸忠诚警魂

2024年，安阳公安强化理论武装，组织全市公安机关4600余名民警参加政法系统干警联学班，举办党委班子党纪学习教育专题读书班，扎实开展“我为强市建设做贡献”大讨论，召开专题动员部署会96次；认真组织观看警示教育片140余场次，同时组织讨论230余场次；开展选优配强基层党支部书记，建立健全“1+3+N”主题党日模式，高质量落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活制度。深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，市公安局党委班子成员带头深入基层宣讲，基层党组织跟进学，配发辅导用书490余册，邀请河南省青年理论宣讲专家、红旗渠干部学院红旗渠精神研究中心主任作专题辅导报告，440余名党员民警在现场或通过电视电话会议系统聆听报告会，为全市公安机关进一步领悟透、落实好党的二十届三中X会精神提供了强力支撑。

二、打击违法犯罪筑牢安全屏障

2024年，安阳公安成立刑侦快打突击队，全市“盗抢骗”和“故意伤害”四类现行案件破案率达61.6%，位居全省前列，抓获“盗抢骗”犯罪嫌疑人同比上升5.8%，近年高发的盗窃案件同比下降45%；全链条打击电信网络诈骗犯罪活动，全年接收处置预警信息251万条，挽回潜在损失15.6亿元；全市电诈案件发案数同比下降20.24%，推动各地各部门组织反诈宣传进社区、进农村、进校园、进企业活动共1350余场次；深入开展公安部三年打击防范文物犯罪专项行动，

全面深化“殷墟大保护”工作理念，全年共侦破案件16起，打掉犯罪团伙5

个，追缴各级文物4件，先后成功侦破5起现行案件，持续广泛宣传，制作20类

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文物保护宣传小视频转发至1300余个微信群，观看人数40余万人次。

2024年，安阳公安加强交通秩序管理，开展“一盔一带”“车窗抛物”“不礼让斑马线”等系列城市交通秩序查纠行动，查纠城市重点交通违法2.08万起；开展城区交通设施优化提升行动，在市区82个路口设置直行待行区和左转待转区，对人民大道与兴泰路等29个路口车道设置进行微改造，对5家医院和26所学校周边的道路交通设施进行优化、改造，畅通区域微循环，在万达商圈、新人民医院等周边区域设置14条严管路段，设置护学岗、高峰岗54处，持续提升城市道路通行能力；加强高速道路管理，联合路政部门开展排查整治33次，开展服务区旅馆、超市、餐厅、加油站等重点场所安全检查12次，精准查缉高风险车辆，开展集中行动41次，共查处重点违法5200余起，全市所辖高速公路事故下降59%；加强危爆物品管理，严厉打击涉烟花爆竹违法犯罪活动，先后办理非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹刑事案件17起、行政案件263起，采取刑事强制措施29人、行政拘留282人，收缴各类烟花爆竹46900余箱；加强“护校安园”专项行动，强化校园周边安全防控，严格落实“高峰勤务”和“护学岗”机制，切实保护学生交通安全。

三、聚焦民生关切强化科技赋能

2024年，安阳公安打造“暖心、贴心、安心”的出入境管理服务，共受理、审批各类因私出境申请81200人次，比去年同期增加14.3%，破解上班族办证难题，解决群众急难愁盼问题100余起；做实社区警务，广泛开展基础信息采集共采集更新“一标三实”信息5200余万条，为公安实战服务，为基础工作提供有力支撑， 扎实开展矛盾纠纷排查化解和重复警情治理， 共排查矛盾纠纷30373条，化解率98.98%，将66项户籍、7项交管等高频服务事项下沉至警务室，在全省率先实现群众无犯罪记录查询全程自主网办，共受理网办无犯罪记录查询51万余次。

市公安局交通警察支队车辆管理所连续6届12年被公安部评为全国一等车管所，8项公安交管改革措施全部落地见效，全市共设机动车和驾驶人服务站20家；实现全市轻微事故视频快处应用“全域覆盖”，使用视频快处事故占轻微事故总量80%，处理时间缩短70%。

2024年，安阳公安加快无人机技术同警务实战应用场景深度融合，先后采购无人机、智能不间断供电系统等设备，在全市范围建设自动化巡防应用场景，在安阳红旗渠机场等地建设打击“黑飞”警务应用场景，多次完成山区救援搜

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救任务；依托公安部成果推广应用基地建设，6个单位获批开展涉及政务服务、警务通信等关键领域的公安部科技成果应用；市公安局“执法办案场所全流程自助管理终端”在重庆、青海等域外多地开展试用，并代表河南在中国安防展上宣介推广，赢得了省公安厅的高度评价。

四、坚持固本强基打造公安铁军

2024年，安阳公安按照“实战、实用、实效”的训练要求，牵头组织“豫北协作区水上联合拉动演练”，集结安阳、新乡、濮阳、鹤壁、焦作、中原油田等6支公安特巡警队伍共210余人，共出动37辆警车、冲锋舟、橡皮艇20余艘，开展了“指挥部搭设、船只倾覆自救、水上急救、水上驰援搜索”等多个科目演练，达到了检验应急机制、锻炼队伍和提升队伍实战能力的预期目标，提升了巡特警力量默契配合程度，强化联合处突能力。

安阳公安持续开展情暖警营慰问活动，不断深化抚恤救助工作，救助伤残民辅警、重大疾病民辅警和特困民辅警；开展“金秋助学、筑梦启航”助学活动，落实金盾英烈基金会工作，开展春节慰问因公牺牲英烈家属慰问活动和清明节公安英烈慰问活动；开展“爱警暖警守护同行”心理健康服务到一线活动和“豫筑平安夏季行动”心理健康服务到一线活动，举办心理团辅27场990人次，为基层单位配备AED设备全覆盖。

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擎旗奋进 用忠诚书写平安答卷

2024 年德州公安工作综述（2025 年 1 月 6 日）

有效整治突出治安问题，盗抢案件立案数、破案率实现“一降一升”；筑牢全民反诈防线，电诈发案数、损失数同比明显下降；推进市县两级执法办案管理中心提档升级，执法质效明显提升；46个集体、310余名个人荣记三等功以上表彰。

2024年，全市公安机关深入践行以人民为中心的发展思想，一以贯之防风险、保安全、护稳定、促发展，有力维护社会大局持续稳定，确保人民群众幸福安宁，以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化德州实践。

强化政治建警

铸牢忠诚警魂

2024年12月26日，一场别开生面的“榜样·力量”故事讲述会，在德州市公安局报告厅开讲。8名民警辅警以朴实的言语、真挚的情感，生动展示了优秀青年民警辅警先进事迹，赢得观众阵阵掌声。

德州市公安局强化政治建设，把党的绝对领导落实到公安工作各方面全过程，广泛开展大学习、大调研、大讨论等活动，常态化组织主题党日、政治轮训、公安大讲堂等活动，全警展现出强大的凝聚力和昂扬的战斗力。

纵深推进全面从严管党治警，扎实开展党纪学习教育，严格执行各项铁规禁令全市公安机关坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战、持久战。

向打赢要战斗力。德州市公安局将常态化实战练兵置于突出位置，先后开展“红蓝对抗”、跨区域模拟警情拉练，持续开展射击特训营、实战训练营等警务实战培训，全警实战综合能力得到全面提升。2024年，全市公安机关先后组织侦查打击、规范执法等综合培训70余期，选派400余名业务骨干赴高校进阶培训，有效提升市县联动、应急处置等能力水平。

救助遇险群众、寻回走失老人、铁骑护送就医、千里缉拿逃犯全市公安机关将坚定的理想信念，转化为守护岁月静好的奋进力量，忠实践行人民公安为人民的初心使命。

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严打违法犯罪

守护一方平安

过去一年，全市公安机关聚焦主责主业，剑指群众反映强烈的突出违法犯罪活动，全警种发力、全环节打击，群众满意指数不断提升——

以打开路，持续开展大案要案攻坚。常态化推进扫黑除恶斗争，压茬推进“昆仑”“猎狐”“冬季行动”等专项打击治理行动，依法严打各类突出违法犯罪。2024年，全市公安机关连续13年命案现案全破，刑事案件立案数、治安案件查处数明显下降；

联合作战，快侦快破民生小案。坚持小案不小看、小案不小办，构建多警种联动的侵财案件“打防”矩阵，实现快速反应、有效防控、精准打击。2024年，全市抢劫、抢夺案件发案数低位运行，盗抢案件立案数、破案率实现“一降一升”。

攻坚克难，守护德州秀美安澜。全面实施“生态警务”，设立150余名“生态警长”，坚决扛牢沿黄地市公安机关政治责任；严打食药环知领域违法犯罪，全年破案150余起；严打黄赌毒违法犯罪，社会风气更清朗。

织密安全防护网。抓实矛盾纠纷排查化解，全覆盖建立村级治保组织5550余个、配备治保成员1.8万余人，基层治安防控力量全面加强。筑牢全民反诈防线，“打防管治宣”齐发力，电诈发案数、损失数明显下降，万人电诈警情数全省最低。纵深推进“护校安园”行动，办好“护航校园交通安全”民生实事，日均投入3700余名警力，站好校园“平安岗”。

优服务提效能

增进民生福祉

“从受理到办结，办事效率太高了！”近日，市民董先生来到市政务服务

大厅公安窗口，在同一窗口，10分钟就办结驾驶证、身份证更换事项。

数据多“跑路”，群众少“跑腿”。2024年，我市公安机关紧紧围绕经济社会发展大局，持续提升政务服务质效，推进公安政务窗口标准化建设，科学设置出入境专区、综合服务区、自助服务区，实现单个窗口办理多类别公安业务。德州市级公安窗口已连续51个月在市直部门进驻大厅综合考核中评为“优质服务窗口”，8个县级公安窗口被评为全市政务服务先进单位。

把企业群众好事办好、实事办实。2024年，全市公安机关持续出台惠企便民举措，积极服务大局服务发展，着力打造法治化营商环境——

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强保障，持续规范警企联系服务机制，深化“领导包靠+项目（企业）警长”制度，不断推动包靠链条向民营企业、个体工商户拓展。2024年，各级包靠领导和项目警长走访项目1630余家次，帮助解决问题200余件次。

优服务，深化“零门槛”申请落户，办理涉企人员落户140余人。科学布设流动人口登记服务站，累计上门登记涉企流动人口3100余人、办理居住证400余张。升级德州微警务平台，16项涉企网办事项集成办、一键办，为企业群众提供精准高效“一站式”云服务。

促发展，常态化开展“送法上门”等活动，壮大涉企律师服务团等队伍，实现平安守护零距离。建成“交管12123”轻微道路交通事故视频快处平台，深化车检“一件事”改革，车检效率明显提升。

深化改革创新

锻造过硬公安铁军

聚焦重要领域和关键环节，不断攻坚突破。全市公安机关打造协同高效的警务运行生态系统，加速提升公安机关战斗力。

建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，统筹建立全局侦查打击、防范控制等工作机制，形成“一中心多触角”的警务运作体系，实现实体警务与数字警务深度融合。

建立警务协作一体化机制。德州市公安局与沧州、衡水警方通力协作，共同打造平安边界，合成作战模式支撑破案数同比增长40%。

推进技术革新，打造“一地发案、全市支援”协同勘验新模式，物证鉴定研究中心荣获山东公安基层技术革新大赛一等奖。开展“警蓝护航”专项打击行动，成功破获多起案件，受到公安部贺电表扬。深化法治公安建设，推进市县两级执法办案管理中心提档升级，拓展“树脉”执法服务平台功能，创建轻微刑事案件“一站式”快速办理机制，执法质效明显提升。

持续推进公安人才队伍建设，广泛开展研判比武、案例评析，培育评选拔尖人才、星级标兵，在全国、全省赛事中，我市多次取得优异成绩，一支善用新技术新装备、符合实战需求的公安铁军正在形成。

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矢志奋进创一流 忠诚履职谱华章

2024 年长春市法院工作综述（2025 年 1 月 9 日）

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是推进中国式现代化长春实践的突破起势之年，站在新征程新起点，全市法院坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记法治思想，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，严格落实省委、市委全会部署，聚焦长春全面振兴新突破三年攻坚行动，以“起步就是冲刺、开局就要争先”的奋进姿态，做深做实为大局服务、为人民司法，推动长春法院高质量发展迈出新步伐，交出了护航长春经济社会高质量发展的优秀答卷。

全市法院共受理各类案件22.34万件，结案21.82万件，其中，市中院受理各类案件2.01万件，结案1.97万件。对照上级法院制定的审判质量管理指标体系，全市法院达标率100%。

筑牢平安之基

全力推进更高水平平安长春建设

平安，是经济社会发展的基础，是最基本的民生，更是人民群众幸福生活的基础保障。过去一年，全市法院积极运用法治手段防风险、保安全，依法惩治犯罪，打好平安建设“主动战”，以实际行动筑牢维护社会安定有序、人民安居乐业的法治屏障，交上了一份亮眼“成绩单”。

审结一审刑事案件8932件，判处罪犯12579人。常态化开展扫黑除恶斗争，与公安、财政等部门紧密配合，追缴“黑财”3.13亿元，到位率98.7%。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款、电信网络诈骗及关联犯罪，审结“青旅”非法集资案等案件1339件1815人，挽回损失近32亿元，用心守护群众“钱袋子”。市中级人民法院刑二庭获评全国法院先进集体。

始终保持反腐高压态势，审结国家开发银行原副行长周清玉等职务犯罪案件139件149人。落实最高法院“一号司法建议”，千方百计“保交楼、保民生、保稳定”，在市委市政府统筹推动下，审结房地产纠纷案件2974件。落实最高法院“二号司法建议”，审结一审金融纠纷案件20041件，标的412亿元。依托省金融司法协同中心，妥善调处9起涉案总额46亿余元重大案件，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

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坚持和发展新时代“枫桥经验”，459家调解组织、1712名调解员进驻人民

法院调解平台。

15家基层法院诉讼服务中心全部入驻辖区综治中心，诉前解纷96111件。开展“普法七走进”活动2564场，发布典型案例495篇，打造22个“解纷+普法”特色品牌。

支持、监督行政机关依法行政，积极服务“放管服”改革，办结一审行政诉讼案件1579件、行政非诉执行案件773件。持续深化府院联动，统筹解决老旧小区改造等涉民生保障问题146个，积极参与《吉林省土地管理条例》等7部地方性法规、规章修订工作。

主动服务大局

全力助推长春全面振兴取得新突破

过去一年，全市法院充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为长春经济社会高质量发展提供精准高效司法服务，努力用法治力量激发蓬勃动力。

聚力“一中心、五高地”建设，开展“服务振兴突破攻坚年”专项行动，审结涉省市重点项目案件296件。与市司法局等部门联合出台《发挥府院联动机制作用服务“双城”建设的实施方案》。对接服务一汽集团、中车长客、皓月集团等辖区重点企业，快立快审快执案件1959件，助力建设国家先进制造业高地。坚决落实最严格耕地保护制度，审结破坏黑土地案件801件。“中科发5号”植物新品种侵权案入选全国法院种业知识产权司法保护典型案例，助力建设国家现代化大农业示范高地。在冰雪新天地、天定山滑雪场、神鹿峰等景区设立服务站、巡回审判点，审结涉文旅项目案件632件，保障南广场、北京大街历史文化街区项目改造，主动服务国家文化和旅游产业高地建设。审结涉地铁六号线、南湖中街跨绕城高速工程、百里伊通河水系生态治理等重大项目案件，助力打造生态宜居美好生活高地。

审结一审知识产权案件2214件，审结涉装备制造、生物医药等领域技术类案件256件，依法守护“吉林智造”。审结全省首例数据要素纠纷案，促进新产业新业态健康发展。对接走访长光卫星、海谱润斯、希达电子、省光电子产业孵化器等企业32家，服务“硬核”科技创新发展，

助力建设长春国家区域创新中心。审结一审涉外、涉港澳台等案件197件，涵盖“一带一路”沿线42个国家和地区。20天内审结一起股东资格确认纠纷案，助力本地企业在美国纳斯达克上市。审结东北地区首例俄罗斯法院作为申请人

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的国际司法协助案。建立涉外商事审判人才库，与吉林大学、东北师范大学等9所高校打造共建机制。设立国际商事专家委员会，与南宁国际商事法庭打造全国首个涉外审判跨域协作机制，联动省市贸促会、长春仲裁委员会等7家机构解纷115件，助力建设东北亚地区开放合作高地。

连续5年出台优化营商环境工作方案，与市工商联召开第二届法企共建联席会，走访企业138家，帮办实事216件，8项做法入选全省法院营商法治环境“微改革微创新”案例。发挥驻长春智慧法务区5个专业法庭集群效应，运行以来受理案件1.21万件，标的额800余亿元，服务发展新质生产力。促进优化资源配置，办结破产类案件192件，推动9家“僵尸企业”有序出清，盘活资产54.41亿元。发挥重整制度功能，妥善审结国能吉林龙华热电公司、中通国脉通信公司预重整转重整案，助力全省能源结构向“绿”转型、上市企业“保壳”重生，1篇案例入选“全国破产经典案例”。精心呵护民营经济发展，通过“活封活扣”“置换担保”等措施帮助1081家企业渡过难关，加大拖欠民营企业账款清理力度，执行到位1.98亿元，以司法服务“硬招法”营造企业发展“暖环境”。

践行初心使命

全力提升春城百姓幸福指数

过去一年，全市法院始终坚持人民至上，聚焦大局所需、群众所盼、问题

所在，把实事办到群众心坎上，用法治之光照亮人民美好生活。

审结一审民事案件114508件。审结婚姻家事案件12583件，70.32%通过调解妥善解决。审结劳动争议案件8673件，两起案例入选全省十大劳动人事争议典型案例，开展治理欠薪专项行动，执行到位3392.85万元。审结涉假牛肉、问题药等案件267件，宣告从业禁止560人。审结“退房救父”案、“坟前直播”案、“过期酱油”案等案件，弘扬了社会主义核心价值观。审结涉军案件30件，送法进军营16场，切实维护军人军属合法权益。审结国家赔偿案件28件，市中院“赔偿办”获评全国法院司法救助工作成绩突出集体。

集成人民法院在线服务平台等线上资源，实现网上立案8.6万件、在线庭审1.2万场、电子送达28.9万次、跨域诉讼服务450件，让当事人和法官感受“指尖诉讼、掌上办案”便利。优化“12368”“接诉即办”工作机制，月均解决诉求900余件次，办结率、回复率100%。打造“适老型”诉讼服务机制，让“银发族”诉讼无忧。一体化推进两级法院司法释明中心建设，累计释明3500余件次。

优化调整布局，依托辖区50个人民法庭和83个巡回审判点，全面建成覆盖

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城乡“半小时诉讼服务圈”，人民法庭标准化建设持续加强。突出司法功能，结案3.83万件，占全市基层法院民事一审结案总数的34.79%，人民法庭直接执行案件5024件，到位金额6.91亿元。双阳法院“人民法庭直接执行”新模式入选最高法院新时代人民法庭建设案例。大力加强“枫桥式人民法庭”创建，参与创建“无讼村屯（社区）”266个。11个人民法庭参与吉林高院主办的《你好！人民法庭》全媒体直播，在线观看人数达1696万。

聚焦“切实解决执行难”，执结案件78353件，执行到位151.1亿元，执行综合质效居全省首位。打响“夏日闪电”“秋猎”等专项行动“攻坚战”，统筹调度两级法院执行力量，腾退房产883处、扣押车辆324台，异地执行23辆重型半挂车，吸引1082万网友在线观看。交叉执行案件1786件，打破长生基因、羊草煤矿等一批“难案”“慢案”“系列案”执行僵局。

立足守正创新

全力推进长春法院工作现代化

过去一年，全市法院坚持用改革的思维、创新的方法，破解制约司法公正的问题，努力在更高层次上实现权力与责任平衡、放权与监督结合、公正与效率统一。

全面准确落实司法责任制，压实院庭长带头办案和监管责任，全市法院院庭长办案6.67万件，占比30.56%。常态化开展季度百起案件质量评查，评查生效案件3956件。加强对下业务指导1345次，用足用好“法答网”“案例库”，全市法院审判质效稳步提升，案件比、审限内结案率、案－访比等12项核心指标位居全省前列。

深化执行工作管理体制改革，全域建立“执破融合”机制，推动执行员、司法警察派驻执行、执行建议等42项改革任务落地见效，实现执行模式深刻变革。以“五大保护”打造知识产权解纷“优选地”经验做法入选全省政法改革“十大典型案例”。

加强智慧法院建设。创建智能应用场景8个，研发“数字监管平台”，创新“2+6+N”运转模型，释放大数据促进提升治理效能。研发全省首个文书智能生成系统、线上集约退费系统、“民间借贷智能司法计算器”。深化审判辅助事务集约化改革，辅助事项办理周期压缩近30%，节省法官事务性工作50%以上。打造全省首个两级法院线下集约送达中心，节约人力近四分之一。全省法院审判辅助事务集约化改革深入推进会在长春召开，肯定推广长春法院经验做法。

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市中院“长春智慧破产系统”入选全国政法智能化建设智慧法院创新案例。

坚持培育并举

全力锻造忠诚干净担当法院铁军

过去一年，全市法院将总书记新时代中国特色社会主义思想作为引领前行的精神灯塔，抓学习、强素质、转作风，努力锻造政治过硬、本领高强的新时代法院队伍。

全市法院涌现出“全国法院先进个人”“省劳动模范”“市三八红旗集体”等一批先进典型，18个集体、63名个人获市级以上表彰，27项工作在全国交流经验。

全面贯彻党的二十届三中X会精神，扎实开展党纪学习教育，全覆盖开展政治轮训、警示教育，党员参与率达100%。持续打造新时代“长法·星领航”党建品牌，大力实施组织力提升工程，点燃党建引擎，激活审判工作的“源头活水”。

谋划开展司法良知践行弘扬行动，引导干警增强“如我在诉”意识，践行“小案事不小、小案不小办”。推进“5115”队伍素质提升工程，开展742场培训，4.25万人次参训，与高校共建“审判教育实践基地”6个。聚力打造业务精品，市中院再度成功中标最高法院司法研究重大课题，182个案例、裁判文书、庭审等精品成果获省级以上奖项，创历史新高。加强法院文化建设，升级院史陈列展，打造“致良知”“创一流”等文化品牌，提振干事创业精气神。

严格落实中央八项规定，健全党风廉政建设“6+N”内部责任体系，常态化组织审务督察、司法巡查，推动201个问题立行立改。全力整治“立案难、执行难、见法官难”问题，通报整改问题135个。严格落实“三个规定”报告制度，做到“逢问必录”“应填尽填”。深化运用监督执纪“四种形态”，自查惩处违纪干警5人，零容忍清除“害群之马”。

奋进新征程，建功新时代，唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。全市法院将继续不忘初心，砥砺前行，以时不我待的紧迫感、追求卓越的使命感、求真务实的责任感，为长春全面振兴取得新突破作出更大贡献。

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司法为民践初心 忠诚履职促发展

2024 年宁德市检察机关工作综述（2025 年 1 月 7 日）

笃行致远，不负韶华。回望2024年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，全市检察机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记法治思想，深入贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，认真落实市委决策部署和市五届人大三次会议决议，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，以实干实绩实效为大局服务、为人民司法、为法治担当，为奋力谱写“宁德篇章”提供坚强法治保障。

一、实干笃行为大局服务

宁德市检察院办理一起“零口供”陈年命案，被告人被判处无期徒刑。以故意杀人、聚众斗殴、开设赌场等罪名，对以邱某某为首的恶势力犯罪团伙提起公诉，邱某某等人被判处无期徒刑、有期徒刑十五年至四年四个月不等的刑罚。

“高质效办好每一个案件”，是宁德市检察机关以高质效检察履职服务大局促发展的有力写照。

过去一年，宁德市检察机关坚持从政治上着眼、从法治上着力，自觉将检察工作融入打造“增长极”、建设“四个区”的战略部署中谋划推进，服务保障高质量发展。

成效显著，数据为证。2024年，全市检察机关依法从快从重惩处危害国家安全犯罪、危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪等重大恶性犯罪，批捕各类犯罪2100多人、起诉4300多人。推进常态化扫黑除恶，起诉涉黑恶势力犯罪83人。防范化解金融风险，与宁德金融监管分局签订《加强金融领域执法司法衔接协作备忘录》，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型金融犯罪51人、洗钱犯罪38人， 检察环节督促退赔退赃820万元。 起诉电信网络诈骗及其关联犯罪552人。

坚持治罪治理并重，对履职办案中发现的公共安全、环境安全等社会治理

问题，制发检察建议160份，采纳率达99.4%。

宁德山海相依，资源富饶。宁德始终牢记“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”的殷切嘱托，大力发展海洋经济、文旅经济，实施乡村全面振

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兴，推动生态高颜值与发展高质量协同并进。围绕念好新时代“山海经”，如

何做实做优生态检察，让山更绿、海更蓝？

过去一年，宁德市检察机关深化宁德“山海一体”生态检察模式，坚持陆海统筹推进，践行共商共议、共治共赢理念，念好“山海经”，谱好“协作曲”，依法履职守护闽东蓝色海岸线，厚植宁德绿色发展优势，切实守护绿水青山，保障绿色发展。2024年，起诉破坏环境资源犯罪159人，办理生态公益诉讼案件127件，督促修复山水林田受损面积337亩，追偿生态环境损害赔偿金568万元，补植复绿3400亩。其中，寿宁、屏南、柘荣等地检察院在办理破坏生态环境刑事案件中，推行“碳汇+赔偿金+劳务代偿”替代性修复模式，引导当事人购买碳汇590吨。

宁德靠海吃海，向海而兴，“放牧”海洋前景广阔。过去一年，全市检察机关坚持护海、惠企、便民、善治“四个定位”，持续擦亮海洋检察品牌，不断加强海洋生物多样性保护，深入践行恢复性司法，完善海洋碳汇、异地修复等制度机制，与青岛、南通、舟山等七地市签订涉海检察协作框架协议，加入粤桂琼闽四省（区）十二市红树林湿地司法跨区域检察保护联盟。2024年，全市检察机关起诉涉海洋犯罪246人。其中，福鼎市检察院提起抗诉、宁德市检察院支持抗诉的林某等14人非法采矿案，是宁德地区近年来涉案人数、船只最多，金额最大的一起非法采矿、掩饰、隐瞒犯罪所得案。针对该案一审判决对被告人卢某等主从犯认定错误，适用减轻处罚量刑不当，且罚金刑裁量明显不当等问题提出抗诉， 法院采纳全部抗诉意见， 改判其中5名原审被告人主刑及附加刑，分别增加有期徒刑5个月至1年1个月、罚金4万元至17万元不等。

二、凝心聚力为人民司法

“终于可以享受免费停车的待遇了。”日前，福鼎市伤残退伍军人老周在某商场办完事后，前往附近一停车场取车。与往常不同，这回他无须扫码付款便能将车驶出停车场。透过车窗，望着一旁的“伤残军人依法免费停车”提示标语，老周心中暖流涌动。

变化，要从检察机关的一次摸排走访说起。去年6月，福鼎市检察院在履行公益诉讼监督职责中发现，该市残疾军人在停车时无法享受残疾人免费停车的待遇优惠政策，随即向市残疾人联合会了解福鼎市扶残助残政策。

经查，根据福鼎市相关扶残助残政策，该市持《残疾人证》的残疾人享有“对自2022年11月8日起取得小车驾驶证的残疾人给予其驾驶技能培训费一次

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性补助3000元；对持有驾驶证的残疾人购买小型汽车给予一次性补助5000元、对城区公共停车场持有残疾人证的车主实行免费停车”等政策待遇，但该市全部残疾军人和伤残人民警察未能享受上述政策待遇。

同年6月12日，福鼎市检察院牵头组织相关职能单位等召开圆桌会议，并向残疾人联合委员会、退役军人事务局制发检察建议。收到检察建议后，各单位高度重视，积极部署措施进行整改。截至目前，福鼎市检察院推动144名残疾军人和伤残警察纳入当地惠残助残政策范围。

这是我市检察机关扎实开展“检护民生”专项行动的生动缩影。“检护民生”专项行动开展以来，宁德市检察机关坚持民生所在、检察所向，在践行司法为民宗旨中恪守检察使命，将检察为民的“大情怀”细化为“检护民生”的“暖心事”。

维护特殊群体合法权益。宁德市检察机关支持起诉侵害弱势群体权益案件249件；聚焦妇女权益保护，开展“法治守护‘她’权益进百村”宣讲活动，监督纠正婚姻错误登记11件，起诉家暴、性侵等侵犯妇女权益犯罪39人，发放救助金48.9万元。加强军人和军属权益保障，护航国防和军事安全；督促25家养老机构整改卫生不达标、消防管理不规范等问题。

强化民生重点领域监督。宁德市检察机关起诉生产、销售伪劣商品犯罪72人、危害食品药品安全犯罪136人，办理该领域公益诉讼案件55件。针对部分超市、农贸市场违规使用“生鲜灯”问题，向职能部门制发检察建议，督促171户商家整改，切实守护“舌尖上”的安全。深化落实“八号检察建议”，依法惩治危害安全生产刑事犯罪11人，制发检察建议5件，促进行政监管部门健全完善安全生产监管机制，护航安全生产。

呵护未成年人健康成长。宁德市检察机关持续擦亮“为宁守未”未成年人检察品牌，“零容忍”从严惩处侵害未成年人犯罪，起诉258人。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，起诉未成年人犯罪210人，不起诉17人、附条件不起诉58人。制作推广法治课程50余个，开展普法活动200余场，帮助扣好法治“第一粒扣子”，提高青少年知法、懂法、守法、用法及自我保护能力。

推进检察信访工作法治化。宁德市检察机关坚持把群众来信当家信，把群众来访当家事，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“群众信访件件有回复”，办理群众来信来访2194件，做实“有信必复”；坚持运用好“四下基层”工作方法和制度，院领导包案接访、带案下访262件，依法化解重点信访案件193件。

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深化“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动，办理因案致困司法救助案

件54件，发放救助金139.8万元。

三、踔厉奋进为法治担当

从“老少边岛贫”、东南沿海“黄金断裂”到“福建高质量发展新增长极”，宁德山海巨变的背后离不开营商环境的持续优化，“检察护企”的故事每天都在这里上演。

20XX年9月至2023年4月期间，肖某某、黄某某等人在没有真实货物交易的情况下，伙同他人利用“空壳”茶叶公司向“空壳”进出口贸易公司虚开增值税专用发票，假报出口骗取出口退税款共计7700余万元。2024年7月，福安市检察院以骗取出口退税罪对肖某某等人提起公诉，以虚开增值税专用发票罪对黄某某提起公诉。

在依法惩治犯罪同时，福安市检察院注重数据赋能。该院梳理总结不法分子惯用的犯罪手段，搭建“空壳”茶企虚开增值税专用发票骗取出口退税法律监督模型，筛查线索并监督立案4件。目前，该模型已在福建省检察院平台上架。

法治化营商环境没有最好、只有更好。过去一年，宁德市检察机关立足检察职能，从实际出发，出台了《宁德市检察机关“检察护企”专项行动实施方案》，围绕加快打造“增长极”、建设“四个区”，全面加强涉金融、贸易、科创等重点领域法治保障，当好企业的“法治帮手”，织密全方位多维度保护网——积极开展“检察护企”专项行动，制定9条检察服务措施，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪536人，起诉侵害企业合法权益犯罪37人，针对涉市场经营主体加处罚款“同案不同裁”等问题，纠正行政违法行为25件，坚持高标准监督，清理涉企刑事“挂案”22件，打造“益企宁德·检察护企”品牌。

聚焦我市四大主导产业和“8+1”特色产业知识产权保护，制定服务保障新能源产业健康发展6条举措；制定《假冒注册商标类刑事案件证据指引》，起诉侵犯企业商标权等知识产权犯罪13人，保护“宁德大黄鱼”“中国白茶之乡”等金字招牌。创新跨区域监管协作机制，与丽水、南平等三市六县制定《浙闽边界涉民企社矫对象监管措施二十条意见》，推动简化社矫对象外出经营流程49人次，破解社矫对象跨区域就业、经营难题。

检察工作的高质量发展，离不开高质量检察队伍。一年来，宁德市检察机关持续深化落实人才强检战略，加强政治与业务融合，一体抓实教育、监督、管理、提升，持续锻造政治过硬、本领过硬、作风优良的检察铁军，以高质效

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办案维护公平正义。

新时代新担当，新征程新作为。面向未来，全市检察机关将立足法律监督主责主业，以“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，积极服务并深度融入新发展格局，以检察工作现代化服务中国式现代化宁德实践。

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为大局服务 为人民司法 为法治担当

昌吉州中级人民法院 2024 年工作综述（2025 年 1 月 7 日）

司法屏障守护衣食住行，巡回审判走进田间地头，耐心调解理清家长里短2024年，昌吉州中级人民法院始终坚持人民至上，聚焦公正与效率，做实为大局服务、为人民司法，扎实推进“五个走在前列”，奋力推进审判工作现代化，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一、法治护航助力经济发展

昌吉州中级人民法院制发《关于加强全州农村土地承包经营管理的司法建议书》，协同构建农村土地纠纷诉讼与非诉讼有效衔接机制，案件数量同比下降30.7%，调撤率同比提高12.5%。服务保障工业倍增，昌吉市人民法院设立高新区社会治理工作站，化解纠纷132起，5次协调在建工程顺利施工。

扎实践行昌吉州人大常委会《关于加强营商环境建设的决定》，推动成立首家地州级破产管理人协会，以破产审判促进资源高效配置，审结清算重整案件44件，清理债务61.6亿元，清偿债权3.5亿元，盘活资产价值47亿元，安置职工256人， 释放土地资源115万平方米， 助力新疆润之农业有限公司等5家企业 “破茧重生”。

坚持以长效机制构建府院联动新格局，围绕审判、执行、破产、多元解纷等工作，召开联席会议40场，形成协作机制、意见共识43项，相关经验在自治区府院、府检联动工作会议上得到充分肯定。坚持推动行政争议实质化解，全州法院累计审结行政诉讼案件403件，审查行政非诉执行案件374件，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%，行政争议调解中心实质化解纠纷60件。

二、司法为民践行根本宗旨

昌吉州两级法院延伸审判职能，积极参与昌吉“和合”、阜康“和安”、

奇台“金麦穗”等法务区建设，诉前分流化解各类矛盾纠纷8688件，司法确认

6804件。积极推动诉讼服务网上网下协同运行，94个调解组织432名调解员入驻

调解平台，累计化解纠纷23611件，群众满意率达96.71%。纵深推进矛盾纠纷源

头治理，制发“四源共治”办法，探索开展“三个一”活动，组织协调对接13

次，形成长效机制6个，一审离婚、金融借款、供用热力合同等纠纷同比下降

18.98%、33．68% 、56. 16% 。持续加强枫桥式人民法庭建设，近距离、高效率化

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解群众身边纠纷6487件，老奇台人民法庭入选最高人民法院第六批新时代人民

法庭建设案例，贾维亮荣获全国模范法官荣誉称号。

昌吉州两级法院持续深化“综合治理执行难”大格局，多措并举探索推进执源治理，积极引导当事人适用财产保全措施，督促达成调解协议当事人自动履行，通过“赋强公证”对1900起纠纷赋予强制执行效力，呼图壁县人民法院出台全疆首个执破融合规定，各人民法庭试行直接执行机制，全州法院执行立案同比减少19.88%。

坚决奉行“如我在诉”理念，认真落实立案登记制，妥善审理就业、教育、医疗、消费等涉民生案件1845件，办好“小案件”，守好“大民生”。加强未成年人保护，持续深化家事审判方式改革，健全妇女儿童合法权益联动保护机制，多元化解家事矛盾纠纷1542件，制发关爱未成年人提示701例，签发人身安全保护令、家庭教育指导令31份，法治进校园覆盖中小学31所，守护千家万户和谐安宁。时刻关注司法民生，充分运用“法院+工会”联合调解机制，审结劳动争议、劳务合同等案件279件，依法保障劳动者正当权益，五彩湾人民法庭为当事人追回劳动报酬超2700万元。多渠道、多层次排查社会风险，“有信必复”按时办结信访案件310件，发放司法救助金140万元，缓减免诉讼费649万元，传递司法温暖，彰显法治优势。

三、提质增效加快推进审判工作现代化

昌吉州中级人民法院深刻把握司法规律，着力构建全链条、全周期管理工作模式，督促指导各县市人民法院建立健全审判流程节点、执行工作管理等制度37项，主动向当事人推送案件流程进度62.4万次。

积极构建权责统一、监管有效的司法责任体系，确保326件案件在“四类案件”监管平台上实现全流程动态监管。全面实施案件阅核和类案检索，强化专业法官会议、审判委员会统一法律适用功能，集中讨论疑难复杂案件864件，研究专项机制报告20个，个案监督、类案同判的作用得到充分发挥。探索推进审判管理、审务督察有机融合，建立发改案件点评、重点案件评查、工作责任追究机制，对264起案件通报提醒。

推动构建执法司法协同机制，与昌吉州人民检察院、昌吉州司法局进行会商交流，开展同堂培训，丰富优质司法供给，共促法治昌吉建设。坚持办案就是治理，注重延伸职能，全年制发司法建议53件，函复办结率达92.5%。聚焦群众解纷需求，深化民事案件繁简分流，全州法院38个调解速裁团队办结案件

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10220件，平均用时27.13天，院庭长办案占比达60.22%。坚持保障人权，适用认罪认罚从宽制度案件967件，适用缓刑502人，规范办理减刑、假释、暂予监外执行案件199件，为252名被告人指定辩护律师。

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为大局服务 为人民司法

酒泉市中级人民法院工作综述

（2025年1月9日）

翻开市中级人民法院2024年履职答卷，有凝心聚力的攻坚，有栉风沐雨的耕耘，有臻于至善的探索和驰而不息的奋斗，每一页都见证着酒泉法院人的奋进和拼搏。

2024年，市中级人民法院坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提升审判执行质效，各项工作取得新进展。全市法院系统共受理各类审判执行案件45350件，同比下降1.8%，审（执）结42631件，结案率94%。市中级人民法院受理3390件，同比下降4.5%，审（执）结3278件，结案率96.7%。全市法院系统法定审限内结案率100%，为奋力谱写中国式现代化酒泉实践新篇章提供了有力的司法保障。

同频共振

书写服务大局新篇章

过去一年，市中级人民法院持续优化法治化营商环境，生动践行恢复性司法理念，为全市经济社会高质量发展提供了精准高效的司法服务。

市中级人民法院开通涉企案件立案绿色通道，受理涉企案件7932件，审结7885件，平均审理天数47.7天，同比减少6.3天；发挥破产审判挽救和出清双重功能，审理破产案件16件；深入375家包联企业开展走访对接、法治体检、法企共建878次，帮办实事173件。

聚焦重点行业发展、主导产业建设、区域协作融合等法律问题，延伸司法触角，服务保障新能源产业发展，审理涉光伏、风电、光热企业等案件321件，助力推进清洁低碳安全高效能源供应体系建设。推动加强科技创新与产业创新深度融合，支持科技成果市场化应用，审结知识产权案件196件，司法赋能新质生产力发展成效初显。

持续优化诉调对接流程，7个基层法院在同级综治中心均设立诉调对接工作室，26个基层法庭均与辖区乡镇实现线上线下有效对接；培养驻院特邀调解员28名，释放多元解纷活力；诉前调解各类民商事、行政纠纷12395件，调解成功7975件，诉前调解成功率64.34%。

不断强化未成年人违法犯罪预防治理，选派243名干警兼任中小学法治辅导★ 微信：lbgzkf1 — 565 —

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员，邀请学生走进法院，开展法治讲座、模拟法庭等活动200余次。敦煌市人民法院以签订《探望权自动履行承诺书》、“云探望”等方式为未成年人成长注入柔性司法力量；发挥司法建议“办理一案、治理一片、惠及一方”效果，制发司法建议72份。

能动司法

展现助推社会治理新作为

过去一年，市中级人民法院始终聚焦群众急难愁盼，切实让群众感受到司

法为民的力度和温度。

全面贯彻总体国家安全观，审结刑事案件1274件。坚决守护群众的“钱袋子”，审结诈骗、非法吸收公众存款、合同诈骗、帮助信息网络犯罪活动罪等案件207件；审结交通肇事、危险驾驶罪等案件411件。

坚持定纷止争，审结民商事案件24050件。加大家事纠纷调解工作力度，审结婚姻、抚养、赡养、继承等案件1071件，调撤率69.3%，维护婚姻家庭和谐稳定。审结直播电商、平台纠纷和快递服务等新业态消费案件和各类合同纠纷1.5万余件，平等保护民商事主体合法权益，促进新业态繁荣。审结建设工程、房屋买卖等案件1071件，服务房地产行业有序发展。

制定《行政案件审理流程操作手册》，审结行政诉讼案件320件，平均结案时间54.7天，行政案件繁简分流工作成效初显。深化司法与行政良性互动，推动行政机关负责人出庭应诉工作常态化，出庭率100%。

将智慧法院延伸至“掌上”“云端”，完善跨域立案、网上阅卷、电子送达等10余项诉讼服务全链条在线办理。深化案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，满足群众多元司法需求。大力推行二审案件独任审理、基层法院适用小额诉讼程序一审终审。健全完善判后答疑工作办法，做好判前释明、文书说理、判后答疑工作，涉诉信访数量明显减少。

审结工伤认定、社会保险、劳动报酬等劳动争议案件705件，高效化解涉及农民工工资案件357件，为劳动者维权撑腰。强化人格权司法保护，稳妥化解涉健康权、隐私权、名誉权等纠纷253件。发放司法救助金158.8万元，为困难当事人减缓免诉讼费207.2万元。

常态化研判会商、精细化分类指导，加强审限管理和案件节点管控，办案天数平均减少2.5天，上诉率下降1.9个百分点。发挥审判监督职能，二审改判、再审改判发回重审率均呈现下降趋势，一次性实质解纷能力显著提升。

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培根铸魂

展现法院铁军新风貌

过去一年，市中级人民法院深入开展党纪学习教育，狠抓队伍建设，在凝心铸魂中固根本、践初心，在实干笃行中强本领、显担当。

紧紧围绕新时代党的建设总要求，采取理论宣讲、政治轮训、学习研讨等方式，把干警思想和行动统一到市委重大决策部署上来。在审判区和法官通道打造集廉政、党建、法治文化等于一体的文化长廊，推动“熠熠生‘徽’”党建文化品牌与业务工作深度融合。

认真贯彻落实“第一议题”制度，把常态化推进“三抓三促”行动、主动创稳行动和“铸忠诚警魂”活动深度融合，持续深化党纪学习教育，推动党规党纪刻印在心、见效于行。

举办学习贯彻党的二十届三中X会精神及干警综合素能提升培训等专题培训36期，选派干警参加政治轮训、业务培训328期，开展法官大讲堂、道德讲堂等64期，举办庭审观摩、文书评比、技能比武等活动82次。用足用活“法答网”、人民法院案例库等资源，进一步提升办案质效。

积极推荐优秀干部跟班学习、轮岗交流、下沉办案，全市法院系统“上派下挂”干警19人次，全方位提升干警专业素养和实践能力。提拔晋升一批政治坚定、业务过硬、作风正派的干警，干部队伍结构整体呈现年轻化、高学历，有效激发了队伍活力。

过去一年，全市法院系统广大干警鼓足斗志、勤勉履职、进位赶超，较好完成了各项工作任务，一大批群众关心的纠纷得到及时化解，一大批案件得到有力执行，为维护公平正义、服务经济社会发展作出了应有贡献。

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力谱写中国式现代化安徽篇章贡献法院力量

2024 年安徽省法院工作综述（2025 年 1 月 9 日）

审判质效持续向好，人民群众诉讼服务业务满意度位居全国法院前列，29个案例入选全国典型案例，49个案例入选人民法院案例库，30个集体、38名个人受到省级以上表彰表扬2024年，全省法院坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届三中X会精神，深入践行总书记法治思想，认真学习贯彻总书记考察安徽重要讲话精神，努力为大局服务、为人民司法，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献法院力量。

一、服务中心大局，护航经济社会高质量发展

牢记总书记殷殷嘱托，全省法院全面对标总书记考察安徽重要讲话精神，找准司法服务保障着力点、切入点，充分发挥审判职能作用，推动法治元素转化为发展要素——

加大对创新成果的司法保护力度，依法审结知识产权案件，保护企业科技创新主体地位，合肥知识产权法庭统一审理全省技术类知识产权案件。

助力打造现代化产业集群，认真落实服务工作举措，出台聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区20条措施。依托府院联动，对传统产业改造提升，让一批有发展前景的公司通过重整走出困境、重塑优势。

完善司法惠企安商机制，扎实开展护航企业高质量发展等行动，依法平等

长久保护各种所有制经济产权。

加强长三角司法协作，围绕深化执行、数字法院建设、适法统一等加强协

作交流，更好助力长三角一体化高质量发展。

在安徽实现跨越发展的新征程上，全省法院以高质量司法为经济高质量发展“上引擎”“加速度”。

二、严格公正司法，维护国家安全社会安定人民安宁

防风险、保平安、护稳定，是人民法院的重大政治责任。

2024年，全省法院聚焦守牢安全底线，宽严相济惩治犯罪，依法严惩故意

杀人、抢劫等严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。

扎实开展打击非法集资等专项行动，依法审理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件，服务防范化解重大金融风险。

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依法审理危害食品药品安全、侵犯公民个人信息以及盗窃、诈骗、抢夺等

犯罪案件，严厉惩治电信网络诈骗犯罪，切实提升人民群众安全感。

始终保持惩治腐败高压态势，依法审理贪污、贿赂、渎职犯罪案件。

严惩侵害未成年人犯罪，坚持惩罚与教育、感化、挽救相结合，依法惩治未成年人犯罪，与多部门共同协作加强未成年人犯罪综合治理，守护未成年人健康成长。

在一声声法槌、一份份判决之中，全省法院努力把平安的答卷写在江淮大

地、写进群众心里。

三、践行司法为民，让公平正义可见可感可触

“我反映的解除冻结措施问题，一个工作日就解决了”“法庭法官当天就化解了我们的纠纷”……阜阳中院打造“12368智慧诉讼服务中心”，群众打一个电话即可办理各类诉讼服务。

在合肥，瑶海区法院设立“找不到人窗口”，来法院的当事人、律师及其他群众，因涉诉事宜联系不上法官或者不知道相关事项应该找谁办理的，可以通过窗口说明情况，由窗口负责联系法官或者其他工作人员接待办理。

安庆法院推广“六尺巷工作法”，着力打造“宜调六尺巷”法律服务平台，用数字技术赋能基层社会治理，推动矛盾纠纷实质化解。

从淮北到江南，2024年，全省法院认真办好暖民心的“小案”、顺民心的“实事”，努力为群众提供更优质量、更高效率、更有温度的诉讼服务。

人民法庭作为法院的神经末梢，贴近基层、融入一线，是践行新时代“枫桥经验”的前沿阵地。全省法院依托“村居微法庭”“周末村居法庭”“‘枫桥式’无讼服务点”等站点，运用好“六尺巷”化解矛盾的历史智慧，发挥好调解解决人民内部矛盾的作用，促推实现案结事了政通人和。

与此同时，全省法院更加注重提高群众的司法获得感。耗时五天四夜，往返2400公里路程，近日，长丰县法院开展设备返还案强制执行专项行动，将案涉近百万元的设备资产完好无损交付到申请执行人手中， 这是全省法院开展 “徽动执行”集中统一行动，维护胜诉当事人合法权益的一个生动缩影。2024年，全省法院持续加大执行工作力度，与不动产、税务、金融等部门深化执行联动，依法打击拒不执行生效裁判犯罪行为；省高院出台立审执协调运行工作意见和加强执行办案释法说理工作指引，引导当事人主动履行司法文书，提升执行效率。

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主动接受各方监督是人民法院践行全过程人民民主、促进公正司法的必然要求，全省法院牢固树立接受监督意识，认真回应群众呼声，不断加强和改进工作。2024年7月至12月，省人大常委会和省高院联合组织人大代表专题视察人民法院活动，围绕竭力维护当事人胜诉权益、优化法治化营商环境等9个方面专题，邀请263位全国人大代表与省人大代表视察法院，听取意见建议，及时向代表反馈意见建议办理进展情况，将代表意见建议转化为推动法院工作高质量发展，服务谱写中国式现代化安徽篇章的强大动力。

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为品质滨州建设提供有力法治保障

2024 年滨州司法行政工作综述（2025 年 1 月 14 日）

滨州市司法局被表彰为全国公共法律服务工作先进集体，被中华全国人民调解员协会表彰为“在人民调解组织宣传工作作出突出贡献的先进集体”；推动成立全省首家企业合规协会；首次通过聘任形式，确定了10位涉外法律专家担任法律咨询顾问；全省范围内首推行政复议“入园区、进企业”活动，实现商会、协会、规模以上企业行政复议咨询服务点全覆盖。

2024年，滨州市司法局以“一个统抓，五大职能”为主责，聚焦“规范化、正规化、数字化”建设，围绕市委“1+1188”发展格局，高质量全面推进全面依法治市和司法行政工作，全力服务保障招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力为滨州高质量发展创造既充满活力又安定有序的法治环境。

一、以法治之力护航高质量发展

法治是最好的营商环境，滨州市司法行政系统始终以法治之力保护各类经营主体合法权益，破除体制机制障碍，最大程度激发全社会内生动力和创新活力。

推动成立全省首家企业合规协会，联合山东航空学院和滨州职业学院建立

企业合规研究院，与民营中心联合印发《滨州市企业合规建设指引（试行）》。

在全省范围内首推行政复议“入园区、进企业”活动，创新推出涉企纠纷“容缺受理”“绿色通道”等机制，新增涉企行政复议联系点218个，实现了商会、协会、重点园区行政复议咨询服务点全覆盖，2024年累计为企业提供复议咨询、申请、调解等服务800余次。

全市律师行业积极投身“三大战役”。截至目前，全市律师服务招商引资24项，涉及金额34.1亿元。服务“黄河智谷”等项目建设74项，涉及金额140.5亿元。全市律师服务工业经济184项，帮助企业解决问题628个。

在全市范围内开展“百名律师进企业”公益法律服务活动，为333家企业开展法治体检，发现问题230个，出具法治体检报告101份，提出法律指导意见340个。

全力守护企业合法权益，在全市开展涉企行政执法案件经济影响评估试点、★ 微信：lbgzkf1 — 571 —

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行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点，其中行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点经司法部验收通过。 建立 “两书同达” “复执联动”等工作机制，编制出台《滨州市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》《滨州市轻微违法行为不予行政强制措施事项清单》《滨州市企业行政合规指导清单》，对一些符合条件的轻微违法行为，不予行政处罚或采取行政强制措施。

2024年，全市各级执法部门累计办理不罚、轻罚案件3964起，向企业送达“信用修复告知书”6606份，惠及市场主体3880个，减免涉案金额3204万余元，向各类企业推送合规信息10000余条，为企业发展营造良好的执法环境。

深入推进涉企执法阳光监督改革，推动出台《滨州市提升行政执法质量若干措施》，探索行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制，开通滨州市涉企执法阳光监督平台、“法治滨州”公众号投诉举报平台，设立市级行政执法监督企业联系点16个，促进行政执法机关严格规范公正文明执法。

积极推进发展涉外法治，打造对外开放高地。2024年，滨州成功承办了山东省律师行业服务高水平对外开放研讨会，会上举行了滨州市涉外法律咨询专家聘任仪式和律企对接战略合作签约仪式。首次通过聘任形式，确定了10位涉外法律专家担任法律咨询顾问，探索出政府引导、律协搭桥、市场调节、契约管理的人才柔性引进模式，进一步壮大了滨州市涉外法律服务专家队伍和力量。

二、以法治之基助推政府建设

创新建立滨州市全面依法治市重点工作指引、提醒和督办通报工作制度，推进全面依法治市各项工作协调高效运行。2024年共发出工作指引单10份、提醒单22份。

市委市政府主要领导围绕法治政府、行政复议、法治考核等工作作出批示29次，市委常委会、市政府常务会研究重大行政决策、立法计划等法治建设工作21次。

完善“法治督察+党委巡察”体制机制，发挥法治督察“以督促建”职能，完成对市总工会、市医保局等12个部门、单位的法治建设工作专项检查，对7个县市区开展法治建设全面性、综合性督察。根据督察情况，建立共性问题清单，督促各部门、单位进行整改。

不断建立健全学法制度，印发《滨州市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》 ， 组织开展2024年度全市学法考法工作， 全市共有1.2万余名 “法

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律明白人”“法治带头人”参加网上培训考试，4.9万名国家工作人员参加学法

考试。

多媒体形式宣传“学习贯彻总书记法治思想·书记话法治”访谈栏目，各县市区党政主要负责同志围绕法治建设工作接受专访。公布25个党政主要负责人推进法治建设重点项目，在“法治滨州”微信公众号进行展播，进一步压实党政主要负责人法治责任。

牢牢抓住“提高立法质量”这个关键，始终坚持科学立法、民主立法、依法立法基本原则，全市新增26个立法联系点，覆盖了律师事务所、镇街政府、行政复议机构、学校、企业、社区、村（居）委会等类别，积极动员社会公众参与立法工作。《生活垃圾分类管理条例》2024年12月1日起施行，《中小学生集中就餐饮食健康管理条例》于2025年1月1日起施行，《冬枣产业发展促进条例（草案）》《居民住宅区消防安全管理办法（草案）》已经市政府第61次市政府常务会议审议通过。2024年，全省政府立法工作会议在滨州召开。

为重大行政决策系紧“法治缆绳”。2024年，滨州市司法局严格落实重大行政决策程序，合法性审查重大行政决策、市政府常务会议题、政府合同协议200余件，有效保障了政府依法决策。围绕妨碍市场准入和退出、妨碍要素平等获取、影响生产经营成本、影响企业生产经营、行政监管和执法、司法保护等六个方面，排查各类文件100余件，废止文件2件。

探索开展执法队伍分类考核，持续提升行政执法人员能力素质。2024年对全市13000余名执法人员进行公共法律知识培训、考试，全市补充行政执法人员2216人。开展行政执法案卷质量提升年活动，评查生态环境、交通、文化旅游、应急管理、市场监管等10余个领域、数百个执法部门2000余本行政执法案卷。

2024年，全市行政复议工作优势巩固、稳中向好，全市各级行政复议机关

共收到行政复议申请3921件，全市行政复议阶段矛盾纠纷实质性化解率达

98.14%，为平安滨州、法治滨州建设贡献了“复议力量”。

严格落实“十个百分之百”的要求，科学制订方案预案，明确岗位职责、工作重点，细化任务清单、责任清单，圆满完成了2024年度国家统一法律职业资格考试组织实施工作。

三、以法治之光保障人民福祉

滨州市司法局倾心解决民众的所急所盼，以实际行动诠释法治为民的初心与使命。

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创新开展“法援惠民生”系列品牌活动，持续彰显“有困难找法援”的滨州品牌影响力，2024年全市受理法律援助9015件，其中受理农民工案件3054件，受理司法部农民工绿色通道转办案件5件。

出台《关于加强全市公证行业党的建设的若干措施》，印发《全市执行款

提存公证业务工作实施方案》，全市办理公证9392件。

市司法鉴定协会出台《滨州市疑难、复杂司法鉴定事项收费指引》，全年办理司法鉴定5315件。滨州市司法局被表彰为全国公共法律服务先进集体。

举办“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、山东省法治宣传教育月暨滨州市首届法治文化节启动仪式，设立涉企普法专区，联合有关部门开展涉企普法宣传。开展全市法治阵地融合提升工程，获评全省第四批法治文化建设示范基地9处、法治宣传教育示范基地6处，全市共有法治文化阵地2407个，其中县级及以上的44个。

建成沿黄“两点一线”特色法治文化宣传旅游线路，承办山东省2024年“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品首场巡演走进滨州暨民法典宣传成果展示活动，现场1000余名居民、线上133.2万余人观看了整场演出。2024年，创作法治文艺作品60个，其中，相声《科技馆里的普法之旅》、歌曲《与法同行》、情景剧《孤独者的呐喊》3个作品获评2024年“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品。

组织开展“法律进万家普法零距离”活动，将普法力量延伸至农村与社区的最深处，覆盖村数量4067个，受益群众300余万人。

“八五”普法以来，滨州市聚焦新时代人民群众法治需求，持续深耕法治乡村建设，以良法保障乡村善治，用12623名“法律明白人”点亮基层法治之光，不断擦亮乡村振兴法治底色，护航乡村全面振兴。

四、以法治之规守护心安滨州

落实深入实施的安身、安业、安居、安康、安心“五安”工程，人民调解发挥着至关重要的作用。认真做好矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解工作，2024年全市人民调解组织化解矛盾纠纷4万余件，滨州市司法局被中华全国人民调解员协会表彰为“在人民调解组织宣传工作作出突出贡献的先进集体”。

大力推动司法协理员制度试点工作，为全市基层司法所配备了140名司法协理员，通过开展系列岗位练兵活动，各县市区切实提高了司法所队伍的综合素质和履职能力。

出台《关于加强商事调解组织建设的若干规定（试行）》，促进商事调解

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组织健康持续发展。目前，全市共有11个由司法行政机关主管的商事调解组织。商事调解组织的制度流程更加规范，诉调对接机制更加完善，社会影响力不断扩大。

2024年，全市商事调解组织成功调解金融、经济合同等纠纷案件4011件，

涉案金额达10亿元，为维护社会稳定、优化营商环境作出了积极贡献。

2024年，滨州紧扣“管得住”筑基础，围绕“矫得好”抓规范，锚定“帮得准”探路子，印发《滨州市社区矫正执法体制改革工作方案》，出台了《滨州市社区矫正执法行为规范》，全市社区矫正执法能力和规范化水平大幅提升。

进一步健全安置帮教工作机制，规范制度流程，深入开展风险隐患排查整

治，积极做好救助帮扶工作，促进了社会和谐稳定。

实行“12348”公共法律服务热线与12345政务服务便民热线“双号并行”，提供“7×24小时”法律咨询服务，律师在线免费解答群众法律咨询。目前有律师专家座席3个，政务中心、法治服务中心分别设置咨询窗口，2024年“12348”热线共解答群众来电22738条，带动“滨滨优律”法律咨询小程序良性运行，线上回复群众咨询6000余人次。

突出滨州市“法律明白人”年轻化、知识化、专业化特点，积极探索基层法治建设工作的新途径、新办法，为乡村治理注入新的活力。

落实村居法律顾问“小组+团队”服务思路，打造“一产业一法律服务团队” “一社区一法律服务团队”服务模式，村居法律顾问组团开展服务，2024年提

供法律服务60余万次，基层公共法律服务实效得到有效提升。

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为谱写中国式现代化四川新篇章贡献法治力量

四川省法学会工作综述

（2025年1月10日）

组织机构实体化，工作运行实战化，成果转化实效化，融入中心实质化，

助力政法现代化。

近年来，四川省法学会紧紧围绕“五化”建设目标，在加强政治引领、繁荣法学研究、服务法治实践等方面不断探索和实践，为服务保障全省经济社会高质量发展作出积极贡献。

一、坚持党对法学会工作全面领导，在高站位政治引领上落实更强举措

四川省法学会始终把学习贯彻总书记法治思想作为重要政治任务，抓实抓

牢思想政治引领工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路——

在强化党建引领上下功夫。健全完善党组章程、议事规则、学习制度，定期召开四川省法学会党组会议，及时传达学习党中央、省委决策部署，研究贯彻落实举措和解决问题对策，党组把方向、管大局、保落实的核心作用得到充分发挥。

在强化理论武装上下功夫。将深入学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神、总书记法治思想列为“百名法学家百场报告会”的重大宣讲主题，邀请专家宣讲2.9万余场次。充分发挥《四川政法》《四川法学》的宣传功能和总书记法治思想实践基地的实践功能，积极打造学习宣传、研究阐释、贯彻落实总书记法治思想新高地。

在守好意识形态阵地上下功夫。严格执行重大事项请示报告制度、意识形态提示制度，对各类论坛、研讨会、报告会严把政治关、审批关。全面加强对网站、微信公众号、微博等意识形态阵地的建设和管理，刊发高水平理论文章、权威专访2000余篇。

二、主动融入中心大局，在服务高质量发展上展现更大作为

结合地方发展面临的难点堵点问题，积极投身学术研究和法治实践，形成一批高水平的建言咨政成果，为谱写中国式现代化四川篇章提供强大智力支撑——

积极服务科学决策。做实“法治实践创新”“法治四川”两大专项课题研

究，完成“法治实践创新”专项课题15个、委托课题11个，2个课题被《中国地

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方法治发展报告No.9（2023）》采用推广。牵头完成的《政法机关服务保障科技成果转化理论研究》，人工智能与大数据法治研究会会长郑鋐、副会长李红军撰写的《关于完善涉侨立法加强涉侨权益保护的建议》等3篇决策咨询建议获相关领导同志肯定。

聚焦双城立论。与重庆市建立成渝地区双城经济圈法学研究工作联动机制，成功举办首届成渝地区双城经济圈法治论坛，征集论文3278篇，为促进双城发展汇聚法治良策。指导安岳县建立“川渝法治坝坝宴”服务品牌，化解跨区域矛盾纠纷。

深化法治宣传教育。成立由86名法学专家组成的“双百”法治宣讲团，分赴各地宣讲3万场次。2024年5月10日，在21个地（市、州）同步举行“汇聚法治力量助力乡村振兴”“青年普法志愿者法治文化基层行”活动启动仪式并在全网直播，2300余名志愿者代表接旗宣誓，同步制作宣传视频、AI海报等新媒体产品50余个。

三、聚焦群众法治需求，在高效能法治服务上培树更多品牌

始终坚持以人民为中心，找准定位，靠前服务，创新品牌，多举措将法治精神浸润到群众心田——

擦亮“首席”品牌。推行重大事项一事一“首席”、一事一专班，累计参与重点项目会审700余件、出具法律专业指导书1550份、解决各类疑难案件3500余件。四川省司法厅党委副书记、副厅长王彬等5名专家获评“全国优秀首席法律咨询专家”。

创新流量品牌。加强新媒体新技术在法治宣传中的应用，政法（法学会）融媒体中心各新媒体平台全年推送稿件3.3万篇，其中121篇超100万次阅读量；制作新媒体产品227个，其中65篇优秀作品被主流媒体转载。率先入驻“学习强国”学习平台，创设五大特色法治栏目，总订阅量突破2000万次。

培树服务品牌。强化“一地一策”“一县一品”特色创建，眉山市打造“三苏”法治文化宣传教育基地，推动“三苏”法治文化创新性发展。德阳市上线以三星堆遗址法治保护为主题的普法讲堂“堆堆说”，创作以非物质文化遗产“绵竹年画”为表现形式的法治年画，公开发行2.4万套、14.4万册。

四、切实加强自身建设，在高标准实体建设上展露更多新招

坚持实体实战，充分发挥职能作用，法学会基层基础不断夯实、工作覆盖不断扩大、改革成效不断呈现——

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建强制度规范。以《四川省法学会五年发展规划（2024—2028年）》为总纲，配套建立“1+N”融媒矩阵、“双百+基层行”法治宣教、“首席+站点”法治服务、“课题+期刊”法学研究等联动机制，多维度服务支撑政法和社会治理法治化、智能化、专业化。

建强服务体系。按照“六个一”标准建成法学会基层服务站点33737个，自贡市、凉山州被确定为中国法学会会员部2024—2025年基层服务站点工作联系点、《民主与法制》社首席法律咨询专家工作共建点。四川省法学会、绵阳市游仙区法学会等3个基层单位在全国性会议上进行经验交流。

建强会员队伍。高规格举办全省政法（法学会）融媒体建设暨法学会综合信息管理系统运用培训班，常态化开展法学会会员“进、转、清、退”工作，会员队伍持续壮大。持续实施“青苗计划”。

新时代、新起点、新征程；新使命、新担当、新作为。四川省法学会将继续在强化政治引领、助力高质量发展、全面推进依法治省、建设高素质法治队伍上展现新担当、实现新作为，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献法治力量。

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向法而行 不以山海为远

2024 年宁德市中级人民法院工作综述（2025 年 1 月 7 日）

冬至阳生，岁回律转，崭新的2025已悄然而至。回首2024，宁德法院牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，聚焦“公正与效率”，忠实履行为大局服务、为人民司法的职责使命，各项工作取得新成效。

一组组数字令人眼前一亮——

全市法院受理各类案件52368件、办结48289件，审限内结案率98.26%、同比上升1.28个百分点。

员额法官年人均办案169.52件、同比上升9.96%。

市法院17个集体、97名干警获市级以上荣誉，20项创新举措在全省、全市推广。

……

回望2024年，宁德法院人用坚实的步履丈量司法为民的厚度和温度，书写了一份高质量发展的精彩答卷。

一、奋进保障闽东发展

“实在太高效了。以前，办理企业破产核查业务，需携带各类证件和文书资料，还得往返多个部门，耗时长，效率低。现在，一表申请、一套材料、一次提交，两三天就办好了。”福安市某公司管理人拿到查询结果后点赞。

破产企业信息核查是企业进入法定破产程序的必经环节。2024年8月，“企业破产信息核查一件事”系统上线运行。宁德中院与市行管委联合出台《关于进一步提升“企业破产信息核查一件事”办理质效的实施意见》，对企业破产信息事项核查范围、线下信息核查一窗受理、管理人身份识别、履职反馈督办等方面进行全面规范。

“相比线下查询模式，管理人需要提交的申请材料、办理时间、费用成本都大大压缩。2024年8月以来，共完成破产企业信息查询工作59件，有力提升了破产处置效率，推动‘僵尸企业’有序退出，促进市场要素有效盘活。”宁德中院民三庭负责人介绍。

营商法治环境建设没有“休止符”，只有“渐强音”。2024年，宁德法院紧贴“四大主导”产业发展，全面落实服务保障民营经济发展壮大16项措施，

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营造惠企安商法治“软环境”。持续开展“法治体检”，走访企业129家，帮助企业防范法律风险120个，助力“宁德制造”走向世界。蕉城法院“三式”司法护企、周宁法院企院通“定制式”服务企业、寿宁法院“三新”优化法治化营商环境、柘荣法院破产清算转“和解”、古田法院推动涉企执行案件实质性履行等一项项创新举措作为优化营商环境典型经验在全市推广。

聚司法之力，助高质量发展。加大对新能源、生物医药等领域科技成果保护力度，妥善审理商标侵权案件104件，完善技术创新型企业知识产权司法保护协同模式，聘请技术咨询专家3名，成立宁德市知识产权保护中心巡回审判点，诉前调解纠纷555件，筑牢知识产权司法保护屏障。

为防止全国唯一的太子参太空育种项目因天人药业公司破产重整而夭折，宁德法院把统筹“破”与“立”的理念融入破产审判工作，在办理天人药业重整案过程中，从依法保障企业生存、农民生计、产业发展、社会安定等方面综合考量，依法强制裁定批准重整计划草案，既解决各类债权最优清偿，也为企业开出最佳治疗方案。

在精准发力为民营经济“保驾护航”的同时，宁德法院立足审判职能，又出台了一系列举措，依法支持、保护城乡融合发展。

围绕走好闽东特色乡村振兴之路，宁德法院建立优质农产品地理标志商标协同保护机制，助推大黄鱼、食用菌、白茶等“小特产”做成富民兴村大产业；推动《宁德市三都海域环境保护条例》《宁德市海水生态养殖管理规定》等法律法规相继出台，建立红树林湿地保护司法协作机制，不断提升海上养殖综合治理效能；升级完善“生态司法+保险”修复机制，完成全省首例区域水环境生态环境污染保险理赔交付，将生态修复的范围从林地延伸至溪流、河湖、海域、湿地、古树名木、野生动物等领域，让生态宜居成为最普惠的民生福祉；加强廊桥文化遗产等协同保护，设立涉台文物古迹司法保护基地，助力历史文脉赓

续

执“法”之笔，为走好闽东特色乡村振兴之路绘就法治底色。

二、守护坚持司法为民

“多亏了法官为群众着想，让我们的‘烦薪事’迎刃而解。”日前，福鼎

法院与仲裁院携手运用劳动争议裁审衔接工作机制，调解了一批劳动争议案件。

3名劳动者在与用人单位签下调解协议后，向法官表达谢意。

这是全市法院坚持公正司法，依法维护民生权益的一个缩影。过去的一年，全市法院持续开展根治欠薪专项行动，审结劳动争议案件572件。宁德中院与市

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总工会、市人社局建立劳动领域权益保障协作机制，打造“一站式”预防化解劳动争议平台，全市各级总工会入驻人民法院调解平台，倾力打造“法院+工会”解纷模式，全力打造“园区枫桥”。

民有所呼，我有所应。宁德法院始终站稳人民立场，将司法为民理念贯穿

工作全过程各环节，不断延伸司法服务触角，提升群众司法获得感和满意度。

过去的一年，宁德法院坚持贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件3312件，判处罪犯4424人，推进常态化扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件19件111人。全力守护百姓餐桌安全、用药安全，审结危害食品药品安全犯罪案件71件。始终保持对电信网络诈骗犯罪的高压态势，配合开展“净网”行动，审结电信诈骗及关联犯罪案件414件574人，追赃挽损675.1万元。

过去的一年，宁德法院依法维护胜诉权益，协同联动解决执行难，执结案件13980件，执行到位31.71亿元，让“纸上权益”变成“真金白银”。柘荣法院实施“错时执行”，拘传被执行人136人，拘留7人，促使案件执行完毕94件，达成和解38件，执行到位500多万元；福安法院推出“执网等你”上线执行悬赏微信小程序，发布悬赏公告100条，办理举报线索74条，有效发动群众共同破解查人找物难题。

过去的一年，宁德法院积极促进行政机关依法行政，通过深化府院联动，共建行政争议实质化解协同机制，助推法治政府建设。巩固深化党政机关“零强制执行”工作机制，辖区党政机关连续3年无一案件进入执行程序，被评为全省法治政府建设示范项目。霞浦法院办理的大业坑山林物权确认案入选福建法院年度十大典型案件。

在司法实践中，有些案件常见多发、标的额相对较小、更贴近群众生活，

被称为民生“小案”。然而，哪一件“小案”不是压在百姓心上的石头？

过去的一年，宁德法院坚持把群众“心上事”当作法院“上心事”，审结一审民事案件22891件。牢牢抓住安居这个基点，审结涉房产、物业纠纷案件829件，助力保交楼、稳民生。深化家事审判改革，依法遏制高额彩礼，审结婚姻、继承、抚养、赡养等案件4156件，发出人身安全保护令13份，维护家庭和睦。加强未成年人司法保护，审结侵害未成年人犯罪案件156件228人，聘任家事网格员兼家庭教育特派员80名，共发出“家庭教育指导令”22件，发出涉未成年人权益保护司法建议9份，120名法官担任法治副校长，“开学第一课”“毕业法治课”等走进校园课堂。

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法官手中一件案，百姓心中一片天。2024年，宁德法院用实际行动践行“努

力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

三、创新深化司法改革

司法领域的每项改革，都离不开创新这个强有力的引擎。

周宁法院办理的某港公司系列执行案，被执行公司因法定代表人意外死亡，公司管理陷入混乱，资不抵债，产生大量涉诉涉执案件。这家已经停止经营近10年的“僵尸企业”，债务困境该如何破局？

宁德法院给出了“解题”答案——充分发挥府院“联合共益执破”机制作

用，为“僵尸企业”出清按下“快进键”。

周宁法院积极争取党委政府支持，依托府院“联合共益执破”机制作用，

推动行政机关等债权主体申请破产清算，协调相关部门成功解决土地权属有瑕

疵、不动产无人竞买流拍等问题，顺利清理某港公司终本案件27件，实质化解

15件，共执行到位2400万元，不仅清偿了国家税收900万元，也盘活了周宁县近

10年未有效开发利用的地块。

机制的成效有几何？数据最有发言权。2022年以来，全市法院移送破产审查651件， 帮助企业摆脱困境、 重回 “赛道” ， 推动宁德企业失信数从峰值的2206家减少至533家，下降75.8%。

人民的获得感是评价改革成败的关键。司法体制改革正是从人民群众最期盼的领域改起。在蕉城区，针对城镇化中新市民纠纷多元化特点，蕉城法院持续强化对重点区域和行业的司法支持，依托宁德农商银行在各乡镇的网点，于2024年4月在全区16个乡镇街道同步启用“e调中心”。

“‘e调中心’将多元解纷平台延伸到群众‘家门口’，使群众在遇到问题时可就近前往、自主选择解纷服务。中心通过发挥‘网络+网格’‘信息化+好传统’集成优势，有效助力基层社会治理法治化、数字化、智能化，进一步减轻群众诉累。”宁德中院立案庭负责人表示。

把数字技术应用于审判执行全过程， 这是宁德法院以数字赋能让纠纷在 “家

门口”“指尖上”得到解决的一个小举措。

过去的一年，宁德法院锚定“公正与效率”，持续激活法院高质量发展引擎。持续开展“宁人息事”无讼建设，推进诉非联动村村通优化升级，已覆盖全市1906个行政村，为群众提供服务7499件次。凝聚多元解纷力量开展“宁人息事”无讼活动入选福建法院十大创新举措。

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过去的一年，宁德法院进一步优化升级诉讼服务，宁德中院在全省率先邀请法学会首席法律咨询专家工作室入驻，福鼎法院联合法学会首席法律咨询专家，为企业定制4大类26小项“法治健康体检项目”，从源头减少案件的产生，涉茶企诉讼案件同比下降12.2%，执行案件同比下降54%；全市五个基层法院已采取常驻、随驻或轮驻的方式入驻当地综治服务中心开展调解工作，努力让老百姓化解矛盾纠纷“最多跑一地”；柘荣法院延伸“诉讼服务中心”职能，依托诉服车将司法服务送到群众家门口，构建起“全域诉非联动联调”半小时服务网；屏南法院建立“法官+调解员+N”多元互动会商机制，成功调解案件444件，调解成功总金额达1136.48万元……

一个个创新举措落地有声，一项项创新成果从“盆景”变“风景”，推动实现更高水平的公平正义，人民群众的司法满意度成色更足。

宁德法院府院“联合共益执破”机制被最高人民法院、省委办公厅、省委改革办专刊推广，入选中国改革2024年度案例；蕉城法院构建普惠金融纠纷协同预防化解机制入选最高人民法院工作指引，在全国推广；寿宁法院“三网化讼”机制入选全国法院新时代“枫桥经验”优秀案例；福安赛岐法庭入选最高人民法院第七批枫桥式人民法庭建设案例战鼓催征马蹄疾，砥砺奋进正当时。站在新起点，肩负新使命，宁德法院全体干警将继续守护公平正义，忠诚履职、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化宁德实践新篇章作出新的更大贡献。

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续写忠诚篇章 绘就平安画卷

示范区公安分局 2024 年度工作综述（2025 年 1 月 2 日）

星霜荏苒，居诸不息。回顾2024年，示范区公安分局在上级党委领导下，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行总书记法治思想，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，守初心、担使命，顽强拼搏、攻坚克难，扎实做好防风险、促安全、护稳定、促发展各项工作，为平安示范区建设贡献公安力量。

一、警心向党强化党建引领

一年来，示范区公安分局坚持党对公安工作的绝对领导，坚持不懈推进政治建警，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装、坚持党建引领，教育引导全警把忠诚熔铸于灵魂与血脉。坚持“严”的主基调不动摇，结合上级巡察反馈问题整改工作，深化纪律作风专项整治，持续整治队伍顽瘴痼疾，全警的纯洁性、可靠性、坚定性显著增强。

一年来，示范区公安分局先后有6个集体、30名个人获县级以上表彰奖励，4名个人荣立三等功，10名个人荣获个人嘉奖；1名民警获得“全市平安建设优秀个人”称号，开州派出所被评为濮阳市直“四强”党支部。公安文化建设和宣传工作多点开花、亮点纷呈，示范区公安队伍焕发出蓬勃生机，以最佳状态、崭新形象接受党和人民检阅。

二、破案攻坚紧扣主责主业

2024年，示范区公安分局刑事侦查大队始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“群众利益无小事”的理念，按照“小案快侦、大案必破、盗窃多破、有损必追”的目标要求，充分挖掘破案潜力，狠抓打防责任和措施落实，向各类犯罪发起凌厉攻势。全年共破获民生案件82起，

抓获违法犯罪嫌疑人152人。在扫黑除恶专项斗争的战场上，刑侦战士们深挖线索、精准打击，破获7起涉恶个案，抓获犯罪嫌疑人16名，有力净化了社会治安环境。面对电信诈骗、网络犯罪等新型犯罪的汹涌浪潮，刑侦团队毫不退缩，成立专案组，抽丝剥茧、循线追踪，全年累计破获新型犯罪案件19起，止付涉案资金500余万元，为群众挽回了经济损失。

三、屯警街面密织平安防线

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示范区公安分局巡特警大队以“做精街面警务、做优主动警务、做实预防警务”为目标，按照要求建设标准化、规范化论语广场街面警务站，警务站内设有六个功能区，承担巡逻防控、应急处突、矛盾调处、服务群众等工作职责。警务站自2024年8月份投入使用以来，深入开展主动警务工作，采取步巡、车巡、视频巡等方式，加大对社会面的巡逻防控，快速打击处置酗酒滋事、打架斗殴等违法犯罪，加大对经济商圈、旅游景区、网红打卡点、小吃夜市、广场及人员密集场所的巡逻守护力度，坚持屯警街面、亮灯见警，切实提升见警率、管事率、震慑力，着力营造守护群众安全的良好氛围。

四、护校安园强化安全保障

示范区公安分局成立由分管领导负主责的“护校安园”工作领导小组，建立了公安民辅警、学校安保人员、教职员工、家长志愿者和群防群治力量共同参与的“护学岗”机制。坚持“定点、定岗、定时、定人、定责”原则，扎实开展“护校安园”及“护学岗”勤务规范建设，积极会同校方加强学生上下学时段、路段的定点执勤、巡逻防控。

为保障师生安全和校园平安，示范区公安分局治安大队、开州派出所对各学校“人防、物防、技防”等措施进行全面细致检查，并对校园宿舍、监控室、警卫室、保安人员、一键报警系统等重要部位及校园周边安全治理进行督导，对学校安保人员开展“二对一”“三对一”应急处突作战指导。同时，分析研判校园内部及周边区域现状，指导建设隔离栏、隔离墩、防护栏等硬质防冲撞物理设施，确保师生出入安全。

五、科技兴警深化“两队一室”改革

开州派出所认真贯彻落实公安部、省公安厅、市公安局党委工作部署，以构建“五大警务”为抓手，深入推进“两队一室”警务机制运行，做优主动警务，做强预防警务，创新社区管理方法，成立群防群治联合会，打造特色警务团队。立足“科技兴警”，应用“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大胆创新社区警务工作方法，充分发挥综合指挥室功能，推进“情指行”一体化运行机制建设，高效运行“两队一室”，全面提升案件侦办能力，快侦快破群众身边民生案件，推动社区警务工作有效融入社会治理。

六、联动协作多元化解矛盾

开州派出所始终把化解矛盾纠纷工作摆在重要位置，打破以往单打独斗的模式，通过每日警情研判，社区民警主动跟进110接处警矛盾纠纷类警情，联合

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村委、单位、小区物业共同开展化解工作，对难以化解的矛盾纠纷通过线上线下“双移交”至综治中心；发挥“一村（格）一警”作用，聚焦各类矛盾纠纷，实行分级分类管理，构建由派出所专职，司法、妇联、村委、律师协会等多元联调机制，实现点面俱到、一体化治理，确保各类矛盾纠纷“摸得上来、化解得掉”，矛盾纠纷化解率在90%以上。

七、全面宣传增强反诈意识

2024年，示范区公安分局刑侦部门在打击犯罪的同时，始终牢记为民初心，将反电诈宣传工作作为当前公安宣传工作的重中之重，坚持线上与线下、传统与现代相结合的宣传方式，通过微信、公众号、视频号以及海报、贴纸等多种渠道广泛宣传诈骗防范知识，通过进社区、进高校、进企业等形式，举办线下反诈宣传讲座、发布典型案例，累计覆盖群众5万余人次，全面增强了群众的安全防范意识和自我保护能力，有效防止了各类犯罪案件的发生。

击鼓催征，时不我待；征程万里，任重千钧。2025年，示范区公安分局将继续以赤诚之心永葆政治定力，以团结之臂汇聚奋斗伟力，以昂扬之姿共谱璀璨华章，在高质量发展的道路上乘风破浪、勇毅前行，全力完成岁末年初各项安保维稳任务，全面推动平安示范区建设再上新台阶、人民群众获得感和安全感再攀新高峰。

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学深悟透笃行总书记法治思想在推进中国式现代化新征程中实现新作为

中国法学会第八次全国会员代表大会以来工作综述

（2025年1月9日）

法治兴则国兴，法治强则国强。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义、推动党和国家长治久安的战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，围绕为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大时代课题，从理论和实践上进行全面探索、开拓、创新、总结，形成总书记法治思想，推动我国法治建设取得历史性成就，中国特色社会主义法治道路越走越宽广，中国特色社会主义法治体系越来越完善。

在这一历史进程中，以总书记同志为核心的党中央高度重视法学会工作，对广大法学法律工作者寄予殷切期望。中国法学会第八次全国会员代表大会以来，总书记连续两年向中国法治国际论坛致信，先后多次对法学会工作作出重要指示；党中央批准在中国法学会成立总书记法治思想研究中心，批准中国法学会组织编写出版马克思主义理论研究和建设工程重点教材《总书记法治思想概论》、《新时代中国宪法理论》；中共中央办公厅印发《关于进一步加强法学会建设的意见》等文件，为做好新时代法学会工作提供重要遵循中国法学会受到前所未有的重视，面临前所未有的机遇，肩负前所未有的责任。

5年多来，中国法学会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习研究宣传贯彻总书记法治思想，充分发挥全面依法治国“智囊团”、“思想库”、“人才库”作用，团结带领广大法学法律工作者坚持正确政治方向，紧紧围绕强国建设、民族复兴中心任务履职尽责，全力做好加强政治引领、繁荣法学研究、服务法治实践、拓展对外交流、培养法治人才及加强自身建设等各项工作，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出重要贡献。

一、坚持党对法学会工作的全面领导坚定不移走中国特色社会主义法治道

路

翻开中国法学会第八次全国会员代表大会通过的《中国法学会章程》， “坚持党的全面领导”、“以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导”赫然在列。

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举旗定向，领航掌舵。中国法学会八届会长会议强调，坚持党对法学会工作的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。新时代十多年来，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革表明，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

修订实施关于坚决维护党中央集中统一领导、进一步加强自身建设的相关规定，印发《中国法学会关于贯彻落实〈关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见〉的若干实施意见》，召开3次常务理事会议和13次会长会议研究贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央决策部署举措。

过去的5年多，中国法学会充分发挥桥梁纽带作用，团结带领广大法学法律工作者听党话、跟党走，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决反对和抵制西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”等错误观点，自觉做中国特色社会主义法治道路的践行者、社会主义法治国家的建设者、中国特色社会主义法治理论的发展者、德才兼备的社会主义法治人才的培养者，在全面依法治国新征程中展现新担当、实现新作为。

二、加强法学会意识形态阵地建设和管理，对学术会议、课题研究、评奖

评优、对外交流等活动

严把政治关、政审关，切实履行维护法学领域意识形态安全的重要职责。制定实施《中国法学会宣传思想工作协调小组工作规则（试行）》、《中国法学会关于履行所属出版单位主管主办职责的实施办法（试行）》、《中国法学会主管媒体审读工作暂行办法》、《中国法学会关于规范党员干部网络行为的实施意见》等，加大对所属报刊网政治审读力度，对主管主办报刊1477期、8136万余字内容和网站、新媒体31.5万余条信息进行审读，牢牢把握法学领域意识形态工作的领导权主导权。

三、繁荣法学研究推动总书记法治思想深入人心、落地生根

总书记指出，全面推进依法治国，法治理论是重要引领。

过去5年多，中国法学会围绕学习贯彻总书记法治思想设立部级课题1180项，形成总书记法治思想原创性贡献研究等一大批高水平重大研究成果，充分彰显总书记法治思想的理论伟力、真理伟力、实践伟力。

过去5年多，中国法学会组织举办学习贯彻总书记全面依法治国新理

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念新思想新战略论坛、总书记法治思想论坛，定期举办中国法学家论坛、中国法治论坛、中国法学青年论坛，各研究会、各地法学会紧紧围绕学习贯彻总书记法治思想，精心举办年会、研讨会、学术论坛，组织课题研究，全国法学法律界持续掀起学习贯彻总书记法治思想的热潮。

过去5年多，中国法学会团结引领广大法学法律工作者紧紧围绕党的大会和二十届三中X会关于法治建设的新部署新要求，围绕法治中国建设和中国式现代化伟大实践，切实加强扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治理论研究，把论文写在祖国大地上，为构建中国自主法学知识体系贡献力量。

过去5年多，中国法学会扎实做好总书记法治思想研究中心各项工作，依托《民主与法制》周刊创办《总书记法治思想研究与实践》专刊，编辑出版专刊33期；设立“总书记法治思想研究与实践”专项委托课题71项，指导32个省级法学会建立“总书记法治思想研究”课题组工作平台；扎实开展“总书记法治思想词条”编写工作，推动总书记法治思想深入人心。

……

5年多来，中国法学会切实履行学习研究宣传阐释总书记法治思想的重要政治责任。持续深化总书记法治思想学习研究宣传阐释，充分发挥总书记法治思想研究中心示范集成作用，推动中国特色社会主义法治理论创新发展。

教材建设是育人育才的重要依托。

总书记强调，“要把新时代中国特色社会主义法治思想落实到各法学学科的教材编写和教学工作中，推动进教材、进课堂、进头脑，努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。”

20XX年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议召开，将总书记法治

思想明确为全面依法治国的指导思想。

2021年1月，中国法学会按照中宣部部署，在马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会指导下，迅速集结了一支对马克思主义法治理论、中国特色社会主义法治理论和总书记法治思想有深度研究的资深专家队伍，启动《总书记法治思想概论》编写工作。

历经8个月的编写和修改完善，马克思主义理论研究和建设工程重点教材

《总书记法治思想概论》正式出版，并于当年秋季学期投入使用。

据不完全统计，《总书记法治思想概论》教材已走进630余所法学院校、35所公安院校和近百所高职院校，成为高校法学类专业学生系统学习掌握总书记

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法治思想的重点教材，总书记法治思想进教材、进课堂、进头脑工作不断深入。

为及时反映总书记法治思想发展的最新成果，中国法学会组织专家对《总书记法治思想概论》 教材进行持续更新。 2024年8月， 《总书记法治思想概论 （第二版）》修订完成。新修订的概论教材，充分体现了党的大会关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的新理念新思想新部署和党的二十届三中X会关于在法治轨道上深化改革，做到改革和法治相统一，为中国式现代化提供坚强法治保障的精神和要求。

喜讯频频捷报传。

2024年12月，由中央宣传部、中国法学会组织编写的第二本马克思主义理论研究和建设工程重点教材《新时代中国宪法理论》正式出版。该书体现了马克思主义宪法理论中国化时代化的最新成果，是高校系统学习总书记法治思想中的宪法理论的核心课程教材。

四、牢记“国之大者”更好服务更高水平的平安中国、法治中国建设

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”作为民法典编纂工作责任单位之一，中国法学会全程参加编纂工作，举办“积极推动民法典实施座谈会”，推动民法典全面贯彻实施。作为生态环境法典编纂领导小组成员，中国法学会积极履责，组织专家学者研究形成5编1100多个条款的《生态环境法典专家建议稿（草案）》。

20XX年8月23日，一场专门针对如何守护公众“头顶安全”的法治工作座谈会在中国法学会召开，十几位来自理论界和实务界的法学法律工作者共话高空抛物坠物治理问题，共同提出将“高空抛物”行为作为刑事犯罪予以惩治的建议，有力推动高空抛物罪入刑进程。

回顾过去5年多，围绕党中央重要法治规划、重大立法事项、重点改革举措，围绕芯片立法、区域重大战略、金融安全、网络安全等研究领域，中国法学会带领广大法学法律工作者以高度的历史使命感、强烈的时代责任感，主动对接国家重大战略和重大任务，坚持问题导向，深入调查研究，大力推进决策咨询服务体系建设，有力服务党和国家工作大局。

“法治的根基在人民。”总书记指出，“要加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国社会基础。”

围绕“七五”、“八五”普法规划，中国法学会持续组织开展“百名法学

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家百场报告会”、“青年普法志愿者法治文化基层行”等法治宣讲活动，弘扬

社会主义法治精神，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

自20XX年以来，在每年夏季举办的“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动中央和国家机关专场报告会上，都会有几百名来自中央和国家机关及在京高校的干部师生认真聆听报告会主讲人对最新法治理论的深入阐述。

2022年7月，“双百”活动中央和国家机关专场报告会通过直播方式召开，这场别开生面的法治理论线上直播课一经开播就吸引了超800万人次观看。过去5年多，全国各地共举办“双百”报告会32.4万余场，直接听众1.3亿余人次。

5年多的时间里，“基层行”普法志愿者的脚步不断拓展，覆盖全国各省、市、县。走进全国乡村治理示范村湖北省荆州市坮林村，法治文化气息扑面而来，法治宣传草坪牌竖于道路两旁，法治宣传墙绘画格外醒目。

“2024年青年普法志愿者法治文化基层行”活动现场推进会在湖北武汉召开后，坮林村村民聚集法治宣传长廊街区，一同跟随普法志愿者学习有关婚姻家庭、邻里关系、劳动用工、农村宅基地、民间借贷等方面的法律知识。

5年多来，从城市社区到田间地头，从沿海之滨到高山草原，“百名法学家百场报告会”、“青年普法志愿者法治文化基层行”活动热度不断上升，影响力不断拓展，全社会尊法学法氛围浓郁，守法用法蔚然成风。

郡县治则天下安。

目光回溯至20XX年秋，首席法律咨询专家工作从广西梧州启航，目前已经在全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的2763个县级法学会落地生根、开花结果。

据不完全统计，中国法学会及各级法学会已建立起首席法律咨询专家库3714个，共有首席法律咨询专家23315人，为6600件案件提供过法律咨询意见。5年多来，省市两级法学人才资源不断被盘活，优质法治资源不断向基层倾斜。

在四川省江油市，一家设立在老百姓“家门口”的法律服务窗口——江油市法律诊所久负盛名。在这里，百余名法学会法律服务专家库成员轮班坐镇，为群众提供法律咨询、矛盾化解、政策评估等多元化服务。在全国各地，类似的基层服务站点正如雨后春笋般拔节生长。

过去5年多，中国法学会及各级法学会坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，依托综治中心、政务服务中心、调解中心、会员之家、矛盾纠纷多元化解中心等平台，建立起100808个法学会基层服务站点。地方各政法单位、法学院校、

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律所、企业法务部门中的法学会会员等积极参与其中，为人民群众提供法律咨询，协助企业化解法律难题，推动基层解决一批多年积累的矛盾和问题，实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。

首席法律咨询专家工作和法学会基层服务站点逐渐成为越来越多法学法律工作者投身强国建设、民族复兴伟业，为推进中国式现代化贡献法治力量的重要平台。

五、深化对外和对台港澳法学交流为中国式现代化行稳致远营造有利法治

条件和外部环境

“共建‘一带一路’需要良好法治营商环境。中国坚持开放包容、互利互赢，愿同各方一道，积极开展国际法治合作，为建设开放型经济、促进世界经济复苏提供法治支持。”

总书记高度重视涉外法治建设，连续两年致信中国法治国际论坛。20XX年至2021年，中国法学会连续三年举办中国法治国际论坛并发布论坛

宣言，来自44个国家和地区的法学法律界人士围绕“深化中国法治国际合作，服务共建‘一带一路’”、“‘一带一路’国际经贸规则创新与完善”等主题深入探讨交流，“一带一路”沿线国家法治合作取得新突破，中国特色社会主义法治体系和法治理论的国际影响力和话语权不断提升。

法治是共建“一带一路”不可或缺的重要基础和保障。

2023年10月，中国（喀什）—中亚南亚法治论坛在新疆维吾尔自治区喀什市举行，论坛发布的《深化“一带一路”法治合作倡议书》，从国际司法协助工作机制的完善、国际商事争端有效解决机制的完善、共建“一带一路”所涉及重大法律问题的学术研究等方面提出多条倡议，为高质量推进“一带一路”建设提供有力法治支撑。

近期，在由中国法学会主办的首届中国—拉共体法治论坛上，来自中国和阿根廷、巴哈马、巴西、智利、哥斯达黎加、古巴、厄瓜多尔、格林纳达、洪都拉斯、牙买加等17个拉美和加勒比国家共同体国家的法学法律界人士展开深入交流，共话新时代中拉法治合作发展。

万里交好共命运，携手扬帆正当时。

从中国法治国际论坛，到中国（喀什）—中亚南亚法治论坛，再到首届中国—拉共体法治论坛，中国法学会坚持贯彻落实总书记两次致信中国法治国际论坛重要指示精神，切实加强涉外法治工作，充分发挥国际论坛等平台

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的重要作用，落实好全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为推动构

建人类命运共同体夯实法治之基。

凝聚向心力，画好同心圆。

过去5年多，中国法学会不断深化对台港澳法学交流，通过连续举办港澳与内地青年法律交流周活动，举办两岸和平发展法学论坛、两岸青年交流研修班，组织召开“纪念总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上重要讲话发表一周年座谈会”等形式，巩固拓展与台港澳法学法律界的联系，加大与中青年法学法律工作者交流力度。

据了解，2024年是连续举办“港澳与内地青年法律交流周”活动的第16年，共有59名来自香港、澳门的法学院系学生和青年律师通过参访交流、青年座谈、破冰会等形式多样的交流活动，加深对祖国内地的了解，努力为祖国法治建设和港澳长期繁荣稳定贡献力量。

六、从严从实加强自身建设法学会政治性、先进性、群众性不断增强

政治性是群团组织的灵魂，保持和增强先进性是群团组织的重要着力点，

群众性是群团组织的根本特点。

近年来，中国法学会围绕切实保持和增强法学会的政治性、先进性、群众性，围绕充分发挥法学会作为政法战线重要组成部分职能作用，从严从实加强自身建设，积极推进组织体制、工作机制、运行方式创新，法学会规范化建设不断迈向新台阶，法学会组织更加充满活力、更加坚强有力。

——切实把中共中央办公厅印发《关于进一步加强法学会建设的意见》 （以

下简称《意见》）落到实处。

为认真学习贯彻《意见》，中国法学会深入各省级法学会、高校调研，召开调研座谈会42场，深入研究会调研50余次，有力推进《意见》贯彻落实。各级法学会也纷纷拿出积极扎实举措，将《意见》部署落实落细落到位。

在深化法学会改革方面，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团法学会全部出台改革方案，地方法学会组织体系和研究会体系持续完善，全国县级以上法学会已增长到3226个，县（市、区）法学会实现全覆盖。截至2024年底，全国共有个人会员863210名，团体会员24321个，会员队伍持续发展壮大，会员发展服务管理工作更加扎实有力。

——建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

5年多来，中国法学会持续深化政治机关意识教育，持续加大干部教育培训★ 微信：lbgzkf1 — 593 —

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力度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等，全面推进法学会党的各项建设，加强研究会及各地法学会党组织建设，基层党组织政治功能不断强化，法学会机关党的建设质量不断提升。

——坚持以严的基调强化正风肃纪，推进法学会全面从严治党向纵深发展。

5年多来，中国法学会严格落实全面从严治党政治责任，每年召开坚持全面从严治党推进党风廉政建设工作会议，认真落实《中共中国法学会党组全面从严治党主体责任清单》，切实增强对“一把手”和领导班子监督实效。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，制定实施《中国法学会贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定》，持之以恒纠治“四风”。做实做细日常监督，加强警示教育和廉洁教育工作，锻造坚强组织、建设过硬队伍，推动中国法学会走好自我革命的“第一方阵”。

新时代是追梦者的时代，新征程是充满光荣和梦想的远征。站在新的历史起点上，中国法学会将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻总书记法治思想，自信自立、守正创新，锐意进取、团结奋斗，以更加强烈的历史主动和使命担当，扎实推进法学会工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

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以高水平安全保障自贸港建设和海南高质量发展

2024 年海南公安工作综述（2025 年 1 月 10 日）

回望刚刚过去的2024年，海南公安以创建高度开放条件下的全国最安全地区为目标，牢记对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，有力确保全省政治社会大局持续安全稳定，以高水平安全保障自由贸易港建设和海南高质量发展。

擎旗奋进，铸牢对党忠诚警魂。

“升国旗、奏国歌，敬礼！”2024年是新中国成立75周年，国庆节当天，

全省公安系统举行隆重升国旗仪式。

旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。过去一年，海南公安牢记嘱托、砥砺奋进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保公安工作正确的政治方向。

严格落实“第一议题”制度，省公安厅党委全年召开会议29次、党委理论学习中心组集体学习11次，深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。

深化拓展“公安心向党护航自贸港”党建带队建强基工程，印发进一步推

动全省公安基层党建高质量发展的实施意见，党建引领作用全面发挥。

面对超强台风“摩羯”，全省民辅警“逆风”而行，“迎风”而战，让党旗在抢险救灾一线飘扬。

打击犯罪，守护一方平安，是人民公安的神圣使命。过去一年，海南公安

忠实履职，确保社会大局持续安全稳定。

闻令而动——海南公安纵深推进全国最安全地区创建，开展“夏季行动” “化解矛盾风险维护社会稳定”等专项行动，落实打防管控建各项措施，确保了全省不发生影响政治安全和社会稳定的重大案例。顺利完成党的二十届三中X会、新中国成立75周年、博鳌亚洲论坛年会等系列重大活动安保任务，确保了第十二届全国少数民族传统体育运动会等595场大型群众性活动成功举办。

重拳出击——深入推进常态化扫黑除恶，提高涉黑涉恶线索查办质效。禁毒三年“固本防风险”行动进展顺利，全省现有吸毒人口占常住人口比例持续

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下降，低于全国平均水平。全面加强危爆物品安全、寄递物流、特种行业等监

管，全省没有发生治安灾害事故，安全生产保持良好态势。

当前，海南自贸港建设封关运作准备工作紧锣密鼓推进。海南公安加快改革创新，不断提升公安机关新质战斗力。

面对新形势新任务，海南公安按照“省级主责、市县主战、派出所主防”的原则，制定全省公安机关机构改革实施方案并获批复，蹄疾步稳组织实施，积极构建自贸港特色公安管理新体制。

构建“最强大脑”——

省公安厅一体化警务中心大屏幕上，数据海量汇集，指挥调度、信息研判、融合作战等区域民警忙而有序。这里成为自贸港应急突发事件秒级响应、全方位守护公共安全的“最强大脑”。

同时，海南公安建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，创新大数据赋能实战机制，推进侦查办案中心等专业化中心建设，9个自贸港封关运作重点信息化项目上线试运行。

畅通“末梢神经”——

创新基层治理，落实派出所“主防”职能定位，推行“一村（格）一警”深化社区警务，让社区民警融入基层社会治理，夯实自贸港长治久安的基石。

主动服务，护航高质量发展。

海南公安积极作为，防风险、保安全、护稳定、促发展，维护公平有序的市场环境，深入开展整治工程领域串通投标等系列专项行动，及时预警虚拟货币等经济领域风险；开展“旅游消费护航2024”专项行动，举办全球公共安全合作论坛（连云港）旅游安全分论坛。

海南公安主动作为，出台一批便利化政策，推进就近办证、网上申报住宿登记等系列便利外籍人士停居留举措，着力构建全国最优的外国人服务体系；不断提升政务服务标准化规范化便利化水平，132项省级政务服务事项全部进驻省政府政务服务中心，21项公安高频政务服务事项、23项省级行政许可实现“全省通办”

省公安厅有关负责人表示，2025年，全省公安系统将进一步加快公安工作现代化，全力服务自贸港封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。

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以高水平安全保障自贸港建设和海南高质量发展

2024 年海南公安工作综述（2025 年 1 月 10 日）

回望刚刚过去的2024年，海南公安以创建高度开放条件下的全国最安全地区为目标，牢记对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，有力确保全省政治社会大局持续安全稳定，以高水平安全保障自由贸易港建设和海南高质量发展。

擎旗奋进，铸牢对党忠诚警魂。

“升国旗、奏国歌，敬礼！”2024年是新中国成立75周年，国庆节当天，

全省公安系统举行隆重升国旗仪式。

旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。过去一年，海南公安牢记嘱托、砥砺奋进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保公安工作正确的政治方向。

严格落实“第一议题”制度，省公安厅党委全年召开会议29次、党委理论学习中心组集体学习11次，深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。

深化拓展“公安心向党护航自贸港”党建带队建强基工程，印发进一步推

动全省公安基层党建高质量发展的实施意见，党建引领作用全面发挥。

面对超强台风“摩羯”，全省民辅警“逆风”而行，“迎风”而战，让党旗在抢险救灾一线飘扬。

打击犯罪，守护一方平安，是人民公安的神圣使命。过去一年，海南公安

忠实履职，确保社会大局持续安全稳定。

闻令而动——海南公安纵深推进全国最安全地区创建，开展“夏季行动” “化解矛盾风险维护社会稳定”等专项行动，落实打防管控建各项措施，确保了全省不发生影响政治安全和社会稳定的重大案例。顺利完成党的二十届三中X会、新中国成立75周年、博鳌亚洲论坛年会等系列重大活动安保任务，确保了第十二届全国少数民族传统体育运动会等595场大型群众性活动成功举办。

重拳出击——深入推进常态化扫黑除恶，提高涉黑涉恶线索查办质效。禁毒三年“固本防风险”行动进展顺利，全省现有吸毒人口占常住人口比例持续

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下降，低于全国平均水平。全面加强危爆物品安全、寄递物流、特种行业等监

管，全省没有发生治安灾害事故，安全生产保持良好态势。

当前，海南自贸港建设封关运作准备工作紧锣密鼓推进。海南公安加快改革创新，不断提升公安机关新质战斗力。

面对新形势新任务，海南公安按照“省级主责、市县主战、派出所主防”的原则，制定全省公安机关机构改革实施方案并获批复，蹄疾步稳组织实施，积极构建自贸港特色公安管理新体制。

构建“最强大脑”——省公安厅一体化警务中心大屏幕上，数据海量汇集，指挥调度、信息研判、融合作战等区域民警忙而有序。这里成为自贸港应急突发事件秒级响应、全方位守护公共安全的“最强大脑”。

同时，海南公安建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，创新大数据赋能实战机制，推进侦查办案中心等专业化中心建设，9个自贸港封关运作重点信息化项目上线试运行。

畅通“末梢神经”——创新基层治理，落实派出所“主防”职能定位，推行“一村（格）一警”深化社区警务，让社区民警融入基层社会治理，夯实自贸港长治久安的基石。

主动服务，护航高质量发展。

海南公安积极作为，防风险、保安全、护稳定、促发展，维护公平有序的市场环境，深入开展整治工程领域串通投标等系列专项行动，及时预警虚拟货币等经济领域风险；开展“旅游消费护航2024”专项行动，举办全球公共安全合作论坛（连云港）旅游安全分论坛。

海南公安主动作为，出台一批便利化政策，推进就近办证、网上申报住宿登记等系列便利外籍人士停居留举措，着力构建全国最优的外国人服务体系；不断提升政务服务标准化规范化便利化水平，132项省级政务服务事项全部进驻省政府政务服务中心，21项公安高频政务服务事项、

23项省级行政许可实现“全省通办”省公安厅有关负责人表示，2025年，全省公安系统将进一步加快公安工作现代化，全力服务自贸港封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。

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以高质效履职书写人民满意检察答卷

昌吉州检察机关 2024 年工作综述（2025 年 1 月 8 日）

年年岁岁，驰而不息，时光不断见证和记录着昌吉州检察机关为民司法的点点滴滴。一项项亮点工作，一个个检察榜样，一份份检察答卷 2024年，昌吉州检察机关始终立足检察职能，坚持以法治力量维护稳定、促进发展、保障善治，用实干实绩实效助力实施“十大典范行动”，为建设中国式现代化新疆实践的典范地州积极贡献检察力量。

维护公平正义

坚定答好服务大局“使命卷”

以更实举措维护安全稳定。2024年，昌吉州检察机关全力维护社会稳定，批准逮捕448人，起诉1473人。坚决维护人民群众生命财产安全，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩故意杀人、抢劫、毒品犯罪等恶性犯罪；坚决维护经济安全，打击扰乱市场秩序、破坏金融管理秩序等经济犯罪；坚决维护信息网络安全，依法严惩群众反映强烈的电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪，助力打造更高水平的平安昌吉。

以更优履职助力市域社会治理。充分发挥检察建议“制发一件、治理一片、惠及一方”的作用，向相关部门制发社会治理类检察建议18件，以检察之力助推各行各业协同共治。牢记“公共利益代表”神圣职责，立足“4+11+N”履职格局，充分发挥公益诉讼检察职能，办理案件449件，制发检察建议387件，依法提起行政公益诉讼5件，法院判决支持率100%。

以更高站位服务保障大局。积极主动融入“典范地州”建设，持续优化法治化营商环境，对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护。畅通检企沟通渠道，充分发挥12309检察服务中心和检察联络点作用，依法办理涉企民事、行政、公益诉讼检察案件，长亮法治“护航灯”。助力农业提振行动，建立行政执法与公益诉讼衔接机制，“府检联动”共同夯实粮食安全“耕”基，助力生态环保攻坚行动，办理生态环境和资源保护领域案件152件，以检察履职守护美丽昌吉。

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护航民生民利

坚定答好检察为民“初心卷”

心系重点人群，共护民生福祉。昌吉州检察机关以“检护民生”专项行动为抓手，紧盯人民群众急难愁盼，办理支持农民工起诉案件234件，帮助追回辛苦钱800余万元，助力农民工安“薪”无忧。办理涉妇女、老人、残障人士等权益保护案件9件，奇台县人民检察院办理全区首例支持失能妇女起诉抚养费纠纷案，圆满解决长达32年的抚养纠纷。扎实开展军人军属、英烈权益保护工作，木垒县人民检察院与木垒县退役军人事务局联合调查信息缺失的烈士身份，帮助寻亲20年的烈士亲属找到烈士安葬地，共护英魂“回家”。

聚焦民心所系，擦亮民生底色。坚持依法办案与追赃挽损并重，为受害群众挽回经济损失776万元。持续推进医疗和社会保险领域检察监督，依法办理医保诈骗案件4件，守护群众“救命钱”。深入落实“四个最严”要求，办理食品药品安全领域公益诉讼案件86件，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪19人，守护群众“舌尖上的安全”。积极开展公益诉讼小专项活动，对多个小区二次供水、自助水站运行情况进行专项监督，针对发现的问题向相关行政单位制发检察建议，确保饮用水安全。

践行司法为民，展现检察担当。坚持和发展新时代“枫桥经验”，院领导包案办理“三类案件”59件。充分发挥民事检察和解工作在解决纠纷中的作用，积极促成10起案件当事人在检察阶段和解。做实国家司法救助工作，发放司法救助金118万元。注重保障当事人诉讼权利，争取人大支持，推动法院落实胜诉退费制度，让“胜诉退费”有了可靠保障。坚持以公开促公正、用公正促公信，组织公开听证312件次，让检察权在阳光下运行。扎实推进青少年“筑基”工程，深入开展铸牢中华民族共同体意识宣讲，教育引导未成年人凝聚“中国心”、铸牢“中国魂”。

强化自身建设

坚定答好深化改革“赶考卷”

纵深推进全面从严治检。扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，锲而不舍落实中央八项规定精神，狠抓防止干预司法“三个规定”，梳理司法办案廉政风险点，制定具体防控措施，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面筑牢廉洁司法防线。

与时俱进提升业务素能。深入开展“能力作风建设年”活动，多措并举提

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升干警综合素质，扎实开展“百庭观摩、千庭评议”活动，共召开观摩庭46场次，以观促改、以评促优。借力援疆资源，邀请福建、山西检察机关讲师团来昌巡讲支教。做优专家型人才培养，2人入选全国检察机关人才库，31人入选全区检察机关人才库，30人次受到上级检察机关表彰。全面维护未成年人合法权益，昌吉州人民检察院未成年人检察部被团中央、中宣部、中政委等15部委确定为“全国维护青少年权益岗”创建单位，未成年人保护微电影《西域吉祥》荣获全国检察机关“优秀传播力作品”等7项荣誉。

牢固树立大抓基层导向。交流配强各基层院班子成员、检察委员会专职委员等，干部队伍年龄、学历、专业结构不断优化。狠抓品牌建设，玛纳斯县人民检察院党建与业务深度融合经验做法获评最高检优秀事例，“@玛检说法”品牌入选2024年度全国基层检察院建设特色品牌，呼图壁县人民检察院被评为2024年度全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位。

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以警之名 致敬荣耀

2024 年张掖公安工作高质量发展综述（2025 年 1 月 13 日）

“平安”二字，以细微之处的安心与幸福，深植人心。从机场车站到景区街头，我们尽享休闲欢愉之时，处处都能看到人民警察奔走的脚步、忙碌的身影。

过去一年，对于张掖公安来说，发展的大事记历历在目：深入学习贯彻总书记关于新时代公安工作的重要论述，在市委、市政府和省公安厅党委坚强领导下，立足“一屏三地”功能定位，瞄准“争创西部一流打头阵”目标，出台“一纲要一规划一意见一决定”文件，全面推进生态、旅游、产业“三大警务”，部署开展“祁连1号、2号”行动，高站位谋划“千里河西大联防”破解道路治理瓶颈，以实际行动书写了人民公安为人民的崭新答卷。

一、主动创稳做强平安建设“双引擎”

那一抹“警察蓝”，是万家灯火岁月静好的坚守，是危难时刻挺身而出的担当。全市刑事、治安案件发案数分别下降36.7%、9.9%，“一村一辅警”覆盖率达100%，矛盾纠纷化解率达95.8%，电信网络诈骗犯罪实现“两降一升”目标……一组组数据充满力度和温度，映射出平安张掖建设迈向更高水平的铿锵足迹——

这一年，张掖公安纵深推进“祁连1号、2号”行动，一手抓基础防范、一手抓侦查打击，全力打造安全稳定的良好态势，持续推进警力下沉、重心下移、保障下倾，健全完善“警调对接”机制，深化未成年人违法犯罪预防治理，推动市县一体联动、警种协同作战，生态打击治理电信网络诈骗犯罪，全市政治社会大局持续稳定向好。

二、科技强警培育智慧赋能“增长极”

科技兴警，是新时代公安工作高质量发展的必由之路。张掖公安将数字警务和信息化建设作为2024年“一号工程”“一号文件”和“第一个大会”，大力推进公安信息化和数字警务建设应用，构建最强“大脑”，做到如身使臂、如臂使指——

这一年，张掖公安积极推进视频监控补点扩面，汇聚视频监控2.2万余路、人卡电警车卡7506路，累计建成智慧安防小区691个，强力推进“智慧交管”建

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设，升级改造前端感知设备1100余路，全量清洗“内网数据”，累计采录“一标三实”基础信息600余万条，深挖拓展“感知数据”，汇聚整合行业数据128类10亿余条，持续深化“全警触模、全警建模、全警用模”，收集应用模型100余个，申报科技创新项目4个。

三、围绕中心打造服务发展“金招牌”

念平安、盼平安、报平安，是千百年来人们的朴素向往。为了更好统筹高质量发展与高水平安全，张掖公安聚焦“一屏三地”功能定位，主动深度融入经济社会发展大局，不断拓展新时代公安工作的内涵外延——

这一年， 张掖公安创新建立生态警务 “1+2+3” 机制体系和旅游警务 “1+3+2”机制体系，全力保护生态资源安全和文旅产业高质量发展。围绕玉米制种、工业产业、新能源等重点领域，研究出台《全面推进产业警务实施意见》。采取一揽子措施推进G30高速绣花庙隐患路段治理，事故起数和死亡人数大幅下降。开发微信APP小程序，签订“三书一单”10.2万余份。实施“百哨千灯万带”工程，全市79处较大隐患路段治理全部完成。

严打整治“百吨王”严重超限超载违法行为，破获12起“百吨王”刑事案件。创新实施“千里河西大联防”警务协作机制，围绕外地游客“吃住行消乐游”全环节开展交通安全宣传提示服务。全市道路交通“四项指数”全面下降，未发生较大以上事故。以“高效办成一件事”为牵引，设立“一网通办”窗口11个，188项公安政务服务事项全部实现“网上可办”。

四、感恩奋进练就担当作为“真本领”

张掖这片热土，充满着光荣与梦想、浸润着红色基因。张掖公安不断从中汲取真理的力量、实干的力量，始终把政治建警放在首位，持之以恒正风肃纪，强化实战练兵，落实暖警措施，不断激发全警护航新征程、建功新时代的强大合力——

这一年，张掖公安严格落实“第一议题”制度和重大事项请示报告制度，扎实开展党纪学习教育和铸忠诚警魂活动，团结一致向前干的精气神明显提升。扎实开展能力素质提升“十大行动”，组织支队长上讲台、青年民警小课堂、法律知识考试、红蓝对抗比武等活动80余场次。加强优秀年轻干部培养选拔，全方位提升新警政治素养和业务能力。严格落实案件“五级审核把关”制度，持续完善法治监督员实体化运行机制。扎实推进案件评查和执法质量考评，开展执法顽疾专项整治“四清”行动。持续推进执法办案管理中心提质增效，形

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成全链条、闭环式、可追溯监督管理模式。

蹒跚上坡，回望时风雨未停歇；登高远眺，再出发关山更峥嵘。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展谋划之年。全市公安机关将深入学习贯彻总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市委五届九次全会暨市委经济工作会议精神，用忠诚履职诠释初心使命，用实际实效展现公安担当，切实履行好捍卫国家安全、维护社会稳定、守护人民安宁的职责使命，为奋力谱写中国式现代化张掖实践新篇章贡献公安力量。

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执笔答卷践使命 砥砺奋进启新程

2024 年亳州法院工作综述（2025 年 1 月 10 日）

过去的一年，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感

受到公平正义”目标，努力以奋斗之姿书写优异答卷。

全市法院受理各类案件149856件，审执结98709件，同比分别上升13.9%、

13.8%；审判质效指标全部处于或优于最高法院确定的合理区间，市中院审判质效考评连续两年位居全省前3位；交叉执行、扫黑除恶“一案一建议”经验做法被最高法院推介；5篇案例入选全国法院案例库，2篇论文在全国法院学术讨论会获奖； 62个集体、 172名个人受到市级以上表彰……一串串的数据， 印证了2024年全市法院各项工作取得的新进展。

过去一年，亳州法院围绕中心服务大局，持续优化法治化营商环境、生动践行恢复性司法理念，为全市经济社会高质量发展提供精准高效司法服务，努力用法治力量激发蓬勃动力。

统筹市场主体、要素、规则、秩序统一保护，审结民商事案件58267件，标的额271.4亿元。落实企业家约见院长“直通车”制度，维护公平竞争的市场秩序。依法促进金融服务实体经济，全力助企清收债权、纾困解难，坚持善意文明司法理念，对信用良好、有还款意向的企业适用“活封活扣”，为705家企业修复信用。

护航世界中医药之都、华夏酒城建设，制定中医药知识产权司法保护十条举措，审结涉中医药、白酒等案件685件。服务皖北承接产业转移集聚区建设和新质生产力发展，与长三角三地法院建立集群产业司法保障协作机制，在亳芜现代产业园区等7个园区设立巡回法庭、法官工作室。制定风险防范指引，预防化解新兴产业法律风险。

聚力推进乡村全面振兴，服务农村二轮土地到期延包及“三变”改革，服务长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，深化环境资源“三合一”审判，适用补植复绿、增殖放流、劳务代偿等方式修复受损生态环境。加强文物和文化遗产司法保护，依法审结涉四女汉墓群、望花台遗址等公益诉讼案件，助力文化旅游强市建设。联合行政机关在芡河鳜鱼青虾水产种质资源保护区、十八里万亩花海、西淝河湿地公园等地设立司法保护基地，开展普法宣传，推进生

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态保护综合治理。

过去一年，亳州法院聚焦人民群众对平安建设的新期待，严厉打击刑事犯罪，多元化解矛盾纠纷，深化法治宣传教育，积极参与和推动社会治理创新，着力构建共建共治共享新格局。

常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒斗争，保持惩治腐败高压态势，依法维护社会管理秩序，积极推动醉驾等多发轻罪案件治理，会同公安、检察部门统一定罪量刑标准，危险驾驶案件同比下降37.5%。

坚决维护人民生命财产安全，重拳惩治电信网络诈骗犯罪，审结跨境电诈

及帮信、掩隐等关联犯罪。守护百姓餐桌安全、用药安全，维护网络清朗环境。

扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动，立审执访全链条排查化解风险隐患，全力守护社会安定、人民安宁。服务“保交楼、保交房”，积极参与问题楼盘治理。防范化解金融风险，执结涉金融机构、担保公司等案件6500余件。

过去一年，亳州法院聚焦人民群众急难愁盼，以“如我在诉、如我在执”

的为民情怀，让群众真真切切感受到司法为民的力度和温度。

积极回应民生司法诉求，审结涉教育、就业、医疗、养老、消费等民生领域案件28115件。推动构建和谐劳动关系，建立劳动争议“法院+工会+人社”联调联防机制，持续开展“惠民暖薪”专项执行行动，用活用足代履行、先予执行等措施，为农民工兑现薪资4030.9万元。

用心断好百姓家务事，审结婚姻家庭、邻里纠纷等案件9934件，调撤率

68.5%。依托“周末村居法庭”等机制，选取赡养、邻里、彩礼纠纷等典型案件，深入乡村社区开展巡回审判，弘扬文明新风。

依法严惩侵害未成年人违法犯罪，制发预防校园性侵未成年人犯罪司法建议，以法治引领家校社协同保护，向“失职父母”发出家庭教育指导令、关爱未成年人提示，开展送法进校园、模拟法庭、关爱留守儿童等活动。

扎实开展“徽动执行”专项行动，执结案件31979件，执行到位金额33.8亿元。加大强制执行力度，保持“凌晨出击”全年无休，大力推进“终本清仓”，有序化解执行终本历史“包袱”案件，创新异地驻点交叉执行模式，排除干扰有力化解一批“骨头案”，经验做法被最高法院推介。

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忠诚担当书写“平安答卷” 步履铿锵守护朔州安澜二〇二四年朔州市公安工作综述

（2025年1月4日）

警灯闪烁，点亮万家灯火。作为北关路商业街的守护者，北城派出所强化显性用警，将“夜经济”兴旺地段的商圈、行业场所、住宅小区等纳入必巡点位，采用“车巡+步巡+便衣巡”的方式，加大夜间街面巡逻的力度和密度，确保“警车常见、警灯常亮、警员常在”，为“夜市经济”奏响平安和声。

2024年除夕夜，大多数市民都沉浸在团圆的年夜饭里，朔州市公安局朔城分局禁毒大队大队长弓志强打开办公桌上搪瓷缸盖，囫囵吞枣地吃掉温水泡了三分钟还是硬块儿的方便面，继续投入涉毒案件办理中和弓志强一样的干警比比皆是，用坚守和奉献奏响“平安春节”主旋律。

“孩子找到了，身体状况无碍，大家放心！”2024年11月27日早上7时50分许，联合搜救队员相互转达着令人激动的消息。至此，这场市、区两级公安多警种多部门联合，社会救援力量共同参与，120余人努力12小时的搜寻行动圆满结束。

……

一个个发生在基层的鲜活例子，折射出朔州公安工作的目标与方向。2024年，朔州公安聚焦高质量发展主题主线，锚定公安工作现代化目标，

围绕公安部“四新”部署、省公安厅“六向”发展定位，坚持“一三五七”工作思路和“六点”一体发力，加快形成和提升新质公安战斗力，全力以赴保安全、促发展、推改革、抓队伍，用忠诚担当书写了“平安答卷”，为朔州高质量发展提供了坚强的安全保障。

一、优化服务在护航高质量发展上深耕精作

“写这封信是为了表达你们在2024年8月20日工作期间所提供的帮助的深

深谢意”朔城公安分局人口管理办公室收到的感谢信，字里行间充满着警

民鱼水浓浓之情。孙女士来到朔城公安分局出入境窗口为瘫痪丈夫咨询办理护照相关事宜，需要在自助照相机前拍照时，多名办证民警当即帮忙，通过推、抱、扶不断调整姿势，帮病人如愿拍下了满意证件照，成功办理了护照。出入有境，服务无境。这些得益于朔城公安分局推出的“我为群众办实事”户籍业务便民利民十项服务。

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2024年，全市公安始终坚持以人民为中心的发展思想，积极践行人民公安为人民的服务宗旨，全警全力服务保障全市高质量发展中心工作，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，制止疑似“黄牛”“黑中介”人员、停业整顿各类交管业务机构；侦办肉制品案件、深挖捣毁私屠滥宰加工窝点、查处制假售假窝点。朔州公安立足公安职能，全面保障、全力护航，自觉在服务大局中明责任强担当。

除此之外，朔州公安聚重点抓落实，扎实推进安保维稳工作，开展公安信访源头治理，防范化解处置涉稳风险，圆满完成以新中国成立75周年为牵引的系列重大活动安保任务。摸排矛盾纠纷6141起、成功化解6095起，矛盾纠纷化解率升至99.4%，坚决维护了全市社会大局稳定。

二、严防风险在打造高水平安全上忠诚担当

从重打击重大恶性犯罪、多发性违法犯罪、食药环侦领域犯罪，深化矛盾纠纷排查、道路交通安全管理、治安安全管理，强化重点部位巡防、集中清查、宣传造势全市刑事、治安案件立案同比分别下降44.89%、47.03%，交通事故死亡人数同比下降5.56%，有力促进了社会和谐稳定。这是朔州公安在今年“夏季行动”开展以来取得的阶段性战果，也成为公安机关坚持下先手棋、打主动仗，强化打防管控各项措施，维护社会大局持续稳定的一个缩影。

2024年，朔州公安始终坚持主责牵引主战、主战支撑主防，深入开展“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”等专项行动，对各类违法犯罪形成有力震慑。全面落实打防管控建各项措施，更加有力履行维护政治安全、社会安定、人民安宁的新时代职责使命。侦办打击跨境赌博省督案件、经济类部督案件、省级毒品目标案件、电诈类省督案件、食药环类案件等大案要案近30起；抓获公安部B级逃犯和20年以上命案逃犯3名，劝返全市唯一潜逃境外“蓝通”逃犯。重整治强监管，提升重点单位安全防范能力和全市道路交通安全水平，严格危爆物品管理，

联合制定了《2024年全市中小学幼儿园“护校安园”专项行动方案》《朔州市中小学幼儿园护学工作规定》，全市城镇中小学安装硬隔离设施率、一键报警率达100%，乡村分别为94%、97%。推动全市94个“两站”“办公场所、人员配备、职责定位、运行机制”四到位，全面加强城市秩序管理，社会治安整体防控能力有力加强。

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三、改革强警在现代化警务改革上谋实创新

建成长城社区警务队113支、基层警务调解室112个，有效推动基层派出所主动警务、预防警务各项措施落实。综合实验室升级改造完成，实现传统现场盗抢类案件勘查率、生物物证送检率、电诈案件现场勘查率、涉诈安装包解析率四个100%。DNA技术助力寻亲13人。

接入市级平台视频图像15000路，市区治安视频监控恢复率达100%。

……

改革求新，实干创新。

2024年，朔州公安始终紧扣“市县主战、派出所主防”职能定位，积极实践“专业+机制+大数据”新型警务模式运行，纵深推进基层派出所警务机制改革，做强做优“塞上卫士”巡逻防控体系，推动朔州公安机关新质战斗力生成。“1156”朔州侦查中心、执法办案管理中心高效运行。基层派出所“两队互为协同、一室支撑两队”格局构建形成。“塞上卫士”屯警街面、动中备勤、接处警情机制更加完善，接处警情占派出所总警情达63%。全省禁毒“清源断流

-2024”行动推进暨“集群打零”专项工作和刑事技术（警犬技术）技能比赛和警犬工作现场会在朔召开。朔州公安强支撑利长远，公安基础建设更加夯实。加强科信工作赋能实战，积极推动信息基础设施恢复运行，科技刑事技术水平提升明显。如期顺利完成公安监所提标改造配套设施、综合实验室等用房改造及配套设施、市区道路交通视频监控及补光装置、公安交通安全防控体系建设智慧化升级项目，全市公安基础配套建设再上新台阶。

凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。在新的征程上，全市公安机关将继续牢记嘱托、忠于使命，推动以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，守朔州平安，护万千气象，努力为谱写中国式现代化朔州篇章创造更加安全稳定的政治社会环境。

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忠诚履职护发展 法正风清润民心长春市中级人民法院重点工作综述

（2025年1月3日）

一缕之任，千钧所托。

2024年，长春市中级人民法院扛起省会城市法院担当，聚焦“一流强院”目标要求，做优做实为大局服务、为人民司法，努力交出忠诚履职、司法为民的精彩答卷。

时光不语，镌刻非凡。

回首这一年，立足于全市经济社会发展大局，大大小小的矛盾化于未发、止于未讼。科技赋能、审判辅助事务集约化改革、执行方式优化 每一步都见证着奋进和拼搏，承载着长春中院“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的永恒追求和为民情怀，为长春经济社会健康发展保驾护航。

一、主动担当，躬身大局发展

“所有的司法理念、工作思路和改革举措，最终都要靠办案质量、效率和效果来检验，都要靠人民群众和当事人对裁判结果的接受与认同程度来检验。”这句话一直激励着长法人为此努力。

2024年，长春市中级人民法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，突出一个“深”字、狠抓一个“实”字，忠实履行法律赋予的职责使命，取得积极成效。共受理案件2.01万件，审执结1.97万件。全市法院18个集体、63名个人获“全国法院先进个人”“吉林省劳动模范”“长春市三八红旗集体”等市级以上荣誉表彰。

做深做实主责主业，长春中院不曾懈怠——

坚持党委领导、联动共治，做深做实执行难综合治理、源头治理。深度融入党委领导下的综合治理执行难工作大格局，先后与市规自局、市公积金、市公安局等部门紧密协作，就“点对点”网络查控、公积金查扣冻、送拘难等问题，共同出台文件并建立联动机制，实现深度整合与高效协同。坚持常态化执行攻坚，开展“夏日闪电”“秋猎”以及涉民生、金融债权等专项行动。

优化营商法治环境，与长春市工商联共同召开第二届法企共建联席会，制定《长春市中级人民法院关于对涉企案件实行经济影响评估的工作规定》，联系、走访企业138家，帮办实事216件。发挥智慧法务区知产、破产、国商、金

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融、互联网等5个专业法庭集群效应，运行以来共受理案件1.21万件。服务一汽、中车长客、皓月集团等辖区重点企业，快立快审快执案件1959件。利用“共道一站式纠纷解决平台”压缩金融案件审限至20天内，涉“摩捷出行”等案件源头治理成效显著。

全面夯实法治根基，协同建立涉税府院联动机制，积极维护地区税收和经济秩序；主动融入城市更新行动，依法保障地铁、快速路、危旧房改造等重大项目建设。朝阳法院作为全省法院系统唯一基层立法联系点，就两部法律草案、一部地方性法规提出建议30余条，助推立法质效；公主岭、榆树等地法院打造、创建“三车道”道交解纷品牌和“24小时自助法院”，努力做到矛盾纠纷“不出圈、零上交”。

一条条举措、一项项服务的落地生根，彰显了法院主动担当的情怀。

二、如我在诉，践行司法为民

鲜红的国旗、庄严的法徽、敬畏的天平，是长春市中级人民法院广大干警忠于党、忠于国家、忠于法律的司法情怀，更是初心不改、宗旨不变回应人民的期待。

“只有切实解决人民群众在打官司过程中的急难愁盼、堵点痛点问题，才能让群众切实感受到法院带来的实惠，才能获得群众真心的拥护，才能真正做到让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”采访中，这些镌刻在法院人心中的话语，坚定而有力。

保障民生权益，强化“如我在诉”理念，妥善审理涉婚姻家庭、养老育幼等一审民事案件11.45万件，着力构建一站式便民诉讼服务体系，一体化推进两级法院司法释明中心建设，实现一次性解纷。新区法院邀请省内规模在50名注册律师以上的律师事务所选派优秀律师入驻本院“云窗”，为350余名当事人提供免费法律咨询服务；汽开法院发出全省首份涉老案件《监护责任告知书》，用心用情守护“夕阳红”。落实涉诉信访“领导包案”机制，倾力化解“骨头案”。

深化源头化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理大格局，推动15家法院实质性对接入驻各地综治中心，诉前化解矛盾纠纷96111件。推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，参与创建“无讼村（社区）”241个。目前，全市法院共有459家调解组织、1712名调解员进驻平台开展诉前调解。发挥基层首创作用，双阳法院依托“苔花工程”，开展上门

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讲法、村部开庭、田间调解等便民活动，打造基层善治的美丽“枫”景；宽城法院推出“法庭+N”基层社会治理模式，成立“友邻家”多元调解工作室，打造“云上兰家”线上调解平台，不断拓宽参与基层社会治理新途径；九台法院发挥巡回审判优势，将法庭开到田间地头，妥善解决父子争夺遗产案等案件，促推“三个效果”的有机统一；绿园法院强化主动作为，“一揽子”成功调解讨薪纠纷；德惠法院将法官和法官助理编入全市2982个“微网格”治理单元，有效实现“网格吹哨，法官报到”。

维护胜诉权益，执行员制度、司法警察派驻执行、执行建议等42项改革任务落地见效，执结案件7.35万件，成功化解一批“难案”“慢案”“系列案”。九台法院依托府院联动机制，妥善执行“羊草煤矿系列案”，帮助矿工达成和解协议；农安法院成立交叉执行工作专班，仅用时18天一举执结市中院指定执行的14件服务合同案件；双阳法院“人民法庭执行工作”入选最高法院新时代人民法庭建设案例。

一份份卷宗背后，融入的是暖暖的民生民情；严肃的法威之下，蕴含的是

深深的关心和关切。

三、精准发力，提升办案质效犯其难才能图其远。

“法官不是啥官，而是人民公仆，要把人民满意作为一切工作的出发点和落脚点，依法办案、秉公办案、廉洁办案、高效办案。”

探究长春市中级人民法院高分答卷的背后，离不开把脉定向、精准施策。

强化监督制约，推动构建权责清晰、监督有序、制约有效的司法权力运行机制，落实数据会商、“四类案件”监管、长期未结案件清理等工作，全市法院院庭长办结案6.67万件；开展季度百起案件质量评查，对评查出的不合格案件的承办人员进行追责问责。全力开展对下指导，将基层法院提出的问题分解至各审判执行业务部门，着力统一裁判尺度、提升审判质效。全市法院审限内结案率、延长审限率等多项效率指标同比向好。

破解短板弱项，聚焦民事案件激增问题，践行“抓前端、治未病”理念，通过“示范+”等模式推进物业、劳资等纠纷批量化解。推动智慧法院转型升级，上线“数字监管平台”，通过数据碰撞、关联分析，创新打造2+6+N运转模型，充分释放大数据促推治理价值。联合研发“民间借贷智能司法计算器”，解决了适法统一和计算误差两大难题；全省首推无书记员智能庭审模式、上线文书

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智能生成系统，全面落实数字吉林建设要求。

突出机制创新，全省首推个人债务集中清理；揭牌成立东北三省中院首个投资者教育基地，组织上线投资者保护综合平台；打造全省首个两级法院线下集约送达中心；全域推开49家人民法庭直接执行工作，取得显著成效。深化审判辅助事务集约化改革，节省法官事务性工作50%以上，案件平均审判效率提高约30%，降低成本64万余元，打造全省首个两级法院线下集约送达中心，节约人力近四分之一，以数字化杠杆撬动审判提质增效，相关改革经验被省高院全省推广。

市中院自主研发的东北地区首个“智慧破产系统”入选2024政法智能化建设智慧法院创新案例。

四、锤炼本领，强化队伍建设

一面面锦旗诉说着司法为民的感人故事，一张张奖状镌刻着法院人的努力和付出，一本本荣誉证书承载着法院人的梦想与追求……荣誉在身，重任在肩，是褒奖更是鞭策。

执法如山，清廉如水。这是人民对法院干警的要求与期待。

为此，长春市中级人民法院坚持抓党建带队建促审判，大力实施组织力提升工程，“融入式”党建成为推动审判工作的源头活水。持续打造新时代“长法·星领航”党建品牌，铸牢忠诚品格。扎实推进党纪学习教育，围绕学纪、知纪、明纪、守纪，教育引导干警始终把党纪铭刻于心、见诸于行。德惠法院通过“德青论坛”“松柏读书会”组织开展学习，利用微信群搭建“微课堂”分享学习内容；宽城法院探索构建“1+3+N”党建培育模式，以组织变革实现能力重塑。

锤炼担当本领，突出实战实用实效导向，全市法院共开展培训742场，受训4.25万人次；深化业务工作“精品工程”，推出“1234”培育方案，各类成果申报数创历史同期最高。大力弘扬崇严尚实作风，“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改，切实抓好办成群众可感可及的实事。持续深化法院文化建设；净月法院打造“十载驭风净启征程”文化阵地，集中展示建院十周年来工作成效；南关法院打造“南南”“关关”普法品牌；双阳法院以业务工作“精品工程”为抓手，落实“青年干警导师制”、举办“法考培训集中营”，推进“学习型”法院建设，厚植高品位法院文化。

严守干净底线，持续开展立案、执行领域司法作风问题集中整治，严格执★ 微信：lbgzkf1 — 613 —

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行防止干预司法“三个规定”，落实监督执纪“四种形态”，全力整治“立案难、执行难、见法官难”新三难顽疾，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

在长春市中级人民法院的推动下，司法廉洁已成为法院文化、司法精神中最重要、最核心的组成部分，不断为法院文化建设、思想建设、制度建设注入新的动力和源泉。

一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，长春市中级人民法院全力以赴拼质效、治源头、强履职、铸精品、优队伍，奋力推动全年各项工作迈上新台阶、实现新跨越。

有梦不觉天涯远，蓄势赋能再出发。新的一年，长春市中级人民法院将一以贯之保持定力、凝心聚力、持续发力，努力开创法院工作新局面，为谱写新征程新篇章而努力奋斗！

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忠诚履职尽责 践行为民初心

2024 年亳州检察工作综述（2025 年 1 月 10 日）

2024年，全市检察机关共办理各类案件13996件。“检察护企”“检护民生”等17项工作获市四大班子和省人民检察院主要负责同志批示肯定，8项工作在全国、全省检察机关交流推介，12项工作被新华社、《检察日报》等国家级媒体报道；21个案件获评全国、全省典型案例，2篇理论研究成果获评“全省检察理论研究一等奖”；47个集体和个人获得省级以上表彰，市检察院连续六年获评市综合考核优秀等次，两级院均获评省级文明单位称号2024年，全市检察机关忠诚履职，真抓实干，高质效服务市委“六一战略”，助力现代化美好亳州建设。

践行服务大局职责使命，高水平护航经济社会发展。

“平安建设”见行见效。扎实推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，常态化推进扫黑除恶，开展命案防控专题调研，完善刑事执行检察工作机制，深入开展判处实刑罪犯未依法交付执行检察监督，紧盯社会治理检察建议“办复”效果，建立“5+N”报送机制，制发社会治理检察建议88件，回复采纳率100%。

“检察护企”用心用力。起诉扰乱市场经济秩序犯罪474人，办理侵犯知识产权犯罪案件35件，营造法治化营商环境，推动简化189名涉企社区矫正对象经营外出审批手续，深化“企业家约见检察长”“检察官进企业百日体悟”等活动，接受约见59次，帮助解决实际问题31个。“检察护企”工作经验在全省作交流。

“府检联动”走深走实。服务世界中医药之都和华夏酒城建设，办理一批涉药涉酒侵权案件，“亳白芍”“亳菊”等地理标志产品保护案获评全省典型案例。助力文化旅游强市建设，推动花戏楼、孙万霖公馆等重点文物得到修缮保护，涡阳县检察院推动新华街不可移动文物保护案，获评全国典型案例。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项监督，督促兑现奖补资金92万元。

坚守司法为民检察初心，用真情做实“检护民生”。

聚焦“民声呼应”，做到“检察立行”。加大信访事项攻坚化解力度，接听12309检察服务热线1258件，1990件群众信访事项实现“件件有回复”。其中

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首次刑事申诉、立案监督、国家赔偿等案件全部落实领导包案化解。推行“防、办、帮、劝”工作法，实质性化解疑难复杂信访案件151件。办理司法救助案件192件，发放救助金226.3万元。关注群众身边的安全，起诉破坏环境资源保护等犯罪89人，办理食品药品、安全生产等民生领域公益诉讼案件256件。

紧盯重点行业，彰显检察担当。开展“检护质量安全2024”专项行动，起诉危害食品药品安全、医疗器械安全、制售伪劣产品犯罪47人。排查社保、医保领域侵害国有财产安全线索11条，督促追缴医保基金30.2万元。

守护特殊群体，传递检察温度。联合工会、共青团、妇联、人社、民政等部门建立健全维权工作机制，支持妇女维权起诉46件，开展“皖风送暖”行动救助困难妇女73人，起诉拒不支付劳动报酬犯罪41人，支持农民工起诉208件，追讨欠薪1060.6万元，全市182名检察人员担任法治副校长，开展以案释法活动350场，录制普法微电影、微视频21件，《初中生小谯的一天》获全省精品法治课一等奖。

秉持公平正义价值追求，高质效办好每一个案件。

刑事检察量质齐优。坚持宽严相济、惩防并举，办理审查逮捕案件2448件3365人，办理审查起诉案件4158件5531人，认罪认罚适用率82.3%，确定刑量刑建议采纳率96.9%。

民行检察提档升级。强化深层次监督，办理生效裁判监督案件243件，提出监督意见32件，行政争议实质性化解4件。聚焦人民群众反映强烈的不当终结本次执行问题，依法开展专项监督，制发检察建议56件，法院采纳52件，恢复执行25件，执行到位521万元。深入开展虚假诉讼专项监督，办理案件17件，提出监督意见9件，法院全部采纳，涉案金额3262万元。加强行刑反向衔接，提出检察意见113件，解决“不刑不罚”问题。

公益诉讼检察精准高效。瞄准公共利益重点领域，开展网络销售保健品、地下水资源、高标准农田、河道治理、公民个人信息保护等9个专项行动，办理行政公益诉讼案件329件， 制发诉前检察建议276件， 行政机关采纳并整改263件，提起诉讼13件。

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忠诚为民守平安 砥砺奋进谱华章

2024 年平顶山市公安工作综述（2025 年 1 月 15 日）

高质量发展的壮美图景中，一抹抹“藏蓝”绘就了平安底色。

“我们将用更加坚定的信念、更加有力的行动守护在群众身边，让警徽闪耀在每一个需要的角落，为万家灯火长明奉献光与热。”“我们将坚持以人民为中心，认真履行好新时代公安机关的职责和使命，以人民警察的辛勤指数换取人民群众的幸福指数。”1月10日是第五个中国人民警察节，我市公安机关以丰富多彩的活动庆祝节日，广大公安民警、辅警由衷地表达了感党恩、听党话、跟党走的坚定信念，表示要牢记从警初心、锤炼作风本领、勇创一流业绩，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士，为推进中国式现代化建设鹰城实践贡献公安力量。

刚刚过去的2024年，是我市公安工作续写荣光的一年。在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，市公安局全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，坚定不移推改革、固根基、补短板，持之以恒抓队伍、严管理、正风纪，公安工作现代化迈出坚实步伐，社会大局持续安全稳定，人民安宁成色更足更亮，用忠诚担当书写了新时代“平安答卷”。

一、坚持党建引领筑牢忠诚警魂

公安机关首先是政治机关，必须把旗帜鲜明讲政治作为根本要求。

过去一年，市公安局党委坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，推动党建与业务深度融合、互促发展。

市公安局党委坚持政治建警，一以贯之强化理论武装、突出党建引领，组织开展12次集中学习研讨，深入学习贯彻总书记关于新时代公安工作的重要论述精神，督促指导各基层党组织认真落实“第一议题”制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

扎实开展党纪学习教育，营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围；组织举办政委思想政治大讲堂79场次、派出所教导员思政课253场次，以上率下推动全市公安机关理论学习常态化、制度化；扎实推进巡视反馈问题整改，进一步改进作风、纯洁队伍；严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、领

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导干部参加双重组织生活和主题党日等制度，班子成员以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会和集中学习研讨，深入开展“双报到”等活动在党建引领下，全市公安民警理想信念进一步坚定，忠诚警魂进一步筑牢。

二、赋能队伍建设助推提质增效

警魂永不变，警心永向党。

市公安局坚持从严管党治警，不断压实主体责任，强化“八小时以外”监督管理，开展纪律作风集中排查整治，扎实抓好队伍建设。

一条条暖警举措直抵警心。我市公安机关着力推动暖警爱警措施落实，把激励关怀及时传递到一线岗位， 2024年以来全市19个民警家庭圆梦 “团圆工程” ，全市公安机关61个集体、310名个人受到立功嘉奖，队伍的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。

一场场实战活动催人奋进。市公安局坚持面向实战、历练精兵，持续开展全警实战大练兵，探索搭建与警校开展资源合作的新训练模式，提升警务技能、实战水平及应对紧急警情、处置突发事件能力；举办实战业务培训班36期，受训民警4100余人次；在全省率先完成市、县两级警察协会组织建设，为公安事业发展注入了强大动力。

三、深耕基层治理守牢安全防线

“打造移动App接派警系统，常态设置护学岗，整治飙车炸街，开展法治宣传进校园活动”过去一年，全市公安机关坚持平安为要、夯实基础，全面强化基层治理，努力打牢公安工作发展根基。

我市公安机关紧盯警务“神经末梢”，出台加强新时代派出所工作十项措施，持续深化“一村（格）一警”战略，实现全覆盖，以网格的小平安汇聚巩固全市大平安；坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力弘扬新时代“漳州110”精神，积极推进市域社会治理现代化，升级110接处警平台，打造移动App接派警系统，110接处警满意率保持在99%以上；在全市范围内部署“三层三圈”快反防控体系，落实“1、3、5分钟”快速反应机制，中小学、幼儿园全部常态设置护学岗，街面快反抓获违法犯罪嫌疑人456名、逃犯6名。

过去一年，全市公安机关深入开展安全生产隐患集中整治行动、治本攻坚三年行动，滚动排查清零各类风险隐患，守牢公共安全防线；全面推进道路交通安全整治，组织酒驾醉驾、涉牌涉证、飙车炸街、超员超载等整治行动160余次，查处交通违法行为10.6万余起；扎实推进防范中小学生欺凌专项治理行动，

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全市1700余名公安民警担任法治副校长和法治辅导员，累计排查整改校园内部

安全隐患1655处，治理校园周边治安乱点241处，用实际行动守护校园平安。

四、剑指突出犯罪保卫群众安宁

平安是民之所盼，亦是发展之基。

新华区警方快速反应，破获系列电动车失窃案，及时为群众排忧解难，群

众送锦旗表示感谢；市城乡一体化示范区警方14小时速破一起盗窃案，成功将5

名犯罪嫌疑人抓获归案，并追回涉案财物3.6万元及其他赃物若干过 去 一

年，全市公安机关紧紧围绕社会平安、群众满意目标，盯案不放、深耕细作，快破大要案、多破民生案，始终保持对突出犯罪的凌厉攻势，让群众既放心又安心。

全市公安机关以“豫筑平安”行动为牵引，以“鹰城雷霆”行动为载体，推广运用“专业+机制+大数据”新型警务模式，深入推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”等突出犯罪，始终保持对电信网络诈骗严打高压态势，破获了一批重大案件、打掉了一批犯罪团伙、抓获了一批犯罪嫌疑人，有效净化了社会治安环境。

警灯闪烁，利剑出鞘，捷报频传。全市公安机关全力提升扫黑除恶斗争效能，打掉涉黑恶团伙15个，抓获团伙成员197人、破案278起；全力提升打击暴力犯罪攻坚效能，新发命案均快侦快破，成功侦破命案积案13起，严重暴力犯罪案件侦破率达100%；全力提升电诈犯罪打击效能，破获电诈案件512起，打掉团伙124个，端掉窝点237个，抓获1391人；全力提升盗抢骗犯罪破案效能，抓获“盗抢骗”犯罪嫌疑人1968人，新发案件抓获数、破案率均创历史新高。“看到公安民警，就有一种安全感”，这是鹰城人民的真实感受。

五、优化营商环境护航经济发展

公安靠前服务，企业经营安心。

市公安局将优化营商环境当作“一把手”工程来抓，充分发挥保驾护航职能，持续优化服务细节，创新宣传防范载体，强化风险预警防控，真心实意为企业和群众办实事、解难事。

过去一年，全市公安机关排查涉企问题1394个、风险隐患1931个，清理率

均达到100%；

深化企业周边环境集中整治，调处涉企纠纷127起，清理整治一批废旧金属收购等重点场所；推出便民利民措施12项，进一步提高改革惠民质效；“24小

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时智慧警局”受理身份证申请自助业务2358项，交管12123App等服务渠道日均受理交管业务5000余起；积极推进“零门槛”城镇落户政策和人才落户工作，快速核发居住证；严厉打击涉企犯罪，立案侦办一批经济犯罪案件；侦办妨碍企业生产经营违法犯罪案件116起、侵犯知识产权犯罪案件62起，有力维护了经济安全和市场秩序一系列服务举措的实施，使企业和群众办事越来越方便，营商环境得到进一步优化。

砥砺奋进新征程，扬帆起航再出发。副市长、市公安局局长房国卫表示，新的一年，全市公安机关将全面贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，大力弘扬勇立潮头、一往无前的担当精神，敢打必胜、攻坚克难的斗争精神，勇于实践、敢于探索的创新精神，不怕疲劳、连续奋战的奉献精神，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务，为我市经济社会高质量发展和人民群众安居乐业保驾护航。

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筑牢平安基石 护佑民生福祉

濮阳县 2024 年政法工作综述（2025 年 1 月 8 日）

平安，是一种期盼；平安，也是一种感受。

冬日，行走在濮阳县的大街小巷，两两一组的巡逻队员不时擦身而过，让人心安；步入住宅小区，一个个高清视频探头，更让人觉得平安就在身边。

“在这里居住3年了，我们家住在2楼，一直没装防盗窗。”家住濮阳县建业·龙城小区的王先生说，治安环境越来越好，大伙儿晚上都喜欢到广场散步、跳舞，幸福感满满。

治政之要在于安民。安全感、满意度及评价指数不断攀升的背后，是濮阳县不断深化平安建设，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的持久努力和不懈奋斗。

2024年以来，濮阳县以“双升双降零发生”为目标，深化“三零”创建，实施“三诊带三合”工作法，加强“三员”队伍建设，常态化开展矛盾纠纷排查化解，坚持“四治”融合，防范化解各类风险隐患，实现了“五个不发生”，为经济社会高质量发展提供了坚强的政法保障。该县被河南省平安建设工作领导小组评为2023年度“全省平安建设优秀县”。

统筹协调，织密稳定防线。濮阳县委政法委充分发挥“领头雁”作用，创新推出“三诊带三合”工作法，整合县级、乡镇办、村级多方调解资源，构建起全方位矛盾纠纷化解网络。依循“一户一档”“一人一策”原则，为家庭量身定制和谐服务档案，并通过“三单”化解机制，成功化解98.19%的矛盾纠纷，有效避免矛盾升级与激化。同时，与相邻的山东省东明县跨区域建立人民调解合作机制，协同应对边界矛盾，推动村（社区）、企事业单位“三零”创建达标率分别保持在90%、97%以上，夯实了县域平安建设根基。

公正司法，守护公平正义。执行是维护公平正义的最后一道防线。濮阳县人民法院直面执行难题， 累计受理执行案件8337件， 结案7011件， 结案率84.09%。其中首次执行案件5904件，首执执行完毕率33.64%。创新推行常态化与集中执行双轨运行模式，抓住节假日被执行人返乡契机，开展“小标的”案件执行会战，成功执结621件、促成和解484件，执行到位金额1186万余元，有力维护了胜诉当事人合法权益，为县域经济秩序稳定提供了司法支撑。

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能动履职，严惩违法犯罪。作为司法办案“三个效果”融合指导机制试点单位，濮阳县人民检察院严惩各类刑事犯罪，批捕280余人，起诉640余人，全力保障县域安全稳定。持续打击网络犯罪，起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动罪等200余人，切实守护老百姓的“钱袋子”。扎实开展“检察护企” “检护民生”“虚假诉讼监督”等专项行动，让企业获益、让群众得实惠。在案件办理中，构建全流程指导机制，“一案十查”深挖线索，精准办案。3个案例入选国家级、15个案例入选省级、19个案例入选市级典型案例。

忠诚履职，保障社会安宁。平安不平安，关键看治安。濮阳县公安局以信访源头治理为核心，化解非法集资等利益群体诉求，处置问题楼盘，倾力推进信访工作规范化、制度化、法治化建设，有效化解了一批信访积案。严格管控社会面，高效运行“1、3、5分钟”快速响应机制，多支巡逻队伍协同作战，加强巡逻防控，筑牢群众安全防线。扎实开展“优化营商环境暨万警助万企”活动、涉企突出问题专项治理和不作为乱作为问题集中整治，维护企业的合法权益。严格落实公安窗口“好差评”评价制度，接受办事群众评价1.6万次，实现了好评率100%。

深耕细作，夯实法治基础。濮阳县司法局积极构建县乡村三级联动与多行业协同调解体系，3197名调解员活跃一线，全年受理9153件矛盾纠纷，成功化解9109件，化解成功率99%。妥善处理77件重大疑难案件，赢得群众高度认可，获赠92面锦旗；“321”化解矛盾纠纷工作法成为全县典型示范。强化与多部门衔接合作，推进调解工作网格化管理，提升调解效率与质量。社区矫正工作试行“队建制”，建成省级智慧化矫正中心，运用大数据与智能设备实现精准监管与教育帮扶，分类开展矫治教育，建立“审批绿色通道”，助力矫正对象“无痕”回归社会。

平安龙乡，共同守护。2024年，濮阳县政法各部门协同奋进、攥指成拳，在法治建设、平安守护、社会治理等多方面成绩亮眼。展望2025年，建设平安龙乡、法治龙乡的新征程已经开启，濮阳县政法机关将全力履行新时代政法工作职责使命，用实干实绩实效让更高水平的平安龙乡、法治龙乡成色更足、底色更亮。

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创新服务添动力 聚力发展显成效

红塔区总工会五年工作综述

（2025年1月13日）

日前，红塔区工会第六次代表大会在玉溪市工人文化宫召开。记者从会上获悉，红塔区第五次工代会以来，红塔区总工会在产业工人队伍建设改革工作、服务职工、权益维护、工会建设等方面取得了明显成效。

五年来，产业工人队伍建设改革工作越发见效。截至目前，共有各级劳模和工匠108人，建设“三室一站”23个；成功申报赛灵药业科技集团股份有限公司“研发制造中心”为2023年“全国工人先锋号”；承办玉溪市2024年中老铁路沿线“中铁·上海局杯”职工职业技能大赛；举办“玉见青创·智汇红塔”和“五小”职工创新大赛、红塔区旅游宾馆酒店职工职业技能竞赛；赴江苏常州、徐州举办红塔区深化产业工人队伍建设改革专题培训班；面向一线职工、新就业形态劳动者、失业人员、农民工等开展技能提升培训，组织开展20个工种1500余人的培训。

五年来，服务职工越发暖心。组织4682名女职工开展免费“两癌”筛查，建成母婴港10个，开办爱心托管班96个班次，1383名职工子女受益；对困难职工家庭实施生活、助学、医疗等多方面帮扶，74户在档困难职工如期实现解困脱困；持续开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”四季慰问活动，筹集资金923.8万元， 惠及1.43万名职工； 组织3.64万名职工参加职工医疗互助，发放医疗补助金2083.41万元；9100余人参加非公企业工会会员保障服务。

五年来，权益维护越发全面。实施“工会伴你行”农民工权益维护行动，打造云南滇雪粮油有限公司为玉溪市“工会伴你行”农民工用工服务试点；健全“工会+法院+检察院+人社+司法”劳动争议多元化解“五方联动机制”；全区共签订集体合同1852份，覆盖企业2898家，合同签订率93%，覆盖职工13万余人；深入开展普法宣传教育活动，开展普法强基补短板之“法律进企业、进校园、进机关”80场次；深入开展“安康杯”知识竞赛，共组织1940家单位、9507个班组、13.58万人参赛；开展职工心理健康服务63场次，惠及职工3693人。

五年来，红塔区总工会以党建带工建和“重点建、行业建、兜底建”等方式，全面推进建会入会工作，不断壮大职工队伍。截至目前，全区有基层工会组织911个，会员3.4万人，新建工会132家，成立行业工会8个，发展会员8909

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人；加强规范化建设，建成全国模范职工之家5个（含职工小家2个）、省级模

范职工之家8个、市级先进职工之家17个、区级职工之家271个，建成工会驿站

46个、职工书屋124个。

接下来，红塔区总工会将在深化产业工人队伍建设改革、劳动和技能竞赛、职工创新创效等方面发力，在服务大局中彰显“工会力量”；聚焦维护劳动领域政治安全、维护职工劳动经济权益、维护职工民主政治权益、推动构建和谐劳动关系，在维护权益中展现“工会作为”；通过健全职工帮扶体系、加强职工普惠服务、建强职工服务阵地，在关爱职工上传递“工会温度”；通过加强工会组织提质扩面、夯实工会基层工作基础，在履职尽责中体现“工会担当”。

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砥砺奋进五载路 笃行不怠开新局南阳市卧龙区总工会五年工作综述

（2025年1月15日）

时光流逝，见证时代变迁，留下奋斗足迹。足音铿锵，诠释工会担当，亮

出有为答卷。

五年勇毅前行，五年砥砺奋进。在南阳市卧龙区委、区政府和南阳市总工会的坚强领导下，全区各级工会深入学习贯彻总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、总书记视察南阳重要讲话和指示精神，围绕区委、区政府中心工作，以“忠诚党的事业、竭诚服务职工”为己任，充分发挥桥梁纽带作用，为奋力开创新时代卧龙工会工作新局面奠定了坚实基础。

一、扛牢政治责任在强化职工思想引领上主动作为

卧龙区总工会始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。组织全区各级劳模、工匠、专家和工会干部，把党的创新理论送到职工群众中，累计组织“永远跟党走·奋进新征程”“劳动创造幸福”“工会进万家”等主题座谈会、 学习会、 劳模宣讲会等线上线下宣讲活动480余场。 深入开展 “中国梦· 劳动美”主题宣传教育，把握重大时间节点，打造了一批健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文体活动。累计举办职工红色经典诵读、党史知识竞赛、书画展、摄影展、武术比赛、才艺大赛、登山比赛、篮球比赛、健步走等丰富多彩、全员参与的活动180余场。组织引领各基层工会开展千场文化活动进基层1600余场，覆盖职工8万余人次。2023年，在卧龙岗文化园三顾广场举办了卧龙区庆祝中国共产党成立102周年第一届职工才艺展演，全区120多家企事业单位、上万名职工群众欢聚一堂。精心打造80余家国家、省市区级职工书屋阵地，广泛开展“悦读新思想”“书香卧龙匠心筑梦”等职工阅读活动，充分发挥工会报刊和媒体平台舆论引导作用，牢牢把握工会意识形态工作主动权和主导权。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，通过先模人物事迹进游园、上橱窗，举办表彰大会、召开先模人物座谈会，发动基层工会积极订阅学习工会“两报三刊”等方式，号召全区广大职工学习劳模、争当劳模。通过市级以上主流媒体发表宣传先模工匠鲜活事迹文章400余篇，在全社会营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的浓厚氛围。

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二、服务发展大局在助推经济社会发展上实干笃行

卧龙区各级工会聚力聚焦“建强副中心、卧龙成高峰”，持续深入推进“七大工程”，开展了“当好主人翁、建功新时代、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，参与职工10余万人次。作为南阳市产改全面工作示范点，卧龙区高规格成立产改工作领导小组，推动区级层面出台涉及产业工人思想引领、技能提升、待遇提高、权益维护等方面配套政策、制度90余项。打造非公企业省、市级规范化建设示范点10家，先后成立卧龙区文化产业园等6家工会联合会，发展产业工人工会会员1.5万人。推进工匠人才体系、劳模和工匠人才创新工作室及联盟体系建设，推动建立月季产业学院、艾草产业学院药益宝分院、装备制造荣阳产业学院等5家校企共建产业学院，创建劳模和工匠人才创新工作室13家、特色产业工作室联盟2个，订单式培养高素质技能型人才1000余人，帮助6000余名职工提升学历等级，全区新增技能人才1.9万余人。聚焦全区重大工程、重大项目、重点产业，广泛开展技术比武、技能培训，为职工素质技能提升牵线搭台。五年来，广泛开展“六比一创”“安康杯”竞赛等活动，举办四届艾草、月季产业职工技能竞赛，指导开展烙画技能、公路养护、教学实践、健康科普、医疗保健等200余项专业技能竞赛活动，形成职工比武竞赛热潮。大力实施乡村振兴劳模出彩行动，打造市级以上乡村振兴劳模出彩基地7个、“十面红旗单位”4家，选树“十大领军人物”3名，惠及56个村、1680名群众。在工作实践中形成的“卧龙区：‘百盟、千模’协同发力助力乡村全面振兴”典型案例被全省推广。

三、着眼职工需求在提升职工生活品质上精准施策

做优做强工会服务职工品牌，推动工会帮扶工作精准化、常态化、长效化。五年来，持续开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，全区各级工会累计筹集慰问款物价值602.45万元，走访企业1386家，慰问职工1.76万人次，救助困难学生2899人。深化就业创业服务，开展春风行动、阳光就业等线上线下招聘会32场，服务求职人员2.9万人次，帮助2512人实现就业。在全市率先组织开展工会主席“直播带岗”、行业劳模“入企探岗”、“劳模工匠在岗推介”活动，不断延伸服务链条。聚焦职工诉求，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，建成户外劳动者驿站23家，省市级示范爱心母婴室10个，梅溪街道文化社区“户外劳动者驿站”获得“全国最美驿站”荣誉称号；光武街道中兴社区和豫晖零工市场“户外劳动者驿站”获得“全省最美驿站”荣誉称

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号。举办暑假托管班29期、服务职工子女3500余人次。关心关爱职工身心健康，累计5353名职工参与医疗互助保障工作，3200名困难职工、新就业形态劳动者享受到免费体检服务。选聘心理咨询师，面向全区职工开展专题心理健康讲座

72场、心理健康沙龙225期。建立卧龙区青年职工信息库，累计组织1800余名青年职工参加相亲联谊活动，助力城市与人才“双向奔赴”。通过开展形式多样的普惠服务活动，让职工感受到娘家人的温暖，提升职工的幸福感、归属感。积极开展和谐劳动关系创建活动，覆盖企业393家。扎实推进集体协商工作，签订集体合同1273份，覆盖企业2455家，覆盖职工5.6万人。深化企事业单位民主管理，全区9582家企事业单位实行厂（政）务公开，企事业单位建制率达90%以上。深入开展“尊法守法·携手筑梦”法律服务行动，组织普法宣讲、法律咨询53场，惠及职工8650余人。成立南阳市首家“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室、卧龙区法律援助工作站和区总工会劳动争议调解中心、卧龙区维护职工权益社会法庭，为职工提供“一站式”绿色维权通道。五年来共受理案件184件，结案179件，帮助职工追讨欠薪60余万元。

四、深化改革创新在夯实工会基层基础上提质增效

坚持党建带工建，大抓基层工会建设。探索区域兜底、行业联合等建会方式，重点开展“小三级”工会组建和新就业形态劳动者建会入会行动。五年来，全区新建基层工会组织245家，发展会员1.77万人，其中新就业形态劳动者会员5800人。建立卧龙区艾草、货运物流、电子商务3个行业工会联合会，全区基层工会组织达到1941家，有工会会员近11万人。广泛开展“会员评家”“基层工会规范化建设”活动，五年来全区建成省级规范化建设示范点单位10家、市级示范点32家、省级模范职工之家13个、省级模范职工小家15个。全国总工会到南阳调研期间，实地观摩该区光武街道中兴社区共享职工之家，药益宝职工权益保障等工作，给予充分肯定。启动全区智慧工会建设工作，智慧工会平台信息录入12.3万条会员信息，完成“工会E卡”注册量1．58万个，工会E卡推广工作在全市名列前茅。积极探索工会数字化建设，在基层工会推广应用全国工会干部教育培训网、职工之家App、“豫工惠”App等线上平台，提升服务效能，全力打造新时代的智慧工会。

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砥砺实干谱华章 奋楫笃行绘宏图

南昌市总工会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 12 日）

工会如同一座坚实的桥梁，一头连着党和政府的关怀，一头通向职工的心坎，向职工传递“娘家人”的温暖与担当，让职工在奋斗路上无后顾之忧，携手共创美好生活。

回首刚刚过去的2024年，是砥砺奋进的一年。在市委、市政府的坚强领导下，南昌市总工会以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，全面贯彻落实省委十五届六次全会和市委十二届八次全会精神，紧紧围绕全国总工会“559”工作部署，扎根中心工作，勇挑主责重担，以务实高效为准绳，持续提升政治性、先进性、群众性，各项工作成绩斐然，尽显蓬勃朝气。

2024年，是创新发展的一年。时代的巨轮滚滚向前，南昌市总工会搭乘发展的快车，主动作为、积极奋进。这一年，全市各行各业蓬勃发展，职工队伍持续壮大，新的机遇与挑战纷至沓来。2024年，南昌推荐选树全国五一劳动奖状1个、1人获全国五一劳动奖章、获评全国工人先锋号1个；省五一劳动奖章13人，省五一劳动奖状4个，省工人先锋号12个；市五一劳动奖章171人、市五一劳动奖状33个、市工人先锋号班组28个。

眺望2025年，南昌市总工会将为南昌市广大职工编织一张更贴心、更优质、全方位覆盖的服务网络，将工会力量深深融入全市经济社会高质量发展的每一个脉络，助力新质生产力在南昌大地落地生根、开花结果。

精准发力

职工政治信念更加坚定

南昌市总工会始终将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，2024年召开28次党组会议，理论学习中心组集体学习12次，并联合举办群团单位党纪学习教育读书班1 次。

摸准需求脉搏，通过实施思想政治引领工程，深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动，以“工会搭台、职工点单”的形式，开展“送万福进万家”书法公益活动57场、劳模工匠宣讲50场、职工主题阅读59场、文艺演出进基层

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20场。为回应青年职工新期待，创新举办首届职工电子竞技比赛，吸引近万名青年职工参赛，还组织4200名职工参加“爱在工会·四季有约”公益培训班，极大地丰富和满足了职工的精神文化需求。

找准引领航标，按照“选典型、立标杆、聚能量”的工作思路，实施典型示范引领工程。举办“薪火传学子·匠心耀洪城”——“劳模工匠进校园”行动全国示范活动，组织51位劳模参加南昌市“五一”八一广场升旗仪式，制作《榜样的力量》地铁电视宣传片60期。此外，扎实做好劳模的生活困难补助、疗休养和健康体检等服务工作，在全社会营造出劳动光荣、创造伟大的浓厚氛围。

聚合力量

主力军作用更为凸显

当下，经济社会正处于高质量发展时期，南昌的产业升级步伐加快，新兴产业蓬勃兴起，传统产业亟待转型，迫切需要一支高素质、高技能的职工队伍作为支撑。

聚合各方力量、凸显主力军作用显得尤为重要。

在这样的大背景下，市总工会精准发力，全面开启了一系列务实有效的行动，以实干笃定前行之路。在经济建设领域，稳就业是民生之本，促消费是发展之要，保安全是稳定之基，三者相辅相成，共同构筑起城市发展的坚实脊梁。

聚力经济建设“主阵地”，全力做好稳就业、促消费、保安全工作。开展“工会春送岗”就业服务季活动，组织专场招聘会25场，1136家企业提供岗位1.9万余个，帮助职工就业1400余人次；协助有关部门为966名农民工追讨欠薪993.6万元。高质量开展“工会帮就业”重点群体技能培训5000余名职工参加培训并获得省人社厅认定的技能等级证书。投入1000万元开展5000名一线职工市内疗休养活动，助推南昌文旅经济发展。

督促企业落实安全生产责任，举办“安全生产大讲堂”和各类巡查检查、应急演练等活动60余场次。 “三师一室” 维权平台提供工会法律援助366件，“法院+工会+人社”调解成功301件，有效化解劳动领域矛盾纠纷，筑牢劳动领域政治安全防线。

在改革发展的征程中，党建引领，犹如灯塔照亮前行路，素质提升则为职

工成长赋能，以点带面促使星星之火成燎原之势。

聚合改革发展“动力源”，锚定“党建引领、素质提升、以点带面”三个★ 微信：lbgzkf1 — 629 —

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维度，抓好新时代产业工人队伍建设改革工作，构建“党委统一领导、工会牵头抓总、部门各司其职、企业全面发动”的工作格局。积极争取党政重视，将产改工作纳入市委综合考核和督查检查事项以及市委深改委工作要点。召开市产改协调小组会议1次、现场推进会1次，推动17家企业纳入第三批产改试点，重点打造产改样板企业25家，3家市属国有企业和3家民营企业开展产改“一对一”结对行动。

我市培育出一批又一批能工巧匠，为南昌发展注入磅礴动力，汇聚成推动南昌前进的强大合力。聚智人才建设“蓄水池”，持续加大高技能人才培养力度，每年投入1亿元实施劳动技能提升工程，制定高技能人才、示范性创新工作室、实训基地、工匠学院等十余项奖补政策。目前，已打造4家市级工匠学院，命名29家示范性劳模（工匠、职工）创新工作室，6家职工技能实训基地。采取自主申报和“揭榜挂帅”两种方式，开展23大类53项“洪工杯”劳动和技能竞赛，参与单位1900余家，参与职工2万余人，带动岗位练兵31.6万人次。在全省首届职工创新成果交流大会上展示南昌职工创新成果12项，推送全国职工“五小”创新成果94项、全国“五小”成果路演项目17项，举办南昌市职工“五小”创新成果评选活动，征集创新成果287件，评选出技术创新成果21项、先进操作法（工作法）10个、合理化建议“金点子”13个，覆盖行业近20个，产生直接和间接经济效益高达50.94亿元。

强化服务

职工群众满意度不断提升

在新时代背景下，工会肩负着凝聚职工力量、保障职工权益、提升职工幸福感的重任。为切实达成这一目标，市总工会从多个关键维度全面发力，全方位推动各项工作落地生根。

坚持“党建带工建、工建服务党建”工作思路，扎实开展非公企业工会建设三年行动、小三级工会建设三年行动，推动12家头部平台企业在赣分支机构入会服务工作。截至2024年11月底，全市新增基层工会598家，其中新增新就业形态基层工会19家；新增会员6.8万余人。坚持“重心下移、力量下沉、资金下拨、上下联动”，投入1.2亿元对各县区打造工人文化宫或职工服务中心实施奖补，兑现奖补资金540万余元。落实工会干部“带项目带资金”赴基层蹲点工作机制，投入1900万元打造基层职工服务阵地示范点19个，完成全市职工之家、职工书屋、爱心驿站、爱心妈咪小屋等工会服务站点运行情况核查工作，推动

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全市基层职工服务阵地实现高品质多样化转型升级，实施工人文化宫点亮工程，

2个市级工人文化宫已全部投入运营，“一宫多点”服务新矩阵成效显著。

扎实的基础建设工作，为后续保障与服务工作的开展提供了坚实的依托，

让职工们真切感受到工会组织就在身边，有困难找工会不再是一句空话。

当硬件设施与组织架构逐步完善，保障与服务的优化提升成为必然之举。2024年，市总工会牢固树立“以职工为中心理念”，擦亮“工会四季送”传统优势品牌，筹集资金1300万元，走访慰问职工3.6万人次。多举措落实“3（困难职工、女职工、新就业形态劳动者）+N”重点群体的服务保障工作，争取中央、省级资金280万余元开展困难职工帮扶救助7846人次，慰问走访30名困难女职工。投入1800万元做优职工全生育周期服务，开展婚恋交友、备孕育儿、生育慰问、托育托管各项服务活动，举办12场大讲堂，为1.3万余户职工家庭赠送价值1000元生育慰问大礼包。巩固深化提升职工生活品质试点成效，选树67家企业开展市级幸福企业试点，对试点企业按照不超过50万元/家的标准进行奖补。

保障与服务工作的持续推进，离不开一支素质过硬、作风优良的干部队伍。去年，围绕“县级工会提升年”专项工作部署，对标对表梳理20项重点工作任务清单，对县区工会重点项目工作完成情况给予工会经费奖补。推动机关党组织抓基础、固根本、补短板、强弱项，开展“两优一先”评选表彰活动，推荐评选出“优秀党务工作者”9名、“优秀共产党员”12名；获市直机关表彰的“优秀党务工作者”1名、“优秀共产党员”2名、“先进基层党组织”1个，激发工会干部干事创业动力。加强干部选拔任用管理，树立鲜明用人导向。坚持全面从严治党，扎实开展党纪学习教育，抓好《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，集中观看警示教育片，开展节前廉政提醒7次，组织党员参观廉政基地2次，开展各项监督检查工作16次。

展望未来

工会工作创新出彩再出发

展望前路，豪情满怀。南昌市总工会将继续聚焦主责主业，巩固落实成果，对标党的二十届三中X会全面深化改革举措，谋划“十五五”时期深化工会改革和建设的具体措施，推动市委决策部署在南昌工会系统落地生根。

具体将抓好十项工作：一是深入学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神，谋划制定务实举措、建立责任清单、狠抓推动落实，确保各项改革部署在南昌

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工会系统落地落实、见行见效；二是根据《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》和省委、省政府关于深化产业工人队伍建设改革的意见，谋划推动以市委、市政府的名义出台我市关于深化产业工人队伍建设改革的实施方案，努力让产业工人“能有所得”“技有所成”“权有所依”；三是深入推进大国工匠人才培育工程，动态建立150名左右的南昌市大国工匠人才培育池，每年择优向上级申报推荐6 名左右大国工匠培育人选；四是广泛开展“劳模工匠助企行”活动，促进产业集聚、技术创新、融合发展；五是打造“洪工创”职工“五小”群众性创新活动品牌，持续开展职工“五小”群众性创新评选和路演活动，激励更多职工在平凡岗位上主动创新；六是坚决扛起维护劳动领域政治安全的政治责任，总结运用新时代劳动领域“枫桥经验”，搭建“工会+N”多层次全方位的维权平台，积极推进“一函两书”制度全面覆盖，切实把维护职工合法权益工作落细落实；七是每年在南昌市（高新）工人文化宫、（经开）工人文化宫各投入1000万元，用于开展活动和日常运营，推动“一宫多点”服务焕发“新活力”；八是紧盯工会经费、工会资产、重点项目、重大工程等重点领域，严格落实“三重一大”事项监督机制，加快推进工会资产提升改造工程，有序完成市工人文化宫文体中心办理不动产权登记工作；九是巩固拓展党纪学习教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，贯彻落实“过紧日子”要求，持续深化党中央关于整治形式主义为基层减负工作要求；十是持续推动服务职工实事项目落实，为职工群众提供更精准、更专业、更优质的服务。南昌市总工会将在新的征程中，继续砥砺前行，为职工群众谋福祉，为工会事业谱新篇。

新的一年承载着新的希望与梦想。南昌市总工会将以过往荣耀为帆，以职工期盼为舵，在时代浪潮中破浪前行。

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发挥桥梁纽带作用点亮民营经济繁星

赤峰市工商联 2024 年工作综述（2025 年 1 月 11 日）

2024年，市工商联坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在市委统战部的悉心指导下，在各有关部门和广大民营企业的全力支持下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“两个毫不动摇”，力促“两个健康”，凝心聚力、开拓创新。2024年，在内蒙古工商联对盟市工商联上一年度评价工作中，市工商联获评优秀，被授予“企业家认可度较高的盟市工商联”称号，已连续4年年度考核结果为优秀。民营企业的发展同样蒸蒸日上，赤峰7家企业入围内蒙古民营企业100强系列榜单。

一、举旗帜，强引领，全力当好“领航员”

一年来，市工商联聚焦政治引领，画好民营经济“同心圆”。举办党的二十届三中X会精神、铸牢中华民族共同体意识等主题宣讲会10余次，发表民营经济人士理论学习文章83篇，强化民营经济人士理论武装。举办“谈巨变、感党恩、共促两件大事”赤峰市民营经济领域恳谈会暨年轻一代民营经济人士健康成长主题沙龙。赴长沙市举办民营经济人士理想信念教育培训班。推动党建引领高质量发展，赴武汉市举办非公有制经济党组织负责人、党员出资人示范培训班。深入开展“万企兴万村”行动，举办“心安助农·巴林左旗乡村振兴项目”启动仪式，北京奇安信集团向巴林左旗捐赠240万元。大力弘扬企业家精神，发布《民企风采》专栏53期，联合市融媒体中心推出《擦亮民营经济“金名片”》专栏10期，制作《工商联带您看民企》短视频100期。

二、搭平台，解难题，全力当好“服务员”

一年来，市工商联聚焦服务大局，当好企业发展“助推器”。举办以和谐劳动关系、科技赋能、法治护航等为主题的政企同心恳谈会4场，开展“大走访、大调研、大服务、大解题”活动，收集企业意见建议130余条，畅通政企沟通渠道。举办形势政策报告会、民营经济大讲堂等培训20余期。开展“1+12+N金融服务港湾行动”，召开银企对接会，协调融资金额达3亿元，助力金融服务精准对接。连续2年开展赤峰市民营企业50强系列榜单评选活动，激励民营企业比学赶超、创新发展。举办线上线下各类招聘会15场，协调解决企业用工难题。

三、强互动，扩影响，全力当好“联络员”

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一年来，市工商联聚焦助力发展，建好合作交流“连心桥”。开展“赤子家乡行暨鸿雁嘉宾赤峰行”活动8次，推动人才、资金回流。组织民营企业先后到江苏省、福建省等地开展“新质生产力”“晋江经验”专题学习考察，进一步开拓视野、推动转型。组织民营企业及旗县区工商联开展“企业家看企业”旗县行活动6次，促进南北片区民营企业交流学习。积极参与京津冀协同发展，先后6次赴北京市考察对接，邀请北京市工商联一行来我市考察“万企兴万村”赤峰行活动，推动北京市有关企业与我市有关部门、旗县区签订投资、帮扶协议10项。组织民营企业积极参与“赤峰好物进北京”系列活动、参加“优品出塞、蒙沪联动”内蒙古重点帮扶旗县农畜产品上海推广会、举办“工商联企业惠民集市”年货节等活动，帮助企业开拓市场寻商机。

四、明责任，话担当，全力当好“指导员”

一年来，市工商联聚焦组织建设，下好强基赋能“一盘棋”。印发《赤峰市工商联直属商会管理办法》《赤峰市工商联直属商会评价办法》，扎实推进“四好”商会建设。召开八届三次执委会议，吸纳3家团体会员，增补企业家执委18人。印发《全市基层工商联工作质效提升年实施方案》，加强对旗县区工作的指导，推进“五好”县级工商联建设。组织开展“思想大解放、工作大提速、经济大发展”讨论活动，广泛深入调查研究、认真查找差距不足，站在推动全市民营经济高质量发展的高度，把开展讨论活动成果转化为推动工商联工作实效的具体举措。创建学习型机关，举办领导干部讲党课、科级干部小课堂等讲座5次，引导党员干部转思想、提素质、强本领。

只争朝夕启新程，不负韶华共奋进。2025年，市工商联将深入贯彻落实党中央、自治区党委、市委经济工作会议精神，以高昂饱满的务实姿态、战斗状态，扎实做好新时代民营经济工作，为奋力谱写中国式现代化赤峰实践新篇章贡献智慧和力量。

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奋进逐光 绘就职工幸福新画卷

第七师胡杨河市总工会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 7 日）

2024年，在七师胡杨河市这片充满希望的土地上，七师胡杨河市总工会在师市党委的坚强领导下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的大会和二十届三中X会精神，学习贯彻中国工会十八大、兵团工会第六次代表大会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕师市党委中心工作，脚踏实地、锐意进取，为师市经济社会发展注入了磅礴力量。一年来，师市总工会各项工作多点开花、成效显著，奏响了服务职工、推动发展的激昂乐章。

一、用心铺就服务路实干彰显工会情

服务职工是工会的初心所在。2024年12月27日，七师胡杨河市总工会联合天北城投集团公司工会开展“工会传温情爱在胡杨河”冬日送温暖慰问活动，让环卫工人们在寒冷冬天感受到关爱和温暖。

新疆天北河川园林工程有限公司员工柴园杰领到发放的大米和保温盒后非常开心，他说：“感谢工会对我们环卫工人的关心和关爱。冬送温暖、夏送清凉，一直都把我们放在心上。”

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。常态化的“送温暖”活动温暖了无数职工的心。2024年元旦春节期间，五千余幅春联、六千五百余张“福”字送到一线职工手中，“工会传温情爱在胡杨河”冬送温暖专项行动下拨49万元慰问资金，各级工会累计发放慰问物资一百六十余万元；

酷暑难耐时，为27家单位拨付17.2万元专项资金，用于“工会送清凉爱在

胡杨河”基层慰问活动。

“司机之家正式启用！”2024年10月10日，由七师胡杨河市总工会和新疆天北城市建设投资集团有限公司共同打造的七师“司机之家”在胡杨河市客运站正式揭牌。“司机之家”内部设施齐全，同时还配备了乒乓球和台球等娱乐设施，可满足司机师傅休息、饮水、阅读等基本需求。

“我觉得‘司机之家’特别好。以前，工作完只能坐在车里休息，现在给我们提供了专门的休息区，让我们有更好的状态投入工作，保证了行车安全。”胡杨河天宸公共交通有限责任公司区间车公交司机刘柱说。

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2024年，师市总工会在阵地建设方面，新建并投入使用12个工会驿站，其中4个为“司机之家”，为1个团场职工书屋配送价值四万余元的图书。一个个温馨的驿站、一间间充实的书屋，成为职工们休憩、学习的港湾，让工会组织的凝聚力、吸引力进一步增强。

在困难职工帮扶的道路上，工会始终全力以赴，成为职工最坚实的后盾。家住一二七团的杨红霞因身患重病，让本不富裕的家庭雪上加霜。关键时刻，工会迅速伸出援手，3万元的医疗救助款如冬日暖阳，温暖着这个艰难前行的家庭，给予了杨红霞与病魔抗争的希望和力量，也彰显出工会组织“娘家人”的责任与担当。

2024年，师市总工会为23名困难职工家庭子女发放助学金13.8万元，向10户申请生活救助的职工发放帮扶资金8.4万元，为7户因病致困家庭发放医疗救助金8.028万元，组织24名困难职工家庭大学生勤工俭学，发放补贴4.332万元；举办“阳光少年”工会夏令营活动，还动员各级工会通过消费帮扶购买本地农副产品及扶贫产品一百四十余万元，努力为困难职工排忧解难。

劳模是时代的脊梁，师市总工会全覆盖走访慰问275名各级劳模，召开座谈会倾听他们的心声，选派6批次39名劳模和先进职工代表参加疗休养，让劳模们真切感受到尊崇与关爱。

此外，工会服务职工体系不断健全，3个兵团职工自主创业示范项目获批立项，贴息资金15万元，“职工好食堂”评比活动让职工的生活后勤保障更上一层楼，职工们的获得感、幸福感、安全感在这一项项暖心举措中不断增强。

二、创新活力添活力赋能基层工会兴

“今天非常开心，我第一次亲身体验了插花的技艺，度过了一个难忘的节

日。”一三〇团文体广电旅游服务中心主任赵会芳说。

2024年3月6日，师市总工会举办2024年度“三八”国际劳动妇女节座谈会暨女职工插花技艺培训活动，组织师市各单位工会女工主任和女性劳模先进代表共五十余人参加。这场别开生面的活动，不仅为女职工们送上了节日的温馨祝福，更为师市基层工会创新发展注入了一针“强心剂”。女工工作独具魅力。先后举办“情暖三八节·巾帼绽芳华”座谈会暨插花技艺展示活动、“凝聚她力量·巾帼绽芳华”女职工素质提升讲座等，吸引二百余名女工干部和一线女职工参与，提升了女职工素养；“玫瑰书香”女职工主题阅读活动共征集到351部作品，展现了女职工的才情；“巾帼匠心逐梦强国复兴有我——巾帼劳模大

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宣讲”活动邀请劳模宣讲35场次，受众四千余人次，激发了女职工的奋进力量；联合开展的工会联谊交友活动，为单身职工牵线搭桥，解决婚恋难题，让女职工们在工作、生活中都能绽放芳华。

2024年5月15日，师市总工会2024年度工会工作者能力素质提升班正式开班。培训内容主要包含自主创业示范项目、劳动技能竞赛、劳动合同法、信访及农民工欠薪、工会驿站以及心理减压等方面。

“参加此次培训班，我认真学习了解工会政策，再把这些政策宣传到基层单位，为今后服务基层工作打下了基础。”胡杨河经开区工会联合会副主席王雨秋说。

2024年，全员职工素质培训工作累计开课635班次1800课时，7.9万人次参与培训， 参培率高达99%。 各级工会开展主题宣传教育活动一百余场次， 受众1.35万人次。通过这些活动，职工们的思想政治觉悟不断提升，听党话、跟党走的信念愈发坚定，在思想上、行动上与党同心同德，汇聚成推动师市发展的强大精神力量。

职工的精神文化生活同样备受关注。这一年，师市总工会联合各方力量，为职工们呈上了一场场文化盛宴。“欢天喜地贺新春”送文化下基层慰问演出、“送戏曲到团场”“胡杨河之春”文化旅游系列活动、龙年社火大巡游和烟花秀、“胡杨河杯”乒乓球、职工男子篮球、五人制足球、广场舞大赛等赛事精彩纷呈，职工们在舞台上、赛场上尽情绽放光彩。“魅力第七师·多彩胡杨河”庆“七一”合唱比赛，唱出了对党和祖国的热爱；师市第四届美食大赛、“工会杯”太极拳交流比赛等活动，丰富了职工业余生活。2024年，用于奖补及开展各类职工文体活动的工会经费达一百四十五万余元，让职工们在繁忙的工作之余，拥有了属于自己的欢乐时光，展现了良好的精神风貌。

三、凝心聚力逐梦路奋勇前行谱新篇

以新中国成立75周年、兵团成立70周年为契机，师市总工会掀起了“中国梦·劳动美·兵团好——凝心铸魂跟党走团结奋斗新征程”主题宣传教育热潮。举办了工会系统通讯员培训班，55名工会干部练就“妙笔”，传递工会声音。

为提升干部队伍素质，师市总工会选派25名基层工会干部赴湖北、广东等地培训学校深造，30人通过全国工会干部教育培训平台线上“充电”。还举办2期综合业务培训班，为138名基层工会干部赋能。

一系列丰富多彩的活动接踵而至，“阅读经典好书争当时代工匠”主题阅★ 微信：lbgzkf1 — 637 —

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读交流、兵团职工文学及摄影作品征集以及“网聚职工正能量·争做七师好网

民”主题活动，共征集到520部作品，

其中219部优秀作品被优中选优推送至兵团。

2024年，由师市总工会推选的新疆车排子垦区公安局苏兴滩派出所副教导员杨辉获得全国五一劳动奖章。杨辉说：“荣誉的取得来之不易。在今后的工作中，我将继续努力，发挥好劳模作用，带动做好‘传帮带’工作，更好的为人民群众服务。”

在争先创优方面，师市总工会被评选为“全国推广厂务公开民主管理工作先进单位”，锦龙电力集团公司维运部经理史衍贺荣获2023年“兵团工匠年度人物”称号。一二七团十五连党支部书记刘嘉明等7人被授予“兵团劳动模范” “兵团先进工作者”称号。七师医院工会被自治区总工会评为“自治区模范职工之家”。同时，师市总工会还举办“劳模工匠进校园思政教师进企业、进连队”宣讲活动，并成立有39人的师市师资库，现场为兵团师资库10名教师颁发聘书。为弘扬劳模精神、工匠精神搭建了广阔平台，激发了广大职工干事创业的热情，让劳动最光荣、劳动最伟大在师市蔚然成风。

奎屯锦孚纺织有限公司细纱挡车工付元元在师市2024年纺织行业第一届“工会杯”“建功‘十四五’·奋进新征程”主题劳动和技能竞赛中斩获第一名。她激动地说：“很开心给我们提供了展示自己技能的机会，我在此次比赛中获得了第一名。今后我会继续加强基础理论学习，为公司发展作出更大的贡献。”

技能竞赛的举办，不仅为广大职工们提供了一个切磋技艺、展示水平的舞台，也激发了广大职工爱岗敬业、创新创效活力，营造了“比技能、学技术、提素质”浓厚氛围，为师市现代纺织业蓬勃发展积蓄了人才力量。

2024年，师市总工会紧紧围绕师市发展大局，与人社局、党校、卫健委、农业农村局等多部门联合，举办了“匠心铸精品·技耀胡杨河”“北方建设杯”第一届职业技能竞赛、党校系统教师技能素养竞赛、第二届护理技能操作大赛、粮棉油作物高产劳动竞赛、首届“工会杯”纺织行业劳动技能竞赛、“安康杯”安全生产竞赛等各类劳动技能竞赛98场次，吸引了职工3 . 55万余人次参与，70个集体、666名个人在竞赛中脱颖而出、斩获佳绩。

为引导鼓励职工钻研技术攻坚克难，师市总工会还举办了“工匠杯”职工“五小”创新成果和“创新成果标兵职工”评选活动，进一步激发广大职工的

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创新活力，营造浓厚的创新创效氛围。师市总工会党组书记、主席刘瑜表示：“展望2025年，师市总工会已锚定方向、蓄势启航。接下来，我们将全力以赴构建更为完善的服务职工体系，扎实推进困难帮扶，让温暖精准触达；强化教育培训，为职工成长赋能；筑牢权益保障防线，切实维护职工利益。同时，分批次开展工会干部及社会化工会工作者培训，全方位提升履职能力，锻造一支强有力的工会队伍。不仅如此，我们将聚焦师市党委中心工作精准发力，拓展竞赛领域，提升竞赛质量，为师市高质量发展添劲助力。持续夯实基层工会组织建设根基，加大‘三新’组织建会入会力度，完善服务阵地，打通服务职工‘最后一公里’。”

2024年，师市总工会用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，书写了服务职工、推动发展的壮丽篇章。

2025年，师市总工会将不忘初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，继续为职工的幸福生活、为师市的辉煌明天而不懈奋斗，向着更加灿烂的未来奋勇前行，让工会之光在这片土地上闪耀得更加璀璨夺目。

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凝聚“工”力量 蓄势谱新篇

连云港市工会工作综述

（2025年1月15日）

“工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是坚持和发展中国特色社会

主义的主力军。”

“坚持和发展中国特色社会主义，必须全心全意依靠工人阶级、巩固工人

阶级的领导阶级地位，充分发挥工人阶级的主力军作用。”

……

进入新时代，总书记多次就工人阶级和工会工作发表重要讲话、作出重要指示，形成了总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。殷殷嘱托，亲切话语，有力指引新时代党的工运事业和工会工作蓬勃发展，彰显出强大的真理力量和实践伟力。

从加强思想政治引领到围绕中心、服务大局，从维护职工合法权益到构建和谐劳动关系，从加强自身建设到深化工会改革创新 2024年，市总工会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，全面落实中国工会十八大精神，按照省总和市委工作部署要求，坚决扛起政治责任，不断强化职工思想政治引领，聚焦聚力围绕中心大局，精准服务职工所需，持续推进改革创新，团结带领全市广大职工群众拼搏实干、勇毅前行，为助推港城经济社会高质量发展贡献“工”力量。

一、强化思想政治引领把牢方向凝聚向心力

工会是党领导的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成

部分，坚持党的领导是工会工作的根本政治原则和政治保证。

近年来，市总工会始终坚持正确的政治方向，坚决扛起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，把思想政治引领贯穿到职工职业生涯全过程、贯通工会工作全过程，切实提升广大职工与党同心、跟党奋斗的坚定性和自觉性，全面筑牢全市广大职工群众的信仰之基。

严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会及二十届二中、三中X会精神，及时跟进、系统深入、结合实际学习总书记重要讲话和重要指示精神。2024年召开党组理论学习

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中心组会议20次，举办党纪学习教育专题读书班2次，不断强化理论武装。

持续推进“劳模工匠进校园思政教师进企业”理论宣讲，坚持线下线上相结合，采取“宣讲+文艺”等形式，组织开展各类宣讲活动220余场次。承办“劳模工匠进校园”行动2024年全国示范活动江苏海洋大学专场，网络直播观看量

13万余人次。扎实开展“强国复兴有我”“职工思想政治工作进班组”等群众

性主题宣传教育活动，夯实全市职工听党话、跟党走、感党恩的思想根基。

以推动劳模精神、劳动精神、工匠精神融入劳动教育全过程为重点，连续第十年开展五一劳模宣传周活动，录播“沿海开放四十年，劳模工匠有话说”电视访谈系列节目，开展“寻找最美的她”—巾帼劳模工匠、“火热的一线” “娘家人在身边”“向新而行、匠心筑梦”等系列宣传活动，全年宣传各类劳模工匠和先进典型80余人，营造了崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。

坚持寓教于乐，以文化人，举办第十五届“职工读书月”启动仪式，开展“今晚，经典大家读”“书香润匠心奋斗新征程”等系列职工读书活动，推进86家省级以上职工书屋与公共图书馆实现互联互通和通借通还，3家单位被全国总工会命名为重点建设职工书屋。组织开展“迎省运”职工乒乓球比赛、“送文艺进基层”慰问演出、基层文体骨干培训等文体活动20余场次，组队参加首届长三角职工排舞暨省第九届全民健身运动会广场舞比赛并获得双料冠军。引导职工群众在文化体育活动的潜移默化中陶冶情操，涵养品格，切实提升广大职工与党同心、跟党奋斗的坚定性和自觉性。市总工会强化职工思想政治引领工作的做法被中宣部刊发推广。

二、围绕中心服务大局建设高素质职工队伍

高素质的产业工人队伍为高质量发展提供强大人才支撑。

有这样一组数据：2024年，全市新涌现全国五一劳动奖状1个、五一劳动奖

章4个、工人先锋号2个，省五一劳动奖状8个、五一劳动奖章17个、工人先锋号

29个、五一劳动荣誉奖章1个、五一巾帼标兵岗2个，五一巾帼标兵2个。

数据背后，是市总工会坚定不移服务高质量发展，推动建设高素质劳动者大军，组织动员广大职工在发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革的实践洪流中打先锋、担重任、作贡献。

广泛深入开展劳动和技能竞赛及相关培训。设立100万职工职业技能提升专项补贴资金，全年全市培训紧缺型技术工人5200余人次。开展“劳模工匠助企行”专项行动421场次，帮助企业解决技术难题321个，培训员工2435人次，提

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升经济效益约10835.4万元。

高质量推进产业工人队伍建设改革工作。召开市产业工人队伍建设改革第七次联席会议暨工作推进会，印发《2024年连云港产业工人队伍建设改革工作要点及责任分工方案》《2024年连云港市产业工人队伍建设改革十项实事清单》，选树全市第二批产改示范企业。

三、创新服务平台载体当好职工群众“娘家人”

保障职工群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是工会的神圣职责，也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性的最重要最基础的工作。

市总工会始终把竭诚服务职工作为根本任务，构建“互联网+”职工普惠服务体系，着力深化工会服务供给端变革，真心当好职工的知心人、贴心人、“娘家人”。

关爱新就业劳动者。坚持向“新”而行、凝“新”聚力，全面对标、全力以赴，针对不同群体进行探索性服务、精细化管理，出台文件方案，投入真金白银，推出暖心举措，以走访慰问、关心关爱、保险保障等为抓手，大力推进新就业形态劳动者建会入会和服务工作，构建“党工共建、服务引领、全会贯通、多方协作”的工作格局。编印下发《新就业形态劳动者入会指南》《法律维权典型案例选编》及货车司机权益维护知识问答等宣传册，举办法律知识讲座12期。加强“司机之家”“工会驿站”“康乃馨服务站”等实体服务阵地建

设。为货车司机等新就业形态劳动者工会会员赠送“职工家庭防癌抗癌保障卡”

13200余份，为1660名新就业形态女性劳动者、困难女职工购买女职工特殊疾病互助保险。

常态化开展帮扶行动。深入开展“工会常伴·贴心送暖”为主题的工会送温暖活动，慰问交通运输一线职工、困难农民工、新业态群体等总计1122人，发放慰问金52.2万元。发放40.65万元医疗救助金，救助27户困难家庭，为2377人次支付互助待遇720.92万元。加大对环卫工等弱势群体支持保障力度，为市区一线路面环卫清扫工3627人共计发放慰问金72.54万元。

进一步丰富服务供给。举办“会聚良缘”系列单身职工交友活动，为500余名单身男女职工牵线搭桥，搭建结缘平台。深入推进“求学圆梦”活动，为1946名职工申请发放196.4万元学历提升专项补助。推动“连工惠”与“江苏工会服务一张网”深度融合，顺利完成了460家基层工会数字连通工作，累计投入300

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万元开展各类普惠活动达40余场，活动浏览量216.8万人次，参与人数达45.6万人次，“连工惠”平台建设被全总《网络信息日报》刊发并入选全总典型创新案例。

四、构建和谐劳动关系维稳维权工作有力度

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者和维护者。

市总工会认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众基本职责，着力构建制度规范、帮扶精准、维权有力、激励高效的全方位保障体系，持续增强职工群众在工会工作中的参与感、获得感、幸福感。

深入推进新时代“枫桥经验”工会实践示范培育工作，出台《“新时代工会枫桥”示范点培育工作指引》，以市域示范点和6个县域示范点为重点，引领全市48个街镇开展示范培育工作。把坚持和发展新时代“枫桥经验”纳入各级工会深化改革的重要议程，抢抓示范培育工作新机遇，坚持党建引领统建、双向融合联建、优化职能构建、数智赋能促建，聚焦集智，务实推动，着力提升工会参与劳动领域矛盾纠纷预防化解法治化水平，依法维护职工合法权益，推动构建和谐劳动关系，维护企业和社会大局的和谐稳定。市总工会作为唯一江苏代表在全国工会坚持和发展新时代“枫桥经验”现场推进会上作交流发言。

成立农民工工作领导小组、根治拖欠农民工工资工作专班，共参与调处欠薪等劳动争议216件，帮助讨回工资等各项费用358万余元。常态化开展矛盾排查化解和风险研判，排查各项矛盾纠纷和安全隐患30多个。针对50余家重点企业进行“法治体检”，发出工会“一函两书”97份，直接推动4件欠薪案件得到解决，为职工挽回损失4.5万元。

培训工会劳动法律监督员1260名，开展法治宣传50余场次，对336家企业开展劳动用工指导，发布“小易说法”20期。全年共接待处理职工信访事项361人次，所有信访事项均妥善处理，职工信访秩序稳定。办理工会社团法人资格登记510家。5个案例和经验做法获评全国、省创新（典型）案例，全市工会维护劳动领域政治安全工作获得市委主要领导批示，市职工法律援助中心被市人大常委会列为基层立法联系点。

五、不断强化自身建设激发工会组织新活力

组织建设是工会根基。市总工会始终坚持强基固本，加强自身建设，推动

工会组织覆盖面不断扩大。

建会入会扩覆盖。积极推进建会入会工作，加强对未建会非公企业、新业★ 微信：lbgzkf1 — 643 —

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态群体建会工作排查督导，全力扩大工会组织对各领域重点行业、非公企业、

新就业形态劳动者的有效覆盖。全市新组建工会284家，新发展会员9.4万名。

规范管理上台阶。加强支出预算执行管理，积极争取市财政对工会人员基本支出、劳模评选及市级劳模“三金一贴”、困难群体送温暖等项目支持。健全完善党建带工建机制，深入开展“三组联建”活动，全省“三组联建”现场推进会在我市圆满召开。

干部队伍强建设。以模范机关建设为主线，以“四联四促”和“转提树”活动为抓手，印发《关于加强“清廉工会”建设的实施意见》，坚持警示教育常态化，每月10日定为“廉洁教育日”，通过收看警示教育片、学习党纪条规等形式，强化党员廉政意识。深入开展廉政风险排查，强化对工会选人用人、项目建设、“连工惠”等重点工作的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全市工会工作高质量发展提供坚强政治保证。

砥砺奋进正当时，奋发有为启新程。市总工会将进一步围绕中心、服务大局，积极适应新时代对工会工作提出的新期待、新要求，不断加强和提升工会工作质效，履行好工会组织维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，组织动员全市广大职工群众为推动港城高质量发展“后发先至”作出更大的贡献！

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守正创新 继往开来 书写通辽文艺新篇章

通辽市文学艺术界联合会工作综述

（2025年1月13日）

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。近年来，通辽市文联在总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会精神指引下，坚持与党同心同德、与人民同舟同行、与时代同向同频，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，发挥“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的职能作用，着力强化思想政治引领，抓好文艺精品创作、做优各类文艺活动、壮大文艺人才队伍，引领全市广大文艺工作者高擎民族精神火炬，吹响时代前进号角，扎实推动文艺文联工作高质量发展，为繁荣我市文艺事业作出了积极贡献。

一、以“做人的工作”为核心，不断深化文艺界理论武装

坚持把思想政治建设放在首位，把学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，高度重视文艺界思想政治引领，持续深化民族团结进步教育和党史学习教育，引导广大文艺工作者坚持“二为”方向和“双百”方针，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持学原文、读原著、悟原理，举办读书会、研讨、讲座、培训、宣讲五十余场次，组织广大文艺工作者深入学习总书记关于文艺工作、民族工作、内蒙古工作的重要论述和党的大会精神。举办“铸牢中华民族共同体意识”青创会和骨干作家新春恳谈会，组织全市100余位作家、艺术家重温总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神。举办全市文艺工作主题培训，组织市文联全体干部、基层文联负责人、各协会主席、“文艺两新”代表等文艺工作者深入学习领会总书记关于文艺工作的重要论述。号召全市各级文联组织和协会广泛组织文艺工作者认真学习领会总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，践行总书记对开创文艺文联工作新局面的明确要求和对文艺工作者提出的五点希望。认认真真学习传达自治区文联历届全委会精神和推动文联工作高质量发展会议精神在不断深化的学习教育中，文艺工作者不断用党的先进理论武装头脑，自觉肩负起推动社会主义文艺繁荣兴盛的历史使命，共同开创通辽文艺事业蒸蒸日上的生动局面。

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二、以深化改革为契机，大力夯实各级文联组织体系

加强文联组织建设，是做好新时代文联工作的基础保障。20XX年，通辽市文联第六次代表大会成功召开，文联组织及10个文艺家协会圆满完成换届任务。2021年，通辽市文联改革任务全部完成。文联机关编制由8个增加至11个，内设党政综合办公室、组织联络部、文艺志愿服务科3个科室。文联系统总编制数由改革前的29个增加至43个，到目前为止，共有编制47个。对《哲里木文艺》《科尔沁文学》编辑部进行整合，成立哲里木文艺编辑部，由公益二类转变为公益一类事业单位。20XX年，在原通辽画院基础上成立通辽市美术馆，机构改革后美术馆由公益二类转变为公益一类，编制由4个增加至15个。美术馆现有面积近5000平方米，标准展厅5个，具有承接国内大型展览的能力。美术馆成立以来，先后举办各类展览200余场次，很好地满足了人民群众对审美、鉴美和提升文化综合素养的需求，公共文化服务体系日趋完善。各旗县市区文联组织依托当地文化资源优势，不断加大文艺阵地建设力度。科尔沁区文联依托社会资源，创建了“科尔沁青少年艺术社”“科尔沁版画711迷你画廊”；霍林郭勒市文联在博物馆建立综合展厅，在图书馆、市民文体活动中心建立书画室；开鲁县文联以刊物和公众号为宣传阵地，编发季刊《沙柳》；科左后旗文联建立艺术文化宫和协会之家；库伦旗文联设立安代文化交流中心；奈曼旗文联在美术馆建立美术、摄影展厅；扎旗文联下设扎鲁特版画院，为画家及版画爱好者提供创作、学习、交流场所。新形势下，通辽市文联认真贯彻落实《内蒙古文联关于加强文艺维权工作的实施意见》，招募具备相关法律知识的协会会员开展文艺维权工作。2022年5月，在文联成立了通辽市版权服务站分站，为各协会提供版权登记服务。

20XX年，全区基层文联组织建设推进会在通辽召开，以此为契机，通辽市协会组织建设进一步完善。在原有协会基础上，成立了评论家协会、翻译家协会、音乐文学学会、通辽市文艺志愿者协会，厘清了公安文联、检察官文联的所属关系，成立了职工文联，把行政事业单位、大型企业等纳入到职工文联，形成全覆盖、网络化、开放型的全市文联工作格局。为进一步履行文联管理监督职能，先后出台了《通辽市文联文艺家协会管理办法》《文艺家协会秘书长工作例会制度》《文艺家协会会员入会及会费管理规定》，从协会运行、作品创作、意识形态、职业道德建设等方面作出明确要求。2022年，组建成立了通辽市“文艺两新”工作委员会，制定下发了《通辽市文联关于加强新文艺群体

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服务管理工作的意见（试行）》，“文艺两新”工作机构框架初步形成。

2024年，成立了通辽市文艺工作者职业道德建设委员会，各旗县市区相继成立，实现了全覆盖。为创造和维护全市文艺界良好风气，抓好文艺界行风建设和文艺工作者职业道德建设工作，努力营造文艺界昂扬向上、风清气正、崇德尚艺的发展环境提供了组织保障。

2022年，通辽市文联作为三个盟市代表之一在全区基层文联工作经验交流会上作交流发言。

通辽作协被内蒙古作协授予2022年度创作联络示范单位殊荣。开鲁县文联被评为全区基层文联工作先进单位，扎鲁特旗文联被评为全区基层文联文艺宣传先进集体。2023年，奈曼旗文联被评为全区基层文联工作先进单位，科左后旗文联、扎鲁特旗文联被评为全区文联文艺宣传先进集体。

三、以精品创作为抓手，扎实推进文艺事业高质量发展

坚持以人民为中心的创作导向，着力提升文艺作品质量，加强策划指导，优化奖励扶持，引导广大文艺工作者秉承“百花齐放，百家争鸣”的方针，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，不断创作出更多更好的优秀文艺作品奉献给人民。

把握“红色”主基调，搭建活动载体，促进文艺创作繁荣发展。围绕重大主题，通辽市文联相继组织举办了全区民歌展演、庆祝新中国成立70周年全市歌咏大会、“庆祝改革开放四十周年”主题联谊笔会、《科尔沁文学》复刊、庆祝中国共产党成立100周年“百年丰碑——哲里木版画精品展”、哲里木版画巡展、纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表80周年座谈会，庆祝党的大会胜利召开主题征文、创作笔会、原创歌曲展播、少儿书画作品展等丰富多样的载体活动。其中，2021年在中国美术馆举办的“百年丰碑——哲里木版画精品展”是哲里木版画时隔38年后再一次荣登中国美术艺术最高殿堂，展示了我市文艺工作者对党的百年华诞的衷心祝福，意义重大。2022年7月，哲里木版画巡展活动被自治区党委宣传部评为优秀地方文化项目。通辽市文联坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断强化思想引领，先后举办了“一带一路”哲里木版画全国巡展、“铸牢中华民族共同体意识”主题青创会、中国作协《民族文学》实践活动，不断巩固文艺界中华民族共同体思想基础。2022年，为贯彻落实自治区党委、市委关于“两个打造”工作要求，通辽市文联以落实“两个打造”为创作方向，围绕中华优秀传统文化、革命文化、红色文化

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传承发展，组织开展各类文艺创作。创作完成了长诗《西辽河长歌》、长篇报告文学《燃情热土》，长篇小说《神树街》等。制作完成了《梦想起舞》《我的小村庄》《花的原野》等10首主题歌曲。先后组织开展了“振兴乡村放歌草原”“两个打造”主题音乐创作、重点文学作品研讨会等交流活动，举办了“共产党员精神谱系”哲里木版画主题作品展、“两个打造——中华文化符号的非遗表达”美术、书法、剪纸作品展、蒙古马精神主题摄影展等展览展示活动。立足北疆文化的打造，强化政策支撑，扶持文艺工作者多出精品力作。为鼓励文艺精品创作，通辽市文联先后起草出台了《关于培养和扶持青年作家的意见》《关于进一步加强对青年作家培养扶持的办法》，充分把握市委宣传部“五个一工程”孵化项目，尽最大努力发现并推荐优秀作品入选项目库。发挥重大文艺奖项的引领作用，积极组织参加“索龙嘎”奖、“萨日纳”奖、自治区“五个一工程”奖等重大奖项评选活动。在美术和摄影作品方面，有10部美术作品入选第22届全国版画作品展，8部作品入选第23届全国版画作品展，7部作品入选第13届全国美术作品展，8部作品入选第14届全国美术作品展，1部作品获进京作品荣誉。 《乡村振兴》 等9部美术作品入选2022年全国少数民族美术作品展。版画作品《煦阳》、摄影作品《草原·记忆·传承》、《中国古代早期石刻书人文献考辨》获第13届内蒙古自治区“萨日纳”奖。在文学作品方面，有4部文学作品获自治区“萨日纳”奖，另有1部长篇小说获自治区“索龙嘎”奖、2部作品获“五个一工程”奖，有6位农民作家在自治区首届农牧民诗歌大赛、全国第八届“吉鲁根”蒙古语诗歌金牌大赛、全国首届“孟和嘎楚拉”诗歌那达慕、全区首届“阿尔巴斯”杯诗歌那达慕、自治区“祖国颂草原情”征文大赛、全国首届“兴安”杯散文大赛中获奖。蒙古文长篇小说《蒲公英》、儿童文学《黄羊角》、理论评论《蒙古族抒情主义诗学审视》获得自治区第13届文学创作“索龙嘎”奖；在音乐曲艺等方面，《嘱托》《芳华》《人民至上》等原创音乐作品入选内蒙古音协“百年百首”优秀主题歌曲推荐展播曲目。原创好来宝《科尔沁走马赞》获第12届中国曲艺“牡丹”奖全国曲艺大赛“节目奖”提名。视听音乐会《敖包相会的地方》入选自治区舞台艺术精品工程剧目名单；在舞蹈作品方面，舞蹈《安代》荣获第10届华北五省（区）市舞蹈大赛专业青年组创作、表演双项一等奖，获第13届内蒙古自治区“萨日纳”奖。独舞《守望》、群舞《火红的安代》入选自治区乌兰牧骑原创经典作品传承工程名单。《彩云飘落的地方》入选2023年自治区艺术精品工程项目；在电视电影等领域，广播

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剧《锦绣牛途》获得自治区“五个一工程”奖。电影剧本《大刀进行曲》《硅谷牛郎》、网络视听作品《坚守·致敬平凡中的不平凡》、小戏小品《红色家书》入选《2022年内蒙古自治区重大主题文艺创作项目目录》。文艺专题片《蒙古马》获第13届内蒙古自治区“萨日纳”奖；此外，书法理论研究《中国古代早期石刻书人文献考辨》获第7届中国书法最高奖——“兰亭奖”，1部摄影作品入选第21届平遥国际摄影大展。几年来，文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺等艺术门类百花齐放，各门类作品在各级各类评奖中获奖数百项，推动通辽文艺创作取得新的重要成就，为经济社会发展注入了强大精神动力、提供了有力文化支撑。

围绕全市中心工作，强化文艺精品创作，助力经济社会发展。先后组织了北疆文艺论谈，实施了青年作家培育工程，开展了科尔沁沙地歼灭战主题创作采风活动，40名各艺术门类的创作人员共创作主题作品30余部件，包括生态主题电影剧本《萨歌丹》。目前，这部剧本已完成初稿，待深度采风后再打磨提升；在第十七届牛业发展大会期间，组织了“通辽——中国草原肉牛之都主题艺术摄影展”，从通辽肉牛生长环境、科学化养殖、现代化屠宰加工、牛肉产品等分主题多角度进行了实影拍摄并展出，同时制作了集通辽历史文化、自然景观、肉牛主题摄影作品于一体的伴手礼笔记本，以文艺独特的力量助经济社会长足发展；为助力廉洁文化建设，2024年，与市纪委机关共同举办了“翰墨清风”家风家训书法作品展、“刻印清风”哲里木版画作品展，和每年一届的“廉洁通辽·清风相伴”廉洁文化新媒体作品大赛。与市总工会共同举办了哲里木版画全国巡展。从2021起，为进一步铸牢中华民族共同体意识，探索北疆文化、长江文化、黄河文化的互鉴互融，通辽市文联推出的“铸牢中华民族共同体意识”哲里木版画全国巡展，选定江南、塞北有代表性的20多个省市作为展览点，逐一开展展览事宜，很好地向全国各地推介了哲里木版画这一通辽地区知名文化品牌，产生了一定的影响。通过展览和文艺交流，让各地域不同特色、不同文化内涵的文化相互碰撞、相互借鉴、相互融合、相互促进，既提升了通辽市文化品牌的美誉度和通辽地区知名度，也为其它文化文艺类型的创新性发展提供了参考和借鉴。同时，通过巡展为铸牢中华民族共同体意识，推动各民族文化艺术的相融相促起到了积极作用。

四、以强基工程为统领，全力满足人民群众的文化需求

通辽市文联始终坚持“文艺为人民服务”的立场，通过常态化开展“深入★ 微信：lbgzkf1 — 649 —

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生活、扎根人民”主题实践活动，“到人民中去”“结对子、种文化”“送欢乐下基层”等文艺惠民服务活动，以及下基层采风调研活动，组织引领广大文艺工作者深入人民群众，观照人民生活，反映人民心声。

通辽市文联把打造文艺志愿服务品牌作为重要抓手，推动文艺家到基层一线到人民中间去，鼓励广大艺术家参与美协、音协、评协，与内蒙古民族大学强化合作，定期开展培训、讲座，推动专业艺术进校园。摄协、音协先后承办了“弘扬乌兰牧骑精神，到人民中间去”文艺座谈会、最美校园摄影大赛等。美协开展“重走乌兰牧骑路”哲里木版画巡展。舞协承办了中东欧国家舞蹈家夏令营、通辽市首届少儿舞蹈大赛。书协在旗县建立书法研习基地。公安文联、检察官文联、职工文联发挥行业优势，将服务和活动延伸至各旗县市区。20XX年10月，举办情归草原——乌恩琪山丹版画捐赠展，知名版画家乌恩琪、山丹夫妇携手为新建成的美术馆无偿捐献创作的140幅精品版画和84幅藏书票；通辽市美术家协会组织45名美术家， 创作画作49幅， 并制作成精美画册—— 《画誉》 ，以图文并茂的形式记载了49名医护人员的先进事迹，捐赠给49名医护人员；

《科尔沁文学》编辑部积极实施“小作家扶持计划”，坚持为基层中小学生赠送刊物。20XX年，文联机关增设文艺志愿服务科，成立了文艺志愿者协会，文艺人才信息库和艺术作品信息库逐步完善。2022年，通辽市文艺志愿服务工作再上新台阶，制定了《新时代文明实践文艺志愿服务品牌项目实施方案》，策划了“写规范字做文明人”“感恩不等待爱要画出来”等十个文艺志愿服务品牌活动。以“你点单、我服务”志愿服务模式，先后组织开展了“新春走基层”“文艺进万家健康你我他”“艺起舞蹈”“廉洁文化进军营”“一画一风景”助力乡村振兴暨文明城市巩固提升墙绘活动等文艺志愿服务活动。持续推进文艺志愿者招募工作，累计招募文艺志愿者2393人，设立了通辽市研道书画艺术中心等5个文艺志愿服务基地。2022年，通辽市文联被评为全区基层文联文艺志愿服务先进集体。2024年，有2首歌曲被评为内蒙古自治区“最美村歌”。同年，通辽市文联、库伦旗文联参加了中国文联文艺志愿服务中心举办的“2024年新时代文明实践文艺志愿服务项目高质量发展培训”，并作交流发言。

曾经，我们坚守初心，同奋斗！未来，我们使命在肩，再起航！通辽市文联将以第七次代表大会为新的起点，团结引领广大文艺工作者，紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，胸怀“国之大者”，勇于担当作为，不断书写无愧于时代的精彩篇章，推动自治区文艺事业再创辉煌！

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用同心与职工同行以实干与时代共进

北海市总工会 2024 年工作综述（2025 年 1 月 9 日）

回首不平凡的2024年，北海市总工会收获满满——成功举办“凝心铸魂跟党走民族团结谱新篇” 北海市第22届职工运动会暨2024年市直机关运动会、 “珠城工匠杯”北海市职工职业技能大赛和北海市首届职工技术创新成果展示评比活动；积极参加“桂有技能、产业振兴”广西职工职业技能大赛，荣获三个赛项第一名，多个奖项的选手进入前十名；积极参加2024年西部陆海新通道建设全国引领性劳动和技能竞赛，获得“优服务、壮产业”技能大赛三个赛项第一名。同时，北海市总工会因地制宜推进“新双15工程”建设，在全市建立了13家智能化工会驿站；全面完成了自治区对北海市产业工人队伍建设改革的绩效考评任务，年内新增高技能人才和技师、高级技师人数分别完成任务的224%和137%。经过三年不懈努力，北海市总工会在全区首次出版《北海工人运动和工会发展史》，为重温北海百年红色工运增添了宝贵的史料。

一个个亮眼的成绩，充分展现了北海市总工会在这一年的忠诚奉献与创新实干，每一步都走得坚实有力，每一章都回响着奋斗的华章。

一、强化思想引领凝聚蓬勃发展正能量

这一年，北海市总工会把加强思想政治引领，引导广大职工群众听党话、跟党走放在更加突出的位置，充分发挥榜样模范示范引领作用，广泛凝聚团结奋斗伟力，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力。

——持续强化职工思想政治教育。北海市总工会以“中国梦·劳动美”为主线，通过组建劳模工匠宣讲团，深入学习宣传贯彻党的大会、二十届三中X会精神，宣讲党的创新理论、分享劳模事迹，并举办学习贯彻中国工会十八大精神专题培训班等，引导全市职工自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑；严格落实意识形态工作责任制，坚持用正确的舆论凝心聚力。据统计，北海市总工会全年开展“劳模工匠进校园”活动56场次，惠及职工1万余人。

——大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。北海市总工会高质量评选劳模先进典型，2024年，北海市有1人荣获全国五一劳动奖章，2个集体获评全国工人先锋号；14人获广西壮族自治区劳动模范荣誉称号，11人获广西壮族自

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治区先进工作者荣誉称号。此外，北海市总工会选树10名“北海工匠”，并在北海日报首次推出“北海工匠”专版，举办“北海工匠”命名颁奖大会，在全社会营造了尊重劳模、学习劳模、争当劳模的良好风尚。

——丰富职工精神文化生活。北海市总工会举办了以“强国复兴有我”“中国梦·劳动美”为主题的庆“五一”文艺汇演、“书香北海·阅读分享”名家经典读书分享等活动，以小切口反映大主题，以身边事折射大时代，用先进典型示范引领职工。同时，北海市总工会组织634名一线职工、432名高技能人才以及劳模参加疗休养活动，不断增强职工群众的幸福感和获得感。此外，北海市总工会还成功举办了第22届职工运动会，组队参加全区羽毛球团体赛、“桂工杯”健身运动会等文体活动，进一步打造和提升了“工”字特色的职工文化品牌。

二、提升服务能力托起职工“稳稳的幸福”

这一年，北海市总工会用心用情提高服务职工能力水平，以实干实绩托起职工“稳稳的幸福”。

——切实做好维权帮扶救助。北海市总工会严格对象认定，精准建档立卡，为建档困难职工提供生活救助、上门心理咨询辅导以及法律援助诉讼代理等服务，切实帮助群众解决实际困难；

扎实推进职工医疗互助保障工作，有效缓解患病职工费用压力，全年共有4062人次获补助金额390.03万元；常态化开展工会“四送”，联合人社等多部门开展“春风行动”“民营企业招聘月”等就业服务活动，“两节”期间，走访慰问企业110家，慰问困难劳模、困难职工（农民工）、新就业形态劳动者等2650人。此外，北海市总工会持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，筹集资金约3.5万元为合浦县公馆镇陈屋村委海塘自然村路段修建了防溺水护栏，为留守儿童开展体育训练夏令营，举办法律知识和防溺水知识讲座，有效提高了他们的安全意识。

——深入实施“送培创”工程。北海市总工会联合人社、技校等部门，多形式、多维度、多领域开展职业技能培训、菜单式公益系列、职工就业技能培训等活动，惠及职工9000余人，不断提高在岗职工的技能水平和职业素质。

——优化服务阵地职能。全市累计建成82家户外劳动者工会爱心驿站、8家工会职工服务中心（站）。北海市总工会积极帮助铁山东港建设园区职工之家申请上级补助金额40万元；依托“工E就业”服务平台，提供线上定向招聘，组

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织有社会知名度的各类企业发布招聘岗位277个，为转岗待岗职工、农民工、新

就业形态劳动者等有就业需求的群体提供了更多就业机会。

——持续打造文化宫“惠工”特色品牌。北海市总工会围绕“两性”“两化”服务定位，以服务职工、服务社会、服务工运事业为宗旨，常态化开设免费或低收费的瑜伽、太极、声乐等公益课程，惠及职工2400多人次；充分利用文化宫阵地资源优势，举办传统节日职工游园、播放露天电影、筹办非遗文化集市、举办首届北海动漫嘉年华等职工喜闻乐见的活动，推动工会文化资源和服务广泛惠及职工群众。

三、和谐劳动关系筑牢社会稳定发展基石

这一年，北海市总工会多措并举构建和谐劳动关系，为全市的稳定与发展奠定了坚实基础，同步助力企业稳健发展和职工幸福感提升。

——建好工会维权服务网。北海市总工会协同人社等部门，建设了“一中心、多工作室、多站点”平台体系，推行“法院+工会+人社+N”劳动争议多元化解模式，到目前为止，共接受法院委派调解劳动争议案件88件，成功调解金额218万余元；持续优化覆盖全市的工会维权服务站点，将工会法律宣传、法律顾问服务覆盖至新就业形态行业；打造了工会“一小时法律服务圈”工作品牌，在全市成立18个工会法律服务律师团（站、点），聘请24名律师，接受办理全市来信来访、提供法律咨询1000余人次；开展“女职工普法宣传月”、《中华人民共和国劳动合同法》宣传等法律宣传服务。

——推进集体协商提质增效。北海市总工会鼓励各企业在开展工资集体协商的基础上，把“能级工资”集体协商内容纳入集体合同一并协商。2024年，能级工资集体协商覆盖职工4900多人。

——推进民主管理工作。北海市总工会深入开展企事业民主管理工作，联合市委统战部、市工商联，在市委党校举办2024年北海市新时期产业工人队伍建设改革暨民主管理工作培训班。

——加大劳动关系领域风险预警。北海市总工会建立健全维护劳动领域政治安全部门联动机制，联合市中级人民法院等八部门印发《关于加强维护劳动领域政治安全地方联动工作机制建设的实施方案》；深入开展劳动领域风险隐患排查化解，扎实推进工会劳动法律监督和谐劳动关系单位创建工作，全面推行工会劳动法律监督“一函两书”制度。目前，全市县级以上总工会劳动法律监督组织已实现全覆盖，基层企业工会成立监督组织319家。全市劳动纠纷隐患

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排查情况总体平稳，未发现涉稳涉政治安全事件发生。

四、推进产改工作赋能经济高质量发展

这一年，北海市总工会全面推进北海产业工人队伍改革工作，倾力打造新时代高质量产业工人队伍。

——认真履行牵头抓总职责。北海市总工会将产改工作列入市委常委会年度工作要点、市委全面深化改革委员会工作要点，并推动将其列入协调小组各成员单位年度工作要点，纳入党委督查和绩效考评范围；深入开展产改专项行动，举办产改联络员会议及业务培训班；建立产改专家智库，聘请各行业、各领域专业人才共25人为智库专家，为产改工作提供可靠的智力支持。

——推进劳模和工匠人才创新工作室建设。北海市总工会评定命名一批北海工匠学校，新评定2家市级劳模和工匠人才创新工作室；会同人社、教育等部门，联合发起构建北海市技能人才形成体系联盟，并新制定印发《北海市总工会关于劳动和技能竞赛补助资金管理使用暂行办法》等5个配套方案措施。

——深入持久开展劳动和技能竞赛。北海市着力打造“珠城工匠杯”职工职业技能竞赛品牌，开展钳工、焊工、托育服务、病历书写、园林绿化等行业工种（项目）技能竞赛，涵盖了传统制造业、先进制造业、服务业、健康养生等多领域；全面促进安全生产，开展了“安康杯”竞赛，并评选了一批先进集体和个人向上级工会推荐。此外，北海市总工会组队参加“桂有技能、产业振兴”广西职工职业技能大赛和2024年西部陆海新通道建设全国引领性劳动和技能竞赛——“优服务、壮产业”技能大赛，北海市荣获2个赛项第一名，多个赛项的选手进入前十名。

五、加强自身建设持续提升工会影响力

这一年，全市工会组织建设进一步强化，工会的组织力、引领力持续提升。

北海市总工会以新就业形态建会入会为重点，组成工作组到头部平台企业和园区蹲点，指导头部企业和工业园区建会入会和维权服务工作。2024年，北海市共新建基层工会71个，涵盖法人单位100个，新发展会员6772人，其中新就业形态领域新发展会员1888人。

同时，北海市总工会加强对基层工会的指导与支持，进一步将资源和资金配置向乡镇（街道）工会倾斜，为基层增加10个社会化工会工作者名额，推荐了一批民主管理工作先进单位和工会工作者。

北海市总工会大力推动机关工作作风进一步转变，在全市大兴调查研究，

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组成15个调研组深入基层一线倾听群众心声，了解群众“急难盼愁”，探索解决办法；推动调研成果转化运用，7篇调研文章在中华全国总工会、自治区总工会杂志上刊登。

此外，北海市总工会做深做实清廉机关建设工作，开展“书记点题谈”活动，常态化落实警示教育，筑牢党员干部思想底线；举办清廉家风故事分享会、常态化警示教育、主题宣讲、家风宣传教育、主题党日活动，促进清廉家庭建设与工会职能有机融合。

勇立潮头，追求卓越。一项项沉甸甸的荣誉，一串串鲜活的数字，凝聚着北海工会人一年来的实干担当。新的一年，北海市总工会将继续以昂扬的奋斗姿态和实干之风，团结带领各级工会和广大职工锐意进取、主动作为，奋力开创新时代北海工会工作新局面，为打造“品质北海、魅力北海”作出新的更大贡献！

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“创”出新动能 “闯”出新天地

甘肃科源电力集团加快培育发展新质生产力纪实

（2025年1月9日）

向“新”而行，以“质”致远，创新是发展新质生产力的核心要素。2024年，甘肃科源电力集团立足企业实际，发挥业务优势和产业特色，聚焦“支撑型、保障型、效益型”企业发展方向，紧扣产业发展定位，主动创新支撑电网发展方式，推进产业升级与科技创新深度融合，在加快培育发展新质生产力上“创”出新动能，“闯”出新天地。

一、深化聚力创新在“新赛道”上跑出“新优势”

2024年12月2日， 甘肃科源电力集团电通设计公司申报的 《甘肃甘南卓尼110千伏变电站工程BIM技术研究及应用》从全省建设领域的153项优秀成果中脱颖而出，荣获甘肃省第七届BIM技术应用大赛特等奖。该项研究以人工智能、绿色建造技术赋能传统变电站建设，将有力推动电力源网荷储一体化和多能互补协调发展。

“BIM技术的应用使设计师可以通过可视化的操作，在变电站设计之初就能达到期望效果，并优化设计方案，从而减少设计变更，提高设计效率。”该项成果负责人苗田介绍。

建设创新型企业，科源集团还有一系列动作——2024年12月2日，科源集团同兴智能公司信息安全实验室再次获得CNAS资质，彰显其在信息安全领域的卓越实力和专业地位。2024年11月26日，由科源集团数智供应链公司牵头组织的国网甘肃省电力公司“透明实验室”项目进入全面试运行阶段。

科源集团坚持向新而行、向上攀升，不断澎湃新动能。BIM技术应用、透明

实验室、信息安全实验室等，都是近年来大力培育新质生产力的生动样本。

二、深化质量提升由“新”而进带来“质变”

2024年6月举办的甘肃省学术年会暨新质生产力赋能新能源高质量发展研讨会上，甘肃科源电力集团展示了在电网设计领域、数字化软件、物联网感知硬件及科创成果转化产品，共展出49项展品和创新成果。

“要鼓励干部员工增强首创意识，建立科技、管理、政研等全链条协同创新体系，努力培育更多高水平特色创新成果。”科源集团主要负责人指出，要在推进科技创新与品质电网、本质安全、优质服务深度融合、相互促进上取得

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新突破，在培育壮大新质生产力上发挥产业作用。

科源集团电通设计公司作为国网甘肃省电力公司设计技术支撑单位，近年来奋力推进设计优化创新，秉持“绿色、环保、创新”设计理念，在负责设计的甘肃省内首座综合能源示范变电站等项目中转化应用了建筑业新技术、低碳新技术。2024年11月18日，顺利步入甘肃省2024年第二批“高新技术企业”行列，真正成为电网设计的“真龙头”。

科源集团同兴智能公司牵头新能源场站提出功率预测难点问题，提出极端天气建设方案，助力新能源场站精准预测。“突破传统预测模式，打造源网荷全链路协同智能预测平台，可以实现集中式新能源、分布式光伏、需求侧负荷的高精准预测，可以说真正‘追风逐日’的时代到来了。”该公司研发人员王婷表示，创新的地基打得牢，产业发展的大厦才能建得高，才能形成产业升级的强大向心力。

三深化机制改革科技成果从“书架”走向“货架”

甘肃科源电力集团积极推动科技成果赋权改革，让更多科技成果从“书架”

走向“货架”。

在科源集团同兴智能公司，记者看到了“可带电安装10千伏相间间隔棒”的实物。“别看这东西冷冰冰的，在咱们输电线路的运行维护中，可起了大作用，我们都叫它‘金箍棒’。”工作人员介绍，“专用于10千伏输电线路，能有效防止因导线舞动而造成的线路相间的短路问题，填补了国内10千伏线路相间间隔棒应用的空白，2024年实现成果转化超400万元。”

畅机制，疏堵点。科源集团主动出击，积极构建“主业创新+产业转化”的高效循环创新体系，构建“挖掘-培育-评估-立项-转化-销售-利润分配”的全业务链转化模式，与一线生产单位共同开展科技成果培育转化，覆盖安检、设备、基建、营销等主要专业领域。

“如今，将科技创新成果专利技术使用权通过赋权许可及约定收益的方式，实现了科研人员、转化企业的共赢。”该公司成果转化部负责人张智利说，新模式让大家敢闯敢试，激发了创新创业的热情。

甘肃科源电力集团推动科技与产业“双向奔赴”，竞逐新质生产力，让更多的创新“种子”在科源集团结出硕果，激发科研人员创新的内生动力，推动创新人才不断涌现、创新项目持续落地。2024年，该公司科研成果获得国家级行业奖4项、发明专利12项、软件著作权3项、省部级奖项2项，发布科技论著两

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部。科技创新成果推广覆盖17个网省公司90家市县供电单位，解决生产一线共性技术问题50项，106款优质产品在16个网省公司销售，科创产品销售创历史新高。

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“红色引擎”激发澎湃动力

韶关市第一建筑工程有限公司全面深化改革综述

（2025年1月15日）

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。近年来，韶关市第一建筑工程有限公司（以下简称“市一建公司”）以学习贯彻落实总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述为统领，在市国资委、韶关城投集团党委的坚强领导下，聚焦主责主业，聚焦全面深化改革，以市场化机制为导向，坚持真改真革、实改实革，坚定不移走项目自营发展之路。

一、党业融合赋能高质量发展

党建强，企业兴。市一建公司从2022年9月承接的韶关数据中心集群浈江片区土石方项目开始，迈出了改革的第一步。党员带头解放思想，转变工作作风，凝聚思想共识，积极投身到自营转型发展中。韶关数据中心集群浈江片区土石方项目作为该公司第一个全自营管理项目，在施工期间屡遭人为封堵阻工，党员带头果断采用人墙隔离的方式，一次又一次把阻工人群拦在施工区域外， “一步不退”展示了面对影响企业自营改革发展时的决心。

多年发展，党的领导更加有形有效，党建引领更加坚强有力。市一建公司不断完善中国特色现代企业制度，修订印发党支部委员会议事规则、“三重一大” 事项决策制度， 完善党支委研究决定事项、 前置研究讨论事项 “两张清单” ，发挥了企业党支委把方向、管大局、保落实作用，完成“党建入章”，落实党组织在该公司法人治理结构中的法定地位。

市一建公司从思想、管理、创新、安全、服务五大维度深化“五维融合”党建特色品牌，实现了党建引领企业改革发展、凝聚人心聚力前行的新局面，党支部被评为韶关市及市国资系统“先进基层党组织”，《首创“五维融合”党建新模式匠心筑就宜居幸福城》党建创新案例成功入选2024年度全国企业党建创新优秀案例。

树牢党建“魂”，下好发展“棋”。市一建公司建立起党员干部联系青年“1+1”结对机制，发挥党员在项目建设中的示范引领作用和党支部的战斗堡垒作用，成立“党员先锋队”“青年突击队”，划分“党员责任区”，在项目上亮身份、挑重担，深入推进党建工作与生产经营深度融合，激励党员干部引领身边群众积极在急难险重项目一线彰显责任担当，以实际行动营造奋发拼搏的

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良好氛围，实现工作触角延伸到哪里、重点任务部署到哪里，党建工作就开展

到哪里，激活高质量发展新动能。

二、内外挖潜聚力转型促提升

2023年是市一建公司自营转型发展第一年。针对自营项目管理，切实转变工作作风，该公司一方面逐步修订工程项目采购、投标管理、施工供应商、成本控制等一系列规章制度，统一项目临建搭设标准，另一方面建立有效的外派人员激励和约束机制，压实外派人员的项目管理责任，为保障高效推进自营管理奠定坚实基础。

自主建立项目部。根据项目特点建立公司“自主施工、自主风控、以公司为主、以社会为辅”的项目管理团队，提升项目施工管理水平。加强施工资源采购管理，建立动态施工资源库，大宗施工材料采购加强与国有企业合作；项目施工采购材料物资、专业分包优先从施工资源库中比选选取。

优化施工班组的选取。一方面选择与公司有合作基础、口碑好、实力强、执行力过硬、施工质量优良的队伍；另一方面面向社会动态甄选优质的各专业的施工班组，纳入公司的施工资源库，项目部选用班组或劳务分包单位优先在施工班组资源库中比选选取。加强项目成本管理，对新承接规模以上的项目全生命周期成本进行估算，锚定项目成本控制目标，严格履行项目采购程序。充分调动企业内部要素特别是人的潜力，是增进国有企业创新活力和竞争力的关键。市一建公司进一步完善组织架构，微信：lbgzkf1整理，整合设立8个部门，理顺各职能部门职责，新设企业管理部门，明确合规管理责任。重新完善职工薪酬以及绩效考核体系，进一步理顺证书聘用以及外派人员绩效，规范化管理薪酬标准及合规化发放薪酬，扭转原来“履职和考证本末倒置”的状态，激发职工干事创业精气神。实施储备干部提拔、内部竞争上岗、组织提拔，并与城投集团实现人才交流、人才互通，人员能进能出，为企业发展提供坚强的人才保证和支持。

深化合规管理。市一建公司借助巡察契机，基本完成整改工作，逐步建立符合现代化企业管理规范要求的管理体系。修订原有规章制度，优化审批流程，建立督办工作、风险防控体系，强化企业合规化管理基础，推动企业科学健康发展。

三、人民至上彰显国企使命担当

坚持人民至上是国有企业经营管理的出发点和落脚点。

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从武江区江湾镇暴雨中的闻“汛”而动，到灾后重建的使命必达；从曲江区大塘镇“赤膊房”外立面改造，到翁源县新江、官渡镇的美丽圩镇建设；从绿美韶关的公益植树，到“6·30”乡村振兴的爱心捐献，市一建公司积极承担社会责任，践行国有企业担当，永远奋斗在党和人民需要的地方，参与江湾镇抢险及灾后重建工作表现突出获得市政府通报表扬，以精工匠心在“稳中提质”中书写新篇章。

面对“4·20”江湾暴雨山洪灾害，市一建公司组织精干力量和机械设备，以不讲条件、不计代价的责任担当，持续奋战在江湾抢险和灾后恢复重建第一线，连续奋战35小时，第一时间抢通进镇“生命通道”，争分夺秒搭设3座临时便桥，打通镇区通往各村道路，全力确保抢险救灾道路通畅。同时，高质高效推进江湾安置房及50余处严重塌方点道路修复和水毁河堤加固施工等灾后恢复重建工作，实现了78天交付江湾镇灾后安置小区的建设目标任务，让受灾群众的“安居梦”从蓝图变为现实。

以“头号工程”的势头和力度，高质量推进“百千万工程”。2024年，市一建公司累计参与“百千万工程”项目10项，累计金额约1.83亿元，全面聚焦镇村农房风貌管控、人居环境整治、基础设施提升等重点任务，践行建筑企业助力“百千万工程”，建设了一批品质工程、示范项目。项目捐建支持曲江区大塘镇典型镇、乐昌市坪石镇典型村培育以及曲江区樟市镇建筑外立面改造，打造重阳镇赤膊房、南雄市邓坊镇农房改造样板，深入乐昌市九峰镇开展“百千万工程”技术帮扶，承建翁源县新江镇、官渡镇典型镇基础设施提升改造工程，推动“百千万工程”加力提速、全面突破，被授予武江区建筑业企业助力百千万工程优秀企业称号。

四、赢回市场可喜成绩来之不易

方向明则思路清，思路清则步履坚。

市一建公司坚持以市场化机制为导向，立足建筑行业特定和发展趋势，通过强化前期策划和过程控制，建立项目临建搭设、工程项目采购、投标管理、施工供应商、成本控制等管理标准，构建动态施工资源库、编制企业定额，增强公司层面对项目生产要素集约化管理水平，推进项目管理合规化、标准化，项目管理模式实现了从“联营”到“自营”的根本性转变，重新赢回市场信任，项目平均利润率从原来的3%至5%提高至10%至15%。2023年攻克了制约自营转型发展的难事，办成了促进高质量发展的要事，收获了可喜的成绩单：自营项目

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零诉讼，净利润2093.12万元，较上一年度翻番。

2024年，市一建公司坚持党建引领，实现党建与业务融合并进；坚持自营转型，匠心建造精品工程；坚持人民至上，彰显国企使命担当，切实把党对国有企业的全面领导落到实处， 奋发有为推动国有资产保值增值， 净利润突破2300万元。

在奋进中发展，在改革中新生。未来，市一建公司奋进的脚步愈发铿锵。

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党建赋能强引擎 激活发展新动能

国网驻马店供电公司深化党建与业务融合工作综述

（2025年1月3日）

2024年12月25日，国网驻马店供电公司第四季度党建观摩活动在国网确山县供电公司开展，来自市、县基层单位党组织负责人走进任店供电所，通过观摩供电所党建文化、活动阵地及成果展示等，进行交流学习，共促党建工作水平提高。

2024年以来，国网驻马店供电公司深入推进“双化双强”党组织建设，以强基行动、赋智行动、落地行动、提质行动“四个行动”为载体，不断加大党建与业务融合力度，全面夯实基层党建基础，以高质量党建引领企业高质量发展。

一、建机制激发党支部能动性

2024年10月14日，国网驻马店供电公司运维检修部党支部组织召开换届选举党员大会，党委党建部派出党建专责列席会议并进行全过程督导，确保工作流程规范、完整。

为充分调动基层党组织工作动能，该供电公司纵横结合，制定《党支部积分管理细则》和进位降级评定负面清单，划定26项管理内容，细分65条积分任务，明确6项约束性指标和“底线”要求，实施一票否决，形成党支部书记、委员履责清单，推动其明责、知责、履责。建立“党委示范、精准推进”工作机制，强化基层党委“六个标准化”建设，构建“三懂三会三过硬”党支部书记履职能力模型，把安全生产、舆情管控、信访稳定等工作纳入党支部书记履职能力考评体系，打造“一党支部一特色”“一党支部一品牌”。推行党建部人员列席督导基层党支部组织生活机制，现场把关换届选举、党员发展等关键环节，规范完成39个党支部换届选举、4个党支部延期换届工作。常态化开展“季度党建互查+月度飞行检查”、党建现场观摩活动，全面总结党建与业务融合典型经验，在县供电公司推广党建业务融合“1234”工作法，形成“班组层面全覆盖、党员层面全参与”的良好局面。

“国网驻马店供电公司把‘双化双强’党组织建设和创‘五星’支部融合到基层党支部创建中，推动党建工作提质增效，2个党支部获评省供电公司‘电网先锋党支部’，4名同志荣获‘优秀共产党员’称号，2名同志获评省供电公

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司‘优秀党务工作者’。在驻马店市直工委举办的市直单位党建业务大比武汇报展演中，国网驻马店供电公司参演的《临时党支部》节目荣获一等奖。”国网驻马店供电公司党委党建部主任李明明介绍道。

二、“党建红”点亮企业“安全绿”

“自本月起，党支部将按照安全生命积分前20%的人员评选无违章党员，并

在公司 ‘红榜’ 上公示， 请大家在日常工作中遵章守纪， 积极争当无违章表率。 ” 2024年5月9日，在国网驻马店供电公司变电运维中心党支部的周学习会上，党

支部书记高清超向全体党员提出具体工作要求。

国网驻马店供电公司充分发挥基层党支部抓落实的主体作用，深入开展贯穿全年的“七个一”系列活动，以月报形式动态总结开展成效，切实提升活动质效；做实57项“党建+”项目化管控工程，组织开展无违章党员、党支部创建等活动，把党员先锋指数与一线员工安全生命积分相结合，带动员工由要我安全到我要安全转变。

“2024年，我们共成功获评国网平安现场2个、国网无违章现场3个、省供电公司无违章现场15个，累计评选无违章党员14人次、无违章先进个人29人次、无违章党支部3个，单个现场平均违章数量由去年的0.11个下降为0.09个。”提及“党建+安全”工作成效，该供电公司安全监察部主任夏晓立说。

此外，该供电公司把党建工作和安全文化融为一体，开展“关爱留守儿童电靓和美乡村”“守安于心践安于行”等安全文化汇演活动，让安全观念入脑入心。

三、“青”引领打造人才“靓”梯队

2024年12月26日，国网驻马店供电公司“三青人才”微课开发投票活动正在如火如荼地进行，市、县供电公司以党支部为单位，积极组织投票，让微课堂真正成为基层党员和青年员工喜欢的课堂，帮助员工学习成长。

该供电公司党委高度注重人才队伍培养，以省供电公司开展的“豫电青马”活动为指引，探索打造具有驻马店特色的“三青人才”培养体系，构建“一图三系”成才架构，细化“企业版九年义务教育”培养课程，实行分级精准培养，分年度开展“固定+滚动”清单教育，力促青年员工“5年孵青马、9年化青杰”；建立“理论课+党性课+形势任务课”思政课体系，开发277门思政课程库，举办3期青年素养提升专题培训班，以红色观摩、座谈交流、感悟分享、思政微课开发等形式，让青年员工从被动吸收向主动学习转变；成立县供电公司青年理论

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学习小组，推动“三青人才”和“驻梦青春”读书分享会有机融合，建立县供电公司“三青人才”梯队，形成市、县供电公司“三青人才”接续成长的强劲势头。目前，市、县供电公司已有324名青年员工成为“三青人才”。

国网驻马店供电公司结合年度重点任务及科技攻关项目，通过揭榜挂帅机制，把课题攻关质效与青年人才评定挂钩，引导青年员工主动认领课题、攻坚课题、解决问题，以实战练兵促进青年员工成长成才。2024年以来，22名35岁以下优秀青年员工走上一线班、组长岗位。

“党建工作是企业发展的灵魂和基石。只有把党建工作与企业中心工作有机结合，才能真正发挥党建工作对中心工作的导向和支撑作用，二者相融互促，企业方能内外兼修。”在谈到党建与业务融合的看法时，该供电公司党委书记胡玉振说。

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电力赋能促发展 务实创新绽芬芳

国网山东省电力公司日照供电公司 2024 年工作综述（2025 年 1 月 11 日）

春华秋实，又是一年。

全力以赴保障电力供应、精心优化营商环境、大力助力绿色低碳发展

站在时间的坐标上回望，“加压奋进、实干奋斗”是2024年国网山东省电

力公司日照供电公司的一个关键词。

一年来，在奋力谱写中国式现代化日照篇章的征程中，市供电公司坚守“人民电业为人民日照电业为日照”的初心理念，紧紧围绕日照“项目突破年”、港产城融合发展重点任务，加压奋进、实干奋斗，为日照经济社会高质量发展注入了强大动力，以切实行动彰显了“先行官”的责任与担当，交上了一份出色答卷。

一、坚守保供担当筑牢电力安全防线

2024年7月，我市遭遇了罕见的持续高温天气，使得用电负荷节节攀升，电网运行面临着前所未有的严峻考验。在这关键时刻，市供电公司迅速行动，果断启动应急响应机制。公司调度中心的工作人员全神贯注，加强对电网运行的实时监控，不放过任何一个细微的异常数据。同时，科学合理地调配电力资源，如同部署一场精密的战役，确保每一度电都能被精准输送到最需要的地方，最终实现了以“居民无感、社会无舆”的理想状态，平稳度峰度夏。

为有效应对全网用电负荷的持续攀升，该公司积极坚持“开源挖潜”，积极做好电源服务保障。全程服务日钢新旭热电、浩宇能源等44万千瓦机组并网，经过一系列紧张而有序的工作，全市电源总装机成功达到805万千瓦，这一显著成果有效缓解了电力供应的巨大压力。不仅如此，该公司还积极配合市发改委，出台了错峰检修资源排查、空调负荷管理等8项针对性政策，推动11座地方电厂提高顶峰出力。并且，首次开展大面积停电事件现场实战演练，从应急预案的启动到各部门的协同配合，再到故障的快速排除与恢复供电，每一个环节都得到了充分的检验和完善，进一步增强了电网应对突发事件的能力。

在迎峰度冬保暖保供方面，该公司精心谋划，扎实推进四个方面28项重点任务。为了确保电力供应的充足与稳定，足量储备58万千瓦需求响应、100万千瓦错避峰能力。同时，按期投产30项电网补强工程，完成706项电网设备检修，

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让电网以最佳状态迎接冬季用电高峰。针对供暖季煤改电用户，该公司更是加大了保障力度，将煤改电设备巡视由季改周，安排专业人员全天候做好3.07万煤改电用户涉及的304条线路、1495个台区的监测预警工作。此外，加强队伍、装备两个前置，做好保障性抢修准备，随时应对可能出现的突发情况。高标准迎接省能源局、省能监办保暖保供、清洁取暖现场检查，凭借扎实的工作和出色的表现，得到了检查组的高度肯定。

二、优化营商环境赋能企业发展

2024年3月，日照职业技术学院新校区建设正进行得热火朝天，学校对于稳定可靠的电力供应有着迫切需求，这关系到教学设施的正常运行以及学生的生活用电保障。日照供电公司对此高度重视，主要负责同志亲自调度、深入现场协调，与客户保持密切沟通对接，充分了解该校的用电需求和建设进度。为了满足学校的用电需求，该公司投资立项990.5万元新建4回10千伏专线。在项目推进过程中，提前对变电站配出线路通道建设、青苗赔偿进度等可能影响施工的因素进行细致研判，制定了临时过渡、正式投运两步走的供电保障方案。同时，加大人员力量投入，施工人员争分夺秒、加班加点，仅用1周时间就完成了临时双电源供电施工，满足了学校正式启用前的供电条件，为该校如期开学提供了坚实有力的保障。

为助力企业降本增效，该公司深入开展“电价政策进企业”活动多达1300余次。通过组织专业人员走进企业，加强市场规则、电价政策的解读和宣贯，让企业清晰了解相关政策，合理安排用电计划。在该公司的努力下，全市代理购电、市场化零售用户分别达到9.76、1.02万户，平均结算电价同比降低2分/千瓦时，用电成本同比降低1.38亿元，切实减轻了企业的负担。同时，该公司统筹“三省”“三零”服务，为358家大中型企业、732家小微企业节省投资超1亿元。并且，积极向省电力公司争取资金1.4亿元，完成莒县丰源热电线路回购，进一步降低了企业的用电成本，为企业的发展创造了更加有利的条件。

此外，该公司充分挖掘电力数据的价值，建立工业电量“日监控月预测”机制。通过对海量电力数据的分析和研究，主动服务市工信、统计、发改等部门开展电力经济关联分析，每月按时报送电量月报，协助开展指标预测30余次，为全市经济走势研判提供了精准的电力数据支撑。同时，与市工信局签署“火石”工业互联网平台合作框架协议，借助先进的技术和平台优势，着力提高中小企业运行监测分析水平，助力企业更好地把握市场机遇，实现高质量发展。

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三、践行绿色使命推动低碳发展

2024年5月，日照市首个大容量工商业光伏项目——亚太森博项目顺利并网，这一里程碑式的成果标志着日照在新能源发展领域迈出了至关重要的一步。日照供电公司深入开展“清风暖阳”行动，全力保障该项目等16.74万千瓦新能源安全并网。经过不懈努力，新能源装机达到249.98万千瓦，占总装机比例31%，助力新能源装机占比成功突破30%，为日照的能源结构调整和绿色发展注入了强大动力。

为推动绿色低碳发展，该公司积极配合市发改委，将17个、281.5万千瓦新能源项目纳入省能源局年度项目清单，为新能源项目的落地和建设提供了有力支持。同时，认真落实“千乡万村驭风行动”，配合做好经开区、莒县、五莲30万千瓦风电项目申报，进一步拓展新能源发展空间。在环保创新方面，公司打造电网企业领先的绿色数智分拣中心，投入大量资源进行技术研发和设备升级，创新研发一体化自动流水线。通过先进的技术手段，将变压器等“整台套”废旧物资破拆分解为铜、铁、铝等“再生材料”，实现废旧材料自动拆解、智能分选、无人仓储，年分拣能力达万吨级。凭借卓越的环保理念和先进的技术应用，先后取得国家“再生资源绿色分拣中心”和省“无废工厂”双认证，为绿色低碳发展树立了标杆。

在充电基础设施建设方面，日照供电公司按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的要求，稳步推进充电桩建设与改造工作。升级改造13台老旧直流充电桩，提高充电效率和安全性。新建20座乡镇公共快充站，进一步完善充电网络布局。截至2024年底，累计建成公共充电站79座、充电桩268个，实现乡镇全覆盖，为新能源汽车用户提供了更加便捷的充电服务。同时，开辟充电桩报装“绿色通道”，安排专属资金将居民充电桩电能表延伸至车库防火分区，累计服务247个公共充电站、1.2万个居民充电桩快速接电，有效解决了新能源汽车充电难的问题，为新能源汽车的普及和绿色出行提供了有力支撑。

四、助力乡村振兴服务美好生活

在日照莒县招贤镇五彩现代农业产业园，为了推动果、蔬、花、木四大产业蓬勃发展，带动农民增收致富，国网日照供电公司积极行动，为产业园新增一期补光项目。在项目实施过程中，公司技术人员精心设计施工方案，克服了诸多困难，确保送电成功。送电后，产业园的灌溉、保暖用电问题得到了有效解决，供电质量显著提升。得益于充足稳定的电力供应，番茄产能提升20%以上，

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去年全年增加经济效益约500万元，为乡村产业振兴带来了实实在在的收益。

此外，该公司还率先开展村网共建，派驻彩虹专员，通过政企联动、电力引领、多网融合，织起了一张乡村民生“服务网”。国网日照供电公司党员服务队主动深入乡村，走访对接客户个性化用电需求，第一时间上门宣传惠企政策，畅通办电“绿色通道”，为乡村振兴提供了全面的要素保障和优质的服务支撑。

该公司还深入推进“电力赋能·乡村振兴”行动，全量核查全市1857眼农田机井运行状态，确保农灌正常用电，为农业生产保驾护航。选派5名业务骨干作为第一书记驻村帮扶，他们扎根基层，深入了解村民需求，实施养殖大棚、光伏路灯等项目捐赠60万元，改善了农村的生产生活条件。同时，全年采购农产品108.7万元，助力农民增收。此外，建成东港李家台等21个“村网共建”便民服务示范点，为农村地区的发展提供了有力的电力支持，助力乡村振兴战略的深入实施。

黄海岸边，千帆竞发。站在新的历史起点，使命光荣、任务艰巨，日照供电公司将持续深化“电靓港城”四大行动，不断探索创新，进一步提升供电服务水平，助力日照港产城融合发展再上新台阶，为实现“碳达峰、碳中和”目标贡献更多力量，书写更加辉煌的篇章。

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锻造推动铁路高质量发展的技能人才大军

国铁集团加强新时代铁路技能人才队伍建设纪实

（2025年1月3日）

在大型央企中率先建立“新八级”职业技能等级制度，率先开展职业技能等级认定试点，率先实施工匠引领工程新时代铁路技能人才队伍建设加快推进，成效卓著。

千秋基业，人才为本。党的十八大以来，总书记多次作出重要指示批示，要求“健全技能人才培养、使用、评价、激励制度”“培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”等，为高质量抓好铁路技能人才工作指明了方向、提供了遵循。

2024年以来，中国国家铁路集团有限公司深入学习总书记关于技能人才工作的重要指示批示和党的大会、二十届三中X会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，把技能人才队伍建设作为一项战略性、基础性工作来抓，把深化人才发展体制机制改革、全方位培养用好人才、优化人才发展环境摆在更加突出位置，放在铁路改革发展全局中部署谋划，推动铁路技能人才队伍规模不断扩大、结构持续优化、素质稳步提升、活力充分释放。

截至目前，全路技能人才总量达到130万人，平均年龄36.3岁，其中高技能人才63.7万人、占51.9%，超过社会企业平均水平21.9个百分点；技能人才中大专以上学历占61.6%；建成84个铁路技能大师工作室，拥有中华技能大奖获得者5人、享受国务院政府特殊津贴97人、全国技术能手266人、铁路工匠158人、全路技术能手7971人。

他们，冲锋在运输生产一线，活跃在技术攻关前沿，已成为推动铁路高质量发展、培育铁路新质生产力的重要力量。他们，弘扬工匠精神，磨砺精湛技艺，激励着更多铁路职工守技能成才初心、明技能强路宏志、践技能报国之行。

一、强基础、建机制，“1+N”铁路技能人才工作制度、标准和保障体系日

渐成型

“实施‘新八级’制度后，我由高级技师晋升为全段唯一一名女性特级技师，津贴增加了好几百块钱，干劲更足了！”全路技术能手、南宁车辆段无损检测员韦姝羽说，“希望把所学技能传授给更多职工，带出更多技术骨干，为列车安全运行贡献力量。”

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韦姝羽口中所说的变化，得益于国铁集团党组始终把党的领导贯穿铁路技能人才工作各方面全过程， 加强顶层设计、 组织引领， 于2023年2月制定印发 《关于加强新时代铁路技能人才队伍建设的意见》。

这份铁路技能人才队伍建设的中长期“路线图”“行动书”，明确要求形成党委统一领导、劳卫部门牵头抓总、专业部门系统负责、有关部门支持配合、所属企业发挥主体作用的技能人才工作格局，建立健全国铁集团、所属企业、基层站段三级联动、协调高效、整体推进的技能人才工作机制，不断完善技能人才培养、使用、评价、激励制度，着力打造一支爱党爱国、爱岗敬业、总量充裕、结构优化、分布合理、技艺高超的铁路技能人才队伍；其中，围绕健全技能人才评价机制，提出“健全完善铁路职业技能等级，构建形成以学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师为主体的铁路职业技能‘新八级’序列”。

2023年10月，国铁集团《关于健全完善新时代铁路技能人才职业技能等级制度的意见》印发实施，标志着铁路“新八级”职业技能等级制度正式建立，铁路技能人才工作迎来一次历史性变革。原有的五级技能等级延伸为八级，在打破成长“天花板”、拓宽技能人才发展晋升通道的同时，还建立与职业技能等级相匹配的岗位绩效工资制，实现多劳者多得、技高者多得，激励引导更多技能人才扎根一线、岗位成才。

“铁路运营信息化、智能化、自动化水平不断提升，新技术装备广泛应用，青年新职人员比例不断增加，迫切需要把铁路人力资源优势转化为人才资源优势，建设一支具有国际视野、现代思维、高超技艺的铁路技能人才队伍。”国铁集团劳卫部主任林晓军表示，制度先行是实现这一目标的重要基础。

近年来，国铁集团以制度建设为主线，适应铁路现代化建设对技能人才素质提升的现实需要，结合新时代新征程创建世界一流企业的目标任务，制定出台了一系列技能人才队伍建设政策措施，构建形成以《关于加强新时代铁路技能人才队伍建设的意见》为统领，以《关于健全完善新时代铁路技能人才职业技能等级制度的意见》为主体，以《铁路职业技能等级认定管理办法》《技师高级技师考评管理办法》《铁路工匠选树培养考核管理办法》《铁路技术能手评选表彰办法》《铁路技能大师工作室建设管理办法》《铁路职业技能竞赛技术规程》和职业工种分类、职业岗位标准、定额定员标准、技能津贴、表彰奖励等为支撑的“1+N”铁路技能人才工作制度、标准和保障体系。

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依托“1+N”铁路技能人才工作制度、标准和保障体系，科学规范、系统完备、运行有效的铁路技能人才工作体制机制逐渐形成，铁路技能人才工作走上更加科学化、规范化、时代化的道路。

二、增活力、释潜能，技能人才服务铁路高质量发展和现代化建设能力持

续增强

2025年春运临近，客运大局中国铁路上海局集团有限公司客流日益增多。中华技能大奖获得者、南京东机辆段动车运用车间代技术员殷学斌异常忙碌，不是在以他名字命名的技能大师工作室实训室内讲解列车操作方法和技巧，就是带着50多个徒弟轮流到南来北往的列车上跟车作业，只为让动车组运行更平稳、让万千旅客出行更舒适。

中华技能大奖是国家对高技能人才的最高奖励，其获得者被誉为“工人院士”。2023年，殷学斌获得第十六届中华技能大奖。20多年来，他始终奋战在铁路运输一线，创下了130多万公里安全行车纪录，创立“动车组精准对标操纵法”，研发“动车组ATP综合实训模拟驾驶装置”“动车组防误关门联控装置”等多项成果，培养出多名全国、省部级技术能手，为中国高铁驾驶技能人才培养作出了突出贡献。而这，正是铁路部门积极开展名师带徒、技师研修等活动，实行“技师+工程师”等团队合作模式，提升高技能人才创新能力的生动缩影。

近年来，国铁集团坚持问题导向、结果导向和目标导向，立足服务铁路高质量发展和现代化建设，进一步加大高技能人才培养力度，具有专业技术技能、能够解决现场实际问题的优秀铁路技能人才竞相涌现。

——全面深化校企合作、产教融合，建立高职毕业生“2+1”岗前培养模式，提升高技能人才源头培养质量。

——鼓励铁路企业与职业院校共建技能大师工作室、劳模创新工作室、青

仝创新工作室和高技能人才培训基地，开放式培养铁路高技能人才。

——充分利用项目合作、设备引进、专业培训等机会，深化行业交流、企企合作，选派优秀技能人才到上游设备厂家或关联企业学习交流，开展高技能人才合作培养培训，提升高技能人才供给质量。

——加强高速、高原、高寒、重载铁路等“高精尖缺”领域特殊技能人才

培养，打造铁路技能人才高地，提升铁路技能人才核心竞争力。

技能人才的“一池春水”被激活，赋能铁路高质量发展持续取得新成效。

2024年，铁路运输安全持续稳定，全国铁路年度旅客发送量首次突破40亿人次，

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国家铁路货物发送量、日均装车等指标创历史新高，全国铁路营业里程突破16万公里、固定资产投资超过8000亿元，CR450动车组样车发布等科技创新喜讯频传，经营质量和效益稳步提升，铁路“六个现代化体系”建设加速推进。

人才既是综合国力竞争的核心资源，也是企业竞争的关键要素。面向未来，国铁集团设置了更严更高的技能人才培养目标。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》中提到，到“十四五”时期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。国铁集团将技能人才占就业人员的比例、高技能人才占技能人才的比例分别定为77%以上、48%

以上，还计划推动“技师以上高技能人才占比达到10%以上”。

宏图铺展，铁路技能人才队伍的根基愈发牢固；未来可期，铁路高质量发

展的图景将更加壮美。

三、创条件、搭平台，铁路技能人才发展环境和成长渠道不断优化

“只有发自内心认可自己工作的价值，才能持久保持兴趣与热情，拥有不

断进步的动力。”

在2024年第七届全国铁道行业职业技能大赛车站值班员竞赛中，深圳站深圳运转车间“00后”车站值班员王勇夺得车站值班员全能第一名，成为同事学习的榜样和媒体关注的焦点。

包括王勇在内，共计330名技能人才在2024年全国行业职业技能竞赛——第七届全国铁道行业职业技能大赛中脱颖而出，分别受到人力资源和社会保障部、国铁集团表彰和奖励。对获得劳动模范、技术能手等荣誉称号和在技能竞赛中取得优异成绩的选手，加大表彰宣传力度，在全路营造重视、关心、尊重技能人才的浓厚氛围，是国铁集团探索优化铁路技能人才发展环境的一种有效方式。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。近年来，国铁集团坚持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，大力落实铁路技能人才政治、经济、社会待遇，全面加强服务保障和表彰激励，不断增强技能人才的获得感、自豪感、荣誉感，持续激发技能人才的工作积极性、主动性、创造性。

——注重做好各级组织联系服务技能人才工作，加强对技能人才的政治引领和思想淬炼。在中国铁路北京局集团有限公司，丰台机务段“毛泽东号”机车组第十三任司机长王振强不仅兼任班组党支部书记，而且当选了党的大会代表。

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——畅通技能人才向管理岗位或专业技术岗位流动渠道，搭建技能人才成长“立交桥”。在中国铁路西安局集团有限公司，一线优秀工班长任职满2年可直接竞聘车间副主任，近两年获得全路技术能手的职工可被选拔至管理、专业技术岗位。

——落实国家和属地有关技能提升补贴、高技能人才落户等相关政策，建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，加大工资分配向生产一线岗位技能人才倾斜力度。在中国铁路武汉局集团有限公司，新增高级工、特级技师、首席技师三个档次的技能津贴，并加强技能人才安全生产、工作业绩、职责履行、作用发挥等方面的管理，根据月度绩效情况予以考核发放。

——对在技术攻关和技术革新中作出突出贡献，取得显著经济和社会效益的技能人才给予适当激励。在中国铁路南昌局集团有限公司，依据《科技进步奖评选办法》和《工资总额与经济效益挂钩考核管理办法》，评选出2024年度局集团公司科技进步奖17项，累计奖励相关人员32万元。

……

这一项项、一桩桩，实现企业发展成果与职工共享，保障技能人才劳动权

益，奏响尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的时代强音。

钢轨绵延，大道通衢。一支知识型、技能型、创新型的铁路技能人才大军正意气风发，向着建设世界一流铁路企业的目标阔步前行！

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干字当头主动作为改革创新开拓争先

国家电网有限公司 2024 年推进高质量发展综述（2025 年 1 月 15 日）

强根铸魂，持之以恒，党的建设更加坚强有力，为稳健前行提供坚实政治保障；牢记使命，服务大局，积极响应国家发展战略，全力满足人民群众美好生活用电需要；电网发展，向“绿”向“新”，更加坚强智慧的电网为经济社会绿色转型提供支撑；改革创新，步履不停，内生活力不断激发。

2024年，国家电网坚持干字当头，加快建设新型能源体系、新型电力系统和新型电网，保障国家能源安全，推动能源清洁低碳转型，奋发有为推动高质量发展，扛牢扛实能源骨干央企的使命担当。

国家电网有限公司党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和党的二十届二中、三中X会精神，贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，当好干事创业的“五个表率”，团结带领广大员工凝心聚力、攻坚克难，围绕中心、服务大局，充分发挥“大国重器” “顶梁柱”作用，更好支撑和服务中国式现代化。

一、强根铸魂以高质量党建引领高质量发展

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。公司坚持不

懈用党的创新理论凝心铸魂，以高质量党建引领保障高质量发展。

党的二十届三中X会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。公司党组第一时间专题学习总书记在全会上的重要讲话精神、《决定》、全会公报等，并广泛开展宣传宣讲。邀请中央宣讲团成员作宣讲报告，公司领导班子带头宣讲，组建公司宣讲团深入基层一线讲，分层分级、分期分批开展系统培训公司各级党组织和全体干部员工集中学习讨论，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。公司全面落实党的二十届三中X会战略部署，聚焦重点找准公司贯彻落实的结合点、切入点、发力点，持续推进各项改革任务，为高质量发展注入强劲动力。

在全党开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。公司党组坚持高位部署，推动党纪学习教育向深拓展、向下发力。集中研学、讲授党课、开展警示教育和宣讲，公司系统4.8万个党组织

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59万余名党员一体学纪知纪明纪守纪，不断把党纪学习教育成果转化为继续前

进的勇气和力量。

学用结合、实干担当。公司党组推进党纪学习教育常态化长效化，把巩固深化党纪学习教育成果与深入学习贯彻党的二十届三中X会精神等结合起来，同抓好中央巡视整改任务结合起来，同推动公司高质量发展结合起来，统筹推进各项重点任务，不断开创事业发展新局面。

高质量党建是公司高质量发展的引领保障。公司党组深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，加强思想政治建设，深化落实基层党建“七抓”工程，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，激发干部员工干事创业活力。2024年“七一”前夕，公司9名共产党员、6名党务工作者、9个基层党组织获得国务院国资委党委授予的“中央企业优秀共产党员”“中央企业优秀党务工作者”和“中央企业先进基层党组织”荣誉称号，获表彰数量居中央企业首位。2024年8月底，中央宣传部授予国网四川电力成都高新连心桥党员服务队“时代楷模”称号，褒扬他们是中央企业基层党组织忠实践行总书记新时代中国特色社会主义思想的优秀代表。公司上下深入开展向“时代楷模”高新党员服务队学习活动，引导广大党员干部以楷模为榜样，用实干实绩做好电力先行官、架起党群连心桥。

公司把坚持党的领导、加强党的建设贯穿公司战略实施各环节、改革发展各领域，党建引领作用进一步发挥，推动党建优势不断转化为创新优势、竞争优势和发展优势。各级党组织和广大党员在电力保供、能源转型、科技创新、为民服务一线当先锋、作表率，为公司和电网高质量发展注入强大动能。

二、挺膺担当胸怀“国之大者”服务党和国家工作大局

能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。公司统筹发展和安全，不断提升保供协同能力，政企协同多方联动，源网荷储协同发力，能源安全保障能力显著增强。

夯实保供基础——迎峰度夏、迎峰度冬重点工程和一批主网架补强重大项目建成，配电网改造力度加大，电网快速响应、防灾抗灾、自治自愈自修复能力持续提高。

打赢保供攻坚战——面对高温大负荷，公司多措并举，坚决守牢安全生产生命线和民生用电底线；积极应对台风“格美”“贝碧嘉”和多轮强降雨带来的洪涝地质灾害，公司发挥“一盘棋”优势，全力打通抢险救灾生命线；有力

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抗击多轮雨雪冰冻灾害，全力保障电力供应安全可靠。

完成重大活动保电——党的二十届三中X会、中非合作论坛北京峰会、夏季达沃斯论坛、第十四届全国冬季运动会等重大活动保电任务实现“四个零”目标。

公司自觉把工作放在党和国家工作大局中去思考、谋划和推动，切实发挥中央企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。

2024年5～6月， 公司召开6个区域工作座谈会， 对推动高质量发展作出部署，服务区域协调发展战略。京津冀跨省市输电通道和电力网架持续完善，区域内电网互联互通加速；长三角供电服务跨域联动，用电业务一网通办；为东北全面振兴赋动能，智慧电网为产业升级和高标准农田建设保驾护航；西南电网再添川渝特高压等能源大动脉，双城经济圈发展电能更充沛；长江经济带绿意浓，电动游船和岸电桩的使用引领绿色风尚；积极服务黄河流域生态保护，电力保障的优化不仅提升了农业生产效率，更为相关生态项目的实施提供了支持电网的支撑、服务、拉动作用充分发挥。

电力助推经济发展，也守护美好生活。公司积极服务乡村振兴战略，深入推进农村电网巩固提升工程，网上办电、低碳示范走入乡村田野；强化“三农”供电保障，更好服务农村从“用上电”到“用好电”转变；推动城乡服务一体化，持续实施优化电力营商环境再提升行动，电力发展成果不断转化为服务经济社会发展、更好满足人民美好生活需要的澎湃动能。

从服务国家战略和外交大局出发，公司围绕服务高质量共建“一带一路”、高水平对外开放，加快国际业务高质量发展。国家电网签下巴西史上最大输电特许权项目，稳妥推进德国BorWin6海上风电柔直工程建设，收购希腊克里特岛直流联网项目部分股权坚定不移做强做优做大，公司不仅在促进国内大循环中为经济社会发展注入动能，也在全球能源治理中提供“国网方案”。

铭记奋斗，彰显担当。雪域高原，突破高海拔极限树立特高压技术创新又一典范；暴雨侵袭，逆行出征在葫芦岛等地筑起防汛抢险铜墙铁壁；灾后重建，帮助积石山搬迁居民按下生活“重启键”；潜心科研，以“一辈子办成一件事”的执着攻关高精尖技术；调度台前，运用全息智能管控等新技术为电力系统安

全运行添保障 国家电网人默默耕耘、拼搏奉献，汇聚成推动国家电网高质量

发展的强大力量。公司在国家重大战略实施、重大部署落实中挺膺担当，更好★ 微信：lbgzkf1 — 677 —

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服务党和国家工作大局。

三、敢为人先加快实现高水平科技自立自强

中央企业要发挥“三个作用”，排在首位的是科技创新作用。公司始终胸怀“国之大者”，切实把科技创新摆在更加突出的位置，增强核心功能，提升核心竞争力，坚决扛起能源电力国家战略科技力量的责任担当。

2024年7月6日，公司召开科技工作会议，再学习再领会总书记关于科技创新的重要论述和重要指示精神，锚定2035年建成科技强国战略目标，聚焦新型电力系统构建，出台《进一步加强科技创新工作重点措施》，完善创新体系，激发创新活力，奋力实现高水平科技自立自强。

这一年，坚持目标导向和问题导向相结合，改革向纵深推进。公司持续深化科技体制改革，为科技创新提供制度保证。强协同，优布局，组建由32位院士专家组成的新一届科技咨询委员会，重组整合科研单位；增投入，活生态，推动科研管理向科研服务转变，推进科研单位去行政化；出新招，育“好苗”，公司召开教育培训工作会议，深化产教融合、科教协同，在加强思想政治建设、

完善教育培训体系、强化干部员工培养上务实功、出实招、求实效 在 科 技

工作重点环节上整合科技创新力量和优势资源，公司科技创新体系整体效能不断提升，一项项科技成果加速涌现。

科研攻关向深进发——“柔性直流换流器关键技术及应用”项目获国家技术发明奖二等奖；新型电力系统宽频振荡风险评估技术研发为解决新能源稳定并网世界性难题寻求方案；国产化大型电力系统电磁暂态仿真平台将大电网仿真尺度细化至微秒级。

创新成果加速形成——公司建成投运世界首座220千伏量子应用示范变电站、世界首套电网侧带超容构网型静止无功发生器、25兆瓦海上风电机组全尺寸地面试验平台等一批重大科技示范，发布国内首个千亿级多模态“光明电力大模型”。

联合创新不断发力——公司成立国际电工委员会可持续电气化交通系统委员会并承担秘书处工作；构建中国-巴西电力创新联合体；发布国际标准24项，创历史新高。

向“新”而进，科技创新这个“关键变量”，正转化为高质量发展的“最大增量”。2024年，公司入选中央企业首届科技创新优秀企业榜单；获国家科学技术奖5项，获第四届中央企业熠星大赛一等奖2项、二等奖2项，获奖等级、

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数量均位居央企第一，并获评大赛优秀组织单位；获中国电力科学技术奖一等奖14项。公司6项装备入选工信部首台（套）重大技术装备，21项成果列入国家能源局首台（套）重大技术装备，入选数量央企第一。6人入选中央企业顶尖科技人才，入选数量居央企前列。

四、勇挑重担加快构建新型电力系统推动绿色低碳转型

绿色，是高质量发展的底色。新年伊始，能源保供与绿色发展捷报频传：2024年我国能源自给率保持在80%以上；发电总装机约33.2亿千瓦，发电量10万亿千瓦时；全国可再生能源新增装机3亿千瓦以上，占新增装机的85%以上；风电光伏总装机13.5亿千瓦。20XX年气候雄心峰会上，总书记宣布，到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。如今，这一目标已提前6年实现。

“十四五”至“十五五”是新型电力系统建设关键期，能源电力结构加速转型，新型用电模式不断涌现，电力消费需求快速增长，供电服务标准持续提升，对电网高质量发展提出更高要求。公司加快特高压和主网架规划建设，推动各级电网协调发展，提升电网防灾抗灾能力和电网数字化智能化水平。

2024年，电网重大工程加快推进。1000千伏阿坝—成都东特高压交流和± 800千伏甘肃—浙江、陕北—安徽特高压直流工程开工，1000千伏川渝、武汉—黄石—南昌、张北—胜利等特高压交流工程投产；35～750千伏电网基建投资规模再创新高；主网架补强重大项目建设成效显著，500千伏巴林—奈曼—阜新输变电、山西“西电东送”通道调整、新疆750千伏巴州—铁干里克—若羌输变电等一批工程按期建成投运……目前，公司在运38项特高压工程，在更大范围实现能源资源的优化配置与高效利用。

随着新能源高比例接入电网，电力系统特性发生深刻改变，电网安全稳定工作面临挑战。公司全面落实新版《电力系统安全稳定导则》，加大要素投入力度，从进一步认知新型电力系统安全特性，到加快分部建设、构建新型调度体系，不断健全完善电网稳定管理和技术创新体系，提高驾驭新型电力系统、保障安全稳定运行的能力。

2024年12月31日，世界装机容量最大的抽水蓄能电站——国家电网河北丰宁抽水蓄能电站实现全面投产发电。聚焦构建新型电力系统，公司推进抽蓄（水电）高质量发展，促进能源绿色低碳转型。目前公司在运抽水蓄能机组容量超过4000万千瓦。

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截至2024年年底，公司经营区域内风电、光伏发电新能源总装机容量超过

11.3亿千瓦。为应对高速增长的新能源发电带来的不确定性，优化系统调节能力已成为构建新型电力系统的重要环节。公司主动服务好煤电灵活性改造，支持调峰气电建设和储能规模化应用，推动“沙戈荒”大基地并网消纳，适应分布式大规模发展，加强系统调节能力建设。

利用数字技术推动电网转型升级也是加快构建新型电力系统的重要途径。公司推动电网生产、经营、管理等核心业务加速数字化转型，提升电网智能互动和安全运行水平。

聚焦清洁低碳，国网新能源云平台累计接入新能源场站超650万座，引导新能源科学开发和合理布局；聚焦安全充裕，国产化大型电力系统电磁暂态仿真平台等技术进一步强化了电网安全稳定保障；聚焦经济高效，无人机智能巡检、电力大数据看经济等应用，推进生产和运营管理精益化；聚焦供需协同，新型电力负荷管理系统让需求响应更柔性、参与主体更多元；聚焦灵活智能，新一代调度技术支持系统促进发用电平衡与资源统筹优化，推动系统平衡调节能力提升。

电网结构日趋合理坚强，电网安全基础夯实，电力系统科技水平和运行控制能力持续提升，公司加快推动新型电力系统和新型能源体系建设，推动能源电力高质量发展。

五、固本开新以深化改革持续创新塑造高质量发展新动能

党的二十届三中X会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，公司上下坚决贯彻党中央决策部署，全力推动国企改革、电力体制改革，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。

在国务院国资委公布的2023年度中央企业改革深化提升行动重点任务考核结果中，公司获评A级。自考核实施以来，公司已连续3次获评A级。

国企改革是经济体制改革的重头戏。公司坚持党的领导、加强党的建设，深入推进新一轮国企改革深化提升行动。中国特色现代企业制度加快完善，公司治理体系进一步健全；业务布局持续优化，聚焦现代化产业体系建设，公司抓好电网主责主业，培育壮大战新产业和未来产业，推进金融业务高质量发展，持续提升国际化经营质量；加快建设世界一流企业，公司价值创造关键指标持续提升，电网安全水平、核心区供电可靠率等指标国内领先……公司坚定不移

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做强做优做大国家电网，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

建设全国统一电力市场是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。公司始终把电力体制改革作为全面深化改革的重要内容，积极推进多层次统一电力市场体系建设，公司经营区省间、省内中长期交易实现带曲线连续开市，省间电力现货市场和山西、山东、甘肃电力现货市场转入正式运行，辅助服务市场基本实现全覆盖；聚焦售电侧改革，公司有序推进工商业用户进入电力市场；推动改革红利释放，公司积极助力市场化价格体系形成，全力配合完成三个监管周期输配电价核定并规范执行。

随着新型电力系统建设推进，支持新能源大规模接入，形成市场、价格和技术全面协调的市场机制势在必行。公司统筹设计新能源入市路径，积极通过市场方式扩大新能源消纳规模，市场化比率首次突破50%，有力服务新能源高质量发展。

一组数据体现改革成效：2024年，公司经营区市场化交易电量5.02万亿千瓦时，占总交易电量的四分之三，省间交易电量超1.5万亿千瓦时；国家电网绿电绿证交易平台2024年累计交易绿电超2188亿千瓦时，绿证超2.01亿张。

进一步全面深化改革，国家电网高质量发展步履铿锵。截至目前，公司已连续20年获国务院国资委中央企业负责人经营业绩考核A级；公司排名2024年《财富》世界500强榜单第三位，连续5年进入榜单前三名；国家电网已连续9年位居中国500最具价值品牌榜首。

改革风劲奋楫先，创新潮涌逐浪高。2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。当前，电网重大工程加速推进，改革攻坚持续深化，创新研发步履不停，公司上下鼓足干劲、增强信心、埋头实干，奋力推动公司和电网高质量发展不断取得新成效，在保障电力可靠供应、加快推动能源转型中发挥更大作用，更好支撑和服务中国式现代化。

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绘就文旅产业高质量发展新画卷

雅安文旅集团 2024 年高质量发展综述（2025 年 1 月 6 日）

圆满执行第十五届两岸电影展之台湾电影展；零失误完成2024四川省文化和旅游发展大会各点位服务保障，夜游青衣江、《熊猫归来》音乐剧、智慧文旅“三平台一中心”精彩呈现；出品电影《熊猫计划》雅安熊猫元素满满，入选四川省年度文化发展十件大事；蒙山窑艺术馆、梅花谷精灵乐园、熊猫运动梦工场先后投运；雅安城市茶咖杯获评2024中国特色旅游商品大赛“金奖”；雅安皇冠假日酒店、蒙顶山假日度假酒店、蒙顶山花间堂·茶马司在2024“金熊猫”旅游服务质量等级评定中荣获五金级殊荣；雅安云上航空以“低空经济”赋能文旅新质生产力 雅安文旅集团践行总书记新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕全市中心工作，服务发展大局，主动担当作为，围绕集团“1246”发展思路，助力2024四川省文化和旅游发展大会承办、深化文旅产业融合、加快重点项目建设、聚焦国企改革任务，2024年是雅安文旅集团发展历程中极不平凡、极为重要、高质量发展的一年，品牌影响力第19次入围全国100强，综合实力继续稳居全省第一方阵。

A 稳扎稳打

高质量服务文旅大会

2024年，雅安成功举办2024四川省文化和旅游发展大会（以下简称：文旅大会），省委书记王晓晖赞誉雅安是“四川文旅发展的成功范例”。雅安文旅集团当仁不让，勇担主力军角色，全员一心，挑战极限，勇破难关，成功啃下7个控制性项目和2个以会促建项目“硬骨头”，总投资超过15亿，强势铺就雅安文旅发展成果展示之路。

文旅大会期间，由雅安文旅集团倾力打造、携手域上和美精心创编，著名导演刘方祺操刀执导的《熊猫归来》音乐剧，在1869中国大熊猫生态世界1869演艺中心华丽绽放，特邀“国际首席爱乐交响乐团”担任现场伴奏乐队，近80位艺术家现场演奏，动人的音符与曼妙的歌声将雅安与大熊猫世代相依的故事娓娓道来，台下嘉宾沉浸其中，仿若踏入雅安的熊猫秘境，深刻体悟到这片土地深厚的熊猫文化根基，以及建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的壮志豪情，现场掌声雷动，好评如潮。

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当音乐剧的余韵还在空气中飘荡，领跑全省文旅智慧文旅平台的雅安游客集散中心“三平台一中心”同步亮相，重塑雅安文旅新版图。作为大会主会场、重点展示区，全面提升后的皇冠假日酒店营造出生动、独特的大熊猫主题文化氛围，推出60余道雅安特色菜品，让参会嘉宾能沉浸式体验“熊猫看雅安”，一站式体验舌尖上的“雅安味道”；“雅安有礼”精心打造大会文创伴手礼和大会志愿者服装，让雅安“礼”待四方宾客有了具象的表现，也为嘉宾留下值得珍藏的雅安记忆；华灯初上，移步平羌渡码头赏非遗表演、放花灯祈福、乘船游江。这一桩桩、一件件，皆是雅安文旅集团为文旅大会精心筹备的礼物。

不仅满足于台前幕后的精细服务，雅安文旅集团还在专业领域大展拳脚。文旅大会期间，成功执行承办“2024旅游业新质生产力发展研讨会暨第二十届中国旅行社沙龙”，国内旅游集团20强企业、以中国旅游研究院院长戴斌为首的专家学者、国内头部文旅企业家、业界精英120人齐聚雅安花间堂·茶马司，开展主题演讲10场，高端对话4场，签署旅游战略合作框架协议，形成“培育旅游新质生产力促进行业高质量发展”的雅安共识，进一步提升了雅安文旅在行业内的影响力和话语权。雅安文旅集团的服务质量、发展业绩，雅安文旅产业的发展成就，给与会嘉宾留下深刻印象，得到高度肯定。

B 攻坚克难

高标准推进项目建设

2024年，雅安文旅集团在项目建设方面持续发力，一批优质文旅项目相继建成投运，为市民和游客提供了更加丰富多样的游玩选择，有力推动了雅安文旅产业向着高质量发展的方向迈进。金秋9月28日，名山区的梅花谷·精灵乐园盛大开园，瞬间点燃市民游客的热情。开园当日，人头攒动的热闹场景成为当日雅安最亮眼的风景线，一举填补当地游玩乐园领域空白。同日，雨城区熊猫绿岛商业街区的熊猫运动梦工场和“雅安有礼”文创旗舰店也正式开门迎客，作为雅安市首家亲子运动中心和雅安文创产业的一线销售窗口，为不同年龄段游客精心打造活力满满的社交娱乐空间，多元文旅业态再添新翼。

在国庆黄金周期间，梅花谷·精灵乐园和熊猫运动梦工场更是人气爆棚，吸引了大量游客前来游玩体验，成为雅安文旅市场的新热点和新亮点。

不仅如此，大熊猫自然博物馆游客接待中心及科普宣教中心项目、1869中国大熊猫生态世界1869演艺中心项目等也在今年顺利完成竣工验收。这些项目的建成投运，标志着雅安文旅基础设施建设迈上新台阶，为雅安文旅产业的长

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远发展奠定了坚实基础。

这一年，雅安文旅集团全年完成投资6.71亿元，年度投资完成率138.39%，资产总额达到75亿元，荣获市委目标绩效办“2024年三季度抓项目兴产业促发展”红榜单位。这一荣誉不仅是对集团项目攻坚能力的高度认可，更是对集团守正创新、不等不靠、担当作为推动产业发展的有力褒奖，预示着雅安文旅产业将在坚实的项目根基上蓬勃发展，扬帆远航。

C 守正创新

高水平推进国企改革

2024年，雅安文旅集团在国企改革的道路上积极探索、大胆创新，不断拓展业务领域，优化经营管理模式，为企业的可持续发展注入新的活力和动力。

强化文旅融合。 2023年10月， 雅安成为全省首个 “全国影视指定拍摄景地” ，电影《人生路不熟》《宇宙探索编辑部》等影片将雅安搬上荧幕。为了进一步提高雅安的知名度并加强其在影视行业中的影响力，雅安文旅集团迈出了坚实的步伐。国庆期间，由雅安文旅集团联合多家单位出品、成龙主演的电影《熊猫计划》重磅上映，雅安元素的多处亮相引发了观影热潮。该片在大陆累计票房突破3亿元，观影超862.5万人次，在全球60多个国家上映，打破四川电影近7年无过亿票房影片的局面，入选四川省年度文化发展十件大事。并荣获2024首届亚洲国际电影节金鹮奖最受欢迎动作喜剧影片奖。这一成绩不仅彰显了影片的高品质和受欢迎程度，也标志着雅安文旅集团在影视文化产业的成功涉足，为雅安文旅品牌的传播开辟了新渠道。全球首部大型熊猫史诗剧《熊猫归来》采取现实主义与史诗结合的创作手法，大胆引入科幻元素。剧目正在冲刺阶段的彩排中，春节期间即将在1869中国大熊猫生态世界1869演艺中心上演，为市民和游客呈现一场震撼心灵的视听盛宴。

今年以来，雅安文旅集团聚焦“一企一策”改革培育任务和市委全面深化改革行动，全力抓好21项具体改革工作事项。在酒店运营管理上，通过优化管理流程、提升服务质量等措施，全年预计同比降低人力成本率15%；7家酒店物资需求预计2024年同比降低采购成本率15%，增加营收约1000万元，极大提高了企业的运营效率和经济效益，实现了资源的优化配置。

发展新质生产力无疑是2024年的热词。在对外合作上，雅安文旅集团先后前往上海、重庆、广州、成都等地开展招商引资20余次，对接优秀企业、潜力项目10余个，达成低空经济、银发经济等产业项目的初步合作意向，为“十里

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梅香·茶源小圳”去化转型找到新路径。国企混改迈出新步伐，未来将以“低空经济”赋能文旅新质生产力，为雅安文旅产业赋予新的发展动能，探索文旅融合发展的新模式和新路径。

在医养康养产业方面，雅安文旅集团主动作为，积极对接华西医院、市人民医院、雅职院附属医院等进行相关洽谈，力争盘活存量资产，正与四川省经济发展促进会等相关机构就川藏大健康产业园项目进行项目包装合作洽谈，致力于打造具有雅安特色的医养康养产业品牌，为建设川西康养中心添砖加瓦。

在农文旅融合发展方面，雅安文旅集团创新举措，成立混改企业“雅安博雅农旅发展有限公司”，通过农业+旅游，发展观光农业，将农业与文化旅游有机结合，实现了社会效益和经济效益的双赢。

D 深耕细作

高效能实现提质增效

2024年，雅安文旅集团紧扣经营提升关键脉络，深挖潜力，全面开启高质量发展的加速度。雅安皇冠假日酒店、蒙顶山假日度假酒店、蒙顶山花间堂·茶马司在2024“金熊猫”旅游服务质量等级评定中荣获五金级殊荣，蒙顶山花间堂·茶马司完成金树叶级绿色旅游饭店创建，雅安皇冠假日酒店携程评分排名上升至第一名。这些高品质酒店勇挑大梁，承接文旅大会、省人大学习会，市委、市政府重要会议等全市重大活动70余场，凭借专业服务获省人大常委会办公厅、

市委办公室、市人大常委会办公室等书面表扬15次，以高质量的服务品质给与会嘉宾留下良好印象，充分展示雅安城市形象的独特魅力。6月，从日本归来的大熊猫“香香”迎来七岁生日，雅安文旅集团敏锐地抓住这一契机，在中国大熊猫保护研究中心雅安基地开展了系列活动，吸引了日本等地的游客纷至沓来。集团旗下酒店成功接待日本“熊猫香香旅游团”等境外游客达2500多人次。

在景区运营与旅游产品打造方面，雅安文旅集团同样成果丰硕。蒙顶山景区推陈出新，丰富茶器陶艺制作、高级手工体验培训等产品和业态布局，蒙山窑艺术馆开业并投入运营，景区开发的《应用北斗高精度定位技术加强智慧旅游服务》被省文旅厅表彰为文化和旅游数字化创新示范优秀案例，“茶马‘鼓’道”背夫情景剧被中国旅游景区协会评为第二届旅游景区创意作品征集入围作品奖，“蒙顶山皇茶采制祭祖大典”被列入“第六批雅安市非物质文化遗产代

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表性项目名录”。红传旅行社联动市内外文旅资源，匠心设计“禅茶之旅”等

20余条精品线路，精准策划并成功执行20余次团体活动。

文创板块，雅安文旅集团以开发上市“汉风雅韵”等7个产品方向为基础，设计出旅游纪念品、非遗工艺品等8个类别文创商品共计200余件；“雅安有礼”文创旗舰店正式营业并初步形成 “1店20点” 的销售网， 雅安城市茶咖杯获得2024中国特色旅游商品大赛及2024四川特色旅游商品大赛金奖，“桢是楠得”胸针入选2024中国好礼推荐，“熊猫回家·新国风熊猫艺术展”及“熊猫运动梦工场·雅安有礼旗舰店”荣获2024十大熊猫文创称号等。

研学板块，“熊猫西游”研学品牌深挖大熊猫与茶文化内涵，更新15条特色线路、创新15个精品课程，开展132团次研学团建活动，吸引11000人次参与，荣获中国团建联盟全国百强机构和最佳创新机构大奖。同时，创建“香香之家”大本营，迎来泰国师生首批70余人的大熊猫溯源研学团。还编制“行走的课堂”雅安市全域研学手册并入校宣讲，让雅安研学品牌声名远扬。

文化活动执行领域，雅安文旅集团圆满执行了第十五届两岸电影展之台湾电影展活动，引进、执行基层文艺表演活动8场，积极参与“医路廉心”演讲比赛及四川省第三届残疾人文化艺术节执行工作，丰富群众文化生活。

企业多元化拓展进程中，文旅开建公司成功斩获建筑二级资质，进一步提升在建筑市场、装饰装修板块的综合竞争力；环科公司顺利取得检验检测机构资质认定（CMA）证书，检测实验室正式运营等。

这一年，雅安文旅集团凭借苦干实干，揽获多项殊荣。从省文旅厅表彰的智慧旅游创新案例，到中国旅游景区协会认可的创意作品；从市级非物质文化遗产名录的成功入选，到各大酒店评级的华丽升级；再到特色旅游商品大赛金奖的收入囊中、十大熊猫文创称号的荣誉加身，以及中国团建联盟全国百强与最佳创新机构大奖的实力认证，无一不是雅安文旅人砥砺奋进的勋章。这些荣誉背后，凝聚着全体员工的心血汗水，更承载着社会各界对雅安文旅集团的高度信赖与殷切期许。

新的一年，迎着新的挑战，雅安文旅集团全体员工将齐心协力、勇往直前，满怀信心，以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志投入“一区一地”的建设洪流之中，深入实施“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”发展战略，为奋力谱写中国式现代化雅安新篇章作出新的更大贡献！

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加大马力当好“排头兵”

中国一拖集团强化产业链质量提升工作纪实

（2025年1月13日）

“全新行业形势带来新的要求和挑战，中国一拖2025年将努力做优做精产品，不断加快企业转型升级，持续巩固大中拖行业第一位势，大轮拖市场占有率提升不低于2个百分点，中轮拖市场占有率不低于2.5个百分点。”龙年岁尾，记者在中国一拖集团（以下简称“中国一拖”）采访，该公司总经理魏涛告诉记者，2024年，中国一拖强化农机装备“链主”责任，以稳链、强链、补链、延链为指导，积极推进高端农业现代产业链“链长”工作，取得了一大批科技成果，已获得国家授权专利89项，国家级、省部级科技进步奖5项，制修订国家、行业及团体标准16项。一系列高质量高技术标准的实施，为中国一拖在新的一年实现更高质量发展奠定了坚实基础。

一、稳链固根基强链提效能

中国一拖作为我国农机产业的重点骨干企业，其质量水平不仅关系到农业生产效率，更关乎整个产业链的稳定与发展。同时，提升产业链各个环节的质量对中国一拖的发展也产生重要影响。为此，中国一拖积极响应质量强链要求，以质量为纽带，把产业链上下游企业紧密联系在一起，各环节相互配合、协同发展，最终实现整体质量和效益提升，推动农机产业迈向新高度。

在原材料方面，中国一拖坚持与优质供应商紧密合作，对每一批次原材料都进行严格的入库检验，确保其符合高标准要求，从源头保障产品质量；在生产方面，引入先进的智能制造技术和自动化生产线，精确控制零部件加工精度和装配质量；积极开展质量专项培训，组织群众性质量管理活动，让每一位员工都成为质量的守护者，从生产线上的自检、互检，到专检人员层层把关，不放过任何一个可能影响质量的细节。

质量强链离不开技术创新的有力支撑。中国一拖持续加大研发投入，加强行业政策研究，资深工程师和行业专家研发团队始终致力于拖拉机技术的前沿探索和应用创新。据介绍，拖拉机生产车间采用的数字化焊接机器人与自动化装配流水线，使产品关键部位的焊接质量一致性提高30%，装配效率提升25%。

在大马力高端智能农机装备方面，中国一拖“东方红”品牌动力换挡拖拉机、无级变速拖拉机、混合动力拖拉机上的前沿技术在不断取得突破性进展。

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在农机装备补短板方面，橡胶履带拖拉机、丘陵山地拖拉机、自走式辣椒收获机等产品也在不断完善与改进；在智慧农业及智能电控业务方面，实现了部分产品有人驾驶、自动（无人）驾驶、遥控驾驶、平行驾驶、协同控驾驶多种控制模式，为用户带来全新、智能化农业生产体验，进一步提升了产品在高端市场的竞争力和质量附加值。

二、补链填空白延链增价值

中国一拖凭借自身的质量优势与龙头带动作用，通过延链补链有效拉长产业链条，推动上下游企业转变质量意识、提升管理水平。近年来，与中国一拖合作的多家零部件供应商通过改进质量管控流程，产品次品率平均降低12%，准时交付率提高15%，促进了产业链各环节的紧密协作与协同发展，整体产业供应链的稳定性与韧性得到极大增强。

为把质量强链工作向售后服务延伸，中国一拖打造了覆盖全国的售后服务网络，配备专业的售后技术团队与充足的配件储备，及时响应并解决用户在使用农机过程中遇到的问题。在春耕、夏秋收获和冬播季节，中国一拖的售后服务团队24小时待命，平均响应时间缩短至2小时以内，确保农户的农机故障能够得到快速修复，不误农时。与此同时，中国一拖通过收集用户反馈信息，反向推动产品质量改进与优化升级，形成质量管控的闭环管理。

通过一系列质量强链举措的扎实推进，中国一拖在企业发展与产业带动方面均收获了累累硕果。在企业内部，产品质量稳步提升，市场竞争力显著增强。过去3年，其国内市场占有率提升8个百分点，达到30%以上，销售额连续实现两位数增长。在国际市场，东方红拖拉机出口到全球100多个国家和地区，出口额年均增长15%，凭借可靠的质量和稳定的性能，在非洲、东南亚等地区的农业生产中发挥了重要作用，赢得了当地用户的高度赞誉，品牌知名度与美誉度进一步提高，企业经济效益实现持续增长。

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金融“活水”化甘霖

中国银行十堰分行 2024 年助力地方经济高质量发展综述（2025 年 1 月 7 日）

与发展同行，与城市同频。作为扎根车城十堰的金融主力军，中国银行十堰分行始终胸怀“国之大者”，主动融入地方发展大计，创新服务产品，广洒“金融甘霖”，润千企万户，为书写中国式现代化十堰篇章贡献金融力量。去年，中行十堰分行聚焦重点区域、重点产业，扎实做好金融

“五篇大文章”，服务实体经济质效显著提升。截至去年12月底，该行各项贷款余额166亿元，全年新增近30亿元。

向“新”而行

赋能科企稳增长

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2024年，中行十堰分行紧跟省分行战略部署，突出服务国家战略与实体经济，立足本市“一主四优多支撑”产业布局，围绕科技创新蓄势赋能发展要求，加大科技型企业全生命周期金融供给，“护航”科创主体，助力地方新质生产力高质量发展。

“科创型企业普遍抵押不足融资难，是制约企业科技创新和提升产品市场竞争力的一大瓶颈。”去年5月，中行十堰分行通过盘活叠加企业无形资产，成功为湖北巨西汽车科技有限公司投放首笔“科技金融贷”2000万元，为科创企业创新发展打开了融资新通道。

该行产业园区服务专班在日常走访中了解到该企业的发展现状和资金需求后，围绕科技创新企业早期高投入低回报的轻资产发展特点，为该企业量身定制了以资产抵押及专利权质押相结合的“科技金融贷”授信支持方案，在10个工作日内，为该企业批复授信总量5000万元并将首笔贷款发放至企业账户，解决了该企业的现实难题。

金融供给与企业需求有效衔接，才能实现精准滴灌。中行十堰分行党委班子带头深入科企解难题。对标企业需求实际，该行持续加大产品创新、优化服务模式，实现了科技型企业的融资供给水平和金融服务能力双提升，赋能科企“加速跑”。截至目前，该行科技金融贷款已突破50亿元，余额达51亿元，较去年年初新增15亿元，近5年连续保持高速增长态势。

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点“绿”成金

赋能转型“加速度”

十堰市是南水北调中线工程核心水源区，承担着“一泓清水永续北上”的重要政治使命。为有效支持十堰水源区保护与开发，近年来，中行十堰分行不断加大绿色金融支持力度，积极构建绿色金融服务体系，打造绿色金融服务新引擎，以金融力量呵护地方生态高质量发展，助力十堰加快建设绿色低碳发展示范区。在南水北调中线工程建设、治污减排、小流域治理、水生态修复等方面，该行先后通过抵押贷、信用贷、绿色债券等多种方式为当地企业融资3.25亿元，直接解决22.12万城乡居民“安全饮水”问题。

如今，漫步丹江口库区，河畅、水清、岸绿、景美、人和一幅生态美景图越绘越生动。这离不开金融力量助力南水北调中线工程水源地高水平保护、高质量发展的倾力付出与担当。

“南水北调是国家工程，是重大的政治责任和社会责任。中行作为国有大行，服务国家战略理应走在前列、干在实处、谱写新篇。”中行十堰分行负责人表示。

责任重大，使命光荣。长期以来，中行十堰分行始终坚持绿色金融发展理念，不断推动和完善绿色金融服务保障机制，重点聚焦水电清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务等六大板块，积极服务全市重点绿色低碳生态项目，先后融资支持了环境生态修复、煤炭清洁高效利用、水电开发、生态旅游、新能源建设开发等专项贷款项目50余个。相继投放的南水北调中线工程贷款，堵河水电梯级开发、汉江水电开发等水利水电贷款，万润新能源绿色汽车贷款，京能热电煤炭清洁高效利用能源贷款，水源地生态治理修复工程贷款、武当山及神农架生态旅游贷款，县域乡镇清洁水网建设、垃圾回收治理贷款等，为地方产业绿色转型和城乡高质量发展提供了稳固的绿色金融支撑。

深耕普惠

赋能振兴润城乡

一间间大棚里“菇墙”林立，饱满的香菇从香菇棒上竞相冒头这是采菇时节郧阳区和郧西县香菇产业的一道特色风景，也是中行十堰分行落实普惠金融，以批量农业产业贷助力乡村振兴的缩影。

乡村振兴，中行同行。近年来，中行十堰分行立足县域经济特点，深入落

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实“一县一策”“一县一品”，以批量化的业务推动方式，为促进生态农业发展提供金融支持。在武当山特区，为支持其会客厅项目建设，该行为十堰武投旅游开发有限公司成功投放贷款7200万元；在郧西县，

克服没有营业网点的特殊情况，为保障其重点工程建设投放项目贷款近2亿元；在郧阳区大柳乡，为解决当地村民融资难题，专门设立“普惠金融服务工作站”，并开展“整村授信”活动，帮助该乡成功申报3000万元额度用于特色农产品开发 一股股金融“活水”，为助力乡村振兴注入内生动力。

为有源头活水来。中行十堰分行还重点面向县域推出“益农贷”“慧农贷”

“农担贷”“福农贷”等系列产品，其中，香菇产业贷成功在郧阳区、郧西县两地35个乡镇实现批量投放；面向茶叶种植、生产加工和经营销售等季节性融资需求的茶商贷，针对中药材“公司+基地+农户”产业链经营模式连片推广的福农分期贷，支持涉农产业园、联合农业整村开发贷，支持生猪养殖、生态食品、油料加工、水果种植、渔业养殖、蔬菜流通等专项贷款相继在竹山、竹溪、房县、丹江口等县市实现多点开花截至目前，中行十堰分行涉农贷款已突破40亿元，去年新增13亿多元，较去年年初增速达50%。

践行大行责任担当，中行十堰分行一直在路上。下一步，该行将坚持建设服务地方经济社会一流主流银行的目标定位，持续深入聚焦金融“五大篇文章”的发展路径，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风、更加优质的服务，为十堰市经济高质量发展提供坚强金融支持。

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跨越山水 “盐”续深情

中盐集团定点帮扶宜川县工作纪实

（2025年1月2日）

十年风雨兼程，十年一路相伴，十年始终如一。

2015年以来，中国盐业集团有限公司（简称“中盐集团”）定点帮扶宜川县，一拨又一拨赤诚帮扶人员，背上行囊、远离故土，跨过万水千山，来到宜川这片陌生又亲切的热土，书写了一段又一段帮扶佳话。

历史车轮滚滚向前，乡村振兴徐徐开启，中盐集团再次发挥自身优势，创举措、补短板、增动能，支持宜川巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高质量发展动力更加强劲。

时至今日，眺望丹州大地，从城市到农村变化日新月异，经济发展激情澎

湃，乡村振兴动能十足，民生福祉持续增进。

一、肩负使命来坚决啃下“硬骨头”

“宜川十年，硕果满枝，令人欣喜！”2024年8月14日，在考察宜川定点帮扶工作后，中盐集团党委书记、董事长李耀强慨叹地说。

在当天召开的中盐·宜川定点帮扶乡村振兴工作座谈会上，李耀强代表中盐集团再次庄严承诺，将坚决履行定点帮扶责任，坚定推动帮扶目标实现，倾力做好定点扶贫工作，为推进宜川县经济社会高质量发展贡献中盐力量。

定点帮扶，任重道远。作为宜川县定点帮扶中央企业，像这样的考察交流，每年都会开展，中盐集团与宜川县在总结经验中推动定点帮扶工作向更广更新领域拓展，这给宜川带来了先进的发展理念、创新的实践经验和不竭的精神动力。

产业扶贫、消费帮扶、夯实“三保障”、开展人才培训、打造农特产品推广基地、建成果业稠酒饮品深加工车间、动员社会爱心企业和人士参与教育帮扶宜川所需，中盐所能。在中盐集团的倾情帮扶下，宜川县不仅夺取脱贫攻坚战全面胜利，而且在巩固和拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助力县域经济社会高质量发展中取得显著成绩。

十年来，中盐集团高位谋划、强力推动、深度融合、真情帮扶，李耀强等集团领导不辞辛劳，先后15次到宜川开展实地调研，明确定点帮扶的思路和措施。示范引领集团各分公司主要负责人、结对帮扶干部到宜千余人次，开展结

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对帮扶、支部联建等工作。

十年来，中盐集团与宜川人民风雨同舟，一路前行。8名挂职干部牢记集团党组殷殷嘱托，把宜川作为家乡，在挂职副县长、驻村第一书记等岗位上，用心用情用智助力打赢脱贫攻坚战和乡村全面振兴工作，形成了全方位、多层次、宽领域的帮扶协作格局，谱写了一曲央企帮地方、携手奔小康的动人乐章。

十年来，定点帮扶从以前的给钱给物、“输血”式扶贫，已经转变为产业、教育、就业、消费、人才、生态等全方位发力的“造血”式帮扶，累计落实项目资金3000余万元，消费帮扶2300余万元，“中盐力量”“中盐元素”“中盐精神”已逐渐植入宜川发展的“肌体”，为宜川县高质量发展现代化建设注入更多活力。

二、盘活产业链激发乡村新动能

橘红的柿子、薄薄的晨雾、稀疏的光影冬日，走进宜川县集义镇桌里村，陕北小村，如诗如画。

“这里环境好、景色美、空气清新，非常舒服，来这里采风，不虚此行。”

摄影爱好者赵洁一边欣赏乡村美景，一边拍照留念，对眼前的好风光赞不绝口。

桌里村的嬗变，得益于中盐集团的定点帮扶，在陈建波、郭光英、李伟、袁凤涛等驻村第一书记的接续带领下，通过发展设施农业，打造乡村旅游，不仅盘活了村子，还带富了村民，收入比过去翻了几番。

十年时间，中盐集团投入资金，打造了桌里村特色民宿、亲子度假体验基地、柿子采摘观光园、桃池露营服务区和休闲垂钓园，吸引了大批游客踏青、摄影、采摘、垂钓，成为远近闻名的网红乡村打卡地。

“趁着柿子丰收，邀请三五好友来这儿摘柿子，品尝初冬美味，也算是一

桩美事。”正在采摘柿子的贺静笑着说。

人气集聚为桌里村的乡村振兴注入了新的活力，也带动了餐饮、住宿等服务产业发展。12户村民办起了农家乐和民宿、15户村民种植时令水果和蔬菜、108名村民在家门口就业，达成了“离土不离乡”的夙愿。

“在定点帮扶工作中，中盐集团始终将产业帮扶作为促进发展、增加群众收入的重要手段，‘输血’与‘造血’相结合，支持定点帮扶村产业发展，增强定点帮扶村自我造血能力和内生动力。”中盐集团派驻宜川挂职干部，宜川县委常委、副县长窦远说。

在英旺乡啊道村，中盐集团通过招商引资，开办了“盐之有道”农家小院，★ 微信：lbgzkf1 — 693 —

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兴建了玉米加工厂，每年还可为村集体增加8万元的租金收益，盘活了山村“沉

睡”资源，激发了乡村振兴活力。

2024年9月9日，由中盐集团援建的宜川县果业稠酒饮品深加工车间正式投产运行。该项目既保护和传承了稠酒非遗项目，又丰富了当地土特产产品类别，还大幅提升当地农产品附加值和农民的经济收入。

近年来，围绕当地苹果、酥梨、花椒等农产品，中盐集团在支持农民专业合作社、家庭农场和中小微企业发展农产品深加工产业同时，还积极引进先进技术、培育当地人才、拓展市场渠道、培育当地品牌，构建起深度合作、优势互补、发展共赢的央地协作新格局。

三、走进直播间消费帮扶促增收

“宜川产的苹果为什么这么好？”

“宜川具备世界苹果最佳优生区的所有生态指标，所产苹果具有‘个大、色艳、质脆、味浓、耐储藏、无污染’六大特点。”

……

在中国电信“央企直播带货”活动中，中盐集团挂职干部走进直播平台，化身网络主播，为宜川县特色农产品推介“带盐”。直播过程中，中盐集团挂职干部与搭档主播默契互动，吸引了大量粉丝朋友们互动观看，赢得了众多网友刷屏点赞。单场直播2小时，平均观看人数达18万人次。

地处黄土高原腹地的宜川县，得益于优良的生态环境和独特的气候条件，所产的农副产品往往品质上乘，但一直面临着“酒香也怕巷子深”的尴尬局面。运输不便、信息闭塞、附加值低成为当地农副产品增收致富的障碍。

为解决这一难题，中盐集团挂职干部顺应市场发展趋势，走进直播间，拓

展消费帮扶渠道，畅通农产品“云”销路。

“直播间的朋友们！大家好，今天我们推荐的产品是宜川大红袍花椒。” 2023年9月14日，以“央企携手兴农惠民”为主题的第二届“央企消费帮扶兴农周”活动拉开帷幕。中盐集团挂职干部再次走进北京“县长直播带货创收”直播间，推介销售宜川农产品。

直播现场，金句不断，气氛热烈。从大禹治水的传说，到饱含深情的“信天游”，从宜川县特有的地理风貌到大美黄河和动人的知青故事，苹果、壶口酥梨、“大红袍”花椒、宜川稠酒、香菇等20余款特色农产品陆续登台亮相，网友们抢着下单，库存瞬间“清零”，短短半小时销售额达190万元。

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“‘直播带货’的初衷，就是摆脱原来单一的销售模式，直接在线上面对

面推介，进一步扩大宜川农产品的知名度。”中盐集团派驻宜川挂职干部说。

2024年，中盐集团投入50万元，加上中盐集团挂职干部个人成功引入的外部资金24万元，联合宜川县农业农村局、集义镇政府发展桌里村庭院经济菌业“试点”，探索“电商直播+农产品+民宿”的产销一体化融合模式，激发农村经济活力，提高综合经济效益。

直播带货，手机下单。中盐集团挂职干部在乡村振兴上开新局，通过培育孵化直播带货“新农人”，让手机变成“新农具”、让数据变成“新农资”、让直播变成“新农活”，让助力乡村振兴工作搭上新媒体数字快车，把网络流量转化为致富增量。

四、筑巢引凤来培育发展新引擎

2024年11月18日，走进中盐·宜川乡村振兴农特产品招商推广基地，苹果、花椒、野山菌等农副产品整齐划一地摆放在展台展柜上，吸引全国各地企业家前来了解宜川的优势资源，洽谈招商引资项目。

招商引资是经济工作的生命线和“牛鼻子”，更是经济发展的强大后劲和“助推器”。2024年初，由中盐集团出资，联合宜川县商务招商服务中心，打造了以优质农特产品和特色文旅项目为主的招商推广基地，成为宜川县对外展示的重要“窗口”，更成为推动当地区域经济快速发展、实现乡村振兴战略的重要平台。

思路决定出路，出路决定生路。在当地传统的发展路径遭遇瓶颈之际，中盐集团积极担当央企社会责任，借助“中盐·宜川工作专班”力量，靠前服务“助”招商、夯实基础“促”招商、主动出击“大”招商。

2024年5月，中国华能新能源有限公司、正东建设集团有限公司等13家企业在基地调研，了解当地的资源优势和招商引资项目。7月份，中国社会科学院、中国工程物理研究院、中国人民银行等企业代表、挂职干部通过招商推广基地，与宜川县就优质农特产品和乡村振兴项目进行投资洽谈和资源互补。

2024年5月6日，“中盐·宜川工作专班”一行6人赶赴北京开展招商引资活动，与企业就环保节能、机器人农机具制造、微电子机器人上下游产业链等方面进行了洽谈。同月，工作人员再次前往呼和浩特市，围绕社区工厂建设、能源转换、中草药原材料加工、文创产品等内容，考察了内蒙古恒茂集团、伊利集团等6家企业，探寻并拓展新的合作机遇。

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2024年10月25日，在宜川县楸子种苗繁育基地，新繁育的吴起楸子无性繁

殖种苗随风摇曳，长势喜人。

据了解，预计总投资3000万元的宜川县楸子种苗繁育基地项目，分布于秋林镇显头村、袁家川村等7个村组，总计106亩。2023年年末，中盐招商专班与武功县海棠生态农林有限公司经过多次沟通协商，在2024年3月最终达成合作协议。目前，该项目已投资落地350万元。

五、千里“送岗位”“春蕾”点亮人生路就业是最大的民生。

帮扶以来，中盐集团结合宜川特点，探索开展“教育+就业”合作模式，在

智力扶持、劳务协作等方面进行了全方位、深层次协作。

“村上路硬化了，路灯装上了，村民们看病也方便了。”

“有了定点招聘名额，我们毕业后就能到大城市工作了。”

2023年10月10日，在中盐常化新入职员工欢迎会上，张毅云等9名宜川籍高校毕业生说出了自己的心声。多年来，中盐集团对宜川县一点一滴的帮扶，都化作一股股暖流，流进了每个人的心田。

宜川学子入职中盐常州化工股份有限公司，是中盐集团对宜川县开展定点帮扶工作以来，继“脱贫村结对共建帮扶”“农产品采购”之后，开创的又一项新举措。

“希望所有入职的宜川学子不止于‘孔雀东南飞’，也要感恩、奉献、反哺故乡，用学到的知识、掌握的技能、获取的资源，帮助宜川更好发展。”在入职见面会上，中盐常化的有关领导寄语远道而来的“新常州人”。

2024年5月22日，中盐集团“春蕾计划—梦想未来”资助的130名品学兼优的女学生来到北京，开启“春蕾梦想成长营”北京研学之旅。

“我第一次亲眼见到天安门广场，这个广场比想象中还要壮观。”

“我第一次走进中国科学技术馆，了解了我国从古至今、不同时期、不同领域取得的科技成就，并通过亲手操作各种科技展项，感受科技的神奇。”

“我要努力学习科学文化知识，长大后为祖国的宏伟蓝图贡献自己的一份

力量。”

……

5天4晚，“春蕾梦想成长营”女孩们观看天安门广场的升旗仪式，参观中国科学技术馆、故宫博物院，游览居庸关长城、鸟巢、水立方等，切身感受祖国深厚的历史文化和日新月异的发展变化，一颗“自强不息、向上向善、追求

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美好”的种子悄然在女孩们的心田生根，它将在未来的岁月里绽放出绚烂的花

朵。

“盐”传身教，同心筑梦。2023年4月27日，受到中盐集团帮扶宜川县的影响，江苏普利斯环保科技有限公司向宜川中学无偿捐助15万元，助力优秀学生逐梦。

让贫困学子“有学上、上好学”，将中盐集团“有盐同咸、无盐同淡”理念与宜川中学“敬业乐群、追求卓越”校训相融合，确保人才振兴工作与高质量发展同频共振。

六、好“盐”送到家百姓生活添“味道”

2024年4月10日， 中国盐业集团有限公司与宜川县共同签订 “三年健康盐 （低钠盐）”捐赠协议，将在三年内向宜川群众捐赠600吨低钠盐。

作为百味之首，盐是百姓生活中不可缺少的民生物资，位于黄河岸边的宜川县是甲状腺肿大等疾病多发地。自20XX年开始，中盐集团为持续消除碘缺乏病危害，启动实施第一轮为期3年的“扶贫盐”计划，每年为老区群众提供人均4公斤免费优质碘盐，共计1500吨。2021年，中盐集团启动第二轮为期3年的“爱心盐”行动计划，累计为宜川群众免费提供3000吨优质食用盐，总价值超过1500万元。

“从扶贫盐到爱心盐，再到今天的健康盐，每一个阶段都凝聚了中盐集团对社会责任的深刻理解和坚定承诺。”中盐集团党群工作部主要负责人表示，倡导“健康盐”理念，是中盐集团在保障食盐安全的基础上，进一步推广低钠盐产品，引导公众形成健康生活方式，减少高血压等慢性疾病的发生，“让宜川老百姓吃上健康的低钠盐，是我们中盐集团始终不变的初心。”

生活“有盐有味”，日子才“有滋有味”。为了使低钠盐及时发放到每一位群众的手中，挂职干部认真把关每一个环节，确保低钠盐存放得当、发放到位，并持续关注村民群众对低钠盐的满意程度。

“我家4口人，分了16袋盐，今年全家都够吃了。”居民张改珍高兴地说。

热情洋溢的笑容，发自肺腑的乡音，现在乡亲们看到深入田间地头的挂职干部，都知道他们背后的中盐集团，都想和他们拉拉家常。

一袋400克包装的食盐市场价2元，7年3200吨总价值1600万元，这些沉甸甸的数字不是经济价格，是山河锦绣、物阜民丰的美好愿景背后的央企社会责任。一袋小小的盐，承载着中盐集团浓浓的情谊，“飞”入寻常百姓家。

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七、植一株新绿绘就秀美生态画卷

初冬的宜川，天高云淡，层林尽染。

2024年11月14日，站在宜川县壶口瀑布上游的黄河西岸，放眼望去，滚滚向前的黄河水奔流不息，青年林的4000余株侧柏和白皮松正迎着阳光奋力生长。

黄河是我们的母亲河，围绕保护生态环境这一课题，中盐集团积极探索绿色发展、生态优先的新路径。2024年春季，首次启动了青年林建设项目，建成“中盐集团保护黄河生态青年林”，栽植侧柏和白皮松等树木。

据了解，该青年林是宜川县首家由央企主导实施的黄河沿岸生态修复项目，中盐集团保护黄河生态青年林项目的正式启动，拉开了以央企为主的黄河沿岸“大国土绿化”帷幕，为宜川县深入推动黄河沿岸生态保护和高质量发展注入新的活力，对改善黄河沿岸生态植被现状，提升黄河壶口瀑布景区（陕西侧）周边旅游环境具有十分重要的意义。

2024年4月10日，“绿水青山就是金山银山中盐青年助力宜川生态文明建设” ——中盐集团保护黄河生态青年林植树活动举行，60余名来自中盐集团青马工

程集团班先锋学员，用双手和汗水为这片黄土地增添新绿，用实际行动践行绿色发展理念。

“我特别荣幸能够和集团公司一起来到我们的共建地——宜川。亲手在母亲河畔种下这一棵白皮松，希望我们今天这个小小的举动，可以助力宜川生态文明建设，共筑延安绿色梦。”学员夏铭认真地说。

植树造林、保护黄河母亲河的心愿，根植于现场每一个人的心里。“今天我们亲手种植了这片中盐集团生态青年林，将我们的青春力量注入了这片土地，从此我们与延安有了深刻的情感连接，相信我们也会与这片树林一起共同建设中国式现代化，共同建设绿水青山，共同奔向一个美好的未来。”学员郝畅感慨地说。

通过协力合作，一片“我为延安种棵树共筑延安绿色梦”生态林拔地而起，

黄河壶口瀑布西岸再添新绿，新栽树苗错落有致、迎风挺立。

十年的爱心浇灌，铸就了宜川县今日的光辉；十年的倾情帮扶，改善了宜川县落后的模样。中盐集团没有忘记黄土高原深处的这座小城，用炙热的情怀带领老区人民走上脱贫致富的康庄大道；宜川人民没有忘记这份天大的恩情，感恩铭记的同时早已把中盐集团的干部当成了自己的亲人。

山水寄深情，携手共筑梦。新时代、新起点，中盐集团与宜川县共同拓展

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协作领域、深化协作内涵，永续情谊，全力以赴共奏定点帮扶的美丽乐章。

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绿色引领 创新驱动 资本赋能

金桥集团加快发展新质生产力工作综述

（2025年1月10日）

2024年，池州金桥投资集团有限公司（以下简称“金桥集团”）在绿色发展、转型升级、资本运作等多个领域取得了显著成就，为贵池区经济社会高质量发展做出了新的贡献。

一、环境保护与绿色发展绘就生态新画卷

2024年12月14日，阳光洒满杏花村文化旅游区，一场国家级路亚垂钓赛事——2024中国·大黄山路亚LCC俱乐部巡回赛（池州站）在这里激情上演。

随着发令枪响，一艘艘路亚艇如离弦之箭划破水面，选手们凭借精湛的技艺和丰富的经验，在这片碧波荡漾的水域中展开了一场智慧与勇气的较量。岸边，观众们的欢呼与喝彩声此起彼伏，为冬日的杏花村增添了一抹别样的生机与活力。

“这次比赛真是太精彩了！杏花村不仅风景美，现在还能举办这么高水平的赛事，真是让人刮目相看！”来自合肥的垂钓爱好者李先生兴奋地说。他告诉记者，这次特意赶来参加比赛，不仅是为了挑战自我，更是想亲身体验一下杏花村的美景和路亚运动的魅力。

路亚基地项目的成功落地，正是金桥集团推动文旅融合与绿色发展的生动实践。项目相关负责人余银堂站在岸边，望着水面上穿梭的路亚艇，脸上洋溢着自豪的笑容。他告诉记者：“路亚基地项目以杏花村文化旅游区水域为基础，致力于打造国际级路亚培训基地，并通过开发研学游、亲子游等特色项目，推动文旅融合与绿色发展。这次国家级赛事的成功举办，不仅是对我们项目的一次检验，更是对我们绿色发展理念的生动诠释。”

在余银堂看来，金桥集团始终将环境保护与绿色发展视为企业发展的生命

线。

除了路亚基地项目外，杏花村生物多样性保护与发展项目、十八索省级自然保护区保护管理与平台建设等一系列项目和实践，都是金桥集团守护绿水青山、促进文旅融合与绿色发展的重要举措。

走进杏花村生物多样性保护与发展项目现场，只见这里绿树成荫、鸟语花

香，一片生机勃勃的景象。项目相关负责人鲍国胜正带着团队进行日常的生态

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监测工作。他告诉记者：“这个项目总投资约2.46亿元，主要建设内容包括生物多样性保护与管理、生态景观修复、生物多样性监测等。通过我们的努力，不仅有效提升了区域内的生物多样性水平，更在生态保护与旅游发展之间找到了完美的平衡点。”

鲍国胜指着不远处的一片特殊保护区说：“你看，那里就是我们的珍稀濒危植物展示中心。我们希望通过这种方式，让游客在享受大自然美景的同时，也能深刻感受到生态保护的重要性。”

在十八索省级自然保护区，金桥集团同样展现出了其在环境保护领域的深度承诺与实际行动。该集团不仅投入了大量的人力物力用于保护区的日常管理与平台建设，还创新性地引入了现代科技手段，显著提升了管护效率。无人机在空中巡检，远程监控系统实时传输着保护区的动态数据，为管理决策提供了即时、准确的信息。

保护区相关负责人陈玉超表示：“我们通过强化日常管理，结合无人机巡检、远程监控等现代科技手段，有效提高了管护效能。此外，我们特别注重社区参与，建立了社区共管机制，鼓励当地居民积极参与到管护工作中来，形成了强大的管护合力。”

尤为值得一提的是，金桥集团还在十八索省级自然保护区投资建设了信息化管理中心，这一举措标志着保护区管理迈入了智能化、数字化的新阶段。陈玉超指着大屏幕上的实时数据进一步解释说：“信息化管理中心不仅实现了保护区数据的实时传输与分析，更为我们的科学决策提供了坚实的数据支撑，推动了保护区管护水平的全面提升。”

通过这一系列举措，金桥集团不仅展示了其在环境保护领域的专业能力和

前瞻视野，也为其他自然保护区提供了可借鉴的成功范例。

二、转型升级与技术创新激发发展新动能

来到金桥水务公司智慧中心，宽敞明亮的大厅内，各类供水数据在显示屏上实时滚动，如同一条条跃动的脉搏，精准记录着贵池区的用水状况与水务设施的运行状态。

智慧中心是金桥水务公司为了推进城乡供水一体化建设而投资建设的重要项目。该项目包含泵站运营管理平台和水费营收系统两大核心模块，能够实现对供水过程的实时监控和智能管理。

“智慧中心自运行以来，不仅提高了供水效率和安全性，还有效解决了农★ 微信：lbgzkf1 — 701 —

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村饮水安全监管任务重、监控能力薄弱等问题。同时，智慧中心还利用大数据优势对各乡镇的用水情况进行常态化分析，及时发现管网的异常情况，优化乡镇管线的运营管理。”据金桥水务公司总经理刘光耀说，“智慧中心的建成和运行，是金桥集团在推进城乡供水一体化建设方面的重要里程碑。”

在能源转型领域，金桥集团同样不甘落后。恒兴电力公司光伏发电项目，是金桥集团在绿色化道路上的积极探索。该项目不仅提高了能源利用效率，还显著减少了污染物排放，对推动区域能源结构转型具有重要意义。

走进项目（一期）建设地，一排排蓝色的光伏板在阳光下熠熠生辉，它们正源源不断地将太阳能转化为电能。据项目负责人袁艮才介绍，该项目总装机容量达到3MW，预计全年发电量超过300万千瓦时。这些电能不仅满足了自身的用电需求，多余的电量还将并入电网出售，为金桥集团带来可观的经济效益。

“光伏发电项目的实施，不仅为金桥集团树立了绿色发展的良好形象，还为区域能源结构转型做出了积极贡献。”金桥集团相关负责人表示，“未来，我们将继续加大在可再生能源领域的投入，计划扩建光伏发电规模，同时探索风能、水能等其他可再生能源项目，助力池州实现碳达峰、碳中和目标。”

在人才培养方面，金桥集团同样不遗余力。池州技工学校的建设，是金桥集团在提升教育质量和对接市场需求方面的重大举措。该项目位于池州高新技术产业开发区，规划总建筑面积为56217．29平方米，总投资约为3.14亿元。

走进池州技工学校二期建设现场，只见工人们正紧张有序地进行施工，整

个项目预计于2026年7月底前整体交付使用。

“池州技工学校二期的建设，将进一步提升我们的教学质量和办学水平，为池州的产业升级提供有力的人才支撑。”校长黄少平表示，“我们将紧密对接市场需求，开设更多新兴专业，如智能制造、新能源技术等，培养一批批高素质技能型人才。”

三、资本运作与业务拓展开启发展新篇章

池州市和美建设发展有限公司（以下简称“和美建设公司”）是金桥集团在资本运作和业务拓展上的又一重要布局，旨在有效整合资产资源，加强资本运作和投资管理，进一步拓展业务范围，提升企业整体竞争力。

当前，金桥集团正携手金融、投资等领域的合作伙伴，积极探索资本运作

的创新路径，同时深化内部管理改革，确保和美建设公司行稳致远。

未来，和美建设公司将更大力度布局新兴产业，加快技术改革和设备更新

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投入，在制造业数字化、服务业智能化、新能源产业化等领域补短板、强弱项，

推进国有经济布局优化和结构调整，引领企业迈向新的高质量发展阶段。

池州市和美农业发展有限公司（以下简称“和美农业公司”）的成立，是金桥集团积极响应国家乡村振兴战略的重要举措。和美农业公司的成立，不仅优化了金桥集团的资本结构，还通过市场化运作，提升了国有资本的运营效率。

自成立以来，和美农业公司迅速展开了一系列工作，并取得了显著成效。在资产装入与资源整合方面，持续推进各镇街国有资产和村级集体资产的全面摸底清查工作，目前已完成十四家涉农镇街国有资产划转工作，并完成了“民富公司”与“和美镇街公司”的成立工作，着力提升资产使用效益，促进农民增收，助力乡村振兴。

据悉，和美农业公司还积极开展了储备林管护与林下经济项目。目前，已在贵池区梅街镇桃坡村成功开展了林下经济作物黄精的试点种植项目，探索林下经济发展新模式，提高土地综合利用效率与产出效益。下一步，和美农业公司将积极构建数字化资产管理平台，该平台将展示贵池地区的资源优势与投资潜力，为乡村经济的发展提供重要支持。

新年伊始，万象更新。金桥集团将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入学习贯彻总书记考察安徽重要讲话精神，不忘初心、牢记嘱托，秉持高质量发展理念，践行国企改革深化提升行动，奋力推进经济效益好、发展质量高、核心竞争力强、区域有影响力的现代新国企建设，为加快建设经济社会发展全面绿色转型示范区先行区、全力争当高质量发展排头兵、奋力谱写中国式现代化贵池新篇章贡献新的更多金桥力量。

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真帮实扶显担当 精准助力促振兴

方大集团帮扶东乡县工作纪实

（2025年1月6日）

在东乡县这片充满希望的土地上，方大集团以其强烈的社会责任感与雄厚的产业实力，奏响了一曲乡村振兴的华美乐章。自20XX年5月起，方大集团便在这片热土上精耕细作，以精准帮扶为笔，以资金、项目和技术为墨，绘就了一幅东乡县脱贫攻坚与乡村振兴交相辉映的壮丽画卷。五载春秋，方大集团累计投入资金5.5亿元，落地实施产业帮扶项目27个，覆盖全县18个乡镇60多个行政村，盘活运行就业帮扶工厂31个，累计帮助9800多人实现就业，书写了新时代企业参与乡村振兴的辉煌篇章。 2021年2月， 方大集团被党中央、 国务院授予 “全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

一、盘活资源精准切入共筑就业梦

在东乡县，方大集团以投资兴办、增资控股等方式，积极参与到全县就业帮扶工厂的运营中。他们创新性地构建了“龙头企业+就业帮扶工厂+合作社+农户”的发展模式，有效盘活了县内的就业帮扶工厂资源。这些工厂涉及民族食品加工、服装生产制作、雨伞生产、特色农产品加工等多个领域，为妇女等群体提供了就近就业的机会，实现了助农增收。

值得一提的是，方大集团始终坚持“试点先行、典型引路”的工作思路，不断深化与东乡县在就业帮扶工厂盘活运行和升级打造方面的合作。通过强强联合、优势互补、资源互通，推动就业帮扶工厂向乡村就业工厂转型，实现了产业提质增效和就业帮扶工厂转型升级的良性互动。这不仅提升了工厂的整体竞争力和辐射带动力，更为东乡县经济发展注入了新活力。

二、挖掘潜力多管齐下延伸产业链

在产业帮扶的道路上，方大集团始终注重挖掘东乡县的发展潜力，通过多管齐下的方式延伸产业链条。按照集中连片、龙头牵引、延伸链条、打造特色的思路，积极配合县上开展种植结构调整和规模效益提升工作，有效破解了传统产业发展链条短、抗风险能力弱、附加值不高等难题。

投资8000万元的百泉马铃薯深加工全产业链项目便是其中的典范。该项目年消化县内土豆6000吨，不仅解决了2500多个就业岗位，还有效带动了土豆种植业的发展。同时，全忠薯业公司注资500万元对原有土豆加工进行提档升级，

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解决了65名群众的稳定就业问题。

此外，方大集团还携手辽宁方大集团、山东九间棚公司、东乡县农投公司联合投资1亿元，在沿洮河经济带建设了东乡金银花健康产业园。该产业园引进金银花饮料和中药饮片生产线，打造了集种植、采摘、收购、销售、精深加工于一体的全产业链体系。这一项目的实施，不仅创造了1600多个就业岗位，还带动了县内金银花种植业的蓬勃发展。与常规经济作物相比，金银花亩均收入增加了1200元左右，成为带动群众增收的又一重要渠道。

在羊产业方面，方大集团同样不遗余力。与优尔塔农牧业农民产业合作方共同投资1500万元，合作开展了羊肉深加工带动养殖产业项目。该项目成功打造了羊产业全产业链条和“线上”销售渠道，创造了近1000个就业岗位，推动羊产业规模的扩大和效益的提升。

三、扶贫扶志因势利导激发内生动能

在帮扶过程中，方大集团始终秉持“精准持久、群众参与、让利于民”的原则，更加注重通过宣传、激励、带动等各种方式引导务工群众逐步树立市场意识、竞争意识和勤劳致富意识。通过深入细致的思想工作，帮助群众从思想深处挖掉“穷根子”，激发他们通过自己勤劳的双手脱贫致富的内生动力。

为了实现“打造一支带不走的产业工人队伍”的目标，方大集团加大了技术培训力度。他们组织专家深入工厂和田间地头，为务工群众提供面对面的技术指导。同时，他们还想方设法优化务工条件，全方位加大关心力度。方大集团实施的产业扶贫项目签订合同期限在5年以上，绝大部分都在10年以上。这样的举措让务工群众看到了前景、感受到了关心，他们愿意来、留得住、干得好。这不仅最大限度地调动了务工群众的积极性，还让他们在产业帮扶中得到实惠。

五年多来，方大集团在东乡县的帮扶之路上留下了坚实的足迹。他们用实际行动诠释了企业的社会责任和担当精神。在未来的日子里，方大集团将继续深耕东乡县这片热土，与广大干部群众携手共进，共同绘就乡村振兴的美丽画卷。

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