2024.12以钉钉子精神抓好改革落实_湖南日报全媒体记者__黄欣然__周俊

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湖南日报/2024 年/12 月/4 日/第 003 版要闻

以钉钉子精神抓好改革落实

——访娄底市委书记邹文辉

湖南日报全媒体记者 黄欣然 周俊

学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务，娄底如何抓

贯彻落实？

11 月 16 日，娄底市委书记邹文辉接受湖南日报全媒体记者专访时表示，将按照省委十二届七次全会部署，推动全会精神在娄底大地落地生根、开花结果，在对标看齐中突出因地制宜，全面推行开拓创新抓落实“ 16 条”；在重点突破中确保全面落实，主动争取、承接实施省委交给娄底的 2 项重点改革任务，并结合娄底实际铺开 40 项重点改革，在逐项攻坚、重点突破的基础上，分步实施、滚动推进，确保中央部署的 300 多项改革在娄底得到全面落实；在建章立制中激发动力活力，在全省市州率先出台改革评估备案制度，对改革中的善意失误予以减责免责，旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、保护干事者。

邹文辉介绍，近年来，娄底始终坚持和践行“ 破立并举、先立后破” 的重要方法论，譬如，为推动资源型城市转型发展，以打造中部地区“ 材料谷” 为统揽，持续推进传统产业迭代焕新，积极培育和发展新质生产力，目前传统产业转型升级，钢铁新材产业已形成硅钢、汽车用钢、高强钢“ 三钢” 鼎立局面；新兴产业培育壮大，在半导体显示新材料、智能制造、钛材料等方面推进、落地、投产了一批重大项目；产业生态日渐形成，“ 材料谷” 已聚集规上工业企业 500 家，今年 1—9 月实现营收 1332.83 亿元，为有效应对传统产业下行压力、推动娄底经济稳中有进提供了坚实支撑。

“ 他山之石，可以攻玉。改革创新要善用‘ 拿来主义’ ，但不能简单复制移植、照搬照抄，必须在学习借鉴的基础上消化、吸收、再创新。 ” 邹文辉表示，娄底既注重学习取经，更注重转化提升，比如在优化营商环境过程中，首先对标北、上、广、深等全国营商环境优秀城市的标准与做法，大力推动 18 项政务服务标准升级、流程再造、服务提质；其次是自主探新路，把降低企业外部成本作为优化营商环境的重点，在全省市州率先成立营商办，制定实施降成本 19 条措施，建立政策、金融、人才、土地“ 四个超市”，推动水、气实现降价，企业微电网建设全面铺开，企业贷款加权平均利率排全省第三低，形成了可复制、可推广的“ 娄底方案”。

党的二十届三中X会召开后，省委推出了第一批 12 个重点改革事项，娄底主动争取、承接实施的有两项，下一步如何推进？

“ 一是构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制，为此我们有四个方面的考量。” 邹文辉说，一是有明确的目标，通过改革搞好占补平衡，推动耕地置换，实现耕地数量、质量和产量“ 三量齐升”；二是有扎实的基础，娄底成功入选国家首批 7 个市级水网先导区之一，梅山灌区已完成投资的 14.6%，衡邵娄干旱走廊北部地区水资源配置工程已列入国、省规划；三是有丰富的经验，2022 年实现了特旱之年无大灾， 今年面对汛期超历史极值的水情、 雨情， 全市未垮一堤一库一坝、未因灾死亡一人；四是有清晰的思路，采取“ 长藤结瓜” 模式，推动水利工程建设与耕地开发利用相结合、小水利建设与耕地恢复相结合，汛旱并防与高标准农田建设相结合，水网工程建设与耕地开垦相结合，真正做到以水定地、以水增地、以水养地。

“ 二是建立健全社会信用体系，我们着重从三个方面发力。” 邹文辉说，一是以政府诚信作表率，从各级党委政府和公职人员带头讲诚信、守承诺抓起，以此带动提升商务诚信、社会诚信、

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司法公信水平；二是以信用建设促发展，以各行各业的诚实守信、重诺践诺，进一步降低企业营商成本、社会治理成本和居民生活成本，促进高质量发展；三是以奖优罚劣促推进，构建信用承诺、守信核查、失信惩戒、信用修复的全闭环管理体系，在全社会形成褒扬守信、惩戒失信的浓厚氛围。

邹文辉表示，下一步，将大力发扬“ 四敢” 精神，以钉钉子精神抓好改革落实，坚持向改革要出路、向创新要办法，在更多领域实现由“ 跟跑”、“ 并跑” 到“ 领跑” 的转变。

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