2024.12勇当行动派实干家，在进一步全面深化改革上走在前列_本报记者__马薇__房雅雯

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新华日报/2024 年/12 月/18 日/第 001 版

勇当行动派实干家，在进一步全面深化改革上走在前列

——访无锡市委书记杜小刚

本报记者 马薇 房雅雯

无锡，靠吃改革饭、走开放路、打创新牌发展起来。奋进新征程，如何以进一步全面深化改

革的实绩实效，奋力谱写“ 强富美高” 新无锡现代化建设新篇章，无锡正以行动实干作答。

日前，“ 在进一步全面深化改革上走在前列· 设区市市委书记访谈” 采访团走进无锡。无锡市委书记杜小刚表示，无锡肩负着经济大市“ 能快则快、挑起大梁” 的职责使命，承载着省委“ 前景可期、大有可为” 的殷切期许，有责任有信心敢闯敢试、敢为人先，更大力度推动探索性发展、创新性发展、引领性发展，为我省“ 在进一步全面深化改革上继续走在前列” 多作贡献。

三个关键词浓缩“ 走在前列”

记者：今年是新中国成立 75 周年。回顾无锡 75 年来的发展历程，可以提炼哪几个关键词来概括无锡的探索和实践？

杜小刚：75 年来，无锡人民自强不息，写下一段段奋斗故事，创造一个个发展“ 奇迹”，成为中华民族从站起来、富起来到强起来的生动缩影之一，集中反映在 3 个关键词上：

一是“ 四千四万”。乘着党的十一届三中X会的改革开放东风，勤劳勇敢的无锡人凭借踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险的“ 四千四万” 改革精神，探索出“ 一包三改” 经验，以全国万分之五的面积、千分之四的人口，创造全国 1.2%的经济总量，形成了万亿级的经济规模、千亿级的产业集群、百万户的经营主体。进入新时代，“ 四千四万” 改革精神依然激励无锡干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

二是“ 强富美高”。2014 年以来，循着总书记为江苏擘画的“ 强富美高” 宏伟蓝图，无锡以全面深化改革为动力， 经济强的基础更加坚实， 规模迈上万亿元台阶、 去年达 1.55 万亿元，人均 GDP 连续 4 年位居全国大中城市首位；百姓富的生活更加殷实，居民人均收入接近 7 万元，城乡收入比缩小至 1.71；环境美的感受更加直观，市区建成区扩大至 361 平方公里，太湖无锡水域水质创 2007 年以来最好水平；社会文明程度高的成果更加丰硕，多年蝉联最具幸福感城市、内地最宜居城市，一座安居乐业、近悦远来的全龄友好型城市已精彩呈现。

三是“ 多作贡献”。党的二十届三中X会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革的战略举措。此次中央经济工作会议强调，要“ 夯实中国式现代化的物质基础”。围绕中国式现代化建设城市范例的制度供给需要，我们有责任有信心敢闯敢试、敢为人先，更大力度推动探索性发展、创新性发展、引领性发展，为我省“ 在进一步全面深化改革上继续走在前列” 多作贡献。

吃改革饭、走开放路、打创新牌

记者：党的二十届三中X会对推动全面深化改革向广度和深度进军作出总动员、总部署，省委十四届七次全会进一步强调江苏要“ 在进一步全面深化改革上继续走在前列”，无锡将如何贯彻落实好中央和省委要求？

杜小刚：无锡是靠吃改革饭、走开放路、打创新牌发展起来的，迈上新征程，更应进一步坚

定深化改革的信心决心，扎扎实实、踏踏实实落实好省委赋予的重任重托。

以改革促创新。认真落实全省科技创新大会、全省教育大会部署要求，融入服务江苏“ 教育科技人才体制机制一体改革试验区、应用基础研究特区、全国高校区域技术转移转化中心建设”，加快构建以太湖实验室为支撑的实验室矩阵，以“ 顶天立地” 的科技创新，全力服务高水平科技

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自立自强。发挥苏南国家自主创新示范区创新策源作用，聚焦物联网“ 一感两网” 发展，系统布局基础设施、赋能平台、场景应用，高标准推进全国智能网联汽车“ 车路云一体化” 应用试点城市建设，打造物联网世界级先进制造业集群。

以改革拓空间。落实好《苏州无锡协同发展战略合作协议》 《锡常协同发展先行区战略合作协议》约定事项，编制好苏锡常都市圈轨道交通融合发展规划，建设好盐泰锡常宜铁路、无锡硕放机场下穿轨道线等对外衔接设施。围绕“ 深化宁锡常结合片区国家城乡融合发展试验区改革”，稳妥推进国家 5 项改革试验任务和省级 28 项重大支持事项，尽快建立并完善城乡融合发展体制机制和政策体系。

以改革扩开放。加大制度型开放力度，支持硕放机场、无锡（江阴）港、中欧班列等扩容升级，强化开放平台功能。在服务业优势领域探索对外开放，全面推进打造“ 美食之都、购物天堂”消费品牌的六大行动，实施生产性服务业倍增计划，创建国际消费中心城市。

以改革优生态。切实抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，坚持把太湖治理作为无锡生态文明建设的标志性工程，深化实施新一轮太湖综合治理“ 1+9” 行动方案，扎实推进年度投资超百亿元的十大类 204 个治太项目，“ 一河一策” 加强 13 条主要入湖河流综合治理，推进新一轮太湖生态清淤实施计划，加快推动太湖无锡水域水质实现根本性好转。

扛起“ 经济大市” 率先发力攻坚

记者：总书记指出，“ 深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”。围绕深化经济体制改革，无锡将在哪些方面率先攻坚，为我省“ 在进一步全面深化改革上继续走在前列” 当好开路先锋？

杜小刚：按照中央经济工作会议“ 支持经济大省挑大梁” 要求，紧扣省委全会强调的“ 完善有利于推动高质量发展的体制机制” 这一主要任务、“ 处理好政府和市场的关系” 这一核心问题、“ 构建支持全面创新体制机制” 这一重中之重，无锡将切实扛起经济大市“ 勇挑大梁” 的政治责任，进一步拓展高质量发展空间，塑造现代化建设的新动能新优势。

聚焦“ 完善有利于推动高质量发展的体制机制” 率先攻坚。主动融入全省“ 1650” 现代化产业体系和“ 51010” 战略性新兴产业集群布局，统筹推进无锡“ 465” 现代产业集群建设，进一步强化“ 产业配套+制度供给” 的综合竞争优势，为江苏成为发展新质生产力的重要阵地作出更大贡献。

聚焦“ 处理好政府和市场的关系” 率先攻坚。统筹推动国有资本和国有企业做强做优做大、优化促进民营经济发展壮大、降低外资准入门槛等综合性改革，有效打通制约经济循环的各种堵点卡点，更高质量打造最优营商环境城市和外商投资最满意城市。

聚焦“ 构建支持全面创新体制机制” 率先攻坚。以环太湖科创带建设为牵引，持续强化 4 个区域创新合作平台和 61 家国内外科创飞地功能， 不断创新 “ 太湖之光”“ 揭榜挂帅”“ 赛马制”“ 里程碑” 等科技攻关机制，加快打造国内一流、具有国际影响力的产业科技创新高地。

聚焦“ 一老一小” 办好民生实事

记者：党的二十届三中X会指出，进一步全面深化改革必须坚持“ 以人民为中心”。针对“ 人民有所呼、改革有所应” 的要求，无锡有何具体举措？

杜小刚：省委全会《决定》进一步要求构建“ 高质量” 人口服务体系，这个“ 高质量” 主要就体现在“ 一老一小” 上。我们将坚持政府和市场双向发力、普惠和高端同步推进，更大力度办好“ 一老一小” 民生实事，努力让全市老人都能安享晚年、儿童都有幸福童年。

一方面，坚持把发展社会养老事业和激发银发经济活力统筹起来，做好“ 老有颐养” 的文章。全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。更好发挥国企在民生领域的领投带动作用，鼓励引导民营企业等多元力量积极参与，不断提升全市养老、适老、享老等老龄需求的市场化供给能力，推动银发经济扩容提质、多元发展。

另一方面，坚持把降低生育养育成本和完善托育教育服务衔接起来，下足“ 幼有善育” 的功

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夫。针对生育养育，探索推进生育成本分担、生育保险、新生儿落户奖励等体制机制改革，强化住房、教育等支持措施，加快打造生育友好社会。针对托育教育，统筹推进教育综合改革和普惠托育服务体系建设，为全市少年儿童打造从襁褓到成年、从身心到学识的全周期、全维度成长成才体系。

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