2024.12培优培育“法律明白人”_韶关日报记者__刘璐__通讯员__韶司办

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韶关日报/2024 年/12 月/28 日/第 A02 版要闻

培优培育“ 法律明白人”

——市司法局推进法治理念在城乡基层落地生根纪实

韶关日报记者 刘璐 通讯员 韶司办

近年来，市司法局围绕推进“ 1+6+N” 基层社会治理工作体系建设，深入实施村（社区）“ 法律明白人” 培养工程，实现每村（社区）不少于 4 人的培养目标，有效发挥政策法规“ 宣传员”、社情民意“ 信息员”、矛盾纠纷“ 调解员”、法律服务“ 联络员” 作用，形成队伍结构合理、培养机制规范、作用发挥明显的村（社区）“ 法律明白人” 工作体系，为加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。

聚焦“ 选优”，夯实基层基础

“ 作为村委干部，我要带头参加法治乡村建设，充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，当好善于化解矛盾的‘ 调解员’ 、辅助基层治理的‘ 服务员’ 、参与依法办事的‘ 引导员’ 。” 曲江区司法局在安排每个村自荐、推选“ 法律明白人” 时，从事调解工作 22 年的沙溪镇窝子村委干部、全国模范人民调解员丘水养积极报名。

“ 法律明白人” 是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，并能发挥示范带头作用的村民。“ 法律明白人” 是法治乡村建设的带头人，选好法律服务人才是基层法治建设的基础。

韶关市严格选拔标准，优先从村（社区）“ 两委” 成员、“ 五老人员”、热心公益事业的村（居）民等中遴选培养对象，择优选择法律素养、道德品质、个人修养高的人员为初选对象，经县镇村三级层层把关审核。目前全市共培养“ 法律明白人” 6227 名，其中党员 5198 人，占 83.48%以上，大专以上文化程度 3306 人，占 53.09%以上，建立了一支高素质村（社区）“ 法律明白人” 队伍。

注重“ 育强”，提升队伍素质

“ 我市第一批村（社区）‘ 法律明白人’ 大多是当地村‘ 两委’ 干部，这既是优势，也是不足。村‘ 两委’ 干部大多不是法律相关专业，平时也忙于处理村内的事务，自主学习法律知识不够，开展专题培训显得尤为重要。” 韶关市司法局相关负责人介绍。

“ 法律明白人” 是法治乡村建设的参与者，提升他们的法律素养和法治水平是重中之重。我市为做好（社区）“ 法律明白人” 培育工作，制定了《关于进一步加强村（社区）“ 法律明白人”培训工作实施方案》，建立村（社区）法律顾问律师与村（社区）“ 法律明白人” 结对帮扶机制，村（社区）法律顾问每年组织辖区内“ 法律明白人” 至少开展 1 次培训，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》 、村务管理、土地纠纷、婚姻家庭纠纷等与村（社区）工作生活息息相关的法律知识，指导“ 法律明白人” 运用法律知识化解基层矛盾纠纷，进一步提升“ 法律明白人” 的业务能力和水平。

“ 我们有人熟、地熟优势，但是缺少一定的专业知识和专业水平，对于一些‘ 钉子案’ ‘ 骨头案’ ，会陷入本领恐慌。” 武江区惠民街道武江北社区居委会党委书记、主任肖智文说：“ 市司法局组织我们到‘ 全国民主法治示范村’ 新丰县丰城街道高桥村、广东省‘ 1+6+N’ 基层社会治理工作体系先进典型南雄市珠玑镇开展现场教学， 通过经验交流、 心得分享等形式共同促进提升，增强了大家依法解决问题的能力和水平。”

据韶关市司法局普法与依法治理科负责人介绍，今年全市共开展‘ 法律明白人’ 培训班 147场次，基本实现村(社区)‘ 法律明白人’ 培训全覆盖。

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突出“ 用好”，提升服务质效

“ 法律明白人” 是法治乡村建设的实践者，发挥好他们的作用有利于提升基层社会治理法治化水平。我市按照“ 1 对 N” 形式，将全市约 340 名村（社区）法律顾问律师和 6254 名村（社区）“ 法律明白人” 予以整合，制定《村（社区）法律顾问律师与村（社区）“ 法律明白人” 结对表》，形成固定的共建关系，建立起一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为扎实推进“ 1+6+N” 基层社会治理工作体系建设，服务“ 百千万工程”、推进法治乡村建设提供了有力的法治人才保障。

去年，始兴县罗坝镇小安瑶民村支部书记晁雪华遇到一件棘手的事情，大小安水电站水圳年久失修，受强降雨影响，水电站发生塌方，导致十多户村民家停电、树木受损、水池被塞、种植的竹子和果树等农作物被冲毁，涉及金额 30 多万元。经调解，双方虽然认可法定侵权责任，但对赔偿数额存在较大分歧。

“ 幸好我们村里有法律顾问，梅献中律师跟着我不辞辛苦地走访每一户，从法律法规角度来释文说理，一些上了年纪的瑶胞听不懂普通话，我就在旁翻译。经过多天晓之以理、动之以情的调解下，双方最终达成协议和解。” 晁雪华介绍道。

记者了解到，我市着力将村（社区）法律顾问法律知识“ 专” 的优势和“ 法律明白人” 地方熟、人头熟、情况熟、语言通“ 土” 的优势叠加起来，在开展法律服务过程中，重大事项法律事务、重要合同的起草审查等专业性强的事项，以村（社区）法律顾问为主、“ 法律明白人” 为辅，在信访矛盾纠纷化解、突发性公共事件处置等事项以“ 法律明白人” 为主、村（社区）法律顾问为辅，有效地发挥出 1+1>2 作用，更好地提升基层社会治理水平。数字显示，2023 年 9 月以来，全市村（社区）法律顾问和“ 法律明白人” 为 1463 个村（社区）组织及村（居）民提供法律服务 32575 件次，其中开展法治宣传 9024 场次，出具法律意见书 1168 份，参与人民调解 9740 件，调解成功率为 99.36%。

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