2024.12云南省昭通市工商联：营造一...商环境__畅通渠道惠企解难_本报记者__史晓芳

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中华工商时报/2024 年/12 月/26 日/第 001 版

云南省昭通市工商联： 营造一流营商环境 畅通渠道惠企解难

本报记者 史晓芳

"昭通市工商联通过探索和实践， 助力民营企业解决了很多急难愁盼问题。 企业家信心更加坚定，企业生产经营更加顺畅，市场预期显著提高。"云南省昭通市工商联有关负责人向中华工商时报记者表示。

数据显示，今年上半年，昭通市民营经济增加值为 363.56 亿元，占全市 GDP 比重达 45.6%，

同比增长 4.5%，对全市经济增长的贡献率为 65.84%，拉动全市经济增长 2.1 个百分点。全市民间

投资同比增长 21.9%，占投资比重为 44.4%。全市民营经济组织达 37.8 万户，同比增长 8.9%，其

中，私营企业 5.5 万户，同比增长 15%。全市民营企业缴纳税收 27.01 亿元，占全市税收收入的

30.7%。

"今年，昭通市工商联针对不同企业类型和需求进行上门辅导，推动惠企政策直达项目、直达企业。开展'大调研大走访解难题促发展'活动，走访全市民营企业 70 余家，深入企业面对面沟通交流，倾听广大民企意见建议，解决民企困难问题。深入彝良、永善等地，对企业收购农产品办税流程、要件等相关事宜，进行现场答疑解惑，推动优化办税流程。举办政企交流座谈会，邀请市发展改革委、市生态环境局就企业信用体系建设、环境污染治理与广大民营企业座谈交流，推动涉企政策在企业贯彻落实。"昭通市工商联有关负责人向记者介绍说。

昭通市工商联以促进民营经济健康发展为目标，以优化营商环境为着力点，以创新驱动发展为动力，以加强和改进民营经济服务为保障，有效激发民营经济活力，有力推动昭通全市经济高质量发展。

建机制 强统筹 重实效

出实招推动困难问题快解决

一直以来，昭通市委、市政府高度重视"两个健康"，积极推进民营经济发展和营商环境提升工作，在市委统战部的领导下，昭通市工商联进一步畅通民企困难问题反映渠道，建立健全民企困难问题常态长效办理机制。

"2022 年 2 月，市委、市政府印发《关于切实做好民营企业投诉事项办理工作的通知》，市委督查室、市政府督查室与市工商联（市民企投诉中心）建立'难题一网收集、解题多方联动'民企困难问题办理机制，形成民企投诉收集办理、反馈的闭环机制，有力推动了民企困难问题的解决。"昭通市工商联有关负责人告诉记者。

昭通市工商联通过建立"网络"，畅通民企诉求。以设立在昭通市工商联的民营企业投诉中心为枢纽，在工商联系统建立起全市民营企业诉求收集网络，各县（市、区）工商联设民营企业投诉中心、市级商会设民营企业投诉站、乡镇（街道）商会设民营企业投诉点，发布《昭通市民营企业投诉中心办理民企投诉事项公告》 ，通过设立投诉电话、投诉邮箱、在公众号上设立投诉专栏等办法，确保民企反映诉求能找到渠道、联系到人。

市投诉中心负责全市投诉业务指导、接收、办理，县级投诉中心负责辖区内投诉业务指导、接收、办理工作，市级商会、乡镇（街）道商会投诉站点分别向市县投诉中心上交投诉问题，并协助处理。

市、县投诉中心对各级各类民企投诉事项逐一向反映人核实，理顺诉求事项起因、现状，区分诉求事项类别。属于民企自身生产经营问题的，积极引导企业自行规范运行处理。属于各级各部门服务保障等问题的，按投诉时间、问题类别、事项情况梳理汇总，查证相关政策依据后，列出诉求事项主体、内容，形成民企诉求清单，做好交办准备。

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昭通市工商联根据民企投诉难易程度，分级办理。对一般问题，收到即办、随收随办。对复杂问题，根据"难题一网收集，解题多方联动"机制，提请督办问题事项清单，由市委督查室印发《督查通知》给县级党委、政府和市级相关部门，按要求进行办理，办理情况报送市委督查室及市工商联。今年 8 月，市工商联提请市委督查室对涉及面广、难度大，产生原因复杂的 11 个问题进行了立项督办。

昭通市委、市政府创新举措，由市工商联牵头负责，在全市综合绩效考核内容中，设立考评服务民营经济发展工作项目。考评工作将民企诉求办理情况作为重要指标内容，对民企投诉事项的办结率和民企对办理情况的满意度进行打分，考评结果上报市综合考评领导小组进行综合运用，纳入市直部门、县（市、区）年度综合考评，促进优化营商环境持续提升。

据统计，2022 年 2 月至 2024 年 9 月，昭通市工商联共收集民营企业 310 个问题，交办督办

223 个。各县市区、有关单位积极办理、对待民企问题，已办结 139 个，未办结问题由办理单位按季度报送进展情况，办理情况及时通报企业。

"通过三年来的探索和实践，解决民企投诉工作成为党委领导工商联促进'两个健康'的重要工作抓手，全市各级民营企业投诉中心成为发挥工商联联系民营经济人士桥梁纽带和政府管理民营经济助手作用的有效手段，有力推动了各级各部门全面贯彻落实民营经济发展壮大的政策措施。"云南省昭通市工商联有关负责人表示。

打通"最后一公里"

政务环境优化让企业有底气

"在昭通，我们的企业不论大小，只要是利于企业发展的事情，办起来都越来越便捷。企业还可以通过打分，反映自己的问题和诉求，这离不开工商联对我们的服务与助力。"昭通市一家民营企业负责人对记者说。

记者了解到，这个"打分"就是昭通市工商联开展的考评项目。从 2022 年起，根据昭通市委、市政府安排， 昭通市工商联负责对县级政府服务民营经济发展情况工作进行考评。 "这个项目作为昭通市营商环境提升的专项考评子项目，充分发挥考评'指挥棒''助推器'作用，以考促改、以考促干、以考创优，竭力打通服务民营经济发展的'最后一公里',推动各级惠企政策真正落地见效，持续推动全市政务环境优化提升，极大提振了全市民营企业的发展信心。民营企业放开手脚、轻装上阵、大胆发展，民营经济对全市经济发展贡献率逐年提升。"昭通市工商联负责人表示。

据介绍，考评工作突出了民营企业在政务环境、市场环境、法治环境、要素环境、创新环境、社会环境等方面的真实感受，按年度拟制考核县(市、区)服务民营经济发展工作和组织民营经济经营主体评议县(市、区)的实施方案。2022 年度考评内容主要从重视支持民营经济发展，促进民营经济发展政策落实，解决民营企业困难问题三方面制定考核指标。2023 年度充实考评内容，从高度重视支持民营经济发展工作、促进"两个健康"、民企投诉、服务工作成效等四个方面制定考核细则，并新增各地民营经济发展增长率和民营企业党的建设工作等考核指标。

考评促使县级政府及有关部门进一步做好相关服务管理工作，主动倾听民营企业心声，吸纳

意见建议，解决实际问题，切实推动全市政务环境的整体提升。

一家参评企业负责人表示，通过考评，推动政府部门更加重视对民营企业的服务工作，在政策宣传、行政审批等方面，企业的获得感越来越强。"现在去政府部门办事，态度更好了，效率更高了，一些久拖不决的问题也得到了实实在在地解决，让企业对未来的发展更加充满信心。"

营商环境不断优化，民营企业的社会责任也不断彰显。昭通民营企业积极参与"万企兴万村"行动，在乡村振兴、应急救灾、慈善捐赠等社会事业中有效作为。数据显示，昭通全市 601 家民营企业（商会）结对帮扶 514 个村，累计投入帮扶资金 29.3 亿元，实施兴村项目 954 个，产业产值超过 100 亿元。民营企业（商会）公益投入 4671 万元，援建基础设施捐资 1200 余万元，慰问老弱病残捐款捐物 300 余万元，教育帮扶捐赠 500 余万元，消费帮扶近 2 亿元。

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