2024.12云南省工商联__聚焦企业“...要”__共谋营商“最优解”_本报记者__孟维东

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云南法制报/2024 年/12 月/9 日/第 004 版法治护企

云南省工商联 聚焦企业“ 最需要” 共谋营商“ 最优解”

本报记者 孟维东

开栏语

如何打造一流法治化营商环境?如何聚焦企业发展需求，当好参谋、做好服务、抓好落实?如何全力搭建政企沟通交流“ 连心桥” ?云南省工商业联合会始终与民营企业发展相伴同行，把法治固根本、稳预期、利长远的保障作用转化为促进民营经济实现新跃升的实践和成效。

云南法制报是我省唯一的法治类综合性报纸，是全省政法工作的重要舆论阵地，是我省法治

新闻宣传的主力军，在助力全省法治建设高质量发展中发挥专业媒体优势。

高扬法治之帆，助企行稳致远。即日起，本报联合云南省工商联重磅推出“ 法治护企” 专栏，带您共同探寻法治护企、向“ 新” 而行征程中的新闻故事。

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，而法治是最好的营商环境。近年来，云南省工商联围绕中心、服务大局，整合各方力量，拓展服务渠道，不断优化法治化营商环境，助力打造让企业受益、企业家满意的一流营商环境，为护航全省民营经济高质量发展发挥重要作用。

创新服务职能

优化法治化营商环境

地处云、贵、川三省交界处的昭通市，山一座连着一座，千山万壑曾是制约昭通经济社会发展的天然屏障。如今，昭通通过不断夯实基础设施，持续优化营商环境，这里已然成为一片投资热土。

2023 年，昭通市实现民营经济增加值 816.21 亿元，比 2022 年增长 8%，民营经济占 GDP 比重达 49.6%。成绩的背后，与昭通市工商联推动民营企业评议政府职能部门工作息息相关。

“ 营商环境好不好， 企业说了算;政府为企业服务的改进路径， 企业最有话语权。” 2017 年起，云南省工商联充分发挥桥梁纽带和助手作用，在全国首创全省民营企业评议政府职能部门工作，将全省民营企业对政府部门在服务企业中的态度、质量、效率、廉洁等方面的评议得分情况纳入部门年度综合绩效考评，向社会发布，向部门书面反馈。目前，已形成“ 万户参评” 的工作品牌。

7 年来，全省工商联累计组织近 6 万户民营市场主体对涉企服务政府职能部门进行评议，推动政府部门解决企业的困难诉求 784 件，推进政府部门积极采纳企业对营商环境建设的意见和建议 9300 余条，形成万户民营经济主体参评模式。2024 年，共组织 10050 户民营企业完成评议。

发现问题很重要，给予民营企业表达诉求的机会更为关键，这才能直达解决问题的通道。通过评议，畅通企业与政府部门的沟通渠道，助力政府职能部门增强服务观念、提高服务质效，推进政府部门工作规范化、制度化和法治化。同时，提升工商联及民营企业的话语权，进一步维护云南民营企业家合法权益。该项评议成为云南省工商联的重要品牌工作和有力抓手之一，被全国工商联评为优秀实践创新成果奖。

此外，云南省工商联出台《云南省民营企业投诉处理办法》，成立云南省民营企业投诉(维权)中心，推动全省 16 个州(市)和 103 个县(区)建立民营企业投诉(维权)中心，在大部分商协会、乡镇(街道)商会设立“ 投诉点”，定期收集、转办、交办企业诉求，所属商会积极建设法务部等服务平台，服务效能显著提升。据悉，云南省民营企业投诉(维权)中心成立以来，共受理案件诉求 610件，解决 559 件。

整合多方力量

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共建沟通联系机制

近年来，云南省工商联积极推动全省各级工商联积极与法院、检察院、公安局、司法局等政法部门全面建立并积极完善沟通联系机制，以创新建立“ 云南省民营企业投诉中心”“ 人民法院驻省工商联诉调服务中心”“ 云南省总商会民商事调解中心” 等服务平台为示范带动，与政府有关部门建立“ 1+N” 工作合作机制 27 个，联合各方开展营商环境专题座谈、执法情况调研、涉案企业合规改革、优化服务活动周等活动，合力化解企业个案诉求 7600 余件。

同时，联合法院、检察院、公安局、司法局等政法部门持续开展“ 法律三进”“ 法治体检”“ 万所联万会” 等活动，推动全省工商联所属商会建立调解组织并入驻“ 法院+工商联” 智慧平台，完成商会调解 5.38 万件，调解案件总数排名全国第二位，4 个调解案例入选全国“ 百佳商会调解典型案例”。

今年，通过推进“ 法院+工商联” 诉调对接机制落实，云南省线上认证商会调解组织 231 个，有调解员 451 人，全年受理商会调解案件 9705 件。按照全国工商联“ 商会调解基层落实年” 各项任务，推动商会调解组织为零的州(市)全部实现突破。

今年初，云南省总商会民商事调解中心等 3 个调解组织被评为“ 全国商会调解培育培优行动中工作突出的商会调解组织”，云南省福建总商会秘书长吴世界等 10 名商会调解员获评“ 云南省调解能手”。

为推进“ 检察院+工商联” 诉调对接机制取得实效，云南探索把检察监督接入商会调解，邀请人大代表、政协委员、法律专家参与听证，成功化解沉积多年的积怨纠纷案。今年，围绕云南省民营企业法治需求和权益保护，云南省工商联与云南省人民检察院共同出台《“ 检会同行 亲清护企” 十项措施》，以务实举措做细护企服务。全省检察机关把“ 护” 作为“ 检察护企” 的出发点和落脚点，通过充分发挥“ 四大检察” 职能，对影响企业发展形势的犯罪加强打击力度，对重大涉市场主体案件 100%提前介入，切实维护公平公正的市场环境。

提升法律服务效能

护航民营经济健康发展

云南省工商联坚持每年专题召开法律服务工作推进会，推动全省各级工商联联动各方创新举措开展法律服务工作，把县级工商联和所属商会建成化解民营经济领域矛盾纠纷的前沿阵地。目前，云南省已有 500 余家律师事务所与 1000 余家各级工商联和行业商(协)会建立联系合作机制。

为打造工商联法律服务体系，按照全国工商联的部署，云南省工商联出台《促进“ 两个健康”三年行动计划(2023—2025 年)》 《云南省法治民企行动实施方案(2021—2025 年)》 《新时代民营企业家法治素养提升计划(2024—2027 年)》等文件，制定“ 清廉机关”“ 清廉商会”“ 清廉民企” 实施方案和意见，不断夯实工商联法律服务机制，从制度出发抓实法律工作，全力打造“ 四精通” “ 四过硬” 队伍，推进“ 有为工商联” 体系建设。

为推进法治教育常态化，全省各级工商联每年积极借力法院、检察院、公安局、司法局、律协、高校、研究机构等各方资源，组成法律宣讲团，积极开展“ 法律三进”“ 法治体检” 等面向民营企业的法治教育和法律服务，并通过“ 云南省工商联”“ 云南民企法务通” 微信公众号等平台广泛宣传法律法规，为我省民营企业高质量发展打下坚实的法治基础。推进该项工作的省工商联法律维权处，被省委省政府授予“ 云南省普法法治宣传教育先进集体”。

此外，为营造法治化营商环境，促进企业健康发展，省司法厅与省发展改革委、省工商联成立云南省行政复议护航企业高质量发展专项行动工作小组，细化提出 5 个方面 27 项具体措施，通过在“ 掌上复议” 小程序中开通企业申请行政复议专用通道、在全省 1400 余个司法所和有关商会协会设立行政复议宣传服务点等方式，畅通涉企行政复议案件申请“ 绿色通道”。今年前三季度，全省涉企行政复议案件纠错 125 件，纠错率为 17.05%。

同时，云南省各级行政复议机构坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，充分调动各方力量参与争议化解，实现涉企行政复议案件事前、事中、事后全流程调解、全链条帮扶，推动涉企行政纠纷

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实质性化解。今年前三季度，全省涉企行政复议案件以调解、和解结案 145 件，为企业挽回经济损失 1700 余万元，最大限度实现争议高效实质化解。

多年来，省工商联的一系列法治护企举措，有效鼓励、支持、引导非公有制经济发展和非公经济人士健康成长，确保全省民营经济持续保持高质量发展势头。截至 10 月底，云南省实有经营主体 670.7 万户，较 2023 年底净增 38.4 万户，其中实有企业 154.3 万户，较 2023 年底净增 12万户，全省经营主体快速发展壮大。

据悉，因业绩突出，2022 年以来，我省有 6 个州(市)工商联和 10 个县级工商联被最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、全国工商联等部门评为沟通联系示范单位。3 个商协会被全国工商联、司法部、全国律协评为“ 万所联万会” 示范单位。

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