2024.12党建引领“一子落”__监管服务“满盘活”_本报记者__杨会玲__通讯员__丁珂

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中国市场监管报/2024 年/12 月/18 日/第 003 版专题报道

党建引领“ 一子落” 监管服务“ 满盘活”

——河南省市场监管局坚持党建引领推动市场监管工作高质量发展综述

本报记者 杨会玲 通讯员 丁珂

固本强基，方能行稳致远。作为服务经济发展的重要职能部门，河南省市场监管局党组坚持把党的建设作为统领全省市场监管工作的“ 指南针”，紧紧围绕实施“ 十大战略”、推进“ 十大建设” 等省委、省政府中心工作，确立“ 构建一个市场体系，优化营商环境和消费环境两个环境，加强法治监管、信用监管、智慧监管三个监管，保障食品、药品、重要工业产品、特种设备四大安全，狠抓经营主体培育、质量强省建设、知识产权强省建设、标准河南建设、‘ 美豫名品’ 建设五大中心工作” 的“ 12345” 工作思路，勇于创新，担当作为，持续以高质量党建推动市场监管各项工作高质量开展，各项工作取得新进展、新成效，交出多份漂亮的“ 监管答卷”“ 服务答卷”“ 发展答卷”“ 民生答卷”。

1.当好增进民生福祉的先锋

市场监管一头连着群众民生，一头牵着产业发展。从主题教育到党纪学习教育，河南省市场

监管局将教育实际成效转化为增进民生福祉的强大动力。

食品安全问题，群众最为关心期盼。在主题教育检视整改中，如何放大群众“ 声音” ？河南省市场监管局坚持问题导向， 以群众满意度作为检验工作成效的标尺。“ 改什么” 让群众知晓，“ 如何改” 让群众参与，“ 改的成效” 让群众检验，推动主题教育走深走实。

听民声方能知民情。食品安全有哪些“ 痛点” ？老百姓有哪些“ 愁盼” ？河南省市场监管局开门找“ 症结”，在全省范围内开展食品安全群众满意度调查，形成调查报告，为检视整改立准“ 靶心”。“ 卫生不达标”“ 质量安全不过关”“ 添加剂问题严重” ⋯⋯围绕调查报告反映出的民情民意，河南省市场监管局直面问题，科学谋划全省食品安全重点工作，安排部署一系列食品安全专项行动，真正做到工作成效让“ 群众说了算”。

“ 欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。” 新入职年轻干部是市场监管事业发展的新生力量、新鲜血液，扣好廉洁从政的“ 第一粒扣子”，至关重要。

“ 面对诱惑风险，要做到知敬畏、存戒惧、守底线，心中时刻绷紧遵规守纪之弦，老老实实做人，干干净净做事，自觉抵制不良风气，在人生和事业成长的‘ 黄金期’ ，切实肩负起新时代市场监管工作的重要使命。” 去年 7 月 25 日，河南省市场监管局机关纪委负责人对 2023 年新入职年轻干部开展集体廉政谈话，为他们上好“ 廉政第一课”，着力营造风清气正的良好工作环境。

求木之长者，必固其根本。一直以来，该局聚焦“ 关键少数”、把握“ 关键节点”，针对新入职、新提拔的党员干部，组织开展廉政谈话，组织观看警示教育片、听廉政党课等，引导党员干部严于律己，筑牢拒腐防变防线。

在今年开展的党纪学习教育中，该局党组引导党员干部以党章党规党纪为准绳，树立和践行正确的权力观，教育引导党员干部把遵规守纪内化于心、外化于行，纵深开展行风建设三年攻坚行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深入开展“ 提振消费信心放心消费在中原”系列行动，坚决守稳筑牢“ 三品一特” 安全防线，用心用情解决群众的困难事、烦心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2.当好优化营商环境的先锋

从“ 多次跑” 到“ 跑一次”，从“ 材料繁杂” 到“ 容缺办”，从“ 多个窗口等” 到“ 网上办” ⋯⋯

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最近，郑州航空港区的群众发现，业务办理越来越高效便捷，窗口服务越来越好。

“ 以前开办企业要跑好几个部门，一天下来也办不完一件事，现在家门口就有自助机，业务办理省时省力。” 正在办理登记业务的李先生高兴地说。

审批时间缩短、办证程序简化、企业高效开办，得益于河南省持续深化商事制度改革，不断

优化营商环境。

今年 10 月，河南省“ 高效办成一件事” 工作加速落地，包括开办餐饮店、企业开办、信息变更、注销登记等在内的 14 项“ 一件事” 上线试用。河南省市场监管局通过整合多部门资源，打通信息壁垒，最大限度“ 减时间、减环节、减材料、减跑动”，为经营主体提供主题式、套餐式服务，实现经营主体开办、变更、注销“ 一件事” 高效办理。

以前，开办餐饮店涉及的食品经营许可、店铺招牌设置、消防安全检查需要到 3 个部门分别办理；现在，经过系统梳理，开办餐饮店涉及的多项业务整合为联合服务，改“ 分头行动” 为“ 齐头并进”，只需一次性提交所需材料，剩下的工作全部由系统自动分发和处理，开办餐饮店做到“ 一次申请、材料共享、信息共用、一次办好、一窗出证”，实现办事成本最小化。

同时，为更好支持个体工商户和小微企业健康发展，河南省人民政府办公厅印发《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》 ，从支持创业创新、优化发展环境、降低经营成本、加强资金支持、激发市场活力 5 个方面出台 16 条举措，为个体工商户和小微企业发展提振信心。其中明确提出，对涉嫌利用投诉举报牟取惩罚性赔偿等侵害经营者合法权益的行为从严审查。

如何推动包容审慎监管？前不久，河南省市场监管局党组成员、副局长庆凌在河南省推动民营经济高质量发展新闻发布会上指出，将对符合特定情形的 29 类轻微违法行为不予处罚、14 类违法行为减轻处罚、 10 类违法行为不予实施行政强制措施， 让行政执法既有 “ 力度” 又有 “ 温度”，更好维护经营主体切身利益、增强经营主体发展信心。

这些改革举措，充分激发了经营主体的活力和内生动力。截至今年 10 月底，河南经营主体总数达 1110 余万户，居全国第四位。

3.当好服务产业发展的先锋

8 月 7 日，郑州市宣布启动超硬材料产业链质量提升和品牌培育试点工作，市场监管“ 工具

箱” 赋能，推动超硬材料产业发展节节拔高。

今年 3 月，郑州市市场监管局印发《开展重点产业链“ 五链” 质量提升行动助力高质量发展实施方案》，聚焦 13 条重点产业链，开展稳链、强链、护链、补链、延链“ 五链” 质量提升行动。这是市场监管部门夯实标准、品牌、认证、计量等质量技术基础，提升重点产业整体质量水平的务实之举。

近年来，河南省聚焦培育壮大 7 个先进制造业集群、28 个重点产业链、N 个细分领域优势特色产业链。河南省市场监管局聚焦企业质量提升，构建品牌培育体系，打造质量基础“ 一站式”服务，让党旗飘扬在服务产业发展的第一线。

今年，河南省市场监管局选取超硬材料、新型电力（新能源）装备、休闲食品 3 个产业链实

施质量提升行动，推动超硬材料质量联动提升入选全国百个质量强链重点项目，并联合大学、科

研院所开展质量技术攻关，解决产业质量相关共性难题 30 余项，围绕“ 7+28+N” 产业链群制定

50 余项团体标准。

同时，该局将标准、计量、认证认可、品牌培育等质量基础支撑体系引入企业，积极开展“ 美豫名品” 公共品牌评价认定工作，第一批拟发布授权使用“ 美豫名品” 企业 138 家。制定质量基础设施“ 一站式” 服务通用指南、通用评价规范，建设“ 一站式” 服务站点 100 余个，推动南阳市、新乡县入选国家小微企业质量管理体系认证提升区域试点。积极参与国际标准、国家标准制修订，制定和获批立项国际标准 2 项，累计制修订国家标准 428 项，全面提升“ 河南制造” 行业话语权。

为营造推进质量强省建设的浓厚氛围，河南省市场监管局制定《2024 年质量强省建设工作要

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点》 ，明确 35 项具体任务，推动 3558 家企业设立首席质量官，指导 1500 余家企业引入先进质量管理方法。制定《质量强县示范县创建工作实施方案》 ，先后批准 33 家河南省质量强县示范县，推动质量强省战略实施。

此外，河南省市场监管局持续开展政府质量奖梯次培育工作，以中国质量奖、省长质量奖获

奖企业为载体，搭建交流平台，开展质量管理交流活动，示范带动更多企业“ 雁阵齐飞”。

河南省市场监管局副局长郝敬红表示，将通过持续培育、整体提升，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变，加快质量强省、品牌强省、标准河南建设。

4.当好维护市场秩序的先锋

12 月 10 日，河南省市场监管局发布 16 起民生领域案件查办“ 铁拳” 行动典型案例，包括自产自销“ 蜡瓶糖”、超范围使用食品添加剂、销售侵权“ 国检特供酒” 等，这已是该局今年发布的第六批典型案例。

市场监管的职责使命之一，就是维护市场公平秩序，守护群众合法权益。该局争当维护市场秩序的先锋队，聚焦人民群众反映最强烈、最迫切的突出问题，运用市场监管“ 工具箱”，打好“ 组合拳”，保障群众合法权益。

今年以来，该局加强水电气暖、养老、教育、医疗、旅游等民生领域价格检查，共检查各类单位 1.62 万家，立案 671 件。深化民生领域案件查办“ 铁拳” 行动，查处茶叶过度包装、加油机作弊、农资打假等案件 2.16 万件。

“ 我的投诉已经得到妥善处理， 感谢你们!” 河南省漯河市 12315 指挥中心除受理消费者投诉举报外，也会接到消费者打来的表扬电话。今年上半年，漯河市各级 12315 机构共为消费者挽回经济损失 574 万元，同比增长 97.93%，12315 平台维护消费者权益作用更加凸显。

安全、放心的消费环境，是保障民生权益的坚强后盾。截至目前，河南省新增放心消费主体2109 家，新增线下无理由退货承诺主体 7034 家。畅通 12315 投诉举报咨询通道，今年以来共接收消费诉求 244.95 万件， 投诉按期办结率达 99.96%， 为消费者挽回经济损失 2.84 亿元。 指导 ODR（消费纠纷在线解决）企业建立完善消费投诉纠纷解决机制，全省新增 ODR 企业 7681 家。

5.当好守护民生安全的先锋

前不久，河南省政府食安办联合河南省市场监管局举办“ 攻坚惠民生豫见新食安” 主题调研采访活动。40 余名记者分东西两线，用时 5 天，奔赴全省 13 个地市，全面见证并展示河南省在食品安全方面的创新举措和显著成效。

一路走来，参加采访活动的记者看到不少“ 稀罕事儿”：阳光兔业养殖的种兔都有“ 身份证”、一部手机即能对农贸批发市场进行智慧管理、小作坊按照“ 6S” 规范化建设华丽变身、一粒麦子变成面粉要经历“ 十二道关” ⋯⋯这不仅是河南省连续两年在国家食品安全考核中获得 A 级的成果体现，更是河南省深化食品安全攻坚行动，完善食品安全治理体系，提升食品安全治理水平，确保人民群众“ 舌尖安全” 的积极探索和生动实践。

河南省市场监管系统深入开展药品安全巩固提升行动，统筹推进“ 两品一械” 各环节动态监管，着力强化高风险产品监管。截至 10 月底，全省共检查“ 两品一械” 生产经营使用单位 18.95万家，查处普通程序违法案件 5392 件。

为破解气瓶充装监管难的问题，济源示范区市场监管局探索搭建“ 阳光充装” 智慧管理平台，采取充装行为 AI 识别提醒、视频监督等方式，打造气瓶充装多维度智慧管理模式，有效解决监管难题。

这是河南市场监管部门强化气瓶、电梯、大型游乐设施等特种设备安全监管，守护民生安全底线的缩影。河南省市场监管局大力推进市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动，成立特种设备安全工作专班，指导全省 6.24 万家特种设备生产、使用单位严格落实“ 两个规定”。同时，深化安全生产大起底、大排查、大整治行动，排查整改严重特种设备隐患 138 处。

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强化重点工业产品质量安全监管，是切实维护消费者权益，提升消费者获得感的关键之举。河南省市场监管局制定风险监测计划，对食品用一次性纸制品等 23 种 572 批次产品开展风险监测，对发现存在质量安全风险的产品依法处置。制定 2024 年度重点产品监管目录和抽查计划，对日用及纺织品等 8 大类 203 种 10731 批次产品开展省级监督抽查。召回缺陷儿童用品、交通用具、家用电器等 53 批次共 22.42 万件。在食品安全、药品安全、重点工业产品安全、特种设备安全等监管方面的“ 铁腕重拳”，筑牢市场安全的“ 铜墙铁壁”。

登高瞭望，方知远山长；矢志不渝，扬帆再出发。河南省市场监管局党组成员、副局长李澍田表示， 将深入贯彻落实党的二十届三中X会精神和中央经济工作会议精神， 坚持以党建为引领，以更加奋发有为的精神状态推进市场监管各项工作，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，为推进中国式现代化建设河南实践贡献更多市场监管力量。

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