2024.12海南乡村振兴典型经验_海南省农业农村厅

2024.12海南乡村振兴典型经验_海南省农业农村厅

更多写作资料+ 微信：lbgzkf1

农民日报/2024 年/12 月/7 日/第 003 版专题

海南乡村振兴典型经验

海南省农业农村厅

海南开展“ 百社联百村· 携手共富” 行动 探索乡村振兴多元化路径

2024 年，海南省在全省范围内开展“ 百社联百村· 携手共富” 行动，引导支持社会组织采用“ 一社一村”“ 一社多村”“ 多社一村” 等多种方式与乡村灵活结对，从健全保障制度、加强信息互通等方面着手，坚持多元化路径探索，发挥社会组织牵头赋能乡村振兴的影响力、号召力，实现信息共享、资源互动、功能互补，通过产业帮扶兴农、智力帮扶强农、文化帮扶惠农、公益帮扶助农， 努力打造联农带农富农新模板。 125 家社会组织同 209 个乡村结对， 覆盖全省 18 个市县，近 100 万名群众直接受益。

一是产业帮扶激发乡村经济活力。海南省聚焦热带高效农业种植、渔业养殖、乡村旅游、休闲农业及文化建设等五大产业，鼓励社会组织积极参与农村产业发展、开展产业项目合作，培育特色产业、做好“ 土特产” 文章。万宁市海洋渔业协会大力推广东星斑海水养殖，带领养殖户做优种苗选育、做大养殖规模、做强产业集群，提升产业链价值，协助万宁市获颁“ 中国东星斑之乡” 区域特色品牌称号。在产业发展链条方面，建立利益联结和联动带农机制，探索形成品牌共有、利益共享的可持续助农新模式，有效带动农民增收。文昌市文昌鸡协会扎根农村，推广“ 传味乡村振兴” 助农活动，助力 4 个镇 9 个村委会建设标准化养殖农场，今年共为 562 户居民带来5167 万元养殖纯收益。在热带高效特色农业领域引领方面，持续推动农文旅深度融合，加强对乡村文化赋能和旅游带动作用，做靓乡村文旅品牌。海南省椰子产业协会助力文昌建设中国首座椰子文化主题文旅产业综合体——椰子王国，2024 年累计接待旅游参观近 30 万人次。

二是人才培育夯实乡村振兴基石。海南省鼓励社会组织发挥智力支撑作用，推动技术下乡，梳理形成农业技术、经营管理等培训课程，为乡村精准匹配科技专家，培养乡村本土人才，提升农民技能水平，为乡村引智引才。乐东县蜜瓜协会举办现场观摩会、技术培训、种苗扶持、印发栽培管理技术手册，辐射带动农户 1500 多户。文昌市水产养殖协会对养殖户定期开展技术指导交流会、培训班，组织东风螺养殖户成立多个合作社，提供检测、技术指导等服务，惠及 33 个乡村。东方市花卉协会筹建东方市花卉产业的科技小院项目，开展岗位对接与就业服务，提供农民产业工人岗位 1500 余个，发放劳务费超 6700 万元。东方市鳄鱼产业协会形成集研发、养殖、观赏、加工、销售等全产业链于一体的现代化鳄鱼产业集群，带动 3.75 万村民以土地、租金等方式入股，提供产业工人岗位近 1700 个。定安县圣女果协会为种植户提供技术培训、种苗扶持等帮扶，举办圣女果采摘节活动，促进农民增收约 6000 万元。

三是文化帮扶塑造乡村文明风貌。海南省以生态为抓手，通过提供人才、科技、标准、资金等支持，引导社会组织积极参与乡村基础设施建设、农村环境保护、乡村规划建设，有效提升乡村人居环境。定安县电子商务协会以“ 美丽乡村+电子商务” 为导向，通过“ 零污染” 打造乡村旅游新亮点。琼海市旅游协会积极协助博鳌沙美村、大路镇世界热带水果之窗等美丽乡村业主单位完善和提升功能配套，助力琼海市建成 4 个省级美丽乡村。临高县歌舞团加强农村精神文化产品的供给，提供低成本、参与度高的农村休闲娱乐方式，选派文艺志愿者深入结对村，开展群众文化活动，培训农村舞蹈队、文艺队，创排当地“ 哩哩美” 歌曲及舞蹈，树立乡村文明新风尚。

四是公益帮扶传递社会关爱温暖。海南省嫁接乡村慈善资源，设立公益互助基金，开展助学、助老、助教、助困等活动。持续推进“ 五社联动” 行动，形成多元合力，拓展乡村社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务、平安建设等公益细分领域，助力实现基层治理体系和

第 1 页 共 4 页

更多写作资料+ 微信：lbgzkf1

治理能力现代化。海南省慈善总会设立 22 支社区慈善基金，累计募款 840 多万元，用于乡村扶老、助医、助学等慈善项目。2024 年，海南省民政厅安排资金 330 万元，分别在省级和海口、三亚、文昌、琼海、陵水、保亭等 6 个市县同步开展，共征集公益项目 230 个，支持 62 个优胜公益项目落地，举办各种活动 912 场次，服务群众 7 万余人次。

临高县：聚焦四项收入构成 做足农民增收文章

今年以来，海南省启动实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，千方百计为农业增效赋能、为农民增收加力。临高县以问题整改工作为契机，聚焦四项收入构成，扎实开展产业振兴行动、就业帮扶行动、资产盘活行动、政策落实行动，强化措施齐发力，夯实责任激动力，不断做足农民增收促强补弱文章。

一、开展“ 产业振兴行动”，提高脱贫人口生产经营性收入

一是农业发展提质增效。临高县积极推进“ 一镇一品” 特色农业发展，申报临高县省级现代农业高质量发展产业园，推动凤梨、柚子等特色主导产业提质升级。积极推动和舍镇罗枕蛋鸡产业园、南宝镇光吉村肉鸽产业数字化示范园、文昌鸡优势特色产业集群项目建设，以蛋鸡、肉鸽养殖为试点，加大数字化技术投资，延伸产业链，推动全县农村经济再上新台阶。前三季度，临高县粮食产量 8.6 万吨，同比增长 1.8%；柚子产量达 3.62 万吨，增长 124.9%，凤梨产量 5.05 万吨，增长 76.2%；香蕉产量 8.25 万吨，同比增长 3%。二是海洋经济加快转型。临高县持续推动国家级渔港经济区和黄龙现代渔业产业园“ 两个园区”，以及各项渔业产业链项目落地，推进海南西部（临高）水产品交易市场项目二期建设，鼓励沿海渔民使用海域从事养殖活动，引导渔民发展深水网箱养殖， 加快推进渔业转型升级。 前三季度临高县渔业生产达 25.95 万吨， 增加值 79.77亿元。三是乡村旅游稳步发展。结合东英国际慢城建设和环岛旅游公路建设，在新盈、东英、临城等沿海乡镇，按照“ 文化传承、特色鲜明、产业融合” 发展思路，打造鹭港小站、头洋海堂、博纵民宿、扶堤船歌等一批美丽渔村，把滨海民宿产业作为带动乡村旅游和乡村产业新发展的特色先导产业，实现特色农业产业和旅游业结合，拉动居民经营净收入增长。截至今年 9 月，全县共接待游客 192.67 万人次，同比增长 14.3%；实现游客总花费 14.55 亿元，同比增长 26.4%。四是消费帮扶助农增收。全年共举办县域、社区、乡镇消费助农集市活动 34 场次，助农产品合计销售金额 172.19 万元，受益农户 6731 户，通过党员干部及社会爱心人士的带头消费以提振农企和农户信心，促进消费市场供需活跃，推动民生消费快速回暖，助力农业经济有序发展。

二、实施“ 就业帮扶行动”，扩大脱贫人口工资性收入

一是脱贫劳动力转移务工。积极组织脱贫人口劳动力外出务工 45567 人，完成省级任务数131.97%。二是强化就业精准帮扶。建立“ 雨露计划” 毕业生、脱贫家庭高校毕业生就业岗位需求清单，开展“ 一人一档” 就业帮扶工作，积极主动为毕业生提供就业指导，推送相匹配就业岗位信息，精准就业帮扶。截至目前，临高县 2024 年“ 雨露计划” 毕业生 795 人，已就业 789 人，无就业意愿 6 人，就业率 100%。脱贫家庭高校毕业生 125 人，已就业 111 人，有就业意愿 1 人，无就业意愿 13 人，就业率 99.11%。三是引导脱贫人口就近稳岗就业。开发公益性岗位 2189 个，2024 年共组织劳动力共 3 批 1339 人外出务工，其中 43 人到海口市务工。四是搭建就业驿站。运营镇级就业驿站 11 个，村级就业驿站便民服务点 183 个， 累计走访和接待劳动者人数 11088 人次，走访和接待用人单位 4609 家， 接待求职登记人数 4308 人次， 发布岗位信息数 9961 条， 帮助 4447名零工完成柔性就业， 稳定就业 302 人。 五是打造省级 “ 琼筑劳务-金牌住工” 劳务品牌。 打造 “ 金牌住工”“ 金牌家工” 劳务品牌，切实发挥“ 金牌住工”“ 金牌家工” 在经济转型、创业就业等方面的积极作用。截至目前，全县已共开展 79 期职业技能培训，累计培训 6603 人，其中“ 金牌住工” 培训 29 期培训 2398 人，“ 金牌家工” 家政类职业技能培训 21 期培训 1784 人。同时，鼓励带动农民工群体积极参与和美乡村建设和高标准农田建设，不断挖掘农用地促农增收潜力。

三、开展“ 资产盘活行动”，挖掘脱贫人口财产性收入

制定集体经营性建设用地入市交易管理相关制度，印发实施《临高县农业农村局关于引导和

第 2 页 共 4 页

更多写作资料+ 微信：lbgzkf1

规范农村土地承包、流转的指导意见》 ，盘活闲置资源，鼓励长期外出务工、进城安置和无自主经营能力的脱贫人口将闲置房屋、宅基地、耕地、林地等资源，通过入股或租赁等形式，将资产交由村集体或农民专业合作社经营管理，进一步深化农村“ 三块地” 改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。健全利益联结机制，促进新型经营主体与村级集体经济组织、脱贫户、监测户建立利益联结关系，在技术培训、土地流转、入股分红、带动就业等方面带动群众增收。开展临高县农村集体“ 三资” 监管突出问题集中专项整治行动，确保农村集体“ 三资” 在阳光下运转。完成消除“ 空壳村” 工作任务 4 个，新扶持壮大村集体经济帮扶村 7 个，大力督促到期分红的村集体产业项目及时发放分红，进一步提升财产性收入。

四、深化“ 政策落实行动”，提升脱贫人口转移性收入

临高县落实兜底保障政策，创新“ 社会救助+基层治理” 模式，利用大数据和线下实地核查的方式，精准识别救助对象并及时纳入兜底保障范围，推动社会救助扩围增效。全县现有城乡低保 5973 户 16908 人，特困供养 1880 户 1880 人，低保边缘家庭 1234 户 4883 人。累计发放低保金 8457.7 万元、特困供养金 1890.16 万元。落实养老保险帮扶，对符合参保条件的脱贫人员在城乡居民基本养老保险信息系统做好身份标识，确保脱贫人员基本养老保险全覆盖。落实惠农补贴政策，2024 年已发放产业奖补 865.42 万元，2023 年 10 月至 2024 年 11 月期间共计发放外出务工奖补和交通补助 38771 人次 4433.33 万元，其中 2024 年交通补助 5914 人 196.16 万元，有效扩大“ 产业奖补”“ 就业奖励” 激励成效影响，不断激发群众内生发展动力。

琼中县：“ 红色黎母 咖香橙韵” 项目绘就新蓝图

2023 年以来， 海南省琼中黎族苗族自治县充分挖掘红色文化、 黎母文化和黎苗文化精髓内涵，将“ 绿色资源” 和“ 红色资源” 有效地整合，大力发展红色黎母“ 咖香橙韵” 乡村振兴项目，将黎母山镇打造成集体经济繁荣、居民生活富裕、主题特色鲜明的乡村旅游型生态小镇，为助力革命老区特色产业高质量发展、 推动垦地融合发展与和美乡村建设打造琼中样板。 自项目实施以来，累计带动黎母山镇 6470 人次农户就业，带动周边村民劳务增收超 110 万元，村集体经济收入均超 10 万元。

一、加强组织领导，压实工作责任，为项目“ 画骨”

“ 咖香橙韵” 项目综合性强，涉及面广、工作量大，在项目实施过程中，需突出抓好组织领导、工作落实两大要素保障，琼中成立项目工作领导小组，琼中县委主要领导带头深入一线，推动项目问题在一线会商、困难在一线破解、党员在一线发挥作用。琼中将基层党建工作现场会会场设在“ 咖香橙韵” 项目一线，县领导及党政机关主要负责人到项目现场专门研究解决“ 咖香橙韵” 项目建设及垦地融合发展难题，为项目的建设指引方向。

二、发挥党建引领，扩大文化品牌效应，为思想“ 铸魂”

黎母山镇作为革命老区重点镇，具有良好的红色文化基础。为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，黎母山镇投入中央彩票资金 755 万元建设“ 黎母山镇红色主题、党员教育基地项目”，建设红色教学点及配套设施，深挖 28 名老兵的革命故事，打造红色讲堂、实训课堂、党建培训教室作为党员廉政教育的关键素材，传承弘扬植根群众为灵魂的红色基因，激发振兴发展的内生动力。

三、大力推进垦地综合整治，强化区域统筹，为发展“ 添翼”

“ 咖香橙韵” 项目是黎母山镇统筹区域协调发展和垦地融合发展的具体实践，通过实施“ 咖香橙韵” 项目，将黎母山镇原本散落的“ 群星点点”，例如黎母诞辰节庆活动、热带雨林国家公园生态旅游、黎苗少数民族特色村庄、万亩琼中绿橙示范基地、五千亩母山咖啡以及凤梨等各种业态，充分统筹整合，精心谋划产业发展、乡村建设等一系列项目，积极探索乡村振兴、垦地融合、联农带农发展新模式，推动当地经济加快摆脱对传统产业的依赖，整合“ 小、散、弱” 资源，逐步走向规模化。

黎母山镇先行先试，以新进居、握岱片区万亩柑橘类产业园大园区为核心，积极探索垦地融

第 3 页 共 4 页

更多写作资料+ 微信：lbgzkf1

合发展“ 公司+基地+村集体”“ 村企+企业+农户” 模式，破解“ 产散、地少、人缺” 发展难题，打造万亩“ 琼中绿橙” 示范基地、五千亩“ 母山咖啡” 等绿色产业。建设咖啡标准化示范基地，培育推广优质咖啡种植，坚持“ 从种子到杯子” 的全产业链模式，实现产业零碳排放，打造碳中和产品，走品牌化、产业化的现代农业产业融合发展之路。建设当地急需的柑橘分拣包装线，带动群众就业 30 人，既解决新进片区万亩柑橘分拣加工难题，又盘活了闲置资源，解决村民“ 家门口” 就业问题。通过将农垦系统的优势资源与地方的需求相结合，实现资源共享、优势互补、协同发展互惠融合共赢。

四、创建完备产业体系，打造农文旅融合新名片，为产业“ 丰形”

一是构建完备产业体系。聚焦产业融合、全产业链、产学研一体化发展，加强中国农业大学、热科院加工所、海南大学和三亚南繁研究院等高校科研院所合作，引进先进的农业技术、培育各种优质的热带柑橘品种， 建立大型的种质资源库， 把琼中打造成为海南省热带柑橘种质资源中心，持续做好柑橘水果生产、研发和销售的全产业链，构建完备的热带柑橘产业体系。二是打造农文旅融合新名片。采用“ 农垦社会化服务+地方” 模式，不断提升咖啡附加值，将“ 母山咖啡” 打造成区域带动型品牌，加快推进集农业、文化、旅游于一体的农文旅咖啡园建设。探索“ 体育+文化+旅游” 活动，通过在绿橙园、咖啡基地举办汽车场地越野赛、山地自行车挑战赛等赛事，开发农文旅融合发展新业态，将“ 母山咖啡” 打造成为琼中宣传发展的乡村示范品牌。三是激发富农“ 新动能”。建设黎母山镇良种良法套种凤梨和柑橘现代产业园 1954 亩，发挥村级企业带头作用，探索“ 村企+企业+农户” 的模式，通过村级企业入股龙头企业，保底分成、利润分成发展集体经济的形式，预计每年分别为握岱村、新林村、腰仔村、南吉创造 10 万元以上的村集体经济收入，实现企业发展、群众就业增收双赢目的。

第 4 页 共 4 页