2024.12聚力广厦千万间__铺就城市宜居“底色”_洪观新闻记者__刘冕

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南昌日报/2024 年/12 月/30 日/第 004 版专版

聚力广厦千万间 铺就城市宜居“ 底色”

——我市推动住房和城乡建设事业高质高效发展

洪观新闻记者 刘冕

四通八达的路网、日益完善的设施、风景如画的古村落、时尚舒适的新居⋯⋯目之所及，一幅天蓝、水清、地绿、宜居的城市建设美好画卷在南昌徐徐展开，处处彰显着活力、释放着魅力、蕴藏着动力。

今年以来，南昌市住房和城乡建设局紧紧围绕市委、市政府工作要求，聚焦“ 迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展” 工作主线，坚定践行人民城市理念，攻坚克难、大抓落实，推动基础设施不断完善、城乡面貌持续焕新、民生福祉更加殷实。特别是在市委、市政府的高位推动下，我市成功入选全国首批城市更新行动中央财政支持城市，进贤县成功获评 2024 年全国传统村落集中连片保护示范县，南昌住房城乡建设工作取得一项项新的突破。

有力有效促进房地产市场止跌回稳

室内宽敞明亮、家居智能高档、庭院景观优美⋯⋯近日，红谷滩区建发九龙观唐项目吸引了大量改善型购房者。“ 国家层面降低房贷首付比例、南昌市提供‘ 以旧换新’ 购房补贴、红谷滩区补贴购房者每平方米 100 元等政策，都有力地激发了百姓购房热情。” 建发房地产南昌事业部营销总监袁志刚向记者介绍，项目今年 3 月开盘后，月均销售 60 套，10 月增至 200 多套，11 月热销势头不减。

为推动房地产市场平稳健康发展，市住房城乡建设局会同各部门积极推动一揽子增量政策落地，打出一套“ 组合拳”：优化商品房预售许可条件，支持优质楼盘早上市、早销售，持续加大“ 好房子” 住房供应力度；取消首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限，下调首套、二套个人住房商业性、公积金住房贷款最低首付款比例，在全省率先优化个人住房贷款中住房套数认定标准。今年 7 月，我市再次优化调控措施，发布楼市新政 26 条，出台住房“ 以旧换新” 政策，支持居民改善和刚性住房需求，有力促进房地产市场止跌回稳。

在政策利好与节日促销活动的双重推动下，我市房地产市场迎来了显著的企稳迹象，市场活跃度大幅提升。刚性和改善性住房需求持续释放，红谷滩区、南昌高新区、南昌县等区（县）新房销售量增长明显。10 月，全市新房网签面积同比增长 52.87%，环比增长 20.49%。11 月，新房网签面积继续保持稳定增长。

与此同时，我市建立了房地产融资协调机制。通过“ 存贷挂钩” 机制，促使更多项目进入“ 白名单”；积极落实“ 白名单” 项目实现扩围增效，巩固和扩大城市房地产融资协调机制成果，并分批分类将符合条件的住房开发项目“ 应进尽进”。截至目前，我市“ 白名单” 项目 72 个，累计授信金额 330.59 亿元、展期和实际发放金额 236.76 亿元，项目数量、授信金额、实际发放金额均全省第一。

为持续拓宽住房保障覆盖面，我市进一步扩大保障对象范围、加大租金减免力度，纳入全市公租房租赁补贴家庭 2.59 万户，对符合条件住房困难家庭依申请“ 应保尽保”。同时，加大保障性住房建设和供给，将更多符合条件的房源按政策逐步纳入保障性租赁住房使用管理，目前已完成筹建保障性租赁住房 6.4 万套（间） ，已交付 4.4 万套（间）。我市还出台《南昌市配售型保障性住房建设和管理实施办法》，以“ 按需定建、谋定后动、稳慎有序” 为原则，采取“ 筹、建”结合方式研究确定了 2024 年度 2100 套配售型保障性住房目标任务，加快落实具体筹建地块和转

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化房源。

精准施策推动建筑业转型升级

建筑业是我市传统优势产业，也是国民经济支柱产业。

一直以来，我市锚定“ 做大做强、量质齐增” 目标，持续挖掘存量、培育增量、提高质量、做大总量。研究出台关于推进我市建筑业经济发展的若干措施，举办全市建筑业高质量发展推进大会、住房和城乡建设领域科技创新大会，评审公布 29 个住房和城乡建设科技项目立项，市政府与 22 家建筑类央企、大型国企集中签订战略合作框架协议，加快推动行业转型升级发展，建筑业产值连续多年占据全省“ 半壁江山”。南昌县获评“ 中国建筑之乡”，安义县入选“ 中国铝材之乡”“ 中国门窗之乡”，安义铝型材产业集群获评“ 国家级中小企业特色产业集群”。

今年上半年，全市完成建筑业总产值 2406.11 亿元，现有入统建筑业企业 1490 家，企业数和净增数均为全省第一。 今年以来， 2 家企业完成特级资质申报， 全市特级资质企业总数达 20 家 （占全省 74%）。我市通过深入实施招强引优、筑巢引凤、提质引链“ 三引” 工程，积极引进建筑业央企、大型国企，累计落户央企子公司 30 家；主动融入“ 一带一路” 建设，7 家企业入围 2024年全球国际承包商 250 强榜单，企业上榜数居全国第四、中部地区第一。

城市建设“ 日日新”，但如何更绿色、更智能、更有品质？市住房城乡建设局以“ 走在前、

作示范” 的担当，探索未来城市的发展路径。

将大数据、智能化管理设备“ 穿戴” 至各个施工现场，建筑工人“ 刷脸” 进出工地，通过视频随时可见施工作业面；噪声、扬尘实时监测，让工地一键切换“ 美颜模式” ⋯⋯近年来，我市大力推进“ 智慧工地” 建设，推动工地管理更规范、施工更安全、生产更高效。

从“ 绿色工地” 到“ 绿色造房”，我市持续推动建筑行业绿色发展，积极培育绿色建筑新的增长点。城镇规划区内新建民用建筑全面实施绿色建筑建设标准，今年全市建成绿色建筑占比达

98.52%，江西金控数字金融创新产业园项目等 4 个三星级绿建项目正在建设；积极谋划建立装配式建筑项目库，今年新开工装配式建筑项目 72 个、面积 213.83 万平方米；开展 2024 年度 BIM技术应用示范项目评选工作，保利大剧院等 15 个项目获评；稳步推进智能建造，中恒大厦智能运维平台等 7 个项目入选全省 2024 年智能建造案例。

多管齐下实现城市建设提质增效

一座城的成长与蝶变，是时代的发展与映照。

我市连续五年作为全国样本城市开展城市体检，今年在部省基础指标的基础上，结合南昌特色和历年来体检反映出的问题，从“ 好房子、好小区（社区）、好街区、好城区” 四个维度构建了 79 项指标体系，全面摸清城市“ 健康指数”，深入查找短板弱项，形成问题清单和整治建议清单，作为实施城市更新行动的依据。

今年，我市雷公坳文化体育产业园项目入选全国城市更新典型案例。今年 6 月，我市成功入选全国首批城市更新行动中央财政支持城市，目前正在重点围绕城市地下管网更新改造、城市污水管网全覆盖样板区建设、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造 4 个方面制定了工作方案并建立城市更新行动项目库，共有 126 个项目入库。

青山湖区湖坊镇石泉村城中村改造项目是我市城中村改造工作的一个典型案例。 该村有 1300余年的历史，总用地面积约 1.2 平方公里，有房屋 135 栋，整体环境较差，基础设施欠缺，涉及5260 名居住人口，其中，流动人口高达 4000 人。属地政府通过实施一系列整治提升措施，使石泉村实现了从“ 城中村” 到“ 城中景” 的华丽转身，打造了文泉艺术公园等城市更新优秀案例。

为实现从“ 城中村” 到“ 城中景” 的华丽转身，在全面摸清全市城中村现状基础上，我市编制了《南昌市中心城区城镇开发边界内城中村改造专项规划》，明确了城中村改造具体方式。2024年，全市共启动 26 个城中村项目，完成改造 19066 户，安置房开工 14145 套。

今年一场秋雨过后，家住艾溪湖西社区的王梓霖不再为“ 一下雨就积水” 发愁了。“ 经过雨污分流改造小区道路，雨后很快就变得干爽。” 王梓霖说。

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“ 不积水” 小区，是南昌海绵城市理念融入城市更新的细节映射。我市系统化全域推进海绵城市建设，建立了“ 1+1+N+X” 法规政策体系，确定以鱼目山片区和鱼尾洲片区为重点的三年示范期内“ 2+N” 推进模式，并加快推进 99 个示范项目建设，着力形成一套可推广、可复制的“ 南昌经验”。截至目前，我市建成区内累计建成海绵城市达标面积 181.74 平方公里，占城市建成区面积的 47.45%。

东湖区是我市的中心城区，拥有丰饶的文化资源。为重塑文化活力，我市组建了一支由文史、古建筑等专家学者构成的专业历史文化遗存普查队伍，对东湖区历史文化遗存展开全面普查，并聘请专业机构利用航拍、AR 等技术对历史文化遗存实行场景、风貌还原，为改造修复工作保留珍贵影像资料。近几年，东湖区先后完成胜利路民国风情步行街、三经五纬文化街区、中山路民国特色新街区、百花洲历史文化街区改造，既实现了历史街区的文化重塑，又赋予其鲜活的时代色彩，极大提升了街区内涵和品位。

我市坚持“ 保护第一、修旧如旧”，全面抓好历史文化名城、名镇、名村以及历史建筑保护，守住城市根脉、传承历史文脉。推动城乡历史文化保护课程进市、县两级党校，全面完成中心城区内已公布的 68 处历史建筑精细化测绘。丰富万寿宫历史文化街区、绳金塔历史文化街区等历史建筑蕴含的文化元素，让其成为不断提升城市形象、涵养市民精神、促进城市经济发展的驱动力。

多措并举提高人民群众生活品质

城市发展的起点是建设，落点是民生。

在东湖区三经路 7 号，被有关部门鉴定为 D 级危房的 2 栋破旧住宅楼，于今年 3 月启动了危房解危改造，计划对这两栋危房进行彻底拆除、原址原面积重建。项目的审批过程得到了属地住建部门的协助支持，一路“ 开绿灯”。据了解，两栋住宅楼已于 10 月 25 日封顶，预计 2025 年 6月 30 日竣工。

今年，我市扎实开展自建房安全隐患大排查大整治，推动全市 1364 栋存在安全隐患的经营性自建房全部整治销号，非经营性自建房整治销号 4397 栋。同时，我市加强城镇 C、D 级危房常态化巡查，全市城镇 C 级危房共维修加固 1683 栋，城镇 D 级危房共完成整治 778 栋。持续开展农村低收入群体住房安全动态监测，完成农村低收入群体危房改造 186 户，完成率 100%，纳入农村低收入群体住房安全动态监测 5 万余户，以时时放心不下的责任感，切实保障人民群众的居住安全。

日前，东湖区体苑小区居民刘富盛来到小区晨练点，开始每天的锻炼。 “ 我的腰有点毛病，上楼费劲。多亏有了老旧小区加装电梯的惠民政策，我才能每天轻松上下楼。” 刘富盛高兴地说，小区现在已经加装了十多台电梯，不少老邻居都能轻松上下楼，确实方便多了。

既有住宅加装电梯不仅是百姓生活中的关键小事，更是紧连群众福祉的民生大事。为积极破解“ 上下楼难” 问题，我市深入开展调研，完成全市 21190 个单元加装电梯适宜性评价，并广泛开展加装电梯民意调研，收集加装电梯意愿和需求。我市还将居民加装电梯的财政补助标准在原有基础上提高 50%，明确加装电梯业主申请提取住房公积金和住宅维修资金的路径和金额，进一步减轻群众负担、提高加装意愿推动项目尽快开（竣）工投入使用。截至当前，全市累计完工加装电梯 705 台，其中今年以来新增完工 124 台，正在施工 58 台。

“ 下楼就到幸福食堂”“ 出门就是便民超市”“ 生病可以直接在社区治疗” ⋯⋯今年，我市积极响应国家“ 完整社区” 建设，开展了第一批 14 个市级“ 完整社区” 创建示范社区建设，居民获得感、幸福感、安全感大大提升。通过对全市中心城区 690 个社区开展完整社区专项体检，我市在此基础上编制了《南昌市完整社区专项规划》 《南昌市推进完整社区实施意见》和《完整社区建设计划》，计划到 2025 年全市基础类以上的完整社区比例达到 50%以上，2030 年达到 65%

以上。同时，积极开展试点示范，南昌高新区湿地公园社区入选全国完整社区试点，正在 14 个社区开展市级试点，已从党建引领、“ 一老一小”、社会资本参与、个性化打造等领域初步总结了

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一套可复制经验。

青山湖区民营大道曾经有一段 345 米长的道路建设未完工，近日却焕然一新，变为市民心中的“ 舒心路”。改造后的道路宽敞明亮，不仅可直达豫章大桥，方便蒋巷镇与青山湖区的居民出行，还打破了城东临江片区通往沿江快速路的交通瓶颈，有利于青山湖区构建快速便捷的交通网络。

针对老百姓反映最强烈，影响交通出行最直接的“ 断头路” 问题，自 2022 年起，我市就部署开展“ 打通断头路 畅通微循环” 攻坚专项行动，连续两年超额完成年度目标任务并成为“ 市政府十大民生实事” 中唯一一个全票获得市人大代表“ 完全满意” 的项目，交通健康指数在全国

36 个重点城市中位居前列。2024 年度我市计划实施的 29 条道路畅通项目已全部开工，其中西湖区都司前街等 23 个道路项目主路已达到通车条件，超额完成年度通车任务目标。

筑梦前行，以岁月为笔，绘就城市繁华。接下来，市住房城乡建设局将继续聚焦“ 走在前、勇争先、善作为” 目标要求，以更强干劲、更实举措、更严要求，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面，以奋发有为的精神状态和只争朝夕的奋斗姿态，推动南昌住建事业高质量发展。

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