2025.01改革攻坚，笃行满目新_全媒体首席记者__严俊杰__通讯员__崔若愚

2025.01改革攻坚，笃行满目新_全媒体首席记者__严俊杰__通讯员__崔若愚

襄阳日报/2025 年/1 月/7 日/第 001 版

改革攻坚，笃行满目新

——2024 年全市经济社会高质量发展综述之二

全媒体首席记者 严俊杰 通讯员 崔若愚

日月其迈，时盛岁新。改革风劲，砥砺扬帆。

一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻着我市改革步履铿锵的印

记——

过去的一年，襄阳深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，认真贯彻落实总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和考察湖北重要讲话精神，一体把握省委“ 四个五” 和“ 三个统筹” 部署要求，统筹推进各领域重点改革任务落实，取得积极成效，为襄阳都市圈高质量发展注入澎湃动力。

锚定目标 凝心聚力下活改革“ 一盘棋”

把准方向，方能行稳致远。

我市建立“ 思想引领、学习在先” 学习机制，把学习贯彻党中央改革部署、省委改革要求作为市委常委会会议重要议题，做到第一时间学习传达、研究部署和推动落实。

2024 年召开市委深改委会议、改革专题会 6 次， 《推动公立医院深化改革和严格规范管理的意见》《统筹推进教育科技人才体制机制一体改革实施方案》《小流域综合治理工作方案》等多个方案发布实施。

抢占先机，赢得优势。分 3 期对县处级干部就学习贯彻党的二十届三中X会精神进行集中轮训，促进各级领导干部更好悟思想、提能力、长才干。

全面深化改革只有抓住主要矛盾、坚持问题导向，才能实现关键突破。

围绕解决制约高质量发展的卡点堵点问题，我市科学谋划 71 项重点改革任务。召开全会研究出台《关于学习贯彻党的二十届三中X会精神、进一步全面深化改革、加快襄阳都市圈高质量发展、奋力推进中国式现代化襄阳实践的意见》 ，围绕经济体制、教育科技人才一体化、生态文明体制等谋划了一系列重点改革举措，并制定分工方案督促落实。

善谋善为，善作善成。

建立全面加强党的领导体制机制，健全战略谋划和规划统筹机制，完善现代化产业体系构建促进机制，完善城市规划建设治理融合提质机制，健全文旅融合产业体系和市场体系，完善市域治理体制机制，完善党的建设和全面从严治党制度机制⋯⋯我市坚持以制度建设为主线，以制度机制创新促进责任落细、改革落地。

只要肯下决心，改革就有办法。难度再大，也能办成。

过去的一年，襄阳激荡着一幅勇当开路先锋的改革春景——

襄阳自贸片区 4 项案例入选 2024 年全国自贸片区经典制度创新案例汇编，制度创新指数连续五年居内陆地级市片区首位；

城市数字公共基础设施建设得到省委、省政府肯定，获评“ 2024 数字中国百景新锐奖”，荣

登“ 2024 智慧城市先锋榜”，创新经验被省《改革简报》专题刊发；

“ 高效办成一件事” 改革工作获国务院办公厅高度肯定，多次在全国推进会上交流经验，参与起草首个政务服务领域国家标准《政务服务大厅智能化建设指南》 ；

谷城县创新五项机制推进强县工程以及探索联农带农富农机制、推动乡村全面振兴的“ 堰河

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做法” 在全省推广。

一个个激动人心的宏大场景，一项项成效显著的改革实践，体现了全市上下合力推动各领域

改革向中心聚焦、向深处攻坚的担当与作为。

勇涉险滩 敢破藩篱抓出发展新气象

百舸争流，奋楫者先；勇立潮头，改革者胜。

作为汉江流域中心城市和省域副中心城市，襄阳必须科学把握省委赋予的“ 打造中西部发展的区域性中心城市” 新定位。

拉升标杆，加压奋进，全力提升发展能级，襄阳正打造引领汉江流域、辐射南襄盆地、联动

鄂西北高质量发展的区域性中心城市，努力成为中西部非省会城市高质量发展的龙头和典范。

担责抓实，靶向发力。我市紧盯重点领域和关键环节，突出试点探索，持续激发高质量发展

新动能、新活力。

发挥经济体制改革的牵引作用，促发展——

大力推进供应链体系建设。出台《关于加快全市供应链体系建设的若干措施》 。组建襄阳华纺供应链有限公司，目前上链企业近 700 家。湖北首家县域综合型供应链公共服务平台——襄阳地方供应链公共服务平台成功上线运行。

大力推进大财政体系改革。深化国有“ 三资” 清查盘活，创新盘活思路，探索“ 三变” 路径，总结推广 25 个典型案例。“ 三资” 盘活、债务化解、政府投资项目“ 两算” 等经验在全省推广，得到省委、省政府高度肯定。

大力推进营商环境革命。“ 高效办成一件事” 累计上线主题事项 150 项、“ 自助办” 事项 1480项，跨域通办事项达 1120 项，全市政务服务高频事项可网办率达 99.9%。

大力推进对外开放高地建设。成功首发“ 襄阳—广州南沙港” 铁海联运国际货运班列，国际物流大通道达 10 条，新增国际友好交往城市 4 个。

科技教育人才的基础支撑作用积极彰显，有力度——

持续深化科技体制改革。湖北隆中实验室 2 项成果入选湖北实验室 20 项标志性成果，3 家省级重点实验室通过专家论证，企校联合攻关的 2 项科技成果荣获国家科技进步奖二等奖。大力实施高新技术企业提质增效和科技型中小企业主体倍增行动， 2024 年前三季度高新技术产业增加值775.5 亿元，位居全省第三。

持续深化人才发展体制机制改革。组建襄阳人才集团，新引进高水平人才团队 100 余个、硕士及以上人才 2000 余名，人才总量达 115 万人。襄阳市入选全国首批“ 创新驱动示范市”。

持续深化教育综合改革。深入推进华中农业大学襄阳书院、武汉理工大学襄阳示范区师生满

员，湖北文理学院新增 4 个硕士学位授权点，襄阳职业技术学院升格本科通过省级评估验收。市

县一体推进教联体建设，全市 652 所学校纳入教联体，覆盖面达 96.6%，创建省级示范性教联体

9 个。

随着一项项实施方案和改革举措陆续出台，全市上下坚定改革方向、保持改革韧劲，体系化

抓推进、促落实，推动改革不断向纵深发展。

以人为本 改善民生

携手共画“ 同心圆”

改革，如秉轴持钧、以一持万。

改善人民生活、增进人民福祉是深化改革的出发点和落脚点。

2024 年，襄阳推行全生命周期政务服务“ 一件事一次办”，新生儿出生即可享受医保报销待

遇，真正实现“ 不出医院门，待遇落地享”。

市民生活越来越便利的背后，是襄阳不断探索高质量发展新路径。通过改革创新，襄阳正逐

步构建起一个高效、智能、便捷的数字化城市。

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我市积极推动“ 数公基” 试点提质增效。

高标准建设“ 一标三实”、编码赋码、CIM 等城市公共基础平台；先后编制标准规范 42 个，探索制定的识别代码编码规则成为国家行业标准；开发城市排水防涝、桥梁隧道、燃气管网、数智安居、义务教育招生等 14 个应用场景⋯⋯襄阳不断深化社会民生领域改革，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

人民有所呼，改革有所应。改革，就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。

基层减负，有力度——

2024 年 6 月，枣阳市以表格减负改革为切入点，探索出“ 一套表格精减、一个枢纽集成、一个平台服务、一套机制管控” 工作机制，将基层年度填报表格数量从 341 项减至 41 项，减幅达88%。

医疗改革，有深度——

全省率先试行公立医院纪检监察机构派驻制；推动全市二级以上医院实现检查检验结果互

认，累计服务患者 26.8 万余人次，节省费用约 1186 万元。

住房保障，有温度——

成立市级保租房运营管理平台，开发定制保障性租赁住房。全市筹集保租房 13745 套，3.3

万名新市民圆了“ 安居梦”。

文化强市，有厚度——

深入推进文旅融合发展。马跃檀溪、涧南园（孟浩然故居）等文化遗址加快修复，市博物馆新馆正式开馆，襄水街建成开放，陈老巷历史文化街区改造项目开工建设，全市新增国家 4A 级旅游景区 3 家。成功举办全国第七届大学生艺术展演活动。

深入推进媒体融合改革，形成媒体融合“ 襄阳模式”。襄阳融媒体中心作为唯一一家地市级媒体在 2024 媒体融合发展论坛作主旨发言，参与制作的广播剧《问天》荣获“ 五个一工程” 奖。

深入推进国有文艺院团改革。出台支持戏曲传承发展若干意见，划拨经费 500 余万元给予支持，激发国有文艺院团发展内生动力和艺术创作生产力。

生态保护，有强度——

印发《襄阳市小流域综合治理工作方案》 ，完成盐池河等 9 条小流域规划编制，启动 189 个规划项目，已完成 117 个。

深入开展汉江高水平保护十大攻坚提升行动，28 个省考及以上断面水质优良率 100%。

健全完善南襄荆大气污染协同治理机制。 2024 年 1 月至 11 月， 襄阳市 PM2.5 同比下降 3.6%，空气质量优良天数比例同比上升 1.9 个百分点；

积极推进国家碳达峰试点城市建设。 绿色能源装机容量达 576 万千瓦、 占全市总装机量 55%；

19 家企业入围省级绿色制造名单，创建省级以上绿色工厂 75 家。

一项项创新务实的改革举措、一次次奋发有为的改革实践，进一步打破了制约束缚，释放了

发展效能，让改革发展的成果在古城内外落地生根、开花结果。

改革蓝图激荡人心，奋进路上斗志昂扬。

2025 年是贯彻落实党的二十届三中X会精神的关键之年，是“ 十四五” 规划的收官之年。站在新的起点，襄阳将不断增强重点改革牵引力、科技创新驱动力、营商环境软实力，持续推动全面深化改革走深走实，加快打造改革开放新高地，为襄阳都市圈高质量发展提供强劲动力和制度保障。

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