2025.01在践行全过程人民民主中彰显新担当展现新气象_本报记者__霍相博

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河北日报/2025 年/1 月/12 日/第 001 版

在践行全过程人民民主中彰显新担当展现新气象

——河北省十四届人大常委会 2024 年工作综述

本报记者 霍相博

2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，也是全国人民代表大会成立 70 周年。总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上发表重要讲话，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。

一年来，省人大及其常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，紧紧围绕省委中心工作和重点任务，认真履行宪法法律赋予的各项职责，在践行全过程人民民主中彰显新担当、展现新气象，在推动全省高质量发展持续向上突围中担负新使命、作出新贡献。

胸怀“ 国之大者”，助力京津冀协同发展向纵深推进

能办事、能看病、能借书、能乘车⋯⋯在雄安，一张叫做“ 雄安一卡通” 的小小卡片，给当地人员带来了许多便利。手持它，无论是办理养老保险关系转移接续、专业技术人员职业资格证书查询，还是在京津冀医保定点机构办理医保实时结算、到京雄两地图书馆借阅书籍，都高效顺畅。

“ 我经常往返京雄两地，以前坐地铁和公交都要单独买票，现在只需刷‘ 雄安一卡通’ ，非常方便。” 雄安史家胡同小学工作人员李茜高兴地说。

推进社保卡居民服务“ 一卡通”，是加快京津冀公共服务共建共享的重要举措。在我省率先提出京津冀社会保障卡一卡通立法项目选题后，京津冀三地人大形成高度共识，共同组建立法专班，拟定法规框架结构和主要内容。

“ 经过十几轮修改，条例形成了同一草案文本，并分别提交审议通过。” 省人大常委会法工委主任杨金深介绍，去年 9 月出台的推进京津冀社会保障卡一卡通规定，实现了三地同一文本、同步审议、同步表决、同步实施，有力推动了京津冀区域政策协同、标准协同、服务协同。

2024 年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。一年来，省人大及其常委会胸怀“ 国之大

者”，忠诚履职尽责，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当。

——推动三地人大工作协同走向深入。召开京津冀人大工作协同联席会第一次会议，议定2025 年度京津冀协同立法和协同监督项目，首次将立法、监督等工作一体安排、一体推进，推动三地人大在更大范围、更广维度、更深层次协同合作、共同发展。

——助力大运河在新时代焕发新活力。围绕大运河文化保护传承利用，省人大常委会联合北京市、天津市人大常委会，开展区域性、整体性执法检查，查找一地一域难以独自解决的困难和问题，探索破解路径。

——努力让京津冀群众共享美好文旅生活。围绕推进京津冀文旅协同发展，省人大常委会紧盯历史文化遗产保护传承利用、雄安新区文化建设、京张体育文化旅游带建设等重点工作，开展专题调研，听取专项报告，解决突出问题，不断扩大“ 这么近，那么美，周末到河北” 影响力。

聚焦“ 省之要事”，助力高质量发展持续向上突围

去年春节后上班第一天，我省召开优化营商环境大会，释放出持之以恒把优化营商环境抓下

去、抓出实效的强烈信号。

以实际行动推动省委决策部署落地落实，省人大常委会在会后随即成立执法检查组，以要素

保障为重点，以惠企利民为导向，以经济高质量发展为目的，在全省范围内开展优化营商环境监

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督检查。

全面梳理 787 件代表建议，对涉及营商环境的重点建议全程跟踪、全力督办；到 5 个设区市、

8 个县（市、区）调研，听取 77 家企业或商协会负责人意见建议；对 12345 便民服务热线等收集的问题逐一电话回访，转交问题线索 243 个并限期核实整改。

“ 这是我们连续第 7 年开展优化营商环境监督。” 省人大财经委副主任委员杨兆廷介绍，“ 在对重点区域、重点部门强化监督的同时，我们还对梳理出的 5900 余项部门职责清单逐项听取情况汇报、督促履职尽责，推动政务服务水平不断提升。”

去年是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，省人大及其常委会聚焦“ 省之要事”，统筹开展各项工作，在服务全省经济社会发展大局中充分展现新担当。

——发挥立法保障作用。修订预算审查监督、安全生产、电力条例，制定测绘地理信息条例，为推动高质量发展提供有力支撑； 制定民用建筑装饰装修安全管理若干规定， 修订动物防疫条例，审议南水北调配套工程管理条例，更好满足人民群众美好生活需要；修订消防、档案、涉案财物价格认定、法律援助条例，不断夯实社会治理基础。

过去一年，省人大常委会审议通过地方性法规 19 部，打包废止 7 部、修改 18 部，批准设区的市法规 42 部、自治县单行条例 5 部，备案审查规范性文件 53 件，以高质量立法破解制约我省高质量发展的体制机制障碍。

——增强监督工作实效。围绕防汛避险人员转移条例贯彻实施开展检查督导，保障人民群众生命财产安全；聚焦防洪工程体系建设、绿色建筑发展、残疾人保障三个领域，开展四级人大联动监督；听取审议计划、预算、决算、行政事业性国有资产管理、国土规划、矿产资源开发利用、乡村振兴等情况报告，首次听取审议政府债务管理情况报告，开展生态保护补偿法律制度等执法检查。

2024 年，省人大常委会听取审议专项工作报告 27 项，组织执法检查 8 项，配合全国人大开展检查调研 12 次，推动解决了一批制约全省经济社会高质量发展的突出矛盾和问题。

围绕“ 民之关切”，深入践行和发展全过程人民民主

吃饭、洗衣、理发、家电维修、心理咨询⋯⋯如今，在井陉矿区矿市街道康盛街社区，居民们的这些需求都可以在一座“ 幸福院” 里便捷享受。它的落成，得益于人大代表议事厅的积极推动。

作为当地人大代表议事厅的一员，康盛街社区党总支书记宋广智在走访中了解到，没有助餐服务点、距离卫生服务站远、家电维修价格高且无人上门等问题困扰着不少居民，便组织开展了一次专题调研，并将相关情况提交到人大代表议事厅研究协商。

“ 改造社区闲置用房，打造一座幸福院”“ 与矿区志愿服务联合会合作，开展常态化便民服务” ⋯⋯在随后的议事过程中，人大代表、政府部门有关负责同志、基层党员代表、居民代表等坐在一起出主意、想办法，最终促成了康盛街社区幸福院的落成。

群众的关切在哪里，全过程人民民主的实践就在哪里。一年来，省人大常委会切实发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，丰富载体、搭建平台，保证人大各项工作都体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向。

——听民声，坚持人大代表列席人大常委会会议制度，邀请全国人大代表、省人大代表列席省人大常委会会议 90 人次，召开代表座谈会 5 次，面对面听取意见建议。持续推动全省五级代表在人大代表之家、人大代表联络站开展活动，大力推广使用网上代表家站，五级代表 12.6 万人在线上履职，广泛收集群众建议。

——汇民智，优化基层立法联系点设置，省级基层立法联系点从 13 个增加至 29 个，范围横向覆盖到社区街道和企事业单位、律师事务所等，纵向延伸至市、县、乡三级，基层群众参与立法的广度和深度不断拓展，越来越多来自一线的“ 好点子” 搭上“ 立法直通车”。

——解民忧，持续开展代表建议全过程督办专项行动，确定基础教育扩优提质、大力发展养

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老事业和养老产业等四方面重点督办内容，首次在交办会上会同承办单位签订办理责任书，从建议办理过程、办结结果两方面邀请代表作出评价。省十四届人大二次会议以来提出的 787 件代表建议，全部在规定时限内办理完毕。

今年是“ 十四五” 规划收官之年。重任在肩，唯有实干。省人大及其常委会将全面贯彻落实总书记重要讲话精神和党决策部署，紧紧围绕省委中心工作和重点任务，依法履职、主动作为，稳中求进推动人大工作高质量发展，努力为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的贡献。

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