2025.01政府工作报告_呼和浩特市人民政府市长__贺海东

2025.01政府工作报告_呼和浩特市人民政府市长__贺海东

呼和浩特日报(汉)/2025 年/1 月/21 日/第 001 版

政府工作报告

——二〇二五年一月五日在呼和浩特市第十六届人民代表大会第四次会议上

呼和浩特市人民政府市长 贺海东

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出

意见。

一、2024 年工作回顾

2024 年，全市上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧抓国家、自治区支持呼和浩特高质量发展政策机遇，聚焦打造“ 首善之地”，全面落实“ 六个工程”，推动经济稳中有进。预计全年地区生产总值同比增长 6%以上，规模以上工业增加值增长 8%以上，固定资产投资增长 18%以上，社会消费品零售总额增长 5%以上，一般公共预算收入增长 7%以上，全体居民人均可支配收入增长 5%以上，进出口总额增长 14%以上，主要指标增速在省会城市继续保持第一方阵，首府发展能级持续提升。

（一）优势产业量质齐升。绿色农畜产品加工产业集群提质升级，伊利奶酪二期建成投产、高端乳清粉智能化工厂开工建设；蒙牛婴幼儿特殊医学营养品项目即将投产；正时农业、现代草业等饲草项目建成运营；国际乳业品牌中心挂牌成立；国际草业大会、国际乳业创新大会成功举办。电子信息技术产业集群实现跨越式发展，算力规模达到 4.4 万 P，其中智算 4.2 万 P，位居全国前列；中国移动智算中心、华为云和林格尔数据中心、内蒙古大数据交易中心、“ P4” 级数据应用实验室等项目建成投用；诚迈信创计算机生产基地投产；农行、建行、交行等一批数据中心项目主体完工；电信三期、并行科技二期等项目开工建设；讯飞星火、移动九天等 11 个通用大模型训练场顺利落地；开通呼和浩特—北京、呼和浩特—合肥两条 400G 全光省级骨干网，获批自治区首批数字产业园；荣获中国“ 算力产业” 集群先锋、“ 绿色算力” 发展先锋 2 项荣誉；成功举办 2024 中国绿色算力大会，被授予“ 中国云谷” 称号。新材料和现代装备制造产业集群全链条推进，双杰一期、赛盛碳化硅一期、鑫华半导体级多晶硅、中锂三期、圣钒四期、万帮交通智能装备制造基地等项目建成投产；天皓 60 万吨高性能玻璃纤维二期开工建设。清洁能源产业集群走出示范引领新路子，蒙西托电打捆外送 200 万千瓦新能源、呼热电新能源消纳等项目建成投用；大唐呼铝电可再生能源替代、和林格尔新区绿色能源供给示范等项目开工建设；500 千伏“ 环首府” 电网体系加快形成；绿电绿证交易服务机构正式运营。生物医药产业集群多领域创新突破，科拓动植物微生态制剂生产基地、溢多利生物酶制剂、金河佑本动物疫苗、长寿药业等项目建成投产；金宇生物 mRNA 疫苗及核酸药物智能化制造项目中试生产；常盛制药灯塔工厂、双奇药业智能制造产业园主体完工； 国际动物疫苗创新大会成功举办。 现代化工产业集群集聚成势，旭阳 30 万吨碳基新材料、 呼石化年产 5 万吨丙烷脱氢、 蒙联 30 万吨液化气扩能等项目建成投产；中船特气高纯电子气体项目即将投产。低空经济开局破题，获批 28 平方公里低空试飞空域；落地航科院内蒙古低空经济研究院，建成北斗高分应用产业园、低空装备智造区等项目；成为全国首批北斗规模应用试点城市。通过近几年的接续努力，“ 六大产业集群” 链式发展、相互耦合，产值占全市工业总产值比重突破 90%，具有首府特色的优势产业积厚成势。

（二）现代服务业集聚升级。多元化消费场景不断丰富，落地品牌首店、旗舰店 32 家，提升“ 一刻钟便民生活圈” 10 个，建成惠民菜店 60 家，打造水岸漫街、宽巷子、转角巷等一批特色餐饮集聚街区，中山西路商业区获评自治区“ 特色商业集聚区”。“ 一廊两轴五带” 文旅发展布

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局全面铺开，老牛湾黄河大峡谷成功创建 5A 级景区。成功承办第十届“ 博博会”，成立文物考古研究所，创建国家一级博物馆 3 家、二级博物馆 2 家，建成长城国家文化公园、北疆印象文化艺术中心。恼包村获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，马鬃山滑雪场获评国家级滑雪旅游度假地。举办 8 场群众喜闻乐见的大型演唱会。全年接待游客超过 5500 万人次。首批商贸服务型国家物流枢纽建成运营，伊顺、圆通等项目正式投用，成功开通“ 天津港—呼和浩特” 区港联动班列，累计到发集装箱 520 个，更加通达便利的物流体系支撑首府全面进入“ 包邮时代”。存、贷款余额双双突破“ 万亿”，连续两年获评普惠金融发展示范区。设立政府引导基金撬动社会资本超过 22 亿元，政金企对接活动推动银行授信近 1800 亿元，内蒙古青城乳业交易中心累计交易额达 6.5 亿元，首府的影响力、带动力不断提升。

（三）创新动力更加强劲。国家乳业技术创新中心取得 10 项全球领先成果并全部产业化，国家草业技术创新中心建设方案通过科技部审核，动物疫苗创新中心挂牌“ 国家生猪技术创新中心内蒙古分中心”，工业软件产业创新中心、新华三实验室、华为内蒙古区域总部等一批市场化研发机构实体化运行。一项成果获得国家技术发明二等奖，两个点位承担了国家科技项目，两个项目获得国家科技进步二等奖，三项技术进入自治区科技“ 突围” 工程。与 167 家高校院所开展合作，新建院士和专家工作站 13 个，新增国家高新技术企业 218 家、国家科技型中小企业

852 家、科技领军企业 12 家。通过创新平台落地转化成果突破 100 项，新注册科技型企业 1704家。启动运营全国首家草产业知识产权大数据平台，获批设立全区首个知识产权法庭。

（四）改革开放不断深化。重点领域改革释放更强动力，实施优化营商环境“ 4.0” 行动，企业开办实现全流程网办；市本级政务服务事项由 1296 项精简到 405 项，进入全国行政审批事项最少城市行列；新登记经营主体 7.8 万户，增长 8.9%；获评 2024 年十大最具投资价值城市、2024年高质量发展营商环境最佳城市；推进国有企业深化改革，新增资产收益 4.5 亿元，营业收入连续 3 年保持两位数增长。对外开放激发更大活力，首发 TIR 国际卡车班列、全区 JSQ 商品汽车班列，发运中欧中亚班列 120 列、同比增长 140%；开通航线 211 条、通航城市 93 个，旅客吞吐量超 1300 万人次；“ 呼和浩特—莫斯科” 货运航线开通，白塔航空口岸进境冰鲜水产品指定监管场地投入使用；全面推开与阿拉山口、霍尔果斯陆路口岸协作，进出口总额首次突破 200 亿元。荣获国际友好城市杰出贡献奖。与北京海淀区开展“ 两小时创新圈” 合作，京津冀国家技术创新中心呼和浩特研究中心正式落户。“ 呼包鄂乌” 四城通办事项达到 337 项。

（五）城乡面貌持续改善。《呼和浩特市国土空间总体规划（2021—2035 年）》获国务院批复, “ 华北地区重要的中心城市”“ 国家历史文化名城”“ 全国性综合交通枢纽城市”“ 区域性先进制造业基地” 等核心定位，为首府高质量发展奠定了坚实基础。盛乐国际机场基本完工，老牛湾通用机场正式通航；S43 机场高速具备通车条件，S311 武川至杨树坝公路、S29 呼凉高速等项目主体完工。事关首府未来发展的引黄入呼三期工程开工建设。“ 温暖工程” 圆满收官，新增供热能力 3800 万平方米，新建和改造一次管网 209 公里，城市供热“ O” 型环网全面成型。完成海绵城市示范项目 54 个，改造老旧小区 229 个，解决 502 个居民小区“ 吃水难” 问题。维护提升城市绿道 209 公里、口袋公园 215 个，公园游园总数达到 1009 个。粮食产量 38.98 亿斤，实现“ 二十一连丰”，新建高标准农田 14.5 万亩，新增设施农业 1 万亩、露地蔬菜 3.6 万亩。投入衔接资金

7.4 亿元，实施帮扶项目 254 个。推动和美乡村建设，获批自治区美丽乡村 4 个；完成“ 三变”改革试点村 100 个；推动“ 四好农村路” 创建提质扩面，实施公路养护工程 112 个；提前一年完成 319 万亩农业水价综合改革任务。

（六）生态建设保护成果显现。提前六年完成“ 三北” 工程六期建设任务，建成林草湿碳储量基础数据库，完成造林碳汇开发储备 45 万亩。喇嘛营污水处理厂启动建设，经开区污水处理厂二期、科技城污水处理厂主体完工；托清园区再生水长输管网工程、金桥工业污水处理厂建成投用；黄河干流、主要支流劣Ⅴ类水体全部消除。城区和县城清洁取暖实现全覆盖；环境空气 6项指标全部达标，空气优良天数达到 312 天，较上年增加 20 天、提升 5.2 个百分点。建成茂林太

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建筑垃圾再利用消纳场、6 个装修垃圾分拣中心，解决了建筑垃圾消纳不规范问题；生活垃圾分类工作在全国 80 个城市评估中排名第 10 位。

（七）民生福祉日益增进。经过三年持之以恒努力，全国文明城市如期接受年度创建评估。提前半年完成“ 三年十万大学生留呼” 目标，出台“ 人才强市 25 条”，国家公共就业服务示范项目通过验收，国家级人力资源服务产业园通过评估。区市共建智慧就业服务云平台上线运营。全区首个配售型保障性住房项目“ 青年社区” 开工建设。入选最佳人才发展生态城市全国 50 强，全市城镇新增就业 6.2 万人，农村劳动力转移就业 36.7 万人。新续建、改扩建中小学幼儿园 55所、投用 20 所，新增学位 2.4 万个，职业教育园区一期具备投用条件。打造“ 四个一” 工程校

66 所，组建“ 名校+” 教育集团 87 个，与民大、首师大、北大金秋、北师大附中、北京市一零一中学等 16 所区外名校合作办学。市二中获评全区首个四星级“ 北大博雅人才共育基地”。建成国家级医学分中心 5 个，组建紧密型城市医疗集团 3 个，自治区、市、县公立医院 57 个重点专科全部建成。启动第二个“ 双首健康三年行动”。公共卫生服务园区主体完工，北大肿瘤医院内蒙古医院二期项目开工建设，市中蒙医院医养中心具备投用条件。药品、医用耗材集采占比分别提高 15.9、15.7 个百分点，价格平均降幅 50%以上。12345 热线获评“ 为民惠企十佳典范”。上榜 2024 诚信建设影响力城市。全面开展安全生产治本攻坚，事故起数、死亡人数同比下降 7.5%

和 5.4%。深入推进矛盾纠纷排查化解，信访总量同比下降 24.7%。建立健全防范拖欠账款长效机制，如期完成地方法人银行问题资产清收和年度政府隐性债务化解任务。优化基层治理单元，加强社会治安综合管控，严厉打击涉黑恶、盗抢骗、非法集资等违法犯罪活动，刑事发案率同比下降 33.9%，连续十年实现命案全破，首府和谐稳定大局得到有力维护。

各位代表，过去一年，我们坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。严格落实意识形态工作责任制，认真履行党风廉政建设“ 一岗双责”，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，广大干部的担当意识、实干精神有了新提升。

一年来，国防动员、双拥优抚、退役军人等工作都有新成绩，统计调查、史志档案、供销合作等事业都有新进展，工会、社科联、工商联、团委、妇联、科协、文联、残联、红十字会、贸促会、老龄委等组织都有新作为。

各位代表，回首过去一年取得的每一点成绩、每一次进步，都凝结着总书记和党的亲切关怀，饱含着自治区党委、政府的殷切希望，是市委带领全市人民众志成城、团结奋斗的结果，是各行各业的建设者、奉献者共同挥洒汗水、共同拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士和各人民团体，向一直以来关心和支持首府建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也看到经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是经济体量不大，辐射周边、带动发展的首府优势还未显现。二是产业基础不牢，一产规模较小、二产结构单一、三产优势不优，工业部分领域受市场疲软影响，拖慢了整体工业的上升势头，现代服务业新业态、新场景不够丰富，还没有形成有效拉动力。三是创新活力不强，产学研用融合不紧密，科技支撑赋能与首府地位不匹配。四是教育、医疗、交通、养老等事业与人口快速集聚还未同步，人民群众的获得感、幸福感还有待进一步提升。另外，一些领导干部创新意识不强，担当作为不足，有的不敢想、有的不愿干、有的不会干，等等。问题不少、困难很多，我们一定直面问题、直面难题，采取更有针对性、更有实效性的措施，逐项推动、全面解决。

二、2025 年工作安排

2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是进一步全面深化改革起势之年，我们将全面贯彻党的大会、二十届二中、三中X会精神，围绕贯穿“ 一条主线”、办好“ 两件大事”，落实“ 五大任务”，推动“ 六个工程”“ 六个行动”，按照市委的总体部署，全力以赴抓执行、抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成，为“ 十五五” 良好开局打牢基础。

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全市经济社会发展主要预期目标是： 地区生产总值增长 6.5%左右， 规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长 15%左右，社会消费品零售总额增长 6%左右，一般公共预算收入增长 5%左右，进出口总额增长 12%左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。实施重点项目 1200 个以上、年度计划投资 1700 亿元以上，引进亿元以上项目 400 个以上、到位资金增长 10%以上。

（一）持续做大做强优势特色产业集群

紧扣国家产业政策导向，因地制宜优化提升“ 六大产业集群”，同步推进耦合成链，按照自治区“ 重大项目谋划行动”“ 助企行动” 要求，实施“ 六大产业集群” 项目 490 个，完成投资 900亿元以上。

全力推进以乳业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群。建成投产伊利奶粉三期、奶酪三期，蒙牛乳铁蛋白深加工、九期奶粉，圣牧低温日产 500 吨乳制品等项目；推动建立奶粉国储调节机制；引进落地帝斯曼—芬美意公司益生菌项目；开工建设优然牧业、蒙草集团饲草产业园；提档升级玉泉区食品产业园、武川县高原特色农畜产品加工区，集群产值达到 500 亿元，把“ 中国乳都” 这个品牌擦得更亮，全力向“ 世界乳都” 迈进。

全力推进以绿色电力为引领的新能源产业集群。建成投产金山电厂三期、托清经济开发区绿色供电等项目；开工建设 140 万千瓦抽水蓄能二期、鸿盛 500 千伏输变电工程、隆基风光氢氨醇一体化、天皓源网荷储一体化、远景 100 万千瓦独立储能电站、新远景总部基地等项目；加快推进清水河 100 万千瓦抽水蓄能项目前期工作，集群产值达到 880 亿元。

全力推进以碳基、硅基材料为基础的新材料产业集群。建成投产阿特斯新能源光伏全产业链一期、芯源 5GW、环晟 10GW 高效太阳能组件等项目；加快建设昌瑞半导体、钜瓷高纯氮化物电子陶瓷材料等项目；开工建设赛盛新材料产业园、协鑫纳米硅、旭阳 360 万吨焦化一体化综合利用、中船特气高纯电子气体二期等项目，集群产值达到 820 亿元。

全力推进以生物疫苗、合成生物为特色的生物医药产业集群。建成投产常盛制药灯塔工厂、金宇共立宠物疫苗、神康医疗脑机接口高端制造等项目；正式运营科拓食用益生菌共性技术、奥普赛动物血清、金达威等研发中心；开工建设瑞普微生物蛋白产业化、华苏生物强力霉素、华润双鹤合成生物产业基地等项目；启动建设经济技术开发区生物智造谷，集群产值达到 220 亿元。

全力推进以绿色算力、人工智能为支撑的新一代信息技术产业集群。建成投用显鸿科技集成电路产业园、中国联通数据中心二期、火山引擎算力中心一期、建行、交行、农行数据中心等项目；加快建设九州智算、华著智算、光环新网等项目；开工建设皓扬云大数据科技中心、 “ 京数蒙算” 智算产业园、中国农科院、人保集团、浦发银行数据中心等项目；推动百度、抖音、三六零、网易、汉王科技等高端数据标注板块落地，承担国家数据标注试点任务。算力总规模达到 10万 P 以上，其中智算 9 万 P 以上，集群实现营收 600 亿元。办好 2025 中国绿色算力大会，让“ 中国云谷” 更有“ 含金量”。

全力推进以低空经济、航空航天为代表的现代装备制造产业集群。建成投产智航科技、宝升高科、霁航科技等无人机制造，吉利远程商用车制造基地、圆速蒙泰氢电商用车等项目；开工建设双杰电气超高压变压器、叁零陆零超级电容等项目。拓展低空经济在电网巡检、应急救援、防灾减灾等方面试点应用，加快内蒙古电力航检中心、民用无人机考试中心、中国融通无人机物流调度中心等项目落地。

（二）持续塑造首府现代服务业优势

深入拓展多元消费。开业运营华润万象城、Ole'精品超市，积极引进汇能、华茂等品质酒店，丰富中山路、东客站等重点商圈业态，落地首店、旗舰店 20 家以上。持续推动消费品以旧换新，培养定制消费、智能消费、绿色消费等新兴热点，因地制宜布局精细养生、银发经济等业态，打响首府跨年夜、演唱会品牌。

提高金融服务实体经济能力。深入推进金融业法人、贷款、结算“ 三落地”，金融机构数量

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突破 140 家，贷款余额突破 1.2 万亿元。组建生物医药产业基金、文旅体商融合发展基金，支持颠覆性技术专项基金进行风险投资，鼓励产业发展基金进行股权投资。积极推动 2 家企业上市，新增“ 天骏板” 挂牌企业 5 家，直接融资规模突破 1600 亿元，打造区域金融中心。

推动文旅融合发展。深入推进“ 北疆文化建设提升行动”，用好“ 国家历史文化名城” 品牌，持续推进“ 雕塑之城” 建设。加快大窑文化遗址公园、土城子国家考古遗址公园、辽代白塔遗址公园建设。创作提升话剧《大青山》、舞剧《敕勒川》 、晋剧《大漠春归》等一批精品剧目。全面提升老牛湾黄河大峡谷景区建设管理水平，启动申报世界地质公园。规划建设呼哈风情铁路漫游项目，加快推进云中盛乐度假区项目，伊利草原乳文化景区争创国家 5A 级工业旅游景区。全面开放圣水梁旅游区，逐步开放哈达门、了目山等 16 处大青山休闲观光点，完善提升阿尔泰游乐场、南湖湿地公园等功能，持续提升章盖营、水磨村、莫尼山、乌素图东西村等特色小镇品质，让首府成为大家都想来看看、都想来转转的理想目的地。

加速对外贸易提质扩容。深入实施“ 区域合作深化行动”，建成投用明品福农产品冷链物流基地，加快建设中农联国际冷链物流电商产业园，开工建设家家悦冷链物流项目，打造国家物流枢纽。规划建设空港物流枢纽、跨境电商产业园、海关监管作业场所，打造北疆国际枢纽港。建设“ 天津（秦皇岛）—呼和浩特—乌鲁木齐” 呼和浩特分拨中心，加强与阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特等地合作，开辟国际联运通道。加快打造中欧班列集散中心、多式联运枢纽中心，打造JSQ 班列出口基地，发运中欧中亚班列 150 列以上。

（三）巩固提升中心城市能级

科学规划城市空间布局。加快建立“ 三级三类” 国土空间规划体系。实行“ 项目清单”“ 基础指标”“ 增存挂钩” 土地指标管理模式，推动用地向优势地区项目集聚地倾斜。率先推开“ 单元控规+实施方案” 规划管理模式，编制中心城区 40 平方公里单元控规。开展交通优化提升、平急两用公共设施布局等专项规划研究，高水平规划东部环白塔机场生态宜居区。

增强首府辐射能力。盛乐国际机场建成通航，对标一流打造绿色低碳国际机场，争取盛乐国际机场第五航权，全面打开首府对外联通新通道。争取呼包高铁、呼鄂城际铁路项目纳入国家规划，S43 机场高速、S29 呼凉高速、S311 武川至杨树坝公路建成通车，S27 呼鄂高速开工建设，推动新机场周边路网建设。继续深化“ 呼包鄂乌” 一体化进程，扩大呼包“ 同城化” 协作范围，推动呼和浩特都市圈纳入国家规划，让首府真正成为引领区域、辐射周边的“ 全国性综合交通枢纽城市”。

不断完善城市功能、提升城市品质。建设昭乌达高架与南二环互通立交、成吉思汗大街东延伸段、金航大道、云港大街等桥梁道路工程，打通群艺馆西巷、惠民街等 19 条“ 断头路”，完善“ 青年社区”、科技城等片区市政道路。实施“ 温暖工程” 2.0 版，启动“ 西热东送” 工程，解决东北部热源不足问题。更新改造 59.5 公里老旧燃气管网。探索老旧小区自主更新机制，实施 272个老旧小区改造项目，解决 460 个小区“ 吃水难”、467 个小区管网雨污混接问题。维护提升城市绿道 200 公里以上、公园游园 200 个以上，不断给首府群众的生活增添更多色彩。

有效提高城市智慧化管理水平。升级城市大脑 4.0 版本，科学有序推进 AI 智能在城市管理、公共服务、城市运行保障等方面应用。引入数智招投标平台，实现全流程透明管理和风控预警。推动 12345 接诉即办、“ 运管服” 平台和城市大脑深度融合，加快实现“ 一网统管”，为城市治理现代化提供系统支撑。

（四）有力夯实农业农村基础

稳定粮食生产。粮食播种面积稳定在 500 万亩以上，新建高标准农田 31 万亩。深入推进“ 菜篮子” 工程，新增设施农业 1.1 万亩、改造提升 4300 亩。在托县、土左旗实施盐碱地综合利用示范项目。实施粮油作物单产提升 70 万亩，全过程挖掘单产潜力，大面积普及均衡增产。

振兴农业产业。推动土左旗创建国家级、托县创建自治区级现代农牧业产业园。加快建设嘉

仕数智农场三期、中清设施农业等项目。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好防止

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返贫监测，深化京蒙协作帮扶，深入实施农畜产品销售倍增计划，助力农业发展、农民增收。

优化村居环境。深入开展农村基础设施提升行动，实施农村电网巩固提升、村级物流综合服务站建设等工程，加快数字乡村、和美乡村建设，推动和林格尔县、赛罕区等旗县区创建“ 四好农村路全国示范县”。深入开展人居环境整治行动，推进村庄清洁行动，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，生活污水治理率达到 60%，黑臭水体保持动态清零。争创自治区乡村绿化美化示范村 19 个。

（五）全力筑牢生态安全屏障

加大生态建设保护力度。高标准完成、自治区环保督察反馈问题整改。全力申报美丽河湖保护与建设试点。启动大青山国家级自然保护区原住居民生态移民。全面推进禁牧休牧，持续开展春季休牧和百日攻坚专项行动，合理核定载畜量，有序减少养殖规模。建设林业碳汇交易服务中心，实现碳汇数据系统化管理。

持续解决大气污染问题。完善重污染天气应对机制，全面开展重点行业企业绩效分级。加强

应急减排清单标准化管理。开展涉气行业低效失效治污设施排查整治，完成 1 家火电、1 家焦化、

12 家水泥企业超低排放改造。完成工程机械环保编码登记三级联网，基本消除铁路货场、物流园区等区域内作业车辆“ 冒黑烟” 现象。健全完善秸秆回收利用体系，力争全年无重污染天气。

统筹解决制约首府发展的水资源问题。深入实施“ 节水行动”，全面推进引黄三期引水输水、净水配水工程，实施引黄一、二期备用输水管线提升改造工程。强化农业、工业、生活节水，探索建立农业节水“ 水电” 联动机制；全面推行工业“ 以水定产”，对园区、企业用水逐步实行预算管理，建设节水型园区、节水型企业；持续开展自备井专项整治和地下水超采区治理，实施城镇居民用水阶梯水价、非居民用水超定额累进加价制度。加强再生水利用基础设施建设，建成投用科技城污水处理厂，规划建设金川南区工业污水处理厂，打造“ H+回” 型再生水管网体系，再生水利用比例提高到 45%。

全力推进土壤污染防治。建成投用 5 个区县级建筑垃圾消纳场。完成废弃矿山生态修复 553公顷，启动黄河流域历史遗留矿山污染状况详细调查。出台《粉煤灰回填侵蚀沟生态修复技术规范》地方标准。推进煤基固废协同生态环境修复试点，完成修复项目 10 个。

（六）纵深推进重点领域改革

围绕解决制约经济社会发展的瓶颈问题， 全力推动改革事项落地。 紧盯产业基础薄弱的问题，推动工业领域园区融合、招商方式、降低工业用地成本等改革；推动服务业领域物流降本增效、统计核算等改革；推动农业领域农村基本经营制度、牧场抵御市场风险等改革。紧盯发展活力不足的问题，推动财税领域零基预算、分税制、划分财政事权与支出责任、金融考核等改革；推动科技创新领域“ 研究院+公司+基金” 运行模式、平台成果转化机制等改革；推动国资国企领域考核制度、监管体制、市场竞争等改革。紧盯市场环境不优的问题，推动营商环境领域精简政务服务事项、整合证照许可等改革；推动市场监管领域食品安全监管体制、公共资源交易数智化标准化、预付式消费监管等改革。紧盯城市建设管理不精细的问题，推动城市大巡查、公园绿地管理权限、城市精细化管理机制等改革。紧盯公共服务供给不足的问题，推动教育领域教研制度、队伍建设、教师待遇、随迁子女入学制度等改革；推动卫生健康领域医保打包付费、公立医院薪酬制度等改革；推动社会保障领域养老基金统筹、就业服务体系等改革。紧盯生态环境保护治理短板，推动生态环境监测和评价制度、集体林权制度、自然保护地管护体系等改革。通过改革攻坚，攻克一批发展难题、打通一批政策堵点、消除一批转型痛点，不断激发首府高质量发展动能和潜力。

（七）有效增强科技创新活力

加大研发投入。建立科技研发投入增长激励机制，全社会研发投入增长 10%以上。加强平台建设。创建呼包鄂国家自主创新示范区核心区。建设国家乳业技术创新中心二期，获批国家草业技术创新中心，科技城创建自治区高新技术产业园区。与驻呼高校开展全方位合作，优化提升国

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家大学科技园。用好平台聚人、企业留人、高校育人等机制，引育高层次科技人才 100 名以上，国家科技型企业突破 1500 家，技术合同成交额增长 10%以上。强化“ 突围” 攻关。围绕人工智能、低空经济、合成生物、工业芯片等开展科技攻关 10 项以上。深化与海淀区、京津冀国家技术创新中心、西安交大、西北工大、山东大学、北京邮电大学等合作，重点推动高端科研仪器、生物炼制、飞轮储能、声纹检测、智能传感器等前沿和颠覆性成果应用转化。

（八）织密扎牢民生事业保障网

全力保障充分就业。深入推进“ 就业促进行动”，解决好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业问题。实施“ 三年十五万青年留呼行动”，“ 青年社区” 一期年内配售配租、二期开工建设，让更多年轻人来到首府、留在首府、建设首府。探索完善国家级人力资源产业园“ 一园三区” 市场化运行机制。推动组建企业用工联合体。城镇新增就业 5.5 万人，农村劳动力转移就业稳定在 33 万人以上。

全力推动教育优质均衡发展。新续建、改扩建中小学、幼儿园项目 28 个、投用 17 个，新增学位 1.2 万个。呼和浩特职业技术大学通过教育部评议，筹设呼和浩特现代服务职业学院，中职园区建成使用。依托科大讯飞等智慧教育平台，推广互动智慧课堂、AI 听说课堂、智能批阅等应用场景。实施教研“ 揭榜挂帅”，提升基础教研质量。推动建设家、校、社协同育人“ 教联体”，创建儿童友好城市，鼓励中小学落实课间 15 分钟，让孩子们全面健康成长。

提高医疗保障能力。圆满完成国家公立医院改革与高质量发展示范项目任务。开展“ 强基”行动，提升基层医疗卫生服务能力。开工建设北京友谊医院内蒙古医院、内蒙古医科大学附属敕勒川医院、市第一医院云谷院区，加快建设北大肿瘤医院内蒙古医院二期。公共卫生服务园区开诊运营。推动市四区医院打造优质专科医院。

完善养老服务体系。 深入开展全国示范性老年友好型社区创建。 因需布局助老餐厅， 探索 “ 老幼共托” 模式。推进市社会福利院老年公寓服务中心、泰康之家等项目建设。全市乡镇养老服务中心覆盖率提升至 80%以上，街道居家和社区养老服务中心覆盖率稳定在 100%。

全面守护首府平安。深入落实安全生产责任制，加强公共安全源头治理，健全应急救援体系，坚决遏制重特大事故发生。全面推行信访代办制。推行商品房现房销售试点，持续攻坚房地产遗留问题。用好用足、自治区一揽子化债政策，稳妥化解政府债务风险。推动高风险中小金融机构全部摘帽。 强化社会治安防控， 常态化推进扫黑除恶， 依法严厉打击电信诈骗、“ 黄赌毒”“ 食药环” 等违法犯罪行为。加强国防动员和后备力量建设，大力支持国防和军队建设，做好退役军人工作。

（九）不断强化政府自身建设

一是以政治建设为统领，坚定不移用总书记新时代中国特色社会主义思想指导首府实践，竭尽全力抓执行、抓落实，让党、国务院的决策，自治区党委、政府的部署以及市委的要求，不折不扣落到实处、见到实效。二是以法治建设为抓手，进一步树牢法治理念，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、审计监督、舆论监督，扎实开展普法宣传教育，持续深化法治化营商环境，全力推动“ 诚信呼和浩特” 建设。三是以责任担当为导向，坚持“ 新官要理旧账”“ 现官不欠新账”，“ 干” 字当头、“ 快” 字为要，该承担的责任绝不回避，该推动的工作绝不落后，以实际行动诠释实干本色。四是以为民服务为核心，努力把市民群众“ 关注点” 作为优化服务“ 突破点”，把代表委员“ 聚焦点” 作为改进工作“ 发力点”，用政府的“ 辛苦指数” 换来群众的“ 幸福指数”。五是以清正廉洁为底线，坚持党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，严防利用权力“ 搞寻租”、插手工程“ 捞油水”、重大决策“ 钻空子”，让我们作出的每一次决策、推动的每一项工作，都能经得起历史的检验、实践的检验、人民的检验。

各位代表，向前，必有更美风景；奋斗，才能不负时代。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党周围，坚定不移按照、自治区和市委的决策部署，锚定目标抓发展、全力以赴抓落实，奋力谱写中国式现代化首府新篇章！

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