2025.01中国人民政治协商会议第六届...市委员会常务委员会工作报告_六届龙岩市政协主席__李桂义

2025.01中国人民政治协商会议第六届...市委员会常务委员会工作报告_六届龙岩市政协主席__李桂义

闽西日报/2025 年/1 月/13 日/第 001 版

中国人民政治协商会议第六届龙岩市委员会常务委员会工作

报告

——2025 年 1 月 6 日在龙岩市政协六届四次会议上

六届龙岩市政协主席 李桂义

各位委员、同志们：

我代表六届市政协常委会，向大会报告过去一年工作，提出 2025 年工作思路，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2024 年工作回顾

过去一年，是党和国家发展进程中极不平凡的一年。新中国迎来 75 周年华诞，中共召开了具有里程碑意义的二十届三中X会，擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，开启了推进中国式现代化的新篇章。

这一年， 全省上下牢记嘱托、 感恩奋进。 总书记时隔三年再次亲临福建考察， 提出 “ 四个方面” 重要要求，赋予福建在中国式现代化建设中奋勇争先的历史使命。全省干群深受鼓舞、倍感振奋，扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，全力推动总书记重要讲话精神落地生根、开花结果，开创了坚持高质量发展、推进新福建建设的新局面。

这一年，全市上下坚定方向、阔步前行。在市委的正确领导下，深化拓展“ 深学争优、敢为争先、实干争效” 行动，认真落实市委六届八次、九次全会精神，紧紧围绕“ 打好五张牌、建设新龙岩” 工作思路，全力以赴推进闽西革命老区高质量发展示范区建设，经济运行稳中向好，民生福祉日益改善，社会大局安定稳定，展现了新征程新龙岩建设的新画卷。

这一年，政协系统融入大局、履职尽责。深入贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立 75 周年大会上的重要讲话精神、省委政协工作会议精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为奋力推进中国式现代化龙岩实践凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

——发扬优良传统、把牢正确方向，团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固

坚持中国共产党的领导，是成立人民政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保

证。我们始终恪守政治原则，切实担负起“ 落实下去”“ 凝聚起来” 的政治责任。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。持之以恒学习总书记新时代中国特色社会主义思想，落实“ 第一议题” 制度，巩固拓展主题教育成果，推动党纪学习教育走深走实，提高运用党的创新理论分析解决问题的能力。健全以党组理论学习中心组为龙头，“ 党内引领党外、干部带动委员”的学习格局，组织参观新思想学习教育基地，开展“ 政协讲堂”“ 道德讲堂” 活动，做到政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

持续加强党对政协工作的全面领导。坚持在市委领导下协调一致、主动负责开展工作，严格落实重大事项请示报告制度和意识形态工作责任制，主动向市委汇报重要工作、重大事项。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，坚持把党的领导贯穿政协工作全过程各方面。以“ 聚智建‘ 岩’ · 协力同行” 党建品牌为抓手，推动党的组织和党的工作从“ 有形” 向“ 有效” 转变，修订党员委员活动小组工作规则，发挥党员委员、机关党员干部先锋模范作用，以高水平党建引领高质量履职。

——聚焦中心任务、发挥政协优势，服务大局的使命担当更为彰显

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自觉把政协工作放在全市发展大局中去思考、谋划和推动，做到中心工作推进到哪里，政协

履职就跟进到哪里，智慧力量就汇聚到哪里。

一年来，围绕“ 打好五张牌、建设新龙岩” 工作思路，积极参与广龙对口合作、招商引资等中心工作，助力“ 大抓招商、大抓产业、大抓项目”，深入开展挂钩联系工作，积极争取政策资源，助推工作落地见效。助力打好“ 革命老区牌”。配合建立闽浙赣五市政协联动协商机制、倡议构建“ 共富共同体”，加强与长征沿线革命老区政协、闽粤赣三省八市政协联系协作，在更大范围发出老区“ 好声音”。助力打好“ 绿色生态牌”。践行总书记生态文明思想，连续三年种植“ 政协林”，7000 余人次“ 码” 上植树，筹集款项 161 万元。在上年度生态环保民主监督工作获全国政协领导批示基础上，组织开展“ 落实环保督察要求，推进中心城区污水处理提质增效” 专题协商和“ 九龙江流域生态保护和高质量发展” 网络议政，推行“ 政协委员河长” 民主监督，与市中级人民法院、林业局携手打造“ 政协委员生态文明建设实践基地”，提升“ 绿色品牌”。助力打好“ 特色产业牌”。开展“ 以新型工业化为引擎推动机械装备产业高质量发展”“ 打响五大文旅品牌”“ 做大做强黄酒产业” 等课题调研和协商活动，为市委市政府决策提供有益参考。助力打好“ 对外开放牌”。加强与广州市、厦门市政协互访交流，联合开展文艺界别委员活动，组织企业家委员“ 以商招商”，拉近对口合作、新时代山海协作两地情缘。助力打好“ 大爱龙岩牌”。动员委员参与“ 政协在行动” 系列活动，施行善举、奉献大爱，为“ 3· 16” 植树、“ 6· 16” 抗洪救灾、久久公益筹集善款物资 200 多万元，58 名政协干部、委员带头“ 一对一” 帮扶困境儿童。

——助推改革发展、深入议政建言，协商民主的制度效能更好释放

贯彻落实中共二十届三中X会以及省委、市委全会精神，发挥专门协商机构作用，在建言资

政和凝聚共识上双向发力，助推中国式现代化龙岩实践。

为“ 发展大事” 协商议政。围绕龙岩高质量发展重大议题，深入开展协商活动和民主监督，努力把“ 建议清单” 转化为“ 成果清单”。聚焦发展新质生产力，开展“ 以四大研究院为纽带推动企业技术创新发展”“ 打造我市区域性特色储能产业集群” 等年度重点协商、提案督办活动，助推特色产业发展向“ 新” 求“ 质”、积蓄动能。聚焦新时代民营经济强省战略，设立“ 委员企业服务日”，深入走访民营企业，召开企业家委员座谈会，提出的“ 工业产房分割办证” 建议被吸纳到《龙岩中心城市工业地产分割管理办法》中。聚焦生态文明建设，提出“ 保护和修复华南虎种群，促进龙岩生态文明建设” 系列建议，推动解决华南虎野化训练项目资金缺口问题；参与策划申报“ 梅花山区域生态修复与保育带构建项目”，获得国家生态文明试验区补助资金 7500 万元。聚焦红色文化传承保护，结合数字技术应用，提出“ 尽快启动实施我省红色文化数字记忆建构工程” 的建议，获省政府主要领导批示。

为“ 改革要事” 深度建言。密切关注市委确定的重点改革任务，深入调查研究，提出对策建议。 围绕支持福建建设两岸融合发展示范区的重大机遇， 以文化情感纽带为着力点， 开展 “ 充分发挥客家文化在促进两岸融合发展中的重要作用” 常委会专题协商，市委书记余红胜充分肯定协商成果，并与台胞代表、政协委员深入沟通交流，共商融合新路。紧扣乡村全面振兴战略，落实省委书记周祖翼对龙岩提出的“ 六个新作为” 要求，会同市人大开展“ 探索城乡融合发展路径，推动共同富裕” 专题调研，相关意见建议被吸纳到市委市政府《关于支持上杭高质量发展打造全国革命老区共同富裕试点县的若干措施》中。着眼市委“ 十项重点改革”，跟踪推进生态产品价值实现机制，就“ 深化林业综合改革”“ 巩固提升水土流失治理成果” 开展“ 登高访谈”，助力打造“ 长汀经验”“ 武平经验” 升级版。

为“ 民生实事” 真情献力。坚持人民政协为人民，以“ 小切口” 服务“ 大民生”。完善委员联系界别群众平台载体，用好全市 22 个委员基层联系点，提升“ 微协商、微监督、微建议” 时度效；联合法院开展“ 多元解纷”，全市 98 名政协委员参与并成功调解 464 件民商事纠纷，以协商民主赋能基层治理，经验做法在《人民政协报》报道。关注“ 一老一小、一弱一困、一病一残”，广泛收集反映社情民意信息，被全国政协采用 21 篇，省政协采用 178 篇，实现数量质量“ 双提

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升”，推动婴幼儿登记“ 七件事” 实现“ 一趟不用跑”、全市 34 所学校完成交通安全提升行动。以“ 高质量提案行动” 为牵引，一体贯通“ 提、立、办、督、评” 各环节，全年共立案 344 件，促成关爱学生心理活动健康教育工作全面铺开、“ 龙零工” 互联网共享用工平台上线运行，社会反响良好。

——强化统战功能、汇聚人心力量，团结联谊的生动局面日益凸显

把牢履职中心环节，发挥政协委员的主体优势、党派团体的界别优势、人民政协的平台优势，

汇聚龙岩高质量发展强大合力。

团结合作筑同心。完善与各民主党派、工商联和无党派人士密切联系、协同履职机制，开展联合调研 16 次，联动协商 21 次，展现协商民主生动实践。民革市委会深挖对台资源，为台湾青年来岩创业牵线搭桥，助力漳平台创园建设；民盟市委会开展“ 黄丝带帮教” 行动，促进社会力量融入教改；民建市委会打造“ 健康民建” 品牌，助力“ 大爱龙岩” 建设；农工党市委会及时响应、发挥优势，组织医疗界党员参与灾后义诊、开展健康讲座；致公党市委会立足“ 侨”“ 海”特色，深化“ 王景弘海洋文化研究”，拓展对外开放“ 朋友圈”；九三学社市委会持续擦亮科技特派员“ 金字招牌”，九三学社“ 多党合作乡村振兴示范项目” 落地龙岩；民进市工委积极融入广龙对口合作，邀请民进广州市委会教育专家团队来岩开展交流活动；市工商联打响民营经济人士理想信念教育工作品牌，获全国工商联肯定推广；无党派人士和党外知识分子开展中小微企业技术攻坚服务活动，助力产业转型升级。

广泛联谊强信心。鼓励港澳政协委员发挥“ 双重积极作用”，加强市情教育，组织学习考察，举办港澳侨人士招待会，增强自豪感、向心力。开展“ 让政协走进台胞，让台胞走进政协”“ 台湾青年说”“ 中秋情浓· 龙台缘深” 等活动，促成委员和台胞结对交友、深入交流。参与组建海峡客家文化研究与交流创新联盟，协办“ 世界客属第 30 届情系客家母亲河汀江” 活动，深化情感交融、心灵契合。协办“ 闽籍侨领故乡行”，21 个国家 25 位海外闽籍侨领来岩开展经贸考察，达成长汀县文旅融合项目合作意向，助力以“ 侨” 为“ 桥”。政协之友联谊会积极开展联谊联络活动，牵线搭桥、汇聚资源。

社会和谐聚人心。以筑牢中华民族共同体意识为目标，走访畲族乡村，资助困难学生，开展特色产业发展调研和“ 麻子坝围屋建筑保护及活化利用” 点题协商，提升民族团结教育宣传实效，增进民族团结。强化对宗教界代表人士思想政治引领，围绕“ 法眼宗健康传承与佛教中国化”“ 发挥闽西宗教和民间信仰积极作用助力两岸融合发展示范区建设” 深入调研，引导宗教与时代进步相契合、与社会主义社会相适应。注重以史资政、以文育人，开展“ 客家祖地与汕潮揭” 考察交流，编辑出版《客家祖地与华侨华人》专辑，追寻根脉源流；与省诗词学会联合出版《诗词大汀江》，讴歌美丽龙岩；举办“ 庆七一· 颂党恩”“ 丹青歌盛世· 翰墨颂同心” 庆祝政协成立 75 周年等书画展，礼赞盛世华诞。闽西客联会立足“ 客家祖地” 优势，着力打造“ 七个客家” 平台，讲好龙岩故事。

——树牢创新意识、深化探索实践，提质增效的体制机制渐趋完善

坚持守正创新，以制度促效、以联动赋能、以品牌塑形，推动政协工作在继承中创新、在创

新中发展。

完善协商工作机制。构建以全体会议为龙头，以专题常委会会议、主席会议协商、提案办理协商为重点，以“ 登高访谈”“ 有事好商量”“ 提案之窗”“ 委员基层联系点” 为特色的协商格局。探索远程协商，网络征集评论 82 条，推荐 6 名委员在全国政协、省政协会议“ 连线” 发言。把“ 深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识” 的理念贯穿工作全过程，完善“ 议题选定-计划制定-调研视察-协商组织-成果转化” 的全链条协商程序。

构建协作联动格局。加强上下联动，发挥市政协承上启下纽带作用，召开全市政协主席座谈会暨年度工作务虚会，制定助力三级联动工作方案，明确“ 联学、联建、联商” 十项重点任务，逐步实现资源共享、履职共推。深化京闽龙三级政协联动，促成新罗区政府、福建侨龙应急装备

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有限公司与交通运输部交通科学研究院建立合作关系。推动横向配合，密切与市纪委监委、市委社会工作部、市中级人民法院等有关方面的联系协作，为“ 点题协商”“ 多元解纷”“ 基层治理”等履职活动增势赋能。

指导打造特色品牌。以破解市县政协“ 两个薄弱” 问题为导向，配合完成省委专项工作检查，指导各县（市、区）政协持续推进理念创新、制度创新、实践创新，推动各项工作提质增效，“ 一县一特色” 更加鲜明。新罗区政协深入开展“ 大爱龙岩· 小爱有我” 主题实践活动，组织 30 余场次公益活动，惠及困难群众、残疾人士 2500 余人；永定区政协推进“ 三下沉” 工作，串联打通 4 片区乡镇委员联络组，增强工作力量；上杭县政协创新“ 三联三促” 工作法，推动委员联系界别群众走深走实；武平县政协打造“ 音乐党课” 品牌，走进央企、省直单位唱响闽西“ 红色之歌”；长汀县政协以“ 汀州人走天下” 助力“ 汀商回归”，在省委政协工作会议上作典型发言；连城县政协以“ 践行初心· 莲能政协” 党建品牌为引领，实现乡村智力科技支乡全覆盖；漳平市政协开展“ 以茶为媒· 融情同心” 系列协商，营造漳平台创园“ 亲如一家、融合发展” 良好氛围。

——坚持强基固本、突出能力建设，“ 两支队伍” 的潜能活力持续激发

落实总书记“ 懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行” 重要要求，着力增强“ 四种能力”，锻造过硬“ 两支队伍”。

激励委员担当作为。把加强政治学习作为思想政治引领的关键环节，坚持“ 线上+线下” 协调贯通、“ 理论+实践” 相互促进。3 批次 75 名政协委员、干部赴全国政协干部培训中心学习，开拓眼界、启迪思维；30 名港澳委员赴省政协干部培训中心参加履职能力专题班，知情明政、坚定信心；158 名政协委员参加新思想学习教育基地现场教学，重温誓言、感悟初心；举办“ 悦读岩城· 清风政协” 委员线上读书活动，“ 永不断线”“ 始终在线”。完善委员考勤考绩量化“ 双考”机制，评选表扬 20 件“ 年度好提案”，采编 11 篇“ 提案故事”，宣传 15 名委员“ 履职风采”，进

一步激发履职荣誉感、成就感。政协智库围绕战略性、前瞻性课题深入调研建言，提供智力支持。

提升机关工作效能。加强制度化、规范化、程序化建设，制定《视察考察调研相关组织协调工作若干规定》《加强提案工作全生命周期管理进一步推动提质增效的实施意见》 ，健全重点关切问题通报机制，全面梳理汇编制度，确保各项工作有制可依、有章可循。坚持严实标准，巩固拓展省级文明单位建设成果，持续打造“ 五型五促” 模范机关，推行会议议定事项督办、专门委员会工作情况季度汇报制度，提高机关服务保障水平。抓好青年干部“ 传帮带”，选派干部赴省政协跟岗锻炼，开展岗位轮换和“ 双向履职”，常态化举办“ 青年干部读书会”，营造比学赶超、互学互鉴的浓厚氛围。

各位委员、同志们，一年来取得的成绩，是市委正确领导、省政协有力指导的结果，是市人大、市政府鼎力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员、社会各界共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中的不足，主要是：思想政治引领还需持续发力，服务党政决策、助推成果转化还需提升，协商民主制度机制还需进一步完善等等。真诚欢迎各位委员、同志们提出宝贵意见，我们将坚持目标导向、结果导向，努力在“ 加强” 和“ 改进” 上做得更好。

二、2025 年工作思路

2025 年是全面贯彻中共大会和二十届三中X会精神的关键一年，也是“ 十四五” 规划的收官之年。市政协及其常委会将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻中共大会、二十届三中X会和省委、市委全会精神，按照省委政协工作会议部署，着力在加强思想政治引领上有新提升、在服务中心大局上有新作为、在广泛凝聚共识上有新举措、在深化协商民主实践上有新突破、在加强队伍建设上有新成效，为奋力谱写中国式现代化龙岩篇章作出新贡献。

——以贯彻庆祝中国人民政治协商会议成立 75 周年大会精神为主线，不断提升思想政治引

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领新成效

总书记在庆祝政协成立 75 周年大会上的重要讲话，用“ 十个坚持” 高度概括了加强和改进人民政协工作的重要思想的主要内容，凝结着对新时代人民政协使命任务、工作规律的深刻认识和把握，进一步回答了新时代新征程人民政协“ 是什么”“ 干什么”“ 怎么干” 等重大理论和实践问题，是指引新时代人民政协事业发展的纲领性文献。我们要一以贯之强化党的领导，持续完善党对政协工作领导的组织制度体系，进一步健全党组议事规则、决策程序和运行机制，以更加过硬的政治能力推动总书记重要讲话精神在政协不折不扣落地见效。要一以贯之强化理论武装，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，准确把握“ 十个坚持” 深刻内涵，严格落实“ 第一议题” 制度，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，引导政协各参加单位、广大政协委员持续加强理论学习，不断提高建言资政的全局站位和思想引领的高度自觉。要一以贯之强化党建实效，围绕打造“ 聚智建‘ 岩’ · 协力同行” 党建品牌，增强政协各级党组织政治功能和组织功能，推动党建工作与政协履职互促共融，持续巩固拓展主题教育成果。

——以牢记总书记对福建、对龙岩的殷殷嘱托为动力，协力共谱龙岩发展新篇章

在新福建建设十周年的新起点上，总书记回到福建考察并发表重要讲话，赋予我们在中国式现代化建设中奋勇争先的历史使命。我们要认真贯彻总书记对福建、龙岩工作的重要讲话重要指示批示精神，紧扣高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，发挥专门协商机构作用，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化龙岩实践发出更多“ 政协声音”，贡献更多“ 政协智慧”，汇聚更多“ 政协力量”。为新龙岩建设集众智。自觉在大局下思考、在大局下行动，加强一揽子增量政策研究，结合政协所能，高质量开展年度协商活动。重点围绕“ 梅花山区域生态保护与综合利用”“ 推进碳汇价值实现助力我市国家生态文明示范区建设”“ 推动中心城市品质提升和城市更新工作”“ 打造全国首个非遗主题公园” 等议题开展重点协商，以高质量建言服务市委市政府决策施策。为改革重点工作聚共识。聚焦“ 十项重点改革” 和专项改革任务，组织开展“ 持续推动‘ 158’ 乡村建设工作机制落实落地”“ 构建疾病预防、医疗救治、健康管理三位一体的龙岩特色医防融合服务机制”“ 促进优质教育服务共建共享” 等调研协商和民主监督，助推改革任务加快落地。深化开展“ 让政协走进台胞，让台胞走进政协” 活动，发挥在岩台胞联谊服务小组作用，助力两岸融合发展。继续引导港澳委员发挥“ 双重积极作用”，助力龙岩融入粤港澳大湾区国家战略。为社会和谐稳定增合力。畅通社情民意信息渠道，实事求是反映问题，把服务民生、凝聚共识的工作做在平时、落到实处。以“ 点题协商” 为基础，以委员参与“ 多元解纷” 为平台，以“ 大爱龙岩· 政协在行动” 为载体，推动委员进社区、进企业、进乡村、进学校，送服务、解民忧、展形象。认真贯彻党的民族宗教政策，关注少数民族乡村振兴，提升政协民族宗教工作水平，促进民族和睦、宗教和顺。主动适应信息化数字化发展趋势，扩大“ 网端微屏刊” 立体宣传效果，发好政协声音。发挥文史资政作用，编辑客家文化系列丛书，宣传“ 客家祖地”，提升“ 海峡客家” 影响力。

——以落实中共二十届三中X会提出的“ 三项机制” 为重点，更好发挥协商民主新优势

中共二十届三中X会对健全协商民主提出“ 健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”“ 加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”“ 完善人民政协民主监督机制” 等工作要求。我们要深入践行全过程人民民主，加强政协协商同政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商的协同配合，助力完善协商民主体系，做到目标一致、众志成城。深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士有序政治参与和意见表达渠道，展现中国新型政党制度的生机活力。落实“ 制度化、规范化、程序化” 要求，不断改进方式方法、规范协商程序，优化重点协商方案生成机制、成果采纳转化机制，加强提案全生命周期管理，更好发挥“ 登高访谈” “ 有事好商量”“ 提案之窗”“ 委员基层联系点” 等协商平台作用，提升协商议政质效。

——以省委政协工作会议部署推动新时代政协事业高质量发展为目标，努力开创政协事业新

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局面

省委政协工作会议对加强和改进新时代我省政协工作、助推中国式现代化福建实践作出具体部署，提出要进一步强化创新实践，着力打造“ 为闽协商、为民服务” 特色品牌。我们将主动融入“ 两为” 品牌矩阵，发挥桥梁纽带作用，助力构建“ 三级联动” 格局，持续加强“ 两支队伍”

建设，汇聚全市政协系统合力。加强委员服务管理，健全委员谈话提醒制度，加大通报表扬力度，丰富“ 四个一线” 具体实践，引导委员岗位作表率、履职创佳绩。持续抓好“ 五型五促” 模范机关建设，建立机关“ 师带徒” 干部培养机制，推进跨委室“ 双向” 履职，服务保障政协工作高效运转。更好发挥专门委员会基础性作用，把常规工作做出特色、特色工作做成品牌，打造“ 一委一品”。加强对县（市、区）政协工作的联系指导，通过联合调研、联动协商，不断增强履职整体效能。

各位委员、同志们!发展源于勠力同心，成就来自和衷共济。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共周围， 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 在中共龙岩市委的坚强领导下，同向同行、群策群力，坚定信心、笃定前行，努力开创我市政协工作新局面，为闽西革命老区高质量发展示范区建设贡献智慧和力量!

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