2025.01持续擦亮巡视利剑__更好护航改革发展_靳波__四川日报全媒体记者__夏芯

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四川日报/2025 年/1 月/10 日/第 002 版要闻

持续擦亮巡视利剑 更好护航改革发展

——深入推进新征程纪检监察工作高质量发展系列报道之二

靳波 四川日报全媒体记者 夏芯

2024 年 3 月 6 日，省委对第四轮巡视工作进行动员部署；8 月 22 日，召开全省巡视巡察工作会议暨十二届省委第五轮巡视动员部署会，对十二届省委巡视以来工作经验进行总结，对第五轮巡视工作进行安排部署。

板块轮动对成都平原经济区、川东北经济区、省属国有企业开展常规巡视，首次配合中央巡视对省属金融单位进行联动巡视， 出台 《关于进一步推动四川巡视工作高质量发展的措施》 和 《省委巡视整改评估办法（试行） 》 ，首次以《巡视要情》 《巡视建议书》方式反映主要问题、提出巡视建议，积极助力集中整治群众身边不正之风和腐败问题⋯⋯刚刚过去的一年，全省巡视巡察机构在担当中作为，在守正中创新，在求实中奋进，推动巡视巡察工作高质量发展取得新成效。

以政治主动推进巡视监督更聚焦、更具体

巡视是政治巡视，本质是政治监督。2024 年 2 月，新修订的《中国共产党巡视工作条例》首次以党内法规形式，对政治巡视定位作出规定，明确巡视工作的根本任务是“ 两个维护”，赋予巡视重大政治责任。

省委巡视机构主动对标对表、提高政治站位，始终把“ 两个维护” 作为根本政治任务，将总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央重大决策部署落实情况纳入监督重中之重，围绕中心大局，服务改革发展，聚焦省委“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略加强监督检查，查找政治偏差、责任偏差。

“ 加强巡前调研了解，有助于准确把握被巡视地区、单位的职责定位和主要矛盾，推进政治监督具体化、精准化、常态化。 ” 省委巡视办相关负责人介绍，第四轮巡前调研对成都平原经济区形成 15 个方面监督重点、正面清单 197 条、负面清单 63 条，第五轮巡前调研总结出川东北经济区典型问题 39 类、问题表现 92 种、参考方法路径 92 条。

巡视期间跟组“ 抵进指导”，传达最新要求，现场会商研判，帮助找准方向。为持续深化政治巡视， 省委巡视机构开展了一系列务实有效的工作： 结合实践做法进一步修订完善巡视了解 “ 一把手” 操作实务，并首次对派驻省属国有企业纪检监察组组长履职情况形成专题材料；配合中央巡视对 2 家省直金融单位开展联动巡视，并对 13 户金融企业开展专题调研，着力发现金融领域系统性问题；组建巡视专业“ 小分队”，全程跟组提供专业支持，助力巡深巡透工程项目领域问题；创建“ 四川巡视大数据智能分析平台”，运用 AI 模型分析巡视数据⋯⋯

民心是最大的政治。省委巡视机构坚持把以人民为中心的价值取向融入巡视全过程，主动跟进、积极助力集中整治群众身边不正之风和腐败问题，在巡视期间予以重点了解，指导市县巡察机构聚焦“ 校园餐”、农村集体“ 三资”、高标准农田建设、殡葬行业开展专项巡察、机动巡察或“ 回头看”，发现问题 14610 个，推动及时整改问题 5175 个，群众的获得感更加充实。

“ 感谢巡视组，我们终于拿到了补助费。” 2024 年 7 月 2 日，乐山市峨边县沙坪镇太坪村村民张兴府专程到省政府送上感谢信和印有“ 人民公仆为人民，求真务实办实事” 的锦旗，对省委巡视组推动解决一直拖欠 66 户村民饮水管道铺设占地补助费 4.78 万元的问题表示感谢。

一年来，省委巡视共完成对 5 个市、61 个县（市、区）、1 个省直部门、7 户省属国有企业的“ 政治体检”，发现问题 4926 个，移交领导干部问题线索 315 件 315 人，其中省管干部 85 件 85

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人，巡视利剑作用进一步彰显。

以精准理念推进巡视整改更深入、更有效

2024 年 7 月 25 日至 8 月 1 日，第四轮巡视陆续完成反馈。被巡视党组织在收到巡视反馈意见的同时，还收到一张问题清单。

如何让巡视发现问题精准整改、有效解决，一直是省委巡视着力的重点。 “ 创新建立巡视整改台账管理制度，分类梳理形成问题清单，将能够整改销号的问题纳入台账管理。 ” 省委巡视办相关负责人表示，巡视组在形成巡视反馈意见时，同步制定整改销号台账管理清单，与巡视反馈意见一并反馈给被巡视党组织，既推动巡视发现问题精准整改，又能为被巡视党组织减负。

着眼于建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程，省委巡视工作领导小组出台省委巡视整改评估办法，明确每轮巡视反馈后 2 年左右，结合整改落实情况“ 回头看”、“ 回头看” 销号开展整改评估，对被巡视党组织整改责任落实、问题整改及销号、整改阶段性成效等情况进行了解、印证。

各被巡视党组织认真履行巡视整改主体责任，健全整改工作机制，及时研究解决问题。第三轮、第四轮巡视的 71 个被巡视党组织根据巡视反馈问题，分解整改任务 4562 项、细化整改措施15748 条，追责问责 2639 人，挽回经济损失 27.56 亿元，完善制度机制 2057 项。

强化立行立改和边巡边查，是过去一年巡视工作的鲜明特点。省委巡视办制定立行立改工作意见和边巡边查工作规范，巡视期间推动立行立改事项 20 件，移交边巡边查问题线索 103 件 109人、留置 22 人，查处一批腐败问题。

强化日常监督和统筹督促，是推动整改落实的有力手段。省纪委监委机关牵头审核被巡视党组织的整改方案、集中整改进展情况报告和整改销号申请，认真处置巡视移交的领导干部问题线索。省委组织部制发巡视整改督促工作方案，召开巡视整改专题会议听取整改进展情况报告，通报 18 起巡视发现违规用人典型案例。省委宣传部对 5 个市（州） 、15 个省直部门和 16 家省级行业报纸主办单位意识形态工作进行实地检查，对检查发现问题进行通报。省委巡视办组织开展 2轮巡视整改工作培训，加强对省委书记专题会议点人点事问题整改的跟踪督促，对第三轮巡视被巡视党组织申请集中整改销号的 1861 个问题， 经会商审核同意销号 1723 个、 暂不予销号 138 个。

在整改具体问题的同时，更加注重标本兼治。 “ 紧盯违法采矿、矿山生态修复、矿产资源专项收入等方面问题，举一反三、以点带面推进整改整治。 ” 自然资源厅相关负责人介绍，根据巡视发现问题， 在全省部署开展矿产资源管理突出问题专项整治， 目前已立案查处 362 宗、 结案 263宗，整改矿山生态修复问题 1772 个，清理欠缴矿产资源专项收入的矿业权 109 宗，涉及金额 10.8亿元。

省委巡视办加强对巡视发现普遍性、倾向性问题的梳理分析，以《巡视要情》方式向分管省领导报送突出问题，以《巡视建议书》方式向省直有关部门提出意见建议，向 15 家省直部门（单位）通报有关问题 639 个。根据巡视通报问题，省发展改革委会同重庆市有关部门搭建项目管理服务平台，抓好 300 个川渝共建重大项目建设；生态环境厅组织 14 个省直部门开展行业系统问题排查整治，累计自查问题 759 个；省经济合作局召开全省规范招商引资行为工作座谈会，对招商引资工作进行规范⋯⋯整改、监督、治理有机贯通，巡视的震慑力、穿透力、推动力不断增强。

以系统思维推进上下联动更有序、更出彩

巡察是巡视向基层的延伸，是打通全面从严治党“ 最后一公里” 的有效方式。省委巡视工作领导小组坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，制发年度巡察工作要点，部署开展“ 巡察工作规范化建设年” 活动，深化拓展对村巡察，规范推开省直单位巡察，巡察工作“ 面上推进”与“ 点上开花” 相得益彰。

在实际工作中，坚持以巡视带巡察，充分发挥上下联动的系统优势。省委巡视办制定巡视期间开展联动巡察的工作指引，省委第四轮、第五轮巡视期间，指导对 5 个市、61 个县（市、区）的纪委监委机关、组织部和法院、检察院，6 所高职高专开展联动巡察或提级巡察，破解市县巡

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察“ 不好巡”“ 巡不好” 难题；指导市县巡察加强对“ 一把手” 的监督，全面推开巡察了解“ 一把手” 情况汇总工作。

党的执政根基在基层，对村巡察就是把巡察利剑直插基层，推动解决群众的急难愁盼问题。一年来，省委巡视办聚焦对村巡察提质增效，深入 11 个县（市）开展蹲点调研，研究分析困难问题，提出破解思路办法；制定巡察工作定点帮扶九项措施，助力“ 廉洁马边”“ 廉洁雷波” 建设；统筹组织 18 个市和甘孜州、阿坝州、凉山州的 18 个县进行结对，重点对村开展帮扶式巡察；在对村巡察中全面推广应用“ 码上巡”，创新开发语音功能，推出藏汉、彝汉双语版，进一步拓宽群众反映问题渠道。截至 2024 年底，市县已巡察村（社区）党组织 26699 个，覆盖率 78.4%，发现问题 18.3 万余个，移交问题线索 6662 件，推动整改问题 12.9 万余个，立案 3574 人。2024年 11 月 20 日，四川对村巡察工作经验在全国对村巡察工作推进座谈会上作交流发言。

省直单位巡察是巡察工作深化发展的重要着力点。省委巡视工作领导小组召开省管企业、省属高校党委巡察工作推进会议，全面推动省管企业、省属高校规范建立巡察制度，推动明确省管企业设置总部巡察机构相关要求，指导修订巡察工作规划。截至 2024 年底，共有 73 家省直单位建立巡察制度，巡察党组织 732 个，发现问题 15936 个，移交问题线索 293 件，立案 81 人。

围绕构建巡视巡察工作战略格局，完善党和国家监督体系，省委巡视机构在推进上下联动的同时，不断深化巡视监督与其他监督的贯通协调。强化纪检监察机关和组织部门在情况通报、个人事项查询、问题研判等方面的协作配合，将选人用人专项检查深度融入巡视监督；制定省委巡视机构与省委改革办、省委网信办的协作机制，把重大改革落实情况纳入巡视监督内容；打造巡审联动新名片，建立年初共商工作机制，制定联动监督工作指引，全年对 2 个市、4 个县（区）开展巡审联动监督，相互借力助力，综合效应愈加明显。

知所从来，思所将往，方明所去。2025 年，全省巡视巡察机构将认真贯彻巡视工作方针，深化政治巡视巡察，高质量推进全覆盖，强化巡视巡察整改和成果运用，推动解决群众反映强烈的突出问题，为四川现代化建设提供坚强政治保障。

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