2025.01奋楫“改革之舟”__支撑和服务中国式现代化再启新程_本报记者__董凡超

2025.01奋楫“改革之舟”__支撑和服务中国式现代化再启新程_本报记者__董凡超

法治日报/2025 年/1 月/10 日/第 001 版

全国政法系统自觉扛起进一步全面深化政法领域改革的使命担当

奋楫“ 改革之舟” 支撑和服务中国式现代化再启新程

本报记者 董凡超

开栏的话

循大道，东风浩荡新时代；至万里，踔厉奋发新征程。过去一年，全国政法系统坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记法治思想和总体国家安全观，坚持党的绝对领导，忠诚履职、担当作为，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，聚焦着力维护国家安全，着力维护社会稳定，着力保障和促进社会公平正义，着力保障高质量发展，着力加强政法机关党的政治建设，推出了一系列扎实举措，取得了显著成效。

回望来时路，砥砺新征程。即日起，本报开设“ 2024 政法工作回眸” 专栏，全方位多角度展

现政法工作取得的新进展、新成效。敬请关注。

时间沉淀下“ 全局” 与“ 一域” 的空间哲学，记录下“ 稳与进”“ 立与破” 的辩证关系。

刚刚过去的 2024 年是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，全面深化改革的又一个重要年份。

这一年，党的二十届三中X会科学擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝

图，壮阔伟业在接续奋斗中掀开新的一页。

这一年，《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028 年）》发布，标注严格公正司法、定分止争的关键路径； 《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》出台，与时俱进明确检察改革任务书⋯⋯直探“ 深水区最深处”、直面“ 最难啃硬骨头”，政法领域的“ 改革之舟” 始终风雨兼程。

发展出题目，改革做文章。

站在时间的交汇点上，全国政法系统提高政治站位，自觉在大局下行动，坚决扛起进一步全面深化政法领域改革的使命担当，为以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化提供强大动力和制度保障。

在更高起点上谋划和推进改革

不谋全局者，不足谋一域。

当前，我国正处于社会转型期，如何统筹好发展和安全，续写“ 两大奇迹” 新篇章，确保国家长治久安、人民安居乐业？

“ 围绕推进中国式现代化这个最大的政治，把握时代方位，着力维护国家安全，着力维护社会稳定，着力保障和促进社会公平正义，着力保障高质量发展，着力加强政法系统党的政治建设，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。” 2024 年 1 月 13 日至 14 日在北京召开的中央政法工作会议作出的回应字字铿锵、句句提气。

一年来，全国政法系统深刻认识到，进一步全面深化政法领域改革是以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化的强大动力。坚持局部服从全局、“ 自转” 服从“ 公转”，从全局谋一域、以一域服务全局，坚持把政法领域改革放到党和国家改革大局中思考、谋划、推进。

问题是时代的声音，改革是破题的关键，创新是奋进的鼓点。

党的二十届三中X会通过的 《中共中央关于进一步全面深化改革、 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》 ）将坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一，强调“ 在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”。

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中央政法委员会每月召开全体会议研究政法改革重大事项，先后就贯彻落实党的二十届三中

全会精神、全面准确落实司法责任制等作专题研究部署。

中央政法委对标对表《决定》部署，制定进一步全面深化政法改革实施方案，形成进一步深

化政法改革的施工图、时间表、任务书。

中央政法各单位结合实际，分别研究制定深化本领域改革的具体方案，推动党的二十届三中

全会部署落实落细。

……

一次次会议，一项项意见，中央政法各单位坚持强化顶层设计，锚定正确航向，对标对表制

定实施方案，以钉钉子精神确保党中央决策部署在政法领域得到不折不扣贯彻落实。

以上率下，只争朝夕。各级政法系统秉持“ 改革再难也要向前推进” 的信念，拿出“ 真刀真枪、大刀阔斧” 的行动，抓住关键问题，扭住突出难题，改革发展路上“ 事虽难，做则必成”。

司法责任制形成闭环长出“ 牙齿”

2024 年岁末，最高人民检察院检察官惩戒委员会成立大会和第一次全体委员会议在北京举行。

“ 司法责任制是司法体制改革的‘ 牛鼻子’ ，是健全检察机关司法制度机制的重要保障。” 会议鲜明地指出，最高检检察官惩戒委员会成立，是进一步深化司法体制综合配套改革、落实和完善司法责任制的重要举措。

纲举则目张，执本则末从。

司法办案结果要做到政治效果、法律效果、社会效果相统一，除了办案人员需具备过硬专业素养和深厚工作经验，更离不开一套科学完善的制度体系保障。司法责任制改革就是构建新型司法权力运行机制的核心工程，是司法体制改革的“ 牛鼻子”。

过去一年，全国政法系统紧盯权力运行关键环节，探索构建全方位、全过程、全覆盖执法司

法制约监督新机制，形成有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责的制度安排。

完善司法惩戒和错案追究制度，在规范问责上再细化——“ 两高” 研究完善惩戒委员会设置和运行规则，细化司法惩戒标准，坚持放权与控权、惩戒与保护并重。

完善办案绩效考评，在制度机制上再优化——最高人民法院修订《审判质量管理指标体系》 ，引导各级法院严格依法履职。最高检取消一切不必要、不恰当、不合理考评指标，不再设置各类通报值等评价指标，重点加强办案质效分析研判。

完善法律统一适用，在办案指引上再提升——最高法推进“ 法答网”、案例库、裁判文书库规范建设和深度应用，完善类案检索机制，推动解决“ 类案不同判” 问题。最高检印发办理知识产权案件、行刑反向衔接等工作指引，强化办案指导。

完善司法辅助人员管理，在队伍建设上再加强——最高法、最高检印发实施加强法官助理、

检察官助理管理工作的意见，完善法官助理、检察官助理权责，规范聘用制书记员管理。

以明责定责、问责追责为着力点，以担责尽责、忠诚履责为落脚点。一年间，全国政法系统加快建立权责明晰，权责相当，公正、规范、高效、廉洁的权力运行机制，让司法责任制形成闭环长出“ 牙齿”。

公正执法司法体制机制不断健全

“ 这次行动抓获了 38 名犯罪嫌疑人，马上押入办案中心，现在启动大规模专案预案。” 随着山东枣庄滕州市公安局执法办案管理中心指挥长宋子正一声令下，20 余名民警各就各位，根据办案单位预约及前期掌握的案件情况，启动增设的 4 条快速登记通道，采用信息化手段快速采集涉案人员基本信息。在新的勤务机制模式下，原本近 1 小时才能完成的工作，10 分钟内采集完毕，整个过程高效有序。

据枣庄市公安局法制支队支队长胡太山介绍，枣庄公安机关持续提升执法办案管理中心建设

应用水平，打造集办案区、案件管理区、涉案财物管理区以及其他辅助功能于一体的“ 一站式”

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办案场所，推行执法办案、监督管理、服务保障“ 一体化” 运行，打造安全、规范、集约、智能、高效的执法办案模式，带动执法质量、效率和公信力不断提升。

这是 2024 年公安机关持续推动执法办案管理中心提质增效的一个缩影。

《决定》提出，健全公正执法司法体制机制。健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。

过去一年，最高法、司法部出台加强行政复议行政诉讼衔接配合、推动化解行政争议的意见。在践行人民至上的同时，全国各级行政复议机构深入推进严格规范公正文明执法，倒逼各级行政执法机关提升依法行政水平，促进法治政府建设。公安部深化受立案改革、刑事案件“ 两统一”

改革，国家安全部首次制定公布行政执法程序规定、办理刑事案件程序规定，确保依法依规办案。

坚持顶层设计和实践探索相结合是政法领域改革的现实途径。最高法会同最高检、公安部、国家安全部、司法部出台办理刑事案件庭前会议规程、排除非法证据规程，推进庭审实质化。最高检研究起草审查逮捕质量标准，牵头制定进一步规范认罪认罚从宽制度适用的意见，细化不批捕、不起诉标准。司法部、最高检深化审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖试点。最高法部署开展交叉执行工作，明确交叉执行适用范围、程序规范和工作要求⋯⋯改革的耦合性、系统性、集成性进一步增强。

加强技术应用、强化数字赋能是政法领域改革的有效支撑。中央政法委在地方部署开展政法跨部门大数据办案平台提质增效试点，研究制定政法数据共享指导意见。检察机关加强大数据在跨区划法律监督工作中的深度运用，推动办案模式从“ 个案为主、数量驱动” 向“ 类案为主、数据赋能” 转变。

政法实践永无止境，制度完善永无止境，全面深化政法领域改革也永无止境。

中流击水逐浪高，奋楫扬帆再起程。一项项政法领域改革成果如同一朵朵与波澜壮阔相遇的

浪花，正汇聚起推动中国式现代化巨轮前行的一股持续强劲的力量。

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