2025.01关于推动建湖县人口高质量发展的对策建议_中共建湖县委党校__周丽

2025.01关于推动建湖县人口高质量发展的对策建议_中共建湖县委党校__周丽

北京科技报/2025 年/1 月/6 日/第 007 版理论

关于推动建湖县人口高质量发展的对策建议

中共建湖县委党校 周丽

党的二十届三中X会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出：以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。当前，面临县域人口发展老龄化、少子化的新形势，建湖县积极响应党中央的号召，结合自身实际，聚焦县域人口高质量发展存在的问题，寻求促进县域人口实现更高质量发展的对策，这是当前建湖县面临的一项重要课题。

县域人口高质量发展的重要性

县域是推进城乡融合发展的基本单元，在乡村振兴、新型城镇化、国家治理现代化等重要进程中具有独特地位。县域人口作为县域经济、社会发展的基础，对于城镇化建设、经济发展以及社会稳定都具有重要意义，对促进经济社会全面进步具有不可替代的作用。一是维护社会的长期稳定和发展。县域人口高质量发展有助于统筹考虑人口自身安全以及人口与经济社会、资源环境等外部系统的平衡， 这有助于保持适度的生育水平和人口规模， 促进人口与资源环境的永续共生，确保社会的长期稳定和发展，形成协调均衡可持续的区域人口发展格局；二是推动县域经济高质量发展。县域人口作为经济社会发展的引擎，老龄化、少子化成为阻碍县域经济高质量发展的瓶颈，通过提高人口素质、优化人口结构和分布，可以促进劳动力的有效供给，增加全社会的创造力和竞争力，有助于推动县域经济的高质量发展；三是应对人口老龄化、少子化问题。县域高质量发展能够通过构建健全生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展，有助于缓解这些问题带来的压力。此外，实施积极应对人口老龄化国家战略，可以确保老年人能够得到妥善的照顾，并继续为社会作出贡献。

推动建湖县人口高质量发展的对策建议

统筹优化人口空间布局，提升县域承载能力。积极推进新型城镇化建设，加快宜居宜业和美乡村建设，加快经济开发区提质增效，倾心打造江淮绿心，千亿之城。一是积极推进新型城镇化建设。牢固构筑以人为核心的新型城镇化。开展微旧小区改造，完善老城区基础配套设置，提升老城区服务功能，培育文化体验、休闲度假等新消费场景；二是加快宜居宜业和美乡村建设。推进“ 千村引领、万村升级” 工程，统筹推进农房改善、农村户厕改造、生活污水治理等，聚焦村庄特色、资源禀赋，整合利用好乡村自然风光、特色物产、人文风俗等资源，打造一批精品特色康养村；三是倾心打造江淮生态经济区。紧紧围绕“ 江淮绿心新兴制造基地” 发展定位，重点培育高端装备、新能源、电子信息三大主导产业，积极布局机器人、低空经济两大未来产业，加快打造江淮绿心，千亿之城建设。

坚持优化就业创业环境，提升人才吸引力。加快推进产业集聚发展，提升劳动力就业创业能力，支持科技人才创新创业，优化提升人才生态。一是加快推进产业集聚发展。培育发展县域特色经济和支柱产业，强化产业平台支撑，提高就业吸纳能力。鼓励具有较好资源禀赋、产业基础、交通条件的乡镇，依托自身优势做优做强农产品加工业、文旅产业，推动人口向中心镇集聚；二是提升劳动力就业创业能力。探索建立高校人才工作站，促进高校毕业生来湖就业创业。新增政务服务中心“ 专员帮办” 服务，对来湖的初创企业，实行全流程专员帮办；三是支持科技人才创新创业。贯彻落实科技创新扶持政策，深入推进企业创新和产业创新，实施科技人才选聘政策，促进成果转化落地、解决企业技术需求、畅通供需对接渠道、精准匹配合作伙伴。对获省高层次科技人才团队、省科技计划项目资金支持的，县财政按省下达资金的一定比例给予奖励。

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整合优化教育资源配置，提升人口素质能力。全面提升教育设施和教学质量，推动职业教育高质量发展，加快推进研学产业发展，持续提供更优质服务。一是全面提升教育设施和教学质量。努力扩大公办幼儿园供给，满足群众就近入园需求。完善升级各类学校教学设施，满足日常授课需求；二是推动职业教育高质量发展。大力发展县域现代职业教育。持续深化学校与园区合作，推动学校招生与企业招工相衔接，为毕业生就业创业搭建更好平台、创造更多机会，实现市场与就业、“ 育人” 与“ 用人” 双向共赢；三是加快推进研学产业发展。围绕我县丰富的自然生态资源、淮剧文化资源和红色旅游资源，培育壮大研学基地，开展集体研学、亲子研学、主题研学等。

积极优化医疗体系建设，提升医疗保障能力。加强生育服务保障，扩大普惠托育服务供给，促进医疗康养产业发展，增进全民健康素质。一是加强生育服务保障。提升优生优育服务水平，加快推进生育咨询、产前筛查、产后保健康复、不孕不育门诊等标准化建设和规范化管理，不断增加妇产、儿科优质资源供给，搭建“ 出生一件事” 服务平台，着力打造“ 出生省心” 场景，实现出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等多事项联办；二是增加普惠托育服务供给。加快建设社区托育服务点、企业托育服务点和家庭托育服务点，不断满足多层次、多元化托育服务需求，使居民得到就近可及的照护服务。落实已备案托育机构生均补助政策，支持普惠托育机构运营；三是促进医疗康养产业发展。利用好现有社区养老服务中心，鼓励社会资本投资养老服务，通过智慧平台+社区嵌入式养老模式，逐步完善助餐、助浴、文化娱乐、身体健康监测及康复等服务。整合优质养生资源，推出一批旅居养生养老村（镇） ，将江淮绿心打造成为江淮地区生态康养首选地。

持续优化宜居宜业环境，提升县域发展活力。提高公共服务质量水平，持续完善城乡功能品质，强化人口资源环境协调发展，持续做好人口文化宣传。一是提高公共服务质量水平。深入推进全面参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，实现应保尽保、应享尽享。加强公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件应急指挥体系和食品安全风险监测评估体系。提升户籍优势和居民落户吸引力，对本地户口和持有居住证居民给予文化旅游优待，旅游景区为其免费开放或享受折扣优惠；二是持续完善城乡功能品质。加快完善市政公用设施， ，优化城市道路功能和路网结构。加快城市更新补短板，稳妥推进棚户区、老旧小区改造和保障性租赁住房建设，持续推出优质地块，加大高品质住宅供给。以实现一体化数管平台为数据中台，对标国内先进地区建设模式，高规格谋划推动“ 智慧建湖公共服务” 建设；三是持续做好人口文化宣传。积极拓宽新形势下人口文化建设范围，丰富人口文化建设内容，涵盖婚姻文化、家庭文化、生育文化等各个领域。持续优化人口文化户外宣传环境建设，在人口密集的场所布设人口文化宣传牌、宣传栏，形成具有人口特色的文化景观，使市民在耳濡目染中受到人口文化的教育和熏陶。

推动建湖县人口高质量发展，并不是一个空洞的的口号，而是一个个具体可操作的措施。它不仅需要统筹优化人口空间布局与就业创业环境，还需要整合优化教育资源配置与医疗体系建设等，而唯有多管齐下，多措并举，才有可能创造出人口总量势能，应对老龄化、少子化的人口趋势，从而推进建湖县人口的高质量发展。

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