2025.01坚持和发展新时代“枫桥经验”_山东商报·速豹新闻网记者_..._通讯员__姜璐__刘继淘

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山东商报/2025 年/1 月/17 日/第 012 版城市

坚持和发展新时代“ 枫桥经验”

槐荫区司法局筑牢基层矛盾纠纷化解“ 第一道防线”

山东商报· 速豹新闻网记者 张聿荣 叶福森 通讯员 姜璐 刘继淘

人民调解作为新时代“ 枫桥经验” 的重要组成部分，是坚持和发展新时代“ 枫桥经验” 的生动实践，也是司法行政工作联系人民群众、参与社会治理的重要一环。槐荫区司法局准确把握人民调解的正确方向，紧紧围绕为全区经济社会高质量发展提供坚强法治保障这一中心，以一个品牌为总揽，采取四项具体措施，着力建设“ 和枫盈槐” 人民调解 114 工作体系。2024 年，全区各级调解组织共开展矛盾纠纷排查 3211 次，化解纠纷隐患 1458 件，调解纠纷 4850 件，在筑牢防范化解社会稳定风险的基层防线方面发挥了积极作用。

建章立制

确保调解工作规范有序

槐荫区司法局以加强人民调解规范化建设为工作抓手，以队伍建设为根本，以能力提升为重

点，以调解实效为目标，切实增强人民调解工作在群众中的知晓率和认可度。

严格落实《人民调解法》 ，依法规范人民调解委员会设立、人员组成及名称、标识，统一规范调解文书、卷宗制作和档案管理。重新梳理规范调解组织备案流程，健全完善了调解组织设立档案。目前全区共有各类调解组织 240 个，其中街道调委会 16 个，社区（村）调委会 208 个行业性、专业性调解组织 13 个，企业调委会 1 个，调解工作室 2 个，做到“ 横到边、纵到底、细到点” 全覆盖。

把好调解员选聘关，修订完善人民调解员选聘、培训、考核和管理办法，下发《槐荫区人民调解员管理办法（试行） 》及《关于槐荫区人民调解组织聘用专职人民调解员的通知》文件，规范专职人民调解员选聘。依托“ 法治带头人”“ 法律明白人” 讲座，选拔法律意识强、学习能力强的村居干部，重点培养，形成以专职调解员为核心，骨干村居带头人为中坚力量的调解员队伍。目前全区共有人民调解员 1229 名，专职调解员 50 名，二级调解员 7 名，三级调解员 6 名，四级调解员 8 名，形成上下联动的人民调解网络。

建立健全新业态人民调解组织日常运行各项制度。建立起以调解员岗位职责为核心内容的纠纷排查、受理、登记、学习、考评、统计、文书档案、回访等一系列规章制度，保障人民调解工作的规范运行。强化人民调解矛盾感知“ 前哨” 和纠纷化解“ 第一道防线” 功能，充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意等优势，坚持抓早抓小、应调尽调，努力实现“ 小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交”。

完善体系

拓宽人民调解服务领域

槐荫区司法局以“ 琐事不出网格、小事不出村居、难事不出街道” 为工作目标，打通人民调

解工作的“ 最后一公里”。

在槐荫交警大队设立的交通事故人民调解委员会，累计成功调解道路交通事故 238 起，其中重大疑难案件 123 起，涉案金额 993 万余元。与槐荫区人社局联合成立“ 槐荫区劳动监察调解委员会”，累计调解劳动维权案件 157 起，疑难、重大劳动维权案件 3 起，调解成功案件涉及金额

35 万元。与区公安分局联合建设“ 警调联动” 工作机制，在新成立的 4 个警务站设立调委会，共介入调解纠纷 795 件，口头调解 510 件，达成书面协议 169 件，累计配合警务站紧急出现场 168

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余次，现场化解 133 余起，巡访排查 292 余人次。今年下半年，与润华集团、市律师协会、市司法鉴定协会、市公证员协会、市基层法律工作者协会以及有关政府部门联合成立“ 经十西路汽车产业带多元调解服务中心”，构建“ 协商和解+人民调解+行政调解+行业调解” 的多元化解新型矛盾纠纷新模式。

建立完善诉调对接、警调对接、检调对接、访调对接，通过“ 四调联动” 机制将矛盾纠纷和信访问题解决在基层一线。分别与区法院、区公安、区检察院、区信访会签联席会议制度，联合成立诉调联合工作中心、警调联合工作站、检调联合工作室、访调联合工作台，大大减少了矛盾激化事件和民转刑案件的发生，真正实现四调“ 无缝对接”。

有效融合“ 一村（社区）一法律顾问” 制度，不断夯实律师调解工作模式。细化了律师参与人民调解的工作方式、工作程序、工作制度、工作范围，通过签约律师事务所指派政治觉悟高、业务能力强、社会责任心强的律师进驻各调委会担任特邀调解员，为专业人民调解工作提供有关法律意见，并直接参与疑难复杂案件的调处工作。近三年来，全区驻点社区律师到社区值班 9941次，律师参与社区人民调解工作 566 宗，为社区治理提供法律意见 200 余宗。

围绕中心

发挥人民调解基础作用

着力组织全区人民调解员积极投身到矛盾纠纷预防排查化解工作中,把大量矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,筑牢维护社会和谐稳定发展的“ 第一道防线”。

深入基层、群众中，在创新便民利民措施上持续发力，运用就地+上门+线上等多种方式开展调解工作，并且融入人文关怀，让调解更有“ 温度” 和“ 人情味”，践行为民便民的服务理念。重点关注经济困难、身体残疾等弱势群体，给予更多的关爱和帮助，符合法律援助条件的，主动帮助其申请，确保他们的合法权益得到保障，提高群众满意度。

开展“ 调解服务助民、普法服务护民、公益服务爱民” 活动，将涉及婚姻家庭、投资消费、赡养、监护等矛盾纠纷作为重点，组织广大调解组织做好矛盾纠纷化解工作； 结合春节、五一、十一假期等重要节点，开展排查和相关普法宣传活动，提高群众法治意识，组织引导广大律师、法律服务工作者，开展公益法律服务活动，帮助群众解决“ 急难愁盼” 问题，为群众提供更加“ 可感、可知、可及” 的法律服务。

紧紧围绕“ 抓项目强产业深化落实年” 中心任务，以提升保障服务，以服务彰显职责。成立“ 重大项目调解攻坚服务团”“ 重大项目调解伴随服务团”，调解攻坚团由星级调解员、基层法律服务所主任、律师骨干、调解专家等成员组成，集中优势力量，服务辖区内重大项目调解攻坚；调解伴随服务团以司法所、基层法律服务所为主体，整合辖区骨干调解员、村居法律顾问等力量，及时提供伴随式调解服务。目前服务团在槐荫区吴家堡东堡村、南堡村，美里湖南沙村城中村改造项目中，参与拆迁补偿方案、协议的制定，解答拆迁过程中遇到的法律问题。在市立五院周边片区二期槐苑广场建设项目中，为补偿政策制定提供法律支持，与被征收人面对面，答疑解惑，促进拆迁征收工作顺利进行，为重点项目保驾护航。

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