2025.01建设更高水平的平安吉林法治...倾力护航高质量发展明显进位_高尚__马一鸣

2025.01建设更高水平的平安吉林法治...倾力护航高质量发展明显进位_高尚__马一鸣

吉林日报/2025 年/1 月/23 日/第 001 版

建设更高水平的平安吉林法治吉林

显进位

倾力护航高质量发展明

——2024 年全省政法工作综述

高尚 马一鸣

日月笃行，时维岁新。2024 年是吉林政法战线夙夜不怠护平安、锐意进取促发展、一以贯之抓落实的一年，一个个瞬间定格在这不平凡的一年，民生“ 小案” 温暖人心、维稳“ 大事” 落实做细、扫黑“ 重拳” 肃疾治乱、综治“ 清风” 定分止争、改革“ 画卷” 徐徐铺展⋯⋯回望来时路，在省委领导下，全省政法机关辩证把握“ 时” 与“ 势”，科学应对“ 危” 与“ 机”，统筹推动“ 稳”与“ 进”，围绕奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破这一中心工作，忠诚履职、实干担当、砥砺向前，实现高水平安全与高质量发展良性互动，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

政治引领，落实党对政法工作的绝对领导

“ 政法姓党” 是政法机关永远不变的“ 根” 与“ 魂”。这一年，全省政法机关以政治建设为统领，把筑牢政治忠诚作为根本任务，完善落实“ 党管政法” 制度，夯实政法工作的最大优势和根本保证。

“ 刀把子” 在任何时候都必须牢牢握在党和人民手里。全省政法机关始终坚定捍卫“ 两个确

立”、坚决做到“ 两个维护”，真正将旗帜鲜明讲政治融入血脉，注入灵魂。

思想就是旗帜，旗帜指引方向。全省政法机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记法治思想凝心铸魂，发挥理论学习中心组领学促学作用，做实“ 第一议题” 专题学、干部培训系统学、组织生活常态学，教育引导广大干警筑牢信仰之“ 基”、补足精神之“ 钙”、把稳思想之“ 舵”。

“ 要全面贯彻总书记法治思想，着力提升防范化解重大风险能力水平。” 2024 年 8 月，省委政法委举办政法领导干部学习贯彻总书记法治思想专题研讨班，省委常委、省委政法委书记李明伟作开班动员授课，省级政法单位“ 一把手” 逐一登上讲台，以“ 关键少数” 示范表率作用带动全省广大干警深学细悟。

首次实现全员政治轮训，常态化举办吉林政法大讲堂，举办政法系统学习贯彻党的二十届三中X会精神集中轮训班，省市县三级政法领导干部、7 万名干警同堂培训、同题共答⋯⋯这一年，全省政法机关健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，让党的创新理论层层传达、件件不落，在基层一线落地生根、开花结果。

欲筑室者，先治其基。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，只有将“ 党管政法” 向纵深推进，领导和管理政法工作才能“ 如身使臂”、令行禁止。完善省委政法委书记与市州政法委书记工作督促谈话机制，面对面指出问题，促进立行立改。建立与省委巡视办工作协调协作机制，对吉林、松原市委政法委开展政治督察，有力破解基层监督难题。各级党委政法委健全委员会把方向、委务会议大事、专题会抓落实的工作机制，落实政治督察、执法监督、司法监督、纪律作风督查巡查制度，党领导政法工作的体制机制更加完善，保证了政法事业始终沿着正确方向前进。

强基固本，续写“ 平安中国” 吉林新篇

平安是人民幸福之基，是社会稳定之本。这一年，省委政法委在全国率先制定出台贯彻落实

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中央维稳责任制的实施办法，深化建设更高水平的平安吉林，推动国家安全稳如泰山，社会稳定坚若磐石。全省命案现案破案率保持 100%，刑事案件、治安案件、八类暴力犯罪案件、侵财案件、危害公共安全案件同比分别下降 31.44%、1.1%、18.29%、30.8%、48.1%，群众安全感持续上升。

深化平安边境建设。作为全国 9 个边境省份之一，保障边境安全关乎国防稳定，是扛稳总书记维护国家“ 五大安全” 职责的首要任务。全省深化“ 四有”“ 五建”“ 七无” 平安边境建设，筑牢边境安全稳定防线，坚决守护“ 网外国土”。省安全厅制定《吉林省反间谍工作规定》，健全国家安全法规制度，延边州、通化市构建“ 部门联动、军警联勤、民兵参勤、群众协勤” 联管新模式，白山市实现外来人员抵边管控率、边境重点区域巡控率、涉边违法犯罪打处率 3 个100%，“ 平安愿景” 在长达 1430 公里的边境线全面铺开。

常态化开展扫黑除恶。民为邦本，本固邦宁。“ 黑” 与“ 恶” 始终让人民群众最痛恨、最烦心。全省政法机关坚决贯彻总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争重要指示精神，统筹推进线索清仓、案件清查、黑财清底、伞网清障、行业清源“ 五清行动”，让黑恶势力无处遁形，人民群众拍手称快。

“ 这伙人在我们村横行霸道，能在这里举报吗？” 这是政法举报中心信箱收到的一份群众材料。面对材料里典型的“ 村霸” 特征，省扫黑办立即奔赴实地，督办核查。各级政法举报中心广泛收集线索，建立动态管理台账，将线索逐个“ 过筛”，70 条重点线索“ 水落石出”，14 条关键线索提级办理。

“ 人民幸福、社会平安”，是政法干警心之所念，行之所向。省委政法委创新建立“ 省级统筹、领导包案、专组盯案” 攻坚机制，各级政法领导干部亲自包案，一批“ 钉子案”“ 骨头案”

纷纷攻克，目标逃犯纷纷落网。全国扫黑办挂牌督办案件全部办结，审结黑恶案件 12 件 106 人，“ 黑财” 执行到位 7.8 亿元，重点行业领域排查整治乱象问题 6236 件，制发“ 三书一函” 86 件，整改完成率 93%⋯⋯法治昭彰、清风激荡，中央第三督导组给予“ 督导组满意、党委政府满意、人民群众满意” 评价。

坚持和发展新时代“ 枫桥经验”。“ 枫桥经验” 是中国基层社会治理的典范，是全国政法战线的一面旗帜。这一年，省委政法委部署开展“ 综治中心规范化建设提升年” 活动，56 个县级综治中心达到“ 四有” 标准。深入开展“ 化解矛盾风险维护社会稳定” 专项治理，大量小矛盾小问题化解在基层，预防和减少极端案件发生的工作机制逐步完善。

“ 有力量进驻、有专门场地、有专项经费、有编制机构”，这是综治中心的建设标准。省委常委、省委政法委书记李明伟专门部署，到全省 9 个市州和 36 个县市区督导调研。省级政法单位加强条线指导，基层法院诉调中心全部入驻当地综治中心并实体化运行，基层检察机关实现简易听证和上门听证全覆盖，“ 中心吹哨、部门报到、接诉即办” 等基层治理模式不断充实完善。

——“ 原本我觉得肯定得等到过年，结果三个工作日就帮我解决好了！” 长春市民张女士将

一面锦旗送到南关区综治中心。这里有着 9 个服务接待窗口和 44 个功能室，14 个职能部门以及

6 家行业协会和社会组织实体化入驻，帮助张女士及时解决了“ 烦心事”。

——“ 我们马上核实情况，及时帮您解决。” 四平市王先生在“ 平信办” 上将诉求“ 发送成功” 后，很快就得到了回复。一年里，这一 APP 已经成功化解矛盾纠纷 2.6 万余件，诉求响应率100%，矛盾化解率 99.77%，指尖上的“ 小程序”，托起了社会的“ 大民生”。

辽源市龙山区综治中心，市工商联合会工作人员正在为双方释法明理，他是这场劳动争议纠纷的“ 特邀调解员”；打分机器里“ 苦脸”“ 笑脸” 两个选项让群众满意度具象化体现⋯⋯这些都是“ 枫桥经验” 定分止争的缩影。22.8 万起矛盾纠纷实现诉前化解，诉前调解成功分流率 45.5%；

252 项公安审批事项“ 一门一窗通办”“ 就近办”“ 网上办”，服务群众办理事项 1410 万余次。美

好“ 枫” 景在白山松水间生根发芽，基层治理在新时代吉林大地上细“ 治” 入微，遍地开花。

全力守护人民幸福安宁。生民如水，载舟而行。“ 坚持执法司法为民” 是做好政法工作的出

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发点和落脚点。这一年，全省政法机关坚持“ 大案” 与“ 小案” 齐抓，让政法工作有更多“ 民生含量”，人民群众有更高“ 幸福指数”。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。全省法院、检察院以“ 如我在诉” 的意识，把每一件“ 群众小案” 当做“ 民生大案” 来办理，速审速执拖欠农民工薪资案件 2488 件，讨回“ 血汗钱” 7008万元；依法起诉医保诈骗、社保诈骗犯罪 144 件 256 人，挽回“ 救命钱” 913 万元；紧盯妇女儿童、老年群体、快递网络从业人员和新业态劳动者等群体，追回“ 辛苦钱” 1950 万元。

民以食为天，“ 舌尖上的安全” 事关群众切身利益，事关社会稳定大局。省检察院重拳惩治制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪，起诉 1694 人，办理食药安全领域公益诉讼案件 285 件，以实际行动守护好百姓“ 菜篮子”“ 药罐子” 安全。

打击的是违法犯罪，赢得的是拳拳民心。

“ 我在步行街买菜的时候丢了手机，没想到街边就有警务站，不到半小时，警察同志就帮我找回来啦！” 徐大娘笑着说。“ 我们这种街面警务站，特点就是快捷、方便、高效，能以最快速度处置街边警情，最大力度保护群众利益。” 省公安厅负责同志介绍道。依托“ 1、3、5 分钟” 快速反应圈，公安机关加大力度将警力“ 压向街面”“ 压向群众”，建成街面警务站 162 个、移动警务舱 73 个，高效处置街面警情 13.2 万起。

“ 太感谢你们了，不然我这 4 万多块钱就要打水漂了。” 刚在洮南市公安局刑侦大队反诈民警帮助下追回 4.9 万元现金的张某心有余悸。电信网络诈骗让人民群众深恶痛绝，公安机关始终保持严打高压态势，闻令而动、严查严打，2024 年电信网络诈骗案件和损失财产数同比分别下降48%和 41.9%，电信诈骗预警劝阻成效排名全国第 1 位⋯⋯一系列数字背后，是一个个可感可及的公平正义，是一份份护民安民的平安答卷。

服务大局，以高水平法治保障高质量发展

机杼万端，唯法为治。这一年，全省政法机关坚持筑法治之基、行法治之力、积法治之势，

充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以严格执法公正司法服务高质量发展。

坚持新发展理念这个“ 指挥棒”“ 红绿灯”。求木之长者，必固其根本。全省政法机关锚定高质量发展首要任务，牢记“ 国之大者”“ 省之大计”，以法治力量守住公平正义最后一道防线。

2024 年 11 月，吉林市北大湖滑雪度假区正式“ 开板”，标志吉林进入热“ 雪” 沸腾的新雪季。全省政法机关坚持贯彻“ 冰天雪地也是金山银山” 这一理念，竭力为冰雪经济织就法治保护网。“ 司法绿色通道” 就地解纷、35 个冰雪旅游纠纷案件巡回审判点高效快办、法院“ 雪地基层法律服务站” 现场答疑、公安机关强化警力巡查清除安全隐患，助力“ 冰雪+法治” 高质量发展。

蓝天、碧水、黑土，是吉林专属的绿色名片。聚焦生态强省目标，全省政法机关着力构建“ 大环保” 格局，服务“ 协同圈” 机制。这一年，省检察院办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件 860 件，起诉破坏环境资源保护类犯罪 1042 人，协同相关部门保护耕地 2.4 万亩，修复林地、草原、湿地 1.1 万亩，用法治力量为“ 生态吉林、美丽吉林” 的图景筑牢屏障。

持续优化法治化营商环境。省委政法委会同省级政法单位制定出台服务保障民营经济发展壮

大 23 条措施，精准对接民营企业法治需求，让企业家放心投资、舒心发展。

“ 这么多年的买卖合同纠纷，通过这个‘ 共建站’ 就沟通好了，为我们节省了大笔费用。”某医药公司负责人高兴地说。2024 年，长春市南关区人民法院与市工商联合会、市吉商大厦合力打造“ 绿商桥” 法院+商会共建站，充分发挥工商联桥梁纽带作用，为企业提供“ 订单式” 法律服务，成为惠企助企“ 直通车”。

服务企业不仅“ 把脉问诊”，还要“ 治病开方”；要畅通企业发展渠道，更要为其纾难解困。这一年， 公安机关累计纠治涉企执法问题 4638 个； 检察机关建立健全涉企办案和服务机制 39 个，依法起诉破坏市场经济秩序犯罪 4266 人；全省法院审结涉企案件 18.4 万件；司法行政机关出具“ 法治体检” 报告 1870 份⋯⋯全省政法机关依法严厉打击破坏市场经济秩序、侵害经济主体财产权利、干扰企业建设等违法犯罪行为，进一步提振企业发展信心、激发市场活力，为推动吉林

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全面振兴取得新突破提供强有力支撑。

纵深推进政法领域改革。用好全面深化改革“ 关键一招”，是实现政法工作现代化的关键举措。全省政法机关深入学习贯彻党的二十届三中X会和省委十二届五次、六次全会精神，发扬钉钉子精神，齐心协力抓好改革部署的贯彻落实，把蓝图转化为施工图，最终形成制度成果。

2024 年 12 月 4 日，省委改革办、省人大监察和司法委、吉林大学法学院、省级政法单位及基层党委政法委 9 名专家学者、部门负责人陆续赶到省委政法委机关会议室，评选全省政法改革“ 十大典型案例”。获评案例里，有助推审判工作提质增效的新经验，有聚焦便民利企优化营商环境的新模式，有持续深化政法综治改革的新成效⋯⋯这些案例集中展示了全省政法改革工作的亮点成果，为推动全省政法改革再上新台阶提供了可复制、可推广的经验做法。

省委政法委在全省首次开展穿透式执法司法专项检查，集中治理了一批把关不严、审查不细的瑕疵案件；全省法院深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完成 30 种常见犯罪量刑标准制定，诉讼标准化、庭审实质化迈出坚实步伐，执行改革攻坚持续破冰；检察机关系统强化法律监督工作，一体推进业务管理、案件管理、质量管理，工作质效全面提升；公安机关警种专业建设和警务运行机制改革有序推进，面向实战的情报指挥、合成作战能力活化升级；司法行政机关深化行政执法体制改革，建立行政裁量权基准制度，完善统一适用标准，让行政执法不再“ 任性用权”。

从严治警，锻造忠诚干净担当的过硬政法铁军

带好政法干警这支“ 大队伍” 是一门大学问。全省政法机关从作风建设、能力建设、纪律建设入手，持续深化铁军建设，为政法工作高质量发展提供不竭动力。

律法为纲，严守规矩底线。管在日常，严在经常。省委政法委坚持从严管党治警不动摇，推动政法机关扎实开展党纪学习教育，建立省委政法委书记与各地党委政法委书记工作督促谈话机制，开展“ 以案为鉴、以案促改、以案促治” 纪律作风自查自纠，编印《关于全省政法系统违纪违法典型案例的通报》，反向检视“ 白手套”“ 特定关系人”“ 政商‘ 合作’ 顶名办企”“ 挂职取薪”等腐败问题，引导政法领导干部形成“ 日用而不觉” 的言行准则，“ 业兴于风清” 的政治生态。

能力为要，淬炼过硬本领。总书记指出： “ 新形势下，政法队伍肩负的任务更重，人民群众要求更高。” 全省政法队伍知责、明责、履责、尽责，在急难险重任务中打硬仗、挑重担、扛硬活，练就能担事的“ 铁肩膀”，能干事的“ 硬脊梁”、能成事的“ 真本事”。

“ 这次同堂培训，目的就是让各政法机关凝聚共识、同学共进，明确类案标准，促进办案质效。 ” 省委政法委执法监督二处负责同志介绍道。此次实务同堂培训由省委政法委组织省市县三级纪检监察、审判、检察、公安机关的扫黑除恶骨干参与，全省各级政法机关共开展专业培训 4万余人次，有效凝聚了司法共识，提升了办案合力。

全省法院组织开展业务培训、岗位练兵 1368 场次；检察机关组织分层分类实战化履职培训

44 期，9 名检察人员获评全国检察机关业务竞赛标兵能手称号；公安机关开展全警秋季大练兵、特警跨区域拉动演练等活动，组织各类培训 1019 期，培训民警 11.2 万人次；司法行政机关举办各类教育培训班 30 余次，培训干警 6 万余人次⋯⋯这一年，全省政法机关将能力建设作为队伍建设的重中之重，开展全方位、全覆盖、全链条业务培训和实战练兵，抓好干警的“ 立身之本”。

潮平两岸风正阔，扬帆破浪更向前。2025 年是满载憧憬的一年，全省政法机关将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》 ，以党的绝对领导为根本，以全面深化政法改革为动力，以落实和完善党管政法工作制度为保证，统筹抓好政治建设、平安建设、法治建设、队伍建设，努力建设更高水平的平安吉林、法治吉林，为奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破创造安全稳定的政治社会环境。

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