2025.01民本民生和谐稳定__法治善治再攀新高_记者__王嘉伟

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包头日报/2025 年/1 月/3 日/第 003 版要闻

民本民生和谐稳定 法治善治再攀新高

——2024 年包头市委政法委工作综述

记者 王嘉伟

岁聿云暮，华章又新。

回望即将过去的一年，以人民为中心的“ 法治蓝图” 在鹿城大地一步步绘就：祖国北疆安全稳定屏障愈发牢固，治安防控体系建设更加完善，法治化营商环境机制不断健全，良法善治贯穿人民幸福生活始终⋯⋯一份份合格的“ 法治答卷” 背后，镌刻着全市政法战线忠诚履职、担当作为的奋斗足迹，闪耀着以政法工作现代化护航中国式现代化包头实践的如磐初心。

这一年，全市政法战线在市委的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记法治思想，旗帜鲜明坚持党对政法工作的绝对领导，砥砺攻坚，实干担当，不断推进更高水平的平安包头、法治包头、善治包头建设，持续巩固政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面，为全市高质量发展和现代化建设贡献了政法力量。

锻造忠诚干净担当的政法铁军

立根铸魂

“ 政法姓党” 是政法机关永远不变的“ 根” 和“ 魂”。

这一年，市委政法委严格落实“ 第一议题” 制度，紧盯政法工作条例，组织召开 4 次政法委员全体会议、26 次委务会议，传达学习贯彻总书记重要讲话重要指示批示 40 次，一次次精神思想上的 “ 充电”“ 补钙”， 一场场大考硬仗中的磨砺考验， 让全市政法干警更加坚定拥护 “ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，坚决筑牢绝对忠诚的思想根基。

政治轮训淬思想。统筹全市政法系统 18 个分课堂按要求组织完成正科级以上干部参加中央政法委学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想轮训班；线下成功举办为期三天的全市建设祖国北疆安全稳定屏障暨学习贯彻总书记法治思想轮训班。结合集中性纪律教育活动，将学习总书记法治思想、总书记关于党的自我革命的重要思想等内容列入学习清单，结合各政法单位业务培训，分层分级组织开展政治轮训和岗位练兵等 100 余期，确保全市政法系统政治轮训实现全覆盖。

党纪学习涵正气。第一时间召开党纪学习教育动员部署会，成立工作专班，制定《市委政法委党纪学习教育实施方案》。在学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》上下功夫，开展 3次读书班暨理论学习中心组研讨会，主要领导带头对照条例逐字逐句领读学习。开展“ 锻造廉洁自律铁军” 主题党日活动，组织参观九原区廉政暨预防职务犯罪警示教育基地和土右旗廉洁文化馆，集中学习违纪行为典型案例，推动以案为鉴、以案促改，学纪知纪明纪守纪氛围日益浓厚。

政治督察验成效。围绕政治建设、队伍建设、纪律作风、履行政法工作职责和重点工作落实五个方面，分 2 批次对市中级人民法院、市人民检察院和市公安局同步开展政治督察纪律作风督查巡查。学习借鉴市委巡察量化评估机制，按计划制定工作方案，组建专门队伍对政法机关的政治督察问题整改成效进行实地评估和量化评分，并推进常态化制度建设，印发的《关于建立市委巡察机构与市委政法委协作配合机制的实施意见》成为各旗县区委政法委与巡察机构协作配合开展政治督察的重要参照。

筑牢祖国北疆安全稳定屏障

坚不可催

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安全是发展的前提，发展是安全的保障。

这一年，市委政法委全力践行新时代政法工作职责使命，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障，保家园安宁、护经济发展、守万家灯火，全力打造民族团结共同繁荣、祖国北疆安宁稳定的良好局面。

指标领航全盘工作。建立年度政法工作预期目标指标体系，从筑牢屏障、社会治理、涉法涉诉涉稳案件、平安建设、法治化营商环境及执法司法规范化 6 个方面，创新提出年度工作预期目标，分领域设置指标 60 项，按月调度 22 个指标监控单位，分析定量数据和环比变化，实现全市政法工作以指标领航，推动全盘工作做细做实；同步上报市委、抄送各旗县区委，助力科学决策，并配套建立提示预警机制，及时采取提示、预警、约谈等方式拧紧责任链条。

建立维稳闭环机制。在出台《包头市涉稳风险大起底大化解工作方案》 《包头市涉稳风险隐患防范处置工作办法》的基础上，制发《包头市维护社会稳定工作积分制管理办法（试行） 》，从源头预防、排查预警、矛盾化解、人员稳控、应急处突、责任落实六个方面予以赋分，变正向打分为反向扣分，细化量化扣分项，按月调度排名，及时提示预警，对扣分排名靠前地区、单位约谈提醒，形成涉稳风险管理闭环，进一步压实了各方维稳责任。

专项行动攻坚克难。在全市开展“ 涉稳风险大起底大化解” 专项行动，聚焦 11 个重点领域开展 26 项重点任务，按照动员部署、全面排查、源头化解、集中攻坚、总结提升五个阶段，集中化解了多年累积的涉稳风险和可能影响稳定的苗头性、倾向性问题，保证全年涉政重大事件、涉政重大网络舆情事件、暴力恐怖事件和涉民族问题事件“ 零” 发生记录，有力维护了社会大局和谐稳定。

健全平安包头治安防控体系

成绩斐然

平安，民之所盼，发展之基。

这一年，全市政法机关切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，高起点定位，高标准建设，高效能运行，扎实推进“ 平安包头”“ 法治包头” 建设，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

常态化扫黑除恶斗争取得新成效。全市组织召开 2024 年度扫黑除恶斗争领导小组会议 3 次，联席会议暨扫黑办主任会议 8 次，专题会议 4 次。有力发挥“ 三书一函” 督促警示、纠偏正向作用，全年制发扫黑除恶领域“ 三书一函” 49 件，全部整改反馈到位。推动全市行业领域主管部门与政法机关全部建立行刑衔接工作机制。持续推进十大行业领域整治，打防并举治理行业乱象。督导督查狠抓落实，全市制发《2024 年度全市扫黑除恶斗争督导督查方案》 ，紧盯组织领导、重点案件线索查办、 《反有组织犯罪法》宣传贯彻等工作，查找问题全部通报地区及单位并定期调度整改情况，确保问题整改到位。

强化打击电信网络诈骗多措并举。持续深入推进“ 云剑”“ 断卡”“ 断流” 等专项行动，建立完善重大电信网络诈骗案件公检法联合挂牌督办机制，依法从严从重从快惩治违法犯罪人员。全市组织召开专项工作会 4 次，赴基层单位调研 46 次，开展业务指导 28 次，解决实际问题 4 个；全市电信网络诈骗案件立案 2170 起，止付资金 17.08 亿元。

命案防控、积案攻坚成效明显。将命案防控、积案攻坚作为一项系统工程纳入平安建设考核评价体系及《2024 年平安包头建设工作要点》，强化举措、明确目标、压实责任，深入落实“ 一案一剖析、一案一倒查、一案一整改” 制度。2024 年以来，现行命案全部告破，破案率 100%；4起积案取得重大突破，向市人民政府申请奖励资金 110 万元，用于奖励积案攻坚中成绩突出单位和地区。

构建善治包头社会治理模式

成色更足

基层安则天下安。

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这一年，我市深化党建引领社会治理，强化“ 一核引领、三维联动” 的“ 善治包头” 社会治理模式，健全完善领导体系、基层枢纽和网格支撑，提升信息化智慧治理支撑，坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，推动法治德治自治融合，生动诠释了“ 小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交” 的工作准则。

构建“ 善治包头” 社会治理模式步履铿锵。一年来，市委政法委统筹督促旗县区“ 十百千”工程建设，制定旗县区级社会治理项目 63 个，乡镇、社区社会治理“ 微项目”“ 微措施” 92 项，有效激发基层治理创新活力；全市代办信访事项 1658 件，化解 1312 件，化解率 79.1%。推广“ 政协+法院” 多元解纷机制，市县两级政协委员参与调解案件 2153 件，调解成功 1543 件，成功率

71.7%；发展新时代包头“ 枫桥经验”，推动综治中心规范化运行，改进网格内综治工作，全市各级综治中心共受理矛盾纠纷 21263 件，调解成功 17757 件、成功率 84%，纠纷办结 20221 件，办结率 95%。

推进执法司法规范化进程成效显著。打造“ 跨区域+” 司法公信一体化协作新模式，发起呼包鄂乌司法公信建设联盟，推动建立“ 4+1” 一体化协作机制，组织四地同步开展案件交叉评查工作，并根据评查结果完成检视整改。深化府院联动，健全行政复议与行政诉讼衔接机制，建立健全联席会议、案情通报、案件咨询制度，推动溯源治理、实质化解行政争议，形成行政与司法良性互动。持续推进行政执法单位“ 法治体检”，完成对全部 10 家行政执法部门依法履职专项检查。 推动行政执法监督与 “ 12345” 热线建立合作机制， 拓宽行政执法监督线索渠道， 调度 “ 12345”热线信息 180 余条。深化司法体制综合配套改革，进一步健全监督机制，全面落实司法责任制，促进司法规范化水平进一步提升，打造全区高水平“ 法治服务” 样板。

深入推进现代公共法律服务体系建设。积极打造线上线下融合闭环的“ 30 分钟公共法律服务圈”，线下推动四级公共法律服务实体平台“ 无疏漏、全覆盖”，为广大群众提供综合性、一站式法律服务，共接待群众近万人次，提供法律咨询 7000 余人次，成功调解案件 2 千余件；线上推出包头市公共法律服务法治地图，整合 11 个公共法律服务中心、85 个公共法律服务站、9 家司法鉴定机构及部门律师事务所的详细地址、联系方式，累计为 1500 人提供信息和法律服务，努力构建均等、普惠、便捷、智能的现代公共法律服务体系。

优化“ 包你放心” 法治营商环境

久久为功

良好的法治营商环境是一座城市的金字招牌，是护航经济社会高质量发展的肥沃土壤。

一年来，市委政法委创新政策举措，持续优化法治化营商环境。推动出台全市优化法治化营商环境十五条措施、法治护航创新十条措施，将“ 包你放心” 法治化营商环境工作纳入市纪委监委政治监督重点台账、“ 五大任务” 履职监督台账、“ 点题监督” 台账督促落实，全力为市场主体营造放心投资、安心经营、发展可预期、公平透明安全的司法环境，以更优营商环境塑造发展新动能新优势。

全面畅通企业诉求渠道。实施优商提升、安商问政、护商体验和亲商互动“ 四大项目”。重点推进全市政法系统涉企存量案件化解攻坚行动， 梳理起底涉企存量案件 33 件， 推动化解 27 件。开展涉企事项办理绿色通道疏堵专项行动，进一步优化简化、再造流程，全市绿色通道堵点问题

36 个，全部完成整改。高效办理企业诉求，组织召开各级“ 包你放心” 政法优商恳谈会 216 场，督办化解企业诉求 857 件，组织多领域共 70 名专业人员组成观察员队伍，收集和化解反馈意见 8件。

优化法治化营商环境阶段性成果显著。2024 年，市委政法委在创立西部地区首个法治化营商环境评价指标体系的基础上，梳理 19 项首创经验和经典做法，总结形成可复制推广的创新做法及改革亮点；创新构建企业合法权益保护快速响应“ 八步法” 管理机制，快速响应企业诉求；打造知识产权综合司法保护核心区，成功获批国家知识产权强市建设试点城市；持续擦亮“ 包你放心” 法治化营商环境招牌，圆满承办全区司法公信建设暨优化法治化营商环境推进会，初步在全

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区形成我市“ 法治环境最优” 品牌效应。

破产审判畅通企业退出渠道。推动市中级人民法院成立清算与破产法庭，出台确定管理人报

酬和中介机构选聘工作管理办法及工作指引，全市破产管理人协会会员由 2 家增至 16 家，破产

审判专业化程度不断提升。今年以来，审结破产、强制清算类案件 57 件，结案率 56%，同比上

升 7%。青山区人民法院运用破产重整程序帮助包头宝鑫房地产公司“ 破茧重生”，50 名拆迁户、

400 余名业主和相关购货商利益得到有效救济，十余年的“ 烂尾楼” 复工建设。

奋楫扬帆启新航，凝心聚力谱华章。2025 年，市委政法委和全市广大政法干警将聚焦全面推进政法工作现代化，忠诚履行新时代政法工作职责使命，锐意进取、笃行不怠，全力推进防风险、保安全、护稳定、促发展工作任务，加快建设更高水平的平安包头、法治包头、善治包头，为全市经济社会高质量发展贡献政法力量。

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