2025.01为高质量发展清淤护航_晓婷__澎媛__荣霞

2025.01为高质量发展清淤护航_晓婷__澎媛__荣霞

阳泉日报/2025 年/1 月/26 日/第 001 版

为高质量发展清淤护航

——二〇二四年全市纪检监察工作综述之三

晓婷 澎媛 荣霞

深入开展反腐败斗争，是服务保障高质量发展的必然要求。

2024 年，高志荣、高全红、王建华、张金凤、闫庶民、苏秀莲等一批“ 关键少数” 应声落马。这其中，盂县人大常委会原党组书记、主任王建华是我市监察体制改革以来查办的第一个在职县级四套班子“ 一把手”、第一个主动投案的县处级干部。相应案件的坚决查办，充分彰显了市委、市纪委监委惩腐肃贪的果断行动、严字当头的坚决态度。

2024 年，市纪委监委深入贯彻落实二十届纪委三次全会、省纪委十二届四次全会、市委十三届七次全会精神，始终保持惩治腐败的强劲势头，攥紧铁拳，持续发力，“ 打虎”“ 拍蝇” 绝不手软，为全市高质量发展清淤护航。全市纪检监察机关处置问题线索 4340 件、立案 1245 件、处分 1313 人、留置 48 人、移送检察机关 41 人，挽回经济损失 1.9 亿余元。在强大震慑和政策感召下，10 人主动投案、38 人主动交代问题。

靶向发力严惩 强大震慑常在

一年中，我市各级纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把查办案件作为最有力的监督，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，紧盯新型腐败和隐性腐败，以重点攻坚带动整体推进，着力在“ 清查、彻查、深查、严查” 上下功夫。特别是实行市县两级党委主要负责人亲自包案、纪委监委班子全员滚动包案机制，有力推动重点案件严查快办。

围绕党、省委、市委各项重大决策部署谋划政治监督工作，坚持监督从政治上看、想、办，立查违反政治纪律、政治规矩问题 10 件 10 人，追责问责“ 两个责任” 落实不到位的领导干部 71 人；

全力抓好营商环境政治监督专项检查，集中力量纠治行业乱象，严惩破坏市场公平的腐败分子腐败行为，高志荣、齐永军等借土地出让变更、项目资金拨付等事项徇私舞弊、贪赃枉法的腐败分子受到纪法严惩；

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“ 保护伞”，依规依纪依法查处 24 人，其中涉黑涉恶腐败人员 1 人，充当黑恶势力“ 保护伞” 人员 1 人，失职失责问题人员 22 人；

开展能源领域反腐败专项行动，新增处置问题线索 33 件，均立案并已全部办结，查处 33 人；

持续保持医药领域反腐的高压态势，集中整治开展以来全市共处置问题线索 305 件，已办结

255 件，其中给予党纪政务处分 107 人，留置 10 人，移送司法 8 人，给予组织处理 88 人；

……

“ 不正之风”“ 贪污腐败” 互为表里、同根同源，往往紧密交织。从 2024 年我市各级纪检监察机关查办的案件来看，腐败往往是“ 四风” 从量变转为质变的结果，凡查腐败案件必挖作风问题。我市锲而不舍落实八项规定精神，持续深化纠治“ 四风”，推进作风建设常态化长效化。

持续狠刹享乐主义、奢靡之风。开展违规吃喝问题专项整治，开展纠治违规公务接待整治、落实过紧日子要求，全市查处享乐主义、奢靡之风问题 138 起，批评教育和处理处分 148 人。公开通报 18 起典型案例，形成强烈震慑。

重拳纠治形式主义、官僚主义。开展整治形式主义为基层减负和排查纠治“ 新形象工程” 突

出问题整治，纠治问题 134 个。全市查处形式主义、官僚主义问题 237 起，批评教育和处理处分

254 人。

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全力斩断风腐一体、风腐交织利益链条。坚持风腐同查同治，既严查“ 四风” 及其背后的腐败问题，又对腐败案件中暴露出来的违反八项规定精神问题深挖细查。全市纪检监察机关移送检察机关的违法人员中，存在违反八项规定精神问题的占 51.2%。

拓宽线索来源 ?精准高效处置

问题线索是纪检监察机关开展监督检查、审查调查工作的源头和基础。我市各级纪检监察机关立足职责职能，主动出击，深挖细查违纪违法问题线索，贯通监督、监管、自查自纠、群众举报，多渠道、全方位、全过程收集问题线索，多措并举确保线索不积压、不沉淀、不丢失，保证线索处置科学恰当。

2024 年，我市各级纪检监察机关分梯次先后对 2024 年以来、党的大会以来、案管系统有数据以来的线索案件进行全面梳理起底，深入研判监督检查、案件查办、执法司法、巡察、审计等各渠道移交问题线索，对符合集中整治范围的应纳尽纳。此外，大力开展农村集体“ 三资” 管理、乡村振兴领域、文化遗产保护领域、新官不理旧账、不担当不作为问题、违规吃喝、违规公务接待、基层治理不良现象、基建工程领域招投标突出问题、殡葬领域、扫黑除恶领域等专项整治工作问题线索起底，积极推动各承办部门深入排查“ 关键少数” 问题线索。全年围绕 12 个专题开展监督检查 3281 次，发现和纠治问题 2132 个，发现问题线索 77 件，立案 37 件，推动建章立制 79 项。

为推动问题线索及时规范处置，市纪委监委每月及时组织召开监督检查专题会议。针对执法司法机关移送问题线索不全面、不及时等问题，专门下发通报，督促有关单位依规依纪移送线索并取得明显成效。在此基础上，市纪委监委对市县两级 2023 年度积压的谈话函询超 2 个月、初核或立案超 6 个月未办结的线索案件进行集中督促清理，逐件计算办理时长、逐部门印发督办任务清单、每季度通报清理进度，切实推动快办快结。

坚持受贿行贿一起查，是我们党惩治腐败的鲜明立场。2024 年，受理省纪委监委、市县纪委监委移送的行贿人问题线索 96 件，其中分办处置 39 件，移送其他纪检监察机关 57 件。积极督促相关承办部门及时填录全国行贿人信息库，全市已累计入库行贿记录 639 人次。

坚持综合施策 提升办案质效

在持续深化纪检监察体制改革过程中，市纪委监委不断完善市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度，明确市纪委监委监督检查室联系 58 家垂直管理单位；提升派驻监督质效，市级派驻机构处置问题线索 394 件，处分 109 人；制定《关于推进市属国有企业纪律检查工作高质量发展的意见》 ，配齐配强企业纪委书记；指导县（区）纪委监委建立 16 个办案协作区并完善协作办案制度，矿区、平定县部分制度被选入《山西省纪检监察协作区制度汇编》 ；主动运用央地等先进审查调查技术创新工作方式，加强审查调查工作的精准性、实效性。

办案安全是提升案件办理质效的重要保障。我市各级纪检监察机关坚持把办案安全作为审查调查工作首要职责，牢固树立安全意识、法治意识、程序意识、证据意识，认真贯彻执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格执行审批流程，精准使用审查调查措施，确保无安全事件及失密泄密问题。严把案件质量审核，设立多层级的案件质量审核机制，从事实认定、证据收集到纪法适用，每一步都经过严格把关，对重大疑难案件采取交叉审核，既审证据又审程序，确保每一起案件都经得起检验。

数字化赋能，为纪检监察机关高质高效办案插上科技翅膀。2024 年，市纪委监委深入推进数字审查调查工作，依托困难群众救助智慧监督平台，围绕低保、特困、残疾人、公租房等领域开展建模分析，并及时移送疑似问题线索核实查证。积极推广应用央地信息查询平台，筹划建设大数据办案中心，并探索电子取证和数据分析业务，切实增强了各办案部门工作质效，智慧监督效能持续放大。2024 年 5 月，云南省纪委监委信息中心来我市调研考察智慧监督工作。

以案促改促治 营造清廉氛围

在狠抓办案清除腐败毒瘤持续形成震慑的同时，全市纪检监察机关常态化做好查办案件“ 后

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半篇文章”，成立以案促改促治工作专班，把“ 以案促改、以案促建、以案促治” 理念贯穿审查调查全过程，充分运用办案成果，把权力滥用的漏洞研究透彻，以改革精神不断完善权力配置和运行机制，堵塞制度漏洞，阻断腐败滋生蔓延，一体推进“ 三不腐”，系统施治的综合效应进一步彰显。

针对市体育运动学校违纪违法案件频发的情况，开展了“ 整顿式” 以案促改促治，从开展全覆盖式谈心谈话、召开专题组织生活会、开展警示教育、全面自查自纠等 7 个方面细化工作举措，靶向推动市体育运动学校“ 四风” 惯性有效扭转，重塑政治生态。

着眼查处一案、警示一片、治理一域，2024 年，市纪委监委深刻剖析典型案例，拍摄制作警示教育片《将优化营商环境进行到底》《利剑斫“ 鼠” 护粮仓》《不可逾越的红线》，编印忏悔录及案件剖析汇编，以案说德说纪说法说责。深挖案件暴露出的制度缺失和监管漏洞，针对性制发纪检监察建议 89 份。制定《规范和加强案发单位警示教育工作办法（试行） 》 。

充分发挥廉洁文化的教育、引领和浸润作用，市纪委监委深入推进清廉建设，着力营造风清气正的政治生态。委领导带队多次深入乡村、社区、医院、学校、企事业单位调研指导，推动部门扎实开展清廉建设工作。推动市直部门党委（党组）围绕“ 五大体系” 建立健全相关制度机制

422 项，其中，管党治党责任落实体系 108 项、权力运行制约体系 126 项、干部管理监督体系 79项、廉洁文化培育体系 58 项、清廉单元创建体系 51 项。加强红色题材、廉政题材艺术创作，组织开展“ 奏廉音 展新姿” 清廉文艺文化作品创作活动，建立区县一级清廉文艺文化作品库和人才库，形成常态化的创作机制，为清廉建设提供有力的文化支撑。广泛收集、推广本地特色的制度体系、实践路径经验做法，编印清廉制度汇编、典型经验汇编。市交通运输局报送的《科技赋能源头治超 打造向“ 新” 而优营商环境》成功入选“ 交通强国优秀案例”。在 2024 年度“ 清风晋韵” 微视频作品展映活动中，我市选送的《一盒月饼》等 3 件作品获铜奖，阳泉市纪委监委获组织奖。

迈上新征程，面对反腐败斗争依然严峻复杂的形势，必须再向前、再加力、再冲锋。我市各级纪检监察机关将深入贯彻落实二十届纪委四次全会、省纪委十二届五次全会、市委十三届八次全会精神，进一步增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，坚定执着反腐惩恶、正本清源，一步不停歇、半步不退让，坚决打好反腐败斗争这场攻坚战、持久战、总体战，一以贯之护航阳泉高质量发展。

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