2025.01吴忠市人民检察院工作报告_吴忠市人民检察院副检察长__薛正俭

2025.01吴忠市人民检察院工作报告_吴忠市人民检察院副检察长__薛正俭

吴忠日报/2025 年/1 月/26 日/第 003 版要闻

吴忠市人民检察院工作报告

——2025 年 1 月 13 日在吴忠市第六届人民代表大会第四次会议上

吴忠市人民检察院副检察长 薛正俭

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提

出意见。

2024 年工作回顾

2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。在市委和自治区人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府的大力支持下，在市政协的民主监督和社会各界的关心下，全市检察机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入践行总书记法治思想和总书记考察宁夏重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实市委六届历次全会部署和市六届人大三次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。一年来，全市检察机关共办理各类案件 7213 件，其中刑事案件 4139 件、民事案件 510 件、行政案件 564 件、公益诉讼案件 370 件。

一、围绕中心工作，以更高站位为大局服务

坚决维护安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人 608 人，同比上升 33.04%，提起公诉 1529 人，同比下降 3.17%。常态化开展扫黑除恶斗争，依法办理了赵某某等 36 人、马某某等 7 人涉恶案。依法严惩严重影响人民群众安全感的犯罪，起诉故意杀人、故意伤害等暴力犯罪 95 人，毒品犯罪 23 人，及时提前介入、快捕快诉何某等故意杀人案件，有力维护社会稳定。围绕防范化解金融风险，办理涉税、洗钱、涉众型经济犯罪等案件 17 件 26 人。惩治电信网络诈骗及其关联犯罪，起诉 292 人。利通区、青铜峡市、同心县人民检察院依法批捕起诉公安部督办的“ 7· 17” 缅北电诈回流案件，起诉 45 人全部获罪。

精准护航营商环境。以扎实开展“ 检察护企” 专项行动为牵引，全面落实市委“ 法治护航行动”，细化 30 项务实举措，办理涉企案件 283 件，为企业挽回经济损失 570 余万元。盐池县人民检察院办理的徐某等 8 人向被害企业退赔违法所得 52.6 万元一案，经验做法被最高检转发推广。开展“ 千名检察官进万企” 活动，帮助解决困扰民企发展问题 103 件。积极推进涉企刑事“ 挂案”集中攻坚行动，监督清理 17 件。持续开展“ 空壳公司” 专项打击治理，联合市场监管部门清理

63 家。牵头与银川市三区检察院、市场监管、农业农村等部门开展“ 盐池滩羊” 地理标志保护专项行动，对 110 余家授权经营店开展调查，发现问题线索 21 个，办理行政公益诉讼、民事执行监督案件 6 件，经验做法被最高检转发推广。

深度融入社会治理。全力打造“ 五心” 检察工作法“ 塞上枫桥” 品牌，化解矛盾纠纷 665 件，工作经验被《检察日报》专题报道。高质效办理群众信访案件 819 件，7 日内程序性回复、3 个月内办理过程或结果答复率 100%。推行“ 四门四访” 工作模式，领导下访接访 215 次，包案办理案件 75 件。全面落实宽严相济刑事政策，认罪认罚适用率 89.87%，对犯罪情节轻微、社会危险性不大的犯罪嫌疑人不批捕 134 人、不起诉 341 人。坚持“ 治已病” 与“ 防未病” 协同发力，制发社会治理检察建议 83 件，全部被采纳整改。协同政府及相关职能部门开展“ 依法护安” 专项监督活动，办理公共安全和安全生产领域行政公益诉讼案件 46 件，有效助推安全生产领域问

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题治理。

助力清廉吴忠建设。积极融入反腐败工作大局，深化监检衔接，依法起诉宁夏农垦集团有限公司原党委书记、董事长张戈，吴忠市人民医院原院长罗向红，利通区人大常委会原党组成员、副主任陈勇等贪污贿赂犯罪 34 人，其中原厅处级干部 9 人。坚持受贿行贿一起查，依法起诉行贿犯罪 12 人。专设检察侦查机构，认真履行检察机关对司法工作人员相关职务犯罪的侦查职能，依法立案侦查司法工作人员职务犯罪案件 2 人，法院均作有罪判决。

二、增进民生福祉，以更深情怀为人民司法

守护人民群众美好生活。围绕群众关心关注的就业、教育、医疗、养老、食品药品、生态环境等民生问题加强法律监督，开展“ 检护民生” 专项行动，办理案件 1054 件，实质性化解行政争议 10 件，为 96 名涉案困难群众发放司法救助金 102.46 万元，在共情共鸣中做实让人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。盐池县人民检察院监督行政机关撤销一起“ 张冠李戴” 17 年的错误婚姻登记案，影响当事人多年合法权益的问题得到妥善解决。部署开展“ 乡村振兴检察行提升年” 活动，办理服务“ 三农” 公益诉讼案件 120 件，其中涉耕地保护、高标准农田建设相关领域案件 14 件，督促修复、管护高标准农田 1.5 万余亩，退还质保金 275 万余元。严厉打击危害食品药品安全犯罪，起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药犯罪 15 人。

维护特殊群体合法权益。用好刑事打击、支持起诉、检察建议等方式，办理农民工等弱势群体支持起诉案件 115 件，帮助农民工追回劳动报酬 2763 万元，督促缴存农民工工资保证金 206万元。同心县人民检察院一次性帮助 48 名农民工讨薪 173 万元。协同公安、人社等部门整治社保领域欺诈骗保和养老诈骗，追回社保基金 40.5 万元。青铜峡市人民检察院针对高龄津贴申领漏洞制发检察建议，推动辖区 221 名 80 岁以上老人补享津贴。办理妇女权益保护领域案件 14 件，红寺堡区人民检察院获评“ 全区困难妇女群体专项司法救助工作成绩突出集体”。办理涉军公益诉讼案件 5 件，青铜峡市人民检察院以“ 检察蓝” 守护“ 国防绿” 工作做法被写入最高检《公益诉讼检察工作白皮书》 。

呵护未成年人健康成长。对性侵、伤害等侵害未成年人犯罪“ 零容忍”，依法起诉 79 人。做实“ 预防就是保护、惩治也是挽救”，对犯罪情节严重的未成年人起诉 99 人，对情节较轻且有悔改表现的作出附条件不起诉 34 人。系统推进未成年人法治化保护，发出督促监护令 149 份，家庭教育指导 126 人次，开展心理救助 80 人次，督促教育部门、学校开展入职查询 3777 人次。启动“ 法治护成长携手向未来” 未成年人司法保护主题活动，办理宾馆酒店、营业性娱乐场所违规接纳未成年人等行政公益诉讼案件 48 件，发出诉前检察建议 13 件，全部被采纳整改。101 名检察官担任法治副校长，开展普法活动 222 场次。同心县人民检察院“ 丫丫护未队” 荣获第七届宁夏志愿服务项目大赛银奖。利通区人民检察院“ 小白杨” 未检团队获评“ 全区优秀青年突击队”。针对外来务工人员随迁子女监护漏洞，两级检察院派员赴云南、四川、贵州等劳务输出地检察机关建立跨区域协作机制，共护来吴流动儿童合法权益，工作得到地方党委领导批示肯定。

三、坚守公平正义，以更优履职为法治担当

刑事检察精益求精。抓牢案件质量“ 生命线”，制定《吴忠市检察机关刑事案件质效管理办法》 ，全年没有无罪判决、因错诉撤回起诉案件。加强刑事案件繁简分流，与市中级人民法院、公安局、司法局建立轻刑快办机制，办理案件 696 件。会同公安机关推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，立案监督率 20.85%，侦查活动违法监督采纳率 97.96%，依法追捕追诉 81 人。加强刑事审判监督，依法提出抗诉 11 件，采纳 10 件。盐池县、吴忠市、自治区三级检察院联动，对门某强奸无罪判决案依法监督，历经 5 审、3 次抗诉，最终获法院支持改判有罪。强化“ 派驻+巡回+科技” 刑罚执行和监管活动监督，办理减刑、假释、暂予监外执行案件 220 件，提出监督意见 37 件，办理刑罚执行和监管活动严重违法案件 275 件，清理判实刑未交付罪犯 32 名。

民事检察精准发力。加强对民事生效裁判、审判和执行活动全流程监督，办理民事生效裁判

监督案件 132 件，提出再审检察建议、抗诉 9 件，再审改判 12 件（含积存） 。提出审判活动、执

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行活动违法监督检察建议 239 件， 法院采纳 237 件。 深入开展金融和社保领域虚假诉讼专项监督，办理虚假诉讼案件 11 件，提出监督意见 11 件，改判 8 件。市人民检察院办理的赵某股权纠纷民事生效裁判监督案件，聚焦当事人核心诉求，搭建沟通交流平台，充分释法说理，化解了双方当事人长达 10 年之久的矛盾纠纷，实现案结事了人和。

行政检察行稳致远。强化行政生效裁判以及行政审判和执行活动监督，办理行政生效裁判监督案件 46 件，对行政审判、行政违法活动制发检察建议 71 件，全部回复采纳。深化府检联动，与相关行政机关会签机制 27 个，依法向行政机关发出检察建议 144 件，全部被采纳并整改。市人民检察院“ 府检+府院” 联动发力，探索破解土地执法司法难题，工作做法被最高检转发推广。扎实开展“ 醉酒危险驾驶行刑反向衔接” 等专项活动，办理行刑反向衔接案件 416 件，向行政机关制发检察意见书 152 件，回复采纳 151 件，行政机关作出行政处罚 108 人。办理的“ 亿某实业公司被吊销营业执照行政纠纷实质性化解” 等 3 个案例，获评“ 全区行政检察十大典型案例”。

公益诉讼检察稳中向好。积极助推生态文明建设，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件 94 件，向相关单位制发检察建议 41 件，督促整治造成环境污染企业 8 家，督促清理违法堆放的生活垃圾、固体废物 1700 余吨。深入开展“ 黄河保护公益诉讼检察基层行” 专项活动，办理涉及防洪、桥梁、库区、饮水、生态安全等案件 29 件，督促企业缴纳水土保持补偿费 814.82 万元，守护好黄河“ 几字弯” 生态环境。市人民检察院获“ 全区水利工作先进集体”，利通区人民检察院守护“ 古灌溉” 工程遗产被最高检评为“ 全国检察机关应用案例二十佳”。充分运用“ 林长+检察长” 协作机制，督促恢复林地、草地 1457 亩。自治区人民检察院在《联合国防治荒漠化公约》第 16 次缔约方大会上，向全世界展示了盐池县人民检察院助力荒漠化防治公益诉讼经验。开展文物保护检察公益诉讼专项监督，办理长城、烽火台保护、盗挖古脊椎动物化石公益诉讼案件 11 件，用法治力量助力历史文化遗产保护。

数字检察蓄势聚力。加快推进数字检察建设，组建“ 业务+技术” 数字化办案团队 8 个，建立数字检察监督模型“ 一本账”，应用大数据法律监督模型办结各类案件 915 件，大数据法律监督案件占比率 40.07%。培育“ 醉驾监督模型”“ 假立功监督模型” 等 28 个数字检察典型案例，力促案件办理有特色、有成效、有影响力。市人民检察院运用法律监督模型开展交付执行专项监督，经验做法被最高检转发推广。

四、坚持铸魂育才，以更大力度为检察赋能

政治建检擦亮底色。始终把政治建设放在首位，认真落实《中国共产党政法工作条例》 ，及时向市委和自治区人民检察院请示报告案（事）件 56 次，把党对检察工作的绝对领导落地落实。巩固拓展主题教育成果，建立“ 五学” 联动机制，持续擦亮坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的鲜明政治底色。组织学习贯彻党的大会精神和总书记法治思想等政治轮训班 3 期，夯实检察队伍思想根基。实施“ 品牌提升行动”，打造 15 个党建品牌，7 个党支部被评为“ 五星级基层党组织”。

人才强检提质增效。统筹推进政法队伍“ 3331” 工程，在市委关心支持下，基层检察院“ 80后” 检察长、“ 90 后” 班子成员按比例要求全部配备到位。强化检校协作，提升调研素能，申报研究课题被最高检立项 6 项、自治区立项 23 项，发表论文 23 篇，在全国和区域论坛获奖 8 篇。坚持“ 选育管用”，提拔使用、职级晋升 45 人，分层分类开展业务轮训、同堂培训 45 期，聚力打造素质过硬、担当实干的检察队伍。举办全市检察机关“ 第十三届检察文化节”，进一步激发队伍整体活力。全市检察机关 13 个集体、38 名个人荣获市级以上表彰奖励，13 名干警入选全国全区检察业务人才库，63 个典型案例获评最高检、自治区人民检察院典型案例，未成年人检察、虚假诉讼等 15 项工作经验在全区推广交流。

从严治检正风肃纪。抓紧抓实党纪学习教育，围绕“ 六大纪律”，广泛开展专题学习、研讨交流、警示教育等活动，筑牢拒腐防变的思想防线。高度重视、全力配合市委巡察工作，针对巡察反馈的 4 个方面 13 个问题，制定 89 项整改措施，确保所有问题全部整改到位。严格落实防止

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干预司法“ 三个规定”，检察人员主动记录报告有关事项 521 件。深入开展检察队伍纪律作风整治，运用典型案例和反面教材，常态化开展廉政警示教育和谈心谈话活动，持续营造风清气正的政治生态、干事创业的良好氛围。

过去一年，我们坚决贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在各项检察工作中深入践行全过程人民民主，依法规范公正行使检察权，更好维护司法公正、促进社会公平正义。市县两级检察机关坚决执行人大及其常委会各项决议，向人大常委会专题报告工作

17 次，走访人大代表 101 人次，认真办理代表委员意见建议 10 条并及时反馈。定期向政协及各民主党派、工商联、无党派人士通报检察工作，听取意见建议，协助办结政协委员提案 4 件。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加“ 检察开放日” 907 人次、检察公开听证 352 人次。接待律师阅卷 1014 人次，邀请人民监督员监督办案 207 人次。

各位代表，我们深知全市检察工作的发展进步，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和自治区人民检察院正确领导的结果，也是市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，市监察委员会、政法各单位配合与制约的结果，更是各民主党派、工商联、无党派人士以及各位代表、各位委员和社会各界热忱关心和帮助的结果。在此，我谨代表市人民检察院表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，对标新时代新征程党和人民的更高要求，检察工作还存在一些不足。一是学思践悟总书记法治思想的检察实践还需走深做实，检察监督办案理念还需进一步更新。二是以法治力量护航经济社会高质量发展的针对性、实效性仍需提升，服务大局、检察为民还需进一步创新思维、完善举措。三是法律监督不全面、不深入问题依然存在，监督能力、监督质效有待进一步提高。 四是检察队伍和基层基础建设还需持续强化， 检察权运行制约监督机制仍有待完善。对此，我们将高度重视，认真解决。

2025 年工作思路

2025 年，全市检察机关将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入贯彻落实总书记考察宁夏重要讲话精神，认真对标自治区党委部署的“ 六个攻坚战”，聚焦市委打好“ 六场硬仗” 的工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以服务保障建设绿色发展先行市、能源综合示范市为牵引，秉持“ 高质效办好每一个案件” 的基本价值追求，运用改革思维和改革方法强化法律监督，坚持“ 干” 字当头、“ 实” 字托底、奋发进取，以更加昂扬的斗志为大局服务、为人民司法、为法治担当，为全力推进现代化美丽新吴忠建设提供坚强司法保障。

一是坚定不移强化政治建检。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果。坚决落实政法工作条例、党组工作条例和重大事项请示报告制度，把党的绝对领导落到实处。严格落实意识形态工作责任制，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥党建引领作用，在党建与业务融合中夯实政治基础。

二是坚定不移服务发展大局。着力防范化解重大风险，切实维护国家安全和社会稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，积极参与更高水平平安吴忠、法治吴忠建设。依法惩治扰乱市场经济秩序犯罪，着力营造法治化营商环境。协同行政执法部门推动河道整治、流域治理、生态修复，筑牢生态安全屏障。做实社会治理检察建议，实现治罪与治理相得益彰。

三是坚定不移守护美好生活。坚持为民司法，持续加强就业、社会保障、医药卫生等民生热点领域的法律监督。强化妇女、残疾人、老年人、未成年人等特定群体的权益保障，厚植党的执政根基。深化拓展“ 五心” 检察工作法，全力打造“ 塞上枫桥” 吴忠检察样板。做深做实“ 府检联动” 工作，让更多检察职能与政府职能同向发力。用心用情用力做好国家司法救助，为困境中的群众点亮希望之灯。

四是坚定不移维护公平正义。抓实抓好业务管理、案件管理、质量管理，不断提高检察管理

现代化水平。规范办理行刑反向衔接案件，一体促进依法行政和公正司法。加强与纪委监委的协

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作配合，依法办好重大职务犯罪案件，更加有效服务反腐败工作大局。配强用好检察侦查办案力

量，提升检察侦查工作质效。抓实数字赋能，实现从传统办案监督向数字化、智能化的跃升。

五是坚定不移锻造检察铁军。更加注重实战实训、岗位练兵、同堂培训，不断练就过硬履职本领。下力夯实基层基础，提高检察工作整体水平。内外兼修推动文化润检，讲好新时代吴忠检察故事。推进党纪学习教育常态化长效化，完善检察办案廉政风险防控机制，给检察权运行“ 加把锁”。准确规范落实防止干预司法“ 三个规定”，确保检察队伍自身正自身净自身硬。

各位代表，日月其迈，时盛岁新。我们将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党周围，在市委和自治区人民检察院坚强领导下，认真执行本次大会决议，守正创新适应时代之变、人民之需，踔厉奋发踏新程，勇毅前行谱新篇，为服务保障建设现代化美丽新吴忠作出新的更大贡献！

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