2025.01福州全方位构建卫生应急体系__筑牢群众健康安全防线_本报记者__林文婧

2025.01福州全方位构建卫生应急体系__筑牢群众健康安全防线_本报记者__林文婧

福州日报/2025 年/1 月/14 日/第 003 版综合

从被动应战到主动预防、 从单部门独奏到多部门协奏、 从重战时到平战结合⋯⋯

福州全方位构建卫生应急体系 筑牢群众健康安全防线

本报记者 林文婧

福州，作为我省对外交往的重要窗口和平台，地区间商贸往来密切、流动人口密集，加之地

处东南沿海， 是我省地震活动较活跃地区之一， 如何更好为群众的获得感、 幸福感、 安全感加码？

福州市卫健委砥砺深耕， 履践致远!近年来， 福州市卫健委将提升突发事件的卫生应急处置能力和紧急医学救援能力列入《“ 健康福州 2030” 行动规划》，按照“ 以人为本，生命至上，预防为主，平战结合” 的原则，以能力建设为核心，促进卫生应急“ 四个转变 四个提升”，完成了各类传染病疫情处置，开展了各类突发事件的紧急医学救援，卫生应急能力建设影响力日益增强。接下来，市卫健委将以开展“ 奋勇争先落实年” 为契机，强化奋勇争先的意识，铆足担当作为的干劲，推动“ 健康福州” 建设在全省乃至全国走前列、作示范、当标兵。

从被动应战到主动预防 提升软实力

近日，福建医科大学孟超肝胆医院正式完成国家传染病智能监测预警前置软件部署，监测数据达标，完成转正切换。据悉，这是我省率先正式部署该应用的医院，标志着孟超肝胆医院在传染病监测预警方面迈出了重要一步，实现了公共卫生管理模式从传统的被动应对转变为主动预防，切实提升了传染病监测预警能力。

市卫健委相关负责人表示，作为国家重点传染病防治基地的建设单位，孟超肝胆医院此次成功部署前置软件，探索实践了医防协同模式创新工作路径，加强了医疗机构与疾控部门之间的紧密合作，压实了医疗机构传染病防控责任，为我市传染病防控工作树立新标杆。

据介绍，促进卫生应急处置从被动应战向主动预防转变，需从监测预警、预案制度、物资储备三方面抓起。为此，我市 13 家疾控机构、303 家医疗卫生机构实行了网络直报，设立了 200 多个监测点，主动监测 20 余种疾病、病媒生物和健康影响因素，市疾控中心实验室能快速排查 25种已知急性传染病病原，具备 48 小时内监测检测重大传染病的能力。

面对各种可能发生的突发事件，我市制定了多层次、广覆盖、衔接有序的卫生应急预案体系，

并组织专家定期开展动态评估和修订。目前，市级编制专项卫生应急预案 35 部，县级编制预案

230 余部，市属医疗卫生机构编制预案 250 余部。

从单部门独奏到多部门协奏 提升反应力

时间就是生命，呼救就是命令。在福州，面对突发意外，一部 24 小时在线的免费电话、一

支 24 小时待命的急救“ 铁军”，托起万千百姓的健康“ 生命线”。

在院前急救方面，福州精心布局——依托省急救中心承担福州五城区和高新区 120 院前急救

任务，目前 25 家医院、67 部救护车纳入急救网络。长乐区及各县（市）均设置县级 120 指挥中

心，按照“ 1+N” 工作思路，在县级综合医院设置急救中心，在若干中心卫生院设置急救分中心，

79 辆救护车纳入调度管理，有效缩短农村地区院前急救半径。

不仅如此，福州全力推进院前急救体系建设，着力数智化改革，全链条打造多维度跨场景的立体急救体系，大力推动“ 急救车载终端系统” 建设，利用信息化手段实时监控车辆位置、车内情况，开展远程指导，院内同步做好接收准备，实现上车即入院，以达到“ 到达更快、救治更好、服务更优” 的目标。

在抓联防联动方面，建立了部门间、区域间、军地间联防联控机制，实现各方职能优势互补、

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应急措施联动，基本形成适应省会城市公共安全形势需要的卫生应急合作格局。目前，市卫健委已与 10 余个省、市级部门建立了协调联动关系，建立了闽东北协同发展区、福州都市圈突发公共卫生事件协同处置和重大传染病联防联控区域合作机制。

为了织密应急网络， 2024 年我市新增承建了省级中医应急医疗二队。 截至目前， 全市拥有省、市、县三级卫生应急队伍共 66 支 1483 人，涵盖紧急医学救援、突发急性传染病防控、突发中毒处置、心理危机干预、核和辐射卫生应急救援、中医药防治等 6 个类别，涉及急诊、重症等 22个专业领域。2019 年以来，我市投入 45.95 亿元，实施了福州市疾控中心（新址）项目、孟超肝胆医院（福州市传染病医院）建设、肺科医院改造等突发公共卫生事件应急能力提升项目，目前已全部建成并投入使用。

从重战时到平战结合 提升支撑力

要想进一步加强卫生应急管理体系建设，需要正视卫生应急资源配置需求在常态和应急状态下的巨大差异。对此，福州市卫健委的破题思路是：“ 平战结合”，在资源达到基本配置水平的前提下做好应急扩容，加强关键资源储备，尤其做好科研储备和人才储备，注重练兵协同，战时方能得心应手、井然有序、凸显作用。

在具备条件的二级以上综合性医院开展应急床位扩充能力建设，全市 23 家二级以上综合性医院具备 1150 张应急床位扩充能力，其中 16 家医疗机构还建设有 682 张可转换 ICU 床位，各类定点救治医院建立床位调配腾空机制， 确保在重大突发事件发生时伤病员 “ 有地方收、 有能力治”。福建医科大学孟超肝胆医院获批国家重大传染病防治基地项目，进一步增强了我市传染病救治能力。

同时，制定系统性培训大纲，把课目由专业领域向综合领域拓展，内容从单纯的医疗急救培训向综合素质培训拓展，对象从应急队员向所有医务人员拓展。按照“ 以练为战、为战而练” 工作思路，全市卫健系统每年开展 20 余场次综合实战演练和部门协同演练。今年，市卫健委还组织了省、市、县三级卫生应急队伍全员实战拉练活动，有效检验和提升卫生应急现场处置能力。

宣传推广“ 人人讲安全、个个会应急” 的理念，积极开展应急救护知识“ 六进”（进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭）活动，2024 年已开展 174 场，参与人数近万人次。与市红十字会联合开展公共场所 AED 配置和群众性应急救护公益培训项目，为各类公共场所配置 860 台 AED，应急救护培训超过 8.3 万人。

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