2025.01坚持守正创新__强化使命担...量发展和高水平安全良性互动_鄂尔多斯市应急管理局党委书记

2025.01坚持守正创新__强化使命担...量发展和高水平安全良性互动_鄂尔多斯市应急管理局党委书记

鄂尔多斯日报/2025 年/1 月/20 日/第 003 版要闻

坚持守正创新

强化使命担当 实现高质量发展和高水平安

全良性互动

鄂尔多斯市应急管理局党委书记、局长 市消防救援支队第一政治委员 马保荣

安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十届三中X会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》 ，用专章部署推进国家安全体系和能力现代化，用专节部署完善公共安全治理机制，为我们进一步深化应急管理改革指明了方向，注入了强大动力。鄂尔多斯市应急管理局将把思想和行动统一到学习宣传贯彻全会精神上来，全面重塑安全生产责任体系、整治体系、监管体系、防范体系，以“ 时时放心不下” 的责任感履职尽责，有效防范重大安全风险，全力应对各类灾害事故，全面提升应急处置能力，切实担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

一、践行“ 归零” 理念，重塑安全生产工作体系

以改革举措破解制约提升本地区本质安全水平的难题，努力构建新安全格局。一是树牢安全发展理念。将总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委宣传工作和干部教育培训重点，印发《鄂尔多斯市安全生产宣讲工作方案》 ，组建全市安全生产宣讲团，开展专题宣讲 400 余场次、专题培训 200 余场，培训各级领导干部 10838 人次。精心谋划“ 安全生产月”“ 防灾减灾日”等活动，筑牢“ 人人讲安全、个个会应急” 的人民防线。二是提升依法治理水平。完成《鄂尔多斯市危险化学品安全管理条例》立法工作。汇编《51 个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项》 ，深入推进宣传贯彻工作。综合运用突击检查、暗访暗查、重点抽查等方式，强化安全生产执法检查。三是压紧压实各级责任。印发《关于全面重塑“ 安全生产四个体系” 的实施意见》《鄂尔多斯市 “ 管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全” 若干规定的通知》《党政领导干部安全生产“ 职责清单” 和“ 年度任务清单”》《关于进一步强化落实企业主要负责人安全生产责任的通知》等政策制度，全面压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。四是强化风险防控整治。 扎实开展安全生产治本攻坚三年行动， 确定了十个 100%目标和强化 “ 四个支撑”，明确了 42 条具体措施，统筹推动落实“ 八大行动”，累计检查各类企业 5.78 万家次，排查安全隐患 10.23 万项，精准推进整治。部署开展城市安全发展三年行动，明确了城市安全风险综合监测预警、源头治理、隐患排查整治、安全监管、安全保障和安全状况等六个方面内容，全面提高城市安全保障水平。五是提升安全监管能力。市委办印发《关于进一步加强安全生产行业干部队伍建设的实施意见》 、市委编办印发《关于加强市应急管理局机构编制保障的通知》等文件，明确应急管理局设安委会专职副主任，推动安委办实体化运行，向市、旗区两级应急管理部门充实专业人员 129 名（市本级 31 名） 。完成市、旗区应急管理局机构改革工作，市应急管理局加挂市矿山安全监管局牌子，增设危险化学品、矿山、执法监督等相关业务科室。鄂尔多斯市应急管理行政执法支队升格为副处级。实行旗区应急管理局领导干部在所属开发区应急管理机构兼任职务。六是强化科技支撑作用。组建鄂尔多斯市安全生产科学技术研究院，重点开展了“ 一法（ 《鄂尔多斯市危险化学品安全管理条例（草案） 》 ） 、一方案（ 《鄂尔多斯市城市安全发展三年行动计划》 ）、一中心（升级监测预警中心平台）、一行动（对 17 家冲击地压矿井进行健康体检，对 53 家危险化学品重点企业开展安全风险评估专项行动）” 四项重点工作。

二、提升应急能力，全面筑牢防灾减灾救灾基础

健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，推动公共安

全治理模式向事前预防转型。一是健全监测体系。建设全市城市安全风险综合监测预警平台，争

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取纳入全国试点管理，推动市级平台向各旗区、苏木乡镇（街道）延伸，实现能监测、会预警、快处置。二是健全预案体系。加大突发事件应对法宣贯力度，健全四级联动的应急预案体系，突出各类风险隐患的应急处置方法，并明确本地区、周边地区各类救援力量，实现救援力量迅速调配。三是健全指挥体系。建强市、旗区两级应急指挥部，建立完善应急协调联动、救援力量调度、综合会商研判制度机制。四是健全救援体系。联合国能神东煤炭集团组建全市矿山综合应急救援队，推动矿山、危险化学品实训基地建设，支持社会应急力量发展，建立应急救援专家库，为应对突发事件提供专业支持和技术保障。五是健全物资储备体系。推动市、旗区应急物资储备库建设，按照应急物资储备指导目录储备本行政区域二级应急响应所需物资，逐步推动苏木乡镇（街道） 、嘎查村（社区）物资储备点全覆盖。

三、坚持大抓基层，强化基层应急基础和力量

研究落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》配套措施， 持续推动应急管理工作力量下沉、 保障下倾、 关口前移， 打通应急管理 “ 最后一公里”。一是提升组织指挥能力。落实乡镇（街道） 、开发区、工业园区党政主要负责人应急管理职责，建立应急管理（消防救援）委员会，应急时就地转为应急指挥部。嘎查村（社区）建立应急管理工作组，推动社区和住宅小区建设微型消防站。二是提升安全风险防范能力。加大防灾减灾领域的科技投入和先进救援装备推广应用，在“ 九小场所” 推广消防安全监测预警系统，在基层推广配备微型报警器、漏电保护器、漏气检测仪、视频监测站等“ 小、快、轻、智” 新型技术装备。三是提升应急救援队伍实战能力。推动综合性消防救援队伍充分发挥主力军作用，建立健全与基层应急救援力量联训联演联战机制，对基层应急救援力量进行体系化编组，统一管理指挥，强化救援协作。四是提升应急处置能力。依法赋予苏木乡镇（街道）应急处置权。推动在城镇建成区、工业园区全面建成消防快速处置圈；在城郊和人口相对密集的乡镇（街道） 、农村牧区推进区域应急救援站点建设。五是提升支撑保障能力。推动基层应急管理体系和能力标准化建设，通过市和旗区两级按照财政事权分级投入、以奖代补等方式，加快基层应急力量配置、场所设施、物资装备、应急标识等标准化建设。

下一步，鄂尔多斯市应急管理局将在进一步全面深化改革中统筹谋划、因地制宜推动各项改革举措落地见效， 持续提升防范化解风险能力、 自然灾害应对处置能力和应急管理支撑保障能力，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，奋发有为、真抓实干，为推进中国式现代化鄂尔多斯新篇章贡献应急力量!

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