2025.01坚定信心__实干争先__为...化青海实践提供坚实健康保障_青海省卫生健康委

2025.01坚定信心__实干争先__为...化青海实践提供坚实健康保障_青海省卫生健康委

青海日报/2025 年/1 月/13 日/第 008 版专版

坚定信心

实干争先

为奋力推进中国式现代化青海实践提

供坚实健康保障

青海省卫生健康委

回眸 2024 年：

交上守护人民健康的满意答卷

2024 年，我们勤耕不辍、奋力前行。全省卫生健康系统深入贯彻落实总书记关于卫生健康工作的重要论述和考察青海时的重要讲话精神，紧紧围绕健康青海建设，抓重点、补短板、促落实，持续深化医药卫生体制改革，加快建设高原医学研究中心、国家区域医疗中心重大项目，全力推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，深化医疗援青帮扶机制，提升医疗服务能力，优化公共卫生服务，推进中（藏）医药传承创新发展，不断健全完善疾病预防控制体系，高质量发展迈出坚实步伐。

求突破，深入推进医药卫生体制改革

持续学习推广三明医改经验，“ 三医” 协同的政策红利不断释放，基本公共卫生服务人均补助标准提高至 94 元，通过支付方式改革，全省住院医疗次均费用下降 1100 余元、住院床日下降

0.8 天、个人负担减少近 200 元。持续推进医疗服务价格改革。完成 2024 年度医疗服务价格调整评估，落地执行 590 项医疗服务价格项目，动态调整 832 项医疗服务价格项目，设立药事服务收费项目， 将 9 项辅助生殖项目纳入医保报付范围。 常态化开展药品耗材集中带量采购， 药品达 990种、耗材达 100 类，采购价格平均降幅超 50%。推进公立医院高质量发展，西宁市成功获批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。历史性地将 2020 年以来大学毕业并到村卫生室工作的 481 名乡村医生纳入编制管理。全省 2563 家村卫生室纳入医保定点管理。全省医共体实现县域全覆盖， 基层医疗机构诊疗量较 2023 年上升 12.76 个百分点， 县域医疗服务能力稳步提升。在全国县医院医疗服务能力评估工作中，我省 34 家医院达到基本标准，占比为 80.95%，较 2022年提高了 46.17 个百分点，提升幅度位列全国第一。

优内涵，努力提升医疗卫生服务质效

深入开展全省二级以上公立医院和妇幼保健机构提质攻坚年行动，推动管理能力和内涵建设全面提升， 全省孕产妇死亡率、 婴儿死亡率和5 岁以下儿童死亡率较2023 年分别下降11.3%、0.8%、0.7%。推进医疗机构检验结果互认工作，建立八省区互认项目 64 项，省内互认项目 243 项。开展“ 无陪护” 病房试点工作，推动建立医疗护理员服务新模式。中（藏）医药事业发展成果显著，海南藏族自治州成功入选国家中医药传承创新发展试验区，全省 100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供中（藏）医药服务。扩大慢性病、常见病用药种类，以省为单位统一医共体药品目录，收录药品 1140 种，切实保障人民群众用药需求。稳步推进卫生健康人才培养工作，签订新一轮援青帮扶协议，深层次、宽范围、广领域的合作帮扶机制全面建立。

促整合，建立健全医疗卫生服务体系

健康青海行动有力推进，2024 年全省居民健康素养水平达到 25.48%，较上年提高 2.51 个百分点。高原医学研究中心（一期）建成并运行，构建高原医学研究项目库并积极开展申报。落实资金 13.5 亿元，稳步推进国家区域医疗中心、国家中医区域医疗中心、中西医协同“ 旗舰” 医院等 42 个建设项目，完成省政府下达的 9.2 亿元固定资产投资目标任务。疾控机构改革持续深化，省疾控局实现实体化运行，新一轮包虫病、鼠疫防治行动计划深入实施，连续 13 年未发生人间鼠疫，现有具备手术指征且自愿接受手术治疗的包虫病患者保持动态“ 清零”，艾滋病持续处于

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低流行水平，实现省级慢性病综合防控示范区市州级全覆盖，公共卫生体系不断完善。有序实施三孩生育政策及配套支持措施，人口发展服务体系逐步完善，全省每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达到 4.14 个。出台《青海省医疗纠纷预防和处理办法》，持续推进平安医院建设，提升医院安全管理水平。着力加强食品安全风险监测，制（修）定 4 项食品安全地方标准，防范食品安全系统性风险。全面推进工业领域重点行业企业职业病危害项目申报扩面工作，进一步规范职业健康服务行为。

抓队伍，着力改善医疗卫生行业作风

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。着力加强公立医院党的建设，持续推动落实党委领导下的院长负责制，党的领导融入医院治理各环节更加有力。持续深化省委巡视整改工作，高标准高质量按期落实各项整改任务。印发持续加压加力推进全面从严治党的“ 1 主+7辅” 工作方案，纵深推进全面从严治党。坚决整治形式主义为基层减负，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巩固提升医药领域腐败问题集中整治成效，深化整治违规吃喝，深入推进违规收送礼品礼金和殡葬领域腐败乱象专项整治，一体推进“ 三不腐”，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。

展望 2025 年：

高质量发展领航卫生健康新征程

2025 年是“ 十四五” 收官之年、也是为“ 十五五” 筑牢基础的筹备之年。全省卫生健康工作将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持从以治病为中心向以人民健康为中心转变，抓好改革创新，提升医疗质量，注重基层、预防和中（藏）医，健全人口发展支持和服务体系，更好统筹发展和安全，不断增强群众健康获得感，推进卫生健康事业和人口高质量发展。

系统谋划卫生强基工程

全面监测“ 十四五” 规划实施情况，确保 2025 年如期实现规划目标，全面开展“ 十五五”规划编制工作。高效推进国家区域医疗中心、中西医协同“ 旗舰” 医院等在建重大项目建设，谋划储备一批公立医院病房改造、城市医院及公共卫生机构医疗设备更新、普惠育幼服务设施等项目建设。持续抓好紧密型县域医共体建设工作，落实人员和服务下沉，加强医疗巡回服务，深化家庭医生签约服务，强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力建设，不断提升基层服务质效。

纵深推进医药卫生体制改革

坚持促进医疗、医保、医药协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革，全面落实党委领导下的院长负责制，扎实推进编制、价格、薪酬、监管及财政补偿“ 4+1” 改革任务落实落地。推动建立编制动态调整机制，建立以医疗服务为主导的收费机制，建立符合行业特点的薪酬分配机制。

全面推动医疗卫生服务提质增效

开展“ 儿科、精神卫生服务年” 行动，利用三年时间全面提升儿科、精神卫生的服务供给。着力提升医疗服务质量水平，巩固拓展全省二级以上公立医院提质攻坚年行动成果，持续推进全省医疗卫生机构检查检验结果互认，全面推进医疗机构“ 无陪护” 病房试点工作。巩固深化医疗人才“ 组团式” 援青工作，持续巩固“ 青南”“ 环湖” 支医成果。

积极推进中（藏）医药传承创新发展

加强中医优势专科建设，加快推进国家中医区域医疗中心、中西医协同“ 旗舰” 医院建设。加大基层适宜技术推广，深化中（藏）医药科研和人才队伍建设，推进全国名老中医药专家（基层）传承工作室、全国老药工传承工作室等建设。实施中（藏）医药文化传播交流行动，开展中医药文化服务月、中（藏）医药文化进校园等活动。

坚决筑牢重大传染病防控堤坝

全力推进全省疾病预防控制能力三年提升行动，统筹做好重大传染病防治，建立健全智慧化

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多点触发传染病监测预警体系。扎实推进鼠疫、包虫病、结核病等各类重大疾病和法定传染病、地方病的监测和筛查。开展职业病防治行动，提升职业病防治能力。深入开展健康青海行动和爱国卫生运动，持续提升居民健康素养水平。

全力做好重点人群全生命周期供给

完善生育支持政策体系和激励机制，建立健全政府、企业、家庭“ 三位一体” 的生育成本分担机制，促进人口均衡发展。加快普惠托育服务体系建设，出台我省普惠托育服务以奖代补实施方案，支持推动全省托育服务健康发展。积极应对人口老龄化国家战略，持续做好老年友善医疗机构建设。持续做好“ 一老一小” 服务供给，实施妇女“ 两癌” 筛查和儿童营养改善项目。

不断强化高质量发展要素保障

以高原医学研究、“ 四大慢病”、重点传染病防控等为重点，征集遴选高质量医学科研课题、“ 三新” 项目，强化成果转化运用，提升全省卫生健康科技创新工作水平。持续加大紧缺人才培训、开展卫生健康人才校园引才、“ 昆仑英才” 行动计划等人才项目，打造高层次卫生健康人才队伍。

2024· 多点开花 亮点纷呈高原医学研究中心实体运行

高原医学研究深入推进，初步形成“ 1+5+N” 科研合作体系和“ 五个中心、一个基地” 及“ 六个平台” 建设内容，合作开展 20 余项临床研究项目，成立由 13 位院士、113 位省内外专家组成的专家咨询委员会，成功召开首届高原医学研究大会，推动高原医学研究。

家庭医生签约“ 西宁经验” 全国推广

西宁市优化家庭医生签约服务流程，打造“ 一转变三拓展一传承” 的 131 家庭医生签约模式，做实“ 三家服务” 品牌，实施网格化管理，实现服务全覆盖，居民满意度超 85%。国家卫生健康委主任雷海潮到西宁市城西区虎台社区卫生服务中心宣讲调研时，对家庭医生签约服务工作给予充分肯定，在全国会议上宣传推介西宁市家庭医生签约服务典型经验。

西宁市获得中央财政资金支持

公立医院改革与高质量发展示范项目

积极主动对接，会同省财政厅推荐综合医改基础较好、地方党委和政府重视程度高、改革发展思路清晰的西宁市进行申报，经国家竞争性评审后，西宁市成功纳入第三批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目， 获得中央财政 5 亿元资金支持， 进一步优化区域医疗资源配置，推进公立医院高质量发展。

构建紧密型县域医共体药品管理新模式

印发《青海省紧密型县域医共体药品目录》，收录药品 1140 种，以省为单位统一医共体用药目录，建立药品采供用报联动机制，全省 42 个紧密型县域医共体均成立药事管理与药物治疗学委员会，设立药品医用耗材集中采购管理服务中心，基层药品供应保障能力不断增强。

乡村医生编制化管理实现历史性突破

多部门协调联动、同向发力，推动大学生乡村医生招聘工作。全省已招录 481 名大学生乡村医生全部到岗并纳入编制管理，历史性实现乡村医生编制管理“ 零突破”。

检验检测结果互认成效明显

印发《青海省检验结果互认实验室质量与技术要求（试行） 》 ，进一步完善检验结果互认技术规范。积极参与陕西、甘肃等 8 省区医疗机构检验结果互认工作，全省 14 家三甲医院全部纳入互认范围，互认项目 64 项。全省互认单位增加到 219 家，互认项目增加到 243 项。

开展住院“ 无陪护” 服务试点

印发《青海省医疗机构“ 无陪护” 病房试点工作方案（2024—2025 年）》，在省、市、县三级

10 家医疗机构开展为期 1 年的“ 无陪护” 病房试点工作，创新推出“ 青海护理”“ 互助家政”“ 大通护工” 等医疗护理员品牌，满足患者多样化、多层次就医陪护需求。

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器官捐献和移植实现“ 零突破”

完成器官捐献 7 例、器官移植 10 例，实现全省器官捐献移植领域“ 零突破”。制定《青海省人体捐献器官获取收费和财务管理办法实施细则》 《青海省器官捐献和移植实施方案》等，规范器官获取收费相关标准，全力保障器官移植医疗安全。

连续 13 年人间鼠疫“ 零发生”

加强动物和人间鼠疫监测，制定《青海省规范媒体传播防范鼠疫风险专项整治工作方案》 ，对重点地区干部群众和外来人员加强健康宣教，严厉打击非法猎捕、贩运鼠疫宿主动物及其制品的违法行为，实现全省连续 13 年、青藏铁路建设运行连续 24 年人间鼠疫零发生历史最好成绩。

区域医疗协作填补省内空白

协助省政府完成与西安交通大学第一附属医院合作共建区域医疗中心框架协议补充协议签订工作，国家中医区域医疗中心建设项目稳步实施。引入输入医院管理模式，将诊疗方案平移至过渡病区。累计开展 78 项先进诊疗技术平移，填补我省 46 项医疗技术空白，专科诊疗 36.2 万人次，过渡病区三、四级手术占比达到 39.92%、外转就医率下降 12.06%。

医疗人才援青迈上新台阶

建立健全 6 省（市）对口援青工作机制，全省两市六州实现医疗对口支援工作全覆盖。积极争取国家卫生健康委支持，签订新一轮援青帮扶协议，深层次、宽范围、广领域的合作帮扶机制全面建立，青海成为全国唯一一个既有“ 组团式” 支援、又有“ 组团式” 帮扶的省份。

率先建成预算绩效指标体系

打通预算绩效管理沟通壁垒，在省级部门中率先建成卫生健康行业分层次的预算绩效指标体系，预算单位绩效目标及指标填报更规范、绩效目标更清晰、绩效指标更明确、更细化、绩效目标与项目更契合，实现部门预算绩效全链条管理。

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