2025.01筑牢安全屏障__守好民生底线_杜娟__贵阳日报融媒体记者__黄菊

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贵阳日报/2025 年/1 月/3 日/第 004 版区市县

筑牢安全屏障 守好民生底线

——贵阳经开区应急管理局深入推进体系和能力现代化建设

杜娟 贵阳日报融媒体记者 黄菊

2024 年 12 月，贵阳经开区应急管理局成立三周年。

自成立以来，经开区应急管理局坚持“ 人民至上、生命至上”，从教育培训、责任压实等方面发力，筑牢安全屏障，守好民生底线，促进队伍由弱变强、体系从无到有、能力从有渐优。目前，经开区安全生产形势持续稳定向好，根治欠薪目标逐步达成，应急管理体系和能力现代化建设深入推进。

以“ 学” 铸魂 安全意识不断提高

2021 年 7 月，贵阳经开区应急管理服务保障中心挂牌。同年 12 月，贵阳经开区应急管理局成立。

经开区坚持“ 一盘棋” 思维，系统布局安全生产工作。在应急管理局成立后，经开区走的第一步“ 棋”，就是配齐配强应急救援力量。秉持“ 六块牌子一套人马”（区应急管理局、区应急管理服务保障中心、区安委办、区减灾委办、区防指办、区清欠办）的高效运行机制，逐步组建一支由 50 名干部职工组成的管理队伍。

加强安全教育，提升安全意识，是筑牢安全“ 防护网” 的第一道防线。经开区积极健全安全生产宣传教育体系，多渠道、多方法、多路径发力，提升干部队伍、人民群众及生产经营单位从业人员的安全意识。

抓队伍的学习，以“ 学” 铸魂，打造精锐之师。经开区应急管理局采取集中学习、个人自学相结合的方式，引导干部职工加强政治理论、业务知识学习，坚持“ 每月一主题、每月一测试”检验学习成果。通过三年的理论学习与实践磨砺，打造了一支信念坚定、业务熟悉、能征善战的“ 安监卫士”，一支敢于发声、直面困难的“ 维权尖兵”。

抓群众的学习，以“ 学” 引领，营造良好氛围。经开区充分发挥街道办事处村（居）网格员的“ 触手” 作用，深入群众家中开展安全知识宣传。三年来，借助“ 安全生产月”“ 防灾减灾日”等契机，经开区累计发放安全生产法等宣传资料 1 万余份、宣传品 2 万余份，营造“ 人人讲安全、个个会应急” 的良好氛围。

抓企业的学习，创新监管模式，提升安全意识。经开区应急管理局紧盯企业主要负责人、安全管理人员关键少数，在全省率先全面推行规上工贸、危化企业安全生产标准化建设，探索推行“ 线上调度+以会代训+精准执法” 的“ 服务+监管” 工作模式。三年来，经开区应急管理局通过微信工作群，开展事故警示、安全知识科普近 1000 次，组织线下培训近 50 次，从业人员的安全意识和安全技能大幅提升。

以“ 制” 破局 安全体系逐步健全

三年来，经开区坚持“ 一盘棋” 布局，不断完善应急管理体系、补齐安全监管短板，构建了“ 大安全、大应急” 格局。

面对前期监管体系近乎“ 空白” 的局面，经开区应急管理局从顶层设计入手，补短板、强弱项，推动经开区各有关部门、街道办建立健全企业监管台账并动态更新，明晰各家“ 责任田”。

在此基础上，经开区出台《安委会成员单位职责分工方案》 《安全生产责任追究暂行办法》等七个文件，形成安全生产工作体制机制的“ 四梁八柱”，明确各级各部门职责，建立健全横向

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到边、纵向到底的安全监管责任体系，实现安全生产有人抓、有人管。

出台《关于进一步明确安全生产工作职责分工和协同工作机制的意见》等文件。通过“ 打补丁” 的形式，进一步细化职能部门、街道办安全生产工作职责，建立风险隐患“ 一张图”，明确隐患分级处置流程，确保风险有人管、隐患有人查、责任能落实。按照“ 有岗必有责，有责必担当、失职必追责” 原则，以提醒、告诫、巡查、考核、问责等方式，推动监管责任落实，形成了安全生产监管责任体系闭环。

此外，经开区认真落实“ 防抗救” 相结合的方针，进一步健全完善防灾减灾救灾工作体制，梳理出辖区城市内涝点、山洪灾害易发区、低温雨雪凝冻风险隐患点等 81 个容易发生自然灾害的风险隐患点并同步开展治理，制定了“ 1+25” 应急预案体系并实施。至此，经开区“ 大安全、大应急” 应急管理架构基本形成，应急管理体系和能力现代化建设初现雏形。

依托不断建强的应急管理队伍，2023 年 7 月，经开区将根治欠薪工作职能划拨至经开区应急管理局。面对从“ 安全底线” 与“ 民生底线” 的“ 跨界挑战”，该局坚持“ 两手都要抓、两手都要硬”，成立根治欠薪工作领导小组，制定《考核办法》，建立工作流程图，全力开展根治欠薪工作，逐步实现了“ 清存量、遏增量、防风险” 的目标。

以“ 战” 攻坚 化解重大安全风险

经开区以中央、省、市工作部署为指引，以抓实抓细重大事故隐患专项排查整治、安全生产治本攻坚三年行动为抓手，坚持“ 清死角、除空白、扫盲区”，加大风险管控和隐患排查整治力度。

在具体行动中，经开区应急管理局紧盯重点行业领域，聚焦重点场所，兼顾新业态、新领域，

深入开展“ 打非治违” 等专项行动，坚决打击非法违法生产经营行为。

三年来，经开区应急管理局树牢成绩每天归“ 零” 的思想，以“ 时时放心不下” 的责任感、“ 时时提心吊胆” 的紧迫感、“ 事事抓好落实” 的执行力，着力防风险、除隐患、遏事故、保安全，直管领域三年未发生生产安全事故，安全生产局面从“ 被动” 向“ 主动” 转变。

三年来，经开区应急管理局共处置醇基燃料、汽柴油等各类危险化学品约 48 吨，工业气瓶近 600 瓶，非法违法烟花爆竹近 400 件；查处无证、证照不全、证照过期 1341 家次，超许可生产经营 4784 家次；下达整改意见 3028 条，立案 1641 起，追责 916 人。有效化解了一批重大安全风险，将安全隐患消灭在萌芽状态。

三年来，经开区应急管理队伍迎难而上，历经 1095 天的应急值班值守，累计出动检查组 474组、1586 人次，查出隐患 2262 条，对 14 家企业进行行政处罚，推动企业形成“ 风险自辨自控、隐患自查自纠” 的工作机制，妥善处置各类突发事故，保障了人民群众生命财产安全。

接手根治欠薪工作以来，经开区应急管理局共接访近 3000 人次，化解 17 个项目欠薪问题，

涉及金额近 5000 万元，涉及人数约 3000 人，让广大农民工按时足额拿到了“ 血汗钱”。

接下来，经开区应急管理局将坚决扛起“ 促一方发展，保一方平安” 的政治责任，继续强基础、谋改革、淬精兵，对内抓规范、对外树形象、总体抓提升，推动经开区应急管理和根治欠薪工作稳中有进，把维护安全生产和防灾减灾形势稳定的责任扛在肩上，把根治欠薪工作、保障和改善民生抓在手上，为推进中国式现代化贵阳贵安实践、推动经开区经济高质量发展营造稳定和谐的环境。

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