2025.01“四个安全”使命召唤__乘风破浪风雨坚守_本报记者__宿志红

2025.01“四个安全”使命召唤__乘风破浪风雨坚守_本报记者__宿志红

中国市场监管报/2025 年/1 月/22 日/第 001 版

“ 四个安全” 使命召唤 乘风破浪风雨坚守

——市场监管部门深入贯彻落实党的二十届三中X会精神、推进高质量发

展述评之四

本报记者 宿志红

2024 年是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。这一年，我国经济顶压克难，实现了质的有效提升和量的合理增长，交出了一份“ 总体平稳、稳中有进” 的答卷。

这一年，全国市场监管部门切实把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央关于进一步全面深化改革和做好经济工作的决策部署上来，更加注重高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，在统筹发展和安全中，确保了食品安全、药品安全、重点工业产品质量安全、特种设备安全“ 四个安全” 形势总体稳定。

使命领航 以责任和意识为牵引挺膺担当

食品安全形势总体稳定，食品安全评价性抽检合格率 99.2%；药品安全形势总体稳定，药品抽检合格率保持在 99%以上； 重点工业产品质量安全形势总体稳定， 国家产品质量监督抽查中 49种产品不合格率下降；特种设备安全形势总体稳定，全国燃气安全事故数量较去年同期下降34%⋯⋯

成绩取得来之不易。一组组数据、一个个不平凡瞬间定格的是各级市场监管部门以责任落实

为抓手，坚持系统观念、突出问题导向，持之以恒、有力有效应对一系列风险挑战的行动。

守好“ 四个安全” 底线，事关人民群众身体健康和生命安全，事关党和国家工作大局，事关使命担当，要全力以赴、刻不容缓。党的二十届三中X会指出，要统筹好发展和安全，严格落实安全生产责任。

使命召唤，全国市场监管系统将安全隐患发现在前、解决在先，切实保障人民群众生命财产

安全，维护社会大局稳定。

回顾 2024，全国市场监管系统继续坚持深入落实食品安全“ 两个责任”，压实药品安全各方责任，推动落实工业产品生产单位、销售单位主体责任，推动落实特种设备生产单位、使用单位主体责任，为人民群众守牢安全底线。

食品安全方面， 以推动实现食品安全 “ 两个责任” 全覆盖为要求， 积极优化落实食品安全 “ 两个责任” 制度规定 2.0 版本， 进一步完善食品生产经营主体落实主体责任相关要求， 发布 95 项 《食品安全风险管控清单》 ，提升企业精准识别风险、科学防控风险能力，为常态长效落实“ 两个责任” 提供工作指南。药品安全方面，深化落实“ 两品一械” 企业质量安全主体责任监督管理规定，着力健全完善安全责任体系，为人民用药用械用妆安全保驾护航。重点工业产品质量安全方面，深刻理解推动落实工业产品生产销售单位质量安全主体责任和属地监管责任对健全企业主体责任体系、强化源头治理和提升监管效能的重要作用，守牢安全底线，提高质量安全管理水平和系统治理能力。特种设备安全方面，发布特种设备安全总监和安全员考试指南，培训相关人员 11.8万人次，建立特种设备安全“ 三书一函” 制度，全系统共计发送“ 三书一函” 8147 份。

时间为全国各级市场监管部门推动责任落实写下了生动注脚。 这一年， 市场监管人肩挑重担、践行使命的步伐愈加坚定，紧盯“ 关键少数”、筑牢“ 三品一特” 安全监管基石的作用日益凸显。

严字当头 剑有所指赋能发展和安全

回顾 2024， 全国市场监管系统剑有所指、 力有所向， 雷霆出击、 重拳严打的主旋律贯穿全年。雷霆出击体现在食品安全领域的严字当头、有为有效。紧盯重点领域、聚焦薄弱环节，坚持

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源头严防、过程严管、风险严控，食品安全工作释放出全面从严、一严到底的清晰信号。为全力铲除“ 特供酒” 生存土壤，2024 年市场监管总局组织全国开展“ 特供酒” 清源打链专项行动，共查获“ 特供酒” 超 66 万瓶，制假售假设备 500 余套（台），包材 490 余万件（套），联合公安部门累计捣毁制假售假窝点 200 余个。聚焦群众关注的肉类产品安全问题，2024 年国务院食安办等

4 部门联合开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，行政执法立案 1.4 万件，查获涉案物品 9000 余吨、涉案货值 9.3 亿元，罚没金额 3.5 亿元；查办来源不明、未经检疫或检疫不合格肉品案件 2700 余件，查办假冒牛（羊、驴）肉制品违法案件 1000 余件；公安机关刑事立案 2400余件、抓获犯罪嫌疑人 6000 余人。

重拳之重体现在药品安全领域的劲头不松、力度不减。2024 年是药品安全巩固提升行动的收官之年，各级药监部门铆劲发力打赢收官之战。国家药监局确定将 142 个市、县级药监部门作为基层联系点纵深推进药品安全巩固提升行动。2024 年，共公布 18 批 84 件“ 两品一械” 违法违规典型案例，对药品安全违法违规行为形成强大震慑。各地药监部门切实让监管生威、让执法长牙。上海市药监局稽查局联合嘉定区、杨浦区等地市场监管部门顺着网络监测发现的某网店销售宣称含有司美格鲁肽成分的减肥针剂线索摸排，成功捣毁非法制售药品的地下窝点。福建省药监局依法对某医药企业虚假销售药品且无法提供药品真实流向信息等行为作出罚款、责令停产停业整顿的行政处罚，对法定代表人等相关人员作出禁业或罚款等行政处罚。

严厉打击体现在特种设备安全、重点工业产品安全领域的持续发力、更加给力。市场监管总局聚焦短板弱项，保持高压态势，推进隐患治理。部署开展电梯、锅炉、化工企业特种设备、大型游乐设施等隐患排查整治，发出监察指令书 11.7 万份，立案 1.8 万件；排查整治非法在用电梯

5.45 万台，集中通报 10 件电梯典型违法案例；约谈 4 家电梯生产企业并责令召回电梯 1.9 万台，将 4.14 万台老旧电梯纳入国债补助项目实施更新改造。 开展儿童用品、 电动自行车安全专项整治，发现并督促整改问题 4.1 万个。

坚持严字当头，只因深知责任之重。从掌握线索到紧盯不放，从深挖彻查再到露头就打，各级市场监管部门以坚决的态度、严实的举措、迅速的行动，斩断“ 四个安全” 隐患之链，把群众身边的安全生产问题隐患有效解决在萌芽之时，化解在成势之前。

靶向发力 奏响安全共治最强音

不久前，市场监管总局推出的全国食品安全“ 你点我检 服务惠民生” 民意征集系统正式上线。这是倡导消费者变身为食品安全工作的参与者、见证者和监督者的切实举措，更是 2024 年市场监管部门聚焦民情民意、守牢安全底线工作的总结和缩影。

回顾 2024，“ 三品一特” 安全形势保持了总体稳定。肯定成绩的同时，市场监管部门也清醒地认识到，保障“ 四个安全” 永远在路上。要用心听民声、用力解民忧，积极动员各方力量，不断提升“ 四个安全” 综合治理能力和水平，形成社会共治格局，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

这一年， 国务院食安办联合 27 部门启动了 2024 年全国食品安全宣传周活动， 来自有关部委、行业企业、机构组织、新闻媒体等 300 多名代表围绕“ 诚信尚俭 共享食安” 的主题现场开展案例解说、科普宣传，全国市场监管部门走进社区、走进学校开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，社会反响热烈。药品监管条线围绕“ 药品安全 良法护航” 的主题开展全国药品安全宣传周活动，特种设备条线组织开展“ 守护特种设备安全，助力高质量发展” 的宣传活动，掀起普及“ 两品一械” 及特种设备安全知识的热潮。

这一年，靶向发力护民生、奏响“ 四个安全” 强音的实践活动遍地开花、形成合力。聚焦民生关注的特殊食品，市场监管系统组织开展特殊食品安全“ 两个责任” 大家谈活动，58 家经营主体在活动中亮出诚信为本、共护食安的承诺；组织开展全国特殊食品普法知识竞赛活动，760 万余人次参与答题。聚焦直接关系群众生命财产安全的特种设备，市场监管系统组织开展全国特种设备知识答题竞赛活动，线上总点击量超过 1659 人次。

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安全生产是经济社会发展的重中之重。2024 年全国市场监管系统走在前、挑大梁、作贡献，在“ 四个安全” 保障中勃发，犯其至难而图其至远，为不断满足人民群众对美好生活的向往步履坚定。

伟大成就都是接续奋斗的结果，伟大事业需要在继往开来中推进。展望 2025，随着产业快速发展和市场环境变化，“ 三品一特” 安全形势愈加复杂，对强化安全监管、保障群众生命财产安全提出更高要求。全国市场监管系统将坚持安全第一、预防为主，强化底线思维、红线意识，持续压紧压实各方责任，健全风险防范化解机制，坚决守牢守稳“ 三品一特” 安全底线，以切实举措绘出一幅共治共享、放心安心的美好图景。

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