2025.01助力退役军人冲锋“第二战场”_李威__冯时__本报记者__赵雷

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中国国防报/2025 年/1 月/13 日/第 003 版视点

助力退役军人冲锋“ 第二战场”

——辽宁省用心用情用力做好退役军人就业创业工作纪实

李威 冯时 本报记者 赵雷

“ 工作落地了，心里才踏实。” 元旦刚过，辽沈大地寒风凛冽，辽宁省退役军人事务厅内是暖意融融，接到入职通知的退役军人张强专程赶来道谢。近段时间，得益于省退役军人事务厅牵头组织的“ 送政策法规、送职业规划、送招聘信息” 进军营等活动，多名退役军人找到了心仪的工作。

退役军人就业问题是党和政府关注、群众关心的一项重要工作。辽宁省是兵员大省、驻军大省，全省现有退役军人就业创业服务对象 77 万余人。辽宁省委、省政府高度重视退役军人就业创业工作，始终把保障退役军人就业创业作为重要的民生工程、幸福工程来抓。

近年来，辽宁省各级退役军人事务部门深入实施就业优先战略，用心用情用力做好退役军人就业创业工作，通过出台优惠政策、拓宽就业渠道、开展教育培训、优化创业环境等，让广大退役军人就业有机会、创业有舞台、创新有保障。

在政策支持上持续加力——

织牢织密服务“ 保障网”

“ 幸亏有‘ 退役军人创业贷’ ，公司才能渡过难关，经营也顺风顺水起来!” 元旦前夕，阜新市彰武县一家粮食销售企业负责人张云阳年终盘点时感动地说。

张云阳退役后一直在老家创业。 2022 年 5 月， 他的企业资金链出现问题， 急需信贷资金支持。该市退役军人事务局了解到张云阳有贷款需求后，帮助他与当地银行对接，银行在 3 个工作日内完成相关手续，为他发放“ 退役军人创业贷”。

做好退役军人就业创业工作，需要不断提高政策实施的精准度、有效性。近年来，辽宁省退役军人事务厅将退役军人就业创业与矛盾化解、困难帮扶等工作有机整合、统筹推进，及时制定就业促进、创业扶持、教育培训等配套政策文件 10 余个，推出进一步做好退役军人稳就业工作

24 条硬性措施，在金融、税收、场地等方面加大扶持力度，狠抓政策落实，释放政策红利，助力

退役军人中小企业、个体工商户等市场主体发展壮大。

连日来，抚顺市退役军人文玉生好事连连。他创办的企业，在短短几个月内收益再创新高，企业发展成为当地行业领军企业。对此，文玉生感慨不已： “ 这离不开退役军人事务部门促进退役军人就业创业的各项政策支持。”

开过摩托车修理部，经营过绿化苗木，卖过绿色土特产⋯⋯今年 60 岁的文玉生，退役后一直在创业的路上。2018 年，他成立一家食品有限公司，主营蒲公英茶，生意一直不温不火。2023年 5 月，在抚顺市退役军人事务部门帮助下，文玉生的公司进一步完善“ 双创” 直播间建设，先后带动周边 100 余户村民利用平台推介特色农产品 30 余种，带动当地村民就业 60 余人。

退役军人就业保障是社会稳就业、保就业的重要方面，也是稳军心、鼓士气，加强国防和军队建设的重要工作。去年 11 月下旬，辽宁省退役军人事务厅与北部战区陆军政治工作部联合开展“ 送政策法规、送职业规划、送招聘信息” 进军营活动，组织部分国有企业和相关单位，深入驻辽部队特别是面向一线边防官兵，集中开展就业创业政策宣传、职业规划指导、国有企业招录优待政策宣讲，助力部队官兵生活顺利转轨、事业成功转型，助力退役军人由军事人才向经济建设需要的人才转变。

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大学生士兵赵立， 一直为自己退役后达不到安置条件、 所学专业不好就业而忧心忡忡。 在 “ 三送” 进军营活动现场， 除了有两家企业向他伸出 “ 橄榄枝”， 还有专业人员帮他进行职业规划。“ 工作有了眉目，生活更有奔头。” 赵立对退役后冲锋“ 第二战场” 充满了信心。

退役军人能找到什么样的就业岗位，就业信息很重要。去年以来，辽阳市退役军人事务局深入各县（市、区） 、企业了解需求，印制惠企政策宣传资料，广泛宣传招工优惠政策，让企业的需求和退役军人的意愿同步对接、双向奔赴。他们先后将 150 余名有就业意愿的退役军人纳入职业技能培训，实现定向培训、精准就业。

像辽阳市一样，全省各级退役军人事务部门积极落实惠军惠企惠民政策，有力促进了项目、

资本、政策高效对接。

林振峰退役后，在丹东市创办了一家国防教育类训练基地，面向青少年开展国防教育和户外体能拓展训练。元宝区退役军人事务局主动牵线搭桥，帮助该基地与辖区另外一家军创企业达成合作，进一步扩大企业经营项目和规模。合作中，由于急需办学场地，区退役军人事务局积极帮助协调场地租赁等事宜，全力扶持企业发展壮大。

政策真扶持，创业有后盾。目前，全省退役军人经营主体 20.8 万家，创业活力进一步激发，累计带动 10 万余名退役军人就业，有力推动了经济社会发展。

在精准服务上同向发力——

搭建岗位供需“ 连心桥”

那天，26 岁的退役士兵杜雨亭刷手机时，无意中点开了“ 阜新退役军人” 招聘直播间。当时主播正在介绍某研究院技术员岗位情况，当听到岗位是专向招聘退役士兵，并且待遇优厚时，杜雨亭一下子就来了精神。经过详细咨询，他符合岗位条件要求，很快通过面试，走上了工作岗位。

在辽宁各地，像杜雨亭这样通过线上或线下招聘活动找到满意工作的退役军人不在少数。2024 年以来，全省各级退役军人事务部门持续扩大岗位“ 覆盖面”，先后组织开展退役军人专场招聘活动 450 余场，1.2 万余家优秀企业提供招聘岗位 20.2 万个，7.6 万余名退役军人参加活动，帮助万余名退役军人实现就业。

“ 从当前形势来看，破解退役军人就业工作的堵点、难点，一个重要方面就是要拓宽市场化就业渠道，积极用好政策性岗位，提供更多适合退役军人的工作岗位。 ” 辽宁省退役军人事务厅领导介绍。

为此，他们横向联合吉林、黑龙江和内蒙古退役军人事务部门，纵向辐射省内 115 个市、县（市、区） ，联动开展退役军人高质量充分就业提升行动。以省级活动为牵引，通过建立东北三省一区退役军人就业创业战略合作联盟，线上开展“ 百企直播带岗、千企线上招聘、万人职业助力” 活动，线下推行专场招聘，为退役军人提供有特色、精细化、针对性强的就业服务。

同时，持续优化“ 就业能力提升、岗位供给提质、供需对接提效” 三项专属服务，着力破解自主就业退役士兵职业能力与用工需求不相适应、到一线岗位就业意愿不强、对薪资待遇期待过高等难题。各市竞相开展形式多样的就业服务子活动，形成省级示范、区域联动的良好态势。

大连市退役军人事务局在组织专场招聘活动的基础上，对照摸底掌握的退役军人就业意向台账，组织两场就业精准对接会，一对一电话邀约 75 名退役军人到现场对接，已有 50 余名退役军人与某产业发展有限公司签订正式劳动合同。

葫芦岛市依托某产业园和市人力资源就业服务大厅开办“ 退役军人就业超市”，定期组织退

役军人和军人家属就业服务活动，为退役军人就业提供“ 一览式” 知晓、“ 一站式” 指导。

为进一步提升岗位“ 含金量”，增强岗位“ 稳定性”，省退役军人事务厅与教育、人社等部门建立协同机制，加大辅警、禁毒等公益岗位招录力度，累计专岗专招 1.2 万名退役军人。去年以来， 立足退役军人优势特长， 还向省直有关部门对口择优推荐两批共 160 余名自主就业退役士兵。

在此基础上，采取专项培养、专门培训、专岗培育等方式，全省 7100 余名退役军人被选为“ 兵支书”。近两年，还有 130 余名退役军人走向“ 兵教师” 岗位，助力教育强国建设。

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退役大学生士兵杨菁垚，毕业于天津师范大学体育教育专业，原本打算毕业后在外地边备考边找工作。没想到，他在毕业前，接到本溪市退役军人事务局的来电，征询是否有意愿回家乡从事教育工作。

长期以来，本溪市退役军人事务局在自主就业退役士兵退役返乡报到期间，认真做好问卷调查工作，详细了解每名退役士兵的学历教育、技能特长和就业创业意愿等，及时做好就业创业跟踪服务工作。特别是在详细掌握全市退役大学生士兵的师范学历情况后，该市退役军人事务局主动对接教育部门争取“ 兵教师” 岗位。2024 年，在市退役军人事务局积极协调下，开展了市直属中小学校园招聘教师暨面向退役大学生士兵招聘工作。

经过多轮考试选拔，杨菁垚成功入围，成为本溪市实验小学的一名体育教师。

在精准赋能上倾心聚力——

送上创业扶持“ 大礼包”

“ 实践证明，选择先就业再创业是对的，要不然肯定赔钱了!” 如今，回想自己创业“ 夭折”的经历，冯明瑶对创业导师依然感激不已。

去年，退役返乡的老兵冯明瑶，计划在家乡投资开办“ 农家乐”。他来到朝阳市退役军人事务局想咨询一下退役军人创业的相关政策。不料，他的想法被创业导师叫停了。导师们分析认为，冯明瑶的家乡地理位置较为偏僻，交通不便客流较少，不适合经营“ 农家乐” 项目。通过几轮论证，在创业导师的建议下，冯明瑶最终改变了想法，选择了先就业再创业。

“ 退役军人创业是一场艰辛的跋涉，正因为艰辛，所以更需要给予有力支持，在全社会营造良好氛围。我们就是要下大力气帮助这些退役军人解决实际难题。 ” 对此，辽宁省退役军人事务厅坚持靶向施策、精准发力，积极指导各地建立完善就业创业指导服务机制，用实专业指导平台。先后聘请 240 余名行业杰出代表，选聘就业创业导师 290 余人，遴选挂牌 70 余家就业创业示范孵化载体，择优组建 60 余家服务联盟，开展创业指导、项目论证、资源对接等定制服务，让退役军人就业有“ 准星”、军创企业发展有“ 方向”。

助力军创企业做大做强，“ 土壤” 愈肥沃、氛围愈浓厚。省退役军人事务厅在组织开展省内跨区域创业创新指导交流活动的基础上，不断加大创业促进力度，健全完善与人社、市场监管、税务等部门数据信息共享、工作协作机制，联合开展民营企业服务月、中小微企业服务行动、“ 退役军人个体工商户服务月” 等活动。

在部队服役 8 年的曹震博， 2024 年 9 月退役。 刚从部队返乡， 他还没有完全适应地方的生活，对自己的职业规划也很迷茫。沈阳市铁西区退役军人事务局多次邀请他到退役军人就业创业联盟单位参观学习，通过参加“ 就业训练营”，曹震博考上社区工作岗位。

“ 磨刀不误砍柴工”。不少退役士兵认为，虽然就业是头等大事，但是加强必要的培训学习，提高自己的就业核心竞争力也是刚需。为此，省退役军人事务厅积极开展自主就业退役士兵培训意愿和行业技能人才需求双向摸底，适应更高层级发展新质生产力需求，立足辽宁特色产业和资源优势，依托沈阳化工大学等 70 多家院校、机构和企业，精心选派师资力量，开设特种设备作业、化工安全维护等特色课程，累计“ 订单式” 培训 7000 余名退役军人，破解退役军人就业创业能力不足问题，引导广大退役军人以择业新观念打开就业新天地。

“ 先参加培训，再找岗位!” 锦州市依托军创孵化基地联合 580 余家企业，组建“ 助力老兵就业团”，逐个指导有需求的退役军人进行职业规划、明确就业方向，帮助退役军人多渠道灵活就业。

“ 扶上马，送一程。” 去年下半年，鞍山市退役军人田植夫创办的企业遭遇了经营账款拖欠等问题。在鞍山市退役军人事务局协调下，市律师协会专门组织律师团队进行了一对一帮扶，帮助田植夫通过法律程序追回了欠款。近日，田植夫继续开拓新的销售业务，经鞍山市退役军人就业创业联盟协助，目前已与 20 余家上下游企业完成初步对接。谈起新年度的营销计划，田植夫嗓门高了一倍：“ 有退役军人事务部门的倾心相助，我这个老兵的创业底气更足了。”

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“ 把好事办好、实事办实，就能为退役军人就业创业保驾护航。” 辽宁省退役军人事务厅党组书记、厅长李国伟介绍说，下一步他们将着眼退役军人就业创业需求新变化，持续健全支持保障体系，拓宽就业创业渠道，提升教育培训质效，以培训促就业、以服务助就业、以创业带就业，汇聚起促进退役军人高质量充分就业的强大合力。

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