在省委第三生态环境保护督察组督察动员会上的讲话提纲

在省委第三生态环境保护督察组督察动员会上的讲话提纲

同志们：

大家好！在深入贯彻总书记生态文明思想，积极响应党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护重大决策部署的关键时期，我们齐聚于此，召开省委第三生态环境保护督察组督察XX市动员会。此次督察工作，是推动XX市生态环境保护工作再上新台阶的重要契机，对于促进XX市经济社会与生态环境协调发展具有深远意义。我们将以高度的政治责任感和使命感，全面、深入、细致地开展督察工作，确保各项任务落到实处，取得实效。

一、深刻认识督察意义，切实增强政治自觉

生态环境保护，关乎国之大者，是实现中华民族永续发展的必然要求。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。在此背景下，省委开展生态环境保护督察，既是对总书记生态文明思想的坚定践行，也是对XX市生态环保工作的全面检验与有力推动。我们务必从政治高度深刻领会督察工作的重要意义，切实增强责任感与使命感。

（一）督察是贯彻党中央决策的重要举措。党中央始终将生态文明建设摆在突出位置，总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，为我们指明了前进方向。省委组织此次督察，正是要确保党中央关于生态环境保护的各项决策部署在XX市不折不扣地落实到位。通过督察，我们要督促XX市各级党委、政府和相关部门，将思想和行动统一到党中央的要求上来，切实扛起生态环境保护的政治责任，让党中央的声音在基层落地生根，转化为推动生态环境持续改善的实际行动。

（二）督察是推动地方绿色发展的有力抓手。绿色发展是当今时代发展的必由之路，对于XX市而言，实现经济社会的高质量发展，必须以良好的生态环境为支撑。督察工作将聚焦XX市在产业结构调整、能源资源利用、生态保护修复等方面存在的问题，精准发力，督促XX市加快转变发展方式，淘汰落后产能，培育绿色产业，推动经济社会发展全面绿色转型。通过督察整改，助力XX市将生态优势转化为经济优势，实现生态与经济的良性互动，走出一条具有地方特色的绿色发展之路。

（三）督察是回应群众关切的现实需要。生态环境质量与人民群众的生活息息相关，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。随着生活水平的提高，人民群众对优美生态环境的期盼日益强烈。省委开展督察，就是要着力解决群众身边的突出生态环境问题，如大气污染、水污染、土壤污染等，不断改善人居环境，提升群众的获得感、幸福感和安全感。我们要坚持以人民为中心的发展思想，将群众反映强烈的问题作为督察工作的重点，做到件件有着落、事事有回音，以实际行动回应群众对美好生态环境的向往。

二、明确督察重点任务，精准聚焦关键领域

为确保督察工作取得实效，我们将围绕重点任务，精准发力，对XX市生态环境保护工作进行全面“体检”。下面，我从五个方面阐述本次督察的重点内容。

（一）政策落实督察。一是督察总书记生态文明思想的学习贯彻情况。XX市各级党委、政府和相关部门是否将学习总书记生态文明思想作为重要政治任务，纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，通过多种形式深入学习领会其精神实质和丰富内涵。是否将学习成果转化为推动生态环境保护工作的具体思路和举措，在实际工作中自觉践行绿色发展理念。二是督察党中央、国务院以及省委、省政府关于生态环境保护的决策部署落实情况。包括国家生态环境保护法律法规、政策制度、标准规范、规划计划等在XX市的贯彻执行情况。是否结合本地实际，制定具体的实施方案和配套措施，确保各项政策落地见效。对上级交办的生态环境保护任务，是否按时保质完成。三是督察XX市生态环境保护相关政策的制定与执行情况。检查XX市是否根据本地生态环境特点和发展需求，制定出台符合实际的生态环境保护政策法规。这些政策在执行过程中，是否存在打折扣、搞变通的现象，政策的执行效果是否达到预期目标。

（二）责任落实督察。一是督察生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况。XX市各级党委、政府主要领导是否切实履行生态环境保护第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办生态环境保护工作。班子成员是否按照职责分工，抓好分管领域的生态环境保护工作，形成齐抓共管的工作格局。二是督察相关部门生态环境保护责任落实情况。各职能部门是否按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，认真履行各自的生态环境保护职责。部门之间在生态环境保护工作中的协调配合机制是否健全，是否存在推诿扯皮、职责不清的问题。三是督察企业生态环境保护主体责任落实情况。检查企业是否严格遵守生态环境保护法律法规，依法履行环境影响评价、排污许可等制度。是否加大环保投入，建设完善污染防治设施，确保污染物达标排放。对存在环境违法行为的企业，是否依法进行查处，企业是否按时完成整改任务。

（三）污染防治督察。一是督察大气污染防治情况。重点关注XX市在工业污染源治理、机动车尾气排放管控、扬尘污染防治、秸秆禁烧等方面的工作成效。是否加强对工业企业废气排放的监管，推进重点行业超低排放改造。是否加大对机动车尾气检测与执法力度，推广新能源汽车应用。是否强化建筑工地、道路扬尘管控措施，提高城市道路清扫保洁水平。是否建立健全秸秆禁烧工作机制，有效遏制秸秆焚烧现象。二是督察水污染防治情况。聚焦XX市饮用水水源地保护、重点流域水污染治理、城市黑臭水体整治、工业废水排放管控等工作。检查饮用水水源地保护区划定是否科学合理，保护措施是否落实到位，水质是否稳定达标。重点流域是否制定并实施水污染防治规划，入河排污口设置是否规范，水质是否得到有效改善。城市黑臭水体整治是否达到预期目标，长效管理机制是否建立。工业企业是否依法处理达标后排放废水，是否存在偷排漏排等违法行为。三是督察土壤污染防治情况。关注XX市土壤污染状况详查、农用地分类管理、建设用地准入管理、土壤污染修复等工作进展。是否全面完成土壤污染状况详查任务，建立土壤污染数据库。是否按照农用地土壤环境质量类别划分结果，落实分类管理措施，保障农产品质量安全。是否严格建设用地准入管理，加强对污染地块的监管，防止污染地块未经修复即开发利用。对已确定的土壤污染修复项目，是否按时推进并确保修复效果。

（四）生态保护督察。一是督察自然保护地监管情况。检查XX市各类自然保护地的设立、规划、建设和管理情况。是否存在违规调整自然保护地范围、侵占自然保护地、破坏生态环境等问题。自然保护地内的生态保护修复工作是否有序开展，生态功能是否得到有效提升。二是督察生态保护红线管控情况。核实XX市生态保护红线划定是否科学合理，是否存在违规占用生态保护红线的行为。对生态保护红线内的开发建设活动，是否严格按照法律法规和相关政策进行审批与监管，确保生态保护红线的生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。三是督察生物多样性保护情况。关注XX市生物多样性调查、监测、保护与修复工作。是否开展生物多样性本底调查，建立生物多样性监测网络。是否加强对珍稀濒危物种及其栖息地的保护，采取有效措施恢复和改善生态系统功能，维护生物多样性。

（五）督察整改督察。一是督察中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改情况。对之前中央和省级生态环境保护督察反馈给XX市的问题，逐一检查整改落实情况。是否制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任单位。整改措施是否落实到位，整改目标是否如期实现，是否存在虚假整改、敷衍整改等问题。二是督察群众信访举报生态环境问题处理情况。梳理群众信访举报的生态环境问题，检查XX市是否建立健全信访举报处理机制，及时受理、转办、查处群众反映的问题。对已办结的信访案件，是否进行回访复查，确保问题得到彻底解决，群众满意度得到提升。对重复信访举报问题，是否深入分析原因，采取有效措施加以解决。三是督察长效机制建设情况。查看XX市在生态环境保护方面是否建立健全长效机制，包括生态环境监测预警机制、环境执法监管机制、生态补偿机制、公众参与机制等。这些机制是否有效运行，能否对生态环境保护工作起到长期稳定的保障作用。通过建立长效机制，推动XX市生态环境保护工作实现常态化、制度化、规范化。

三、严格督察工作要求，确保督察取得实效

为保障督察工作的严肃性和权威性，我们将严格遵循督察工作要求，依规依纪依法开展督察，确保督察工作经得起检验，取得实实在在的成效。下面，我从四个方面强调本次督察工作的具体要求。

（一）坚持依规依法。一是严格依照《生态环境保护督察工作条例》等相关法律法规开展督察工作。督察组全体成员要认真学习、深刻领会督察工作的各项规定，严格按照法定权限和程序履行职责，做到督察过程合法、督察行为规范。在督察过程中，要注重证据收集，确保事实清楚、证据确凿，依法依规作出客观公正的判断。二是在督察工作中，严格执行督察纪律和廉政规定。督察组全体成员要严守政治纪律和政治规矩，坚决反对形式主义、官僚主义，严格落实中央及其实施细则精神。严禁利用督察工作之便谋取私利，严禁接受被督察对象的礼品、礼金、宴请等。对违反督察纪律和廉政规定的行为，将严肃追究责任，确保督察工作风清气正。三是尊重被督察对象的合法权益，依法保障被督察对象的陈述权、申辩权等权利。在督察过程中，要认真听取被督察对象的意见和建议，对合理诉求给予充分考虑。对于涉及重大问题的决策和处理，要严格按照规定的程序进行，确保督察工作依法依规、公正公平。

（二）坚持问题导向。一是将发现问题、解决问题作为督察工作的出发点和落脚点。督察组要深入基层、深入一线，通过实地走访、查阅资料、个别谈话等多种方式，全面排查XX市生态环境保护工作中存在的问题。对发现的问题要追根溯源，深入分析问题产生的原因，找准问题的症结所在。二是聚焦重点领域、关键环节和突出问题，精准发力。在督察过程中，要重点关注群众反映强烈的生态环境问题，如大气污染、水污染、噪声污染等，以及生态保护红线、自然保护地等重要生态区域的保护情况。对长期得不到有效解决的老大难问题，要深挖根源，推动问题彻底解决。三是建立问题清单，实行销号管理。对督察中发现的问题，要逐一列出清单，明确整改要求、整改时限和责任单位。督促被督察对象制定切实可行的整改方案，按照要求认真整改。对已完成整改的问题，要及时进行验收销号，确保问题整改到位，不反弹、不回潮。

（三）坚持实事求是。一是在督察工作中，要秉持实事求是的态度，客观公正地反映XX市生态环境保护工作的实际情况。既不夸大成绩，也不隐瞒问题，做到有一是一、有二是二。对发现的问题，要以事实为依据，以法律法规和政策为准绳，准确认定问题的性质和责任。二是在督察报告的撰写过程中，要确保内容真实、数据准确、分析客观。如实反映XX市在生态环境保护工作中取得的成效、存在的问题以及整改落实情况。报告中的每一个结论都要有充分的证据支撑，每一项建议都要具有针对性和可操作性。三是对待被督察对象的工作，要全面、客观地进行评价。既要肯定其在生态环境保护工作中做出的努力和取得的成绩，也要指出存在的差距和不足。通过客观公正的评价，帮助被督察对象找准工作的着力点和努力方向，推动其更好地履行生态环境保护职责。

（四）坚持协同配合。一是督察组内部要加强协同配合，形成工作合力。各小组之间要明确分工、密切协作，在信息共享、线索移交、问题核实等方面加强沟通协调。组长要发挥好统筹协调作用，及时研究解决督察工作中出现的问题，确保督察工作有序推进。二是加强与XX市党委、政府及相关部门的沟通协调。督察组要主动与XX市相关方面进行对接，及时通报督察工作的进展情况和工作要求。XX市党委、政府及相关部门要积极配合督察组的工作，按照要求提供真实、准确的资料和情况，为督察工作的顺利开展创造良好条件。三是建立健全与纪检监察机关、组织部门等相关部门的联动机制。在督察过程中，对发现的涉嫌违纪违法问题线索，要及时移交纪检监察机关依规依纪依法处理。对在生态环境保护工作中不作为、乱作为、慢作为的领导干部，要及时向组织部门提出问责建议，形成督察工作的强大震慑力。

四、强化组织保障措施，扎实推进督察工作

为确保督察工作顺利进行，我们将从组织领导、工作机制、队伍建设等方面强化保障措施，为督察工作的有效开展提供坚实支撑。下面，我从三个方面阐述具体的组织保障措施。

（一）加强组织领导。一是成立督察工作领导小组，全面负责督察工作的组织协调和指导。领导小组由我担任组长，副组长由督察组的相关负责同志担任，成员包括各小组组长和相关业务骨干。领导小组定期召开会议，研究解决督察工作中的重大问题，确保督察工作始终保持正确的方向。二是明确各小组的职责分工，确保督察工作任务落到实处。根据督察工作的重点任务，将督察组划分为若干个小组，分别负责政策落实督察、责任落实督察、污染防治督察、生态保护督察、督察整改督察等工作。各小组要按照职责分工，认真开展工作，按时完成各项督察任务。三是建立督察工作责任制，强化责任追究。明确督察组全体成员在督察工作中的责任，对工作不认真、敷衍了事，导致问题未能及时发现或者发现问题后隐瞒不报、不如实报告的，将严肃追究相关人员的责任。通过强化责任追究，确保督察工作的严肃性和权威性。

（二）完善工作机制。一是建立信息报送机制。督察组各小组要及时向领导小组办公室报送督察工作进展情况、发现的问题及处理情况等信息。领导小组办公室要对信息进行汇总分析，及时向领导小组报告，并根据需要向XX市党委、政府及相关部门通报。通过信息报送机制，实现信息的及时传递和共享，为领导决策提供依据。二是建立信访举报受理机制。在督察进驻期间，设立专门的信访举报电话和邮箱，受理群众关于生态环境问题的信访举报。对群众举报的问题，要及时进行梳理、转办，并跟踪督促问题的查处和整改情况。对实名举报的群众，要及时反馈处理结果，做到件件有回音、事事有着落。三是建立督察整改跟踪问效机制。对督察中发现的问题，在反馈给XX市党委、政府及相关部门的同时，要明确整改要求和整改时限。建立整改台账，定期对整改情况进行跟踪检查，督促被督察对象按时完成整改任务。对整改不力、虚假整改的，要严肃问责，确保督察整改工作取得实效。

（三）加强队伍建设。一是加强督察组成员的思想政治教育。组织全体成员深入学习总书记生态文明思想，学习党中央、国务院以及省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，不断提高政治站位，增强做好督察工作的责任感和使命感。教育引导全体成员牢固树立正确的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，切实履行好督察职责。二是加强业务培训。针对督察工作的重点任务和要求，组织开展业务培训，提高督察组成员的业务能力和水平。培训内容包括生态环境保护法律法规、政策制度、标准规范，以及督察工作的程序、方法和技巧等。通过业务培训，使督察组成员熟练掌握督察工作的相关知识和技能，更好地适应督察工作的需要。三是加强作风建设。督察组成员要严格遵守工作纪律和廉洁纪律，坚持实事求是、客观公正的原则，做到依法督察、廉洁督察、文明督察。树立良好的工作作风，深入基层、深入群众，认真细致地开展工作，以扎实的工作作风和严谨的工作态度，确保督察工作取得实实在在的成效。

同志们，省委第三生态环境保护督察组督察XX市的工作即将全面展开。此次督察责任重大、使命光荣，我们要以总书记生态文明思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好督察各项工作。希望XX市各级党委、政府和相关部门积极配合，共同努力，通过此次督察，推动XX市生态环境保护工作取得新的更大成效，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展作出积极贡献。

谢谢大家！