在省委第四生态环境保护督察组督察动员会上的讲话

在省委第四生态环境保护督察组督察动员会上的讲话

同志们：

生态环境保护，功在当代、利在千秋。总书记深刻指出，“绿水青山就是金山银山”，将生态文明建设提升到前所未有的战略高度。省委始终坚决贯彻党中央决策部署，高度重视生态环境保护工作。此次省委第四生态环境保护督察组进驻XX市，正是落实省委要求，推动生态环境保护工作深入开展的重要举措。希望通过这次督察，进一步强化XX市生态环境保护责任，提升生态环境治理水平，为全省生态文明建设贡献力量。下面，我讲几点意见。

一、深刻领会，把握生态环境保护督察重要意义

生态环境保护督察，是党中央、国务院为加强生态环境保护工作采取的一项重大改革举措，具有深远的政治意义、现实意义和历史意义。我们必须站在政治和全局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性。

（一）督察是落实党中央决策部署的必然要求

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。总书记关于生态文明建设的重要论述，为我们做好工作提供了根本遵循。开展生态环境保护督察，就是要确保党中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落地生根。这是我们必须坚决扛起的政治责任，通过督察，督促地方各级党委和政府切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实好党中央的各项要求，推动生态环境保护事业沿着正确方向前进。

（二）督察是解决突出生态环境问题的有力抓手

当前，我省生态环境质量虽然总体向好，但一些深层次的问题依然存在。部分地区环境污染问题时有发生，生态破坏现象尚未杜绝，群众对优美生态环境的期盼与现实之间仍有差距。这些问题严重影响人民群众的获得感、幸福感和安全感。生态环境保护督察聚焦突出生态环境问题，坚持问题导向，深入查找问题根源，督促地方采取有效措施加以解决。通过督察，能够精准发力，推动解决一批长期以来难以解决的“老大难”问题，补齐全社会生态环境保护短板，切实改善生态环境质量，满足人民群众对美好生态环境的向往，让人民群众享受到更多生态红利。

（三）督察是推动经济社会高质量发展的重要保障

生态环境保护与经济发展相辅相成、相互促进。良好的生态环境是经济社会持续健康发展的基础。总书记强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。开展生态环境保护督察，就是要推动各地在发展中牢固树立绿色发展理念，正确处理好经济发展与生态环境保护的关系。通过督察，促使地方加快产业结构调整，淘汰落后产能，培育壮大绿色产业，推动经济发展方式转变，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。只有这样，才能实现经济发展与生态环境保护的良性互动，为全省经济社会高质量发展提供坚实保障。

二、明确重点，深入开展生态环境保护督察工作

此次督察工作，我们将围绕多个方面，全面深入地开展工作，确保督察取得实效。

（一）聚焦思想贯彻，督察理念落实情况

一是督察对总书记生态文明思想的学习领会深度。总书记生态文明思想内涵丰富、意义深远，XX市各级各部门要深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要检查是否将其作为理论学习的重要内容，通过多种形式深入学习研讨，切实学懂弄通做实，将其转化为推动生态环境保护工作的强大动力。二是督察在实际工作中对新发展理念的贯彻执行力度。新发展理念要求我们在发展中注重创新、协调、绿色、开放、共享，XX市在制定政策、谋划项目、推动工作时，是否充分考虑生态环境保护因素，将绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，从源头上推动形成绿色发展方式和生活方式。三是督察对党中央、国务院以及省委、省政府生态环境保护决策部署的传达贯彻及时性和准确性。是否第一时间传达学习相关文件和会议精神，结合本地实际制定具体落实方案，明确责任分工，确保各项决策部署落地见效，不打折扣、不做表面文章。

（二）聚焦责任落实，督察党政同责情况

一是督察党委领导责任落实。检查XX市党委是否将生态环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署，解决重大问题。党委主要领导是否切实履行第一责任人职责，对生态环境保护工作亲自抓、负总责，定期深入一线调研督导，推动工作落实。二是督察政府主体责任落实。政府是否将生态环境保护目标任务纳入经济社会发展规划，加大资金投入，加强环境监管执法，积极推进生态环境治理项目建设。在推动产业发展、城市建设等工作中，是否充分考虑生态环境承载能力，做到生态环境保护与经济社会发展统筹推进。三是督察部门监管责任落实。各相关部门是否按照职责分工，认真履行生态环境保护监管职责，加强协调配合，形成工作合力。是否存在推诿扯皮、监管缺位等问题，对本部门职责范围内的生态环境问题是否及时发现、及时处理，确保各项监管措施落到实处。

（三）聚焦污染防治，督察治理攻坚情况

一是督察大气污染防治工作。检查XX市在工业污染源治理、机动车尾气排放管控、扬尘污染防治等方面采取的措施和成效。是否严格落实工业企业废气达标排放要求，加强对重点工业污染源的监管；是否加大对机动车尾气检测和超标车辆治理力度，推广清洁能源汽车；是否加强城市建筑工地、道路扬尘等综合整治，有效降低大气污染物排放浓度，改善空气质量。二是督察水污染防治工作。查看饮用水水源地保护情况，是否划定保护区并严格落实保护措施，确保饮用水安全。检查重点流域、湖泊水污染治理情况，是否加强工业废水、生活污水治理，推进污水处理设施建设和提标改造，加强农业面源污染防治，确保水环境质量持续改善。三是督察土壤污染防治工作。了解土壤污染状况详查、土壤污染风险管控和修复等工作进展。是否加强对土壤污染重点行业企业的监管，严格控制重金属、持久性有机污染物等排放；是否推进受污染耕地安全利用和风险管控，加强建设用地土壤污染风险管控和修复，保障土壤环境安全。

（四）聚焦生态修复，督察生态保护情况

一是督察自然生态系统保护。查看XX市森林、草原、湿地等自然生态系统的保护情况，是否严格落实生态保护红线制度，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等各类自然保护地的建设和管理，严厉打击破坏自然生态系统的违法行为，维护生态系统的完整性和稳定性。二是督察生态修复工程实施。了解矿山生态修复、水土流失治理等生态修复工程进展和成效。是否按照相关规划和要求，加大对废弃矿山、退化土地等的生态修复力度，通过工程措施和生物措施相结合，恢复生态功能，改善生态环境面貌。三是督察生物多样性保护。检查生物多样性保护工作开展情况，是否加强对野生动植物栖息地的保护，开展生物多样性监测和评估，加强外来物种入侵防控，维护生物多样性，保障生态系统平衡。

（五）聚焦问题整改，督察反馈问题整改情况

一是督察中央生态环境保护督察反馈问题整改。查看XX市对中央生态环境保护督察反馈问题的整改落实情况，是否制定详细整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责任和整改时限，确保按时完成整改任务。对已完成整改的问题，是否建立长效机制，防止问题反弹。二是督察省级生态环境保护督察反馈问题整改。检查XX市对以往省级生态环境保护督察反馈问题的整改情况，是否举一反三，全面排查类似问题，采取有效措施加以解决，推动生态环境保护工作不断提升。三是督察群众举报生态环境问题整改。了解XX市对群众通过信访、网络等渠道举报的生态环境问题的处理情况，是否及时受理、认真调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给群众，做到件件有着落、事事有回音，切实解决群众身边的生态环境问题，提高群众满意度。

三、创新方法，提升生态环境保护督察效能

为确保督察工作全面、深入、高效开展，我们将采取多种科学有效的督察方式方法。

（一）综合运用多种督察方式

一是充分运用资料调阅。我们将全面收集XX市生态环境保护相关的文件、规划、报告、统计数据等资料，进行细致分析研究，从资料中梳理问题线索，为现场督察提供有力支撑。通过对资料的审查，了解XX市在生态环境保护政策制定、执行以及工作推进等方面的情况，发现潜在的问题和薄弱环节。二是深入开展走访问询。与XX市各级党委、政府及相关部门负责人，企业代表，基层群众等进行走访问询，广泛听取各方意见和建议。通过面对面交流，深入了解生态环境保护工作实际情况，掌握第一手资料，获取一些从书面资料中难以发现的问题信息，为精准督察提供依据。三是扎实推进明察暗访。在公开督察的同时，组织开展暗访工作。不提前打招呼，直接深入到企业、施工现场、河流湖泊周边等重点区域，实地查看污染防治措施落实、生态修复工程进展等情况。通过明察暗访相结合，全面真实地掌握XX市生态环境保护工作现状，确保督察结果客观公正。

（二）强化科技手段支撑

一是利用卫星遥感监测。通过卫星遥感技术，对XX市生态用地变化、植被覆盖度、水体面积等进行监测分析，及时发现生态破坏、土地违法开发等问题。卫星遥感监测具有覆盖面广、时效性强等特点，能够为督察工作提供宏观、全面的信息，帮助我们快速锁定重点区域和问题线索，提高督察工作效率。二是借助无人机巡查。对于一些地形复杂、人员难以到达的区域，以及需要进行近距离详细查看的目标，如矿山、自然保护区等，利用无人机进行巡查。无人机可以拍摄高清影像和视频，获取详细的现场信息，弥补人工巡查的不足，实现对督察区域的全方位、无死角覆盖。三是运用大数据分析。整合生态环境、自然资源、住建、工信等部门的数据资源，建立大数据分析平台。通过对多源数据的关联分析，挖掘数据背后隐藏的生态环境问题，如工业企业污染物排放异常、环境质量数据波动异常等，为督察工作提供精准靶向，提高问题发现能力。

（三）加强部门协调联动

一是与省直相关部门协同。加强与省生态环境厅、自然资源厅、水利厅、农业农村厅等省直部门的沟通协作，建立信息共享、线索移送、联合执法等工作机制。在督察过程中，及时向省直部门了解XX市相关领域生态环境保护工作情况，获取专业支持和技术指导，共同推动问题解决。二是与XX市内部部门联动。与XX市党委、政府及相关部门建立密切的工作联系，形成工作合力。在督察进驻期间，要求XX市各部门积极配合，及时提供相关资料和情况说明，协助开展现场检查等工作。同时，督促XX市建立内部协调机制，加强部门之间的沟通协调，共同做好生态环境保护工作。三是与纪检监察机关协作。与纪检监察机关建立生态环境损害责任追究问题线索移交机制。对督察中发现的涉嫌违纪违法问题线索，及时移交纪检监察机关依规依纪依法处理，严肃追究相关责任人的责任，形成强大震慑。

（四）鼓励群众参与监督

一是畅通举报渠道。在督察进驻期间，设立专门的举报电话、邮政信箱和网络举报平台，广泛接收群众对生态环境问题的举报。安排专人负责受理举报信息，及时进行分类整理、登记编号，并按照规定程序进行处理。确保群众举报渠道畅通无阻，充分调动群众参与生态环境保护监督的积极性。二是及时反馈处理结果。对群众举报的问题，及时组织调查核实，并将处理结果及时反馈给举报人。做到件件有回音、事事有着落，增强群众对督察工作的信任和支持。同时，通过公开处理结果，接受社会监督，推动问题整改落实到位。三是保护举报人权益。严格遵守保密制度，对举报人信息严格保密，确保举报人合法权益不受侵害。对打击报复举报人的行为，依法依规严肃处理，为群众参与监督创造良好环境。

四、协同配合，确保生态环境保护督察取得实效

生态环境保护督察工作涉及面广、任务艰巨，需要各方协同配合，形成工作合力。

（一）督察组要履职尽责

一是坚持依法依规督察。严格按照《生态环境保护督察工作条例》等相关法律法规和政策规定开展督察工作，规范督察程序，确保督察过程合法合规。在督察过程中，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，依法依规严肃查处各类生态环境违法行为。二是坚持实事求是原则。以客观公正的态度对待督察工作，全面准确地了解情况，不夸大问题，不回避矛盾。对发现的问题，深入分析原因，找准问题症结，提出切实可行的整改建议，确保督察结果经得起检验。三是加强队伍管理。强化督察组成员的思想政治教育和业务培训，提高督察人员的政治素质和业务能力。严格遵守工作纪律和廉洁纪律，杜绝形式主义、官僚主义，树立良好形象，以过硬的作风和专业的素养完成督察任务。

（二）XX市要全力配合

一是积极主动汇报情况。XX市党委、政府要按照督察工作要求，全面、客观、准确地向督察组汇报生态环境保护工作情况，包括工作进展、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。对督察组需要了解的具体问题，要及时提供详细资料和情况说明，确保督察组能够全面掌握真实情况。二是认真做好保障工作。在督察进驻期间，XX市要做好各项后勤保障工作，为督察组提供必要的办公条件、交通保障等。同时，要积极协调相关部门和单位，配合督察组开展工作，确保督察工作顺利进行。三是立行立改突出问题。对督察组在督察过程中发现的突出生态环境问题，XX市要高度重视，迅速行动，立行立改。制定切实可行的整改方案，明确整改责任人和整改时限，采取有效措施加以解决，及时向督察组反馈整改情况，以实际行动体现对督察工作的支持和配合。

（三）强化整改成果运用

一是建立长效机制。督察整改不是一阵风，而是要通过整改建立健全长效机制，从根本上解决生态环境问题。XX市要以此次督察为契机，深入分析问题产生的根源，查找制度漏洞和工作短板，完善生态环境保护制度体系，加强环境监管执法能力建设，建立常态化的生态环境保护工作机制，防止问题反弹。二是加强考核评价。将督察整改情况纳入XX市党委、政府和相关部门的绩效考核体系，作为领导干部考核评价的重要依据。对整改工作成效显著的单位和个人，给予表彰奖励；对整改不力、敷衍塞责的，严肃追究责任，通过考核评价推动督察整改工作落实到位。三是推动绿色发展。将督察整改与推动经济社会绿色发展紧密结合起来，通过整改促进产业结构调整优化，加快发展方式转变，培育壮大绿色产业，实现生态环境保护与经济发展良性互动，以督察整改成果推动XX市经济社会高质量发展。

同志们，生态环境保护督察工作使命光荣、责任重大。我们要深入贯彻落实总书记生态文明思想，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好督察各项工作。XX市要积极配合，共同努力，确保此次督察取得实实在在的成效，为推动我省生态文明建设迈上新台阶作出更大贡献。

谢谢大家！