2025.05善做“加减法”，让企业专注经营不被扰_本报记者__徐晶卉

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文汇报/2025 年/5 月/27 日/第 001 版

善做“ 加减法”，让企业专注经营不被扰

无事不扰+有求必应，上海市场监管部门着力优化涉企行政检查

本报记者 徐晶卉

“ 以前每个月都会碰到一两次监管部门上门检查，今年至今还没有过。” 震坤行工业超市（上海）有限公司政府事务总监仲燕想了下，才发现上一次监管部门上门检查要追溯到去年 12 月，而再上一次则是去年 7 月。

过去，“ 来回奔走 100 多公里只为陪同一次检查” 难免让企业有点措手不及，如今取而代之的，是平台上适时出现的“ 特种设备到期要年检啦” 等温馨提示。对企业而言，“ 无事不扰” 能大大提升感受度，对监管部门而言，必要的执法检查可守住安全底线。若是创新思路，善做“ 加减法”，这两者之间其实并不矛盾。

无事不扰：涉企行政检查“ 双减” 【更多写作 资料+微信：】

一家企业在不断扩大经营范围的过程中，难免需要新增一些许可证，随之而来的例行检查也

会越来越多，这曾经是个“ 难以破局的怪圈”。

震坤行就有过这样的经历。公司成立于 1996 年，从事数字化工业用品服务平台业务，合作企业超过 10 万家，经营涉及的 SKU（最小存货单位）超过 1700 万个。摊子大了，企业难免面临一些“ 甜蜜的烦恼”。

“ 我们在青浦区练塘镇有一个 4 万平方米的实体仓库，有来回运货的叉车和电梯设备，这些都涉及到特种设备许可证；我们经营的产品多样，会涉及到二类三类医疗器械经营许可、危险化学品经营许可等。 ” 仲燕说，这都会面临一些执法检查，涉及市场监管局、应急管理局等，此外还有消防检查等一些常规检查。

几年前，这些执法检查比较频繁。 “ 每个月都会碰到一次两次，有时候会提前电话通知，有时候是飞行检查，区里、街道、园区都会来查。 ” 仲燕很理解这些检查的重要性，但频繁检查耗费企业精力也是一个问题。此前，震坤行在张江办公，仲燕每次一接到检查通知，就得立刻放下手头工作，往返 100 多公里只为了陪同一次检查。光她还不够，行政部门也要有人在，“ 仓库那么大，得有人引导，转一圈起码 20 多分钟，还要提供相关资料备查”。即使后来企业搬到大虹桥办公，一个来回也要 60 多公里。

但近两年，企业明显感觉多头重复检查和非必要检查的频次少了许多——上一次接到上门检

查的电话，还是在去年 12 月。

企业感受度提升的背后， 是上海不断优化营商环境的努力。 市市场监管局副局长彭文皓表示，规范涉企行政检查是今年优化营商环境的重要举措之一。最近，市市场监管局已公布《 “ 无事不扰” 检查事项清单》，将 411 项低风险事项纳入首批“ 白名单”，涵盖广告、价格、登记注册等多个领域，占检查事项总量的 63.7%， 将用 “ 无事不扰” 检查事项清单给检查内容 “ 做减法”， 用 “ 无感监管” 检查对象清单给优质企业“ 做减法”。

企业被检查的次数少了，仲燕就可以专注于公司的事务。与记者交流时，她正在外地参加一个“ 外贸企业中华行” 活动，接下来还会参与松江区的“ 外转内” 活动，把更多精力放在为上游客户降本增效和开拓下游客户上， “ 过去不少精力要放在应对检查上，如今大部分精力都用在了业务增收和创新上”。

有求必应：对企业需求保持敏感度

现场检查的次数减少了，但安全底线不能降。如何既做到对企业“ 无事不扰”，又对企业的

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需求保持敏感度？解题的思路有很多种，但无论哪种答案，“ 提升企业感受” 都被放在首要位置。“ 前不久，青浦区上线‘ 市事通’ 企业协通平台，为我们配了一位‘ 专属合规顾问’ ，会贴

心提示企业可能触发的风险点。” 仲燕提到的“ 专属合规顾问”，就是青浦区市场监管局练塘所所长，就在前几天，企业还收到他发来的一条“ 温馨贴士”，提示注意特种设备年检有效期，“ 我们立刻去查，发现叉车年检的有效期到 5 月 30 日，是时候重新办理了。” 在仲燕看来，变“ 事后罚款” 为“ 事前提示”，让企业的感受度大大提升。

这也是青浦区市场监管局的破题探索， 以 “ 规范涉企行政检查” 为核心切入点， 有机结合 “ 无事不扰” 与“ 有事必应”，构建起区局首创的企业协通平台。“ 我们进行了流程再造，目的是提升‘ 政企互通’ 的精准性。” 青浦区市场监管局执法稽查科科长蒋琪青介绍，平台推出核心服务矩阵，以“ 专线” 架起与企业之间的双向联通线，而“ 专属合规顾问” 角色的推出，形成与企业一对一、与监管人员一对多的超链接。

平台的服务模式也从“ 分散架构” 向“ 集成协同” 升级。蒋琪青介绍，聚焦涉企行政检查查前、查中、查后 3 个指导环节，青浦区市场监管局着力推动行政执法从管理型向服务型转变，让服务具象化。他以查前指导环节的“ 风险预判警示” 场景举例，辖区内有一家母婴行业代表性企业，被列入“ 无事不扰” 白名单，但监管部门从动态数据监测中发现，该企业一段时间以来的月均投诉量约 50 件，且多为牟利性索赔人举报，“ 合规顾问” 立刻向企业发出风险预警，又从“ 市事通” 平台中选取“ 青盾‘ 法治体检’ ” 这一服务工具，组合企业所选“ 套餐” 和“ 顾问” 建议项目，量身定制一份专属“ 法治体检报告”，为企业提供应对建议。

据悉，《上海市市场监督管理局行政检查事项分类管理办法（试行） 》近日已出台，首创建立起“ 重点监管+随机抽查+无事不扰” 三位一体的分类监管体系，创新实现“ 无处不在” 监管，探索“ 线上巡查+大数据分析+智能预警” 的新型非现场监管模式，通过这种不打扰式监管，既确保监管实效，又让企业从频繁被检中解脱出来。

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